Begroting 2022-2025 - BW vaststelling 24 sept def.docx

gaan besteden. Toch blijft de detailhandel in Velsen kwetsbaar door veranderingen in het koopgedrag van consumenten. Tot 2025 wordt een jaarlijkse groei verwacht van meer dan 30% van het wereldwijde toerisme. Deze groei zet zich naar verwachting ook door in Amsterdam en de regio. Het gebruik van de ferry naar Newcastle groeit, zowel qua passagiers als vracht. De verwachting is dat grotere schepen zullen worden ingezet om met name de groeiende vraag van goederentransport op te vangen. Ook het aantal cruiseschepen dat aanlegt in IJmuiden laat een forse groei zien. Velsen zet in op een succesvolle uitvoering van de landelijke klimaat- en duurzaamheidsdoelstellingen. Het gaat daarbij om de energietransitie, de ombuiging naar een circulaire economie en klimaatadaptatie. Vooral de thema’s energietransitie en circulaire economie bieden kansen voor een duurzame economie en werkgelegenheid. Zo wordt gewerkt aan een energiehaven waar offshore windbedrijven onder andere onderhoud aan windmolens van windparken op zee uit kunnen voeren. Energietransitie Wij streven naar een vermindering van de CO2-uitstoot en sluiten aan bij het Klimaatakkoord van Parijs en de doelstelling van het Rijk die inzet op een vermindering van 49% CO2 productie in 2030 ten opzichte van 1990.

Om deze doelstelling te behalen is het Rijk via het interbestuurlijk programma de samenwerking aangegaan met het interprovinciaal overleg, de Unie van Waterschappen en de Vereniging van Nederlandse gemeenten. Via de zogenaamde klimaattafels worden afspraken gemaakt op het gebied van thema’s die samenhangen met het klimaat. Deze afspraken worden gemaakt met de sectoren industrie, gebouwde omgeving, landbouw en landgebruik, elektriciteit en mobiliteit. Van deze sectoren wordt gevraagd om ook een bijdrage aan de vermindering van CO2 te leveren. Een overkoepelende tafel, het Klimaatberaad, bewaakt de voortgang en samenhang van de besprekingen. Uitvoering van de afspraken moet mede resulteren in een betaalbare en schone energievoorziening, werkgelegenheid en kansen voor Nederland in de schone technologiemarkten. Circulaire economie Velsen volgt ook de doelstelling van het Rijk dat met het programma ‘Nederland Circulair in 2050’ streeft naar een ombuiging van de economie naar een duurzaam gedreven, volledig circulaire economie in 2050. In 2030 moet er verder sprake zijn van 50% minder verbruik van primaire grondstoffen (mineraal, fossiel en metalen). Wij gebruiken onze inkoopkracht om de circulaire economie te stimuleren bij marktpartijen. Hierbij hebben we ons verbonden aan de ambities van de Metropoolregio Amsterdam om in 2022 10% en in 2025 50% circulair in te kopen.

Ook volgt Velsen de ambitie van het Rijk dat met het programma Van Afval Naar Grondstof streeft naar 75% scheiding van het huishoudelijke afval in 2020 en 100 kg restafval per inwoner per jaar en 30 kg per inwoner in 2025. Klimaatadaptatie De inzet op de energietransitie en circulaire economie hebben tot doel de klimaatverandering te beperken, maar kunnen die niet ongedaan maken. De effecten van die klimaatverandering zijn niet meer te negeren. Deze veranderingen leveren risico's op voor onze economie, gezondheid, veiligheid en ecosysteem De gevolgen van de toenemende kans op wateroverlast, hitte, droogte en overstromingen toe worden mondiaal, maar ook in ons eigen land ervaren. De huidige inrichting van de leefomgeving zal moeten worden aangepast aan deze nieuwe omstandigheden. Deze aanpassing noemen we klimaatadaptatie. Velsen volgt het Deltaplan Ruimtelijke adaptatie (DPRA) dat moet resulteren in een waterrobuust en klimaatbestendig Nederland en dus ook Velsen in 2050.

Pagina 29

Schone lucht Wij werken aan een permanente verbetering van de luchtkwaliteit om de gezondheidsschade door luchtvervuiling in 2030 te verminderen. We streven daarbij naar een gezondheidswinst van 50% in 2030 ten opzichte van 2016. Dat betekent dat er in 2030 50% minder mensen aan de gevolgen van luchtkwaliteit overlijden in Velsen dan in 2016. We hebben daarom op 13 januari 2020 het Schone luchtakkoord (SLA) ondertekend met het Rijk, een groot aantal provincies en andere gemeenten. Er ligt een directe relatie tussen de energietransitie, de uitvoering van dit akkoord en het streven naar een duurzame economie. Minder gebruik van fossiele brandstoffen heeft ook direct een vermindering van vervuilende emissies tot gevolg. Van belang is te vermelden dat uit de Klimaat- en Energieverkenning (2020), die ieder jaar door het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) wordt opgesteld, blijkt dat een forse extra versnelling nodig is om de klimaatdoelen voor 2030 te halen. De conclusies uit het recent gepubliceerde rapport Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) rapport onderschrijven de noodzaak tot die versnelling. Inmiddels hebben het Europese Parlement en de Europese Raad de eerste Europese Klimaatwet aangenomen. De wet zet de politieke belofte uit de Europese Green Deal om tegen 2050 klimaatneutraal te zijn, om in een bindende verplichting.

Hierdoor zijn alle lidstaten en EU-instituties aan de reductiedoelstelling gebonden. De nieuwe EU-klimaatwet verhoogt de EUemissiereductiedoelstelling voor 2030 van 40% naar minstens 55%. In deze begroting wordt uitgegaan van de nieuwe reductiedoelstelling van 55%. Raadsakkoord Met de kaders van het raadsakkoord en het collegeprogramma zetten we in op een leefbaar en aantrekkelijk Velsen. We willen de gemeente aantrekkelijker maken om in te wonen, werken, ondernemen en recreëren. We stimuleren de ontwikkelingen van de haven, maakindustrie, het midden- en kleinbedrijf en recreatie en toerisme. Velsen ziet ook kansen voor een andere economie, het opwekken van windenergie en zonne-energie en het hergebruiken van grondstoffen en producten. Regionale samenwerking helpt ons om deze ambities te realiseren. Inwoners en bedrijven worden gestimuleerd om duurzaamheidsmaatregelen door te voeren. De gemeente geeft daarbij het goede voorbeeld. In plaats van een nieuw milieubeleidsplan wordt het actuele milieubeleid in de Omgevingsvisie opgenomen. Corona Economisch herstel In lijn met de versoepelingen zal de economie in 2021 krachtig herstellen. Naar verwachting zet deze groei door in 2022. Toch is er onzekerheid vanwege een mogelijke opleving van de coronapandemie. Deze opleving van de economie wordt vooral gedreven door het aantrekken van de particuliere consumptie.

Mensen gaan weer winkelen en halen een drankje op het terras in de stad of op het strand. Het is nog onduidelijk of en wanneer sectoren als detailhandel, horeca, evenementen en toerisme volledig kunnen herstellen van de crisis. De economie na corona laat zich moeilijk voorspellen. De kans is aanwezig dat de heropleving van de economie sterk gedempt wordt door faillissementen, bedrijven die stoppen en een verder oplopende werkeloosheid. Het steunpakket van tientallen miljarden houdt momenteel vele bedrijven en daarmee banen overeind. Maar dat betekent niet dat het met al die bedrijven goed gaat. De schuldenberg bij ondernemers groeit: bedrijven zijn extra leningen bij de bank aangegaan en hebben betalingen aan huurbazen en leveranciers op grote schaal opgeschort.

Pagina 30

Toename van huishoudelijk afval Het meer vanuit huis werken is een blijvende verandering. Daardoor neemt het aantal verkeersbewegingen af. Een ander effect is dat er thuis meer afval wordt geproduceerd en aangeboden voor de afvalverwerking. De verwerkingskosten voor huishoudelijk afval stijgen en dit wordt doorberekend in het tarief afvalstoffenheffing.

Pagina 31

Wat willen we bereiken?

Hoofddoelstelling 1.1 Economische ontwikkeling.

Subdoelstelling Stimuleren van een aantrekkelijk ondernemersklimaat.

Wat gaan we daarvoor in 2022 doen? Citymarketing Citymarketing helpt gemeente Velsen de nieuwe toekomstvisie 2050 Duurzaam Verbonden te realiseren. De belangrijkste doelstellingen van citymarketing zijn: het vergroten van de naamsbekendheid van IJmuiden en het verbeteren van het imago van IJmuiden. Het behouden en aantrekken van bezoekers, bewoners en bedrijven. Het vergroten van de economische spin off. Het vergroten van trots onder de bewoners en het versterken van activiteiten en verbinden van stakeholders. Sinds 2019 voert stichting citymarketing Velsen de citymarketingactiviteiten voor de gemeente uit. In 2022 is citymarketing geen impulsproject meer. Om jaarlijks subsidie te kunnen verstrekken aan stichting citymarketing Velsen is structureel geld gereserveerd in de begroting. De stichting ontwikkelde voor de toekomst een strategisch meerjarenplan. Hierin staan de belangrijkste ambities. Ook staat hierin hoe de stichting meer geld van partners denkt te kunnen ontvangen. Hiermee kan de stichting uitgroeien tot een toekomstbestendige citymarketingorganisatie. Tot nu toe werkten we vooral aan het verbeteren van het imago en de bekendheid van IJmuiden. In 2022 voert stichting citymarketing Velsen de citymarketing uit volgens het nieuwe activiteitenplan.

Het onderhouden van de website ijmuiden.nl, inzetten van social media en het maken en verspreiden van een magazine, maken hier onderdeel van uit. In 2022 werkt de stichting weer met themamaanden waarin de parels van Velsen in de etalage komen te staan. Samen met partners richt de stichting zich op het promoten van bestaande campagnes, topevenementen, organisaties en bedrijvennetwerken. Het uitgangspunt daarbij is dat partners op projectbasis financieel bijdragen aan de activiteit of campagne. Voorbereidingen realiseren energiehaven De energietransitie vraagt veel ruimte, ook rondom de monding van het Noordzeekanaal. Daar is de druk op de schaarse ruimte al hoog. Door de groei van verschillende sectoren als de visserij, de offshore, wind op zee, de overslag van grondstoffen en de cruisevaart wordt de druk op de ruimte nog groter. Door een nieuw havenbedrijventerrein te realiseren komt er nieuwe ruimte beschikbaar voor onder andere het plaatsen en onderhouden van de windmolens op zee. In de IJmondhaven komt dan ook ruimte vrij om de groei van genoemde sectoren in de komende jaren op te kunnen vangen. Dit nieuw te realiseren havenbedrijventerrein wordt de energiehaven genoemd. Met deze energiehaven beschikt de regio over een unieke plek in Nederland voor de ontwikkeling van offshore wind en duurzame energie.

Velsen werkt samen met de Provincie Noord-Holland, de haven van Amsterdam en Zeehaven IJmuiden aan het realiseren van de energiehaven. In 2022 ronden we de ruimtelijke procedures af. Daarnaast gaan we verder met de civieltechnische voorbereidingen en andere voorbereidingen.

Pagina 32

Offshore wind: voortzetten inzet onder regie van AYOP Offshore wind is een interessante economische, duurzame pijler voor de toekomst. De ligging en de goede infrastructuur zijn belangrijke kwaliteiten van onze regio. De bestaande offshore parken liggen voor de kust van IJmuiden. Offshore wind vormt nu al een interessante economische sector in IJmuiden door de vestiging van diverse offshore windbedrijven. De komende 15 jaar wordt nog meer gebouwd op zee. Onder regie van Amsterdam IJmuiden Offshore Port (AYOP) zetten alle partners in de regio zich in voor het onderhoud van de bestaande offshore parken en het ontwikkelen van nieuwe parken. Het bouwen van een sterke sector is de ambitie. Dankzij een groot en divers ledenbestand van AYOP liggen er grote kansen voor het verder ontwikkelen van de offshore windsector van IJmuiden. Offshore wind is een impulsproject. Gemeente Velsen heeft zich meerjarig verbonden aan het Wind@Work 2.0 uitvoeringsprogramma van de AYOP. Ook in 2022 zetten we regionaal extra in op marketing, public affairs en het stimuleren van innovatie en arbeidsmarkt. Techport zet de IJmond op de kaart als internationale techniekregio Techport is het netwerk van scholen, bedrijven en overheden dat zich sterk maakt voor de toekomst van de maak- en onderhoudsindustrie in de IJmond en de Metropoolregio Amsterdam.

Er wordt programmatisch gewerkt aan de versterking van het innovatieklimaat voor bedrijven, een gezonde arbeidsmarkt en een actueel en uitdagend opleidingsaanbod voor technisch talent. Gemeente Velsen heeft zich gecommitteerd aan het meerjarenprogramma 2019-2022 van Techport en zal hier ook in 2022 financieel aan bijdragen. In 2022 wordt Techport Innovation Center verder vormgegeven. De Techport-partners Nova College, Tata Steel, Gemeente Velsen en Provincie Noord-Holland hebben met elkaar resultaatverplichtingen vastgelegd voor de realisatie van het Techport Innovation Center. Tata Steel realiseert de huisvesting voor het Techport Innovation Center. Het ROC Nova zorgt dat een deel van hun onderwijs hier plaatsvindt en het curriculum wordt verrijkt met Smart Maintenance. Gemeente Velsen en Provincie Noord-Holland verstrekken gezamenlijk budget dat kan worden ingezet voor flexibele inrichting, aankleding, aansluitingen en invenstaris die bijdragen aan de gezamenlijke doelstelling ten aanzien van innovatie zoals testfaciliteiten en proefopstellingen. Gemeente Velsen heeft via de impulsprojecten een bedrag van € 1.000.000 gereserveerd. Provincie Noord-Holland heeft eenzelfde bedrag gereserveerd ten behoeve van de inhoudelijke programmering. Het gezamenlijke budget komt beschikbaar in de vorm van een fonds/subsidieregeling.

Het doel is om met behulp van een financiële bijdrage samenwerkingsprojecten tussen bedrijven, onderzoeks- en onderwijsinstellingen binnen het TPIC te bevorderen. Het fonds wordt beschikbaar gesteld voor het gebruik en de aanschaf van kapitaalgoederen ten behoeve van innovatieprojecten. Bij kapitaalgoederen kan bijvoorbeeld worden gedacht aan machines, apparaten, proefopstellingen, testfaciliteiten en inventaris. BIZ havengebied IJmuiden: verlenging van de BIZ en uitbreiding BIZ-gebied Een bedrijveninvesteringszone (BIZ) is een afgebakend gebied, waarbinnen ondernemers gezamenlijk investeren in de kwaliteitsverbetering van hun bedrijfsomgeving. De eerste BIZ termijn in havengebied IJmuiden eindigt op 31 december 2021. De wens van stichting BIZ-havengebied IJmuiden is om de BIZ voor een nieuwe periode van 5 jaar te verlengen en om het BIZ-gebied uit te breiden. Het beoogde BIZ-gebied omvat naast het huidige BIZ-gebied ook het gebied tussen de Kromhoutstraat en de Ampèrestraat en het gebied rond de Halkade en Spoorwegdriehoek. Het BIZ-traject voor havengebied IJmuiden is al gestart en wordt in 2022 afgerond. Stichting BIZ havengebied IJmuiden wil de samenwerking uitbreiden naar het gehele havengebied. Hierbij worden de uitgangspunten en afspraken van de BIZ vastgelegd in een nieuw BIZ-plan. Dit gebeurt in samenspraak met alle ondernemers van het havengebied.

Dit plan zal wederom in het teken staan van een ‘Schoon, Heel en Veilig’ havengebied IJmuiden. Het thema duurzaamheid wordt hier nog aan toegevoegd. In 2022 wordt de BIZ draagvlakmeting gehouden. Op basis van een succesvolle draagvlakmeting wordt de BIZ ingesteld per 1 januari 2022 tot en met 31 december 2026.

Pagina 33

De gemeente is betrokken bij het gehele BIZ-traject en vervult een belangrijke uitvoerende rol. Dit traject is financieel mede mogelijk gemaakt door de provincie Noord-Holland. Beeldkwaliteitsfonds havengebied IJmuiden In 2019 heeft de gemeente € 100.000 subsidie Herstructurering en Intelligent Ruimtegebruik Bedrijventerreinen (HIRB) gekregen van provincie Noord-Holland voor een Beeldkwaliteitsfonds in het Havengebied IJmuiden. Dit fonds stimuleert bedrijven in het havengebied het vooraanzicht en/of het voorterrein van hun bedrijfspand (op duurzame wijze) te verbeteren. In 2020 ontvingen we weinig subsidieaanvragen. Daarom vroegen we verlenging van dit fonds aan, wat is goedgekeurd. Het Beeldkwaliteitsfonds havengebied IJmuiden is verlengd tot en met 31 december 2021. Uiterlijk op 1 augustus 2022 verwacht de provincie Noord-Holland de aanvraag tot vaststelling van de subsidie van de gemeente Velsen. Een mogelijk restantbedrag moet terugbetaald worden aan de Provincie NoordHolland. BIZ-traject Kennemerlaan Een aantal ondernemers aan de Kennemerlaan wilde graag een BIZ opzetten om het winkelgebied aantrekkelijker en economisch sterker te maken. De uitgevoerde informele draagvlakpeiling en ondernemersbijeenkomsten in 2020 bevestigden dit en leidden tot de oprichting van stichting BIZ en een BIZ-plan.

De officiële draagvlakmeting kon door de coronamaatregelen niet fysiek plaatsvinden en daarom is het BIZ-traject uitgesteld. Dit traject wordt nu hervat vanwege de versoepelingen van de coronamaatregelen. De gemeente voert in de periode van 1 oktober 2021 tot en met 15 maart 2022 een draagvlakmeting uit. Het doel is dat de BIZ (met terugwerkende kracht) wordt ingesteld per 1 januari 2022. De gemeente is betrokken bij het gehele BIZ-traject en vervult een belangrijke uitvoerende rol. Dit traject is financieel mede mogelijk gemaakt door de Provincie Noord-Holland. Deelname aan Regionale Ontwikkel Maatschappij (ROM)/Metropoolregio Amsterdam(MRA) Noord-Holland In de begroting is financieel ruimte geboden voor deelname aan de ROM. Binnen de MRA wordt een Regionale Ontwikkel Maatschappij (ROM) opgezet. De ROM voorziet in twee revolverende fondsen. Een MKB-fonds met een beoogd fondskapitaal van circa € 65.000.000 (gericht op versterking van de solvabiliteit van het MKB en investeringen in economisch herstel). En een Transitiefonds (gericht op het aanjagen van duurzame en circulaire transities “voorheen” Invest MRA) met een beoogd fondskapitaal van circa € 100.000.000. Het Rijk zal hier ruim € 32.000.000 in stoppen, de Provincie Noord-Holland € 35.000.000 en de gemeente Amsterdam € 40.000.000.

Het verzoek om deel te nemen aan de ROM zijn aan de raad aangeboden ten behoeve van verdere besluitvorming. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid haar wensen en bedenkingen te uiten voordat er een nieuwe verbonden partij wordt aangegaan. De organisatiekosten waarvoor de Metropoolregio Amsterdam (MRA) verantwoordelijk is zijn tot en met 2024 gedekt uit een reserve bij de MRA. Over de kosten na 2024 zijn nog geen bindende afspraken gemaakt in de regio. Dat kan vanuit bestaand MRA budget, maar dan moeten andere activiteiten worden verminderd. Of vanuit een algehele verhoging van bijdrage aan MRA. Bij meevallende rendementen kunnen de kosten ook daaruit gedeeltelijk worden gedekt. Inzet van Velsen is om de bijdrage aan de MRA niet te hoeven verhogen.

Pagina 34

Reguliere activiteiten Goede dienstverlening voor ondernemers De gemeente verwacht van het bedrijfsleven een stimulerende rol bij het vergroten van de werkgelegenheid. Daarom willen we het bedrijfsleven ondersteunen en van dienst zijn bij het realiseren van ondernemersinitiatieven. Het college gaat in overleg met de ondernemers om te bekijken hoe de dienstverlening verbeterd kan worden. Het ondernemersloket speelt daar, ook in 2022, een belangrijke rol in. Daarnaast brengt de gemeente ondernemers bij elkaar door diverse bijeenkomsten te organiseren met als doel de samenwerking en kennisdeling onderling en met de gemeente te stimuleren. Een sterkere haven & industrie Het college werkt, samen met zijn partners en ondernemers, aan een dynamische haven met sterke industriële clusters, internationale haven voor vis, kusthaven voor ferry- en cruisevaart, servicehaven voor offshore activiteiten en knooppunt van (duurzame) energie. Er is een BIZ in het havengebied van IJmuiden. De activiteiten staan elk jaar opgenomen in een BIZactieplan en worden uitgevoerd door de Stichting BIZ. Een parkmanager is het aanspreekpunt voor de gevestigde bedrijven en de contactpersoon voor de stakeholders. Parkmanagement bevordert het in stand houden en verbeteren van de kwaliteit van de openbare ruimte. In 2022 zet de parkmanager zijn werkzaamheden vanuit de BIZ voort.

Voorzichtig herstel cruise- en ferryvaart in 2022 Door de coronacrisis in 2020 en 2021 verkeren de cruise- en ferryvaart in zwaar weer. Heel langzaam en voorzichtig start deze sector weer op. De verwachting is dat dit herstel zich in 2022 voortzet en dat de cruisevaart uiteindelijk weer groeit. We blijven ons dan ook inzetten voor deze sector en bekijken welke kansen het weer kan bieden voor Velsen. In elk geval zijn diverse nautische verbeteringen rondom de IJmondhaven nodig, zoals het verdiepen van de vaargeul. Behoud en versterking van het aanbod van horeca en detailhandel De gemeente wil dat iedereen zich thuis voelt in Velsen: inwoners, toeristen, bezoekers, ondernemers en werknemers. Daarvoor is een aantrekkelijk en goed functionerend voorzieningenaanbod nodig. In dat aanbod spelen horeca en detailhandel een belangrijke rol. De gemeente wil dat dit aanbod aantrekkelijk en toekomstbestendig is. Het horecabeleid heeft als doelstelling om de horeca zo te ontwikkelen, dat het daardoor aantrekkelijker wordt om in de gemeente Velsen te gaan wonen, te werken, of te zijn. Het detailhandelsbeleid richt zich op het compacter en daarmee toekomstbestendiger maken van de kernwinkelgebieden. In maart 2021 is de integrale gebiedsvisie Pont tot Park vastgesteld door de raad (zie ook 3.3 onder “IJmuiden Pont tot Park”). Verschillende werkgroepen denken na over uitvoeringsstrategieën.

De werkgroep voorzieningen richt zich op een uitvoeringsstrategie voor de concentratie van met name winkelvoorzieningen en horeca. Ook andere niet-commerciële en maatschappelijke voorzieningen spelen hierin een belangrijke rol. Voor 2022 is het doel om voor detailhandel en horeca te komen tot een uitvoeringsstrategie en belanghebbenden te betrekken bij de verdere uitwerking van de gebiedsvisie. De winkelloods heeft tot taak om verhuiskansen te identificeren, partijen te verleiden naar kansrijke winkelcentra te verhuizen en het organiserend vermogen van winkeleigenaren, winkelhuurders en winkeliersverenigingen te vergroten. Hierdoor levert de winkelloods een bijdrage aan het leefbaar en aantrekkelijk houden en maken van winkelstraten. In 2021 maakte de winkelloods onderdeel uit van de werkgroep voorzieningen en begeleidde ze het BIZ-traject Kennemerlaan. De inzet van de winkelloods in gemeente Velsen eindigt op 1 januari 2022.

Pagina 35

Daarnaast heeft gemeente Velsen in juli 2017 het winkelfonds ingezet, om de kansrijke centra van Velsen sterker en compacter te maken. Het winkelfonds bestaat uit een subsidie voor verhuizing naar kansrijke winkelcentra en een subsidie voor het opknappen van winkelgevels. Het Winkelfonds Velsen eindigt op 31 december 2021. In 2022 wordt deze subsidieregeling afgehandeld. Regionale Samenwerking Velsen draagt bij aan diverse economische samenwerkingsverbanden. Denk aan het Bestuursplatform Noordzeekanaal-gebied (NZKG), Metropoolregio Amsterdam (MRA), IJmond en Economische Samenwerking IJmond (ESIJ) en regionale havenpromotiestichtingen (Amports, ACP, AYOP). Economische samenwerking IJmond De IJmondgemeenten hebben samen met de provincie Noord-Holland en het regionale bedrijfsleven het Economisch Gebiedsprogramma ‘Made in IJmond 2017’ opgesteld. De haven en maakindustrie staan daarin centraal. Ook op het gebied van duurzaamheid, circulaire economie en energietransitie bekijken we welke mogelijkheden er zijn om regionaal samen te werken. Dit loopt via het portefeuillehouderscontact Economische Zaken (PHCEZ). Samenwerking Noordzeekanaalgebied (NZKG) De basis voor de samenwerking tussen gemeenten en provincie staat in de Visie Noordzeekanaalgebied 2040. Belangrijke ontwikkelingen zijn de beperkte ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden, energietransitie en circulaire economie.

Vanuit het bestuursplatform NZKG zijn de thema’s energietransitie, zeecruisebeleid en de (schaarse) haventerreinen belangrijke thema’s. In 2019 is er voor het Noordzeekanaalgebied een bestuurlijk platform energietransitie opgericht. Het platform wil de energietransitie in het gebied bevorderen en verbinding tussen het haven-industrieel gebied en de RES Noord-Holland Zuid en de MRA leggen. In het opgestelde programma staat omschreven hoe het platform dat gaat doen. In de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) heeft het kabinet aangegeven samen met regio’s te willen optrekken in gebieden waar grote en complexe opgaven spelen die essentieel zijn voor Nederland. Dit wil het kabinet doen via de zogenaamde NOVI-gebieden. In 2021 is het NZKG ook als NOVI gebied uitgeroepen. In 2022 wordt duidelijk wat er uit de integrale aanpak is gekomen. Samenwerking Metropoolregio Amsterdam Velsen werkt intensief samen op economisch en toeristisch gebied in de Metropoolregio Amsterdam (MRA). Dat biedt kansen voor de Velsense strategische projecten Techport,Offshore Wind en Toerisme. De wethouder EZ vertegenwoordigt ook in 2022 de IJmond in het Platform Economie. In de MRA agenda staat op welke onderdelen de gemeenten samenwerken om de economie te bevorderen in de MRA. Voor de toeristische samenwerking is de Strategische Agenda Toerisme MRA 2025 de basis.

‘Hoe om te gaan met balans en verspreiding van toerisme’ is daar een belangrijk onderdeel van. In 2021 is een start gemaakt met het opstellen van een nieuwe toeristische strategische agenda voor de MRA. Verwachting is dat deze uiterlijk in 2022 definitief is. We werken ook in 2022 mee aan het project Amsterdam Bezoeken Holland Zien dat zich richt op de internationale toerist in Amsterdam. Dat project is in 2020 vernieuwd. Voor bedrijfsterreinen is er een uitvoeringsstrategie opgesteld: “Ruimte voor werken in de MRA van morgen: 2017-2030”. Centraal hierin staat het in beeld brengen van de deelregio’s en vraagstukken op het gebied van transformatie, herverdeling en kwaliteit van de bedrijventerreinen.

Pagina 36

Subdoelstelling Bevorderen toerisme en recreatie.

Wat gaan we daarvoor in 2022 doen? Reguliere activiteiten Versterking avontuurlijke kust Het college zet zich, ook in 2022, verder in om de kust te verbeteren en te ontwikkelen op een manier die past bij het DNA van IJmuiden Rauw aan Zee. De entree en toegankelijkheid van IJmuiden aan Zee is aangepakt. Het gebied is door placemaking extra onder de aandacht gebracht. Zo zijn er diverse kunstwerken en tiny houses geplaatst, die ook voor vakantieverhuur beschikbaar zijn. Verder heeft de gemeente vanuit het project de Rauwe Loper nieuwe banken, toeristische informatieborden en prullenbakken toegevoegd en is de omgeving van het Cornelis Vreeswijkbeeld opgeknapt. In 2022 faciliteren we opruimacties van inwoners en ondernemers om het bewustzijn van een schoon strand bij de bezoekers te bevorderen. Kustplaats Het college werkt al enige tijd, samen met private partijen, aan het realiseren van Kustplaats IJmuiden aan Zee. Voor de ontwikkeling van de kustplaats is in juni 2021 de in het verleden opgerichte projectBV Kustplaats IJmuiden aan Zee opgeheven. In augustus 2021 is uitspraak gedaan in de zaak tussen Kennemerstrand NV en de Staat over de vergoeding van erfpachtcanon. Kennemerstrand NV onderzoekt momenteel welke gevolgen de uitspraak heeft voor de ontwikkeling van de Kustplaats.

Met de opheffing van de project-BV en de uitspraak ontstaat ruimte om in 2022 toe te werken naar een nieuwe fase in de ontwikkeling van de kustplaats. Marketing en promotie, campagne IJmuiden Rauw aan Zee De toeristische marketing en promotie is vooral bedoeld voor de dagbezoeker van Noord-Holland. Het unieke DNA van IJmuiden met het avontuurlijke strand met volop mogelijkheden voor wind- en watersport en de spannende haven zetten we daarbij vooral in de etalage. Onder de noemer IJmuiden Rauw aan Zee informeren we de bezoeker over de toeristische mogelijkheden in Velsen en stimuleren we de toerist om een bezoek te brengen aan de gemeente. Dat doen we onder andere met de toeristische informatiepunten, de gezamenlijke citymarketing website ijmuiden.nl, social media (#Rauw aan Zee) en het verspreiden van een toeristische folder. In 2022 zijn de verschillende acties vanuit de Rauw aan Zee campagne geheel geïntegreerd met de activiteiten van citymarketing. Voor de internationale toerist die in Amsterdam verblijft, werkt de gemeente ook in 2022 samen in het project Amsterdam Bezoeken Holland Zien. Dat project promoot de gemeente (samen met de andere kustplaatsen in de MRA) onder de naam Amsterdam Beach. Evenementen In het jaar 2021 zijn vanwege de coronacrisis zeer weinig evenementen georganiseerd. Voor bepaalde activiteiten zijn de leges kwijtgescholden.

Het ging hierbij om activiteiten die gratis toegankelijk, niet-commercieel, van groot maatschappelijk belang en gericht waren op de inwoners van Velsen. In 2022 hopen de organisatoren van het Havenfestival, dorpsfeesten en andere evenementen weer aan de slag te gaan. Volgens de geplande bezuiniging schelden we geen leges meer kwijt en wordt de jolijtpenning ingevoerd in 2022. Gezien de effecten van de coronacrisis wordt gekeken naar mogelijkheden om in 2022 nog door te gaan met kwijtschelding van leges voor deze organisaties. Ook wordt bekeken of de invoering van de jolijtpenning kan worden uitgesteld.

Pagina 37

Recreatieve verbindingen in stand houden Velsen heeft een uitgebreid wandel-, en fietsknooppuntennetwerk. Binnen dat netwerk zijn diverse themaroutes ontwikkeld. De netwerken zorgen voor belangrijke verbindingen met de regio en verbindingen in het toeristische aanbod. In 2022 zet de gemeente zich in om de recreatieve verbindingen op peil te houden. Nationaal Park Zuid-Kennemerland (NPZK) naar een Nationaal Park ‘nieuwe stijl’ Gemeente Velsen is vertegenwoordigd in het overlegorgaan van het NPZK. Het NPZK onderzoekt in 2022 de mogelijkheid uit te groeien tot een Nationaal Park ‘nieuwe stijl’. Nationale Parken moeten meer zijn dan de natuurterreinen die nu als Nationaal Park zijn aangewezen; het zijn grotere samenhangende gebieden waarbinnen natuurkernen liggen en waarmee bewoners, maatschappelijke instellingen en ondernemers zich verbonden voelen. Recreatieschap Spaarnwoude Op basis van de vastgestelde Visie Spaarnwoude Park 2040 is een uitvoeringsprogramma opgesteld dat in verschillende fasen wordt uitgevoerd. Een van de onderdelen uit het uitvoeringsprogramma is het ontwikkelen van vijf ontvangstgebieden, elk met een eigen identiteit. Binnen Velsen ligt het ontvangstgebied rond boerderij Zorgvrij met het accent vooral op natuur en educatie; bij SnowWorld ligt het accent vooral op de actieve en avontuurlijke bezoeker.

Met de uitwerking van de voorbereidingsplannen voor deze ontvangstgebieden wordt duidelijk of de gewenste ambities haalbaar zijn. Verder heeft het wegwerken van het achterstallig onderhoud nog steeds de volle aandacht van het recreatieschap. Blijven inspelen op de ferry- en cruisepassagiers Vanaf 1 januari 2022 betalen de cruiseschepen die overnachten in de gemeente toeristenbelasting (€ 1,50). Door deelname aan Amsterdam Cruise Port (ACP) promoten we IJmuiden als cruisebestemming, gekoppeld aan Amsterdam. Het college zet zich samen met de Stichting Citymarketing in om de passagiers te verleiden ook een bezoek te brengen aan IJmuiden. Onder andere door het aanbieden van toeristische informatie in de terminals. Het project Havenkwartier maakt de Halkade tot aan de Kop van de Haven aantrekkelijker, waardoor passagiers hier ook langer en prettiger verblijven. De gemeente heeft daarnaast, samen met partners in het gebied, aandacht voor het goed onderhouden en schoonhouden van het havengebied en de toegangswegen naar het havengebied.

Pagina 38

Wat willen we bereiken?

Hoofddoelstelling 1.2 Het stimuleren van een gezonde, duurzame leefomgeving.

Context De aarde warmt op en het klimaat verandert Dat is direct merkbaar, ook in onze gemeente. We hebben te maken met periodes van hevige regenval en wateroverlast, maar ook met periodes van droogte en de problemen die daarbij horen. Een maatschappelijke verandering is nodig, willen we het leefbaar houden. Verandering in ons wateren energiegebruik, de manier waarop we productieprocessen inrichten, ons bestedingsgedrag, de manier we waarop we ons verplaatsen en de manier waarop we onze openbare ruimte inrichten zijn nodig. Maar hoe gaan we dat aanpakken? Wat kunnen wij daar als gemeente in betekenen? Wat moeten en willen we doen? En wat betekent die verandering voor onze inwoners, het bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties? De internationale klimaatafspraken van Parijs en de nationale afspraken van het Klimaatakkoord zijn geen ver-van-ons-bed-verhalen; het gaat over hoe we wonen, werken en reizen, over de lucht die we inademen en de spullen die we aanschaffen. Wij vertalen die wereldwijde en nationale afspraken naar lokaal niveau. We zijn op weg naar een duurzaam en groen Velsen Daar staan ondernemen en vergroenen elkaar niet in de weg , maar versterken ze elkaar. Daarbij is het belangrijk dat ambities haalbaar en betaalbaar blijven.

Velsen gaat voor een energieke en toekomstbestendige gemeente, wil de hoofdstad van Nederland worden op het gebied van offshore windenergie. De gemeente doet dat in samenspel met inwoners en ondernemers, want deze maatschappelijke verandering slaagt alleen als iedereen meedoet. We zetten in op een gezonde leefomgeving / verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving Een duurzaam en groen Velsen moet ook een gezond Velsen zijn. En een duurzame economie is ook een schone economie. Dat is zeker in onze regio, waar de milieudruk enorm hoog is, van groot belang. De kwaliteit van de lucht moet beter, de kwaliteit van de bodem staat onder druk. Recente/nieuwe inzichten vragen om een intensivering van de huidige inzet van alle betrokken partijen. Rol en verantwoordelijkheid Gemeente Een groot deel van de uitvoering van opgaven zoals in dit programma benoemd is de verantwoordelijkheid van de decentrale overheden zoals de gemeenten want dicht bij de inwoner, komen alle opgaven samen. De koepels van decentrale overheden, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), de Unie van Waterschappen (UvW) en het Interprovinciaal Overleg (IPO) hebben in 2021 een aanbod neergelegd voor het nieuwe kabinet (Zie: Krachtig groen herstel van Nederland).

Daarin geven zij aan dat eind 2019 alle drie de decentrale overheden akkoord hebben gegeven voor het landelijke Klimaatakkoord en is iedereen aan de slag gegaan. Daarbij zijn drie randvoorwaarden gesteld. Deze zijn kortweg samen te vatten als: 1. Haalbaar/betaalbaar voor de samenleving. 2. De juiste gemeentelijke bevoegdheden. 3. Een vergoeding voor de toename in uitvoeringslasten. Vanzelfsprekend sluiten de ambities van Velsen aan op het landelijke Klimaatakkoord. Dit neemt niet weg dat de randvoorwaarden die gesteld zijn aan de ondertekening van het Klimaatakkoord zo spoedig mogelijk ingevuld moeten worden om de uitvoering niet in gevaar te brengen. Het resultaat van het artikel 2 onderzoek ‘van Parijs naar praktijk’, gepubliceerd door de Raad voor het Openbaar

Pagina 39

Bestuur is daar een belangrijke factor in. Om onderstaande ambities ruimte te geven, moet immers de basis op orde zijn. Dit geldt uiteraard ook voor Velsen, als het volgende kabinet bijvoorbeeld geen financiële middelen ter beschikking stelt voor de uitvoering van de klimaatdoelstellingen kunnen we de benodigde versnelling niet maken. Subdoelstelling Waarborgen van een gezonde leefomgeving. Voor het waarborgen van een gezonde leefomgeving voert de gemeente de wettelijke milieutaken uit zoals vergunningverlening, toezicht en handhaving van bedrijfsactiviteiten (zie subdoelstelling 1.2.1) Ook stimuleert de gemeente bedrijven om maatregelen te nemen die verder gaan dan de wettelijke verplichtingen (zie subdoelstelling 1.2.2).

Wat gaan we daarvoor in 2022 doen? Programma Gezondheid en Luchtkwaliteit We voeren de komende vier jaar de maatregelen uit het programma Gezondheid en Luchtkwaliteit uit. In 2022 geven wij prioriteit aan de uitvoering van de volgende maatregelen:  De toezicht en handhaving op de bulkopslag van op- en overslagbedrijven die onder bevoegdheid van de IJmondgemeenten vallen.  De toezicht op het onderhoud en de keuring van stookinstallaties bij industrie en bedrijven.  Het uitoefenen van het wettelijk adviseurschap inzake de vergunningprocedures van Tata Steel (zie kopje Vergunningen) en Omgevingsvisies/Omgevingsplannen.  Werkgeversaanpak: het verduurzamen van woon- werkverkeer van bedrijven (zie subdoelstelling 1.2.2 IJmond Bereikbaar).  Het bevorderen van de gezondheid in de wijk door gericht maatregelen te nemen die hoog gevoelige groepen beschermen. Bijvoorbeeld maatregelen rondom scholen en ziekenhuizen.  Het uitvoeren van een onderzoek naar de effecten van de snelweg A22 op de luchtkwaliteit.  Een eenmalige uitbreiding van onderzoek naar de luchtkwaliteit bij drukke wegen. et programma Gezondheid en Luchtkwaliteit bevat geïntensiveerde maatregelen uit de Visie Luchtkwaliteit 2017-2021. De maatregelen versnellen de verbetering van de luchtkwaliteit. We streven naar een goede luchtkwaliteit gelijk aan de adviesnormen van de Wereldgezondheidsorganisatie.

Dvan het RIVM en de GGD onderstrepen deze ambitie. Meer Waarde uit Afval Velsen bevordert samen met HVC afvalscheiding met het uitvoeringsprogramma ‘Meer Waarde Uit Afval’. Eind 2021 zijn in Zeewijk bij appartementen en flats containers geplaatst voor groente, fruit en tuinafval (GFT) en etensresten (GFE) en plastic, blik en drankpakken (PBD). In totaal bij 1.400 hoogbouw woningen. Dit jaar beoordelen we de effecten van die nieuwe manier van inzamelen bij hoogbouw en of we deze manier van inzamelen ook toepassen in de rest van Velsen. In Velsen hebben we in 2021 gekozen voor een recycletarief. Dat betekent dat bewoners gaan betalen voor het aanbieden van restafval. Daarmee wil Velsen de stap maken naar minder restafval en de landelijke norm van 100kg restafval per inwoner per jaar halen. Het landelijke doel voor 2025 is nog slechts 30 kg. per inwoner. Op dit moment wordt in het recycletarief nog rekening gehouden met verschillen tussen hoogbouw en laagbouw woningen. Op basis van de ervaringen in Zeewijk zullen we bepalen op welke wijze we de afvalscheiding bij hoogbouw in de toekomst verder vormgeven. Daaruit wordt duidelijk of we het

Pagina 40

beschikbare investeringsbudget ‘ondergrondse containers hoogbouw’ geheel of gedeeltelijk nodig hebben.

Reguliere activiteiten Vergunningverlening We verlenen Omgevingsvergunningen Milieu aan bedrijven. We adviseren Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied over de vele complexe vergunningaanvragen van Tata Steel. In 2022 geven we bijvoorbeeld advies over de waterstoffabriek en de ondergrondse CO2 opslag. Een vergunning met scherpe voorschriften zorgt voor een veilige en gezonde leefomgeving. De gemeente voert de taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving uit op basis van het Beleidskader 2018-2022. In 2022 wordt het Beleidskader geactualiseerd voor de periode 2022-2026. Ruimtelijke advisering We voorzien alle ruimtelijke ontwikkelingen van een milieuadvies waaronder de kustplaats IJmuiden, Oud IJmuiden en de afronding van bestemmingsplan Energiehaven. Het milieuadvies bevordert een veilige en gezonde leefomgeving rondom ruimtelijke plannen. Stikstofproblematiek We blijven ons in 2022 inzetten op het stikstofdossier. We dragen bij aan het versnellen van de vergunningverlening en adviseren initiatiefnemers over oplossingen voor stikstofproblemen. Hierbij wordt rekening gehouden met de balans tussen de bescherming van natuurgebieden tegen stikstof neerslag en het ontplooien van initiatieven. Geluid Woningen aan de Zeeweg, Hagelingerweg en Vondellaan ondervinden een te hoge geluidsbelasting van wegverkeer.

We saneren de geluidsbelasting door de gevel van de woningen te isoleren en/of het aanbrengen van stil asfalt op de weg. In 2022 actualiseren wij ook de geluidsbelastingkaarten van 2017. De geluidsbelastingkaarten geven het geluidniveau van wegverkeer op de gevel van woningen aan. Op basis van de geluidsbelastingkaarten stellen we in 2023 een actieplan geluid op. Woningen met een hoog geluidniveau op de gevel komen in aanmerking voor geluid beperkende maatregelen zoals de toepassing van stil asfalt op de weg. We blijven ons inzetten op het tegengaan van geluidsoverlast van vliegverkeer rondom Schiphol. In 2022 loopt de Bestuurlijke agenda Schiphol 2019-2022 af. We evalueren de Bestuurlijke agenda en we nemen hierbij nieuwe ontwikkelingen zoals de Luchtvaartnota 2020-2050 mee. We onderzoeken hoe we de gemeentelijke belangen effectief kunnen inbrengen bij het Rijk. Het beperken van het geluidniveau van weg- en vliegverkeer bevordert de gezondheid van onze inwoners. Bodem Met de intrede van de Omgevingswet (naar verwachting 1 juli 2022) voert de gemeente de vergunning, toezicht en handhavingstaken van de Wet bodembescherming uit onder de voorwaarde dat het Rijk hier voldoende geld voor geeft. We verlenen dan vergunningen aan inwoners en bedrijven voor het uitvoeren van een bodemsanering en houden hier toezicht op.

De gemeente onderkent het belang om gestructureerd met de bodem om te gaan. Voor de uitvoering van deze taken stellen wij nieuw integraal bodembeleid op. n dit beleid nemen we ook de Nota bodembeheer inclusief de Bodemkwaliteitskaart en de ontwikkelingen op het gebied van de ondergrond mee.

Pagina 41

Wij voegen de Bodemkwaliteitskaart toe aan het tijdelijk deel van het Omgevingsplan na de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ontwikkelingen zoals de energietransitie nemen steeds meer beslag op de bodem met het gevolg dat het gebruik van de bodem onder druk staat. Tegelijkertijd houden wij rekening met de bodemkwaliteit bij activiteiten op en in de bodem. Zo zijn in Velsen enkele forse bodemverontreinigingen aanwezig zoals de grondwaterverontreinigingen in de Rivierenbuurt en ter plaatse van Zeeweg 263. De gemeente onderkent het belang om gestructureerd met de bodem om te gaan. Als eerste stap brachten wij de bodem integraal in beeld via een zogenaamde Complexiteitskaart bodem. Omgevingsdienst IJmond beheert de milieu-hygiënische bodemgegevens namens de gemeente. De Omgevingsdienst wordt in 2022 bronbeheerder van deze gegevens op basis van de Wet basisregistratie ondergrond. Reinigen openbare ruimte In de bestrijding van zwerfvuil wil Velsen vooral het bewustzijn van bewoners vergroten geen zwerfvuil te veroorzaken of om dit op te ruimen. Velsen sluit in de communicatie aan bij landelijke campagnes van Nederland Schoon. Hiervan afgeleid is het programma “Velsen geen Bende” met herkenbare kleuren, logo’s en beeldmateriaal. Zichtbaar schoonmaken en herkenbare of terugkerende activiteiten zijn belangrijke pijlers in de zwerfvuilplannen van Velsen. Dit zetten we door in 2022.

Bijzonder aandachtspunt in de reiniging is de vervuiling rond afvalcontainers. Samen met HVC werken we aan een goede aanpak en zetten we in op voorlichting, bewustwording, handhaven en opruimen. De kostenbesparing door het recycle-tarief maakt het mogelijk om extra handhavers aan te stellen. Die zetten we in op afvalproblemen en inzet van afvalcoaches. Op die manier willen we met voorlichting het gedrag van mensen te veranderen. Subdoelstelling Bewustmaken en stimulering duurzame samenleving.

Wat gaan we daarvoor in 2022 doen? Programma duurzaamheid en energietransitie Het hoofddoel van het programma is het realiseren van de duurzaamheidsopgave in samenspel met de samenleving. De rol van de gemeente is allereerst verbinden, verhelderen en de weg wijzen. Het multidisciplinaire karakter van het programma overschrijdt echter ook de grenzen van de eigen organisatie, Die overschrijding van de grenzen geldt zowel ‘verticaal’: Rijk, provincie, gemeente als ‘horizontaal’: de IJmond, Zuid-Kennemerland, het Noordzeekanaalgebied (NZKG) de Metropoolregio Amsterdam (MRA) en de Waterschappen. Het is evident dat een goede samenwerking met andere overheden en onze buren een belangrijke voorwaarde is voor succes. Iedereen is nodig om de realisatie van de doelen mogelijk te maken. Het programmaplan Klimaat en Duurzaamheid, dat in 2021 is vastgesteld en heeft vooralsnog een looptijd tot en met 2024. In de aanpak zijn ook de aanbevelingen uit de rekenkamerrapportage van 2021 meegenomen. Vanaf 2025 dienen beleid en uitvoering zodanig te zijn geborgd in de organisatie dat programmatische sturing niet meer nodig is. De opgaven zelf lopen door tot 2030 en vervolgens tot 2050. De snelheid van de uitvoering van de verschillende projecten mede afhankelijk is van de middelen die door het Rijk beschikbaar worden gesteld en de mogelijkheid gebruik te maken van subsidies.

Communicatie en samenspel Voor de uitvoering van het programma is een communicatiestrategie opgesteld. We hebben een rol in het verbinden, verhelderen en de weg wijzen binnen dit dynamische en complexe domein. Pagina 42

We zijn op weg naar een duurzaam en groen Velsen. We doen dat in samenspel met inwoners en ondernemers, want deze maatschappelijke verandering slaagt alleen als iedereen meedoet. Ook in 2022 is deze strategie zichtbaar via onze website, de verschillende media en in én met de samenleving. Voorbeelden zijn deelname aan terugkerende evenementen als de nationale week van de duurzaamheid en de kinderklimaattop maar ook via bijvoorbeeld duurzaamheidsacties gecoördineerd vanuit de ODIJ. Uitvoering programma Klimaat en Duurzaamheid 2022  Stimuleren van en synergie en samenhang bij de uitvoering van alle taken binnen het thema klimaat en duurzaamheid, zowel intern als extern.  Uitvoering geven aan de communicatiestrategie zoals hierboven beschreven (voorbeeldrol, verbinden, verhelderen de weg wijzen).  Het thema klimaat en duurzaamheid een integrale en vanzelfsprekende plek binnen de organisatie geven. Onder andere wordt in 2022 een kopje Duurzaamheid toegevoegd aan collegeen raadsvoorstellen en vormt het thema een integraal onderdeel van advisering en nieuwe kadernota’s (b.v omgevingsvisie). Vanuit het programma wordt ondersteuning geleverd voor de invulling.  Integraal en dynamisch overzicht geven van alle taken.

 Een jaarplanning van de majeure dossiers en projecten met daarin de belangrijkste mijlpalen;  Evaluatie en verslaglegging van behaalde resultaten en bijsturing indien noodzakelijk (aansluitend bij de reguliere P&C cyclus). Energietransitie Binnen het thema energietransitie wordt ook in 2022 gewerkt aan een groot aantal projecten en dossiers. De uitvoering van die projecten vindt plaats in nauwe samenwerking met de Omgevingsdienst IJmond en in samenspel met de samenleving: inwoners, bedrijven en instellingen. De snelheid van de uitvoering van deze projecten is mede afhankelijk van de middelen die door de gemeenteraad en het Rijk beschikbaar worden gesteld (tweede helft 2022 bekend) en de mogelijkheid gebruik te maken van subsidies. In 2022 wordt onder meer gewerkt aan:  De uitvoering van de Regionale Energiestrategie (RES 1.0), concretisering zoekgebieden voor zon en wind op land.  Energietransitie Noordzeekanaalgebied (o.a. Cluster Energiestrategie Industrie (CES).  Uitvoering Transitievisie Warmte (waaronder Warmtenet).  Innovatieve projecten op het gebied van aqua- en riothermie. Ook activiteiten die onder reguliere taken vallen dragen bij aan de energietransitie. Circulaire economie De algehele economische situatie in de regio is de afgelopen jaren heel voorspoedig geweest, de Nederlandse maakindustrie heeft daar volop van geprofiteerd.

Deze sector is door de grote exportpositie gevoelig voor de politieke en economische ontwikkelingen in de wereld, zoals nu ook blijkt in de huidige coronacrisis. Innovatie, duurzaamheid en voldoende instroom van goed gekwalificeerd personeel blijven belangrijke aandachtspunten voor de toekomstige concurrentiepositie van de visserijsector. Velsen zet in op een toekomstbestendige maakindustrie. Ook hierbij zijn voldoende personeel, innovatie en duurzaamheid voor ons de cruciale thema’s. We doen hiervoor een beroep op het Europese Joint Transition Fund (JTF).

Pagina 43

In offshore wind doen zich grote kansen voor. Op korte termijn worden er grote windparken ontwikkeld voor de Nederlandse kust. Zo wordt gewerkt aan een energiehaven waar offshore windbedrijven onder andere onderhoud aan windmolens van windparken op zee uit kunnen voeren. Klimaatadaptie Conform het DPRA (Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie) nemen we vanaf 2020 klimaatadaptatie standaard mee bij afwegingen in de ruimtelijke ordening. We verankeren klimaatadaptatie in de omgevingsvisie die in 2022 van kracht is. Binnen het DPRA wordt gewerkt in werkregio’s. Velsen vormt met de gemeenten Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort een werkregio. Deze werkregio vraagt in 2022 middelen aan via de Impulsregeling klimaatadaptatie. Daarnaast dragen we binnen de Metropoolregio Amsterdam bij aan het onderzoek naar vitale en kwetsbare functie. Vitale functies vormen de ruggengraat van de samenleving. Het betreft hoofdfuncties zoals de energievoorziening, de hoofdinfrastructuur en ziekenhuizen. Uitval van deze functies leidt tot maatschappelijke ontwrichting en grote schade en een aantal van dergelijke voorzieningen liggen in de gemeente Velsen. Ook wordt bij zal de gemeente tijdens het opstellen van het gemeentelijk rioleringsplan opnieuw een risicodialoog voeren met de samenleving. Eerder is dit gebeurd tijdens het opstellen van het Groenstructuurplan.

GreenBiz De GreenBiz is een samenwerking tussen het bedrijfsleven en de gemeente. Samen dragen we bij aan de energietransitie, een schone leefomgeving en het bereiken van een circulaire economie. We zetten via de Greenbiz de verduurzaming van de bedrijventerreinen voort. We richten ons op drie pijlers:  Het opwekken en uitwisselen van duurzame energie: We ondersteunen bedrijven bij de aanschaf van zonnepanelen. Via het lokale energieplatform GreenBiz Energy kunnen deelnemende bedrijven duurzame stroom uitwisselen of aan derden leveren. We stimuleren bedrijven om hieraan deel te nemen.  Energiebesparing: De gemeente biedt bedrijven energiescans aan. Hiermee krijgen bedrijven inzicht in de mogelijkheden om het bedrijfsgebouw energiezuinig te maken. Voor kantoren draagt dit bij aan het behalen van het verplichte energielabel C per 1 januari 2023. We informeren kantooreigenaren over de labelplicht en stimuleren hen om aan deze plicht te voldoen.  Circulaire economie: Met afvalscans geven we bedrijven de mogelijkheden aan om minder afval te produceren en grond-, rest- en afvalstromen her te gebruiken. Met de gegevens van de afvalscans brengen we kansrijke grondstoffen in beeld die kunnen worden hergebruikt. IJmond bereikbaar Met het programma IJmond bereikbaar stimuleren we inwoners om zich op een duurzame manier te verplaatsen. Ook willen we de gemeente bereikbaar houden.

In 2022 werken we verder aan de werkgeversaanpak in combinatie met een gebiedsaanpak gericht op forenzen en bewoners. De pijlers van de werkgeversaanpak en gebiedsaanpak zijn:  Flexibel werken: thuiswerken, hybride werken, activity-based werken.  Slim reizen: buiten de spits reizen, je reis met verschillende duurzame vervoersmiddelen invullen.  Reizen met zo min mogelijk CO2-uitstoot: lopen, fietsstimulering, OV-gebruik, carpoolen, elektrisch rijden, zuinig rijden (de werkgeversaanpak). Duurzame mobiliteit bevordert het klimaat en de luchtkwaliteit. In 2022 zetten we sterker in op de werkgeversaanpak zoals in het Programma Gezondheid en Luchtkwaliteit is opgenomen (zie subdoelstelling 1.2.1).

Pagina 44

Transitievisie warmte: Opstellen wijkuitvoeringsplannen IJmuiden en Velsen-Noord Met de Transitievisie Warmte Velsen (vastgesteld door de raad in 2021) geven we inzicht in de totale opgave en kansrijke oplossingen voor de overstap van aardgas naar duurzame verwarmingstechnieken. Daarnaast geeft de TvW een logische volgorde en tempo voor het aardgasvrij maken van de eerste wijken in de gemeente. Met het inzicht in de opgave, werken we verder aan de warmtetransitie in Velsen en het verlagen van onze CO2-uitstoot. In 2022 starten we met de uitvoering van de Transitievisie warmte, mits het Rijk hiervoor voldoende geld beschikbaar stelt. Specifiek voor IJmuiden en Velsen-Noord worden in 2022 concrete wijkuitvoeringsplannen (WUP) opgesteld. Het aanleggen van een warmtenet heeft hierbij de voorkeur. We voeren nader onderzoek uit om dat te kunnen realiseren. Goede communicatie en participatie met belanghebbenden zoals de woningbouwcorporaties en inwoners, is belangrijk om tot een gedragen WUP te komen. KIMO KIMO is een internationale organisatie die strijdt tegen de vervuiling van zeeën. Wij coördineren samen met Rijkswaterstaat de twee programma’s Visserij voor een Schone Zee en Schone Stranden. Ook gaan wij verder met het Fishing for Litter programma waar de haven van IJmuiden actief bij betrokken is.

Ook lobbyt KIMO voor de belangen van de gemeente bij ministeries en andere organisaties. In 2022 organiseren we weer een jaarcongres over een spraakmakend kust-en zeethema. KIMO’s secretariaat van de 33 aangesloten Nederlandse kustgemeenten is gevestigd in het gebouw van Omgevingsdienst IJmond in Beverwijk. De secretaris onderhoudt nauw contact met gemeente Velsen en wethouder Dinjens die ook voorzitter is van KIMO.

Reguliere activiteiten Verduurzamen gebouwde omgeving Wij voeren in 2022 een veelheid aan stimuleringsprojecten uit om de gebouwde omgeving te verduurzamen. We richten ons op de volgende pijlers:  Regionaal energiebesparingsprogramma (REP): In het REP organiseren we voor inwoners het energieloket, collectieve wijkaanpakken en de duurzame huizenroute van het HIER klimaatbureau. We ondersteunen acties van de energiecoöperatie Energiek Velsen. Het REP is een programma dat voor 50% gefinancierd wordt door de provincie. Het programma loopt in 2022 af. We gaan met de provincie in overleg over een vervolg.  Regeling Reductie Energie Wonen: We helpen 11.700 inwoners in de IJmond met de eerste stappen naar verduurzaming. De woningeigenaren voorzien we van energieadvies. Daarna helpen hen met het aanvragen van offertes voor duurzame maatregelen voor de woning. Samen met de woningcorporaties en Energiek Velsen ondersteunen we de huurders met adviezen over energiebesparing en kleine maatregelen zoals radiatorfolie, LED-lampen en tochtstrippen. Het verduurzamen van de bestaande bouw geeft ook invulling aan de Wijkuitvoeringsplannen (zie kopje Transitievisie warmte). Greendeal Zorg In 2022 gaan we verder met het uitvoeren van de Green Deal Zorg.

Het doel van deze Green Deal is het stimuleren van de bijdrage die de zorgsector kan leveren aan onder andere de CO2 reductie en het stimuleren van circulaire economie maar ook bijvoorbeeld het verminderen van medicijnresten in het oppervlaktewater. In overleg met de deelnemers organiseren we weer 3 à 4 bijeenkomsten. Ook gaan we met de deelnemers in gesprek over het vervolg op de huidige Green Deal. Deze loopt in oktober 2022 af. We maken ons sterk voor het behoud van het netwerk en het verder verduurzamen van de zorginstellingen.

Pagina 45

Activiteiten uitgevoerd door verbonden partij Kennemerstrand N.V. Het ontwikkelen, onderhouden en exploiteren van het in erfpacht uitgegeven terrein duin-middengebied en centrumgebied, alsmede het ontwikkelen van infrastructurele werken buiten het terrein. Centraal Nautisch Beheer (CNB) Het CNB wikkelt het scheepvaartverkeer af op het Noordzeekanaalgebied. Het is belangrijk dat op een veilige en vlotte wijze gebeurt. Het CNB heeft als doelstelling het bevorderen van een vlotte, veilige en milieuverantwoorde afwikkeling van het scheepvaartverkeer in Velsen en het Noordzeekanaalgebied. Recreatieschap Spaarnwoude Door het bevorderen van een evenwichtige ontwikkeling van de openluchtrecreatie, het tot stand brengen en bewaren van een evenwichtig natuurlijk milieu en het onderhouden van het landschap blijft het recreatiegebied behouden voor de toekomst en de inwoners van Velsen en de regio. Zie ook de subdoelstelling 1.2.1. Zeehaven IJmuiden N.V. Het beheren, ontwikkelen en exploiteren van het havengebied en de havenfaciliteiten en de weginfrastructuur ten dienste van de gevestigde ondernemingen, alsmede de visafslag ten dienste van de reders/ aanvoerders en de groothandelaren. Een goed functionerende haven en havenbedrijf bevorderen het economisch functioneren van de gemeente.

Omgevingsdienst IJmond De hierboven beschreven taken worden uitgevoerd door Omgevingsdienst IJmond op het gebied van leefbaarheid en het uitoefenen van de voorbeeldfunctie met uitzondering van de rioleringswerkzaamheden en afvalinzameling. HVC Voor Velsen verzorgt HVC de huishoudelijke afvalinzameling en -verwerking en een aantal taken in het beheer van de openbare ruimte (reiniging, gladheidbestrijding). De gemeente Velsen is sinds 2020 zelfstandig aandeelhouder van HVC. In het verleden was Velsen aandeelhouder in HVC via het Afvalschap IJmond Zaanstreek. In december 2020 is Velsen formeel uitgetreden. ReinUnie De ReinUnie bezit onroerend goed op de gemeentewerf aan de Amsterdamseweg dat is gerelateerd aan afvalinzameling en voert het financieel beheer daarover. Tevens is de Gemeenschappelijk Regeling (GR) in dat kader gesprekspartner van de directie van HVC.

Beleid/Kader dat van kracht is      

Collegeprogramma 2018-2022 Visie op Velsen 2025 Kennisrijk Werken Strategische Agenda 2020 Visie Noordzeekanaalgebied 2040 Gebiedsagenda IJmond Economische Agenda Metropoolregio Amsterdam

Pagina 46

                

Strategische Agenda Toerisme in de MRA 2025 Economisch Programma 2015-2019 Regionale detailhandelsvisie IJmond Visie Groengebied Amsterdam – Haarlem 2040 Nationaal Klimaatakkoord Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) Omgevingsvisie (in wording) Visie luchtkwaliteit 2017-2021 Milieu werkprogramma 2021 Platform Milieu & Gezondheid Bestuurlijke agenda Schiphol 2020-2022 Klimaatprogramma ‘Velsen, stad van zon, zee en wind’ Bodemconvenant 2016 Actieplan geluid 2018-2023 Impulsprojecten Visie op Velsen Afvalbeheerplan 2010-2015 Gemeentelijke belastingverordeningen 2014

Indicatoren

Indicator

Bron

Laatste meting

Meet waarde

Realisatiewaarde

Streefwaarde

2019

2022

2020

2025

Vestigingen (per 1.000 inwoners 15 t/m 64 jaar)

Wettelijk

2020

125,6

115,5

125,6

126

130

Functiemenging (%)

Wettelijk

2020

53,1

53,1

53,1

53,1

55

Banen (per 1.000 inwoners 15-64 jaar)

Wettelijk

2020

800,2

791,1

800,2

800

810

Netto arbeidsparticipatie (%)

Wettelijk

2020

69,4

69,5

69,4

69,5

69,7

Demografische druk (%)

Wettelijk

2020

71,4

71,3

71,4

72,1

75,5

Omvang fijn en grof Huishoudelijk restafval (kg)

Wettelijk

2020

238

247

238

100

100

Hernieuwbare elektriciteit (%)

Wettelijk

2019

1,1

1,1

nnb

nnb

nnb

#: in dit jaar vindt geen meting plaats of de gegevens zijn (nog) niet beschikbaar.

Pagina 47

Financieel overzicht De financiële mutaties in de Begroting 2022 worden per autorisatieniveau toegelicht. De algemene en technische mutaties worden niet toegelicht, dit zijn: prijsindexering, actualisatie van de kapitaallasten en toerekening van de personele kosten. In het financiële beeld zijn de keuzes voor een extra impuls in 2022 niet opgenomen. Deze staan toegelicht in het hoofdstuk meerjarenperspectief. (Bedragen x €1.000) Ondernemend en duurzaam Velsen Omschrijving

Rekening 2020

Begroting 2021

Begroting 2022

Lasten

Baten

Saldo

Lasten

Baten

Saldo

Lasten

Baten

Saldo

2.4 Economische havens en waterwegen

430

473

43

498

623

125

481

633

152

3.1 Economische ontwikkeling

1.173

45

-1.128

1.031

0

-1.031

740

0

-740

3.3 Bedrijfsloket en -regelingen

388

250

-138

371

265

-106

382

266

-116

3.4 Economische promotie

1.302

10

-1.292

1.345

0

-1.345

531

0

-531

5.7 Openbaar groen en (openlucht) recr

1.013

748

-266

960

698

-262

1.004

706

-297

Totaal autorisatieniveau 1.1

4.306

1.526

-2.780

4.204

1.587

-2.618

3.138

1.606

-1.532

7.3 Afval

9.866 11.995

2.129

9.751 12.892

3.141

10.142 13.550

3.408

7.4 Milieubeheer

3.071

681

-2.390

2.472

178

-2.295

2.565

194

-2.371

Totaal autorisatieniveau 1.2

12.937 12.676

-261

12.224 13.070

846

12.707 13.744

1.037

Totaal saldo van baten en lasten

17.243 14.202

-3.041

16.428 14.657

15.845

15.845 15.350

-496

2.962

2.962

922

922

419

419

17.243 17.164

-79

16.635 15.579

-1.056

15.845 15.769

-76

0.10 Toevoeging aan reserves 0.10 Onttrekking aan reserves Begrote resultaat

Autorisatie 1.1 Kadernota 2021-2025 De onderstaande autonome ontwikkelingen in de Kadernota meegenomen:  PreSail 2025: de gemeente draagt in 2025 € 130.000 bij aan de organisatie van PreSail IJmond. Autorisatie 1.2 Kadernota 2021-2025 De onderstaande autonome ontwikkelingen in de Kadernota meegenomen:  Programma Energietransitie, -adaptie, etc: dit programma wordt voor de komende 3 jaar verlengd (€ 335.000);  Geluidsbelastingskaart: de geluidsbelastingskaart wordt eens in de 5 jaar bijgewerkt. Deze kaart vormt de basis voor het in 2023 te bij te werken actieplan geluid.