3. Programmabegroting 2025 OUD

42

3. 4.

het meer centraal zetten van de ondersteuningsbehoefte; het structureel borgen van een gezamenlijke publiek-private governance.

Simpel switchen Wij ontwikkelen de doorlopende lijn van arbeidsparticipatie verder in het project Simpel Switchen - Kansen voor Veenendaal. Iedereen heeft het recht om op de best passende plek mee te doen in de samenleving, en om zich te ontwikkelen. Wij zorgen dat een volgende stap veilig kan worden genomen met (inzicht in de eigen) bestaanszekerheid. Wij doen dit samen met onze netwerkpartners en geven en vragen van hen daarin commitment om hieraan bij te dragen. Waar belemmeringen in beleid en uitvoering bestaan worden deze opgelost. Participatie en re-integratie statushouders Met de invoering van de Wet inburgering zijn gemeenten verantwoordelijk voor het inburgeringsproces. De kern van dit proces is het beheersen van de Nederlandse taal, bij voorkeur op B1. Inburgering betekent ook het zoveel mogelijk meedoen en integreren in de Nederlandse samenleving. Inburgeringsprocessen zijn daarom bij voorkeur duaal; de inburgeraar volgt taallessen en heeft daarnaast (betaald) werk, bij voorkeur in een taalrijke werkomgeving. Hierbij sluiten wij aan bij activiteiten die in lokale en regionale asielzoekerscentra (AZC) of opvanglocaties worden ontwikkeld om (kansrijke) vluchtelingen aan het werk te helpen. Zowel regionaal als lokaal ontwikkelen wij specifieke instrumenten om werkgevers te stimuleren en te ondersteunen bij het aangaan van een dienstverband met een inburgeraar.

Aansluiting Onderwijs en arbeidsmarkt Wij beschikken over een breed scala aan voorzieningen om jongeren in een kwetsbare positie verder te kunnen ondersteunen naar een succesvolle arbeidstoeleiding. Een regionaal onderzoek naar de ondersteuning aan jongeren in een kwetsbare positie heeft aanbevelingen gedaan die kunnen bijdragen aan een verdere doorontwikkeling van de succesvolle arbeidstoeleiding. Wij nemen deze aanbevelingen mee in ons huidige beleid. Daarnaast blijft de doelgroep met een indicatie voor het doelgroepenregister stijgen, hiervoor blijft passende ondersteuning noodzakelijk. In combinatie met een integrale aanpak aan jongeren die voorheen onder de radar bleven, kunnen wij de ondersteuning bieden die zij nodig hebben. Wet van school naar duurzaam werk Alle jongeren verdienen het om maatschappelijk mee te doen, zich zo veel mogelijk te ontwikkelen en duurzaam aan het werk te komen. De kansen hierop zijn echter ongelijk verdeeld. Sommige groepen jongeren komen moeizaam duurzaam aan het werk.

Met de verwachte intreding van de wet “van school naar duurzaam werk” per 1 augustus 2025 (najaar 2024 besluitvorming Tweede en Eerste Kamer), wil de regering de kansengelijkheid vergroten door betere begeleiding mogelijk te maken voor jongeren van 12 tot 27 jaar met (een risico op) een afstand tot de arbeidsmarkt bij de overgang van school naar werk en bij het behouden van werk. Hiertoe stelt het wetsvoorstel een viertal maatregelen voor: 1. aanvullende loopbaanbegeleiding door pro-scholen, vso-scholen en mbo-instellingen (tijdens het onderwijs, na diplomering en gericht op overstap naar werk); 2. begeleiding naar werk door de gemeenten vanuit de Participatiewet; 3. de uitbreiding van de doelgroep van het Doorstroompunt tot 27 jaar; 4. een wettelijke basis voor samenwerking tussen de gemeenten, het Doorstroompunt, de Arbeidsmarktregio Food Valley en het onderwijs (vastgelegd in een regionaal programma) De maatregelen vragen van de gemeente meer preventieve inzet in begeleiding van de doelgroep en in samenwerking met het regionale Doorstroompunt. 43

Inburgering De gemeente Veenendaal voert het nieuwe inburgeringsstelsel sinds 2022 uit. Als gevolg van (inter-)nationale en lokale factoren blijft sprake van een verhoogde, zeer onregelmatige instroom. Dit heeft effect op de start van de verschillende onderdelen van de inburgering, waaronder een soepele doorstroom naar de taallessen. Desondanks ontstaat steeds meer grip op het hele proces. De ervaring die wij inmiddels hebben opgedaan, wordt gebruikt voor de Europese aanbesteding in 2025 ten behoeve van een nieuw contract taallessen en de modules inburgering (participatieverklaringstraject, maatschappelijke begeleiding, de training omgaan met geld en de module arbeidsmarkt en participatie. Wij zetten daarbij vol in op afstemming tussen de verschillende (wettelijk verplichte en lokaal ontwikkelde) onderdelen van de inburgering. Vooruitlopend op de aanbesteding wordt in de eerste helft van 2025 ook een pilot uitgevoerd om te experimenteren met maatschappelijke begeleiding. Wij gaan ervan uit dat het zelf uitvoeren van maatschappelijke begeleiding als voordeel heeft dat beter kan worden ingespeeld op aanpak op de leefgebieden, effectiever kan worden opgeschaald naar professionele begeleiding en er geen overlap meer is tussen taken van de gemeente en de opdrachtnemer. Het experiment is bedoeld om te onderzoeken of deze aannames juist zijn.

Thema III - Sociaal domein - Wmo Eigen bijdrage Wmo Naar verwachting wordt een wetswijziging doorgevoerd waardoor het (weer) mogelijk is om een inkomensafhankelijke eigen bijdrage voor het gebruik van Wmo-voorzieningen te vragen. Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein De Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein (WAMS) is in 2023 controversieel verklaard en onduidelijk is of en wanneer de WAMS wordt ingevoerd. De WAMS beoogt betere samenwerking tussen verschillende ketenpartijen bij inwoners die vanuit meerdere leefgebieden, ook buiten het gemeentelijke sociale domein, ondersteuning nodig hebben. Daarbij biedt de WAMS een duidelijke wettelijke grondslag om de gegevens te delen die voor die samenwerking nodig is. Integraal Zorgakkoord Met het Integraal Zorgakkoord (IZA) werken wij aan een van de belangrijkste maatschappelijke opgave in onze samenleving van dit moment. De zorg voor de toekomst kwalitatief goed, toegankelijk en betaalbaar houden. Het is nodig om een transformatie teweeg te brengen naar een systeem dat is ingericht op het werken aan gezondheid en preventie. Het doel is minder zorg te (hoeven) leveren en bij te dragen aan een gezonde en vitale maatschappij. Wij ontvangen via de mandaatgemeente Ede een SPUK IZA voor de uitvoering van deze taken.

Visie en programma Diversiteit en Inclusie Begin 2025 leggen wij de raad ter vaststelling voor de visie op diversiteit en inclusie. Aansluitend wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld en beginnen wij met de uitvoering. Agenda Toegankelijkheid De Agenda Toegankelijkheid, voorheen Lokale Inclusie Agenda, wordt geactualiseerd op zo’n manier dat deze beter in het brede uitvoeringsprogramma Diversiteit en Inclusie past. Activiteiten worden meer toegespitst op fysieke en mentale toegankelijkheid dan op inclusie in bredere zin. Decentralisatie Beschermd Wonen In 2025 werken wij verder aan sociale inclusie, door mensen met een psychische kwetsbaarheid passende ondersteuning in de eigen woonomgeving te bieden in plaats van in een instelling. Aan deze maatschappelijke opgave wordt gewerkt door het uitvoeren van de doelen zoals opgenomen in de regiovisie Beschermd Wonen en Beschermd Thuis in de

44

Valleiregio 2024-2029. Alsmede door de zes pijlers uit te voeren zoals opgenomen in het lokaal uitvoeringsplan Beschermd Thuis 2023-2026. Wmo Immaterieel De nieuwe contracten met Wmo-aanbieders Hulp bij huishouden, Dagbesteding, Individuele begeleiding en Kortdurend verblijf gaan in op 1 januari 2025. In het kader van de heroverwegingen versterken wij niet alleen de intake voor Hulp bij huishouden maar ook de regievoering op ondersteuning vanuit de Wmo op cliëntniveau. Contractmanagement Onze contracten zijn toekomstbestendig gemaakt. Wij investeren in contractmanagement en zorgen daardoor dat de contractafspraken door de gemeente en Wmo-Zorgaanbieders worden nageleefd. Dit zorgt voor rechtmatige declaraties en het behoud van kwaliteit. In 2025 ontwikkelen wij het toezicht op kwaliteit en rechtmatigheid verder door, onder andere door in te zetten op het versterken van regionale samenwerking. Bovenregionaal logeerhuis Een vorm van respijtzorg is logeerzorg. Door logeerzorg kunnen inwoners met een Wmoindicatie, die thuis zorg krijgen van bijvoorbeeld een partner, tijdelijk in een zorginstelling of logeerhuis ‘logeren’, zodat de mantelzorger even op adem kan komen. In 2024 hebben wij in samenwerking met de ZOU (Zuid Oost Utrecht) gemeenten, Ede en Rhenen een gezamenlijke subsidie aan een zorgaanbieder verstrekt om een bovenregionaal logeerhuis te realiseren.

Dit logeerhuis opent naar verwachting eind 2024 haar deuren en streeft in de aankomende jaren naar een minimale bezettingsgraad van 70%. Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) De uitvoering van GALA maakt onderdeel uit van het uitvoeringsplan van het Integraal BeleidsKader en richt zich op de thema's: •

Terugdringen gezondheidsachterstanden

•

Een gezonde fysieke leefomgeving

•

Versterken van de sociale basis

•

Een gezonde leefstijl

•

Versterken van de mentale weerbaarheid en mentale gezondheid

•

Vitaal ouder worden

Centraal binnen GALA staan de vijf ketenaanpakken: Kansrijke Start, Valpreventie, Welzijn op Recept en de Ketenaanpakken overgewicht kinderen en volwassenen. Middels de financiële uitvoeringsregeling (brede SPUK) behorende bij het GALA ontvangt de gemeente van 2023 tot en met 2026 middelen om integraal in te zetten op diverse aspecten van gezondheid. Op dit moment is nog geen zicht op verlenging van deze bijdrage, hetgeen een risico inhoudt voor het vervolg van de lokale uitvoering van het GALA. Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO) Een belangrijk onderdeel van de uitvoering van GALA is de implementatie van de aanpak OKO. Wij zetten hierbij in op het creëren van een omgeving, waarin jongeren gezond, veilig en kansrijk kunnen opgroeien, zodat ze lekkerder in hun vel zitten en minder/geen alcohol drinken, roken of drugs gebruiken. In 2024 zijn wij met OKO gestart en hebben speerpunten geformuleerd. In 2025 concretiseren wij deze naar doelen, stellen er beleid bij op en voeren het uit. Vaccineren In 2025 ronden wij de pilot in samenwerking met de GGDrU omtrent de vaccinatiegraad af. In deze pilot onderzoeken wij wijkgericht welke zorgen er leven omtrent vaccineren en brengen wij in beeld welke interventies wel en niet effectief zijn om de vaccinatiegraad in gemeente Veenendaal en Renswoude te verhogen. Deze pilot verloopt volgens een iteratief

45

proces. Kenmerkend hiervoor is dat vervolgstappen worden bepaald op basis van voorgaande uitkomsten. Naar verwachting wordt de lokale pilot aan het einde van het eerste kwartaal afgerond. Thema IV - Sociaal domein - Jeugd Hervormingsagenda Jeugdhulp In de inleiding is al uitgebreid ingegaan op de ‘Hervormingsagenda Jeugd’. De in 2024 inzichtelijk gemaakte gevolgen van de Hervormingsagenda vertalen wij naar maatregelen op lokaal en regionaal niveau voor het jaar 2025. Wij blijven actief het gesprek zoeken met zorgaanbieders, regiogemeenten, VNG en het Rijk teneinde te komen tot een toekomstbestendige (beleidsmatig en financieel) aanpak in de jeugdzorg. Regionaal Veiligheidsteam Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. In 2025 werken wij verder aan de vormgeving van het Regionale Veiligheidsteam jeugdhulp (RVT) vanuit het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. In 2022 zijn wij via een zogenaamde ‘Proeftuin’ gestart met een RVT en in de komende jaren ontwikkelen wij samen met het CJG en andere partners in de proeftuin dit team door om zoveel mogelijk veiligheidsproblematiek al in een preventief kader op te kunnen lossen. Dit ter voorkoming van ondertoezichtstellingen en/of uithuisplaatsingen. Uitgangspunt daarbij is om gezinsgericht en domeinoverstijgend te kijken wat nodig is om rust en stabiliteit in het gezin terug te brengen.

Onze focus in 2025 blijft het verhogen van de kwaliteit en effectiviteit van de aangeboden ondersteuning. Door te investeren in het verbeteren van samenwerkingsverbanden streven wij ernaar dat alle kinderen en gezinnen de best mogelijke hulp krijgen, afgestemd op hun specifieke behoeften en situaties. CJG De komende jaren wordt landelijk gewerkt aan een nieuw toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Regionaal is er een (Gelderse) Verbeteragenda wat perspectief biedt over hoe de jeugdbeschermingsketen efficiënter en effectiever georganiseerd kan worden. Een van de belangrijkste onderdelen in dit toekomstscenario is een stevig lokaal team, die het vaste gezicht is en zo nodig beschikbaar blijft voor gezinnen, ook als er aanvullende expertise nodig is. Het vraagt om inspanningen van het CJG en vraagt extra tijd van haar medewerkers om alle (nieuwe) medewerkers van de gecertificeerde instellingen betrokken te krijgen bij de samenwerkingsafspraken. Zorgpunt ten aanzien van het CJG is werkdruk / stijgend personeelsverloop. Dit zorgt voor het oplopen van de wachttijden. In 2025 wordt ingezet op het herstellen van de balans tussen de kerntaken (preventie en vroegsignalering, toegang, ambulante ondersteuning en regie). Tevens zal het CJG in 2025 extra activiteiten ondernemen in het kader van de doorwerking van de Hervormingsagenda en het Convenant Stevige Lokale Teams.

Thema V - Onderwijs en ontwikkeling Nationaal Programma Onderwijs Als gevolg van corona heeft een aanzienlijk aantal leerlingen in het primair en voortgezet onderwijsachterstanden opgelopen, de ernst hiervan verschilt per leerling en schoolsoort. De Rijksoverheid ondersteunt het onderwijs bij activiteiten gericht op het inlopen van cognitieve vertragingen en sociaal-emotionele problemen die zijn ontstaan door de uitbraak van het coronavirus en de gevolgen daarvan. Scholen hebben rechtstreeks het overgrote deel van de beschikbare middelen van het Rijk ontvangen en ingezet op verschillende interventies in het kader van het Nationaal Programma Onderwijs (NP Onderwijs). Met de door ons van het Rijk ontvangen middelen zetten wij in 2025 de implementatie voort in samenwerking met o.a. scholen, kinderopvang, jeugdgezondheidszorg, bibliotheek, welzijn en verbinding onderwijs en jeugdhulp. Aangezien de NPO-gelden beschikbaar zijn tot 31 juli 2025 streven wij naar een duurzame afronding. 46

Passend onderwijs In 2025 versterken wij de samenwerking tussen (passend)onderwijs en jeugdhulp door lokaal en regionaal afspraken te maken met de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs en pilots op het vlak van onderwijs-jeugd (door) te ontwikkelen. Wij volgen nauwgezet de ontwikkelingen in het onderwijs als het gaat om de implementatie van het nieuwe allocatiemodel vanuit de samenwerkingsverbanden. Wij zien een toename van ondersteuningsvragen vanuit het onderwijs richting het CJG en een gebrek aan passende onderwijsplekken. De verzoeken voor 1 op 1 begeleiding in de klas nemen ook toe. Het vraagstuk of de verantwoordelijkheid en/of de inzet (en de bekostiging) vanuit het onderwijs of jeugdhulp nodig is blijft een doorlopend gesprek en is een intensief en tijdrovend proces. In het regionale Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) met de Samenwerkingsverbanden voeren wij hier het gesprek over. Integrale Kindcentra (IKC's) In 2025 worden zowel het Integrale KindCentra (IKC)-beleid als het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) vernieuwd.

Dit is noodzakelijk om in te spelen op ervaringen uit het recente verleden, de gewenste verbreding door onder andere ook sportaccommodaties te betrekken in het vastgoedplan, het kwaliteitskader voor nieuwbouw te actualiseren en tot slot ook in te spelen op de toenemende kosten voor nieuwbouw zonder dat hiervoor meer financiële ruimte komt. Parallel aan de vernieuwing van deze beleidsdoelstellingen, wordt er al concreet gewerkt aan de ontwikkeling van een aantal nieuwe IKC’s. IKC Dragonder Noord is het eerste project dat in uitvoering gaat komen. In september van 2024 heeft de raad hierover een besluit genomen. In 2025 zal het benodigde investeringsbudget (na aanbesteding) worden aangevraagd. De verwachting is dat medio 2027 dit nieuwe gebouw, ter vervanging van de bestaande school, kan worden opgeleverd. In de kadernota 2024 (vastgesteld juli 2023) heeft de raad besloten om nog twee projecten in ontwikkeling te nemen. Dit betreffen IKC Dragonder Zuid en IKC PO/SBO/SO. Deze projecten komen voort uit de besloten oplossingsrichting voor oost Veenendaal. De inzet van de gemeente is erop gericht om deze twee nieuwe gebouwen medio 2027-2028 te kunnen opleveren. De ontwikkeling van een dergelijk project is echter complex. Ook is een vastgestelde IKC-visie vanuit de betrokken partijen nodig om te kunnen starten. De planning van deze IKC’s staat dan ook onder druk.

Uiterlijk in 2025 wordt hierover meer duidelijkheid verwacht. Voor 2028 staat de oplevering van nog een IKC gepland. Dit betreft de vervangende nieuwbouw voor de Calvijnschool. In 2025 wordt gestart met het ontwikkelproces voor dit gebouw. Tot slot is in de voorliggende begroting financieel ruimte opgenomen om enkele bouwkundige aanpassingen in het Ontmoetingshuis te realiseren. Dit is noodzakelijk om meer ruimte te creëren voor de onderwijsfunctie in dit gebouw. In de raadsinformatiebrief (RIB2024.68) zijn nog enkele toekomstige noodzakelijke ontwikkelingen benoemd. Deze worden meegenomen in het nieuwe IHP en zullen daarna vanaf 2025 en verder opgepakt moeten worden. De komende jaren lopen er dan ook voor onderwijsvastgoed (en daaraan samenhangende functies zoals sport, kinderopvang en welzijn) een groot aantal projecten. Samen met de ontwikkeling van het nieuwe IHP wordt gewerkt aan de uitwerking van een programmatische opzet. Dit zorgt voor een integrale aansturing op niveau van de totale gemeentelijke vastgoedportefeuille. Gestegen kosten en kwaliteitsniveau In dezelfde raadsinformatiebrief is aangegeven dat de investeringskosten voor de bouw van nieuwe onderwijsgebouwen fors zijn toegenomen. In de voorliggende programmabegroting is voor de bouw van nieuwe IKC’s in financiële zin het uitgangspunt genomen zoals dat ook voor IKC Dragonder Noord is vastgelegd.

Dit heeft een oplopend effect op de gemeentelijke begroting. Hogere investeringen zorgen voor hogere kapitaallasten. Onderdeel van het nieuw op te stellen IHP 2025 is dan ook het vaststellen van het kwaliteitsniveau. Maar ook

47

een afweging over tempo en wijze van vernieuwing van het gemeentelijk onderwijsvastgoed moet plaatsvinden in het nieuw op te stellen IHP 2025. Hierbij wordt uiteraard ook onderzocht of er nog kansen zijn voor optimalisatie. Hierbij kan ook gedacht worden aan de wijze van afschrijven in combinatie met duurzame/circulaire nieuwbouw. Planning IKC's In het MIP is, zoals in de kadernota besloten, de bouw van 5 nieuwe IKC’s opgenomen. Dit betreft de kapitaallasten voor de voorinvesteringen voor vier IKC’s en de totale kapitaallasten van IKC Dragonder Noord. Deze IKC’s worden in de huidige planning in de periode 20272030 opgeleverd. De ervaring leert echter dat het bij IKC’s om samenwerkingstrajecten gaat met meerdere partijen, waardoor het risico op vertragingen reëel is. De kans dat de vijf daadwerkelijk binnen dit tijdsbestek worden gerealiseerd is waarschijnlijk niet reëel. Aankomend jaar wordt het IHP vernieuwd, op dat moment is voldoende zicht op een realistische planning van de vier nieuwbouw projecten. Lokale Educatieve Agenda/lokaal onderwijsbeleid De Lokale Educatieve Agenda (LEA) is een wettelijke overlegvorm tussen de gemeente en het onderwijs. In de gemeente Veenendaal bestaat de LEA naast het onderwijs ook uit kinderopvangorganisaties die zijn verenigd in een platform Kinderopvangorganisaties.

Samen met deze partners is in 2024 de beleidsagenda Lokale Educatieve Agenda vastgesteld, waaraan in 2025 uitvoering wordt gegeven. Aansluiting Onderwijs en arbeidsmarkt In 2025 beschikken wij over een breed scala aan voorzieningen om jongeren in een kwetsbare positie verder te kunnen ondersteunen naar een succesvolle arbeidstoeleiding. In 2025 blijven we inzetten op een integrale aanpak voor jongeren en het verbinden en delen van kennis binnen de domeinen Wmo, Leerplicht, Doorstroompunt (voorheen RMC) en Participatiewet. Het regionale programma Voortijdig Schoolverlaters 2020-2024 is verlengd vanwege de ontwikkelingen rond de nieuwe wet van school naar duurzaam werk. Leerlingenvervoer In 2025 wordt verder gewerkt aan de implementatie van de nieuwe Verordening Leerlingenvervoer Veenendaal. In deze nieuwe verordening is de focus het zelfstandig (leren) reizen van het kind. Bij die ontwikkeling van de zelfstandigheid is samenwerking nodig met de scholen, de ouders, vrijwilligers (begeleiders), vervoerder(s) en de gemeente (leerlingenvervoer en Participatiewet). Thema VI - Sport Sporten zorgt voor verbetering van de gezondheid, voor preventie van ziektes, draagt bij aan de sociale cohesie en helpt bij de deelname aan de maatschappij.

Samen met Sportservice en alle sportaanbieders geven we in 2025 uitvoering aan het in 2024 vastgestelde beleidskader Sport en Bewegen “Samen Sterker met Sport en Bewegen 2024-2028". Een van de voornaamste doelen in het beleid is het vergroten van de sportparticipatie, zodat iedereen ongeacht achtergrond of vaardigheidsniveau de mogelijkheid heeft om actief deel te nemen aan sport. Wij investeren in programma's die drempels wegnemen, zoals financiële ondersteuning voor gezinnen met een laag inkomen en het aanbieden van diverse sportmogelijkheden die aansluiten bij de verschillende interesses en behoeften. Wij willen de verbinding van zorg met sport, welzijn en cultuur verder verstevigen en stellen hiertoe een uitvoeringsprogramma op. Motie actualiseren samenwerking Sportservice In 2025 onderzoeken wij welke uitvoeringstaken (beheer en onderhoud) vanaf 2027 efficiënter uitgevoerd kunnen worden door de Stichting Sportservice Veenendaal. Tevens wordt hierbij betrokken wat het mogelijke financiële voordeel is en wat dit beleidsmatig betekent. In het derde kwartaal van 2025 leggen wij de resultaten van het onderzoek voor aan de raad. 48

Thema VII - Cultuur Cultuurvisie Eind 2021 heeft de raad de cultuurvisie 2022-2030 ‘Glans aan de Grift’ vastgesteld. Tevens is de cultuurnota 2022-2025 vastgesteld. In de cultuurvisie staan de volgende zeven verhaallijnen opgenomen om aan doelstellingen uit de cultuurvisie te kunnen voldoen: •

Verhaallijn 1 Stabiele basis

•

Verhaallijn 2 Cultuur in de wijken

•

Verhaallijn 3 Iedereen doet mee

•

Verhaallijn 4 Jong geleerd, oud gedaan

•

Verhaallijn 5 Het verhaal van Veenendaal

•

Verhaallijn 6 Nieuwe smaken, nieuwe makers

•

Verhaallijn 7 Veenendaal kleurt de regio

In de periode 2022-2025 zijn de eerste vijf verhaallijnen in gang gezet. Eind 2025 wordt nagegaan of- en in hoeverre de KPI's (‘uitwerking verhaallijn’ in cultuurvisie) zijn behaald, welk (eventueel) vervolg hieraan gegeven kan worden en/of welke inspanningen hier nog op geleverd moeten worden om de KPI's te behalen en duurzaam te bestendigen. Verhaallijnen 6 en 7 worden, conform het tijdpad in de cultuurvisie, in 2025 opgestart met een eerste verkenning. Voor de uitwerking van de laatste twee verhaallijnen staat vijf jaar gepland (tot en met 2030). De Muzen In verband met structureel hogere onderhoudskosten is bij de Kadernota 2025 de exploitatiesubsidie van de Muzen met € 72.000 verhoogd. Bij nader onderzoek is gebleken dat minder nodig is, namelijk € 56.000. Dit is verwerkt in deze programmabegroting. Voorbereiden op wetswijziging 2026 omtrent zorgplicht voor bibliotheken Naar verwachting treedt de nieuwe wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) per 1 januari 2026 in werking. Hierin wordt de toegang tot een bibliotheek voor elke inwoner in Nederland gegarandeerd waardoor er in elke gemeente een volwaardige en voldoende bibliotheekvestiging(en) moet(en) zijn. In 2025 wordt de inwerkingtreding van deze wetwijziging voorbereid door in samenspraak met de bibliotheek de consequenties in beeld te brengen en hier een uitvoeringsplan voor te maken.

In aanloop naar deze wetswijziging konden gemeenten een specifieke uitkering (SPUK) aanvragen als tegemoetkoming in de kosten die zij maken voor de oprichting van nieuwe bibliotheekvestigingen en voor het verbeteren of door ontwikkelen van bestaande bibliotheekvoorzieningen. Deze aanvraag heeft de gemeente ingediend ten behoeve van een nieuwe bibliotheek-wijkhuiskamer, waarvan de uitkomst uiterlijk september 2024 wordt verwacht. Indien de SPUK wordt toegekend, dan wordt in 2025 een wijkhuiskamer opgericht (d.w.z. multifunctionele bibliotheekvestiging) in een wijk met verhoudingsgewijs een hoog percentage laaggeletterden en met een bovengemiddeld risico op onderwijsachterstanden. Theater De raad heeft op 9 juli 2024 besloten om in de begroting een taakstellend jaarbudget, waarvan de jaarlijkse lasten met € 0,5 miljoen verminderd zijn (€ 4,28 miljoen in plaats van € 4,78 miljoen), op te nemen voor de ontwikkeling van het nieuwe theater. Het taakstellende jaarbudget is voor zowel de dekking van de lasten van het te investeren bedrag, als de jaarlijkse exploitatielasten van het theater en wordt nader uitgewerkt in het masterplan dat voor de behandeling van de programmabegroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028 aan de raad wordt voorgelegd (ten behoeve van de agendering hiervan in de reguliere novemberraad).

Hierbij wordt variant C uit de uitgangspuntennotitie als minimum aangehouden. Deze variant gaat uit van een nieuw theater met een grote en kleine

49

theaterzaal met poppodiumfunctie. Hierbij wordt tevens motie M2024.33 'Regionaal Lampegiet' betrokken. Deze motie is gericht op het zoeken van cofinanciering bij omliggende gemeenten vanwege het regionale karakter van het theater. Na vaststelling van het masterplan, wordt gestart met het vervolgproces gericht op realisatie van het nieuwe theater in 2028. Hiervoor wordt onder andere een aanbestedingsstrategie, ontwerp, RO- en vergunningsprocesplan en risicomanagement opgesteld. Ook zal de theaterexploitatie worden aangepast op de aanpassingen in het Masterplan. Deze stappen zullen deels nog in 2024 en grotendeels in 2025 worden gezet. De bouw van een nieuw theater is een majeur project wat ook specifieke kennis vereist. Voor dit project wordt nu al gewerkt met een bredere projectorganisatie. Dit zal in 2025 worden uitgebreid gericht op beheersing van (technische, financiële en procedurele) risico’s. Thema VIII - Welzijn De basis voor de opdracht Welzijn bestaat uit het vastgestelde Integraal Beleidskader Sociaal Domein 2024-2027. In 2025 scherpen wij de opdracht Welzijn aan op basis van het IBK-SD en vanuit de aanbevelingen vanuit het Rekenkameronderzoek “Wel en wee in Welzijn”. Daarmee wordt duidelijker wat de opdracht aan Veens Welzijn is, en in welke mate deze opdracht en de bijbehorende doelen daadwerkelijk worden gerealiseerd aan de hand van de resultaten.

De opdracht Welzijn gaat om het versterken van de sociale basis. Wij hanteren drie beleidslijnen voor het vaststellen van het jaarplan van Veens Welzijn, te weten sociale leefbaarheid, opvoeden en (op)groeien, en kwetsbaarheid en meedoen. Wij weten dat mantelzorgers van cruciale waarde zijn in het bieden van ondersteuning aan hun naasten. Wij hebben Veens Welzijn en de partners opdracht gegeven om passende ondersteuning en een luisterend oor hiervoor te bieden. Daarnaast bieden wij op diverse manieren ondersteuning aan vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties in de sociale basis, bijvoorbeeld via de jaarlijks terugkerende vrijwilligerswaardering die wordt uitgereikt. Als gemeente vindt de regie en sturing op de sociale basis als geheel plaats en op welzijn in het bijzonder. Vrijwilligers Het vrijwilligersplatform continueren wij ook in 2025. Vanuit Veens Welzijn blijft de kenniskring actief en het maatschappelijk netwerk. Vanuit deze netwerken blijft het mogelijk om elkaar te ontmoeten, te leren kennen en daardoor te weten wie welke ondersteuning biedt. In 2025 passen wij, naar aanleiding van het overschrijden van het subsidieplafond, de subsidieregeling vrijwilligerswerk en informele zorg aan. Hierbij worden de vrijwilligersorganisaties betrokken.

50

Heroverwegingsvoorstellen kadernota 2025-2028 Continuïteit uitvoering regie maatschappelijke ondersteuning Er wordt een formatieplaats toegevoegd aan team Maatschappelijke ondersteuning Uitvoering (MOU). Door deze extra consulent kan de werkwijze waarbij regie wordt gevoerd op de doelen van de cliënt worden versterkt. In 2025 wordt deze nieuwe consulent geworven en toegevoegd aan het team. Dit betreft een structurele investering van jaarlijks € 100.000. Door deze investering worden de doelen sneller behaald en kunnen besparingen gerealiseerd worden op de dagbesteding en individuele begeleiding. De besparingen zijn ingeschat op € 200.000. Dit levert per saldo een structurele besparing op van € 100.000. Intensiveren controle rechtmatigheid zorgaanbieders Er wordt 1 fte extra beschikbaar gesteld voor de toezichthouder Rechtmatigheid. In 2024 is er een rechtmatigheidsonderzoek afgerond waarbij alle processtappen zijn doorlopen. Deze stappen worden geborgd in 2025. Door deze vastgelegde processen en extra middelen kunnen er meer en efficiëntere onderzoeken in 2025 uitgevoerd worden. De kosten van een extra fte bedragen € 100.000 op jaarbasis. Het voordelige effect van de rechtmatigheidscontrole op de Wmo-uitgaven bedraagt naar verwachting € 150.000 in 2025 oplopend naar € 200.000 vanaf 2027.

Het levert dus per saldo een besparing op van € 50.000 in 2025 oplopend naar € 100.000 vanaf 2027. Eén jaar doorschuiven investeringen MIP 2025 (sport) Alle investeringen in de sportvoorzieningen worden vanaf 2025 één jaar doorgeschoven. Hierdoor wordt vanaf 2026 structureel bespaard op de kapitaallasten. De eventuele extra kosten voor klein onderhoud in verband met langere gebruiksduur worden opgevangen binnen het budget. Met dit doorschuiven accepteren we een risico dat de reguliere bedrijfsvoering een enkel moment in gevaar kan komen en we niet altijd aan onze kwaliteitscriteria kunnen voldoen (een voorbeeld: het kan zijn dat de veegmachine wat vaker stuk is en dat er dan even wat minder schoongemaakt kan worden). Daar waar voorzieningen niet meer bruikbaar zijn in verband met de eisen vanuit NOC NSF zullen we actie ondernemen en indien noodzakelijk in 2025 een voorstel aan u voor leggen. Taakstelling Hervormingsagenda Jeugd Rijk en gemeenten hebben in de ‘Hervormingsagenda Jeugd’ afspraken gemaakt om de knelpunten in de jeugdzorg structureel aan te pakken. Het Rijk heeft daarbij voor Veenendaal een besparingspotentieel van € 4,1 miljoen berekend. Aan dit besparingspotentieel zitten verschillende haken en ogen en daarmee risico’s. Positief is dat een deskundigencommissie is aangesteld die de haalbaarheid zal toetsen.

Meerdere maatregelen zoals genoemd in de Hervormingsagenda hebben wij al (eerder) doorgevoerd en wij hebben bij het opstellen van de kadernota 2025-2028 het resterende besparingspotentieel aanzienlijk lager ingeschat, namelijk op € 1 miljoen. Dit ook omdat wij naast de in de hervormingsagenda genoemde maatregelen als gemeente periodiek monitoren en zelf al via aanvullende maatregelen bijsturen. En ook is het besparingspotentieel lager ingeschat, vanwege de bestaande tekorten bij de jeugdzorg. Daarnaast is in de kadernota 2025-2028 voorgesteld om vanaf 2026 een extra stelpost van €1 miljoen in de begroting op te nemen over het gehele jeugdbudget. Bij de behandeling van de kadernota 2025 - 2028 is bij amendement besloten om de besparingen op de jeugdzorg verder op te hogen wat resulteert in de volgende bedragen voor de komende jaren: 2026: € 1.655.000 2027: € 1.905.000 2028: € 2.155.000 Wij verwachten de oorspronkelijke besparing van € 1,5 miljoen in 2026 oplopend naar € 2 miljoen in 2028 te realiseren via het verder doorvoeren van maatregelen en doordat de deskundigencommissie een advies zal uitbrengen om gemeenten verder tegemoet te 51

komen. De realisatie van de aanvullende besparingen door de amendementen van in totaal € 155.000 vanaf 2026 is op dit moment nog onzeker en mede afhankelijk van de mogelijke compensatie vanuit het Rijk. Subsidie SSV Bij amendement is de structurele taakstelling voor de Stichting Sportservice Veenendaal (SSV) eenmalig voor 2025 verlaagd van € 100.000 naar € 50.000. Vanaf 2026 bedraagt de taakstelling jaarlijks € 100.000. De invulling hiervan vindt plaats door de SSV in afstemming met de gemeente. Dagopvang maximeren In de Kadernota 2025-2028 is besloten dat de dagopvang wordt gemaximeerd. Dit betekent dat cliënten met een omvangrijke ondersteuningsbehoefte met betrekking tot dagopvang eerst een WLZ-aanvraag dienen te doen. Pas na afwijzing van de aanvraag wordt een Wmovoorziening toegekend. In de tweede helft van 2024 wordt deze maatregel verder uitgewerkt en wordt bepaald hoe de maatregel er exact uit gaat zien en welke acties in 2025 nog nodig zijn om deze maatregel uit te voeren. Waarschijnlijk vraagt dit om een aanpassing van het Besluit nadere regels en een advies van het Wmo-Forum dat in 2025 wordt voorgelegd aan college en raad. Met deze maatregel verwachten we € 100.000 per jaar vanaf 2025 te kunnen besparen. Overigens wijzigt per 1 januari 2025 de naam van deze ondersteuning in Dagbesteding Langer Thuis.

Vluchtelingenwerk Vanaf 2027 kan een bezuiniging van jaarlijks € 100.000 worden gerealiseerd door het efficiënter inzetten en organiseren van maatschappelijke begeleiding voor statushouders. Dit wordt nog tot 2026 door Vluchtelingenwerk georganiseerd. Bij de aanbesteding van deze taak in 2025 is het de insteek om deze taak anders te organiseren. In 2026 is hiervoor eerst een investering nodig zodat vanaf 2027 de bezuiniging kan worden gerealiseerd. Aanscherpen intake SO Er wordt één formatieplaats toegevoegd aan team MOU. Hierdoor kunnen de onderzoeken in het kader van meldingen Schoonmaakondersteuning grondiger worden uitgevoerd. Dit betreft een structurele investering van € 100.000. In 2025 wordt deze extra consulent geworven en ingewerkt en wordt gestart met de aangescherpte intake. Vanaf 1 januari 2025 heeft deze ondersteuning overigens een andere naam: Hulp bij huishouden. Het grondiger uitvoeren van de onderzoeken leidt naar verwachting tot een lagere instroom. Dit levert een besparing op van € 180.000 vanaf 2026. Per saldo dus een voordelig effect van € 80.000 vanaf 2026. Mantelzorgwaardering Het budget voor mantelzorgwaardering wordt vanaf 2026 structureel met € 35.000 verlaagd. Op basis van uitgaven voorgaande jaren is het niet nodig om hier een actie op te zetten omdat er structureel sprake is van een onderbesteding op dit budget.

Subsidie NK-raadsleden tijdens V'daal- V'daal afschaffen De jaarlijkse subsidie voor het NK-raadsleden tijdens Veenendaal-Veenendaal, ad € 10.000, wordt vanaf 2025 afgeschaft. Korting culturele instellingen Bij de vaststelling van de Kadernota 2025-2028 is per amendement besloten om vanaf 2026 € 150.000 in mindering te brengen op de subsidies aan de culturele instellingen. Om dit te kunnen realiseren wordt in 2025 samen met de culturele partijen onderzocht en afgestemd hoe deze besparing gerealiseerd kan worden, welke keuzes hierdoor gemaakt moeten worden en welke maatschappelijke- en/of beleidsmatige gevolgen dit heeft. Het gaat hierbij

52

om besparingsmaatregelen die zowel betrekking hebben op activiteiten, prestatieafspraken, overhead/bedrijfsvoering, openingstijden als op tarieven. Eén Cultuurbedrijf Bij amendement is besloten om per 1 januari 2026 nog maar aan één (overkoepelende) Veenendaalse professionele culturele organisatie subsidie te verlenen voor het cultureel aanbod en voor de culturele programmering. Bij het aangaan van deze nieuwe subsidierelatie worden voorwaarden gesteld om gezamenlijk met de cultuursector te komen tot één Centraal Veenendaals Cultuurbedrijf vanaf uiterlijk 1 januari 2028, evenals te komen tot aangescherpte (financiële) kritische prestatie-indicatoren. Daartoe wordt in Q1 van 2025 een plan aan de raad voorgelegd op basis van gezamenlijke inbreng en met daarin een plan van aanpak, inclusief de bijbehorende (frictie-)kosten. Het gehele transitieproces wordt gemonitord en waar nodig begeleid. Aanpassen legesverordening Gehandicapten parkeerkaart De leges voor het verstrekken van de gehandicaptenparkeerkaart moet kostendekkend zijn. Dit is het nu niet. De legesverordening wordt hierop aangepast. De hogere legesinkomsten zijn vanaf 2025 ingeschat op jaarlijks € 28.000.

53

Thema I – Inkomen Algemeen Inkomen Veenendaal zorgt dat iedere inwoner naar vermogen kan participeren in de samenleving en waar mogelijk zelfstandig in een inkomen kan voorzien.

Wat willen we bereiken? I.a. Er blijft kwalitatief goede ondersteuning voor inwoners die het nodig hebben (MD3).

Wat gaan we daarvoor doen? I.a.1 We stellen een handreiking menselijke maat op en we implementeren deze in de werkwijze. I.a.2. We implementeren de wijzigingen in de Participatiewet.

Wat willen we bereiken? I.b. We streven naar bestaanszekerheid voor alle inwoners (MD01).

Wat gaan we daarvoor doen? I.b.1. We zetten in op het verkleinen van de effecten van inkomensongelijkheid. I.b.2. We versterken de positie van statushouders op de arbeidsmarkt.

Wat willen we bereiken? I.c. We bevorderen zelfredzaamheid (MD2).

Wat gaan we daarvoor doen? I.c.1. We ontwikkelen de methodiek van vroegsignalering door, samen met de signaalpartners. I.c.2. We verbeteren de begeleiding en nazorg tijdens het traject schuldsanering.

Wat willen we bereiken? I.d. Er blijft kwalitatief goede ondersteuning voor inwoners die het nodig hebben (MD3).

Wat gaan we daarvoor doen? I.d.1. We vergroten de efficiëntie en de kwaliteit van ondersteuning.

Verbonden partijen Inkomen Dit is niet van toepassing voor dit thema.

54

Beleid gerelateerd aan thema Inkomen Naam beleidsstuk

Wanneer vastgesteld

Integraal Beleidskader Sociaal Domein 2024-2027

16-11-2023

Integrale verordening sociaal domein Veenendaal, laatste wijziging d.d.

20-6-2024

Beleidsregel krediethypotheek Pw Veenendaal

25-5-2021

Beleidsregel uitvoering kostendelersnorm Veenendaal

25-5-2021

Beleidsregel vaststelling hoogte vermogen Veenendaal

25-5-2021

Beleidsregel terug- en invordering en heronderzoeken Bbz Veenendaal

25-5-2021

Beleidsregel terugvordering, verhaal en invordering Participatiewet, IOAW, IOAZ Veenendaal

25-5-2021

Beleidsregel individuele inkomenstoeslag Veenendaal

1-6-2021

Beleidsregel tegenprestatie naar vermogen Veenendaal

25-5-2021

Beleidsregel vrijlating giften Participatiewet gemeente Veenendaal

13-7-2021

Beleidsplan Handhaving sociaal domein

21-12-2021

Beleidsregels Regeling opvang ontheemden Oekraïne

19-4-2022

Beleidsregel Integrale Schuldhulpverlening Veenendaal

13-7-2021

Beleidsregels inburgering gemeente Veenendaal

21-4-2023

Beleidsregel draagkracht bijzondere bijstand

6-2-2023

Beleidsregel studietoeslag gemeente Veenendaal

5-4-2023

Taakvelden thema Inkomen Taakveld (bedragen x € 1.000)

B/L

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

6.3 Inkomensregelingen

Baten

-23.033

-23.033

-19.983

-19.983

Lasten

27.193

27.157

24.081

24.061

4.161

4.125

4.099

4.079

11

12

12

12

11

12

12

12

4.172

4.136

4.110

4.090

Totaal 6.3 Inkomensregelingen 7.5 Begraafplaatsen en crematoria

Lasten

Totaal7.5 Begraafplaatsen en crematoria Totaal Thema Inkomen

Thema II – Sociaal domein – Participatie en re-integratie Algemeen Sociaal Domein - Participatie en re-integratie Veenendaal zorgt door het activeren van mensen die 'aan de kant' staan dat iedere inwoner naar vermogen kan participeren in de samenleving.

55

Wat willen we bereiken? II. a. We streven naar bestaanszekerheid voor alle inwoners (MD1).

Wat gaan we daarvoor doen? II.a.1. We ondersteunen jongvolwassenen bij de overgang van onderwijs naar werk. II.a.2. We faciliteren de overgang van zorg naar werk en vice versa. II.a.3. De ontwikkeling van ons bijstandsbestand is gelijk aan of beter dan het landelijke beeld

Wat willen we bereiken? II.b. Er blijft kwalitatief goede ondersteuning voor inwoners die het nodig hebben (MD3).

Wat gaan we daarvoor doen? II.b.1. We willen het inburgeringsproces efficiënter maken.

Wat willen we bereiken? II.c. We streven naar bestaanszekerheid voor alle inwoners (MD1).

Wat gaan we daarvoor doen? II.c.1. We onderzoeken de belemmeringen bij uitstroom naar werk en kijken naar de mogelijkheden binnen de participatiewet, beleid schulddienstverlening en lokaal armoedebeleid.

Verbonden partijen Sociaal Domein - Participatie en re-integratie De volgende verbonden partij levert een bijdrage aan het realiseren van de doelen uit dit thema: •

Sociale werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht (IW4).

Zie voor meer informatie paragraaf E Verbonden partijen.

Beleid gerelateerd aan thema Sociaal Domein - Participatie en re-integratie Naam beleidsstuk

Wanneer vastgesteld

Integraal Beleidskader Sociaal Domein 2024-2027

16-11-2023

Integrale verordening sociaal domein Veenendaal, laatst gewijzigd d.d.

20-6-2024

Beleidsregel Integrale schuldhulpverlening Veenendaal

13-7-2021

Beleidsregel Taaleis Veenendaal

25-5-2021

Beleidsregel tegemoetkoming eigen bijdrage kinderopvang Veenendaal

25-5-2021

Beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang op sociaal-medische indicatie Veenendaal

25-5-2021

Besluit Re-integratie Veenendaal

25-5-2021

Beleidsregel scholingsplicht Veenendaal

25-5-2021

Gemeenschappelijke Regeling Sociale Werkvoorziening Zuid Oost Utrecht

22-6-2023

Beleidsregel studietoeslag gemeente Veenendaal

21-4-2023

Beleidsregels inburgering gemeente Veenendaal

21-4-2023

56

Taakvelden thema Sociaal domein - Participatie en re-integratie Taakveld (bedragen x € 1.000)

B/L

6.4 WSW en beschut werk

Lasten

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

6.951

6.724

6.349

6.194

6.951

6.724

6.349

6.194

Baten

-24

-24

-24

-24

Lasten

1.608

1.720

1.619

1.582

Totaal 6.5 Arbeidsparticipatie

1.584

1.696

1.595

1.558

Totaal Thema Sociaal domein - Participatie en reintegratie

8.535

8.420

7.943

7.752

Totaal 6.4 WSW en beschut werk 6.5 Arbeidsparticipatie

Thema III – Sociaal domein – Wmo Algemeen Sociaal domein - Wmo Veenendaal voert de Wmo 2015 uit.

57

Wat willen we bereiken? III.a. Intensivering samenwerking in 2025 met de gemeenten in de Valleiregio de komende jaren t.b.v. het zorgdragen voor een kwalitatief goede ondersteuningsstructuur voor de doelgroep van Beschermd Wonen (MD1).

Wat gaan we daarvoor doen? III.a.1. Opstellen van een samenwerkings convenant met de Vallei gemeenten.

Wat willen we bereiken? III.b. Een duurzame beweging voort te zetten om kwalitatief goede, beschikbare en betaalbare hulp dichtbij mensen te organiseren: Van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis (MD1).

Wat gaan we daarvoor doen? III.b.1. Uitvoeren van het lokaal uitvoeringsplan in 2025 van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis.

Wat willen we bereiken? III.c. Bemoeizorg op een eenduidige wijze vormgeven in de regio (MD1).

Wat gaan we daarvoor doen? III.c.1. Regionale afspraken maken in 2025 over de inrichting van bemoeizorg

Wat willen we bereiken? III.d. Stevige basis voor een gerichte lokale en regionale aanpak op het gebied van preventie, gezondheid en sociale basis met als stip op de horizon een gezonde generatie in 2040 (MD1, MD2).

Wat gaan we daarvoor doen? III.d.1. We geven in 2025, conform het plan van aanpak, verder uitvoering aan de vijftien thema’s uit het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) waaronder de vijf ketenaanpakken.

Wat willen we bereiken? III.e. Een omgeving waarin jongeren gezond, veilig en kansrijk kunnen opgroeien. Zodat ze lekkerder in hun vel zitten en minder/geen alcohol drinken, roken of drugs gebruiken (MD2).

Wat gaan we daarvoor doen? III.e.1. We implementeren de aanpak Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO) van 2024-2026, conform het plan van aanpak.

Wat willen we bereiken? III.f. Inclusieve samenleving.

Wat gaan we daarvoor doen? III.f.1. Visie op Diversiteit en Inclusie in 2025 vaststellen, ontwikkelen uitvoeringsprogramma en start uitvoering.

Wat willen we bereiken? III.g. Toegankelijke samenleving.

Wat gaan we daarvoor doen? III.g.1. Agenda Toegankelijkheid actualiseren in 2025.

Wat willen we bereiken? III.h. Implementeren van mogelijke wetswijzigingen (MD3).

Wat gaan we daarvoor doen? III.h.1. In 2025 implementeren we de verwachte wetswijziging Wmo voor de nieuwe eigen bijdrageregeling. 58

Wat willen we bereiken? III.i. Met het IZA: 1. maken we de verschuiving van zorg naar gezondheid. Zetten we in op preventie en stimuleren we dat mensen gezonde keuzes kunnen maken. 2. normaliseren we door vorm te geven aan anders zorgen en leven in onze Veenendaalse samenleving. 3. realiseren we domein overstijgende samenwerking tussen het sociaal en medisch domein.

Wat gaan we daarvoor doen? III.i.1. In 2025 uitvoeren van het regioplan Vitale Gelderse Vallei 2023-2027 door actief deel te nemen vanuit Veenendaal aan de vijf coalities (Vitaal ouder worden, Kansrijk opgroeien, Mentaal Vitaal, Passende zorg multiproblematiek en Acute zorg).

Wat willen we bereiken? III.j. De ondersteuning wordt kwalitatief, recht en doelmatig ingezet door zorgaanbieders (MD3).

Wat gaan we daarvoor doen? III.j.1. De applicatie voor contractmanagement en de toezichthouder wordt in 2025 doorontwikkeld.

Verbonden partijen Sociaal Domein - WMO De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan het realiseren van de doelen uit dit thema: •

Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Regio Utrecht (GGDrU);

•

BVO Valleihopper.

Zie voor meer informatie paragraaf E Verbonden partijen.

Beleid gerelateerd aan thema Sociaal Domein - WMO Naam beleidsstuk

Wanneer vastgesteld

Integraal Beleidskader Sociaal Domein 2024-2027

16-11-2023

Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning

22-4-2021

Regionale handhavingskader

22-6-2021

Integrale verordening sociaal domein, laatst gewijzigd d.d.

20-6-2024

Visie Sociaal Domein

2017

Regeling aanschaf buitenkast AED

november 2017

Gezondheidsbeleid: "Een gezond Veenendaal in 2022"

januari 2018

Lokale inclusie agenda

25-10-2022

59

Taakvelden thema Sociaal domein - WMO Taakveld (bedragen x € 1.000)

B/L

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

Lasten

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

493

472

472

464

493

472

472

464

Baten

-370

-260

0

0

Lasten

3.706

3.689

3.587

3.587

3.335

3.429

3.587

3.587

138

138

138

138

138

138

138

138

Baten

-715

-1.498

-1.819

-1.819

Lasten

4.981

5.171

5.116

5.117

4.266

3.673

3.297

3.298

5.212

5.032

5.032

5.032

5.212

5.032

5.032

5.032

425

425

425

425

425

425

425

425

7.915

7.915

7.897

7.897

7.915

7.915

7.897

7.897

1.862

1.862

1.862

1.862

1.862

1.862

1.862

1.862

-83

-83

-83

-83

-83

-83

-83

-83

109

109

109

109

109

109

109

109

12

12

12

34

12

12

12

34

23.684

22.984

22.748

22.763

Totaal 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 7.1 Volksgezondheid Totaal 7.1 Volksgezondheid 6.23 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal

Lasten

Totaal 6.23 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal 6.714 Overige maatwerkarrangementen (WMO) Totaal 6.714 Overige maatwerkarrangementen (WMO) 6.711 Huishoudelijke hulp (WMO)

Lasten

Totaal 6.711 Huishoudelijke hulp (WMO) 6.791 PGB WMO

Lasten

Totaal 6.791 PGB WMO 6.712 Begeleiding (WMO)

Lasten

Totaal 6.712 Begeleiding (WMO) 6.713 Dagbesteding (WMO)

Lasten

Totaal 6.713 Dagbesteding (WMO) 6.811 Beschermd wonen (WMO)

Lasten

Totaal 6.811 Beschermd wonen (WMO) 6.812 Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO)

Lasten

Totaal 6.812 Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO) 6.21 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen WMO

Lasten

Totaal 6.21 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen WMO Totaal Thema Sociaal domein - WMO

Thema IV – Sociaal domein – Jeugd Algemeen Sociaal Domein - Jeugd Veenendaal voert de jeugdwet uit.

Wat willen we bereiken? IV.a. Het doel van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming is enerzijds de implementatie van het regionaal veiligheidsteam en de versterking van het lokale team. Anderzijds om de integrale samenwerking en effectiviteit van deze teams te verbeteren, waardoor we een veilige en stabiele omgeving voor kinderen en gezinnen kunnen waarborgen.

60

Wat gaan we daarvoor doen? IV.a.1. In 2025 werken we verder aan het regionaal veiligheidsteam en de versterking van het lokale team conform Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming.

Wat willen we bereiken? IV.b. De in 2024 inzichtelijk gemaakte gevolgen van de Hervormingsagenda worden vertaald naar maatregelen op lokaal en regionaal niveau voor het jaar 2025. Ook blijven wij nieuwe ontwikkelingen nauwgezet volgen en nemen daarop actie indien gewenst.

Wat gaan we daarvoor doen? IV.b.1. Uitvoering geven aan het uitvoeringsplan van de Hervormingsagenda.

Verbonden partijen Sociaal Domein - Jeugd De volgende verbonden partij levert een bijdrage aan het realiseren van de doelen uit dit thema: •

Centrum Jeugd en Gezin Veenendaal (CJG).

Zie voor meer informatie paragraaf E Verbonden partijen.

Beleid gerelateerd aan thema Sociaal Domein - Jeugd Naam beleidsstuk

Wanneer vastgesteld

Integraal Beleidskader Sociaal Domein 2024-2027

16-11-2023

Model Veenendaal 2020

20-12-2018

Integrale verordening sociaal domein Veenendaal, laatst gewijzigd d.d.

20-6-2024

Nadere regels toegang en toeleiding Veenendaal

1-6-2021

Beleidsregels jeugdhulp Veenendaal

1-6-2021

Beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang op sociaal-medische indicatie Veenendaal

1-6-2021

Regiovisie Jeugd

27-1-2022

Taakvelden thema Sociaal domein - Jeugd Taakveld (bedragen x € 1.000)

B/L

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

Baten

-12

-12

-12

-12

Lasten

283

283

283

283

271

271

271

271

Begroting 2025

Totaal 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.22 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Baten

-174

-174

-174

-174

Lasten

7.906

7.739

7.732

7.732

7.732

7.565

7.558

7.558

18.859

19.002

18.931

18.931

18.859

19.002

18.931

18.931

395

395

395

395

395

395

395

395

224

-1.661

-1.797

-2.047

224

-1.661

-1.797

-2.047

7.562

7.619

7.591

7.591

7.562

7.619

7.591

7.591

2.413

2.425

2.427

2.436

Totaal 6.821 Jeugdbescherming

2.413

2.425

2.427

2.436

Totaal Thema Sociaal domein - Jeugd

37.456

35.614

35.375

35.134

Totaal 6.22 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd 6.752 Jeugdhulp ambulant regionaal

Lasten

Totaal 6.752 Jeugdhulp ambulant regionaal 6.792 PGB Jeugd

Lasten

Totaal 6.792 PGB Jeugd 6.751 Jeugdhulp ambulant lokaal

Lasten

Totaal 6.751 Jeugdhulp ambulant lokaal 6.762 Jeugdhulp met verblijf regionaal

Lasten

Totaal 6.762 Jeugdhulp met verblijf regionaal 6.821 Jeugdbescherming

Lasten

61

Thema V – Onderwijs en ontwikkeling Algemeen Onderwijs en ontwikkeling Veenendaal voert de wettelijke taken ten aanzien van onderwijs uit.

Wat willen we bereiken? V.a. We streven naar bestaanszekerheid voor alle inwoners. Middels de nieuwe wet vergroten we de kansen voor jongvolwassenen tot 27 jaar met een (risico) op afstand tot de arbeidsmarkt.

Wat gaan we daarvoor doen? V.a.1 In 2025 hebben we de Wet van school naar duurzaam werk inzichtelijk gemaakt en geïmplementeerd waarbij we de maatregelen vertalen naar lokaal niveau.

Verbonden partijen Onderwijs en ontwikkeling Dit is niet van toepassing voor dit thema.

Beleid gerelateerd aan thema Onderwijs en ontwikkeling Naam beleidsstuk

Wanneer vastgesteld

Lokaal onderwijsbeleid (LEA)/Onderwijsagenda 2021-2024

6-10-2020

Regionale uitgangspunten OOGO

30-9-2015

IKC-beleid

15-9-2020

Verordening Leerlingenvervoer

21-5-2014

Integraal Huisvestingsplan

15-10-2020

Regionaal programma basisvaardigheden Arbeidsmarktregio Foodvalley 2021 – 2024

23-3-2021

Taakvelden thema Onderwijs en ontwikkeling Taakveld (bedragen x € 1.000)

B/L

4.2 Onderwijshuisvesting

Baten

-923

-923

-923

-923

Lasten

6.172

6.092

5.951

5.872

5.249

5.170

5.029

4.949

Baten

-1.877

-1.877

-1.877

-1.877

Lasten

3.576

3.576

3.576

3.570

1.699

1.698

1.698

1.693

Baten

-496

-496

-496

-496

Lasten

553

553

553

553

57

57

57

57

7.005

6.925

6.784

6.699

Begroting 2025 Begroting 2026 Begroting 2027 Begroting 2028

Totaal 4.2 Onderwijshuisvesting 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Totaal 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken 6.5 Arbeidsparticipatie Totaal 6.5 Arbeidsparticipatie Totaal Thema Onderwijs en ontwikkeling

Thema VI – Sport Algemeen Sport Veenendaal voert ter verbetering van de gezondheid en ter versterking van de sociale cohesie een actief sportbeleid.

Verbonden partijen Sport Dit is niet van toepassing voor dit thema.

62

Beleid gerelateerd aan thema Sport Naam beleidsstuk

Wanneer vastgesteld

Beleidskader “Samen Sterker met Sport en Bewegen”2024-2028

18-4-2024

Sportakkoord Veenendaal

juni 2020

Nationaal Sportakkoord ‘Sport verenigt Nederland’

29-6-2018

Taakvelden thema Sport Taakveld (bedragen x € 1.000)

B/L

5.1 Sportbeleid en activering

Baten

-424

-364

0

0

Lasten

7.298

7.187

6.815

6.814

6.874

6.823

6.815

6.814

Baten

-3.662

-3.662

-3.662

-3.662

Totaal 5.1 Sportbeleid en activering 5.2 Sportaccommodaties

Lasten

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

2.379

2.320

2.292

2.264

Totaal 5.2 Sportaccommodaties

-1.283

-1.342

-1.370

-1.398

Totaal Thema Sport

5.590

5.481

5.445

5.417

Thema VII – Cultuur Algemeen Cultuur Veenendaal geeft uitvoering aan de vastgestelde cultuurvisie 2022-2030 ‘Glans aan de Grift’ en de cultuurnota 2022-2025.

63

Wat willen we bereiken? VII.a. Vaststellen van nieuw Beleid op de beeldende kunst.

Wat gaan we daarvoor doen? VII.a.1. In afstemming met stakeholders uit het culturele veld en daarbuiten wordt in 2025 nieuw beleid op de beeldende kunst opgesteld.

Wat willen we bereiken? VII.b. Van Cultuurvisie Verhaallijn 1 –5 wordt de balans opgemaakt en het vervolg bepaald.

Wat gaan we daarvoor doen? VII.b.1 In 2025 wordt nagegaan of- en in hoeverre de KPI's, uitwerking verhaallijn 1-5 in cultuurvisie, zijn behaald, welk eventueel vervolg hieraan gegeven kan worden.

Wat willen we bereiken? VII.c. Verhaallijnen 6 en 7 worden, conform het tijdpad uit de cultuurvisie opgestart.

Wat gaan we daarvoor doen? VII.c.1. Er vindt begin 2025 een verkenning plaats of er aan de voorwaarden zoals genoemd in de cultuurvisie wordt voldaan om verhaallijn 6 en 7 uit de cultuurvisie op te starten.

Wat willen we bereiken? VII.d. Invoering zorgplicht bij bibliotheken naar aanleiding van de wetswijziging Wsob (Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen).

Wat gaan we daarvoor doen? VII.d.1. We bereiden ons voor op de wetswijziging die in 2026 naar verwachting in werking zal treden omtrent zorgplicht voor bibliotheken en stellen hiertoe een uitvoeringsplan op.

Verbonden partijen Cultuur Dit is niet van toepassing voor dit thema.

Beleid gerelateerd aan thema Cultuur Naam beleidsstuk

Wanneer vastgesteld

Glans aan de Grift: cultuurvisie 2022-2030

16-9-2021

Glans aan de Grift: cultuurnota 2022-2025

16-9-2021

Taakvelden thema Cultuur Taakveld (bedragen x € 1.000)

B/L

5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Baten

-1.863

-1.863

-1.863

-1.863

Lasten

4.635

4.630

6.558

7.900

2.771

2.767

4.695

6.037

439

439

439

439

439

439

439

439

Baten

-67

-67

-67

-67

Lasten

2.490

2.340

2.340

2.340

Totaal 5.6 Media

2.424

2.274

2.274

2.274

Totaal Thema Cultuur

5.634

5.480

7.408

8.750

Totaal 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie 5.4 Musea

Lasten

Totaal 5.4 Musea 5.6 Media

64

Thema VIII – Welzijn Algemeen Welzijn Veenendaal zorgt voor de versterking van de sociale basis.

Wat willen we bereiken? VIII.a. In 2025 werken we verder met de publiekscampagne om bewustwording te creëren en inwoners aan te sporen om hun leven zelf en samen vorm te geven.

Wat gaan we daarvoor doen? VIII.a.1. We gaan minimaal twee publiekscampagnes houden.

Wat willen we bereiken? VIII.b. We zorgen in 2025 voor meer samenhang in de sociale basis (MD2).

Wat gaan we daarvoor doen? VIII.b.1. We intensiveren de netwerksamenwerking tussen organisaties in de sociale basis.

Wat willen we bereiken? VIII.c. We geven uitvoering aan de aanbevelingen uit het Rekenkameronderzoek Veens Welzijn (MD2).

Wat gaan we daarvoor doen? VIII.c.1 We verscherpen de opdracht aan Veens Welzijn conform de uitkomsten en aanbevelingen.

Verbonden partijen Welzijn De volgende verbonden partij levert een bijdrage aan het realiseren van de doelen uit dit thema: •

Stichting Veens Welzijn.

Zie voor meer informatie paragraaf E Verbonden partijen.

Beleid gerelateerd aan thema Welzijn Naam beleidsstuk

Wanneer vastgesteld

Startdocument opdracht welzijn ‘Versterken sociale basis’

27-6-2019

Integraal Beleidskader Sociaal Domein 2024-2027

16-11-2023

Integrale verordening sociaal domein Veenendaal, laatst gewijzigd d.d.

20-6-2024

Opdracht Welzijn

22-9-2020

Lokale inclusie agenda

25-10-2022

Taakvelden thema Welzijn Taakveld (bedragen x € 1.000)

B/L

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

Baten

-322

-262

0

0

Lasten

4.690

4.304

4.042

4.042

Totaal 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

4.368

4.042

4.042

4.042

Totaal Thema Welzijn

4.368

4.042

4.042

4.042

65

Begroting 2028

PROGRAMMA 4 – BURGER EN BESTUUR Visie Burger en bestuur Veenendaal wil een gemeente zijn waarin inwoners, bedrijven en organisaties in verbinding staan en zich samen met de gemeente inzetten voor het bouwen aan de toekomst van Veenendaal. Dit omdat de samenleving voortdurend verandert. Het vraagt van de overheid en van alle betrokken partners een belangrijke bijdrage. Wij zijn veel in de wijken aanwezig, zijn extern gericht en participatie staat voorop. Een toegankelijke en transparante bestuursstijl is daarbij nodig. Een betrouwbare overheid motiveert haar besluiten goed, handelt zorgvuldig en correct, houdt zich aan de afspraken en zorgt dat inwoners weten waar ze aan toe zijn. Het is een continu proces dat gekenmerkt wordt door leren door te doen, daarop te reflecteren en feedback te vragen. Wij blijven werken aan een heldere en eenduidige dienstverlening. De inzet van moderne geautomatiseerde systemen draagt bij aan het beter en sneller helpen van onze klanten. Ook in onze opstelling binnen de regio Foodvalley, richting de provincie, het Rijk en eveneens Brussel brengen we onze ambities op de verschillende thema’s en onze manier van werken in en zoeken daar steun voor. We zetten daarbij ook sterker in op de strategische public affairs. Veiligheid en leefbaarheid zijn en blijven belangrijke thema’s in Veenendaal.

Hierbij zijn het tegengaan van criminaliteit en ondermijning en digitale veiligheid belangrijke aandachtspunten. Net zoals het tegengaan van, en voorbereid zijn op maatschappelijke onrust en de veiligheidsbeleving van onze inwoners.

Thema’s Burger en bestuur I. Dienstverlening (extern) II. Bestuur & samenwerking III. Veiligheid samenleving

Financiën Burger en bestuur Bedragen x € 1.000

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Baten

1.087

1.087

1.087

1.087

Lasten

9.317

9.696

9.610

9.607

Saldo programma (voor mutaties reserves)

-8.230

-8.609

-8.523

-8.519

Beschikkingen

102

102

102

102

Stortingen

112

112

112

112

Saldo mutaties reserves

-10

-10

-10

-10

Saldo programma (na mutaties reserves)

-8.240

-8.619

-8.533

-8.529

Actuele ontwikkelingen Burger en bestuur Thema I - Dienstverlening (extern) Er zijn geen actuele ontwikkelingen binnen dit thema.

66

Thema II - Bestuur & samenwerking 80 jaar bevrijding In 2025 is het 80 jaar geleden dat Nederland (waaronder Veenendaal) bevrijd werd van 5 jaar Duitse bezetting. We willen komend jaar de Nationale feestdag en het weer in vrijheid kunnen leven extra luister bijzetten door het organiseren/ondersteunen van specifieke activiteiten in dit kader. Thema III - Veiligheid samenleving Integraal Veiligheidsplan In april 2023 werd het Integraal Veiligheidsplan (IVP) Heuvelrug 2023-2026 door de raad vastgesteld. Samen met de gemeenten Utrechtse Heuvelrug, Renswoude, Rhenen en Wijk bij Duurstede, de politie en het Openbaar Ministerie blijven we de doelstellingen gericht op het (tegengaan van) ondermijning, digitale veiligheid en (het voorkomen van) maatschappelijke onrust realiseren. We doen dat dichtbij en samen met onze inwoners, ondernemers en lokale ketenpartners. Begin 2025 stellen wij voor 2025-2026 een nieuw uitvoeringsprogramma op waarin is opgenomen wat we in 2025 en 2026 concreet doen om de ambities uit het IVP te behalen. Motie Probleem fatbikes in binnenstad (M2024.24) De raad wordt middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de uitvoering van deze motie.

67

Heroverwegingsvoorstellen kadernota 2025-2028 Onderzoek: het leveren van een bijdrage door de GR'en In de Kadernota 2025-2028 is opgenomen: “Het ligt in de rede dat de heroverweging niet alleen wordt beperkt tot onze direct beïnvloedbare budgetten, maar dat ook de gemeenschappelijke regelingen hun aandeel hierin krijgen. Onderzocht wordt op welke wijze dit kan worden ingevuld, onder meer in samenspraak met de andere deelnemers”. In de afgelopen periode heeft de raad in zijn zienswijzen op diverse P&C documenten van GR’en reeds aandacht gevraagd voor de financiële ontwikkelingen waar gemeenten mee worden geconfronteerd. Ook op ambtelijk niveau wordt hier aandacht voor gevraagd. Gemeente De Bilt is een initiatief gestart om te komen tot een provinciaal overzicht van alle gemeenschappelijke regelingen en de stand van zaken per GR voor wat betreft voorstellen voor eventuele ombuigingen. Kern daarvan is om een proces in gang te zetten, waarbij de GR-en bij de kadernota 2026 komen met voorstellen om de kosten te verlagen. Daarbij mogen ook voorstellen worden gedaan om taken niet meer uit te voeren of anders uit te voeren. Of bijvoorbeeld voorstellen gericht op bezuinigingen in overhead en/of efficiency. Met een provinciaal overzicht wordt beoogd inzichtelijk te krijgen welke GR-en daadwerkelijk gehoor geven aan de oproep en welke niet.