E17 Uitvoeringsprogramma 2021 ODIJ met het bijbehorende supplement.pdf

GEMEENTE VELSEN

Collegebericht Weeknummer: 10

Datum vergadering

16-03-2021

Ambtenaar

E. Satoer

Zaaknummer

23272-2021

Telefoonnr.

06 54721692

Portefeuillehouder(s)

F. Bal

E-mailadres

esatoer@velsen.nl

Bijlagen

2

Onderwerp: Uitvoeringsprogramma 2021 ODIJ met het bijbehorende supplement

Geachte leden van de raad, Op 16 december 2020 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de Omgevingsdienst IJmond (ODIJ) ingestemd met het Uitvoeringsprogramma 2021 van de ODIJ. Dat Uitvoeringsprogramma is vervolgens ter besluitvorming aan de colleges van alle deelnemende gemeenten en gedeputeerde staten aangeboden. Het Uitvoeringsprogramma 2021 bevat de geplande uitvoering van de VTH taken in 2021 en alle andere taken die ODIJ voor haar deelnemers uitvoert. Voor de IJmondgemeenten zijn de taken nader uitgewerkt in een bijbehorend supplement. Daarin staan zowel taken die de ODIJ op IJmondniveau uitvoert, als de taken die specifiek voor Velsen (op lokaal niveau) worden uitgevoerd. Het vaststellen van het uitvoeringsprogramma is wettelijk verplicht vanwege de VTH taken. Het college stelde op 16 maart 2021 het Uitvoeringsprogramma met het supplement vast. Uitvoeringsprogramma in het kort Het uitvoeringsprogramma bevat allereerst de activiteiten van de ODIJ die noodzakelijk zijn om aan de wettelijke verplichtingen te voldoen, de zogenaamde VTH-taken. Dit jaar besteedt de ODIJ daarbij specifieke aandacht aan het toezicht op risicovolle activiteiten zoals LPG tankstations, zeer zorgwekkende stoffen, ondermijning en bedrijfsafval.

De overige taken van de ODIJ zijn gericht op ontwikkelingen, actuele thema’s en onderwerpen zoals de Omgevingswet, luchtkwaliteit, de energietransitie en de circulaire economie. Supplement Regio IJmond Voor de IJmondgemeenten zijn de taken nader uitgewerkt in een supplement behorende bij het Uitvoeringsprogramma. Hierin zijn de taken opgenomen die ODIJ op IJmondniveau en (specifiek) op lokaal niveau uitvoert. Milieuproblematiek houdt niet op bij de gemeentegrens. Daarom voert ODIJ zoveel mogelijk taken voor Velsen uit op IJmond niveau om effectief en efficiënt het milieu te beschermen. Voorbeelden zijn het Programma Gezondheid en Luchtkwaliteit, IJmond bereikbaar en het Regionale Energiebesparingsprogramma 2019-2021.

GEMEENTE VELSEN Lokaal geeft ODIJ bijvoorbeeld verdere uitvoering aan de Green Deal Energiepositieve bedrijfsterreinen en adviseert inzake de Omgevingswet (implementatie en Omgevingsvisie), ruimtelijke en civiele projecten en de stikstofproblematiek. ODIJ voert de taken/projecten op het gebied van klimaat en duurzaamheid uit in nauwe samenwerking met de gemeentelijke organisatie. In het supplement is als bijlage een overzicht van de lopende taken/projecten op het gebied van de energietransitie en duurzaamheid opgenomen. Hierbij is aangegeven wie de rol van projectleider en wie de rol van adviseur inneemt. Zo heeft de gemeente de projectleiding over de Regionale Energie Strategie en neemt ODIJ een adviserende rol in. 2021 is transitiejaar Voor het milieudomein en de samenwerking tussen de gemeente en de ODIJ is 2021 een transitiejaar. Aanleiding daarvoor zijn de door de gemeente voorgenomen bezuinigingen op het gebied van milieu, de invoering van de Omgevingswet, de groeiende aandacht voor het beleidsveld waarop de ODIJ acteert en de daaraan gekoppelde wens om meer grip op het beleidsveld te krijgen. In het voorjaar van 2021 voeren de gemeente en de ODIJ gezamenlijk een verkenning uit die moet leiden tot nieuwe toekomstbestendige afspraken tussen de gemeente en de ODIJ over de door de ODIJ uit te voeren taken.

Het resultaat van deze verkenning heeft gevolgen voor de uitwerking van de kadernota ODIJ, die we dit jaar met elkaar gaan bespreken. . Nieuw beleid in Omgevingsvisie Begin 2021 wordt het lopende milieubeleidsplan 2016-2020 geëvalueerd. De evaluatie is de basis voor nieuw milieu-, klimaat- en duurzaamheidsbeleid voor de gemeente. Dat beleid wordt uiteindelijk onderdeel van de Omgevingsvisie die de gemeente moet opstellen volgens de Omgevingswet. Op basis van het koersdocument (de voorloper van de Omgevingsvisie) dat voor de zomer aan de raad wordt voorgelegd, zullen in het najaar diverse uitvoeringsprogramma’s worden opgesteld die de ODIJ voor de gemeente gaat uitvoeren. Gemeente verantwoordelijk voor bodem? Volgens de Omgevingswet tenslotte komen er op het gebied van Bodembescherming taken van de provincie naar de gemeente. De provincie heeft de uitvoering van deze taken per 31 december 2018 ondergebracht bij de ODIJ. Als de gemeente deze taken overkrijgt zal zij de uitvoering logischerwijs ook bij de ODIJ onderbrengen. Er is echter nog geen zicht op aanvullende middelen voor de gemeente om de uitvoering van deze taken te kunnen betalen. En zonder die aanvullende middelen, kan de gemeente de taken niet uitvoeren. In 2021 maakt de gemeente afspraken met de ODIJ over de uitvoering van deze taken voor de gemeente, als onderdeel van de vernieuwing van het takenpakket.

Maar ODIJ moet er rekening mee houden dat ze wellicht op 1 januari 2022 geen opdracht krijgt van de gemeente om de taken ook uit te voeren. ODIJ zal u uitnodigen voor een werkbezoek om nader kennis te maken en het Uitvoeringsprogramma 2021 toe te lichten.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Velsen

Raamwerk Uitvoeringsprogramma 2021 Omgevingsdienst IJmond 16 december 2020, Algemeen Bestuur

IN OPDRACHT VAN:

Contactpersoon: L.A. Pannekeet Postbus 325 1940 AH Beverwijk 0251 – 263 863 info@odijmond.nl www.odijmond.nl 1

1. Inleiding Voor u ligt het Raamwerk ‘Uitvoeringsprogramma 2021 Omgevingsdienst IJmond’. Met dit programma geven het dagelijks en algemeen bestuur van Omgevingsdienst IJmond (hierna ODIJ) inzicht in wat de gemeentebesturen, het provinciebestuur en anderen in 2021 van ons mogen verwachten.

We

hebben

dit

jaar

gekozen

voor

het

opstellen

van

een

“raamwerk”

uitvoeringsprogramma om een aantal redenen: -

het is niet duidelijk in hoeverre we gelet op de Corona crisis in 2021 weer 100% operationeel kunnen zijn;

-

2021

is

het

jaar

waarin

onze

bestanden

en

automatisering

per

gemeente

Omgevingswetproof moeten worden gemaakt. Er lopen enkele pilots waarvan de omvang van de werkzaamheden en tijdsbesteding nog moeilijk is in te schatten. -

onze deelnemende gemeenten hebben allen een eigen koers en tijdpad ten aanzien van de implementatie van de Omgevingswet. Het is dan ook ingewikkeld om de inzet van onze dienst voor 100% te kunnen plannen.

-

binnen een aantal gemeenten is nog niet duidelijk hoe verdere ruimtelijke ontwikkelingen die invloed hebben op onze werkzaamheden (milieuvergunningen, advisering ruimtelijke en bouwplannen) zich in 2021 gaan ontwikkelen.

Gelet op bovenstaande zullen wij dit “raamwerk” uitvoeringsprogramma de komende maanden verder invullen en vergezeld met een per deelnemer uitgewerkt supplement aan colleges aanbieden.

1.1 Ontwikkelingen Er is een aantal ontwikkelingen gaande dat in 2021 relevant is voor de uitvoering. Deze bespreken we hier kort, waarbij we waar mogelijk ook aandacht schenken aan de eventuele gevolgen voor de inzet van capaciteit op bepaalde onderwerpen. We lopen achtereenvolgens enkele landelijke en gemeentelijke/regionale ontwikkelingen langs. De uitvoering wordt verder omschreven in de gebiedsbrede of eventueel regionale aanpak.

Omgevingswet Op 1 januari 2022 treedt de Omgevingswet in werking. De wet beoogt het vergroten van de inzichtelijkheid en het gebruiksgemak, het versnellen van de besluitvorming, meer lokale afwegingsruimte en een samenhangende benadering. Belangrijke rol voor de Omgevingsdienst is om het huidige milieubeleid en de nu geldende milieuregels te vertalen naar de instrumenten van de Omgevingswet. Daarnaast zullen de werkwijze en verschillende procedures binnen de Omgevingsdienst gaan wijzigen en dient op 1 januari 2022 ons automatiseringspakket gereed te zijn voor de Omgevingswet. De precieze impact op het totaal van de te verwachten inzet, is afhankelijk van verschillende factoren, waaronder de mate van lokale afwegingsruimte, participatie en de invloed daarvan op de uniformiteit van de (gezamenlijke) werkprocessen. Gedurende 2021 zal hier meer duidelijkheid over gaan ontstaan. Wel duidelijk is dat naast de bestaande reguliere uitvoering een enorme inzet 2

moet worden gepleegd op het goed laten verlopen van processen binnen onze dienst en het bedienen van onze deelnemende gemeenten bij het opstellen van plannen in het kader van de Omgevingswet. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Het in werking treden van de Omgevingswet heeft niet alleen gevolgen voor de uitvoering. Ook de Gemeenschappelijke Regeling moet worden aangepast. De huidige regeling is gebaseerd op wetgeving die per 1 januari 2022 opgaat in de Omgevingswet. In overleg met alle gemeenten en de provincie wordt in 2021 een traject gestart om te komen tot een wijziging. Warme Bodemoverdracht Met de Omgevingswet worden onze deelnemende gemeenten bevoegd gezag voor de (chemische) kwaliteit van bodem en ondergrond. Bij de invoering van de Omgevingswet dragen provincies een groot deel van de taken en bevoegdheden over aan gemeenten. Reeds vanaf 2019 zijn wij betrokken en wordt samen met provincie Noord-Holland de overdracht van taken en bevoegdheden voorbereid. In 2021 worden de laatste voorbereidingen afgerond, zodat gestart kan worden met de daadwerkelijke overdracht. Op 1 januari 2022 moet de overdracht zo volledig mogelijk zijn afgerond, maar ook daarna blijven we samenwerken met de provincie en gemeenten voor eventuele nabranders.” Gezondheid in de Omgevingswet In 2020 is gestart met het opstellen van een programma Gezondheid en Luchtkwaliteit voor de IJmond.

Het programma is de opvolger van de visie luchtkwaliteit en gezondheid 2016-2020. Gezondheid neemt een steeds prominentere plaats in wanneer het gaat om doelstellingen in de fysieke leefomgeving. Vanuit het nieuwe programma waarvan de verwachting is, dat deze begin 2021 bestuurlijk wordt vastgesteld, zullen thema’s gezamenlijk met gemeenten, ODIJ en GGD moeten worden uitgewerkt. Dit vraagt een intensieve samenwerking met onze collega’s van de GGD.

Stikstof Ieder bouwproject dat zorgt voor stikstofneerslag op een stikstofgevoelig Natura 2000-gebied heeft een natuurvergunning nodig. In dat geval maakt de aanvraag voor de natuurvergunning deel uit van de aanvraag voor de omgevingsvergunning. In opdracht van onze gemeenten toetsen wij aanvragen op natuurwaarden stikstofdeposities. In 2020 heeft er een enorme druk gestaan op dit dossier. De uitvoering is in 2020 met inhuur van externe

adviseurs op peil gebleven, zodat wij

onze gemeenten adequaat en binnen termijnen hebben kunnen adviseren en ondersteunen. Vanwege de ligging van veel van onze gemeenten nabij natura 2000- gebieden zal de druk op dit dossier de komende jaren verder toenemen.

Luchtkwaliteit In 2021 zal een nieuw programma Gezondheid en Luchtkwaliteit door de IJmond gemeenten worden vastgesteld. Met dit programma beogen we om te komen tot een versnelling van 3

maatregelen die

leiden tot

minder emissies van

autoverkeer, industrie, scheepvaart

en

woonomgeving. Wij voeren veel initiatieven uit en de verwachting is dat deze gelet op de urgentie worden geïntensiveerd. Op het moment van opstellen van dit programma is nog niet duidelijk wat dat voor onze uitvoering gaat betekenen. Het is echter wel duidelijk dat de te verwachten impuls niet met de huidige bezetting kan worden gerealiseerd.

Belemmeringen bouwen In veel van onze gemeenten stagneren bouwinitiatieven vanwege milieubelemmeringen. Zo zijn natuurwaarden

en

de

nabijheid

van

natuurgebieden,

stikstofdepositie,

luchtkwaliteit,

bodemverontreiniging, geluidemissies van vliegverkeer, drukke wegen, spoorwegtracé ’s en industrie, factoren die buitengewoon veel inzet en creativiteit van ons vragen. We doen er alles aan om onze gemeenten te ondersteunen bij het planologisch proces om uiteindelijk een ontwikkeling te realiseren die ook juridisch overeind kan blijven binnen de kaders van de wetgeving. Gelet op de druk vanuit verschillende partijen voor het realiseren van woningen is ook in 2021 onze inzet voor een groot deel bepalend voor het wel of niet kunnen realiseren van woningbouwinitiatieven.

Asbestdaken In 2019 heeft de Eerste Kamer tegen het verbod op asbestdaken gestemd. Het verbod zou leiden tot grote financiële en operationele lasten. De tendens is echter wel en zo ook geïnformeerd vanuit het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat dat het wenselijk is om inwoners/ondernemers te blijven bewegen tot saneren over te gaan. Het doel blijft daarom hetzelfde ‘een veilige, schone en asbestvrije omgeving in 2028’. Per gemeente zal er gekeken worden naar de behoefte en vraag vanuit de gemeenschap. In samenspraak met de gemeente kunnen wij vervolgstappen treffen en eventueel organiseren. Wij kunnen daarin op verschillende manieren ondersteunend zijn richting de gemeente doormiddel van toezicht, monitoring en informatie.

Integraal toezicht Op het moment van opstellen van dit uitvoeringsprogramma wordt in opdracht van ons Dagelijks Bestuur gewerkt aan het bedrijfsplan voor de komen vier jaar. In de tweede helft van 2020 heeft bureau TwijnstraGudde al onze deelnemers geïnterviewd. Daarnaast is een brainstormsessie georganiseerd met onze ambtelijke opdrachtgevers. Een van de onderwerpen die in het plan centraal komt te staan is de ontwikkeling van toezicht. De integrale benadering van de Omgevingswet voor ruimtelijke vraagstukken (één loket, één vergunning) vraagt ook om een meer integrale vorm van toezicht. De afgelopen jaren zijn wij voor een aantal gemeenten, naast milieutoezicht, ook bouwtoezicht en drank- en horecatoezicht gaan uitvoeren. In de praktijk blijkt dit voor gemeenten efficiëntie op te leveren. Bedrijven en instellingen vinden het prettig om vanuit het bevoegde gezag maar één toezichthoudende instantie over de vloer te krijgen. Daarnaast worden gemeenten geconfronteerd met schaarste op de arbeidsmarkt voor specifieke technisch toezichthoudende functies. In het afgelopen jaar hebben wij, op aanvraag, bouwtoezichttaken uitgevoerd voor verschillende gemeenten. Onze verwachting is dat in 2021 deze 4

vraag toeneemt. Voor ons aanleiding om met onze deelnemers in gesprek te gaan om deze vraag een meer structureel karakter te geven.

Energietransitie (van papier naar uitvoering) In 2020 hebben veel beleidsdocumenten waarin ambities zijn neergelegd ten aanzien van de energietransitie, vorm gekregen. Zo is onder aanvoering van provincie Noord-Holland de Regionale Energiestrategie (RES) opgesteld en zijn gemeenten gestart met het opstellen van transitievisies warmte. Op basis van deze visies worden wijkuitvoeringsplannen opgesteld. In het kader van de milieuwetgeving hebben wij van oudsher veel ervaring opgedaan op het gebied van besparingstechnieken en alternatieve energieopwekking. Zo lopen er veel toezicht- en stimuleringsprojecten bij bedrijven op bedrijventerreinen waaronder de GreenBiz IJmond. In 2020 hebben wij veel vragen op ons af zien komen voor ondersteuning gericht op daadwerkelijke uitvoering. Wij verwachten dat deze vraag, gelet op de hoge ambities binnen gemeenten, in 2021 gaat toenemen.

Aanpassing van het basistakenpakket VTH Met het inwerkingtreden van de Omgevingswet zal ook het basispakket VTH worden aangepast. Het basistakenpakket is een lijst van complexe taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) die kritische massa, specifieke kennis en kunde vergen en daarom verplicht moeten worden ondergebracht bij Omgevingsdiensten. Zo zullen een aantal bodembeheerstaken worden toegevoegd aan het pakket en gaan deze taken voor een aantal branches, waaronder melkrundveehouderij, vallen onder een vergunningplicht. In 2021 zullen wij een inventarisatie verrichten om inzicht te krijgen in de veranderingen en de gevolgen voor onze inzet op het VTH-dossier.

5

Inhoud 1.

Inleiding .................................................................................................................. 2

1.1 Ontwikkelingen ........................................................................................................... 2 2.

Gebiedsbrede uitvoering ............................................................................................ 7

2.1 Regulering ................................................................................................................. 7 2.2 Toezicht en handhaving ............................................................................................... 7 2.3 Advisering ................................................................................................................. 13 2.4 Energietransitie ......................................................................................................... 14 3.

IJmond ................................................................................................................... 15

3.1 Regulering, toezicht en handhaving .............................................................................. 15 3.2 Communicatie ........................................................................................................... 15 3.3 Advisering ................................................................................................................. 16 3.4 Energietransitie ......................................................................................................... 16 3.5 luchtkwaliteit ............................................................................................................. 19 3.6 Gebied in beeld .......................................................................................................... 20 3.7 Takenpakket per gemeente (Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest, Velsen 4.

........................... 22

Zuid-Kennemerland .................................................................................................. 23

4.1 Regulering, toezicht en handhaving .............................................................................. 23 4.2 Communicatie ........................................................................................................... 24 4.3 Advisering ................................................................................................................. 24 4.4 Energietransitie ......................................................................................................... 24 4.5 Gebied in beeld .......................................................................................................... 25 4.6 Takenpakket per gemeente (Bloemendaal, Haarlem, Heemstede, Zandvoort) .................... 28 5.

Zaanstreek-Waterland .............................................................................................. 29

5.1 Regulering, toezicht en handhaving .............................................................................. 29 5.2 Energietransitie ......................................................................................................... 30 5.3 Gebied in beeld .......................................................................................................... 31 5.4 Takenpakket per gemeente (Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland, Wormerland) .................................................................................................. 33 6.

Provincie Noord-Holland ............................................................................................ 35

6.1 Inrichtinggebonden VTH-taken .................................................................................... 35 6.2 VTH-taken Wet bodembescherming .............................................................................. 36

6

Uitvoeringsprogramma 2021 Gebiedsbrede uitvoering Omgevingsdienst IJmond voert het volledige basistakenpakket uit voor de gemeenten Beemster, Beverwijk, Bloemendaal, Edam Volendam, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland en Zandvoort en voor provincie Noord-Holland.

2. Gebiedsbrede uitvoering 2.1 Regulering Vergunningverlening

en

de

afhandeling

Voor een groot aantal gemeenten wordt daarnaast ook uitvoering gegeven aan de overige milieutaken (zowel vergunningverlening, toezicht en handhaving als milieuadvisering en beleidsvoorbereiding en -uitvoering).

meldingen

In deze rapportage wordt beschreven aan welke taken op gebiedsbreed niveau uitvoering wordt gegeven.

het beschermingsniveau daartoe aanleiding

en

maatwerk

vraaggestuurd

proces.

Daarnaast

vindt

actualisatie

plaats

indien

ambtshalve

is

van

grotendeels

een

veranderende wet- en regelgeving, dan wel biedt. De nadruk ligt op het tijdig besluiten van de procedures. Voorbereiding op de Omgevingswet vindt plaats door ons inrichtingenbestand te vergelijken met de

in

het

Besluit

activiteiten

leefomgeving

genoemde milieubelastende activiteiten. Op deze manier sorteren wij voor op de komst van de Omgevingswet en kunnen de gemeenten laten zien wat de komst van deze wet betekent op dit onderwerp. Op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt kunnen wij het bedrijfsbestand aan de hand van deze gegevens configureren. Daarnaast zal er worden gekeken op welke wijze aansluiting gezocht kan worden bij de LRSO (Landelijke

redactie

standaard

teksten

omgevingsvergunningen).

2.2 Toezicht en handhaving Kerntaak van ODIJ is de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu bij bedrijven en bedrijfsmatige activiteiten in de leefomgeving (o.a. ketens). Op grond van het door gemeenteraden en provinciale staten vastgestelde Beleidskader VTH 2019-2022 vindt dit risicogericht en informatie-gestuurd plaats.

7

Beleidskader VTH

Doel

Uitvoeringsprogramma 2021

Het tot een minimum beperken van het

Per gemeente zal er gekeken worden

aantal illegale asbestsaneringen,

naar de behoefte en vraag vanuit de

asbestdumpingen en asbestbranden

gemeenschap. In samenspraak met de

middels een proactieve aanpak in

gemeente kunnen wij vervolgstappen

samenspraak met de relevante

treffen en eventueel organiseren. Wij

ketenpartners (o.a. veiligheidsregio’s) en

kunnen daarin op verschillende manieren

andere instanties (banken, verzekerings-

ondersteunend zijn richting de gemeente

instellingen, brancheorganisaties.

doormiddel van toezicht, monitoring en

2019-2022 Asbest(daken)

informatie. Bodem

Het voorkomen van nieuwe

Concreet worden de volgende

bodemverontreinigingen, bevorderen van

activiteiten verricht ter bescherming en

herstel of beheersing van aanwezige

verbetering van de kwaliteit van de

bodemverontreinigingen en het zorgdragen

bodem en ondergrond:

voor een correcte overdracht van



Toezicht Wbb en Bbk

bodemtaken van provincie naar



Vrije veld inspecties (illegale

gemeenten.

ontgravingen/saneringen) 

Toezicht op nazorglocaties



Warme overdracht bodemtaken



Monitoring spoedlocaties



Inschrijven in het kadaster van relevante besluiten Wbb en BUS



Ketens grond, asbest,

Het voorkomen van verontreiniging van

elektronica, metaal

lucht, bodem en water door niet-

Het beheren van het bodem-

informatiesysteem (BIS). In dit kader wordt uitvoering gegeven aan: 

normconforme omgang met risicovolle

Ketentoezicht (reguliere inspecties, administratieve

afvalstromen.

controles en vrijeveld inspecties) 

Controles op grond van de gegevens vanuit het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen met betrekking tot WEEELABEX

 Risicoactiviteiten

Landelijke asbestkamer.

Het voorkomen van incidenten en

In dit kader wordt uitvoering gegeven

ongewone voorvallen door het verzekeren

aan:

van een juiste regulering van activiteiten



met gevaarlijke en risicovolle stoffen, specifiek opslagen van gevaarlijke stoffen,

Actualiteit van het regelgevend kader (vergunning/maatwerk)



Jaarlijks toezicht risicovolle type 8

LPG-tankstations en ammoniakkoel-

C-inrichtingen (tenzij grond

installaties.

voor andere frequentie) 

Afstemming VRK.

Net niet Bevi-

Het voorkomen van incidenten en

In dit kader wordt uitvoering gegeven

bedrijven

ongewone voorvallen door het verzekeren

aan:

van een juiste regulering van activiteiten



met gevaarlijke en risicovolle stoffen bij bedrijven die net onder de ondergrens van

kader (vergunning/maatwerk) 

het Besluit externe veiligheid inrichtingen vallen. Legionella

Verduurzaming

Actualiteit van het regelgevend

Hogere prioritering in toezichtfrequentie



Afstemming VRK.

Het voorkomen van incidenten en

Op basis van bestaand overzicht van de

ongewone voorvallen, specifiek het risico

in het werkgebied aanwezige installaties

op legionella-uitbraak, vanwege onjuist

worden deze geïnspecteerd op de

onderhoud aan natte koeltorens en

factoren die mogelijk een risico

afvalwaterzuiveringsinstallaties.

opleveren m.b.t. legionella-uitbraak.

Het bevorderen en waar nodig afdwingen

Met betrekking tot verduurzaming

van verduurzamingsmaatregelen bij

worden verschillende activiteiten

bedrijven.

uitgevoerd: 

Toezicht en handhaving 2.15 Wm, informatieplicht erkende maatregelen en Energy Efficiency Directive;



Plaatsing en opvolging dataloggers;



GreenBiz-activiteiten op bedrijventerreinen;



Uitrol potentieelscan i.s.m. TNO.

Zeer Zorgwekkende

Het weren van ZZS uit de leefomgeving,

In 2021 wordt verder gegaan met het

Stoffen

omdat dit stoffen zijn die bijvoorbeeld

verkrijgen van inzicht in de emissie van

kankerverwekkend zijn, de voortplanting

Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS). Voor

belemmeren of zich in de voedselketen

de provinciale bedrijven zal dit jaar

ophopen.

nadat vorige jaar de emissies in kaart zijn gebracht, een begin gemaakt worden met het vastleggen van de verplichte reductie en de rapportage van de voortgang hiervan. Voor de gemeentelijke bedrijven wordt verder geïnventariseerd bij welke bedrijven ZZS aanwezig zijn en waar nodig een

9

uitvraag gedaan om inzicht te verkrijgen in de emissies. Voor de bedrijven waar de uitvraag is afgerond, zal begonnen worden met het vastleggen van de verplichte reductie en de periodieke rapportageverplichting. Ondermijning

Het voorkomen en tegengaan van



ondermijnende activiteiten door informatievergaring en –deling met

Deelname aan verschillende RIEC- en LIEC-activiteiten.



Op basis van het afwegings-

handhavingspartners zoals justitie, politie,

kader beoordelen of waaruit de

douane en de Belastingdienst.

bijdrage zal bestaan.

Naast de uitvoering van de speerpunten uit het Beleidskader VTH 2019-2022 is een aantal activiteiten permanent onderwerp van aandacht. Over het algemeen gaat het hier over activiteiten die een veiligheids- of gezondheidsrisico met zich brengen, wanneer niet conform wet- en regelgeving wordt gewerkt. De activiteiten waar het hier om gaat betreffen alle activiteiten die tot het basistakenpakket behoren en worden voor alle gemeenten op een gelijke wijze aangepakt. Vaste onderdelen van de uitvoering zijn: -

CO2 koelinstallaties

-

Ammoniakkoelinstallaties

-

Natte koeltorens

-

(Asbest)sloop

-

Grondstromen

-

Afval

-

Vuurwerk

-

Klachten/24-uurs bereikbaarheid/piket.

-

Informatieplicht

-

Afvalstoffen

-

LPG Tankstations

-

Ammoniak

Enkele onderwerpen zijn hieronder extra gespecificeerd vanwege de verwachte aandacht die het in 2021 zal vragen

Zeer Zorgwekkende Stoffen Er wordt verder gegaan met het verkrijgen van inzicht in de emissie van Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS). ZZS zijn stoffen die gevaarlijk zijn voor mens en milieu. Dit kan zijn omdat ze bijvoorbeeld kankerverwekkend zijn, de voortplanting belemmeren en/of zich in de voedselketen 10

ophopen. Voor de provinciale bedrijven is in 2020 inzichtelijk gemaakt hoe wordt omgegaan met de emissie van deze stoffen door middel van een uitvraag. Dit jaar zal een begin gemaakt worden met het vastleggen van de verplichte reductie en de rapportage van de voortgang hiervan. Voor de gemeentelijke bedrijven wordt verder geïnventariseerd bij welke bedrijven ZZS aanwezig zijn en waar nodig een uitvraag gedaan wordt, om inzicht in te verkrijgen in de emissies. Met de gegevens van de inventarisatie uit 2020 zal gekeken worden of een branchegerichte of projectmatige aanpak meerwaarde heeft. Voor de bedrijven waar de uitvraag is afgerond, zal begonnen worden met het vastleggen van de verplichte reductie en de periodieke rapportageverplichting.

Informatieplicht Op 1 juli 2019 is de informatieplicht energiebesparing voor bedrijven en organisaties (hierna inrichtingen)

in

werking

getreden.

Een

drijver

van

een

inrichting

geeft

de

genomen

energiebesparende maatregelen aan. Uitgangspunt vormt de lijst met erkende maatregelen voor energiebesparing die voor een bedrijfstak is gemaakt. Op zijn laatst moest op 1 juli 2019 van iedere inrichting een rapport bij het bevoegd gezag zijn ingeleverd. Daarna geldt dat er eenmaal per vier jaar een nieuw rapport opgestuurd dient te worden. In 2020 is begonnen met het controleren of de genoemde rapportages zijn ingediend of dat de betreffende bedrijven hebben aangegeven niet onder deze verplichting te vallen. Wanneer bedrijven niet gereageerd hebben op het indienen van de rapportage is het bedrijf aangeschreven. Voor 2021 gaan wij beoordelen doormiddel van toezicht in hoeverre bedrijven die aangeven hebben te voldoen, hier ook daadwerkelijk aan hebben voldaan. Daar zal worden gecontroleerd op het voldoen aan energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van < 5 jaar (wettelijk kader).

Afvalstoffen Met de Strategische Quickscan proberen we op basis van meldgegevens waar het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA) over beschikt, trends en ontwikkelingen te tonen die relevant kunnen zijn voor de strategie voor toezicht en handhaving van specifieke branches of afvalstromen. De Strategische Quickscan wordt jaarlijks opgesteld door RWS. Naar aanleiding van deze scan ligt in 2021 de nadruk op informatiegestuurd toezicht in relatie tot afvalstoffen bij de branche: -

Supermarkten (organisch afval en vervanging koudemiddel);

-

Benzinestations (lediging olie/benzine afscheider);

-

Apotheken (labchemicaliën);

-

Algemene Banken (e-waste met gevaarlijke componenten);

-

Veterinaire dienstverlening (gevaarlijk afval);

-

Hoveniersbedrijven (stenen, grond, keramische producten);

-

Politie (drugsafval);

-

Jachthavens (oliefilters en afgewerkte olie);

-

Sloopbedrijven/asbestsaneerders (asbestinname en -afvoer).

LPG Tankstations Vanwege de risico’s en bijbehorende maatregelen blijft dit project relevant om de veiligheidssituaties binnen de LPG-tankstations te verhogen. Zo voeren we dit jaar voor de LPG tankstations 11

opnieuw aspectcontroles uit. Deze aspectcontroles zijn gericht op het lossen van LPG vanuit de bulkwagen. Het lossen van LPG is een extern veiligheidscomponent. Voor het uitvoeren van deze specifieke LPG controles, met betrekking tot in- en externe afstanden, LPG-noodstoppen en de opstelplaats van de LPG-tankwagen bij het tankstation voor het wegverkeer zal voor aanvang van het project een interne training worden verzorgd.

Ammoniak Het aantal NH3-installaties met natuurlijke koudemiddelen zoals ammoniak neemt toe in ons werkgebied en wordt door de overheid ook gestimuleerd. Maar naast alle voordelen, is er één groot nadeel, ammoniak kan erg gevaarlijk zijn als er niet deskundig mee wordt omgegaan. Het is namelijk bijzonder toxisch, in lichte mate ontvlambaar en verspreidt een doordringende geur. In 2021 heeft door deze ontwikkeling toezicht hierop extra prioriteit gekregen om ‘in controle’ te blijven en zal er projectmatig worden gecontroleerd en bijgestuurd waar nodig.

Ondermijning Dit jaar een prioritair thema in de samenwerking met de gemeente en andere partners binnen toezicht en handhaving. In het kader van het tegengaan van ondermijning worden er intensief gebiedsgerichte integrale en onaangekondigde controles uitgevoerd. Alle overheidspartners hebben een belangrijke rol in de aanpak van georganiseerde criminaliteit. We willen optreden als één gezamenlijke overheid, op lokale, op nationale en op internationale schaal. Dit gebeurt i.s.m. RIEC's en het LIEC. Deze verbinden informatie, expertise en krachten van de verschillende overheidsinstanties. Voor gemeente en omgevingsdienst ligt de nadruk op de bestuurlijke maatregelen, terwijl politie en Openbaar Ministerie vooral gericht zijn op de strafrechtelijke kant. Belastingdienst heeft mogelijkheden om financiële fraude en misstanden aan te pakken. Door een integrale aanpak kunnen de overheidspartners elkaar versterken in de aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit. Bij elk verzoek of initiatief zal moeten worden overwogen wat het aandeel van ons is, moet of kan zijn, zonder de primaire taak “milieu-, bouw- en bodemtoezicht” uit het oog te verliezen. In 2021 zal hiervoor een éénduidig afwegingskader worden opgesteld. Op basis van dit afwegingskader zal beoordeeld worden of de bijdrage zal bestaan uit: -

Een oog-en-oorfunctie bij eigen controles, bij controles in de gezamenlijke acties en bij behandeling van vergunningaanvragen en meldingen;

-

Informatieverschaffing (bijvoorbeeld middels folders) aan (bonafide) ondernemers over hoe zij kunnen meewerken aan de bestrijding van ondermijning.

-

Het delen van gegevens uit onze bestanden met de externe partners voor het maken van analyses en een gerichte aanpak.

-

Het deelnemen aan gerichte controles in samenwerking met externe partners in het kader van gebiedsaanpak en ondermijning waar een milieu-, bodem- of bouwaspect speelt. Dit in het kader van de integrale één-overheidaanpak. 12

-

Ondermijning is ook een van de speerpunten in de samenwerking binnen het DirecteurenOverleg Veiligheid Noordzeekanaalgebied (DOVN), waaraan wij deelnemen.

2.3 Advisering Wij adviseren het merendeel van de gemeenten waar wij voor werken op de verschillende milieucompartimenten (lucht, geluid, bodem, externe veiligheid, ecologie) in het kader van ruimtelijke ontwikkelingen en bouwplannen, maar ook in algemene zin.

Warme overdracht bodemtaken Met de invoering van de Omgevingswet gaat een aantal bodemkwaliteitszorgtaken van provincie over naar gemeenten. In het Convenant Bodem en Ondergrond 2016-2020 hebben provincies en gemeenten afgesproken om deze transitie zo goed mogelijk te laten plaatsvinden, zodat gemeenten vanaf 1 januari 2022 in staat zijn de bodemkwaliteitszorgtaak goed uit te voeren. Dit proces staat bekend als de ‘warme overdracht’. In 2020 hebben wij het bodeminformatiesysteem (BIS) gescreend met als doel om de overdracht van de bodeminformatie naar gemeenten zorgvuldig voor te bereiden. De resultaten van deze screening (lijsten met locaties waar gemeenten en provincie bevoegd gezag voor worden met de komst van de Omgevingswet) zijn gedeeld met de meeste gemeenten. In 2021 worden deze lijsten ook gepresenteerd bij het restant van de gemeenten. Na dit ambtelijke traject wordt deze informatie met toelichting op de gehanteerde werkwijze en informatie over de locaties door GS aan de colleges van B&W gezonden. Naar verwachting zal in 2021 ook meer bekend worden over de bekostiging van de bodemtaken, waarmee wij ook nadere afspraken met gemeenten en provincie kunnen maken over de uitvoering van de basis- en plustaken per 2022.

Belangrijke documenten daarbij zijn onze eigen impactanalyse bodem onder de Omgevingswet, de handreiking bodembeleid provincie NoordHolland en de bouwstenen ontwikkeld door Bodembeheer van de Toekomst. Screening Dit is gebeurd is samenwerking met ons nazorgproject waar alle locaties zijn nagelopen op hun beschikking vanuit geldigheid met gebruiksbeperking en doorlooptijd locatie.

Stikstof Ook in 2021 zal de stikstofproblematiek de nodige inzet van ons vragen. Met het wegvallen van het PAS (Programma Aanpak Stikstof) in 2019 moet voor ieder bouwproject door de initiatiefnemer een stikstofberekening worden gemaakt. Wij beoordelen deze berekeningen en adviseren de gemeente over eventuele vergunningplicht. Daarnaast adviseren wij de gemeente over maatregelen om stikstofdepositie bij projecten te verminderen en/of te voorkomen.

13

Wij vertegenwoordigen de gemeente in het provinciale stikstofoverleg en in de werkgroep versnelling vergunningverlening. Er is hiervoor nauw contact met de ODNHN (bevoegd gezag voor de Wet natuurbescherming) om de vergunningverlening af te stemmen en soepel te laten verlopen. Stikstof blijft dus een actief dossier dat de nodige aandacht vergt om de gemeente te bedienen en bestuurders te informeren. Aanvullend hierop zal er in 2021 een gebiedsgerichte aanpak ontwikkeld worden. Hierbij wordt er per natuurgebied gekeken hoe deze versterkt kan worden en hoe er stikstofruimte gerealiseerd kan worden. Tot slot zullen wij de gevolgen van de Wet stikstofreductie en natuurverbetering duiden en waar nodig inbedden in de adviezen en werkprocessen.

Natuur- en milieueducatie Natuur- en milieueducatie (NME) wil leerlingen de relatie laten ontdekken tussen mens, natuur en milieu en hun eigen rol daarin. Zij dragen zo bij aan het leefbaar houden van hun omgeving. Dit sluit aan op de kerndoelen voor het (basis)onderwijs. In diverse gemeenten worden indien de behoefte er is themamiddagen, lesprogramma’s en excursies voor scholen voor verschillende doelgroepen aangeboden

2.4 Energietransitie Het verduurzamen van de omgeving is een van de grote maatschappelijke opgaven. Wij ondersteunen en adviseren gemeenten en burgers in de transitie naar een klimaatneutrale leefomgeving.

Circulaire economie Het kabinet heeft in 2016 in het Rijksbrede programma Circulaire Economie de ambitie geuit om in 2050 een volledig circulaire economie gerealiseerd te hebben. In 2017 hebben wij het Grondstoffenakkoord ondertekend, een intentieovereenkomst met andere partijen om de transitie naar een circulaire economie te versnellen. Ook in de samenwerkingsagenda 4 omgevingsdiensten 2019-2021 is circulaire economie als onderwerp opgenomen. In 2019 en 2020 is er gewerkt aan samenwerkingsafspraken tussen de diensten binnen de MRA (Metropoolregio Amsterdam) en is er een laagdrempelig loket gecreëerd voor het ophalen van belemmeringen op het gebied van weten regelgeving. In 2021 zal ingezet worden op het beoordelen van de ingebrachte belemmeringen en het zo mogelijk weg nemen hiervan. Het streven is hierbij de verschillende loketten met elkaar te verbinden en het gezamenlijk zoeken naar oplossingen en mogelijkheden. Hiervoor zal er nauw samengewerkt worden met de andere diensten binnen de MRA en Provincie Noord Holland.

14

Uitvoeringsprogramma 2021 Regio IJmond Tot de gemeenten in de regio rekenen we Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen. De regio kenmerkt zich door de aanwezige zware industrie, havens, transport en visserij, dicht op woon- en recreatiegebieden. Een groot deel van de aanwezige natuur in de regio IJmond is daarnaast aangewezen als Natura2000-gebied. Dit levert een spanningsveld op waarvan de IJmondgemeenten in 1999 besloten dat dit in gezamenlijkheid geadresseerd moest worden. Daarmee was Omgevingsdienst IJmond geboren. De gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen hebben in de loop der jaren gezamenlijk beleid ontwikkeld op het gebied van onder meer luchtkwaliteit, bodembeheer en mobiliteit.

3.

IJmond

3.1 Regulering, toezicht en handhaving Binnen de kaders van het VTH-beleid 2019-2022 worden de inrichtingen bezocht die jaarlijks in aanmerking komen voor controle. Dit gebeurt aan de hand van een risicogericht en informatiegestuurd profiel. In de regio IJmond wordt in 2021 nadrukkelijk aandacht

gegeven

aan

de

onderstaande

onderwerpen. Voor het takenpakket per gemeente zie pagina 20. -

Lachgas bij mogelijke opslaglocaties;

-

Tegengaan ondermijning;

-

Project datalogger;

-

Afvalwatervoorziening algehele controle;

-

(Kiwa certificaat) controle opslagtanks;

-

(SCIOS certificaat) controle stookinstallatie.

Wettelijk adviseurschap Het uitvoeren van het wettelijk adviseurschap Vergunningen Tata Steel vraagt continu aandacht omdat het verkrijgen van inzicht in relevante emissies proceskennis vergt. In 2020 is gebleken dat

een

meer

intensieve

samenwerking

met

ODNZKG noodzakelijk is om op een adequate manier invulling te blijven geven aan het wettelijk adviseurschap. procedures

Tevens

rond

geurmaatregelen

spelen

er

het

wel/niet

treffen

meerdere van

en

wel/niet

treffen

van

maatregelen om emissies te beperken. Dit maakt dat onze aandacht hiervoor in 2021 onverminderd groot zal zijn.

3.2 Communicatie IJmond Duurzaam Award Elk jaar, helaas ontbreekt 2020 vanwege de situatie rondom covid-19, reiken wij de IJmond Duurzaam Award uit aan een bedrijf in de IJmond dat duurzaam onderneemt. De Award wordt uitgereikt aan het bedrijf dat bewust bezig is met duurzaamheid en een unieke motivatie laat zien in verduurzaming van bedrijf en bedrijfsvoering. Het bedrijf maakt dit ook zichtbaar voor anderen en neemt daarin een voorbeeldfunctie binnen de IJmond. In 2021 zijn wij voornemens om de IJmond Duurzaam Award in de Europese Interreg en regionale GreenBiz projecten te integreren. 15

ODIJ zoekt geschikte genomineerden en draagt deze voor aan de jury. Door deze bedrijven ook in on- en offline communicatie naar voren te brengen, krijgen zij een voorbeeldfunctie voor andere bedrijven in de regio en maakt dit kennisdelen mogelijk.

3.3 Advisering Schiphol In 2021 verzorgen wij de bestuurlijke advisering van negen gemeenten in de regio HaarlemIJmond-Alkmaar, te weten Alkmaar, Bergen, Beverwijk, Castricum, Haarlem, Heemskerk, Heiloo, Uitgeest en Velsen. Onderdeel hiervan is onze rol als secretaris van het portefeuilleoverleg Schiphol, waarmee de negen gemeenten zich samen voorbereiden op regionale overleggen als de Bestuurlijke Regie Schiphol (BRS), de Omgevingsraad Schiphol (ORS) en het Regioforum. Waar gevraagd ondersteunen wij gemeenten op individuele basis bij specifieke kwesties. Hinderbeperking vanwege de activiteiten van Schiphol is het voornaamste doel waarnaar gewerkt wordt, maar tegelijk wordt naast geluidhinder ook aandacht aan veiligheid, luchtverontreiniging, wonen en vliegen en de communicatie met bewoners gegeven. Belangrijk aandachtspunt in de Bestuurlijke Agenda is het verminderen van de hinder van het nachtelijke vliegverkeer. Hiervoor zal in 2021 ook de samenwerking worden gezocht met bewonersorganisaties. Hoofdpunten van acties in 2021 op het Schipholdossier zijn verder de uitvoering van de Bestuurlijke Agenda Schiphol, het hinderreductieplan, de luchtruimherziening, de verankering van het nieuwe norm- en handhavingsstelsel en de evaluatie van de Omgevingsraad Schiphol. Daarnaast nemen wij deel aan diverse werkgroepen als ‘bocht om Uitgeest’ en ‘Quickscans Hinderbeperking’.

In 2021 zullen wij namens de negen gemeenten een eigen onderzoek starten naar nachtelijke vlieghinder. Dit onderzoek geldt als evaluatie van de ingevoerde maatregel waarbij nachtelijk verkeer hoger aanvliegt om vlieghinder te verminderen.

3.4 Energietransitie Het verduurzamen van de omgeving is een van de grote maatschappelijke opgaven. Wij ondersteunen en adviseren gemeenten en burgers in de transitie naar een klimaatneutrale leefomgeving.

Gebouwde Omgeving Regionaal Energie Programma Het uitvoeren van een regionaal drie-jaren-programma, waarbij advisering, stimulering en bewustwording voor de woningbezitter voorop staat. De gemeente kan de samenstelling van producten en diensten deels zelf bepalen (of veranderen gedurende het jaar) en zal d.m.v. een co-financiering vanuit de provincie, vanuit gemeentelijk budget en deels vanuit het budget van de ODIJ, gefinancierd worden. Een keuzepakket kan bestaan uit: Duurzaam Bouwloket met wijkgerichte aanpak, fysiek en/of digitaal loket, collectieve inkoopacties, etc.; Stichting Huizenaanpak; PMC's zoals VvE aanpak, monumentenaanpak, etc., en/of de duurzame huizenroute. 16

Regeling Reductie Energiegebruik Het Rijk heeft na een succesvolle eerste ronde de eenmalige verstrekte specifieke gemeentelijke uitkering ‘Regeling Reductie Energiegebruik’ besloten om de regeling nogmaals voor een jaar open te stellen. Deze regeling is voor activiteiten die tot doel hebben om de CO2-uitstoot te verlagen door reductie van energiegebruik in woningen in particulier eigendom. De nieuwe regeling heeft echter specifiek ook betrekking op de huursector.

Dit kan een welkome uitbreiding en

completering bieden op het ‘Regionaal Energie besparingsProgramma’. De eerste aanvraag is ingediend en goedgekeurd. De nieuwe aanvraag zullen wij tevens verzorgen en als deze goedgekeurd

wordt,

zal

ODIJ

de

overkoepelende

projectorganisatie

en

de

financiële

verantwoording voor haar rekening nemen. TransitieVisie Warmte In het kader van de energietransitie moet het gebruik van fossiele brandstoffen, zoals aardgas voor de verwarming van de gebouwen, worden teruggedrongen. In de transitievisie warmte wordt er onderzocht welke wijken het meest geschikt zijn om voor 2030 van het aardas af te gaan. Eind 2021 moet er een TransitieVisie Warmte goedgekeurd zijn door de raad, waarna concrete vervanging van het aardgas uitgewerkt kan worden in de wijkuitvoeringsplannen. Wij verzorgen, vanuit een opdrachtgeversrol richting een adviesbureau, samen met de gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen dat de Transitievisie Warmte wordt opgesteld (Uitgeest in 2020) en de bijbehorende participatie wordt uitgevoerd.

Industrie (GreenBiz IJmond) Samen en lokaal bedrijven verduurzamen. Dat is de missie van GreenBiz. Hoe we dat voor elkaar willen krijgen? Op basis van een collectieve aanpak en strategische samenwerking, werken we aan energiepositieve bedrijventerreinen in de IJmond. Dat doen wij door samen te werken met ambassadeurs op de bedrijventerreinen. Dat zijn lokale ondernemers, met een hart voor duurzaam ondernemen. Deze ambassadeurs zijn de kartrekkers, zij laten zien hoe duurzaam ondernemen interessant kan zijn. Ze hebben een voorbeeldfunctie in de regio en vervullen allemaal een rol in een van de vier GreenBiz IJmond pijlers. De GreenBiz Green Deal, GreenBiz Energy, GreenBiz Educatie en GreenBiz Circulair. Essentieel in deze samenwerking is ook om de gemeenten op zowel bestuurlijk als ambtelijk niveau goed bij de lopende ontwikkelingen te betrekken. Verder is GreenBiz veel actiever geprofileerd sinds 2020. Dit is een belangrijk onderdeel van het succes en de groei die we hebben behaald. Dit zal in 2021 daarom ook onverminderd doorgaan. GreenBiz Green Deal In 2019 heeft GreenBiz een eigen Green Deal opgezet en ontwikkeld. Samen met provincie NoordHolland, de gemeente Beverwijk, ODIJ, de Vereniging GreenBiz en individuele ondernemers, is de Green Deal in 2020 ondertekend. Dit is het startpunt voor de GreenBiz activiteiten. Alle partijen 17

spreken in deze Deal hun ambities uit op het gebied van duurzaamheid en geven daarbij aan wat ze gaan doen om deze ambities waar te maken. GreenBiz Energy De pijler GreenBiz Energy is voortgevloeid uit het Interreg project PECS dat in 2017 van start is gegaan. Het project wordt in juni 2021 officieel afgerond, maar dit betekent niet dat GreenBiz Energy eindigt. Sterker nog, de groei zit er goed in! Steeds meer bedrijven willen aansluiten op het duurzame platform. In 2020 is GreenBiz Energy de testfase uitgegaan en volledig operationeel geworden. Er is dan ook zo’n 300.000 kWh stroom over het platform verhandeld. Er zijn in 2020 11 bedrijven met in totaal 15 bedrijfspanden aangesloten. Daarnaast zijn er twee daken met zonnepanelen aangesloten op het platform. Deze hebben een gezamenlijk vermogen van 151 kWp (±150.000 kWh/jr). De ambitie is om in 2021 tussen de 1.000.000 en 2.000.000 kWh stroom via het platform te verhandelen. Dit willen we bereiken door middel van het vervolgen van onze promotiecampagne. Het betreft promotie via billboards, vlaggen, flyers, mailing en LinkedIn. De duurzame stroom die nodig is voor GreenBiz Energy, willen we opwekken door middel van het benutten van de in 2019 en 2020 aangevraagde SDE+ subsidies. Dit geldt voor een maximale hoeveelheid van 14 MW (140.000 m2 dakoppervlak).

Het bureau Overmorgen wordt namens GreenBiz ingezet om lokale MKB bedrijven te ontzorgen in dit traject. In 2021 gaan wij ook op zoek naar mogelijkheden om een nieuw Europees subsidieproject te laten starten. Op deze manier kunnen we de financiële inbreng van onze gemeenten hefbomen en meer resultaten behalen. GreenBiz Circulair In 2020 hebben wij een Europese Interreg subsidie aangevraagd en toegewezen gekregen voor het project Upcycle your waste. Het project draait om het opwaarderen van reststoffen die nu als afval de deur uitgaan. In 2020 zijn er 250 afvalscans uitgevoerd om reststoffen in kaart te brengen. In 2021 wordt er geanalyseerd hoe deze reststoffen gebruikt gaan worden. Samen met kennisinstellingen worden er daarom afvalstroomkaarten gemaakt. Verder gaan wij aan de slag met het opzetten van een platform waar online cursussen op gevolgd kunnen worden, zodat bedrijven kunnen leren over innovatieve oplossingen op het gebied van circulaire economie. Dit platform kan zelfs breder gebruikt worden dan alleen in de IJmond. De partners uit alle vier de partnerlanden (Nederland, België, Frankrijk en Engeland) zullen dit platform in gaan zetten.

Mobiliteit (IJmond Bereikbaar) Met het programma IJmond Bereikbaar hebben wij een succesvolle werkgeversaanpak uitgerold. IJmond Bereikbaar gaat zich de komende jaren verder inzetten om de mobiliteitstransitie in de regio aan te jagen. 18

Werkgeversaanpak Om de CO2 uitstoot van mobiliteit terug te dringen, is in het Klimaatakkoord een doelstelling van 50% CO2-reductie op zakelijke mobiliteit (woon/werkverkeer en zakelijke ritten) in 2030 opgenomen voor koplopers. Bedrijven in de IJmond die zich aan deze doelstelling willen committeren, kunnen gratis ondersteuning krijgen. Via een scan krijgen bedrijven inzicht in hun huidige mobiliteitsuitstoot en kansrijke maatregelen als: thuiswerken, fietsen, samenrijden, OV en deelmobiliteit. Goederenvervoer Naast personenmobiliteit richt IJmond Bereikbaar zich sinds 2020 ook op het Goederenvervoer. Vervoerders en verladers kunnen gratis een Big Mile scan aanvragen om inzicht te krijgen in hun uitstoot. Op basis van de scan worden afspraken gemaakt over ketenefficiency, modal shift, hernieuwbare energiedragers en verduurzaming van het materieel. In 2021 zullen in de IJmond 25 bedrijven worden benaderd voor een scan op personen en/of goederenvervoer. Met deze bedrijven worden afspraken gemaakt over CO2-reductie naar 2030 Hernieuwbare Energiedragers Naast het verminderen en veranderen van mobiliteit via de werkgeversaanpak is het ook nodig om de mobiliteit in de regio te verduurzamen. Dit betekent dat alle mobiliteit zo snel mogelijk naar klimaatneutraal en bij voorkeur naar Zero Emissie moet.

Omgevingsdienst IJmond onderhoudt contacten met het platform voor hernieuwbare energiedragers zoals MRA-E. Daarbij wordt er het gehele jaar ondersteuning gegeven aan gemeenten op het gebied van ‘laadpalenbeleid’. Regionale Mobiliteitsvisie Om duurzaam reisgedrag in de regio mogelijk te maken, hebben de IJmondgemeenten al in 2014 een regionale mobiliteitsvisie opgesteld. Wij coördineren de uitvoering van de mobiliteitsvisie en beheren het bijbehorende mobiliteitsfonds. In 2021 wordt in het 1e tertaal de regionale samenwerking geëvalueerd. in het 2-de tertaal zal de bestaande regionale visie worden herzien en omgevormd tot een regionale mobiliteitsagenda.

3.5 luchtkwaliteit Werkgroep communicatie Agenda Schone Lucht In 2021 blijven we samen met de (4) IJmondgemeenten en de GGD Kennemerland overleggen op overlappende thema's, waar we met elkaar afstemming over moeten vinden. ODIJ is de initiator van dit overleg, tevens voorzitter en stelt de agenda op. Naast de diverse terugkerende gezondheidsonderzoeken die in de IJmond worden uitgevoerd, zijn (de uitvoering van het) het Schone Lucht Akkoord en het Programma Gezondheid en Schone Lucht onderwerpen van gesprek. De werkgroep komt driewekelijks bijeen om deze en aanpalende onderwerpen te bespreken en

19

voor te bereiden voor de betrokken wethouders en om het Platform Milieu en Gezondheid te ondersteunen.

3.6 Gebied in beeld Sprekender dan een tekstuele beschrijving van het gebied waar ODIJ werkt en de activiteiten die er plaatsvinden, is de visuele weergave daarvan. Per regio is een impressie weergegeven van milieubelastende activiteiten. Uiteraard is dit een momentopname en wijzigen de gegevens dagelijks, mede op grond van de inspectie- en vergunning-gegevens. De regio IJmond wordt gekenmerkt door de vele industriële activiteiten. Elke activiteit kent een eigen milieuzone op het gebied van geluid, veiligheid, lucht en geur en bodem. Onderstaand een impressie vanuit ons Geografisch Informatiesysteem (GIS) van een aantal van deze zones en activiteiten.

Figuur 1 – Hindercirkels bedrijven

Figuur 2 - Risicovolle activiteiten

20

Figuur 3 – Propaantanks

Figuur 4 – Ammoniakkoelinstallatie

Figuur 5 – Stallen

Figuur 6 - Asbestdaken

21

    



Beverwijk Takenpakket Basistakenpakket Volledige milieutakenpakket, inclusief beleidsvoorbereiding en –uitvoering Toezicht Drank- en Horecawet Toezicht bij evenementen Toelichting Basis- en milieutakenpakket Waaronder vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu door bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest, metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid, externe veiligheid en lucht onder meer bij ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen, informatieverzoeken. Duurzaamheidsbeleid Waaronder beleid met betrekking tot de energietransitie, verduurzaming van de gebouwde omgeving en opwekking van hernieuwbare energie.

     





     





Uitgeest Takenpakket Basistakenpakket Volledige milieutakenpakket, inclusief beleidsvoorbereiding en –uitvoering Toezicht bij APV/evenementen Toezicht op de Wabo Toezicht en handhaving Drank- en Horecawet Toelichting Basis- en milieutakenpakket Waaronder vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu door bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest, metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid, externe veiligheid en lucht onder meer bij ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen, informatieverzoeken. Duurzaamheidsbeleid Waaronder beleid met betrekking tot de energietransitie, verduurzaming van de gebouwde omgeving en opwekking van hernieuwbare energie. Toezicht op de Wabo Waaronder RO- en bouw- en woningtoezicht

    





Heemskerk Takenpakket Basistakenpakket Volledige milieutakenpakket, inclusief beleidsvoorbereiding en –uitvoering Toezicht bij evenementen Bouw- en woningtoezicht Toezicht en handhaving Drank- en Horecawet Toelichting Basis- en milieutakenpakket Waaronder vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu door bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest, metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid, externe veiligheid en lucht onder meer bij ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen, informatieverzoeken. Duurzaamheidsbeleid Waaronder beleid met betrekking tot de energietransitie, verduurzaming van de gebouwde omgeving en opwekking van hernieuwbare energie. Toezicht op de Wabo Waaronder RO- en bouw- en woningtoezicht.

Velsen Takenpakket Basistakenpakket Volledige milieutakenpakket, inclusief beleidsvoorbereiding en –uitvoering Toezicht bij evenementen Toezicht op de Havenverordening Toelichting Basis- en milieutakenpakket Waaronder vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu door bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest, metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid, externe veiligheid en lucht onder meer bij ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen, informatieverzoeken. Duurzaamheidsbeleid Waaronder beleid met betrekking tot de energietransitie, verduurzaming van de gebouwde omgeving en opwekking van hernieuwbare energie. Toezicht op de Havenverordening Waaronder toezicht op reparaties aan schepen en de daarmee gepaard gaande veiligheid en milieurisico’s, bunkeren, laden en lossen van gevaarlijke stoffen en afgifte van scheepsafvalstoffen. Namens de gemeente wordt ook geadviseerd over ontheffingen en over ligplaatstoewijzing.

3.6 Takenpakket per gemeente (Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest, Velsen

22

Uitvoeringsprogramma 2021 Regio Zuid-Kennemerland Tot de gemeenten in de regio rekenen we Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort. De binnenstad van Haarlem, de strandpaviljoens, het circuit en het duin- en bosgebied zorgen gedurende het jaar voor een grote toevloed aan bezoekers en recreanten van binnen en buiten de regio. De wens om hieraan ruimte te bieden en tegelijk het groene (woon)karakter van de gemeenten te waarborgen, maakt dat er sprake is van een eigen dynamiek. Bedrijven met een bovengemiddeld risico bevinden zich met name op de industrieterreinen in Haarlem. Op het gebied van verduurzaming weten de gemeenten in de regio elkaar goed te vinden met de uitvoering van gezamenlijke programma's ten aanzien van onder meer de gebouwde omgeving en energietransitie.

4.

Zuid-Kennemerland

4.1 Regulering, toezicht en handhaving Binnen de kaders van het VTH-beleid 2019-2022 worden de inrichtingen bezocht die jaarlijks in aanmerking komen voor controle. Dit gebeurt aan de hand van een risicogericht en informatiegestuurd

profiel.

Voor

het

takenpakket

per

gemeente zie pagina 26. Voor de gemeente Haarlem lopen op dit moment diverse (langlopende) vergunningentrajecten voor een aantal grote bedrijven. Deze trajecten lopen door in 2021 en vragen onze inzet. In Haarlem werken

wij

daarnaast,

op

het

gebied

van

brandveiligheid, op basis van signaaltoezicht. Met name in het centrum constateerden wij in 2020 bij het overgrote deel van de gecontroleerde horecagelegenheden overtredingen op het gebied van brandveiligheid. Dit betrof dan de periodieke keuring of de zichtbaarheid/bereikbaarheid van de blusmiddelen. Hoewel in nagenoeg alle gevallen overtredingen zijn opgelost, krijgt dit aspect in 2021 onze verdere aandacht. De

gemeente

nadrukkelijke

Haarlem

wens

om

heeft extra

ook

een

aandacht

te

besteden aan energiebesparing bij bedrijven. Wij controleren bedrijven komend jaar conform de verplichting maatregelen

tot als

het

toepassen

bedoeld

in

van

erkende

artikel

2.15

Activiteitenbesluit. Wij maken hier onder meer gebruik van de inzet van onze datalogger en de inzet van energiescans. Dit aspect nemen wij ook mee in onze uitvoering voor de gemeenten Bloemendaal, Heemstede en Zandvoort. Ook de vergunningverlening, toezicht en handhaving rondom het Circuitpark Zandvoort is in 2021 een speerpunt. In 2020 hebben wij een groot aantal handhavingsverzoeken en juridische procedures op verleende vergunningen afgehandeld. Naar verwachting loopt dit door in 2021. Ook voor wat betreft onze taak inzake bouw- en woningtoezicht kregen wij in 2020 te maken met een groot aantal juridische procedures. Naar verwachting krijgen wij in 2021 ook te maken met veel juridische procedures. 23

Binnen de gemeente Bloemendaal en Heemstede zullen wij in 2021 diverse controles uitvoeren voor de Drank- en Horecawet en het Digitale Opkopingsregister. In 2020 voerden wij controles uit op de noodverordening voor de gemeente Bloemendaal. Wanneer de gemeente dat ook wenst voor 2021 geven we daar een vervolg aan. Ook de strandpaviljoens in de gemeenten Bloemendaal en Zandvoort vragen jaarlijks onze inzet. Het gaat hier om de aspecten bouw, brandveiligheid, dranken horecawet en gedeelte milieu.

4.2 Communicatie Communicatietafel IJmond & Zuid-Kennemerland In 2021 gaat de energietransitie verder. Wij organiseren drie- a viermaandelijks een communicatietafel waarbij de verschillende gemeenten aanwezig zijn. Tijdens dit overleg bespreken de communicatieadviseurs de best practices, ontwikkelingen en concrete projecten voor bijvoorbeeld de ‘TransitieVisie Warmte’ of ‘Regionale Energiestrategie’. Ook is dit een platform waar externe partijen zich kunnen presenteren en vragen kunnen stellen of waar wij vragen kunnen stellen aan externe partijen. Aankomend jaar zetten we deze bijeenkomsten door.

4.3 Advisering Global Sea Spray’ De PFAS-stoffen in de atmosfeer lijken vooral neer te slaan boven land. Boven zeeën en oceanen hopen de stoffen zich op, waarvan een deel neerslaat zodra het de kustlijn bereikt. Zo kunnen juist daar hogere concentraties PFAS-stoffen ontstaan. Door deze wisselende concentraties is nader onderzoek gewenst. Het omhelst onderzoek naar de toplaag en de ondergrond en een onderzoek naar grondwater. Naar verwachting worden in 2021 de resultaten bekendgemaakt. Met de resultaten vanuit dit werkgebied zal onze bodemkwaliteitskaart worden aangevuld.

Geluidbelastingkaart Wij zullen beginnen met het opstellen van de geluidbelastingkaart. Samen met het vernieuwde beleid, geeft de kaart meer duidelijkheid over de gebruiksmogelijkheden voor de regio. De nieuwe geluidbelastingkaart zal in het laatste tertaal behandeld worden door de colleges en in de route gaan om bestuurlijk vastgesteld te worden in 2022.