Notitie van beantwoording zienswijzen en ambtshalve aanpassingen

Hiermee is het openbaar gebied functioneel verder uitgesplitst, waardoor per type openbare ruimte gerichtere en duidelijkere regels kunnen worden gesteld en toegepast. In een volgende fase zal deze indeling verder worden aangevuld door ook de functie ‘water’ als afzonderlijke functie op te nemen. Daarnaast is de leesbaarheid en begrijpelijkheid van de regels verder verbeterd. Begrippen en termen worden consistenter gebruikt, formuleringen zijn verduidelijkt en overbodige herhalingen zijn verwijderd. Waar mogelijk is explicieter opgenomen wat er van een initiatiefnemer wordt verwacht. In veel gevallen is de inhoudelijke strekking van de regels niet gewijzigd, maar is de tekst verduidelijkt zodat deze eenvoudiger te begrijpen en toe te passen is. Ook de samenhang en systematiek achter de regels is inzichtelijker gemaakt, wat de uitvoerbaarheid en rechtszekerheid ten goede komt. 2. Beleidsarm overgaan Bij het overzetten van de regels naar het nieuwe omgevingsplan is extra zorgvuldig gecontroleerd of bestaande planologische rechten en mogelijkheden correct zijn overgenomen. Waar bepaalde rechten onbedoeld waren vervallen of onjuist waren verwerkt, zijn deze in de vastgestelde versie hersteld. Daarmee is geborgd dat het omgevingsplan zoveel mogelijk beleidsarm is overgegaan. Daarnaast is recent vastgesteld gemeentelijk beleid verwerkt in de definitieve versie van het omgevingsplan.

Dit betreft onder meer: • ruimere mogelijkheden voor bepaalde woonvormen op het eigen perceel;

20

• •

•

meer ruimte voor fietsenbergingen en stallingen voor scootmobielen in de voortuin (artikel 9.75); een duidelijke regeling voor een specifiek type dakopbouw waarvoor in de praktijk altijd al medewerking werd verleend. Door deze regeling nu expliciet op te nemen, kunnen dergelijke dakopbouwen voortaan rechtstreeks worden toegestaan zonder vergunning (artikel 4.17); het doorvertalen van de recent vastgestelde Nota parkeernormen 2025 in hoofdstuk 6.2 Parkeren.

Deze aanpassingen zorgen ervoor dat het omgevingsplan aansluit bij zowel de bestaande rechten als het actuele beleid, en vergroten daarmee de uitvoerbaarheid en rechtszekerheid. 3. Specifieke aanpassingen Hierna volgt per onderwerp een vergelijking: Motiveringen: Bij het omgevingsplan gemeente Veldhoven hoort een motivering. Bijlage 1 bij deze motivering betreft de motivering voor de stadse woonstraten, waaraan drie bijlagen zijn toegevoegd met onderliggende onderzoeken. De motivering van het omgevingsplan en de motivering voor de stadse woonstraten zijn aangepast naar aanleiding van ambtshalve aanpassingen, zodat de onderbouwing aansluit bij de vastgestelde wijzigingen. Algemene toelichting: In de ontwerpversie was de algemene toelichting nog niet gepubliceerd op www.regelsopdekaart.nl. In de vastgestelde fase wordt deze toelichting alsnog digitaal beschikbaar gesteld. De algemene toelichting beschrijft de systematiek, uitgangspunten en werking van het omgevingsplan en ondersteunt de uitleg en toepassing van de regels. Bijlage I – Begripsbepalingen: De begripsbepalingen in Bijlage I zijn uitgebreid met begrippen die gelden voor het werkingsgebied van het nieuwe deel van het omgevingsplan gemeente Veldhoven.

Deze begrippen zijn grotendeels afkomstig uit het bestemmingsplan Cobbeek, d’Ekker en Zonderwijk 2017 en waar nodig aangescherpt en aangepast aan de systematiek van de Omgevingswet. Bijlage III – Overzicht Documentenbijlagen In de ontwerpversie werd verwezen naar bijlagen die nog niet beschikbaar waren op www.regelsopdekaart.nl. In de vastgestelde versie zijn deze documenten toegevoegd als Bijlage III, waardoor de Beeldkwaliteitseisen Stadse Woonstraten - Zonderwijk, het Landschapsplan Roskam 17 en de Plankostenscan Stadse Woonstraten - Zonderwijk digitaal raadpleegbaar zijn in samenhang met het omgevingsplan. Voorrangsbepalingen: In de nieuwe versie is duidelijk vastgelegd welke regels gelden wanneer bepalingen uit het tijdelijke en het nieuwe deel van het omgevingsplan elkaar overlappen of tegenstrijdig zijn. Dit zorgt voor meer rechtszekerheid en voorkomt onduidelijkheid bij de vergunningverlening. Maatwerkvoorschriften en gelijkwaardigheid: De mogelijkheid om maatwerk toe te passen was al opgenomen, maar is in de vastgestelde versie duidelijker afgebakend. Nu is expliciet vastgelegd wanneer en waarom maatwerk kan worden ingezet en welke randvoorwaarden daarbij gelden.

21

Gegevens en bescheiden: De vastgestelde versie maakt explicieter welke gegevens en bescheiden moeten worden aangeleverd. De aanvraagvereisten zijn overzichtelijker opgebouwd en per activiteit duidelijker uitgewerkt. Verboden gebruiksactiviteiten: Waar de ontwerpversie gebruiksverboden koppelde aan het abstracte begrip ‘karakter en oogmerk van de functie’, maakt de vastgestelde versie expliciet gebruik van de toegedeelde functies en activiteiten als toetsingskader. Daarnaast zijn expliciete verboden gebruiksactiviteiten opgenomen. Dit zorgt voor een duidelijker en beter toepasbaar kader voor vergunningverlening en handhaving. Overschrijding bouwgrenzen: Overschrijding van bouwgrenzen mocht door ondergeschikte bouwdelen, max 1,5 m — zonder koppeling aan functie. Overschrijding is nu alleen toegestaan binnen de aangewezen functie. Roskam 17: Het bestemmingsplan Roskam 17 is geïntegreerd in het omgevingsplan als specifieke uitzonderingslocatie, waarmee de eerder geldende planologische rechten zijn hersteld. Geluid (milieuregels): In de vastgestelde versie is de juiste tabel met standaardwaarden voor geluid opgenomen in de milieuregels voor geluid. Hiermee is expliciet vastgelegd welke standaardwaarden per geluidbronsoort gelden, wat zorgt voor een correcte, transparante en eenduidige beoordeling bij het toevoegen van geluidgevoelige functies.

Daarnaast zijn de geluidregels inhoudelijk aangescherpt, waardoor de toepassing van de normen duidelijker is en beter aansluit bij de systematiek van de Omgevingswet en de uitvoeringspraktijk. Financiële bepalingen: Het kostenverhaal is niet nieuw, maar de nieuwe versie bevat voor het eerst een volledig uitgewerkt financieel systeem. Ook is aan de kostenverhaalregels voor de stadse woonstraten een bijlage toegevoegd. Functies algemeen: Functies zijn in het omgevingsplan duidelijker en consistenter vastgelegd. Ondersteunend (ondergeschikt) gebruik is nu planbreed uniform geregeld via één algemene regel (artikel 9.1), met per functie een gerichte aanvulling. Hierdoor is de systematiek eenvoudiger, overzichtelijker en eenduidig toepasbaar. Functie ‘Bedrijvigheid’: ‘Bedrijvigheid’ is nu als één samenhangende functie vastgelegd, met per locatie via aanduidingen (horeca, dienstverlening, detailhandel) de toegestane activiteiten, een expliciete verbodslijst (o.a. buitenopslag, garage-/handelsbedrijven, supermarkten binnen detailhandel, en risicovolle activiteiten op ongeschikte plekken) én uitgebreidere beoordelingsregels met directe koppelingen aan milieunormen.

Functie ‘Maatschappelijke voorzieningen’: De functie ‘Maatschappelijk’ is duidelijker omlijnd, met een eenduidige opsomming van toegestane activiteiten (zoals scholen, zorg, dienstverlening) en het schrappen van oude, niet meer relevante aanduidingen. Onduidelijkheden over praktijkruimte, zorgwoningen en maatschappelijk gebruik op de begane grond zijn opgelost. De regels bevatten nu expliciete bouw- en gebruiksnormen en sluiten beter aan op de omgevingsrechtelijke systematiek.

22

Functie ‘Groen’: De functie ‘Groen’ is als zelfstandige functie helder uitgewerkt. Ondersteunend gebruik is planbreed toegestaan, met daarbij functiespecifieke aanvullingen zoals bloementuinen, stedelijk groen en landschappelijke inpassingen van groen. Deze zijn expliciet en juridisch vastgelegd, inclusief eventuele voorwaardelijke verplichtingen, waardoor duidelijk is welk gebruik en welke inrichting binnen groen is toegestaan. Functie Verkeer: De functie ‘Verkeer’ is afzonderlijk geregeld met duidelijke regels voor wegen, straten en bijbehorende voorzieningen. Specifieke aanduidingen zoals ‘garagebox’ en ‘overbouwing’ zijn expliciet vastgelegd met heldere bouw- en maatvoeringseisen. Functie ‘Sport en Spel’: De regels voor sport- en speelvoorzieningen zijn in de definitieve versie concreet gemaakt: met duidelijke maxima voor bouwwerken (zoals ballenvangers, lichtmasten en tribunes), expliciete vergunningvrije activiteiten en een betere afstemming met geluid- en milieuregels. In het ontwerp waren deze bepalingen minder uitgewerkt en soms alleen gereserveerd of open geformuleerd.

Functie ‘Wonen’: De functie ‘Wonen’ is aanzienlijk aangescherpt: maxima voor aantal woningen per perceel zijn eenduidig vastgelegd, regels voor beroep aan huis verduidelijkt, kamerverhuur/hospitaverhuur volledig geordend en voorzien van duidelijke beoordelingscriteria, en bewoning van bijgebouwen is nu strikt geregeld. Ook de regels voor erkers, carports, bijgebouwen en erfafscheidingen zijn geharmoniseerd. Deze verfijning stond niet zo compleet in de ontwerpversie. Gebiedstype ‘Woonwijken’: Regels die verspreid stonden in oude bestemmingsplannen zijn nu samengevoegd, geduid en juridisch opgeschoond. Waar eerdere uitzonderingen of afwijkingen onduidelijk waren, zijn deze in de definitieve versie opgelost of verduidelijkt. Gebiedstype ‘Stadse Woonstraten’: Dit hoofdstuk kent de grootste aanscherping van alle gebiedstypes: bouwhoogtes, bebouwingspercentages en toegestane aantallen woningen per deelgebied zijn concreet gemaakt; eisen voor plinten, natuurinclusief bouwen, buitenruimten en parkeernormen zijn toegevoegd; balkons, gevellengtes en bouwlagen hebben nu duidelijke maxima. Deze verfijning stond niet in de ontwerpversie. Gebiedsaanduidingen, annotaties en Stadse Woonstraten (Regels op de kaart): In het vastgestelde omgevingsplan zijn op www.regelsopdekaart.nl de annotaties en gebiedsaanduidingen herzien en uitgebreid, met name voor de stadse woonstraten.

Annotaties zorgen ervoor dat regels digitaal zijn gekoppeld aan specifieke locaties, activiteiten en normen. Ten opzichte van het ontwerp is de gebiedsaanduiding ‘Stadse woonstraten’ aangepast: deze omvat nu alleen nog de twee locaties waar woningbouwontwikkeling wordt beoogd, terwijl het centrale deel van de Mira uit deze aanduiding is verwijderd. Daarnaast zijn extra gebiedsaanduidingen toegevoegd, waardoor functies en bouwvlakken duidelijker en nauwkeuriger op de kaart zichtbaar zijn. Voor de twee woningbouwontwikkellocaties Mira Noord en Mira Zuid is, naast de geldende normen, ook de maximaal te vergunnen maatvoering opgenomen, zoals bouw- en goothoogten, het aantal bouwlagen en het maximaal aantal woningen. Hierdoor is de ontwikkelruimte per locatie transparant en in één oogopslag inzichtelijk voor initiatiefnemers, vergunningverlening en besluitvorming.

23

Figuur 2: Ontwerp

Figuur 3: Vastgesteld

Figuur 4: Maximaal te vergunnen bouwhoogtes

Akoestisch onderzoek Er is ambtshalve een actualisatie van het akoestisch onderzoek voor de Stadse Woonstraten uitgevoerd, waarbij alsnog rekening is gehouden met het bestaande aantal woningen en de bijbehorende voertuigbewegingen. Op basis van deze aangepaste uitgangspunten is de maximale overschrijding van de standaardwaarde bijgesteld van 6 dB naar 5 dB. Dit leidt tot een iets gunstiger akoestisch uitgangspunt, terwijl de uitgangspunten voor woningoriëntatie en te treffen maatregelen ongewijzigd blijven. Het geactualiseerde akoestisch onderzoek is opgenomen als bijlage 2 bij de motivering voor de stadse woonstraten, welke op haar beurt is toegevoegd als bijlage 1 bij de motivering voor het omgevingsplan. Bruidsschatregels: De bruidsschatregels zijn door het Rijk geactualiseerd, met als meest recente geconsolideerde versie van 1 oktober 2025. Deze geactualiseerde regels zijn verwerkt in de vastgestelde versie van het omgevingsplan.

24