E19 Stand van zaken beleidsacties en maatregelen Mobiliteitsagenda Velsen.pdf
Tekst van het document
GEMEENTE VELSEN
Collegebericht Weeknummer: 12
Datum vergadering
23-3-2021
Ambtenaar
K.C.A. Sneeuw
Zaaknummer
32917-2021
Telefoonnr.
0255 567440
Portefeuillehouder(s)
B. Diepstraten
E-mailadres
ksneeuw@velsen.nl
Bijlagen
2
Onderwerp: Stand van zaken beleidsacties en maatregelen Mobiliteitsagenda Velsen
Geachte leden van de raad, Bij het vaststellen van de Mobiliteitsagenda Velsen in 2019 is met de gemeenteraad afgesproken dat aan het einde van de raadsperiode een evaluatie plaatsvindt welke beleidsacties en maatregelen zijn uitgevoerd en welke nog niet (zie laatste alinea van de mobiliteitsagenda in de bijlage). Het college heeft nu een tussenevaluatie gemaakt. Bij deze informeren wij u over de huidige stand van zaken en geven wij een toelichting op enkele specifieke onderwerpen. Bijgaand document geeft een overzicht van de stand van zaken van alle zeventig beleidsacties en maatregelen in onze mobiliteitsagenda, onderverdeeld in de twintig beleidsdoelen die op hun beurt weer onderdeel zijn van één van de volgende zes thema’s: 1. Verduurzaming van mobiliteit 2. Veiligheid staat voorop 3. Ruim baan voor fietser en voetganger 4. Aantrekkelijk openbaar vervoer 5. Kwaliteit van wegennet op peil 6. Aanpak op maat voor parkeren Stand van zaken Voor elke beleidsactie of maatregel is in de tussenevaluatie aangegeven: - wat de huidige status is (gerealiseerd, in uitvoering, vinger aan de pols, nog op te pakken) - als het in uitvoering is of het dan gaat om een project (met een bepaalde planning) of een doorlopend onderwerp - wat de stand van zaken is (in staccatostijl).
De huidige stand van zaken is als volgt: - 5x gerealiseerd - 15x in uitvoering, project - 37x in uitvoering, doorlopend - 9x vinger aan de pols - 4x nog op te pakken
GEMEENTE VELSEN Drie beleidsdoelen uitgelicht Hoewel over elk onderwerp een toelichting te geven is, beperken we ons in dit collegebericht tot drie onderwerpen die op dit moment actueel zijn en veel ambtelijke inzet vereisen. Gebruik van emissieloos vervoer stimuleren (beleidsdoel 5) Het aantal gebruikers van elektrische voertuigen in Velsen stijgt snel. Dit geldt ook voor het aantal verzoeken om oplaadpalen te plaatsen. In 2020 waren dat zestig verzoeken, terwijl er op dit moment ongeveer tachtig openbare laadpalen in Velsen aanwezig zijn. Voor veel inwoners hangt de beslissing om een elektrische auto te kopen af van de beschikbare oplaadgelegenheden. De gemeente wil dit ook graag stimuleren gezien de ambities voor elektrisch rijden in het Klimaatakkoord. De uitrol van openbare oplaadpalen verloopt traag, doordat het plaatsen van een paal regelmatig op bezwaren vanuit de buurt stuit. Voor een belangrijk deel komt dat doordat duidelijk Velsens plaatsingsbeleid voor oplaadpalen ontbreekt. Om duidelijkheid te scheppen voor inwoners en om de uitrol van het aantal oplaadpalen te versnellen heeft het college nu beleidsregels vastgesteld voor de plaatsing van openbare laadpalen in Velsen. Deze beleidsregels bieden een duidelijk afwegingskader met criteria waaraan de locatie voor een beoogde laadpaal kan worden getoetst.
Om aan de laadbehoefte in de openbare ruimte te voldoen heeft het college in 2019 ook al beleidsregels vastgesteld die een zogenaamde verlengde huisaansluiting mogelijk maken. Daarin staan voorwaarden om een kabel op een veilige wijze over het trottoir te verbinden met de verlengde huisaansluiting. Ook op het gebied van busvervoer zijn in 2020 grote stappen gezet. Connexxion rijdt inmiddels met het grootste deel van de vloot elektrisch. Om dit mogelijk te maken is op een aantal locaties in de regio laadinfrastructuur gemaakt. In Velsen is dat gerealiseerd bij het eindpunt Dennekoplaan. Ook is er schot gekomen in de plannen om de pontveren van het GVB te elektrificeren. Onlangs werd bekend dat de eerste elektrische Noordzeekanaalpont komt te varen in Velsen, volgens de huidige planning in het vierde kwartaal van 2021. Realiseren van regionale doorfietsroutes (beleidsdoel 10) Een belangrijk onderdeel van het fietsbeleid is het realiseren van regionale fietsroutes waar je goed kunt doorfietsen. Samen met Beverwijk en Heemskerk wordt gewerkt aan een IJmondiale doorfietsroute. In Velsen is deze in de loop van de jaren al voor een groot deel op ‘doorfietsrouteniveau’ gekomen.
Zo zijn in Velsen-Noord de verkeerslichten op de kruising WenckebachstraatGrote Hout of Koningsweg recentelijk vervangen, waarbij er wachttijdvoorspellers zijn geplaatst en de lichten beter zijn ingesteld voor fietsers. In 2020 zijn bij het groot onderhoud aan de Van den Vondellaan in Driehuis de fietspaden verbreed en op één niveau gemaakt met het trottoir, en zijn vrijliggende fietspaden om de rotonde bij de Nicolaas Beetslaan aangelegd. Een belangrijke onderdeel van de IJmondiale fietsroute is de kruising bij het Pontplein. In de komende jaren willen we invulling geven aan de wens om fietsers en voetgangers hier ongelijkvloers te laten kruisen met het gemotoriseerd verkeer. Naast de centrale fietsroute door de kernen is er tevens een westelijke route vastgelegd. Als eerste stap op deze route is op het Spoorpad (langs de busbaan in Driehuis) en hierop aansluitend ’t Princenboschpad het tijdsvenster verruimd waarin de openbare verlichting brandt. Samen met de provincie, Haarlem en de Fietsersbond is een volgende stap gezet in het verkennen van de mogelijkheden om een fietspad te creëren langs de N208 tussen de Hoofdstraat en het Schoterkerkpad. De voorkeur gaat uit naar een tracé aan de weilandzijde van de Delft, vergelijkbaar met het verderop gelegen Delftpad (fietspad tussen Schoterkerkpad en Pim Mulier sportpark).
Deze voorkeursvariant gaat nu verder naar de planfase, waarin gewerkt gaat worden aan de technische uitwerking, overleg en participatie met belanghebbenden en zaken als vergunningen en contractvorming.
GEMEENTE VELSEN Een cruciaal onderdeel in de regionale doorfietsroute is de pont over het Noordzeekanaal bij Velsen. Sinds 2015 is hier een tweede pont in de vaart, waardoor er overdag elke tien minuten een afvaart is. Deze tweede pont wordt zeer gewaardeerd door fietsers en heeft ervoor gezorgd dat het aantal fietsers is toegenomen. Tot nu toe is deze extra pont bekostigd middels subsidies en financiering van Rijkswaterstaat, in verband met de renovatie van de Velsertunnel en de aanleg van de nieuwe zeesluis. Het is van belang dat de financiering structureel wordt geborgd. Samen met de provincie verkennen we hiervoor de mogelijkheden. Het overleg hierover bevindt zich nu in een belangrijke fase, mede in verband met de komst van elektrische pontveren. Bij (sloop-)nieuwbouw de bereikbaarheid centraal stellen in parkeernormenbeleid (beleidsdoel 20) Parkeren is een veelbesproken onderwerp, met name in woonwijken waar het niet goed mogelijk is om tegemoet te komen aan de parkeerbehoefte. In de Mobiliteitsagenda is een aantal instrumenten opgenomen die een gebiedsgerichte aanpak mogelijk maken, zoals regulering met een blauwe zone of betaald parkeren in winkelgebieden en het toevoegen van parkeervakken indien dit mogelijk is qua inpasbaarheid. In drukke woonwijken met veel bezoekers zou vergunningparkeren een oplossing kunnen bieden, maar dit is in Velsen nog nergens toegepast.
Ook is het belangrijk dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen niet leiden tot een verhoging van autobezit en parkeerdruk. Met parkeernormenbeleid geven we hier vorm aan. Het college werkt aan herziening van het parkeerbeleid, waarvan de nota parkeernormen een onderdeel is. Het beleid zal in samenspraak met uw raad en de samenleving vormgegeven worden. Een combinatie van aantrekkelijk openbaar vervoer, goede fietsinfrastructuur, het gebruik van deelauto’s en concentratie van voorzieningen kunnen de basis vormen voor minder autobezit en lagere parkeernormen. De voorwaarden om ook in Velsen deze richting in te slaan, zijn inmiddels in toenemende mate aanwezig. Op de eerste plaats vanwege de verbeteringen van het openbaar vervoer in de afgelopen jaren. Voorbeeld is de Lange Nieuwstraat waarin zich een krachtige bundel (hoogwaardige) buslijnen bevindt met een groot aantal halteplekken. Ook wordt er geïnvesteerd in doorfietsroutes (zie hierboven). Daarnaast wordt in Velsen vanuit de Mobiliteitsagenda ingezet op ‘deelconcepten’, zoals de deelauto en de deelfiets. Zo is recentelijk bij het gemeentehuis een deelauto geplaatst en komt Greenwheels binnenkort met een uitbreiding van deelauto’s in verschillende woonkernen. Verder wordt er ingezet op een concentratie van verschillende voorzieningen.
Omdat bij elke voorziening op verschillende momenten geparkeerd wordt, kan parkeergelegenheid dubbel gebruikt worden. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Velsen
Nr.
Beleidsdoel
Beleidsactie/maatregel
Status
Type
Planning
Opmerking
overzicht bewaken van ruimtelijke ontwikkelingen en opnemen in periodieke update in uitvoering van verkeersmodel IJmond
project
2021-2022
bij verkeersonderzoek Driehuis eerste actualisering
beoordelen van de verkeerseffecten van individuele ruimtelijke plannen
in uitvoering
doorlopend
adviseren over parkeerbalans en verkeerseffecten bij ruimtelijke projecten
bijdrage leveren aan verbeteringen in fiets- en OV-infrastructuur vanuit IJmondiale samenwerking op het gebied mobiliteit
in uitvoering
doorlopend
zijn aparte thema's (3 en 4), deels financiering mogelijk uit Mobiliteitsfonds IJmond
initiatieven voor goederenvervoer en recreatief personenvervoer over het Noordzeekanaal ondersteunen
vinger aan pols doorlopend
goederenvervoer via IJmond Bereikbaar, watertaxi particulier initiatief
meewerken aan fiets- en OV-stimuleringsmaatregelen vanuit het programma IJmond Bereikbaar
vinger aan pols doorlopend
door IJmond Bereikbaar
6
experimenten en initiatieven voor stimulering van spitsmijden en samenrijden ondersteunen
vinger aan pols doorlopend
door IJmond Bereikbaar
7
vervoerswijzen van medewerkers gemeente Velsen onderzoeken met een mobiliteitsscan en het gebruik van fiets en OV vergroten
in uitvoering
mobiliteitsscan is uitgevoerd, uitwerking in brede aanpak CO2 reductie
mogelijkheden en locaties onderzoeken voor deelfietsen en deelauto's
vinger aan pols doorlopend
particulier initiatief faciliteren, bijv. extra locaties Greenwheels
ruimte bieden voor duurzame initiatieven op het gebied van pakketbezorging en stadslogistiek
vinger aan pols doorlopend
particulier initiatief faciliteren, bijv. initiatief EVAnet
de uitrol van openbare laadpalen voor elektrische auto's via het programma Elektrisch blijven faciliteren
in uitvoering
veel vraag en ambtelijke inzet, beleidsregels vastgesteld
THEMA 1. VERDUURZAMING VAN MOBILITEIT
1
rekening houden met bereikbaarheid bij ruimtelijke ontwikkelingen
2
3
alternatieve vormen van vervoer aantrekkelijker maken
4
5
8
woon-werkverkeer stimuleren duurzame keuzes te maken
inspelen op innovatieve en duurzame ontwikkelingen in mobiliteit
9
10
gebruik van emissieloos vervoer stimuleren
MRA-
doorlopend
doorlopend
11
elektrisch laden via een huisaansluiting mogelijk maken bij huizen zonder oprit of carport
gerealiseerd
beleidsregels vastgesteld
12
meewerken aan initiatieven vanuit de markt voor snellaadstations en alternatieve brandstoffen
vinger aan pols doorlopend
particulier initiatief faciliteren
13
ruimte bieden aan oplaadmogelijkheden voor bussen van Connexxion
gerealiseerd
bij eind/beginhalte Dennekoplaan, Connexxion gefaciliteerd bij uitvoering
14
medewerking verlenen aan elektrificeren van de pontverbinding in Velsen
in uitvoering
project
doorgaan met volwaardige vormgeving van 30 km/uur zones in combinatie met rioolprojecten
in uitvoering
doorlopend
advisering bij diverse rioolprojecten
uitgangspunten vaststellen voor afwijkende inrichtingsprincipes: wijkontsluitingswegen, woonerven en bedrijfserven
in uitvoering
doorlopend
wel al enkele keuzes gemaakt, nog niet vastgelegd in documenten
2020-2022
2021 eerste elektrische pont in Velsen
THEMA 2. VEILIGHEID STAAT VOOROP
15
doorgaan met Duurzaam Veilige inrichting openbare ruimte
16
herinrichten van een aantal 50 km/uur wegen naar 30 km/uur wijkontsluitingswegen: Brederoodseweg, Spaarne- en Merwedestraat, gerealiseerd Kennemerlaan onderzoek doen naar mogelijke aanpassing snelheidsregime van gemeentelijke wegen buiten de bebouwde kom: Kanaaldijk, Rijksweg-Broekeroog, Rijksweg langs in uitvoering A208 bij Velserbroek
17
18
herinrichtingen 50 naar 30 km wegen zijn afgerond
project
2020-2022
gekoppeld aan herinrichtingsprojecten
doorgaan met verkeerseducatie voor basisschoolleerlingen en middelbare scholieren
in uitvoering
doorlopend
elk jaar aanvraag subsidie (samen met Beverwijk/Heemskerk)
20
beleid voor veilige schoolomgevingen en routes naar scholen voortzetten
in uitvoering
doorlopend
beleid biedt kader voor vragen van individuele scholen/omwonenden
21
mogelijkheden voor verkeerseducatie aan volwassen verkeersdeelnemers onderzoeken en uitvoeren
nog oppakken
22
inzet van snelheidsdisplay's uitbreiden en programmeren
in uitvoering
doorlopend
wordt steeds meer geplaatst, roulatieschema gestart in 2021
periodiek een evaluatie uitvoeren van verkeersongevallen, gemeten snelheden en klachten
in uitvoering
doorlopend
gebeurt op basis van opvallende trends, bijv. evaluatie rotondes en zebrapaden
19
23
zorgen voor goede verkeerseducatie en veilige schoolomgevingen
een planmatige aanpak maken om ongevallen en overlast te verminderen
met regionale partners een plan van aanpak maken voor verbetering van de verkeersveiligheid als onderdeel van het Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 (SPV)
in uitvoering
actualiseren van het fietsbeleid
nog oppakken
26
uitwerken van nieuwe eisen voor fietspaden en -stroken als antwoord op toegenomen gebruik
27
24
doorlopend
op basis van risicoanalyses een regionaal uitvoeringsprogramma in de maak
in uitvoering
doorlopend
wel al enkele keuzes gemaakt, nog niet vastgelegd in documenten
optimaliseren van de recreatieve fietsroutes
in uitvoering
doorlopend
deels door beheerders recreatiegebieden, relatie met Visie Spaarnwoude
realiseren van het Velsense deel van de IJmondiale doorfietsroute: aanpassing kruispunt Pontplein, verbreden fietspaden Van den Vondellaan en Hagelingerweg
in uitvoering
project
2020-2022
gekoppeld aan herinrichtingen, Van den Vondellaan gerealiseerd
29
meewerken aan het provinciale deel van de doorfietsroute Velsen-Haarlem: aanleg in uitvoering fietspad langs N208 tussen Hoofdstraat en Schoterkerkpad
project
2020-2022
voorbereiding gestart
30
optimaliseren van de doorfietsroute Velsen-Amsterdam langs het Noordzeekanaal
in uitvoering
project
2020-2021
gekoppeld aan onderhoud, traject Kerkesingel-tunnel in voorbereiding
31
afstemmen van beleid voor doorfietsroutes met regiopartners in de MRA
in uitvoering
doorlopend
32
spitspont Velsen over het Noordzeekanaal definitief behouden
in uitvoering
project
2020-2021
moet in 2021 duidelijk worden
monitoren van gebruik fietsenstallingen bij stations en bushaltes en waar nodig uitbreiden
in uitvoering
project
2020-2022
station Santpoort-Zuid en diverse R-net haltes
34
structureel aandacht geven aan fietsparkeervoorzieningen bij nieuwbouw, herinrichtingsprojecten, scholen en klachten over bestaande situaties
in uitvoering
doorlopend
35
voldoende fietsparkeervoorzieningen bieden bij gemeentehuis voor bezoekers en personeel
in uitvoering
project
inventariseren van fiets- en wandelroutes waar comfort, veiligheid en toegankelijkheid verbeterd kunnen worden
in uitvoering
doorlopend
fietsroutes onderdeel fietsbeleid, wandelroutes bij projecten en n.a.v. meldingen
bij herinrichtingsprojecten de ruimte voor fietsers en voetgangers als vertrekpunt nemen
in uitvoering
doorlopend
vast onderdeel van herinrichtingsprojecten
afronden van het toegankelijk maken van bushaltes voor mindervaliden en slechtzienden
in uitvoering
doorlopend
gekoppeld aan herinrichtingen
39
optimaliseren van beheer en onderhoud van bushaltevoorzieningen als abri's en display's
in uitvoering
doorlopend
aanbesteding nieuwe abri-leverancier starten
40
bushalte Scheldestraat in IJmuiden transformeren naar R-net halte
gerealiseerd
41
overleggen met Connexxion en provincie over aanpassingen in lijnvoering
in uitvoering
doorlopend
42
doorstroming van bussen verbeteren bij drukke kruispunten: Velsertraverse, Parkweg, Pontplein
in uitvoering
projecten
43
faciliteren van initiatieven voor aanvullend openbaar vervoer in Velsen-Noord
vinger aan pols doorlopend
buurtinitiatief faciliteren
inzetten op kwaliteitsverbetering van de Kennemerlijn en meer reizigers op de stations Driehuis, Santpoort-Noord en Santpoort-Zuid
in uitvoering
doorlopend
deelname aan ontwikkelagenda Kennemerlijn met provincie/NS
45
station Santpoort-Noord profileren als toegangspoort tot Nationaal Park ZuidKennemerland
in uitvoering
project
2020-2022
voortgang afhankelijk van prioriteit en financiering
46
meewerken aan het realiseren van een lift bij station Driehuis
in uitvoering
project
2020-2021
uitvoering project ProRail in 2021
47
samen met gemeente Beverwijk streven naar gebiedsontwikkeling bij station Beverwijk, vrije busbanen en een fietstunnel onder de Velsertraverse
in uitvoering
doorlopend
THEMA 3. RUIM BAAN VOOR FIETSER EN VOETGANGER
25
28
33
36
doorgaan met verbetering van het lokale fietsnetwerk
realiseren van regionale doorfietsroutes
voldoende en goede fietsparkeervoorzieningen bieden
fietser en voetganger centraal stellen bij inrichting openbare ruimte
37
structureel overleg ontstaan onder regie provincie
steeds opnieuw onder de aandacht brengen bij projecten
2020-2022
eerste stap voor extra fietsenstalling is gezet
THEMA 4. AANTREKKELIJK OPENBAAR VERVOER
38
44
busnetwerk en bushaltes in Velsen verder optimaliseren
gebruik van de Velsense stations op de Kennemerlijn stimuleren
is weer in gebruik voor alle buslijnen op de Lange Nieuwstraat
voor dienstregeling 2022 is overleg nodig over bediening strand
2020-2022
grootschalige projecten veelal met nevenprojecten + VRI afrit A22/Rijksweg
busbaan en fietstunnel in project provincie, gebiedsontwikkeling geen prio Velsen
inzetten op betere verbindingen en nieuwe treinconcepten richting Amsterdam als onderdeel van de ambities van rijk en MRA
in uitvoering
doorlopend
deelname aan OV Toekomstbeeld met provincie/NS
streven naar een directe busverbinding vanuit de IJmond met Amsterdam Zuid(oost) en Schiphol
in uitvoering
doorlopend
onderdeel van regionale agenda OV Toekomstbeeld
samen met gemeente Haarlem meewerken aan MIRT verkenning A9 Rottepolderplein
in uitvoering
project
51
streven naar vervolgstappen op A9 tussen knooppunten Rottepolderplein en Beverwijk: verbreding en directe verbinding A9-A208
in uitvoering
doorlopend
zit o.a. in studiescope Rottepolderplein
52
medewerking aan totstandkoming van verbinding A8-A9 continueren
in uitvoering
doorlopend
deelname aan project A8-A9, sparen voor bijdrage
herinrichten van kruispunt Pontplein om doorstroming en verkeersveiligheid te verbeteren
in uitvoering
project
54
optimaliseren van de verkeerslichten bij kruispunt Parkweg-AmsterdamsewegRijksweg
in uitvoering
doorlopend
vervanging VRI tegelijk met project Pontplein
55
in overleg met provincie de doorstroming bij de Velsertraverse verbeteren
in uitvoering
doorlopend
contact over kleine verbeteringen, streven naar agendering als project provincie
56
in overleg met Rijkswaterstaat het aantal opstoppingen bij de Velsertunnel verminderen
in uitvoering
doorlopend
eerste stap gezet voor scenario eerste uur bij afsluiting oostbuis
57
alternatieve routes aangeven op de N208 en Velsertraverse bij afsluitingen van de Velsertunnel
in uitvoering
doorlopend
scenario noordzijde bestaat al, eerste stap gezet voor scenario zuidzijde
58
onderzoeken van mogelijkheden intelligente verkeerslichten (i-VRI) voor optimalisering van de doorstroming op toegangswegen
in uitvoering
doorlopend
gekoppeld aan vervangingen VRI's
59
participeren in het MRA programma Smart Mobility voor het toekomstbestendig en duurzaam maken van de asfaltwegen en fietspaden
vinger aan pols doorlopend
ontwikkelingen in de gaten houden
48
met rijk en regio werken aan schaalsprong van openbaar vervoer in de MRA
49
THEMA 5. KWALITEIT VAN WEGENNET OP PEIL
50
53
60
met rijk en regio werken aan beter hoofdwegennet van en naar de IJmond
doorstroming van toegangswegen in Velsen verbeteren
goede alternatieven bieden voor verkeer in centrumgebieden Velsen
2020-2022
2020-2022
herinrichten van Kennemerplein en Van Poptaplantsoen als ontbrekende schakel in gerealiseerd de ring om het centrum van IJmuiden
realisatie na 2022
realisatie na 2022
herinrichtingen zijn uitgevoerd
61
aanvullende maatregelen treffen op centrumring IJmuiden om verkeersoverlast te beperken: drempels op de IJmuiderstraatweg, herinrichting kruispunt Willebrordstraat-Briniostraat-De Noostraat, geluidsarm asfalt op De Noostraat
in uitvoering
projecten
62
primaire route via N208, Amsterdamseweg, Rijksweg en Parkweg-Stationsweg optimaliseren
in uitvoering
doorlopend
onderdelen zijn scenario afsluiting tunnel en vervanging VRI's Pontplein/Parkweg
parkeren op eigen terrein stimuleren indien de mogelijkheid hiertoe niet wordt gebruikt
nog oppakken
doorlopend
in winkelgebied Santpoort-Noord gerealiseerd, bij Kennemerlaan in voorbereiding
2020-2022
verkenning drempels, kruispunt gekoppeld aan Pontplein, De Noostraat loopt
THEMA 6. AANPAK OP MAAT VOOR PARKEREN
63
parkeervoorzieningen afstemmen op de vraag en de ruimtelijke situatie
64
parkeerregulering door blauwe zones en betaald parkeren afstemmen op de lokale in uitvoering situatie
65
mogelijkheden voor vergunningparkeren onderzoeken voor locaties met veel bezoekers
nog oppakken
66
toevoegen van parkeervakken indien dit mogelijk is qua ruimte en inpasbaarheid
in uitvoering
doorlopend
gekoppeld aan herinrichtingen
67
monitoren van parkeergelegenheid bij stations en recreatieve voorzieningen en waar nodig uitbreiden
in uitvoering
doorlopend
op dit moment geen knelpunten bekend
68
bij evenementen alternatief vervoer stimuleren om parkeeroverlast te voorkomen
in uitvoering
doorlopend
gebruik OV en fiets is vast aandachtspunt in het voortraject van evenementen
actualiseren van het parkeerbeleid met bijbehorende nota parkeernormen
in uitvoering
doorlopend
in samenhang met project Pont tot Park
faciliteren van deelauto-concepten bij parkeeroplossingen voor nieuwbouw
vinger aan pols doorlopend
69
70
bij (sloop-)nieuwbouw de bereikbaarheid centraal stellen in parkeernormenbeleid
benoemd in ontwikkelingen Kustplaats en Driehuis
Mobiliteitsagenda Velsen
Veilig en vlot door Velsen!
Voorwoord Beste lezer, Met trots presenteer ik de Mobiliteitsagenda Velsen. De opvolger van het Lokaal Verkeer en Vervoer Plan (LVVP). We kiezen met deze agenda voor een verfrissende en innovatieve kijk op mobiliteit en bereikbaarheid. Ik vind dat u dat van de lokale overheid mag verwachten. Ook op het gebied van mobiliteit moeten we inspelen op de uitdagingen van de toekomst: klimaatverandering, toename van mobiliteit, milieudruk en technologische ontwikkelingen. Er ontstaan nieuwe en betere vervoersconcepten, waardoor autobezit steeds minder vanzelfsprekend wordt. Want hoe houden we Velsen bereikbaar voor inwoners, bedrijven en toeristen? Hoe zorgen we ervoor dat mensen snel, gemakkelijk en veilig van A naar B kunnen komen nu en in de toekomst? Welke ontwikkelingen komen op ons af? En hoe kijken we in Velsen tegen mobiliteit en bereikbaarheid aan? In de Mobiliteitsagenda hebben we geprobeerd om op deze vragen antwoord te geven. Samenwerking We hebben deze agenda samen met inwoners, bedrijfsleven, medeoverheden en gemeenteraad opgesteld. Door samen te werken en gebruik te maken van de kennis en kunde van inwoners en ondernemers zijn er goede plannen en voorstellen ontstaan. Daarom wil ik iedereen bedanken die op zijn of haar manier heeft meegedacht over en meegewerkt aan deze agenda.
Mobiliteitstransitie Ik verwacht dat er, naast een energietransitie, een mobiliteitstransitie ontstaat. Een verandering waar we op voorbereid moeten zijn, maar ook zeker een bijdrage aan moeten leveren. Woon-werkverkeer op de kortere afstanden met de e-bike wordt aantrekkelijker. Er komen meer deelauto’s. Ook neemt het gebruik van deelfietsen bij bushaltes en stations toe. Zelfrijdende auto’s laten niet lang meer op zicht wachten. Er komen meer elektrische auto’s, en we willen inzetten op meer en beter openbaar vervoer. De reis naar belangrijke werkgebieden, zoals Amsterdam Zuidas en Schiphol, moet met OV korter gaan duren. Zodat we meer mensen kunnen verleiden om hun eigen auto te laten staan. Daarnaast gaan we werken aan een betere doorstroming van het verkeer met infrastructurele en technologische maatregelen. Zo houden we IJmuiden en de andere woonkernen in Velsen goed bereikbaar. Bewustwording Verder vind ik het mooi dat in de agenda veel aandacht is voor verkeersveiligheid en gedragsbeïnvloeding. Een veilige weginrichting alleen is niet genoeg. Bij de herinrichting van wegen en straten stellen we voortaan de fietser en voetganger voorop. En willen we alle weggebruikers bewust maken van hun eigen rol en verantwoordelijkheid qua veiligheid in het verkeer. Met de Mobiliteitsagenda kijken we tientallen jaren vooruit.
We gaan nu aan de slag met het uitvoeren van verschillende acties. Sommige zijn al in gang gezet. Ook bij de uitvoering van de agenda betrekken we bedrijven, inwoners, weggebruikers en andere belanghebbenden. Want de gemeente kan de mobiliteitsuitdagingen van nu en in de toekomst niet in haar eentje oplossen. Velsen, mei 2019, Bram Diepstraten
2
Inhoudsopgave
3
Inleiding
4
1. Verduurzaming van mobiliteit
5
2. Veiligheid staat voorop
9
3. Ruim baan voor fietser en voetganger
12
4. Aantrekkelijk openbaar vervoer
15
5. Kwaliteit van wegennet op peil
18
6. Aanpak op maat voor parkeren
21
Van beleidsagenda naar uitvoering
23
Inleiding Je vlot en veilig van de ene naar de andere bestemming kunnen verplaatsen is belangrijk. Het maakt niet uit of je dat te voet, per fiets, met het openbaar vervoer of met de auto doet. We willen werk maken van een goed fietsnetwerk en aantrekkelijk openbaar vervoer, zowel in Velsen als naar de regio. Ook willen we slimme doorstroming van al het verkeer vanuit de werkgebieden en woonkernen, en natuurlijk een veilige en leefbare situatie in de wijken. Dat is de ambitie van de gemeente Velsen op het gebied van mobiliteit en bereikbaarheid, zoals verwoord in het raadsakkoord van 2018. De Mobiliteitsagenda Velsen geeft invulling aan deze ambitie. De agenda beschrijft de hoofdlijnen van het verkeer- en vervoerbeleid voor de komende jaren. De Mobiliteitsagenda is de opvolger van het Lokaal Verkeers- en Vervoerplan (LVVP) dat was opgesteld in 2004, met een looptijd tot circa 2020. In 2013 is dit LVVP geëvalueerd. Bij deze evaluatie is geconstateerd dat de beleidsacties en maatregelen voor een groot deel zijn uitgevoerd, zij het soms op een andere manier dan in het LVVP beschreven. Er is de afgelopen jaren flink geïnvesteerd in de mobiliteit en bereikbaarheid. Maar stilstaan is geen optie. Velsen is onderdeel van de metropoolregio Amsterdam (MRA) die de komende jaren fors gaat groeien qua aantal inwoners en arbeidsplaatsen.
De verwachting is dat ook in Velsen de mobiliteit daardoor blijft toenemen. Tegelijkertijd is de verwachting dat de manier waarop mensen zich verplaatsen verandert. Innovaties als elektrische en zelfrijdende vervoermiddelen, nieuwe vervoersdiensten en betere reizigersinformatie zullen waarschijnlijk gaan zorgen voor veranderende voorkeuren bij verplaatsingen van en naar het werk of andere bestemmingen. Daarbij speelt ook de opgave om het verkeer duurzamer te maken, zodat het bijdraagt aan de klimaatdoelstellingen en verbetering van de leefbaarheid. Aan de hand van de volgende thema’s wil de gemeente ook in de komende jaren een goede bereikbaarheid waarborgen, en waar mogelijk verbeteren, op een wijze die recht doet aan de belangen van klimaat, leefbaarheid en veiligheid: 1. Verduurzaming van mobiliteit 2. Veiligheid staat voorop 3. Ruim baan voor fietser en voetganger 4. Aantrekkelijk openbaar vervoer 5. Kwaliteit van wegennet op peil 6. Aanpak op maat voor parkeren Elk thema wordt apart als hoofdstuk besproken en voorzien van beleidsdoelen. In totaal zijn er 20 beleidsdoelen geformuleerd. Daarnaast zijn per beleidsdoel de concrete beleidsacties of maatregelen benoemd, waaraan in de huidige raadsperiode tot 2022 gewerkt gaat worden. De concrete acties en maatregelen zullen bij het begin van de daarop volgende periode weer geactualiseerd worden.
Deze werkwijze maakt het mogelijk om per raadsperiode te evalueren welke voortgang is geboekt en beter in te spelen op nieuwe ontwikkelingen en innovaties. 4
1. Verduurzaming van mobiliteit De auto is voor veel bewoners en bezoekers van Velsen het favoriete vervoersmiddel. Daarnaast is er veel vrachtverkeer door de grote bedrijvigheid in de omgeving. Ondanks files en gebrek aan parkeerruimte is de prognose dat tot 2030 het aantal verplaatsingen en afgelegde kilometers van gemotoriseerd verkeer blijft toenemen. Er is echter een grens aan de capaciteit van het wegennet en de overlast die de leefomgeving kan hebben. De beschikbare ruimte, geluidsbelasting, luchtverontreiniging en klimaatverandering zorgen ervoor dat er maar een beperkte groeicapaciteit is. Het is dan ook belangrijk om het verkeer duurzamer te maken. De gemeente heeft maar beperkte mogelijkheden om de hoeveelheid auto- en vrachtverkeer te beperken. We leven in een vrij land en kunnen weggebruikers niet dwingen om andere keuzes te maken. Dit neemt niet weg dat we willen inzetten op een aantal beleidsdoelen die hier een bijdrage aan kunnen leveren.
Beleidsdoel 1: rekening houden met bereikbaarheid bij ruimtelijke ontwikkelingen De Structuurvisie Velsen is leidend voor het ruimtelijk beleid in de gemeente. Een belangrijke keuze is de bundeling van ruimtelijke ontwikkelingen in IJmuiden en woningbouw binnen het bestaande bebouwde gebied. Dit is in principe gunstig voor de bereikbaarheid omdat er dan woningen bijkomen op loop- en fietsafstand van winkels, werk, school en openbaar vervoer. Vanuit rijk en provincie wordt gestimuleerd om vooral te bouwen in de omgeving van treinstations, zodat openbaar vervoer direct beschikbaar is. Hoe dan ook is het belangrijk om de effecten van ruimtelijke ontwikkelingen op het wegennet vooraf door te rekenen. Zo zal een toename van inwoners en bedrijvigheid in IJmuiden direct zijn weerslag hebben op de route Kanaaldijk-Pontplein-Stationsweg-Parkweg, de primaire ontsluitingsweg van IJmuiden. Beleidsacties/maatregelen 1. Overzicht bewaken van ruimtelijke ontwikkelingen en opnemen in periodieke update van verkeersmodel IJmond 2. Beoordelen van de verkeerseffecten van individuele ruimtelijke plannen
5
Beleidsdoel 2: alternatieve vormen van vervoer aantrekkelijker maken Omdat verkeer niet ophoudt bij de gemeentegrens werken we samen met Beverwijk en Heemskerk aan een bereikbare en leefbare IJmond vanuit het programma IJmond Bereikbaar. Begin 2014 is hiervoor de Regionale Mobiliteitsvisie IJmond vastgesteld en is in 2016 een mobiliteitsfonds gevormd. Een belangrijk doel hiervan is het gebruik van de fiets en het openbaar vervoer in de regio aantrekkelijker te maken door geld beschikbaar te maken voor investeringen. Veelal gebeurt dit in combinatie met programma’s van de provincie of het rijk, die eveneens veel waarde hechten aan betere infrastructuur en voorzieningen voor fietsers en het openbaar vervoer. Een deel van de maatregelen die hieruit voortvloeien vinden plaats binnen de gemeente Velsen. Hierop wordt nader ingegaan bij de thema’s 3 en 4 (fiets en openbaar vervoer). Bij andere vormen van vervoer kan ook gedacht worden aan vervoer over water. De ligging van Velsen aan het Noordzeekanaal biedt daarvoor kansen, zowel voor personen- als goederenvervoer. Het uitgangspunt bij personenvervoer is dat het gaat om recreatief gebruik, wellicht in de vorm van een watertaxi. Initiatieven hiertoe vanuit ondernemers zijn welkom. Beleidsacties/maatregelen 3.
Bijdrage leveren aan verbeteringen in fiets- en OV-infrastructuur vanuit IJmondiale samenwerking op het gebied van mobiliteit 4. Initiatieven voor goederenvervoer en recreatief personenvervoer over het Noordzeekanaal ondersteunen
Beleidsdoel 3: woon-werkverkeer stimuleren duurzame keuzes te maken Hoewel we weggebruikers niet kunnen dwingen om vaker de auto te laten staan of buiten de spits te reizen, is het wel mogelijk om een gedragsverandering te stimuleren. Vooral voor woon-werkverkeer binnen de IJmond of tussen Velsen en Haarlem is de fiets een prima alternatief, zeker nu het gebruik van de elektrische fiets steeds verder toeneemt. Fietsstimuleringsmaatregelen bestaan al in de vorm van de campagne “Goed op weg”, een belangrijk onderdeel van het programma IJmond Bereikbaar. In dit programma, dat wordt getrokken door de Omgevingsdienst IJmond, wordt actief samengewerkt met bedrijven en organisaties in de IJmond met het doel werknemers te motiveren om vaker de fiets of het openbaar vervoer te gebruiken voor hun woon-werkverkeer. Dit wordt ook wel ‘mobiliteitsmanagement’ genoemd. Het is belangrijk deze samenwerking in stand te houden en waar mogelijk te versterken. De gemeente Velsen wil, als grote werkgever binnen IJmuiden, zelf ook actiever hierin opereren en daarmee het goede voorbeeld geven. 6
Beleidsacties/maatregelen 5. Meewerken aan fiets- en OV-stimuleringsmaatregelen vanuit het programma IJmond Bereikbaar 6. Experimenten en initiatieven voor stimulering van spitsmijden en samenrijden ondersteunen 7. Vervoerswijzen van medewerkers gemeente Velsen onderzoeken met een mobiliteitsscan en het gebruik van fiets en OV vergroten
Beleidsdoel 4: inspelen op innovatieve en duurzame ontwikkelingen in mobiliteit Nieuwe ontwikkelingen op het gebied van mobiliteit gaan momenteel snel. In grootstedelijke gebieden neemt, vooral onder jongeren, het autobezit af. Niet het soort vervoer staat centraal, maar het bereiken van de bestemming wordt het uitgangspunt. Dit kan met een mix van verschillende vervoersmiddelen. Deze trend, ook wel ‘Mobility as a Service (MaaS)’ of ‘ketenmobiliteit’ genoemd, biedt kansen om knelpunten in het wegennet op te lossen door slim in te zetten op een combinatie van auto, openbaar vervoer en fiets. Dit gaat samen met een toename van ‘deelconcepten’, zoals de deelauto en deelfiets. Via ‘apps’ kunnen gebruikers een voertuig reserveren en betalen. Deze trend kan ook interessant zijn voor woningbouwplannen. Als het autobezit daadwerkelijk afneemt heeft dit impact op het aantal benodigde parkeerplaatsen. Een andere trend is de groei van het winkelen via internet en de daarmee gepaard gaande bezorglogistiek. De uitdaging is om dit in de toekomst zo te organiseren dat dit niet leidt tot een toename van gemotoriseerd verkeer. Het is zaak om nieuwe ontwikkelingen, zoals logistieke hubs, te volgen en waar mogelijk ruimte te bieden voor innovaties om te groeien, te experimenteren en daadwerkelijk toe te passen in Velsen.
Daarom is het van belang om als gemeente op de hoogte te blijven van wat er ontwikkeld wordt, welke voor- en nadelen er met bepaalde ontwikkelingen komen kijken en welk effect het heeft op de mobiliteit, leefomgeving en klimaat. Beleidsacties/maatregelen 8. Mogelijkheden en locaties onderzoeken voor deelfietsen en deelauto’s 9. Ruimte bieden voor duurzame initiatieven op het gebied van pakketbezorging en stadslogistiek
7
Beleidsdoel 5: gebruik van emissieloos vervoer stimuleren De energietransitie van fossiele brandstoffen naar alternatieve brandstoffen is ook aan de orde op het gebied van mobiliteit. Voor de toekomst wordt gestreefd naar emissieloos vervoer. Er komen steeds meer elektrische auto’s op de markt en ook met een groter bereik (meer dan 300 kilometer). Deze worden niet alleen door burgers gekocht, maar ook schakelen steeds meer bedrijven hun leasepool over naar elektrisch. Al deze auto’s vragen om een laadinfrastructuur. Bij bedrijven kan het meestal op eigen terrein en bij mensen met een eigen oprit kan het thuis. Maar ook in de openbare ruimte blijven voorlopig laadfaciliteiten nodig. Het beleid hiervoor wordt gecontinueerd en waar mogelijk verruimd. Uiteraard blijven aspecten als veiligheid en ruimtelijke inpassing daarbij een randvoorwaarde. Velsen heeft zich voor de uitbreiding van openbare laadpalen aangesloten bij MRA-Elektrisch. Ook het busvervoer in de regio gaat steeds vaker met elektrische bussen. In de huidige concessie Haarlem-IJmond (2017-2027) is opgenomen dat Connexxion de vloot met bussen al in de komende jaren grotendeels elektrisch maakt. Deze komen dan ook in Velsen te rijden. Naar verwachting vergt dit laadinfrastructuur bij het eindpunt Dennekoplaan. Daarnaast zijn er plannen om de pontveren van het GVB te elektrificeren.
Er zijn ook ontwikkelingen gaande op het gebied van biobrandstoffen en waterstof. Ook hiervoor geldt dat het van belang is om op de hoogte te blijven van nieuwe ontwikkelingen en deze waar mogelijk te stimuleren.
Beleidsacties/maatregelen 10 De uitrol van openbare laadpalen voor elektrische auto’s via het programma MRA-Elektrisch blijven faciliteren 11. Elektrisch laden via een huisaansluiting mogelijk maken bij huizen zonder oprit of carport 12. Meewerken aan initiatieven vanuit de markt voor snellaadstations en alternatieve brandstoffen 13. Ruimte bieden aan oplaadmogelijkheden voor bussen van Connexxion 14. Medewerking verlenen aan elektrificeren van de pontverbinding in Velsen
8
2. Veiligheid staat voorop Verkeersveiligheid raakt ons allemaal en elke dag. Iedereen neemt deel aan het verkeer en ervaart daarbij soms onveilige situaties. Als het mis gaat is de impact daarvan vaak groot, zeker als er sprake is van letsel of zelfs een dodelijke afloop. Het verkeersveiligheidsbeleid ‘Duurzaam Veilig’ heeft in de afgelopen decennia geleid tot een vermindering van het aantal dodelijke slachtoffers en ernstig gewonden. De laatste jaren is er echter weer sprake van een lichte stijging in het aantal verkeersslachtoffers. Deze stijging heeft diverse oorzaken, zoals de opkomst van nieuwe voertuigen (snorscooters, e-bikes, bakfietsen), een toename van afleiding in het verkeer (smartphones, navigatie), de toename van het aantal verkeersbewegingen en de grotere deelname van ouderen in het verkeer. De gemeente Velsen wil zich blijven inzetten voor het verminderen van het aantal ongevallen en slachtoffers in het verkeer. We willen een extra impuls geven aan de drie pijlers van het Duurzaam Veilig beleid: een veilige infrastructuur, verkeerseducatie en handhaving. Daarnaast streven we naar een meer planmatige aanpak van de verkeersveiligheid.
Beleidsdoel 6: doorgaan met Duurzaam Veilige inrichting openbare ruimte In de afgelopen jaren zijn de wegen in Velsen grotendeels ingericht volgens de principes en richtlijnen van Duurzaam Veilig. De gedachte daarbij is dat de verkeersomgeving zo is ingericht dat het herkenbaar is voor weggebruikers en dat verkeersdeelnemers begrijpen wat er van hen wordt verwacht. Zo is er binnen de bebouwde kom een duidelijke indeling gemaakt in 50 km/uur wegen die het meeste verkeer moeten verwerken (met voorrangskruispunten of rotondes, fietspaden of fietsstroken, asfalt) en 30 km/uur zones waar juist relatief weinig verkeer komt en weinig geregeld is (inrichting als verblijfsgebied met klinkers en drempels of kruispuntplateau’s). Een aantal wegen, veelal wijkontsluitingswegen in de woonkernen, past moeilijk binnen deze categorisering. Dit worden ook wel ‘grijze wegen’ genoemd. Op deze wegen bestaat enerzijds de behoefte om ze 30 km/uur te maken, vanwege de ligging in de woonwijk of de beschikbare wegbreedte, maar blijft anderzijds ook een duidelijke functie bestaan voor de afwikkeling van relatief veel auto’s, fietsers en soms ook busverkeer of vrachtauto’s van leveranciers. Het is belangrijk om ook voor dit type wegen een herkenbare weginrichting te creëren.
Daarnaast heeft de gemeente Velsen een beperkt aantal wegen in beheer met een hogere maximumsnelheid (60, 70 of 80 km/uur), zoals de Kanaaldijk en de route Rijksweg-Broekeroog. Zo nu en dan worden vragen gesteld over het gekozen snelheidsregime op deze wegen. Deze keuzes zullen opnieuw onder de loep worden genomen, in overleg met inwoners, wijkplatforms en andere organisaties.
9
Beleidsacties/maatregelen 15. Doorgaan met volwaardige vormgeving van 30 km/uur zones in combinatie met rioolprojecten 16. Uitgangspunten vaststellen voor afwijkende inrichtingsprincipes: wijkontsluitingswegen, woonerven en bedrijfserven 17. Herinrichten van een aantal 50 km/uur wegen naar 30 km/uur wijkontsluitingswegen: Brederoodseweg, Spaarne- en Merwedestraat, Kennemerlaan 18. Onderzoek doen naar mogelijke aanpassing snelheidsregime van gemeentelijke wegen buiten de bebouwde kom: Kanaaldijk, Rijksweg-Broekeroog, Rijksweg langs A208 bij Velserbroek
Beleidsdoel 7: zorgen voor goede verkeerseducatie en veilige schoolomgevingen Vanuit de gedachte ‘jong geleerd is oud gedaan’ wordt ieder schooljaar opnieuw veel aandacht besteed aan verkeerseducatie en -voorlichting van leerlingen, zowel op basisscholen als in het voortgezet onderwijs. Een bekend voorbeeld zijn de praktische verkeersexamens voor groep 7 van het basisonderwijs en in voorbereiding daarop een dode-hoek instructie met vrachtwagen. Daarnaast zijn diverse educatieve projecten beschikbaar om verkeersveilig gedrag van kinderen te bevorderen. Het gebruik hiervan wordt gestimuleerd door de provincie Noord-Holland met de subsidieregeling ‘Gedragsbeïnvloeding verkeersveiligheid’. In combinatie hiermee geeft de gemeente specifiek aandacht aan een verkeersveilige weginrichting nabij de school, maar ook de weg er naar toe. Dit gebeurt in nauw overleg met de scholen, scholieren en ouders. Hierin zijn al veel stappen gezet, maar dit blijft ook in de komende jaren relevant. Verkeersveiligheid van alle weggebruikers is gebaat bij permanente verkeerseducatie, dus ook voor de volwassen verkeersdeelnemers. Hiervoor heeft Velsen nog geen beleid. Sinds enige jaren worden snelheidsdisplay’s ingezet om automobilisten te wijzen op hun snelheid, maar er is behoefte aan educatieprojecten gericht op diverse groepen en onderwerpen.
Een verkeersveilig Velsen is de verantwoordelijkheid van alle verkeersdeelnemers. Maar dan moet iedereen wel beschikken over de benodigde kennis, vaardigheden en motivatie om zich veilig te gedragen. Beleidsacties/maatregelen 19. Doorgaan met verkeerseducatie voor basisschoolleerlingen en middelbare scholieren 20. Beleid voor veilige schoolomgevingen en routes naar scholen voortzetten 21. Mogelijkheden voor verkeerseducatie aan volwassen verkeersdeelnemers onderzoeken en uitvoeren 22. Inzet van snelheidsdisplay’s uitbreiden en programmeren 10
Beleidsdoel 8: een planmatige aanpak maken om ongevallen en overlast te verminderen Mede gezien de trendbreuk in het aantal verkeersslachtoffers wordt landelijk gewerkt aan een ‘Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030’. Dit plan richt zich op structurele aandacht en een gezamenlijke aanpak van de verkeersveiligheid. Op alle fronten (infrastructuur, educatie, handhaving) is een extra inspanning nodig om de verkeersveiligheid te verbeteren. Hiervoor is een meer planmatige samenwerking nodig tussen rijk, provincies, gemeenten, politie, verzekeraars en marktpartijen en weggebruikers. Het werken aan veilige wegen door de verschillende overheden, moet hand in hand gaan met het veiliger maken van voertuigen door marktpartijen. Hierbij moet rekening worden gehouden met technologische ontwikkelingen die positief én negatief kunnen zijn voor de verkeersveiligheid. Daarnaast speelt handhaving een belangrijke rol. Hierbij gaat het steeds vaker om acties die de alertheid in het verkeer moeten bevorderen, naast handhaving van rijden onder invloed, snelheidsovertredingen en hufterig gedrag. Ook is meer structurele aandacht nodig voor educatieprojecten gericht op het verbeteren van de kennis, vaardigheden en gedrag van alle verkeersdeelnemers (zie vorige beleidsdoel). De gemeente Velsen wil graag een bijdrage leveren aan deze doelstellingen.
Voor een planmatige aanpak van de verkeersveiligheid is het nodig om deze ook continu te ‘monitoren’, zodat inzicht kan worden verkregen in de objectieve en subjectieve veiligheid: het aantal ongevallen, ongevalslocaties, klachten over onveilige locaties, snelheidsovertredingen en overlastklachten. Beleidsacties/maatregelen 23. Periodiek een evaluatie uitvoeren van verkeersongevallen, gemeten snelheden en klachten 24. Met regionale partners een plan van aanpak maken voor verbetering van de verkeersveiligheid als onderdeel van het Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030
11
3. Ruim baan voor fietser en voetganger De fiets is, naast de auto, het meest gebruikte vervoermiddel voor de dagelijkse verplaatsingen. Voor de korte afstanden speelt de fiets altijd al een belangrijke rol, maar door de opkomst van de elektrische fiets wordt steeds vaker ook op langere afstanden gefietst. De gemeente Velsen wil dit graag stimuleren. Het vaker kiezen voor de fiets is goed voor de gezondheid, het milieu en de verkeersdrukte op de wegen. Ook de voetganger krijgt landelijk steeds meer aandacht in het verkeersbeleid. De gemeente wil, soms letterlijk, ruimer baan maken voor de fietser en voetganger. Het wil hieraan werken door een vervolg te geven aan het fietsbeleid ‘Velsen Fietst’, met speciale aandacht voor regionale doorfietsroutes, en door de fietser en voetganger meer dan voorheen centraal te stellen bij de inrichting van de openbare ruimte. Een goede samenwerking met de Fietsersbond is daarbij een belangrijke voorwaarde.
Beleidsdoel 9: doorgaan met verbetering van het lokale fietsnetwerk Voor een volwaardige plaats van de fiets in het verkeerssysteem is een fietsvriendelijke infrastructuur onontbeerlijk. Een samenhangend, veilig en comfortabel fietsnetwerk ligt hier aan ten grondslag. In de afgelopen jaren zijn er flinke stappen gezet in het verbeteren van het netwerk. Hier gaat Velsen onverminderd mee door. Door de toename van het aantal fietsers en de sterke toename van de elektrische fiets zal er ook ingespeeld moeten worden op de veranderende eisen die dit aan een veilig en comfortabel fietsnetwerk stelt. Daarbij kan gedacht worden aan de breedte van de fietspaden en bochten. Ook wordt ingezet op het zogenaamde ‘vergevingsgezind fietspad’ met als doel het aantal enkelzijdige fietsongevallen te verminderen. Het verwijderen van onnodige paaltjes en het toepassen van belijning in plaats van verhoogde banden zijn hiervan goede voorbeelden. Tevens is aandacht nodig voor het recreatieve fietsnetwerk in Velsen. Door de aanwezigheid van ondermeer het Nationale Park Zuid-Kennemerland en Recreatiegebied Spaarnwoude zijn er ook veel recreatieve fietsers in Velsen. Voor deze doelgroep is het van belang om te zorgen voor betere zichtbaarheid van de toegangen tot de gebieden, een goede kwaliteit van de fietsroutes en optimale fietsbewegwijzering. Beleidsacties/maatregelen 25.
Actualiseren van het fietsbeleid 26. Uitwerken van nieuwe eisen voor fietspaden en -stroken als antwoord op toegenomen gebruik 27. Optimaliseren van de recreatieve fietsroutes
12
Beleidsdoel 10: realiseren van regionale doorfietsroutes Door de opkomst van de elektrische fiets worden er steeds meer en grotere afstanden afgelegd. Met name voor woon-werk verkeer is hiermee de fiets een prima alternatief binnen de IJmond of tussen Velsen en Haarlem. Maar ook verdere afstanden, zoals naar Amsterdam, Schiphol of Alkmaar, komen steeds meer in beeld als fietsbare afstanden. Om deze fietsers te faciliteren en meer mensen te stimuleren de fiets te nemen, is het van belang fietsroutes te realiseren waar je goed kunt doorfietsen. Samen met Beverwijk en Heemskerk wordt gewerkt aan een IJmondiale doorfietsroute. Aan de zuidgrens van de IJmond wordt deze voortgezet met de doorfietsroute tussen Velsen en Haarlem. Om deze te realiseren is samenwerking gezocht met Haarlem en de provincie Noord-Holland. Ook in MRA verband vindt afstemming plaatst over wenselijke doorfietsroutes. Zo hebben de betrokken overheden een intentieverklaring ondertekend voor het realiseren van een samenhangend netwerk van hoogwaardige fietsroutes in de metropoolregio Amsterdam. In Velsen liggen de doorfietsroutes voornamelijk binnen de bebouwde kom, waardoor de beschikbare ruimte soms beperkt is. Belangrijk is dat er, waar nodig, ook parallelle routes zijn zodat de hoeveelheid fietsers verdeeld worden. Zaak is nu de doorfietsroutes de komende jaren ook daadwerkelijk te realiseren.
Een cruciaal onderdeel daarbij is de pont over het Noordzeekanaal. Sinds 2015 is in de (ruime) spitsperioden een tweede pont in de vaart. Het is belangrijk om de 10-minuten frequentie van de pontverbinding tussen Velsen-Zuid en Velsen-Noord in stand te houden. Beleidsacties/maatregelen 28. Realiseren van het Velsense deel van de IJmondiale doorfietsroute: aanpassing kruispunt Pontplein, verbreden fietspaden Van den Vondellaan en Hagelingerweg 29. Meewerken aan het provinciale deel van de doorfietsroute Velsen-Haarlem: aanleg fietspad langs N208 tussen Hoofdstraat en Schoterkerkpad 30. Optimaliseren van de doorfietsroute Velsen-Amsterdam langs het Noordzeekanaal 31. Afstemmen van beleid voor doorfietsroutes met regiopartners in de MRA 32. Spitspont Velsen over het Noordzeekanaal definitief behouden
13
Beleidsdoel 11: voldoende en goede fietsparkeervoorzieningen bieden Een fietser wil niet alleen veilig kunnen fietsen, maar ook veilig zijn fiets kunnen stallen. Het ontbreken van een goede fietsenstalling kan een reden zijn om een ander vervoermiddel te kiezen. Het is dan ook van belang goede parkeervoorzieningen te realiseren bij belangrijke bestemmingen, maar ook bij woongebouwen en bedrijven. Voor nieuwbouw is het fietsparkeren inmiddels opgenomen in het parkeernormenbeleid. Het blijft zaak om bij nieuwbouw alert te blijven dat er voldoende fietsparkeergelegenheden worden gerealiseerd. De laatste jaren is de gemeente gestart met het vervangen van oude fietsenrekken voor nieuwe exemplaren die voldoen aan de huidige eisen. Hier wordt de komende jaren verder vervolg aan gegeven. Tevens wordt het aantal locaties met fietsparkeervoorzieningen waar nodig uitgebreid. Voldoende en veilige fietsenstallingen zijn ook van belang bij de openbaar vervoer voorzieningen. Veel openbaar vervoer ritten starten of eindigen immers met een fietsrit. Naast de fietsenstallingen bij NS-stations is er steeds meer behoefte aan goede fietsstallingen bij bushaltes. Bij de aanleg van de R-net haltes zijn dan ook standaard fietsparkeervoorzieningen meegenomen. Ook bij de overige bushaltes is dit inmiddels het geval. Het gebruik van deze stallingen neemt steeds verder toe.
Het is zaak de komende jaren te zorgen dat er voldoende fietsparkeergelegenheid blijft bij haltes voor het openbaar vervoer. Beleidsacties/maatregelen 33. Monitoren van gebruik fietsenstallingen bij stations en bushaltes en waar nodig uitbreiden 34. Structureel aandacht geven aan fietsparkeervoorzieningen bij nieuwbouw, herinrichtingsprojecten, scholen en klachten over bestaande situaties 35. Voldoende fietsparkeervoorzieningen bieden bij gemeentehuis voor bezoekers en personeel
Beleidsdoel 12: fietser en voetganger centraal stellen bij inrichting openbare ruimte Hoe beter voorzieningen te voet of fietsend bereikbaar zijn, hoe aantrekkelijker het voor mensen wordt om (een deel van) hun verplaatsing lopend of fietsend af te leggen. De aanwezigheid van fietsers en voetgangers verlevendigen bovendien het straatbeeld en hebben een positief effect op de leefbaarheid en het veiligheidsgevoel. Waar in het verleden vaak geredeneerd werd vanuit de auto is het bij de inrichting van de openbare ruimte van belang om juist de langzame verkeersdeelnemer als uitgangspunt te nemen. Zo blijven voorzieningen als scholen, winkelcentra, stations en bushaltes goed bereikbaar. Centraal staat de kwaliteit van de fiets- en looproutes naar dergelijke voorzieningen, zoals een comfortabel wegdek, goede oversteekbaarheid van de wegen en de toegankelijkheid voor mindervaliden en slechtzienden. Ook in de woonwijken is het van belang dat er voldoende ruimte is voor voetgangers. Meer dan in het verleden stellen we daarom de fietser en voetganger centraal bij de herinrichting van wegen en de openbare ruimte als geheel. Beleidsacties/maatregelen 36. Inventariseren van fiets- en wandelroutes waar comfort, veiligheid en toegankelijkheid verbeterd kunnen worden 37. Bij herinrichtingsprojecten de ruimte voor fietsers en voetgangers als vertrekpunt nemen
14
4. Aantrekkelijk openbaar vervoer Aantrekkelijk, toegankelijk, frequent en goed functionerend openbaar vervoer vormt een belangrijke bijdrage aan de bereikbaarheid van de gemeente Velsen en de regio. Samen met de fiets biedt het de mogelijkheid het gebruik van de auto te verminderen. Ook is openbaar vervoer voor specifieke doelgroepen, zoals ouderen, toeristen en mindervaliden, vaak het enige beschikbare vervoermiddel om een bestemming te bereiken. Het is essentieel om als gemeente over een dekkend en betrouwbaar OV aanbod te beschikken, waarbij alle bushaltes en stations op loop- of fietsafstand van de woningen en bedrijven liggen. Het voor- en natransport moet in orde zijn, met goede en veilige looproutes en voldoende stallingsmogelijkheden voor fiets en auto. Ook moeten de haltes en stations toegankelijk zijn voor mindervaliden. In samenhang met de beoogde OV schaalsprong in de metropoolregio Amsterdam wil ook Velsen het openbaar vervoer nog aantrekkelijker maken.
Beleidsdoel 13: busnetwerk en bushaltes in Velsen verder optimaliseren De provincie Noord-Holland is verantwoordelijk voor de exploitatie van het busvervoer in de regio Haarlem-IJmond. In 2017 is Connexxion gestart met een nieuwe concessieperiode van 10 jaar, waarbij op tal van lijnen in Velsen verbeteringen zijn doorgevoerd. De ruggengraat wordt gevormd door de R-netlijnen naar Haarlem en Amsterdam (385 en 382), aangevuld met de buslijnen 3, 73, 74 en de buurtbus 481. De rol van de gemeente is, naast overleg over mogelijke verbeteringen in het busnetwerk, het leveren van een bijdrage aan de infrastructuur. Daarbij gaat het om de bushaltes en maatregelen om de doorstroming van het busverkeer te bevorderen. Nog niet alle bushaltes zijn toegankelijk voor mindervaliden en regelmatig zijn extra fietsenstallingen nodig. Ook kan de doorstroming nog op een aantal plekken verbeterd worden. In alle gevallen gaat het om wegen en kruispunten waar ook veel auto- en fietsverkeer aanwezig is, zoals het Pontplein, de Parkweg en Velsertraverse. Bij het laatste punt wordt gestreefd naar een directe verbinding met station Beverwijk voor lijn 73 en 74, door een vrije busbaan te realiseren over het Wijckerpoortterrein. Binnen de woonkern van Velsen-Noord is geen openbaar vervoer aanwezig. Hier kan een buurtbus mogelijk een oplossing zijn. Beleidsacties/maatregelen 38.
Afronden van het toegankelijk maken van bushaltes voor mindervaliden en slechtzienden 39. Optimaliseren van beheer en onderhoud van bushaltevoorzieningen als abri’s en display’s 40. Bushalte Scheldestraat in IJmuiden transformeren naar R-net halte 41. Overleggen met Connexxion en provincie over aanpassingen in lijnvoering 42. Doorstroming van bussen verbeteren bij drukke kruispunten: Velsertraverse, Parkweg, Pontplein 43. Faciliteren van initiatieven voor aanvullend openbaar vervoer in Velsen-Noord
15
Beleidsdoel 14: gebruik van de Velsense stations op de Kennemerlijn stimuleren Behalve met de bus is Velsen ook bereikbaar met de trein. Velsen heeft drie stations aan de zogenaamde Kennemerlijn, de sprinter tussen Amsterdam Centraal en Uitgeest-Alkmaar. Deze worden alle drie dagelijks gebruikt door ongeveer 1000 reizigers. Gezien de directe verbinding met Amsterdam zijn de stations voor Velsen belangrijk, maar landelijk gezien behoren ze tot de minder gebruikte stations. Niet alleen de Velsense stations, maar de Kennemerlijn als geheel, vormt een aandachtspunt voor de NS en de provincie. Om het gebruik van de Kennemerlijn te bevorderen is in 2016 de ‘Corridordialoog Kennemerlijn’ gestart tussen provincie, NS en de gemeenten. Dit heeft geleid tot een actieprogramma met concrete maatregelen per station. Voor Velsen gaat het daarbij vooral om station Santpoort-Noord dat in potentie meer reizigers kan trekken door deze in te richten als ‘buitenpoort’, een toegangspoort tot het landschap (o.a. Nationaal Park Zuid-Kennemerland. Maar ook voor de stations Santpoort-Zuid en Driehuis zijn maatregelen benoemd, zoals het aanbrengen van een lift bij station Driehuis.
Daarnaast is voor Velsen ook station Beverwijk van belang waar al plannen in de maak zijn voor een betere ontsluiting van het stationsgebied, door de aanleg van een fietstunnel onder de Velsertraverse en vrije busbanen naar het busstation. Daarnaast bestaan hier kansen voor ruimtelijke ontwikkelingen (wonen, werk, voorzieningen) in de omgeving van het station, ondermeer op het Wijckerpoortterrein. Beleidsacties/maatregelen 44. Inzetten op kwaliteitsverbetering van de Kennemerlijn en meer reizigers op de stations Driehuis, Santpoort-Noord en Santpoort-Zuid 45. Station Santpoort-Noord profileren als toegangspoort tot Nationaal Park 46. Meewerken aan het realiseren van een lift bij station Driehuis 47. Samen met gemeente Beverwijk streven naar gebiedsontwikkeling bij station Beverwijk, vrije busbanen en een fietstunnel onder de Velserstraverse
16
Beleidsdoel 15: met rijk en regio werken aan schaalsprong van openbaar vervoer in de MRA Zowel landelijk als in de metropoolregio Amsterdam wordt gewerkt aan een toekomstbeeld voor het openbaar vervoer met als richtjaar 2040. In de MRA wordt in de komende decennia nog een flinke groei verwacht van het aantal inwoners, arbeidsplaatsen en toeristen. Dit veroorzaakt een toename van mobiliteit van en naar de steden, wat vooral in de spits tot nog meer problemen zal leiden. Het bestaande OV netwerk is niet op deze groei berekend. Er is een schaalsprong nodig in het OV netwerk om tegemoet te komen aan de toenemende vraag. Dit vraagt grote investeringen en dus ook een gedegen analyse van de huidige en te verwachten vervoersbehoefte. Daarbij zal ook gekeken moeten worden naar nieuwe treinconcepten. Velsen zet in op een directe lightrailverbinding met Amsterdam. Er is behoefte aan een metropolitaan systeem met hoge frequenties, korte stoptijden per station en korte overstaptijden. Voor Velsen is het van belang dat de rechtstreekse verbindingen met Amsterdam Sloterdijk en Centraal blijven bestaan en waar mogelijk verbeteren. Daarnaast is er behoefte aan liefst rechtstreekse, maar in elk geval snelle en aantrekkelijke verbindingen naar andere belangrijke werkgebieden in Amsterdam en Schiphol.
Omgekeerd worden de werkplekken en recreatieve gebieden in Velsen dan beter bereikbaar met OV voor bewoners van de metropoolregio Amsterdam. Beleidsacties/maatregelen 48. Inzetten op betere verbindingen en nieuwe treinconcepten richting Amsterdam als onderdeel van de ambities van rijk en MRA 49. Streven naar een directe busverbinding vanuit de IJmond met Amsterdam Zuid(oost) en Schiphol
17
5. Kwaliteit van wegennet op peil Een goede bereikbaarheid voor auto- en vrachtverkeer is en blijft essentieel voor het functioneren van Velsen. Hiervoor moeten niet alleen de capaciteit en doorstroming van de rijkswegen en provinciale wegen op peil zijn, maar ook de toegangspoorten tot de verschillende delen van de gemeente. Met name bij Velsen-Zuid en Velsen-Noord is een vlotte verkeersafwikkeling van groot belang voor de bereikbaarheid van de woonkernen en grote werkgebieden als de haven van IJmuiden en Tata Steel. Daarbij moet er ook aandacht zijn voor de leefbaarheid in de woonkernen, door het verkeer zoveel mogelijk buitenom te leiden en te zorgen voor geluidsarm asfalt. Om een goede bereikbaarheid en leefbaarheid in Velsen te waarborgen, en op een aantal locaties te verbeteren, willen we inzetten op de volgende beleidsdoelen.
Beleidsdoel 16: met rijk en regio werken aan beter hoofdwegennet van en naar de IJmond Velsen en de regio IJmond zijn voor hun bereikbaarheid afhankelijk van het hoofdwegennet in de MRA. Daarbij spelen met name de A9 en A208/N208 een belangrijke rol. Op de A9 staan regelmatig files door grote drukte en ongevallen op de A9 zelf of bij één van de tunnels. Voor de A208/N208 gaat het vooral om de A208 richting Velsertunnel. Vinden hier problemen plaats dan leidt dit al snel tot vaststaand verkeer op de A208/N208 en op het onderliggend wegennet in Velsen. Er bestaat hier geen uitwijkmogelijkheid naar de Wijkertunnel, omdat een verbinding tussen de A208 en A9 ontbreekt. Deze verbinding is niet alleen belangrijk voor de robuustheid van het hoofdwegennet rondom de tunnels en in de IJmond, maar ook voor de bereikbaarheid van Haarlem en Zuid-Kennemerland. In het recente onderzoek MIRT NowA (Noordwest Amsterdam) is de problematiek van de A9 en ontbrekende verbinding met de A208/N208 onderkend. Deze staat nu op de agenda bij rijk en regio, te beginnen met een voorgenomen aanpak van het knooppunt Rottepolderplein. Een andere ontbrekende verbinding, die tussen de A8 en A9, staat al langer op de agenda. Ook deze verbinding is van groot belang voor een robuuster wegennet in de MRA.