3. Tweede bestuursrapportage 2021 - tweede bestuursrapportage 2021

Risico's / ontwikkelingen Economie, Werk en Ontwikkeling Transformatiefonds Voor de periode 15 september 2020 tot 1 januari 2022 is een Transformatiefonds opgericht met de bedoeling de transformatie van leegstaand winkelvastgoed naar woningbouw te versnellen. Pandeigenaren kunnen een subsidie verkrijgen voor de verbouwkosten van hun winkelpand naar een woning. In het Transformatiefonds is eerder € 100.000,- gestort. Dit Transformatiefonds blijkt succesvol te zijn: op 1 juli 2021 was het beschikbare budget praktisch uitgeput. Uit dit fonds zijn tot nu toe vier aanvragen bekostigd. Daarnaast is er nog één aanvraag in behandeling. Om te voorkomen dat een goed initiatief niet doorgaat is het wenselijk om deze regeling te continueren tot 1 juli 2022 en het budget éénmalig te verhogen met € 100.000,-. Dit is financieel in deze rapportage verwerkt. Economie We hebben er rekening mee gehouden dat de Coronacrisis gevolgen zou hebben voor de werkgelegenheid. Er was een reële verwachting dat de werkgelegenheid in Veenendaal als gevolg van de Coronacrisis terug zou lopen. Inmiddels is duidelijk dat het aantal arbeidsplaatsen juist is toegenomen van 31.221 arbeidsplaatsen in 2019 naar 31.785 in 2020. De landelijke steunmaatregelen hebben hier mogelijk invloed op. Dit geldt ook voor de lagere aantallen faillissementen.

Veenendaal volgt hiermee de landelijke trend als het gaat om deze ontwikkelingen. Wat de impact van de afname van deze steunmaatregelen in het najaar 2021 zal zijn, is nog ongewis. De verwachting is dat de versoepeling van de

52

coronamaatregelen in juni 2021 de werkgelegenheid een impuls geeft voor die beroepsgroepen die hard getroffen zijn zoals detailhandel en horeca. Regionale werkgelegenheid Ook in onze regio Foodvalley waren de werkloosheidscijfers lager dan de landelijke gemiddelden. We zien inmiddels een stijging van het aantal vacatures waarbij het nog lastig blijft om hier de goede kandidaten voor aan te leveren. Lokaal en regionaal zijn initiatieven gestart om deze matching tussen vraag en aanbod succesvol te laten zijn. Op gemeentelijk niveau zijn vanuit de reguliere werkwijze extra inspanningen/interventies verricht om 70 niet-direct bemiddelbare inwoners met een uitkering te begeleiden de arbeidsmarkt. Dit doen we door specifieke voorzieningen in te zetten of het doen van een extra beoordeling. Daarnaast zijn of worden er in de regio diverse projecten gestart om inwoners te begeleiden van werk naar werk. Ook vanuit het UWV wordt, in afstemming met de gemeente, extra inspanning gepleegd om inwoners met een korte WW-uitkeringsduur te begeleiden naar werk. Winkelstad Binnen het programma Vitale Winkelstad zijn en worden tal van initiatieven gestart. Hiervoor is een sterke bestuurlijke infrastructuur noodzakelijk. Deze is vanuit Stichting Winkelstad kwetsbaar.

Samen met het bestuur willen we onderzoeken op welke wijze deze bestuurskracht kan worden versterkt en hiervoor vanuit de beschikbare middelen in 2021 ondersteuning in bieden. Daarnaast vraagt de voorbereiding op de BIZ-herverkiezing aandacht. We vinden het belangrijk dat het instrument van de BIZ blijft gehandhaafd. Deze is van belang voor een leefbare en dynamische binnenstad. Vanuit de beschikbare middelen 2021 willen we extra inzetten op communicatie richting de BIZ-deelnemers.

53

Programma 3: Sociale leefomgeving Thema I: Inkomen Wat willen we bereiken? (doelstellingen) I.a. Onrechtmatig gebruik van ondersteuning in het sociaal domein voorkomen we of sporen we op en pakken we aan (MD10, IBK BE28)

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) I.a.1. We geven in 2021 uitvoering aan het rechtmatigheidsplan sociaal domein Inhoud Sinds 1 juni 2021 is de integrale verordening sociaal domein van kracht. In de verordening heeft het college de opdracht gekregen om zorg te dragen voor een beleidsplan handhaving sociaal domein. Dit beleidsplan is inmiddels door het college in concept vastgesteld. Vervolgens gaat dit beleidsplan voor advies naar de Cliëntenraad en het WMO-forum. Deze adviesorganen zijn overigens ook al meegenomen bij de totstandkoming van dit beleidsplan. Daarnaast is een kwartiermaker aangetrokken die verantwoordelijk is voor het implementeren van het handhavingsplan en het positioneren van handhaving binnen de organisatie. Planning Er wordt continu gewerkt aan het verder professionaliseren van de handhaving. Zo worden er in de praktijk al diverse pilots uitgevoerd. Het handhavingsplan voegt hier samenhang en versnelling aan toe. Implementatie van het handhavingsplan heeft een hoog PIOFACH gehalte (personeel, informatievoorziening, organisatie, financiën, automatisering, communicatie en huisvesting). Hier is een kwartiermaker voor aangetrokken, die ook de formatieve consequenties in beeld brengt.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) I.b. Financiële kaders vormen geen belemmering voor integraal werken (MD 10, IBK BE27).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) I.b.1. We realiseren een integraal budget voor regie op casusniveau voor 2021 e.v. Inhoud Door de raad is een budget beschikbaar gesteld dat door middel van maatwerk (het maatwerkbudget) besteed moet worden aan mensen die vanwege de bezuinigingen bij Wmo ‘financieel door het ijs dreigen te zakken’. Middels een pilot zijn we aan het uittesten welke werkwijze hiervoor het meest effectief en juridisch haalbaar is. Voor een klein deel van de doelgroep is inmiddels borging gevonden binnen de beleidsregel schuldhulpverlening. Voor de overige doelgroep wordt, gezamenlijk met afdeling Wmo, een werkwijze gezocht die het beste aansluit bij de doelstelling van het maatwerkbudget. Planning Het realiseren van het maatwerkbudget verloopt langzamer dan verwacht. Dit komt zowel door de coronamaatregelen als de complexiteit van de juridische borging. 54

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) I.c. Veenendalers nemen meer deel aan de samenleving (MD01, IBK BE4)

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) I.c.1. Middelen (zoals minimaregelingen) beschikbaar stellen zodat Veenendalers maximaal kunnen participeren. Inhoud In vergelijking met het eerste half jaar van 2020 is er sprake van een lichte stijging van de uitgaven. Deze stijging werd reeds voorzien en past ook binnen de prognoses van 2021. Planning Ligt in de lijn met de prognose.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) I.d. Vroegtijdige interventies bij opvoed-, financiële, woon- en/of psychosociale gezondheidsvraagstukken, om zo problematische vraagstukken (en dus maatwerkvoorzieningen) te voorkomen (MD04, IBK BE11).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) I.d.1. Eind 2021 hebben we ervaring opgedaan met vroeg er op af en de methode geëvalueerd. Inhoud Met ingang van 1 januari 2021 is vroegsignalering een nieuwe wettelijke taak voor de gemeente. Signaalpartners (nutsbedrijven, woningbouwverenigingen en zorgverzekeraars) geven een signaal af dat er sprake is van een betalingsachterstand. Vervolgens kiest de gemeente een methode om in contract te treden met de schuldenaar. De minimale variant is een brief, de maximale variant is een huisbezoek. Doel van dit contact is de inwoner te bewegen om contact te leggen met het Budgetloket. Hiermee wordt voorkomen dat de schulden groter worden en de oplossing daarvan kostbaarder. Sinds medio maart 2021 onderzoeken wij welke methode het beste werkt voor de gemeente Veenendaal. Het project heeft een vertraging opgelopen van naar schatting 2 tot 3 maanden, omdat het sluiten van de landelijke en lokale signaalpartners vertraging heeft opgelopen. Inmiddels zijn de afspraken met de lokale signaalpartners vastgelegd. Vanaf juli verwachten wij hiervan signalen te ontvangen en daadwerkelijk te kunnen starten. De signalen die we tot nu toe hebben opgepakt zijn onvoldoende om een goede evaluatie op te doen. Deze evaluatie is nodig om te bepalen welke methode voor de gemeente Veenendaal goed werkt.

Een knelpunt daarbij is dat signalen over betalingsachterstanden zelden uitsluitend betrekking hebben op schulden. Kortom, een integrale aanpak is nodig. Om een integrale aanpak te kunnen ontwikkelen is een goed beeld op de omvang van de werkzaamheden nodig. Dat is er op dit moment nog niet. Planning Het project is 15 maart jl. gestart. Oorspronkelijk zou de evaluatie na de zomer plaatsvinden, maar dit wordt verplaatst naar het vierde kwartaal, omdat er nu onvoldoende data is verzameld voor een evaluatie.

55

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) I.e. De ondersteuning is gericht op een duurzaam effect (MD04, IBK BE12).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) I.e.1. Aanbieden van financiële educatie en voorlichting op scholen. Inhoud Stichting Veens Welzijn heeft de informatievoorziening aan jongeren versterkt over de veranderingen op financieel gebied bij het bereiken van de 18-jarige leeftijd. Het geven van voorlichting staat voor de tweede helft van 2021 gepland. Voorwaarde is wel dat de scholen dan weer open zijn en we gebruik kunnen maken van de buurthuizen. Planning De activiteit verloopt conform planning. I.e.2. Aanbieden van financiële educatie en voorlichting voor volwassenen. Inhoud Financiële educatie krijgt op verschillende manieren vorm: door budget coaching, budgetbeheer maar ook door middel van collectief aanbod zoals een workshop budgetbegeleiding en voorlichting in de wijk. Nieuwe methoden zijn de inzet van het adviesrecht, waarmee sinds april ervaringen worden opgedaan. In het najaar wordt het adviesrecht geëvalueerd. In het kader van de Wet Inburgering 2021 wordt tot slot een nieuwe manier van financiële educatie ontwikkeld voor asielmigranten die ook een uitkering ontvangen. Eind 2021 wordt dit speciale programma voor asielmigranten vastgesteld. Planning De financiële educatie voor volwassenen betreft een doorlopend proces en verloopt conform plan.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) I.f. In 2021 is sprake van een uniforme werkwijze van de eerste uitvraag bij alle loketten sociaal domein MD07, IBK BE21).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) I.f.1. Op basis van het adviesrapport 'Uniforme toegang' realiseren we in 2021 een uniforme toegang met een uniforme werkwijze van de eerste uitvraag bij alle loketten in het sociaal domein. Inhoud De implementatie van de publiekscampagne is gecontinueerd. De film over de uniforme toegang is ontwikkeld. Trainingen zijn uitgevoerd voor toegangmedewerkers. Werkzaamheden en afstemming tussen de verschillende loketten is onderdeel van het reguliere proces. Planning De uitvoering loopt conform planning.

56

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) I.g. In 2023 is een integrale werkwijze sociaal domein binnen de gemeente en tussen gemeentelijke partijen en externe partijen gerealiseerd (MD8, IBK BE22).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) I.g.1. Met de doorontwikkeling van regie op casusniveau realiseren we ultimo 2021 een afname van 10% van de casussen in het cluster Zorg & Veiligheid en het Interventieteam ten opzichte van februari 2020. Inhoud Op dit moment is er door de corona-crisis geen reëel beeld te geven over de procentuele afname. Door de coronacrisis is het aantal casussen namelijk toegenomen. Cijfermatig kunnen we op dit moment zeggen dat er 1 casus is afgeschaald naar procesregie opgepakt door WMO en 3 casussen zijn afgeschaald naar de reguliere zorg. Planning In het tweede kwartaal bleek afschaling in vier gevallen mogelijk.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) I.h. De deskundigheidsbevordering tussen uitvoerende partijen in het sociaal domein is gefaciliteerd (MD9, IBK BE23).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) I.h.1. De training ‘Integrale benadering Sociaal Domein’ voor professionals wordt breder uitgerold over het sociaal domein als geheel, zodat deskundigheid bij alle partijen wordt vergroot. Inhoud In april en mei 2021 zijn er een zevental online trainingen gegeven op het gebied van integrale benadering in het Sociaal Domein. De deelnemers hebben op een interactieve manier kennisgemaakt met elkaar en elkaars werkveld. Daarnaast is men met elkaar in gesprek gegaan over de ontwikkelingen binnen het Sociaal Domein en wat er nog nodig is om vanuit de uitvoering met een integrale blik naar casuïstiek te kijken. Er wordt een terugkomdag voor alle deelnemers georganiseerd in het najaar. Tijdens deze dag gaan deelnemers met elkaar oefenen met integrale casuïstiek en hierover met elkaar in gesprek. Planning In het vierde kwartaal van 2021 staat er een terugkomdag gepland met alle deelnemers van de trainingen. Deze dag is bij voorkeur fysiek en uiteraard binnen de geldende coronamaatregelen.

57

Thema II: Sociaal domein - Participatie en re-integratie Wat willen we bereiken? (doelstellingen) II.a. Er is sprake van een doorlopende lijn arbeidsparticipatie in samenwerking met onze partners (MD05, IBK BE14)

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) II.a.1. Eind 2021 is er een vereenvoudiging en verbetering gerealiseerd in de doorlopende lijn van arbeidsparticipatie op het gebied van (in elk geval) samenwerking, begeleiding en organisatie. Inhoud Op verschillende manieren wordt hier aan gewerkt. Het project DOOR is gestart waarin de gemeente met IW4 en een dagbestedingsorganisatie samenwerkt om simpel switchen kleinschalig in de praktijk te brengen. Daarnaast wordt dit onderwerp integraal verder theoretisch uitgediept in het derde kwartaal. In de toegang wordt door de loketten Wmo en Werk en Inkomen samengewerkt wanneer het niet duidelijk is of dagbesteding of (beschut) werk de juiste stap is voor de inwoner. Afspraken worden in een persoonlijk Plan van Aanpak geborgd. Planning In het derde kwartaal toetsen we in hoeverre de lopende of nog op te starten lokale en regionale activiteiten gericht op de verbinding van onderwijs en arbeidsmarkt, in een lokaal actieplan moeten worden opgenomen. II.a.2. We realiseren in 2021 de kwantitatieve doelstellingen m.b.t. de Participatiewet (in- en uitstroom). Inhoud Onze kwantitatieve doelstelling is erop gericht om -in vergelijking met landelijke cijferseen lagere instroom en een hogere uitstroom te realiseren.

De ontwikkelingen in de coronacrisis, maar ook de gevolgen hiervan op middellange termijn- hebben een sterke invloed op de haalbaarheid van de doelstelling. In het tweede kwartaal is de stijging van ons bijstandsbestand tot stilstand gekomen. De laatste maanden zien we zelfs een daling van het bestand. Deze daling is vergelijkbaar met de landelijke trend. We zien dat de arbeidsmarkt aantrekt. Wel moet worden opgemerkt dat er nog tal van onzekerheden zijn, als landelijke steunpakketten straks aflopen. Een andere onzekerheid is de ontwikkeling van het BUIG-budget. Uiteindelijk wordt in oktober 2021 op basis van landelijke ontwikkelingen het budget voor Veenendaal vastgesteld. Naar verwachting zal het definitieve budget in oktober 2021 lager zijn dan zijn in oktober 2020 werd voorspeld. Planning Ieder kwartaal overleggen we over de bestandsontwikkeling en de voortgang van reintegratie activiteiten.

58

II.a.3. In 2021 evalueren we het transitieplan IW4. Inhoud Het transitieplan IW4 heeft een looptijd van 2019 tot en met 2021. Met de jaarstukken (jaarverslag 2020 en begroting 2022) is een actuele tussenevaluatie van het transitieplan meegestuurd. De evaluatie greep terug op de uitgangspunten zoals deze door de raad in 2018 zijn vastgesteld. Daarnaast was een rapportage transitie IW4 2019-2021 bijgevoegd. Hierin geeft IW4 inzicht in de maatregelen die intern zijn doorgevoerd. De jaarstukken zijn in de raad van 24 juni aan bod gekomen. Daar heeft de raad een zienswijze gegeven op de jaarstukken. Planning In het derde kwartaal wordt een bijeenkomst georganiseerd met de gemeenteraden van Veenendaal, Rhenen en Renswoude en IW4 om de voortgang van de transitie toe te lichten. Medio 2022 vindt een eindevaluatie van het transitieplan 2019-2021 plaats.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) II.b. De samenwerking tussen onderwijs en arbeidsmarkt is versterkt (MD05, IBK BE15).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) II.b.1. We geven in 2021 uitvoering aan een lokaal actieplan om de samenwerking tussen onderwijs en arbeidsmarkt verder te verstevigen. Inhoud In het derde kwartaal toetsen we in hoeverre de lopende of nog op te starten lokale en regionale activiteiten gericht op de verbinding van onderwijs en arbeidsmarkt, in een lokaal actieplan moeten worden opgenomen Planning Er wordt in het derde kwartaal 2021 getoetst in hoeverre een lokaal actieplan wenselijk is gelet op de diverse regionale projecten met een zelfde insteek.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) II.c. Veenendalers nemen meer deel aan de samenleving (MD01, IBK BE4)

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) II.c.1. Op 1 juli 2021 is de Wet Inburgering geïmplementeerd. Inhoud De Wet Inburgering 2021 wordt ingevoerd op 1 januari 2022. Inmiddels is het implementatie- en formatieplan vastgesteld door het college van B&W waarin ook het advies van de OR is meegenomen. De implementatie is in volle gang. Recent zijn er een procesregisseur en een eerste consulent Inburgering aangesteld, die respectievelijk op 1 augustus en 1 september starten. Zij gaan het proces van intake tot nazorg ontwikkelen. In het najaar wordt gestart met de technische inrichting van de processen en worden de verbindingen met de partners gelegd. Verder is de regionale aanbesteding leerroutes van start gegaan en wordt in het najaar de aanbesteding van de overige modules Wet Inburgering doorlopen.

59

Planning De implementatie van de Wet Inburgering verloopt volgens planning.

Thema III: Sociaal domein - WMO Wat willen we bereiken? (doelstellingen) III.a. In 2021 is de sturing op aanbieders vergroot (MD10, IBK BE26).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) III.a.1. In 2021 is het mogelijk om op tenminste alle dure en complexe ondersteuning te monitoren op casusniveau binnen het gehele Sociaal Domein. Inhoud Het monitoringsinstrument voor Jeugd om de meest complexe en duurste klanten inzichtelijk te maken is voorhanden en hier wordt ook mee gewerkt. Voor Wmo is in het tweede kwartaal een dashboard opgeleverd waarmee o.a. de aanbieders waaraan het meeste geld wordt uitgegeven inzichtelijk zijn. Daarnaast is er bijvoorbeeld ook zicht op welk percentage klanten per aanbieder verantwoordelijk is voor welk percentage aan kosten. Planning Het dashboard Jeugd voldeed al. Voor Wmo ligt de verdere ontwikkeling van het dashboard op schema.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) III.b. Eind 2023 is een integraal dashboard sociaal domein beschikbaar, waarbij integrale monitoring tot op buurtniveau mogelijk is (MD10, IBK BE29).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) III.b.1. We zijn in het sociaal domein in staat om beleid voor 2021 e.v. te baseren op beschikbare data door middel van een werkend dashboard per domein. Inhoud Door de organisatie wordt gewerkt aan het realiseren van deze dashboards. De uitvoering loopt conform planning. Het dashboard voor Economie & Werk is ontwikkeld en het dashboard voor WMO is gedeeltelijk ontwikkeld. De tweede helft van 2021 zal vooral besteed worden aan het afronden van de WMObeleiddashboards. Aanvullend worden dashboards gemaakt voor de WMO-frontoffice, Maatschappelijk Werk en het dashboard voor Jeugd (CJG). Op dit moment beschikken we al wel over diverse instrumenten ter monitoring van de effecten en de kosten. Planning Het ontwikkelen van de dashboards verloopt volgens planning. Naar verwachting is het haalbaar om in de tweede helft van 2021 de resterende dashboards voor WMO en Jeugd te ontwikkelen, mits de benodigde capaciteit beschikbaar is.

60

III.b.2. Eind 2021 is er een werkend dashboard voor het gehele sociaal domein, inclusief de mogelijkheid tot monitoring op wijk- en buurtniveau. Inhoud De planning is er op gericht eind 2021 een eerste versie van een werkend dashboard voor het gehele sociaal domein gereed te hebben. Hierin wordt op het niveau van aantallen voorzieningen inzicht gegeven in het gebruik van voorzieningen binnen het sociaal domein, inclusief monitoring op wijk- en buurtniveau. Planning Aangezien het algemeen dashboard voor Sociaal Domein pas ontwikkeld kan worden als de onderliggende dashboards gereed zijn, is de verwachting dat dit in het vierde kwartaal van 2021 gereed zal zijn.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) III.c. Veenendalers wonen zo lang mogelijk thuis (MD01, IBK BE2).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) III.c.1. Eind 2021 is Veenendaal in staat om een zorgvuldige wijziging van regionale samenwerkingsregio voor Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang te realiseren (naar regio Ede). Inhoud Het proces dat moet leiden tot een definitieve overgang naar de regio Ede is in gang gezet. De startnotitie voor inkoop Beschermd Wonen is op 25 mei 2021 akkoord bevonden door het college. Op basis van de startnotitie zijn de inkoopdocumenten opgesteld en begin juli 2021 zijn de documenten gepubliceerd op TenderNed. Zorgaanbieders kunnen zich tot eind augustus inschrijven voor een contract om Beschermd Wonen en/of Beschermd Thuis in Veenendaal te kunnen bieden. De contracten gaan in per 1 januari 2022. Er zijn financiële afspraken gemaakt in het ontvlechtingstraject, waarbij Veenendaal per 01-01-2022 een kostendekkend zorgbudget en een bedrag voor uitvoering ontvangt. Planning Verloopt volgens planning. III.c.2. Eind 2021 is een meerjarenplan beschikbaar om de lokale aanpak Van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis vorm te geven. Inhoud Het narratief onderzoek is in het eerste kwartaal uitgevoerd. In het tweede kwartaal is het eindrapport opgeleverd. Een toelichting en samenvatting van de resultaten van het onderzoek zijn middels een RIB d.d. 21 juni 2021 met college en raad gedeeld.

Het meerjarenplan wordt gebaseerd op de resultaten van dit onderzoek. Tevens wordt gebruik gemaakt van de kennis en inzichten die ontstaan vanuit het traject WoonZorgvisie Veenendaal dat wordt uitgevoerd door de WWZ regisseur. Het opstellen van het meerjarenplan wordt volgens planning opgesteld vanaf het derde kwartaal. Planning Verloopt conform planning.

61

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) III.d. Mantelzorgers blijven actief met passende ondersteuning om overbelasting te voorkomen (MD03, IBK BE8).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) III.d.1. Informatie over mogelijke ondersteuning bereikt minimaal 50 % van de 16+ burgers en 75 % van betrokken professionals. Inhoud Er zijn voorbereidingen getroffen voor de campagne 'Veenendaal mantelzorg bewust op naar een betere werk- en mantelzorgbalans'. Het doel van de campagne is om de positie te versterken van werkende Veense mantelzorgers en werkgevers. Er wordt

geanticipeerd op trends van en ontwikkelingen in de combinatie van werk en mantelzorg. Zo blijven mantelzorgers actief, met passende ondersteuning om overbelasting te voorkomen. Er wordt onderzocht welke (voortrekkers)rol de gemeente Veenendaal, als organisatie kan oppakken. Planning Verloopt volgens planning. III.d.2. Vorm van en toegang tot logeerzorg, als vorm van respijtzorg, wordt verbeterd. Inhoud Veenendaal is aangehaakt bij de ontwikkeling en opzet van pilots voor bovenregionale logeerzorg in de regio Utrecht Zuidoost en de gemeente Ede. De schaalgrootte is een belangrijke voorwaarde om logeerzorg financieel haalbaar te laten zijn. Daarom zijn ook alle deelnemende gemeenten van de regio Foodvalley uitgenodigd mee te doen aan deze ontwikkeling. De betrokken gemeenten worden gevraagd dit jaar een beslissing te nemen over definitieve deelname aan de concrete opzet van een bovenregionaal logeerhuis. Planning Naar aanleiding van de motie onderzoek naar nieuwe vormen van respijtzorg in Veenendaal van 8 juli 2019 ligt de focus op het proces van samenwerking tussen meerdere gemeenten uit verschillende regio's om tot een gezamenlijk plan te komen.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) III.e. Preventie draagt bij aan een gezondere leefstijl (MD04, IBK BE10).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) III.e.1. Eind 2021 heeft het maximale aantal inwoners (zoals opgenomen in het GIDS-plan en uitvoeringsplan) geprofiteerd van de preventie-activiteiten. Inhoud De GIDS activiteiten hebben betrekking op het stimuleren van de lokale aanpak rondom gezondheidsachterstanden. Hierbij wordt samengewerkt met partners uit het veld om de algehele leefstijl te verbeteren, inwoners met schulden en armoede te ondersteunen in een verbeterde gezonde leefstijl, hebben we specifiek aandacht voor de gezondheid van inwoners met een lage taalvaardigheid en werken we aan leefstijlbevordering voor inwoners vanuit een psychische problematiek. 62

De uitvoering van de GIDS-activiteiten zijn sinds de versoepelingen langzaam maar zeker opgepakt door de verschillende partijen. Ook de diverse overleggen met de verschillende werkgroepen zijn hervat. In de komende periode wordt nader gekeken naar de te bereiken doelstellingen en in hoeverre deze realistisch zijn. Planning Langzaam maar zeker zijn de diverse activiteiten opgepakt voor zover mogelijk. Omdat er nog steeds beperkende maatregelen zijn en omdat de toekomst onzeker is, zal komende kwartaal gekeken worden naar de doelstellingen en de haalbaarheid hiervan

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) III.f. Vroegtijdige interventies bij opvoed-, financiële, woon- en/of psychosociale gezondheidsvraagstukken, om zo problematische vraagstukken (en dus maatwerkvoorzieningen) te voorkomen (MD04, IBK BE11).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) III.f.1. Eind 2021 wordt er gewerkt in een netwerk voor de aanpak van Huiselijk geweld en kindermishandeling. Inhoud Op 17 mei 2021 heeft een kick off-plaatsgevonden met de aandachtsfunctionarissen huiselijk geweld en kindermishandeling van scholen, zorgorganisaties en veiligheidsorganisaties. Hiermee is de start gemaakt met het netwerk van lokale aandachtsfunctionarissen huiselijk geweld en kindermishandeling. In het najaar organiseren we een vervolgbijeenkomst waarin we op specifieke onderwerpen meer de diepte in gaan. Het doel hiermee blijft om de onderlinge verbinding te versterken en de samenwerking te stimuleren. Planning Conform planning III.f.2. Eind 2021 werkt de geboortezorgketen in Veenendaal gestructureerd samen in het vroegtijdig signaleren en overdragen van opvoed-, financiële, woon- en/of gezondheidsvraagstukken bij toekomstige en jonge ouders. Inhoud Er is een projectleider voor 2021 aangesteld die met alle partijen de samenwerking versterkt waar nodig. In samenwerking met de partijen wordt de komende tijd voornamelijk ingezet op het ontwikkelen van de zogenaamde zorgpaden. Met de projectleider wordt periodiek afgestemd en bekeken of de doelstellingen behaald worden.

In de gemeente is een coalitie kansrijke start gevormd met een samenwerking tussen de gemeente, verloskundigen, kraamzorg, CJG, jeugdgezondheidszorg en GGD. In het tweede kwartaal zou de proefimplementatie van de zorgpaden plaatsvinden. De coalitie Kansrijke Start en daarmee de uitvoerende partijen hebben aangegeven meer tijd voor de pilot nodig te hebben, om dit goed vorm te geven. De pilot zal daarom starten in september 2021 en doorlopen tot april 2022. Daarna zullen de zorgpaden volledig worden geïmplementeerd. Dit zal dus plaatsvinden in medio 2022. Parallel aan deze pilot wil de coalitie wel al nadenken over het uitwerken van een tweede ambitie met betrekking tot Kansrijke Start. Deze ontwikkeling wordt na de zomer opgestart.

63

Planning De pilot (proefimplementatie) start later dan gepland.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) III.g. Het aantal meerderjarigen dat begeleiding ontvangt waar behandeling passender is, is afgenomen (MD06, IBK BE19).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) III.g.1. Er liggen afspraken met zorgverzekeraars hoe (o.a. financieel) om te gaan met cliënten die op de wachtlijst voor behandeling staan en in tussentijd Wmo begeleiding ontvangen. Inhoud Het gesprek met de zorgverzekeraar is in gang gezet. Planning Mede door de coronacrisis is het aantal individuele ondersteuningsaanvragen toegenomen. In het eerste kwartaal heeft de nadruk daarom op gelegen op de verwerking van de aanvragen. III.g.2. We weten wat de mogelijkheden zijn om te registreren hoeveel cliënten begeleiding geïndiceerd krijgen terwijl behandeling passender is, en zijn als de mogelijkheden dit toelaten gestart met deze registratie. Inhoud Als onderdeel van de kwaliteitscontrole wordt steekproefsgewijs onderzocht welk percentage cliënten begeleiding geïndiceerd krijgen terwijl behandeling passender is. Er is nader onderzoek nodig om te kunnen registreren hoeveel clienten begeleiding krijgen, terwijl behandeling passender is. Planning Mede door de coronacrisis is het aantal individuele ondersteuningsaanvragen toegenomen. In het eerste kwartaal heeft de nadruk daarom gelegen op de verwerking van de aanvragen.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) III.h. We continueren in 2021 de zorg voor personen met verward gedrag en invoering van de WvGGZ.

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) III.h.1. We continueren de inzet van de wijkfunctionarisssen zorg en veiligheid. Inhoud We zijn in gesprek met ketenpartners om de inzet van de wijkfunctionarissen Zorg & Veiligheid en daarmee het Meldpunt voor de komende jaren te continueren. Planning De uitvoering verloopt conform planning

64

III.h.2. Samen met de gemeenten Rhenen en Renswoude en de ketenpartners richten we het Advies- en Meldpunt Verward structureel in. Inhoud We zijn in gesprek met de ketenpartners en de gemeenten Rhenen en Renswoude over de gewenste structurele inrichting en de financiële borging van het Advies- en Meldpunt Verward. Planning Verloopt conform planning. III.h.3. We implementeren de gevolgen van de WvGGZ. Inhoud De verbindingsfunctionarissen Zorg & Veiligheid, die het Advies- en Meldpunt Verward bemensen, voeren ook de Verkennende Onderzoeken in het kader van de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wvggz) uit. Op dit moment zijn we bezig met het structureel inbedden en borgen van het Advies- en meldpunt Verward. Daarbij betrekken we ook de uitvoering van de Verkennende Onderzoeken. Planning Verloopt conform planning.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) III.i. Er zijn innovatieve ondersteuningsmogelijkheden samen met de uitvoerende partijen (MD9, IBK BE25).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) III.i.1. De pilot 'VAK werk(t) voert in 2021 vijftig casussen uit waarbij combinaties gemaakt zijn tussen maatwerkvoorzieningen en algemene voorzieningen. (Innovatie in samenwerking met: Wmo-loket - sociale basis - Wmo-zorgaanbieders.) Inhoud De 2-jarige pilot VAK werk(t) is in 2020 gestart, vrijwel direct onder de lastige omstandigheden van de coronamaatregelen. In 2021 heeft de pilot tenminste voor de eerste helft van het jaar nog steeds te kampen met coronamaatregelen. We verwachten vooralsnog dat het nog steeds mogelijk is om het aantal afgesproken cliënten in de pilot (55) te realiseren in 2021. Planning Verloopt conform planning. III.i.2. In 2021 introduceren we een innovatiebudget. Inhoud In de jaarrekening 2020 is voorgesteld het restantbudget van de projecten uit de bestemmingsreserve sociaal domein beschikbaar te stellen voor het in te stellen Innovatiefonds sociaal domein. Dit met als doel nieuwe initiatieven mogelijk te maken om de beweging vanuit Model Veenendaal en het Integraal beleidskader sociaal domein in gang te zetten. In verband met de huidige beschikbare capaciteit wordt deze maatregel in 2022 uitgevoerd. 65

Planning In verband met de huidige beschikbare capaciteit wordt deze maatregel in 2022 uitgevoerd.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) III.j. Ten opzichte van 2019 is er een daling van ongeveer 10% van het aantal maatwerkvoorzieningen (MD9, IBK BE24).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) III.j.1. De gemeente concretiseert de werkwijze die nodig is om het IBK waar te maken binnen de uitvoering Wmo, CJG, Economie en Werk en schulddienstverlening Inhoud Ondersteunend aan het Integraal Beleidskader Sociaal Domein is de Integrale Verordening Sociaal Domein met ingang van 1 juni 2021 van kracht, samen met de beleidsregels en aanvullende regels. De wet- en regelgeving van de Wmo, Jeugdwet, Participatiewet en minimaregelingen komt voor het eerst bij elkaar en ondersteunt een integrale werkwijze binnen het sociaal domein. Om de werkwijze integraal vast te houden, is de coördinatie van de integrale verordening bij één functionaris belegd. Planning Conform planning

Thema IV: Sociaal domein - Jeugd Wat willen we bereiken? (doelstellingen) IV.a. In 2021 is de sturing op aanbieders vergroot (MD10, IBK BE26).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) IV.a.1. We versterken inkoop- en contractmanagement binnen het Sociaal Domein, waaronder de implementatie van (regionale) inkoopstrategie voor jeugdhulp. Inhoud Een stevige inkoopstrategie draagt bij aan versterking van de transformatie en stellen gemeenten in staat meer grip te krijgen op het jeugdhulpgebruik. De jeugdhulpregio Foodvalley heeft een onderscheidende strategie. In vijf segmenten komen alle zorgvormen aan bod. Inkoop staat niet op zichzelf maar is een dynamische interactie en synergie tussen de vier thema’s (tandwielen): contract, leveranciersmanagement, bekostiging en toegang. Planning Het traject voor een nieuw inkoopstrategie jeugdhulp in de jeugdhulpregio Foodvalley loopt volgens planning. In het tweede kwartaal is vervolg gegeven aan de inkoop van segment 1 tot en met 5. De geplande ingangsdatum voor de aangepaste deelovereenkomsten is 1 januari 2023.

66

IV.a.2. We werken met de 10 belangrijkste jeugdhulpaanbieders en WMO-aanbieders Immaterieel aan het realiseren van de gewenste bewegingen in het IBK. Inhoud De opzet om met de belangrijkste Jeugd- en Wmo-zorgaanbieders te werken aan de gewenste bewegingen in het IBK wordt voortgezet. Er zijn bijeenkomsten georganiseerd, zoals de sociaal-domein-brede bijeenkomst van 10 juni en er zijn afspraken gemaakt met afzonderlijke aanbieders. Planning Verloopt conform planning.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) IV.b. Jeugdigen groeien gezond en veilig op; we stimuleren en ondersteunen ouders om te zorgen voor een gezonde ontwikkeling van kinderen en een veilig opgroei- en opvoedklimaat (MD2, IBK BE5).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) IV.b.1. Eind 2021 is er sprake van een netwerksamenwerking in het veiligheidsdomein. Inhoud

In het tweede kwartaal zijn de gesprekken over de netwerksamenwerking van CJG, GI's en Regio over de inzet van jeugdhulp weer opgepakt. Maandelijks wordt met de partners in een klankbord gestuurd op de collectieve missie, met meerder rollen, ondanks/in verschillende organisaties Planning Verloopt conform planning IV.b.2. Gezinnen in echtscheidingssituaties worden in een vroegtijdig stadium begeleid, zodat minder kinderen nadelige effecten ondervinden van een echtscheiding. Inhoud De extra inzet op echtscheidingen is in het tweede kwartaal 2021 gecontinueerd. Planning Verloopt conform planning. IV.b.3. Het netwerk van kwetsbare gezinnen wordt duurzaam versterkt door de inzet van vrijwilligers en gastgezinnen. Deze inzet blijft in 2021 stabiel t.o.v. 2020. Inhoud De in het eerste kwartaal 2021 ingezette lijn is in het tweede kwartaal gecontinueerd. Er zijn geen wijzigingen ten opzichte van de eerste bestuursrapportage 2021. Planning Verloopt conform planning.

67

IV.b.4. In 2021 wordt het projectplan voor de integrale samenwerking tussen CJG en JGZ geïmplementeerd om stagnatie in de ontwikkeling van kinderen vroegtijdig te signaleren en problemen waar mogelijk te voorkomen. Inhoud Door de aanhoudende corona-pandemie konden deze werkzaamheden ook niet in het tweede kwartaal 2021 worden opgepakt. Bezien moet worden of het mogelijk is deze werkzaamheden nog in 2021 op te pakken. De corona-pandemie en uitrol van de vaccinaties vraagt namelijk ook in 2021 veel tijd en aandacht aan de GGD/JGZorganisatie. Gezien de huidige afbouw van de coronamaatregelen wordt in het derde kwartaal bekeken welke acties er mogelijk zijn in het najaar van 2021. Planning Gezien de huidige afbouw van de coronamaatregelen wordt in het derde kwartaal bekeken welke acties er mogelijk zijn in het najaar van 2021.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) IV.c. Het aantal casussen waarbij de huisarts het CJG inschakelt is met ongeveer 10% toegenomen ten opzichte van 2020 (MD06, IBK BE16).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) IV.c.1. Het CJG en de huisartsenpraktijken geven uitvoering aan de in 2020 gemaakte samenwerkingsafspraken. Inhoud Er zijn geen wijzigingen ten opzichte van de eerste bestuursrapportage 2021. Planning Verloopt conform planning IV.c.2. Het CJG voert spreekuur bij de zes grootste huisartsenpraktijken. Inhoud Er zijn geen wijzigingen ten opzichte van de eerste bestuursrapportage. Planning Verloopt conform planning.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) IV.d. Ten opzichte van 2018 wordt ongeveer 10% minder ambulante jeugdhulp verleend door jeugdhulpaanbieders (MD06, IBK BE17).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) IV.d.1. Het CJG voert (aanvullende) maatregelen uit gericht op: 1) Afremmen van de instroom, 2) Kaders en normen binnen het CJG, 3) Vergroten invloed op het logistieke proces bij aanbieders. Inhoud Maatregel "Aanscherpen huidige kaders" ten bedrage van € 1.500.000 - uitvoering door CJG 68

In deze maatregel wordt ingegaan op het aanscherpen van de huidige kaders. Het gaat hier om een bedrag van € 1.500.000. Het terugdringen van gebruik jeugdhulp op beschikking zijn verwerkt in het jaarplan van het CJG. Het CJG rapporteert hierover d.m.v. de effectmonitor en periodieke voortgangsrapportages en anderzijds d.m.v. het jaarverslag. De uitvoering van deze maatregelen vraagt voortdurende aandacht van het CJG en samenwerkende partners. Het effect van de maatregelen monitoren we nauwgezet en de invulling van de maatregelen wordt indien nodig bijgestuurd. Maatregel "Scherpe keuzes" ten bedrage van € 500.000 - uitvoering door de gemeente Naast het aanscherpen van de huidige kaders heeft de raad besloten tot 5 aanvullende maatregelen; deze worden "Scherpe keuzes" genoemd. Deze maatregelen worden door de gemeente uitgevoerd en zijn ondersteunend aan het verder terugdringen van de kosten. De maatregelen leveren hiermee een bijdrage aan het verminderen van de onbalans tussen begroting en kosten Jeugdhulp. Uiteindelijk zijn twee scherpe keuzes vertaald in de integrale verordening sociaal domein, beleidsregels en/ of nadere regels jeugd welke per 1 juni 2021 in werking zijn getreden. De andere maatregelen worden onderzocht op mogelijkheden en effecten. Deze inspanningen ondersteunen het terugdringen van de kosten. Planning

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) IV.e. Het aantal jeugdigen in instellingsverblijf blijft constant t.o.v. 2019 (MD06, IBK BE18).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) IV.e.1. Het CJG stuurt op casusniveau actief op het voorkomen van plaatsing van jeugdigen in residentiële voorzieningen (instellingsverblijf), bijvoorbeeld door de inzet van (intensieve) ambulante hulpvormen of pleegzorg. Inhoud Er zijn geen inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van de eerste bestuursrapportage. Bij de eerste bestuursrapportage zijn niet de jeugdigen in GGZ verblijf, crisis verblijf en jeugdzorgplus opgenomen in de cijfers. In april 2018 hadden we 41 jeugdigen in een instellingsverblijf, in 2021 waren dit er 29. Planning In de zomerperiode is gestart met de invulling van de week van de pleegzorg (november 2021) en is gesproken met pleegouders over de oprichting van een netwerk/platform.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) IV.f. In 2023 is een integrale werkwijze sociaal domein binnen de gemeente en tussen gemeentelijke partijen en externe partijen gerealiseerd (MD08, IBK BE22).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) IV.f.1. Eind 2021 is de samenhang in activiteiten van, en ondersteuning vanuit onderwijs en gemeente t.b.v. jeugdigen verbeterd.

69

Inhoud Er zijn geen wijzigingen ten opzichte van de eerste bestuursrapportage 2021. Graag verwijzen we u naar V.e.2. van deze rapportage. Planning Verloopt conform planning. IV.f.2. Ook in 2021 versterken we de verbinding tussen zorgpartners onderling en partners binnen het sociaal domein door jaarlijks een inhoudelijke bijeenkomst te organiseren. Inhoud Op 10 juni 2021 heeft de digitale werksessie 'Samen meer uit het Sociaal Domein halen' plaatsgevonden. Samen met diverse aanbieders is een mooi en waardevol programma opgesteld en zijn diverse workshops verzorgd. Aan de deelnemers van de bijeenkomst is gevraagd een enquête in te vullen. De resultaten worden meegenomen bij het organiseren van toekomstige bijeenkomsten en wordt de input van de enquête meegenomen voor de uitvoeringsplannen Sociaal Domein van 2022. Planning Verloopt conform planning.

Thema V: Onderwijs en ontwikkeling Wat willen we bereiken? (doelstellingen) V.a. Het aantal laaggeletterde inwoners daalt (MD01, IBK BE3).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) V.a.1. Er is een formeel en non-formeel aanbod waartoe de groep laaggeletterde volwassenen van 18 jaar en ouder die niet (meer) inburgeringsplichtig zijn en tot de doelgroep van de WEB worden gerekend. Inhoud Per 2021 is het formele taalaanbod in handen van NL Training. Het non-formele taalaanbod ligt bij het Taalhuis. Het formele deel betreft trajecten vanuit een professioneel kader. Het non-formele deel wordt door taalvrijwilligers uitgevoerd. Vanwege de start van de nieuwe formele aanbieder op 1 januari 2021, én de beperkende coronamaatregelen tot heden hebben er vooralsnog minder trajecten plaatsgevonden dan begroot. Inmiddels zijn bij de beide taalaanbieders diverse groepen opgestart en wordt een inhaalslag gemaakt. De Taalmeterdag, (waarbij inwoners vanuit de Participatiewet opgeroepen worden voor een toets) is door coronamaatregelen niet door kunnen gaan en verschoven naar november 2021. Planning In de komende periode wordt bekeken in hoeverre er alsnog voldaan kan worden aan de doelstellingen van 2021.

70

V.a.2. Uitvoering geven aan Regionaal programma basisvaardigheden Arbeidsmarktregio Foodvalley Inhoud Er is begin 2021 een nieuw regionaal beleid vastgesteld voor de besteding van de WEB gelden die via de arbeidsmarktregio binnenkomen. Het meerjaren uitvoeringsplan (20212024) binnen dit beleid en naar verwachting zal dit het vierde kwartaal 2021 worden vastgesteld. Tegelijkertijd lopen de huidige processen rondom formeel aanbod via de Regionale Aanbieder (NL Training) en non-formeel (inzet vanuit het Taalhuis Veenendaal) aanbod vanzelfsprekend door. Planning Het uitvoeringsplan wordt in de regio aan het begin van het vierde kwartaal 2021 vastgesteld. V.a.3 We willen meer mensen bereiken met een aanbod op maat, vooral de groep met Nederlands als moedertaal (=NT1). Inhoud De regionale en lokale doelstelling om meer ‘NT1-ers’ te bereiken, pakken we in Veenendaal op door in te zetten op verbeterde structurele screening, waarbij de adviseur re-integratie en werk (van de gemeente) beter kan screenen op laaggeletterdheid en daarbij ook beter kan doorverwijzen naar formeel (regionaal aanbod door NL Training) en/of non-formeel aanbod (aanbod door het Taalhuis Veenendaal). Voor oktober 2021 staat er een Taalmeterdag gepland waarbij een aantal inwoners dat gebruik maakt van de voorzieningen binnen de Participatiewet wordt opgeroepen voor een taaltoets.

Vervolgens worden zij, indien nodig, op deze dag "warm" overgedragen aan het lokale aanbod. Dit kan zijn het Taalhuis, een empowermenttraining of een formeel traject door NL Training. Planning Conform planning. Op dit moment is het nog wel onzeker of de Taalmeterdag kan plaatsvinden in verband met de Coronamaatregelen.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) V.b. Het aantal voortijdig schoolverlaters en thuiszitters is afgenomen (MD06, IBK BE20).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) V.b.1. We geven in 2021 lokaal uitvoering aan de 3 programmalijnen uit het regionale programma VSV regio Vallei 2002-2024. Inhoud Er zijn geen wijzigingen ten opzichte van de 1e bestuursrapportage 2021. Planning Conform planning

71

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) V.c. Onderwijsachterstandenbeleid: er is een kwantitatief voldoende en kwalitatief goed aanbod van peuteropvang met en zonder voorschoolse educatie.

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) V.c.1. Aanbieders van peuteropvang krijgen op basis van de subsidieregeling middelen om de kindplaatsen te realiseren. Inhoud Voor 2021 zijn de kindplaatsen voor zowel peuteropvang met als ook zonder VE beschikt. Er zijn hiervoor voldoende middelen in de begroting 2021 opgenomen. Op basis van de regeling 'Nadere regels peuteropvang met en zonder voorschoolse educatie (VE) gemeente Veenendaal' kunnen kinderopvangaanbieders subsidie voor 2022 aanvragen voor 15 oktober 2021. Vervolgens worden subsidies toegekend binnen de daartoe in de Algemene Subsidie Verordening Veenendaal opgenomen beslistermijn. Voor de peuteropvang met VE is in de begroting 2021 rekening gehouden met 170 kindplaatsen. Dit aantal zogenaamde 'doelgroeppeuters' is gebaseerd op de cijfers van het CBS: 'verwachte onderwijsachterstand in Veenendaal'. Momenteel zijn er 4 aanbieders van peuteropvang met VE. Voor de peuteropvang zonder VE zijn op basis van de bestaande middelen 2021 ongeveer 100 gesubsidieerde kindplaatsen beschikbaar. De afgelopen jaren bleek dit aantal toereikend. Planning De uitvoering van de subsidieregeling loopt conform planning. V.c.2. In gesprek met de aanbieders is kwaliteit een belangrijk en terugkerend thema. Inhoud Er is een werkgroep waar onder andere de aanbieders van peuteropvang met VE in participeren.

Deze werkgroep komt gemiddeld 4 keer per jaar bij elkaar. Kwaliteit is daarbij een vast thema op de agenda. Actuele onderwerpen zijn bijvoorbeeld doorlopende ontwikkellijnen en versterking tussen de peuteropvang en VVE-scholen, maar ook het aanbieden van een ouderprogramma voor ouders van nieuwkomerskinderen. Deze activiteiten zijn gericht op het verbeteren van de kwaliteit en het vergroten van onderwijskansen. Planning De overleggen worden gepland per schooljaar. Voor schooljaar 2021-2022 staan de afspraken van de VVE-werkgroep reeds in de agenda. V.c.3. Ook worden er onderling collegiale visitaties uitgevoerd en worden studiemiddagen georganiseerd. Inhoud De collegiale visitaties zijn afgelopen schooljaar niet uitgevoerd als gevolg van de coronamaatregelen. In het nieuwe schooljaar willen we de uitvoering van collegiale visitaties hervatten. Voor schooljaar 2021-2022 gaan we twee studiemiddagen organiseren: een voor de VVE-scholen en een voor de kinderopvang. Door de studiemiddagen te splitsen kunnen we beter aansluiten op de leervragen die er zijn. De voorbereiding moet nog gestart worden.

72

Planning De studiemiddag is in 2021 volgens planning uitgevoerd. De collegiale visitaties worden hervat zodra dit weer verantwoord is. Over de nieuw te plannen studiemiddagen worden in de VVE-werkgroep afspraken gemaakt.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) V.d. Faciliteren van het aanbod van vroegschoolse educatie waardoor scholen meer elkaars kennis en expertise kunnen delen en kinderen met een ontwikkelingsachterstand (nog) beter ondersteund kunnen worden.

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) V.d.1. Onderwijsachterstandenbeleid: er start een pilot met een taalspecialist die op alle VVE-scholen in Veenendaal extra ondersteuning gaat bieden. Inhoud De pilot is gestart in oktober 2020. Op 3 februari 2021 is er een tussenevaluatie uitgevoerd. De resultaten zijn tot nu toe positief : er is een 0-meting gedaan op de VVEscholen en aan de hand van een adaptieve routekaart wordt maatwerk per school geleverd. Leerkrachten worden ondersteund om kinderen nog beter te kunnen helpen in hun taalontwikkeling. We gaan nog aan de slag met een visie op de invulling voor de langere termijn en de vraag of de inzet van taalspecialisten een tijdelijke dan wel structurele voorziening moet worden, in relatie tot de andere activiteiten in het onderwijskansenbeleid en de beschikbare middelen. In het schooljaar 2021-2022 zal de verbinding met de kinderopvang meer aandacht krijgen. Planning De taalspecialisten zijn in eerste instantie aangesteld voor een jaar. Er ligt een projectplan en de uitvoering daarvan ligt op schema. De taalspecialisten/specialisten VVE, die ingezet is vanaf 2020, worden voor nog een jaar aangesteld. Het projectplan zal aangepast worden op basis van de ervaringen en resultaten van het eerste jaar.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) V.e. Iedere jeugdige met een ondersteuningsbehoefte krijgt passende ondersteuning om onderwijs te kunnen volgen.

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) V.e.1. We voeren tweemaal per jaar Op Overeenstemming Gericht Overleg met Samenwerkingsverbanden passend onderwijs). Inhoud Aan het OOGO is de regionale Focusagenda Onderwijs - Jeugdhulp Foodvalley aangeboden. Deze Focusagenda is ontwikkeld door een extern bureau, in opdracht van het OOGO. Het OOGO heeft op 1 juli de leidende principes, actielijnen en speerpunten uit deze Focusagenda Onderwijs Jeugdhulp vastgesteld. De komende periode wordt gewerkt aan een concreet uitvoeringsplan Focusagenda Onderwijs - Jeugdhulp. Planning De komende periode wordt gewerkt aan een concreet uitvoeringsplan Focusagenda Onderwijs - Jeugdhulp. De verwachting is dat dit uitvoeringsplan in het OOGO van oktober 2021 wordt vastgesteld.

73

V.e.2. We implementeren een afwegingskader Passend Onderwijs en als onderdeel daarvan een gedragen procedure om in wet-overstijgende casussen snel en efficiënt tot een passende oplossing voor het kind te komen. Inhoud Veenendaal neemt deel aan de regionale werkgroep doorontwikkeling Model Passende Samenwerking. In Q1 is een evaluatie van dit Model Passende Samenwerking ontwikkeld. De regionale evaluatie gaat vooral uit of het Model bekend is en welke onderwerpen zich lenen voor doorontwikkeling. Begin 2021 zijn met de Samenwerkingsverbanden afspraken gemaakt om in Q1 en Q2 lokale knelpunten te verzamelen in de samenwerking. De lokale evaluatie gaat uit welke casussen, op hoofdlijnen aanleiding geven tot aanpassing van afspraken. Planning Er zijn geen wijzigingen ten opzichte van de eerste bestuursrapportage 2021.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) V.f. Alle kinderen van 0-13 jaar kunnen in een IKC een doorlopende leer- en ontwikkellijn volgen.

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) V.f.1. Implementatie van het herijkte Integraal Huisvestingsplan 2020 en het nieuwe IKCbeleid. Inhoud In oktober 2020 is het Integraal Huisvestingsplan onderwijs 2021-2024 (IHP) vastgesteld. Daarnaast heeft er in juni 2021 besluitvorming plaatsgevonden over de bij het IHP aangenomen motie voor onderwijshuisvesting in Veenendaal-Oost. Uit beide besluitvormingstrajecten vloeien een drietal IKC's voort, die op korte termijn uitgewerkt moeten worden, te weten: IKC Dragonder-Noord, IKC Dragonder-Zuid en IKC Veenendaal-Oost. Voor IKC Dragonder-Noord heeft de school (Het Erf) een kinderopvangorganisatie geselecteerd, verder is samen met de naastgelegen (commerciële) ontwikkeling een eerste aanzet gemaakt voor het stedenbouwkundig ontwerp. Voor IKC Dragonder-Zuid hebben de betrokken partners het gezamenlijke visietraject afgerond, waarin het IKC Beleid is verankerd. Op basis van het visietraject en de omgevingsvisie wordt de beoogde bouwlocatie gekozen. Het is nog onduidelijk of de recente besluitvorming naar aanleiding van de onderwijshuisvesting Veenendaal-Oost invloed heeft op de ontwikkeling en de planning van IKC Dragonder Noord en Zuid. Planning Verloopt conform planning V.f.3. In 2020 starten de kernpartners van het IKC Franse Gat met het aanbestedingstraject.

Het aanbestedingstraject loopt door in 2021 en samen met aanbestedende partij en de kernpartners wordt de planontwikkeling van deze IKC opgepakt. Inhoud De aanbesteding voor het IKC Franse Gat is afgerond. Op dit moment zijn we met de 74

aannemer en de architect en beide scholen en de kinderopvang bezig met het maken van een plan van aanpak voor het ontwerptraject dat na de zomer van 2021 gaat starten. Planning Naar verwachting wordt het IKC eind 2023 opgeleverd. V.f.4. In 2021 starten de kernpartners van het IKC Ronde Erf met een eerste verkenning van een gezamenlijk IKC-visie, ruimtelijke programma en fysieke randvoorwaarden. Inhoud Voor het IKC het Erf zijn we op dit moment bezig met het maken van de stedenbouwkundige randvoorwaarden voor de ontwikkeling. Het Erf heeft een kinderopvang-partij gekozen en is bezig om samen een IKC-Visie te ontwikkelen. Planning In de 2e helft van 2021 worden afspraken gemaakt en wordt een intentieovereenkomst met de kernpartners gemaakt.

Thema VI: Sport Wat willen we bereiken? (doelstellingen) VI.a. Nieuwe Kpi’s voor Stichting Sportservice Veenendaal

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) VI.a.1. In overleg met Stichting Sportservice Veenendaal bepalen we op welke doelen uit het beleidskader we ons in 2021 gaan inzetten. Inhoud In de laatste Raadsinformatiebrief over de Herijking Sport zijn de afspraken ten aanzien van de prestatieafspraken (KPI's) benoemd. In het tweede kwartaal van 2021 heeft er zowel op bestuurlijk- als op ambtelijk niveau overleg plaatsgevonden om de punten uit de herijking op te pakken. Planning Er worden in het derde kwartaal van 2021 concrete afspraken gemaakt welke punten uit de herijking op welke termijn worden opgepakt.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) VI.b. Uitvoering lokaal Sportakkoord

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) VI.b.1. Met alle betrokken partijen uitvoering geven aan de uitvoeringprogramma’s. Inhoud Vanwege de coronamaatregelen heeft (tevens) in het tweede kwartaal van 2021 minder uitvoering plaatsgevonden binnen het sportakkoord. In het tweede kwartaal is wel het sportplatform ontwikkeld en online beschikbaar gesteld. Daarnaast is in juni het vormen van een klankbordgroep van sportverenigingen verder opgepakt. 75

Planning Het oprichten van een Sportraad en/of klankbordgroep wordt verder opgepakt. Als de maatregelen het toelaten worden diverse sportactiviteiten vanuit het sportakkoord ook verder opgezet en uitgevoerd.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) VI.c. Bevorderen gezonde sportkantines en rookvrije sportaccommodaties

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) VI.c.1. Organiseren van themabijeenkomsten en ondersteunen verenigingen. Inhoud In samenwerking met onder andere de GGD zullen we in de loop van 2021 dit thema verder bespreken met de diverse sportverenigingen. Dit wordt tevens ook opgepakt vanuit het Sportakkoord waarbij de verenigingen zelf training en ondersteuning kunnen inkopen. Er heeft een bijeenkomst plaatsgevonden op het thema duurzaamheid. De organisatie hiervan is in handen van Sportservice Veenendaal. Planning Omdat het seizoen 2020-2021 voor veel sportclubs een financieel uitdagend jaar is gebleken, is de behoefte om nu heel actief in te zetten op de gezonde club minder. Een aantal verenigingen is wel in onderzoekende fase op welke manier de gezonde kantine gedachte kan worden geïntegreerd in het aanbod.

Thema VII: Cultuur Wat willen we bereiken? (doelstellingen) VII.a. Een toekomstbestendige culturele sector in Veenendaal

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) VII.a.1. Een financiële analyse uitvoeren (besparings- en compensatiemaatregelen). Inhoud In het kader van de nieuw op te stellen cultuurvisie- en nota is de cultuurbegroting geanalyseerd. Hierbij is voortgeborduurd op de bevindingen van de rekenkamercommissie uit 2019. De gemeentelijke uitgaven voor cultuur zoals het CBS die opgeeft, bestaan deels uit de cultuursubsidies voor het culturele veld en deels uit de gemeentelijke kosten (gebouwen, afschrijvingen, verzekeringen, etc., exclusief de kosten voor gemeentelijke medewerkers). Voor Veenendaal betekent dit in 2021, dat circa € 4.500.000 besteed wordt aan cultuursubsidie en € 2.000.000 aan gemeentelijke kosten. De conclusies en aanbevelingen uit de analyse worden meegenomen in de nieuwe cultuurvisie 20222030 en cultuurnota 2022-2025. In de kadernota is structureel € 300.000 extra gevraagd om toe te voegen aan de cultuursubsidie. De kadernota wordt verwerkt in de programmabegroting 2022, wat betekent dat de € 300.000 wordt toegevoegd aan de begroting van cultuur.

76

Planning Het college van B&W heeft op 22 juni 2021 de Cultuurvisie- en nota vastgesteld. In de raads- en commissiekalender is opgenomen dat de programmabegroting 2022 in oktober 2021 aan de raad ter vaststelling wordt aangeboden. Hierin liggen we op schema. VII.a.2. In samenspel met de culturele instellingen komen tot een herijking van (prestatie)afspraken. Inhoud De prestatieafspraken voor 2021 zijn vanwege de coronapandemie en omdat we bezig zijn met het ontwikkelen van een nieuwe cultuurvisie beperkt aangepast. Deze zijn in het voorjaar met de culturele instellingen besproken. Voor 2022 zullen de bestaande prestatieafspraken grondig worden herzien en waar nodig worden aangescherpt. Planning De afspraken met de gesubsidieerde culturele organisaties staan gepland voor direct na de zomervakantie, hierbij zullen we anticiperen op de nieuwe cultuurnota. De beschikkingen inclusief de prestatieafspraken voor 2022 zullen verstuurd worden na vaststelling van de programmabegroting 2022. VII.a.3. Opstellen van een nieuw meerjarig kader voor cultuurbeleid. Inhoud Op 22 juni 2021 heeft het college van B&W 'Glans aan de Grift' vastgesteld. Dit document bevat zowel de Veense Cultuurvisie 2022-2030 als ook de Cultuurnota 20222025. Deze nota is een uitwerkingsagenda waarin de doelen voor de komende vier jaar in activiteiten en consequenties voor benodigd budget staan uitgewerkt.

In de kadernota is € 300.000 aan extra middelen gevraagd om de doelstellingen te kunnen realiseren. De raad is in twee werksessies op hoofdlijn al meegenomen in het proces en geïnformeerd over de zeven verhaallijnen uit de visie. 'Glans aan de Grift' is overgedragen aan de griffie en staat voor oktober van dit jaar op de raads- en commissiekalender. Planning De Cultuurvisie 2022-2030 en de cultuurnota 2022-2025 zijn vastgesteld door het college van B&W op 22 juni 2021 en zijn overgedragen aan de griffie, dit is conform planning.

Wat willen we bereiken? (doelstellingen) VII.b. Een goed productieklimaat voor de stadsprogrammering.

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) VII.b.1. Uitvoeren van het plan 'Positiebepaling Cultuurmakelaar'. Inhoud De cultuurmakelaar is aangesteld binnen de kaders van de positiebepaling cultuurmakelaar Veenendaal. De Cultuurmakelaar werkt in dienst van Stichting De Muzen Veenendaal, maar wordt inhoudelijk aangestuurd door een programmaraad van sleutelpersonen uit het culturele en maatschappelijke veld binnen de context van het in 2019 gesloten Convenant Cultuurimpuls Veenendaal. De Cultuurmakelaar heeft een

77

onafhankelijke intermediaire positie met veel ruimte om zelf invulling te geven aan beleidsontwikkeling en uitvoering. De cultuurmakelaar heeft ondersteuning geboden bij verbeteren van het aanbod School & Cultuur en een onderzoek begeleid hoe de cultuursector en lokale ondernemers elkaar kunnen versterken. Ze is daarnaast bezig geweest met het inrichten van het servicepunt bij 'MAAKgebruik' op de website MAAK Veenendaal. Ook heeft ze de eerste jaarlijkse bijeenkomst voor de amateurkunstsector georganiseerd en het meetingpoint Cultureel Ondernemen, waarin is gesproken over het inzetten van ondernemersskills voor culturele organisaties. Planning De huidige cultuurmakelaar is in dienst sinds januari 2019. In de nieuwe Cultuurvisie is opnieuw aandacht voor de positie van de cultuurmakelaar, deze positie zal worden herijkt.

Thema VIII: Welzijn Wat willen we bereiken? (doelstellingen) VIII.a. De inzet van vrijwilligers en het sociale netwerk is onderdeel van het normale leven (MD03, IBK BE7).

Wat gaan we hiervoor doen? (inspanningen/acties) VIII.a.1. De inzet van vrijwilligers en algemene voorzieningen stijgt in 2021 met 5%. Inhoud Bij Stichting Veens Welzijn waren er in 2020 432 vrijwilligers actief. In het eerste kwartaal van 2021 waren dit er 426. Op dit moment zijn er 415 vrijwilligers voor Stichting Veens Welzijn actief. De inzet van de vrijwilligers is afgenomen, dit is te verklaren doordat er door de corona minder inzet mogelijk was. Door de coronamaatregelen hebben de vrijwilligers weinig tot geen bijeenkomsten en activiteiten kunnen organiseren de afgelopen periode. Op dit moment worden de bijeenkomsten en activiteiten langzaam opgestart waar dit haalbaar is binnen de coronamaatregelen. Voor wat betreft het aantal algemene voorzieningen kunnen we hierdoor vooralsnog ook geen volledig beeld geven. Nu er weer steeds meer algemene voorzieningen opstarten worden ondersteuningsvragen ook weer steeds meer in een algemene voorziening opgepakt. Planning Door corona heeft veel stil gelegen. Langzamerhand worden activiteiten weer opgestart. Het kost extra inspanning om vrijwilligers weer te motiveren op hun vrijwilligerswerk op te pakken. VIII.a.2. Het vrijwilligersplatform inzetten om vrijwillige inzet te promoten en te ondersteunen.