Discussiedocument Omgevingsvisie

landschap en groen

betaalbaarheid en beschikbaarheid

bijzondere doelgroepen

fietsbereikbaarheid en wandelen

vergroten belevingswaarde groene leefomgeving

sociale huurwoningen

spreiding van types en prijsklassen

versterken biodiversiteit en soorten kernenstructuur

doorstroming

Afbeelding 3: Rad van Ruimte voor wonen

deel 2

24

intermezzo: opgaven en dilemma’s ruimte voor wonen 5.2 Opgaven en dilemma’s Rondom het thema Ruimte voor wonen zien we de volgende inhoudelijke opgaven en dilemma’s voor Velsen.

Prognose = onzekerheid • Op vele fronten wordt de huidige druk op de woningmarkt ervaren. Toch kan met weinig zekerheid gezegd worden hoe groot de toekomstige druk op onze woningmarkt is. Voor de komende jaren is dat (redelijk) goed te voorspellen, voor de langere termijn wordt dat steeds moeilijker en is die druk onderhevig aan allerlei factoren. Het is daarom belangrijk (beleids)ruimte te houden om in te kunnen spelen op een veranderende vraag.

Confrontatie met opgaven gezondheid en duurzame groei • De druk op de woningmarkt is evident. Toch is oneindige groei niet wenselijk. Door de groei van het aantal inwoners zien we namelijk ook de druk op de openbare ruimte en de voorzieningen toenemen. We moeten daarom goed nagaan waar extra woningbouw past en waar niet, om zo ook een gezonde leefomgeving te garanderen waar mensen gebruik kunnen maken van voorzieningen.

• De druk op de Velsense woningmarkt is ook afhankelijk van andere factoren buiten onze invloedssferen om. Denk aan de woningbouwproductie in Haarlem, Beverwijk en Heemskerk, de ontwikkelingen in de woningmarktregio Amsterdam, de situatie op de financiële markten en de maatregelen die het kabinet neemt om woningkopers te stimuleren.

• Naast wonen is ook het werken in Velsen een belangrijk gemeengoed. De ligging aan zee zorgt voor een unieke samenstelling van bedrijvigheid die voor Velsen, maar ook voor de regio van grote waarde is. Door ongebreidelde groei van wonen komt de (milieu-) ruimte van bedrijven in gevaar. Het respecteren van de zonering dwingt ons om naar andere plekken te kijken voor het realiseren van de woningbouwopgave.

Toekomstige woningen vragen nu sturing • Om na 2030 woningen te kunnen realiseren op doorgaans complexe locaties, is nu al sturing nodig. Beginnen we daar over een aantal jaren pas mee, dan laat de realisatie nog lang op zich wachten. Het aanwijzen van gebieden voor toekomstige woningbouw kan ook leiden tot speculatie.

• De Economische agenda 2020 - 2025 spreekt de ambitie uit om het economisch profiel van Velsen te behouden en te versterken. Bedrijven moeten de ruimte krijgen om te groeien (al dan niet binnen de huidige contouren) en om aan de opgave op het gebied van duurzaamheid te werken. Wonen nabij industrie is inherent aan het beperken van (milieu)ruimte van bedrijven.

• Zoekgebieden voor woningbouw worden in het Koersdocument Omgevingsvisie Velsen vastgesteld. Een integraal ambtelijk advies is opgenomen in deze Discussienota.

Woningbouw en mobiliteit/bereikbaarheid • Landelijk, maar ook provinciaal en regionaal worden woningbouw en mobiliteit/ bereikbaarheid steeds vaker in één adem genoemd. Voorbeelden zijn de Novi en de Provinciale Omgevingsvisie. De Corridordialoog en de discussie rond de Kennemerlijn zijn daar regionale voorbeelden van. Als we ons huidig autogebruik doorrekenen naar de toekomst toe, dan staan we straks voor een groot (ruimtelijk) probleem (CROW, 2021). We zullen dus vaker andere modaliteiten moeten kiezen. De keuze voor waar we woningbouw realiseren, beïnvloedt in zekere zin ook de vervoerskeuze.

25

5.3 Wat wil Velsen? Kwantitatieve opgave voor Velsen uitgelegd

Ambitie In Velsen is het fijn wonen waar voor iedereen een passende woning beschikbaar is door te voldoen aan de toekomstige woningbehoefte.

De Provincie Noord-Holland prognosticeert een stijging van de totale woningbehoefte van +3.200 woningen tot 2040. We hebben al plannen voor een deel daarvan, maar niet voldoende. Bovendien leert de ervaring dat er een gemiddeld planuitval is van circa 30%. Als we met planuitval rekening houden is een totale plancapaciteit tot 2040 nodig van circa 4.500 woningen.

Kernwaarden (leidende principes) • Om aan deze veelomvattende ambitie te kunnen voldoen, zijn eerst een aantal kernwaarden opgesteld, te weten: • Het DNA van Velsen wordt gerespecteerd: ontstaansgeschiedenis, de (hoofd) (kernen)structuren, de ligging aan zee en kanaal en het ‘profiel’. • Wonen gebeurt in een gezond woon- en leefklimaat. • Woningbouw moet voor de locatie een toegevoegde waarde hebben. • Woningbouw bedient huidige en toekomstige gebruikers. • Woningbouw behoudt of versterkt bestaande structuren, of maakt deze beleefbaar. • Woningen zijn op voorhand goed bereikbaar. • Woningbouw dient ook de onderliggende opgaven, zoals spreiding sociale huur, mogelijk maken wooncarrière, etc.

Momenteel* is de totale plancapaciteit van de gemeente Velsen 2.900 woningen. Daarin is omvat het totale aantal woningen dat gebouwd kan worden (4.800), minus de woningen die gesloopt gaan worden (1.900). Met deze 2.900 bereiken we dus niet de benodigde plancapaciteit. Om te voldoen aan de woningbehoefte, voor nu en in de toekomst, is een extra plancapaciteit nodig van 4.500 - 2.900 = 1.600 woningen. De praktijk is echter weerbarstiger dan bovenstaand rekenmodel. De woningbehoefte is niet een objectief gegeven, maar een interpretatie van druk op de woningmarkt. Plannen verschuiven naar de toekomst toe, andere plannen duiken op. Nieuwe initiatieven worden ingediend, of een economische crisis verandert het spel op de woningmarkt.

Concrete ambities Kwalitatief • Op basis van bovenstaande kwalitatieve kernwaarden worden de zoekgebieden voor woningbouw na 2030 gewogen. • Daarnaast wordt zo goed als mogelijk aangesloten bij de kwalitatieve voorwaarden die in de diverse stukken van de gemeente staan benoemd, denk aan Woonvisie, Mobiliteitsagenda, Economische Agenda, Groenstructuurplan, Visie op Velsen.

*Juli 2020.

Kwantitatief • De totale plancapaciteit voor woningbouw voor de periode tot 2040 is voldoende om aan de groeiende woningbehoefte te kunnen voldoen, maar in ieder geval minimaal 3.200 woningen zoals nu geprognosticeerd door de Provincie NoordHolland. Zie kader hiernaast voor totaaloverzicht.

26

5.4 Hoe gaan we dat bereiken? Om aan de extra benodigde plancapaciteit te komen, zijn de volgende stappen doorlopen:

-

Locatieonderzoek Eerste stap was het uitvoeren van een zogenaamd locatieonderzoek. We hebben een onafhankelijk adviesbureau (SITE Urban Development) gevraagd een ‘stofkam’ door de gemeente Velsen heen te halen. Het resultaat is een overzicht van 14 strategische clusters: zoekgebieden waarbinnen – onder voorwaarden – mogelijkheden zijn voor woningbouw na 2030 volgens SITE.

Economische zaken: beïnvloedt het de milieuruimte van bedrijven? Geeft het een impuls aan de voorzieningen in de wijk? Et cetera...

Verdiepende integrale sessie Vervolgens is op basis van de leidende principes – en de clusters die daar goed op scoorden – bekeken wat het laadvermogen (hoeveel woningen zouden in potentie gerealiseerd kunnen worden) en de complexiteit van de locatie is. Daarnaast is ook geografisch onderscheid gemaakt binnen de zoekgebieden. Sommige delen van zoekgebieden lenen zich namelijk goed voor woningbouw, terwijl anderen dat minder doen.

Eerste beoordeling Vervolgens zijn de 14 zoekgebieden afzonderlijk beoordeelt door een brede ambtelijke vertegenwoordiging (fysiek en sociaal domein) en collega’s van de Omgevingsdienst IJmond (ODIJ). Het resultaat was een lijst met overwegingen (plussen en minnen) op de clusters.

Indeling in kwadrantenstelsel De laatste stap is de indeling in het kwadrantenstelsel, waarmee in één oogopslag duidelijk is hoe de zoekgebieden scoren ten opzichte van elkaar op het gebied van (1) de kwantitatieve bijdrage, (2) de complexiteit en (3) in hoeverre ze bijdragen aan de leidende principes.

Integrale beschouwing Nadat eerst iedere afdeling vanuit eigen perspectief naar de zoekgebieden had gekeken, is vervolgens een integrale beschouwing georganiseerd, om na te gaan welke overwegingen er zijn om de cluster wel of niet aan te wijzen als potentiële woningbouwlocatie. Op basis van deze integrale beschouwing is gekomen tot een aantal leidende of ordenende principes die als uitgangspunt fungeren. Zie onder het kopje kernwaarden hierboven.

Op basis van de inventarisatie van SITE lijkt ruimte het probleem niet te zijn. Maar koppel je daar vervolgens de uitgangspunten aan die we in Velsen hanteren en de kernwaarden die we koesteren, dan vallen veel locaties in potentie af. Het vraagt om het maken van de juiste, gedurfde keuzes om zo te voldoen aan de woningbehoefte, nu en in de toekomst. Op de volgende bladzijde zijn 8 van de 14 zoekgebieden voor woningbouw geordend in het kwadrantenstelsel. De overige 6 leggen we niet zomaar naast ons neer. Hoewel de 8 locaties in potentie meer dan voldoende extra plancapaciteit opleveren, zijn ze omgeven van complexiteiten. Het is daarom goed om ook oog te blijven houden voor de overige locaties.

Om een beeld te geven van de overwegingen vanuit de verschillende sectoren is hieronder een niet-limitatieve opsomming opgenomen. Te denken valt aan; Stedenbouw/landschap: doet woningbouw afbreuk aan de structuren van Velsen? Past het binnen de ruimtelijke opzet van een gebied? Groen: past het binnen de kaders van het Groenstructuurplan? Is er sprake van Natura 2000, EHS, NNN of Nationaal Park? Wat is de huidige functie van het groene gebied, en past woningbouw hierin? Maatschappelijk: bevindt de locatie zich nabij (zorg)voorzieningen? Kunnen diverse doelgroepen op deze locatie terecht (toegankelijkheid)? Mobiliteit: bevindt de locatie zich nabij de centrale vervoersas? Levert het (te) veel extra autobewegingen op? Hoe is de ontsluiting met (h)ov en/of fiets? Wonen: is er massa te realiseren? Kan er sociale huur gerealiseerd worden?

Bijzonderheden Twee van de zes overige locaties, namelijk Dorpskernen en Schoonenberg, verdienen nadere toelichting. De locaties zijn momenteel niet opgenomen in het kwadrantenstelsel. Voor de Dorpskernen gaan we er vanuit dat het om incidentele toevoegingen gaat. Bijvoorbeeld door de herontwikkeling of transformatie van een maatschappelijk gebouw. Voor Schoonenberg geldt dat er momenteel een project gaande is - Herinrichting Sportpark Schoonenberg - waarbinnen de mogelijkheden voor woningbouw worden verkend. 27

Complexiteit laag 5.5 Kwadrantenstelsel

Velsen-Noord Stedelijk IJmuiden

Zuidrand Driehuis

50

100

500

1000

Volume laag

1500

Volume hoog

Kanaaloever Grote Buitendijk Kustplaats IJmuiden Duinrand IJmuiden Zuidflank Santpoort

Complexiteit hoog

28

5.5 Vervolgproces zoekgebieden woningbouw Met de indeling in het kwadrantenstelsel in paragraaf 5.4 is nog geen keuze gemaakt voor welke locaties we nader gaan onderzoeken voor woningbouw om aan onze kwantitatieve en kwalitatieve woningbouwopgave te kunnen voldoen. Het is een ordening aan de hand van complexiteit en volume van de locaties die voldoen aan de kernwaarden (zie 5.3). Op basis van het kwadrantenstelsel en de integrale beschouwing van de diverse zoekgebieden vragen we reactie van de gemeenteraad. Vragen die daarbij centraal kunnen staan, zijn: Welke van deze zoekgebieden moeten we hoe dan ook mee doorgaan? Welke moeten we nader onderzoeken en uitwerken? en, Welke moeten we vooralsnog parkeren en nu niet verder oppakken? Met andere woorden: hoe kunnen we voldoen aan de woningbouwopgave nu en in de toekomst, waarbij we zoveel mogelijk het (huidige) groen willen behouden? De input vanuit de gemeenteraad, alsmede de input die bij stakeholders en intern wordt opgehaald, wordt verwerkt in een concept-Koersdocument. In dat document wordt de keuze voor locaties ook concreet gemaakt: waar kiezen we voor, wat valt vooralsnog af. Het college van B en W neemt vervolgens een besluit (uiterlijk mei) en legt de keuze vervolgens ook voor aan de gemeenteraad (uiterlijk juni).

29

5.7 Aanvullende zoekgebieden woningbouw SPUNTEN

KANSE

Kustplaats* 5.6 Zoekgebieden woningbouw

K.1. Vergroot de diversiteit van Velsen

800 - 1.100 woningen

[invullen 8 clusterkaarten]

Met zijn variëteit aan programma en ligging vorm Beoordeling (zeer complex) onderscheidende woonlocatie

Het gemeentelijke ambitiedocument ‘Kustplaats IJmuiden aan Zee’ schetst de ambitie om van de Kustplaats een veelzijdig en gemêleerd (woon)milieu te maken waar verschillende type huishoudens en generaties zich kunnen vestigen om te wonen maar ook als plek om te ondernemen. De ontwikkeling draagt bij aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit K.2. Biedt kansen om de gebruiks- en ruimtel van het gebied en maakt een zichtbare verbinding tussen IJmuiden en kust. De haalbaarheid Het van het plan zoals het van er nu meerdere ligt is afhankelijk van de en intensie toevoegen functies uitkomst van de afh andeling met Kondor Wessel. betering. Daarnaast maakt de locatie de nabijhei

*Locatie is inclusief Jachthaven!

K.3. 3. Maakt bestaande (dorps)kernen aantre

Huidige kenmerken

Afbakening

Buitendijks gebied tussen haven, kust en duinen gelegen rondom de jachthaven van IJmuiden. Gemeente Velsen, Kondor Wessels Vastgoed en MarinaSeaport waren tot voor kort intensief bezig met de gebiedsontwikkeling van het plan “Rauwe Duinen”. Het gebied moet een kustplaats worden met een gevarieerd aanbod aan woningen, aantrekkelijke horeca, detailhandel, culturele en recreatieve voorzieningen.

Betreft ook het gedeelte de Jachthaven gearceerd in bijgevoegde Dezevan locatie heeft (niet geen directe relatie met de kle luchtfoto).

Afhankelijkheid Afhankelijk van grote ontwikkelaar die met complexe locatie aan de slag gaat. Ook afhankelijk van verkoop van gronden.

Overig

K.4. Draagt bij aan een aantrekkelijk stedelijk

De locatie stond voor een deel al in de boeken vóór 2030.

Alhoewel deze locatie geen onderdeel uitmaakt v van IJmuiden als geheel aanzienlijk verbeteren.

30

ANSPUNTEN

KANSE

Kanaaloever K.1. Vergroot de diversiteit van Velsen

60 - 120 woningen

Veel van de woonbuurten in Velsen nabij waterfro water niet als woonkwaliteit wordt gezien en ben

TS

Beoordeling (complex)

NG

Dit gebied leent zich uitermate goed om de beleving van wonen aan het water terug te brengen in IJmuiden. Van een doorgangsgebied voor de auto naar een representatieve entree van IJmuiden met voorkanten, adressen in een stedelijke uitstraling als opmaat naar het centrum van IJmuiden. Te denken valt aan compacte, gestapelde woningen verspreid over een K.2. Biedtaan kansen gebruiksenderuimteli aantal smalle torens gekoppeld de wegenom op dede Kanaalstraat, om zo openheid van de kade en het aanwezige groen te behouden. De binnenkomst in IJmuiden via de Kanaaldijk st Het gebied heeft ook potentie om een publieke trekker van IJmuiden te naaldijk het water en de IJmuiderstraatweg heeft worden, met goede openbare ruimtes aan de kade over de volle lengte van het kanaal. Grootbestemming. (maatschappelijk vraagstuk) is de luchtkwaliteit, waar verbetering nodig is voor een gezond woonmilieu.

JK EN

O. A. HA

K.3. 3. Maakt bestaande (dorps)kernen aantre

Huidige kenmerken

Afbakening

Dit gebied heeft op dit moment overwegend een verkeersfunctie als hoofdontsluiting van IJmuiden. De oever van het kanaal wordt niet benut als woonkwaliteit en ligt op grote afstand van de bestaande woonwijk. Het gebied heeft geen adres en vormt geen fijne en representatieve entree van IJmuiden en ontbeert aan stedelijkheid.

Van Poptaplantsoen tot aan de Pont.heeft Nog niet verkend wat derelatie potentie met van de kle Deze locatie geen directe westelijk gebied is en locatie van bedrijfsloodsen (nog in aanbouw).

Afhankelijkheid Gebied deels in gebruik door of eigendom van RWS.

Overig

K.4. Draagt bij aan een aantrekkelijk stedelijk

Indien alles gesaneerd wordt inde geelkanaaloever gearceerde vierkant, Alhoewel nietdan demogelijk meest40stedelijke woningen extra mogelijk (120 totaal).

meer stedelijk waterfront op loopafstand van voo

31

ANSPUNTEN

KANSEN

Duinrand IJmuiden 30 - 50 woningen

K.1. Vergroot de diversiteit van Velsen

Woonmilieus Beoordeling (zeer complex) met hun voeten in de duinrand zijn er

NS

Nederland. Eenwonen unieke kans om de won Voor mensen diestrook op zoek van zijn naar landschappelijk in alle rust, met de kust op loopafstand, maar in de nabijheid van de voorzieningenstructuur groen en aan de duinen. van IJmuiden is dit een zeer geschikt gebied. Voor de hand liggend zijn woonmilieus waarbij de woningen letterlijk met de voeten in het zand van de duinen staan. Ook een verbinding met Van Pont tot Park ligt voor de hand, waarbij de duinen worden ontsloten en ‘beleefb gemaakt.en ruimtelijk K.2. Biedt kansen omaar’ deworden gebruiksDe complexiteit berust in de ligging aan Natura 2000-gebied, waardoor De binnenduinrand kent zelf almoeten een hoge ruimtelijke vergaande maatregelen ten aanzien van stikstof genomen worden. Het aantal toe tedit voegen woningen daarnaast op de totale opgave. gebied als ishet ware beperkt al gecultiveerd is. De verrijk Een groter bouwvolume maakt de stikstofproblematiek nog groter. gen met bestaand IJmuiden is een verbetering.

ER

ND O.

A. HA

Huidige kenmerken

Afbakening

In de binnenduinrand aan de zuidkant van IJmuiden zijn met name sportvoorzieningen gelegen, waaronder de tennisvereniging, zwembad ‘de Heerenduinen’ en het naastgelegen parkje/plantsoen en aan de overkant van de Heerenduinweg Sportpark Zeewijk. De Heerenduinweg vormt een harde grens tussen de woonbuurten en het Stadspark Zuid ten noorden hiervan met de binnenduinrand.

Alleen het meest oostelijk gearceerde gedeelte vanwege de aanwezige Niet van toepassing bebouwing in de andere gearceerde gebieden.

K.3. 3. Maakt bestaande (dorps)kernen aantrekk

Afhankelijkheid Goede ruimtelijke en stedenbouwkundige inpassing en maatregelen ten aanzien van stikstofdepositie.

Overig

K.4. Draagt bij aan een aantrekkelijk stedelijk IJ

Sportpark Zeewijk is gezien de toename in aantal huishoudens waarschijnlijk Draagt niet direct bij aan een stedelijker IJmuiden, van belang voor de kern IJmuiden.

voorzieningen of werkfuncties. Wel maakt het IJmu de verstedelijkingsstrategie van IJmuiden.

32

K.5. Is goed bereikbaar

ANSPUNTEN

KANS

Stedelijk IJmuiden K.1. Vergroot de diversiteit van Velsen

1.000 - 1.500 woningen

De potentiele locaties bouwen vooral voort op b nieuwe vormen in Velsen

NS

Beoordeling (gemiddeld)

Locaties die binnen dit cluster vallen bouwen vooral voort op de bestaande woonkwaliteiten in de omgeving. Omdat ze onderdeel uitmaken van bestaande buurten en het om relatief kleine locaties gaat bieden ze geen mogelijkheden om een geheel andere markt aan te boren. Wel kunnen ze onderdeel uitmaken van een verdichtingsstrategie binnen de bestaande kern Biedtbijdragen kansen de gebruiksen van IJmuiden en opK.2. die manier aan om een verdere verstedelijking en ruimte groei van IJmuidenMet (Woonvisie name2040). kunnen deze locaties bijdragen aan h Aan de visie voor dit gebied wordt momenteel gewerkt in het kader van Van ruimtelijke kwaliteit binnen degezamenlijke buurten. Pont tot Park. De slagingskans is vooral afhankelijk van de aanpak van gemeente en Woningbedrijf Velsen.

JK N

O. A.

HA

K.3. 3. Maakt bestaande (dorps)kernen aantre

Huidige kenmerken

Afbakening

Dit cluster bestrijkt een groot gebied van de bestaande kern IJmuiden. Deze plekken worden gekenmerkt door het gebrek aan een vitale functie. Het zijn ‘vergeten’ gebiedjes in de wijk en bestaand gebouwd programma dat zich leent voor transformatie en/of herstructurering van uiteenlopende omvang. Bij de ‘entree’ van IJmuiden tussen de Kanaaldijk en Stationsweg, maar ook in het centrumgebied zijn grotere ontwikkellocaties denkbaar. Het Woningbedrijf Velsen is de komende tien jaar van plan bijna de helft van de woningvoorraad in IJmuiden te vernieuwen of verbeteren, onder andere in het centrum.

Onderdeel van Van Pont tot Park. Betreft hele centrumgebied.

Deze locatie heeft geen directe relatie met de kle

Afhankelijkheid Woningbedrijf Velsen heeft een aanzienlijk bezit in dit gebied. Afhankelijk van wat zij prioriteit geven kan dit sneller of langzamer gaan.

Overig

K.4. Draagt bij aan een aantrekkelijk stedelijk

Sommige projecten binnen dit plangebied zijn reeds in uitvoering. Die van in onbruik geraakte plekken moeten dan van hetHerontwikkeling totaal aan toevoegingen worden afgetrokken.

de vitaliteit en leefbaarheid. Door te bouwen voo eringen in openbare ruimte worden gedaan en d

33

K.5. Is goed bereikbaar

ANSPUNTEN

KANSE

Zuidrand Driehuis 150 - 250 woningen

K.1. Vergroot de diversiteit van Velsen

Velsen heeft, met name aan de zuidzijde, reeds e Beoordeling (gemiddeld)

NS ER

zijn echter erg introvert van Een van de uniekeSantpoort krachten van Velsen zijn de verschillende kernen metkarakter. D eigen identiteiten. lommerijk, Het volbouwenopenbaar van De Biezenpark, zou teveel afbreukde doen kunnen Biezen een aan die kernkwaliteiten. Het speerpunt richting de toekomst van de Biezen is dan ook om deze eigen identiteiten te respecteren en woningbouw vooral te concentreren aan de rand van de kern Driehuis (ten noorden van het spoor), met bebouwing NS Station Driehuis en op de velden K.2.rondom Biedt het kansen om de gebruiksenvan ruimtelij RKVV Velsen. De lastig te verplaatsen functies zoals een tuindersvereniging Ondanks debehouden centrale positie in de groenstructuur en een begraafplaats kunnen dan blijven. Daarnaast wordt ingezet en ov-knooppunten. weinig kwalitatief groeninhun potentie op woningbouw nabij Woningbouw De Biezen kan niet waar alleen als dat gepaard gaat met kwaliteitsverbetering van het aanwezige goed doorlopende recreatieve verbindingen en kw groen.

ER EN EN O. A.

HA

verblijfswaarde krijgen en een verbindende rol ga

In de presentatie van SITE werd over locatie ‘De Biezen’ gesproken. Het betreft hier alleen het deel ten noorden van de spoorlijn. De incidentele toevoeging in De Biezen valt buiten deze omschrijving.

Huidige kenmerken

Afbakening

De zuidrand van Driehuis betreft het gebied rondom NS-station Driehuis en de velden van RKVV Velsen. Het vormt de zuidelijke grens van Driehuis met De Biezen en daarachter Santpoort. RKVV Velsen is de grootste ruimtegebruiker en vervult momenteel een bovenlokale functie. Woningbouw aan de zuidrand van Driehuis kenmerkt zich door een andere dichtheid dan dat elders in het dorp te vinden is.

Gebied ten noorden van van de spoorlijn. Gebied ten zuiden van spoor blijft Ten eerste biedtdede ontwikkeling van de Biezen a buiten beschouwing. Station Driehuis, sportvelden van RKVV Velsen.

Het gebied De Biezen leent zich eventueel voor beperkte woningtoevoeging waarbij het groen een kwaliteitsimpuls krijgt. Hier wordt geen grootschalige woningbouw voorzien.

Overig

K.3. 3. Maakt bestaande (dorps)kernen aantrek

jfsgebied op loopafstand. Daarnaast liggen er kan Afhankelijkheidverzachten en verbijzonderen. Om de velden van RKVV Velsen te benutten voor woningbouw, zal de sportclub moeten verhuizen, waarbij Groeneveen voor de hand ligt.

K.4. Draagt bij aan een aantrekkelijk stedelijk

De zuidrand van Driehuis is momenteel ook onderwerp van gesprek in de Deze locatie heeft geen directe relatie met stedeli Dorpsdialoog Driehuis.

34

K.5. Is goed bereikbaar

Grote Buitendijk ANSPUNTEN

KANSEN &

150 - 350 woningen

K.1. Vergroot de diversiteit van Velsen

Beoordeling (complex)

De Grote Buitendijk kan voorzien in de behoefteunieke om ruimkwaliteiten te wonen voordie aanleid De locatie biedt weinig een betaalbare prijs. Er is voldoende groen, ruimte voor sport en het isiets veiligunieks to en toe te voegen. Om met deze locatie voor de kinderen om in de buurt te spelen. Daarnaast kan je de auto naast te formuleren. de deur kwijt endentiteit biedt Velserbroek voorzieningen op fietsafstand. Voor genoeg onderscheidend vermogen is het echter belangrijk om in te zetten op een overkoepelend architectonisch of stedenbouwkundig leidend thema. De landelijke sfeer die in Hofgeest wordt ingezet is hiervoor in potentie K.2. Biedt kansen om de gebruiks- en ruimtelijke een goed aangrijpingspunt. Daarnaast kan gebruik worden gemaakt van de geluidsweringenDe die voor de Hofgeest gerealiseerd Daarmee kan een te ver kansen om de kwaliteitworden. van het landschap kleiner plan ookvan financieel uit. De luchtkwaliteit vanwege de ligging nabij Amsterdam kan het gebied weldegelijkdeiets unie snelweg is een belangrijk aandachtspunt.

NS

ER EN EN

O. HA.

HA

verbindingen met Spaarnwoude.

Afbakening

Huidige kenmerken

Gebied ten zuiden van3. ontwikkeling de Hofgeest en (dorps)kernen ten noorden van het aantrekke K.3. Maakt bestaande aanwezige helofytenfilter. Gebied naast de leidingenzone.

De Grote Buitendijk (voorheen: Oostflank Velserbroek) is een langgerekte strook voornamelijk agrarische grond tussen Velserbroek, de A9 en A20, grotendeels een bijzonder provinciaal landschap. In het gebied ligt reeds een ontwikkellocatie: de Hofgeest aan de noordoostzijde met 380 woningen. Aan de zuidzijde van het gebied ligt een onderdeel van de stelling van Amsterdam. Het gebied kent ook een helofytenfilter en een gebied met nationale leidingen.

De ontwikkeling kan bijdragen aan de vitaliteit van V gen te creëren. Afhankelijkheid Medewerking provincie vanwege ligging in bijzonder provincaal landschap (BPL) en geluidswering vanwege ligging nabij snelweg.

Overig

Enige jaren geleden intensiever plan en ook zodanig K.4.is afgezien Draagtvan bijeenaan een aantrekkelijk stedelijk IJm gecommuniceerd naar de omgeving.

Deze locatie heeft geen directe relatie met stedelijk

35

K.5. Is goed bereikbaar

ANSPUNTEN

KANSEN &

Zuidflank Santpoort Tot 500 woningen

K.1. Vergroot de diversiteit van Velsen

De locatie biedt weinig unieke kwaliteiten die aanleid Beoordeling (zeer complex)

ER EN EN O. HA HA

en toe te voegen. Omank opSantpoort deze locatie iets unieks toe Door zijn bijzondere locatie heeft de Zuidfl de kans om zowel de markten van zowel Velsen als Haarlem te bedienen. Op deze nodig, mogelijk biedt de polderstructuur grote hiervoor een locatie liggen kansen voor een ruim opgezet en betaalbaar woonmilieu met voornamelijk eengezinswoningen, waarbij de opzet en structuur van Santpoort wordt gekopieerd naar de andere kant van het spoor. De huidige landschapsstructuur door zijnom smalle vormt hierbij een K.2. gekenmerkt Biedt kansen destroken gebruiksen ruimtelijke goed startpunt voor de ruimtelijke opzet. gebied is maakt op dit redelijk en h Het versnipperdHet grondeigendom demoment ontwikkeling van dezeverrommeld locatie kansen om dit verbeteren en een fijne woonomgev zeer complex, waarbij mogelijk een te tijdhorizon van 10-20 jaar gehanteerd moet worden. de landschappelijke kwaliteit van Velsen te leveren zi

Afbakening K.3. 3. Maakt bestaande (dorps)kernen aantrekke

Huidige kenmerken

Vooral het gebied oosten van Santpoort-Zuid leent zich voor Detenontwikkeling kan bijdragen aan debebouwing, vitaliteit van Sa waarbij voldoende ruimte tot de Randweg overblijft.

De Zuidflank van Santpoort is een langgerekte locatie gekenmerkt door zijn polderstructuur met smalle stroken grond onderbroken door sloten. Aan de westzijde van het gebied ligt een spoorlijn met daarachter Santpoort-Zuid. Aan de oostzijde wordt het gebied begrensd door de N208 die tevens de gemeentegrens vormt, hierachter liggen de Haarlemse wijken Sinnevelt en Delftwijk. Het gebruik is voornamelijk agrarisch daarnaast liggen er volkstuintjes en voetbal en honk- en softbal verenigingen.

te creëren, maar richt zich naar verwachting ook mee

Afhankelijkheid Toekomst sportpark De Elta nog onbekend, afhankelijk van huidige verenigingen. Verder: volkstuinen aanwezig, versnipperd grondeigendom.

Overig

K.4. Draagt bij aan een aantrekkelijk stedelijk IJm

Deze locatie heeft geen directe relatie met stedelijk IJ

K.5. Is goed bereikbaar 36

De locatie ligt vlak bij Station Santpoort-Zuid en Haa

NSPUNTEN Velsen-Noord

KANS

50 woningen

K.1. Vergroot de diversiteit van Velsen

Beoordeling (gemiddeld)

locaties invandit zullen weinig Het betreft hier eenDe kwaliteitsimpuls de cluster Gildenbuurt. Het netto aantalnieuwe w toevoegingen zal hierdoor beperkt zijn indien de galerijflats vernieuwd worden (al dan niet door sloop/nieuwbouw). Het biedt kansen om een gevarieerder woonmilieu terug te plaatsen en daarmee de wijk te differentieren. Omdat het een aanzienlijk gebied betreft, bestaat de mogelijkheid om op plekken in hogere dichtheden te bouwen. K.2. Biedt kansen om de gebruiks- en ruimte De overige locaties binnen dit cluster zijn niet meegenomen.

S R E N . . A

Met name de herstructureringslocaties kunnen ogen van de ruimtelijke kwaliteit binnen de buu

Huidige kenmerken

Afbakening

Het gebied Velsen-Noord omvat een grote diversiteit aan potentiële ontwikkellocaties met hun eigen kansen en uitdagingen. Het gaat hierbij om de stationsdriehoek tegen Beverwijk aan, herstructurering rondom Gildenweg- Schulpenpad en de Wijkerstraatweg, de herontwikkeling van bedrijvenpanden aan de west- en zuidzijde.

Alleen locatie omgeving Gildenbuurt.

K.3. 3. Maakt bestaande (dorps)kernen aant

Dit cluster kan veel bijdragen aan de aantrekke binnen bepaalde buurten te verbeteren en ande Ruimte die ontstaat door sloop/nieuwbouw. bod. Ontwikkeling van de stationsdriehoek kan wat op zijn beurt bijdraagt aan de toegankelijkh Afhankelijkheid

Overig

De locaties van de bedrijvenpanden (zuidelijke arcering) en de stationsdriehoek lenen zich niet/nauwelijks vooreen woningbouw. K.4. Draagt bij aan aantrekkelijk stedelij

Deze locatie heeft geen directe relatie met sted

37

6. algemene opgaven In dit hoofdstuk worden een paar algemene dilemma’s benoemd die bij het opstellen van de Omgevingsvisie en tijdens de uitvoering daarvan een rol kunnen spelen. Met deze discussienota worden de dilemma’s geagendeerd, maar worden er nog geen keuzes gemaakt. Wel is duidelijk dat het stellen van prioriteiten noodzakelijk is. In het Koersdocument Omgevingsvisie worden deze keuzes wél beslecht. 6.1 Beleid en regelgeving van andere overheden We starten de discussie over de Omgevingsvisie niet vanuit een blanco situatie. Als gemeente beschikken we al over veel actueel beleid. Aanvullend gelden vanuit andere overheden randvoorwaarden en beperkingen voor het ruimtegebruik binnen onze gemeente. Deze kaders bepalen het speelveld waarbinnen de gemeente zich kan ontwikkelen.

• •

Op dit moment hebben zowel het Rijk als de Provincie een nieuwe omgevingsvisie vastgesteld. Dit beleid wordt waar mogelijk en relevant vertaald naar de omgevingsvisie voor Velsen. Daarnaast gelden natuurlijk de wettelijke bepalingen. 6.2 Conflicterende ruimteclaims Veel ontwikkelingen vragen in de komende jaren meer ruimte, zowel bovengronds als ondergronds. Daarbij kunnen ontwikkelingen de omgevingskwaliteit onder druk zetten, omdat ze ten koste gaan van de leefbaarheid, de landschappelijke kwaliteit of de gezondheid.

dit ten koste gaan van de versnelling die we willen realiseren op de woningmarkt omdat binnenstedelijke ontwikkelingen doorgaans langer duren. Of dit kan ten kost gaan van waardevol (openbaar) groen binnen de kernen. Daarnaast kan het vanuit gezondheidsoogpunt wenselijk zijn om terughoudend te zijn met kwetsbare functies langs vaar- en snelwegen of industrie. Koesteren we de kleinschaligheid en diversiteit of willen we sterker inzetten op samenwerking en bundelen van organisaties en voorzieningen? Er zit soms een spanningsveld tussen nieuwe economische activiteiten en aanwezige omgevingskwaliteiten zoals stilte, donkerte of schone lucht. De Omgevingswet biedt voor een aantal omgevingsaspecten de mogelijkheid om per gebied strengere of juist minder strenge normen vast te stellen. In welke gebieden willen we meer ruimte voor economische dynamiek en in welke gebieden willen we juist een betere bescherming van omgevingskwaliteiten?

Meervoudig ruimtegebruik In een aantal gevallen gaan functies goed samen. Door het slim ordenen en zoneren van gebieden kan meerwaarde worden bereikt (meervoudig ruimtegebruik). In andere gevallen is het mogelijk om negatieve gevolgen van ontwikkelingen weg te nemen door het stellen van randvoorwaarden of het treffen van (inpassings-) maatregelen.

Voorbeelden van het conflicterende belangen en ruimteclaims zijn: Het vergroten van het aanbod van woningen versus leefbaarheid in de wijken; Ruimte voor economische groei versus rust en gezondheid; De energietransitie op land versus het behoud van het open landschap.

Milieueffectrapportage Door middel van milieueffectrapportage kunnen de effecten van verschillende keuzes voor de leefomgeving in beeld worden gebracht. Dit helpt bij het stellen van prioriteiten of het formuleren van randvoorwaarden. Afhankelijk van de reikwijdte van de omgevingsvisie is een Milieueffectrapportage verplicht, optioneel of niet nodig. Na de inhoudelijke discussiefase dient te worden afgewogen of een milieueffectrapport wordt gemaakt.

Overkoepelende dilemma’s In de discussiefase zijn ook een aantal overkoepelende dilemma’s naar voren gekomen: • Wat voor gemeente willen we zijn? • Wat bepaalt het DNA of de identiteit van je dorp/gemeente? Hoe behouden we deze kernwaarden maar bieden we ook de benodigde ruimte voor nieuwe ontwikkelingen op het gebied van economie, wonen of verduurzaming? • Met een keuze voor inbreiding binnen het bestaand bebouwd gebied zijn we zuinig met de ruimte in het buitengebied. Aan de andere kant kan 38

6.3 Samenspel: een andere rol voor de gemeente? Veranderende visie op de overheid De Omgevingswet laat meer ruimte voor lokaal maatwerk en streeft naar meer betrokkenheid van burgers bij de ontwikkeling van plannen. Dit past ook bij de ontwikkeling waarin burgers steeds meer toegang hebben tot informatie en steeds meer zaken zelf organiseren. Tegelijkertijd wordt van de overheid ook meer regie en actie gevraagd op urgente maatschappelijke opgaven zoals de energietransitie en het inpassen van de gevolgen van het klimaat (klimaatadaptatie). Dit brengt voor de gemeente een dilemma met zich mee. Moeten we meer loslaten of meer regisseren? En is dat bij elke opgave hetzelfde of kan de overheid meerdere rollen tegelijk aannemen?

39

7. vervolgproces verkennen bestuurlijke opdracht om Velsense Omgevingsvisie op te stellen

bestuurlijke opdracht

April - september 2020

eind 2019

derde kwartaal 2019

inventarisatie en analyse bestaand beleid nationaal, provinciaal, regionaal en lokaal

bouwstenen omgevingsvisie en samenhang andere trajecten in beeld

ambtelijke voorbereiding en uitwerking + MT + DT

gesprekken met vakcollega’s en externe partijen (GGD, VRK, etc...)

gezamenlijke heisessie in Café Velserduin

digitaal in gesprek over de Visie op Velsen 2050: wat vindt men van de drie thema’s?

expertsessies II - voorbereiden raadssessies

november - december 2020 3 raadssessies: per thema, beeldvormend

oktober 2020

september 2020

september 2020

sectorale input verwerken in dilemma’s en vraagstukken voor Velsen 2050

document: Plan van Aanpak

document: Verkenningen Omgevingsvisie

in gesprek over (1) gezonde gemeente, (2) duurzame groei en (3) ruimte voor wonen

w ver

erk

in

g

ge s

pr

ek

ke

nm

expertsessies I - input op orde

collegebesluit 6 of 13 oktober Plan van Aanpak

diverse presentaties: Strategietafel, overleg Fysieke Leefomgeving, en anderen

januari 2021

februari 2021

maart 2021

april - mei 2021

document: Discussiedocument

voorbereiden raadssessies tweede kwartaal 2021

concept-Koersdocument

3 raadssessies oordeelsvormend, per thema

raadsvergadering Koersdocument Omgevingsvisie

collegebesluit Koersdocument

raadsbesluit Koersdocument

et d e raa d in Discu ssiedocument

expertsessies III - voorbereiden politiek-bestuurlijke dilemma’s

18 40

juni 2021

Thema's Met de Omgevingswet komen alle onderwerpen uit de fysieke leefomgeving samen. Thema's als gezondheid, veiligheid, geluid, natuur, bouw en water maken integraal onderdeel uit van visies en beleid. Hier staat een selectie van thema's bij elkaar.

Mobiliteit

natuur

Vanaf zomer 2021

participatie

toerisme

circulaire economie

recreatie

luchtkwaliteit

bodem

erfgoed

toegankelijkheid

ontmoeten

klimaatadaptatie

cultuur

monumenten

gebiedsontwikkeling

wonen

gezondheid

uitwerking overige thema’s in volledige omgevingsvisie

stedenbouw

veiligheid

water 19

41

Gemeente Velsen Dudokplek 1 Domein Fysieke Leefomgeving 1971EN IJmuiden Regie & Ontwikkeling 14 0255