3. Jaarstukken 2020 - jaarstukken 2020

van afgerond Het overschot € 418.000 van afgerond is op dit budget € 418.000 verantwoord. is op dit budget verantwoord. aan de deelnemende gemeenten aan de regio FoodValley • Ten eerste is het CJG altijd voorzichtig in de uitvoering van projecten is vrijwel geheel in de bestuursrapportages jeugd. Omdat het een decentralisatie-uitkering betreft is haar financiële beleid omdat de stichting geen reserve mag Het overschot is het Het gevolg overschot van: is het gevolg van: en jaarrekeningen van de jaren 2017-2019 opgenomen. 1. Voorzichtigheid in1. de Voorzichtigheid uitvoering vrij van in in het definanciële uitvoering beleid van het bij het financiële CJG. De beleid stichting bij hetmag CJG. geen Dehebben reserve stichtingen hebben mag geen waardoor reserve frictiekosten hebben en onverwachte frictiekosten de gemeente de besteding van deze middelen. Het derhalve frictiekosten enwaardoor onverwachte kosten en onverwacht In de jaarrekening 2020 is de afwikkeling van twee in kosten binnen het lopende kosten binnen jaar door hethet lopende CJG moeten jaar door worden het CJG opvangen. moeten wordenom opvangen. altijd binnen de lopende begroting op moet opvangen. transformatiebudget is in 2019 voor een klein deel ingezet 2020 doorlopende projecten verwerkt.

Aan de projecten op casusniveau een maatwerkoplossing mogelijk te maken • Als tweede oorzaak kan worden aangegeven dat het Buurtgerichte aanpak armoede en Dementievriendelijke waardoor werd voorkomen dat een aantal kinderen residentieel restantbudget 2019 van137 het CJG pas eind juni 2020 samenleving is in 2020 in totaal een bedrag van € 70.693,Concept jaarstukkenConcept 2020 jaarstukken 2020 137 geplaatst moesten worden. Voor het resterende bedrag zijn beschikbaar is gesteld. Hierdoor konden deze middelen pas besteed. Na afronding van de 10 projecten blijkt dat er een samen met onze partners een aantal pilots uitgewerkt welke na de zomer worden ingezet. bedrag van € 125.307,- niet besteed hoefde te worden om de in 2020 uitgevoerd zouden worden. Dit betreft pilots op • Ten derde is een project (integrale vroegsignalering) niet gestelde projectdoelen te bereiken.

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 96

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

uitgevoerd. Dit is een gezamenlijk project met de GGD en zij hadden dit jaar geen mogelijkheden om dit project uit te voeren i.v.m. Corona. Als gevolg daarvan is het bedrag van € 35.000 niet ingezet in 2020. • Ten vierde zijn niet alle reserveringen die gedaan zijn uit het werkbudget daadwerkelijk ingezet, deels is dit COVID-19 gerelateerd. • De vrijval van personeelslasten kan als laatste oorzaak worden aangegeven. Er is dit jaar voor gekozen om niet alle medewerkers die uit dienst zijn gegaan, te vervangen. Het was onwenselijk om, naast de nieuwe medewerkers die al gestart waren in 2020, in de coronaperiode nog meer nieuwe mensen in te werken. Daarnaast is het de keuze geweest om dit jaar eerst te investeren in het optimaliseren van de werkwijze binnen het CJG. In de aanbiedingsbrief bij de jaarstukken 2020 vraagt de directeur van het CJG om van het overschot van € 433.842,-, een bedrag van € 150.000,- voor 2021 aan het CJG beschikbaar te stellen. Deze middelen zullen als volgt worden ingezet: • Het CJG is samen met aanbieders van specialistische jeugdhulp en stichting Veens Welzijn aan het onderzoeken welke verdere mogelijkheden tot afschaling mogelijk zijn. Het CJG ziet kansen om afschaling te versnellen, indien in de sociale basis ruimte is voor het ontwikkelen van nieuwe of het uitbreiden van bestaande diensten.

We vragen daarom om een verruiming van € 100.000,- voor het werkbudget van het CJG, om hier samen met partners uitvoering aan te kunnen geven. • Ook wil het CJG nog meer investeren in het inzetten van sociale netwerkstrategieën bij de toegang, om normaliseren nog verder vorm te geven. Sociale netwerkstrategieën richten zich op het activeren van het sociale netwerk van de Veenendaler om zo de ondersteuning vanuit dat netwerk te versterken. Verder investeren op wat binnen het netwerk mogelijk is voordat

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

specialistische ondersteuning wordt ingezet, of waar nieuw netwerk te ontwikkelen is voor gezinnen. In de eerste periode van 2021 wil het CJG onderzoeken waar aanvullende netwerkonderzoeken helpend kunnen zijn om specialistische hulp te voorkomen. Een voorbeeld hiervan kan zijn het voorkomen van de inzet van zorgboerderijen. Om dat te realiseren vraagt het CJG een verruiming voor hun budget bij de toegang van € 50.000,-. Het doel is nog meer verwijzingen naar specialistische jeugdhulp te voorkomen. Maatschappelijk werk model Veenendaal: nadeel € 48.000 Dit betreft tijdelijk personeel t.b.v. implementatie maatschappelijk werk model Veenendaal. Vanaf 1 januari 2021 zijn maatschappelijk werkers toegevoegd aan het team uitvoering Wmo. Om deze wijziging zorgvuldig ook naar inwoners toe uit te kunnen voeren zijn eind 2020 een aantal tijdelijke maatschappelijk werkers gestart om dit goed voor te bereiden.

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Reservemutaties Toevoegingen aan de reserves: nadeel € 234.000 In lijn met eerdere besluitvorming zijn de volgende toevoegingen aan de reserves, die afwijken van de begroting, verwerkt: − een storting van het positieve resultaat in 2020 van het Rembrandt College, ad € 234.000, in de egalisatiereserve Rembrandt College. Onttrekkingen aan de reserves: voordeel € 44.000 In lijn met eerdere besluitvorming zijn de volgende onttrekkingen aan de reserves, die afwijken van de begroting, verwerkt: − op 12 januari 2021 is door het college de bijdrage aan de Stichting Ontmoetingshuis voor 2019 vastgesteld. Het nog te betalen bedrag, ad € 44.000 onttrokken aan de reserve aanloopverliezen Stichting Ontmoetingshuis.

Overige ontwikkelingen binnen het taakveld wijkteams laten per saldo een nadeel zien van € 10.000. Overige verschillen voordeel € 8.000 De overige verschillen op dit programma leiden per saldo tot een voordeel van € 8.000.

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 97

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Programma 4. Burger en Bestuur Visie Veenendaal wil een gemeente zijn waarin inwoners, bedrijven en organisaties zich samen met de gemeente inzetten voor het bouwen aan de toekomst van Veenendaal. We blijven werken aan een heldere en eenduidige dienstverlening. De inzet van moderne geautomatiseerde systemen draagt bij aan het beter en sneller helpen van onze klanten. Ook bij het besturen van de gemeente betrekken we de samenleving en hanteren daarbij een open en onbevangen bestuursstijl. Veenendaal blijft een betrouwbare samenwerkingspartner in het zuidoosten van Utrecht, in de regio FoodValley maar ook in de relatie met andere overheden.

Thema’s De visie van het programma Burger en Bestuurd komt tot uiting in drie thema’s: I Dienstverlening II Dienstverlening, Bestuur & samenwerking III Veiligheid

Dienstverlening (extern) Oppakken van integrale dienstverlening: vanwege corona is het opstellen van een plan van aanpak doorgeschoven naar 2021. Landelijke ontwikkelingen op het gebied van digitale dienstverlening worden gevolgd en indien noodzakelijk en mogelijk aansluiting gezocht door het Klantcontactcentrum (KCC). Dit geldt ook voor de implementatie van de omgevingswet per 1 januari 2022 welke organisatie breed en landelijk wordt voorbereid. Het Omgevingsloket is aangesloten. Medio maart werd de dienstverlening door de lockdown ingericht naar de geldende maatregelen om een veilig baliebezoek te garanderen. Met spoed werd het digitaliseren van geboorteaangifte gerealiseerd welke door de kersverse ouders als gemakkelijk werd en wordt ervaren. Hiermee werd een kwetsbare doelgroep digitaal gefaciliteerd waardoor een baliebezoek niet meer nodig was. Tijdelijk werd het digitaal plannen van een afspraak dichtgezet om het bezoek te reguleren wegens de coronamaatregelen. Hierdoor moest de klant telefonisch een afspraak maken

waarbij de noodzaak van de afspraak werd beoordeeld. Vanaf juni werden de maatregelen landelijk versoepeld waardoor klanten weer 24/7 een digitale afspraak konden plannen. De dienstverlening voor het voltrekken van een huwelijk, betaald of onbetaald, werd vanaf maart met enige regelmaat bijgesteld wegens de wisselende corona maatregelen in relatie tot het aantal aanwezige personen. Bruidsparen werden hierover direct geïnformeerd en de keus voorgelegd het huwelijk met minder gasten te voltrekken, te verplaatsen of te laten vervallen. Dit heeft financiële gevolgen voor de inkomsten gemeenteleges burgerzaken. Ondanks corona heeft de dienstverlening in al haar facetten naar tevredenheid doorgang gekregen, zoals blijkt uit het klanttevredenheidsonderzoek van juli jl. De telefonische dienstverlening heeft van maart tot en met augustus onder hoge druk gestaan onder andere door Tozo (Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers), vragen omtrent maatregelen en de toename van meldingen openbare ruimte. Klanten kregen meer oog voor de openbare ruimte doordat zij voornamelijk thuis werkten en er meer werd gewandeld of buiten gesport. Modernisering systemen Benodigde updates voor de Basisregistratie Personen (BRP) zijn uitgevoerd en vervanging van het klantgeleidingssysteem in 2021 (bonnetje met afroepnummer) wordt momenteel voorbereid.

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 98

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Pilot werken op afspraak afgerond De tweejarige pilot werken op afspraak is eind november 2020 afgerond met het collegebesluit deze werkvorm definitief voort te zetten per 1 januari 2021. Het werken op afspraak is van toepassing op de balies burgerzaken, burgerlijke stand, het Omgevingsloket en het Wmo-loket. Het afhalen van reisdocumenten en rijbewijzen en het ophalen of afgeven van gevonden voorwerpen is op vrije inloop. Gedurende de pilot hebben vier klanttevredenheidsonderzoeken plaatsgevonden om de klantervaringen te monitoren en daar waar noodzakelijk aanpassingen te kunnen doorvoeren. Scores in januari 2019 een 8,0, februari 2019 een 7,9, juni 2019 een 8,5 en afgesloten met een 8,7 in juli 2020. Over het geheel genomen heeft de klant het maken van een afspraak via de website als gemakkelijk ervaren en het baliebezoek als prettig en snel. Van een wachtrij was geen sprake. Uit het laatste onderzoek heeft het werken op afspraak en de nodige fysieke aanpassingen wegens coronamaatregelen in de publiekshal bijgedragen aan een onveranderde baliedienstverlening met een veilig gevoel voor zowel klanten als medewerkers. Veiligheid en samenleving Voor de inzet vanuit veiligheid is het Integraal Veiligheidsplan Heuvelrug 2019-2022 (IVP) leidend.

Het IVP is een gezamenlijk plan van de 5 gemeenten behorend bij basisteam Heuvelrug (Rhenen, Renswoude, Utrechtse Heuvelrug, Wijk bij Duurstede en Veenendaal). De prioriteit waar we ons nadrukkelijk in die gezamenlijkheid op richten, is ondermijning. Hier versterken we elkaar en de veiligheid in de aanpak door efficiënt en effectief samen te werken. Tijdens de eerste twee jaar van het IVP is gewerkt een stevige basis voor de samenwerking door goede overlegstructuren neer te zetten, een gezamenlijk budget te

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

realiseren en informatie, ervaringen en best-practices uit te wisselen. De komende twee jaar wordt doorgebouwd en de samenwerking verder geïntensiveerd. Iedere gemeente heeft daarnaast zijn eigen lokale speerpunten. Veenendaal heeft in overeenstemming met haar inwoners, ondernemers en professionals gewerkt aan de integrale aanpak van drugs, waar we vooral inzetten op het tegen gaan van (het normaliseren van) drugsgebruik, -handel en – productie. Daarnaast is ingezet op High Impact crimes (HIC: woninginbraken, overvallen, ram-, plof- en snelkraken en huiselijk geweld). Vanwege het voorkomen van polarisering en radicalisering is gewerkt aan een sterke verbinding met de samenleving, het signaleren van extreem gedachtegoed en het ontwikkelingen van interventies om het creëren van parallelle samenlevingen tegen te gaan. We richten ons daarbij op de samenleving in de volle breedte. O.a. via het wijkgericht werken dragen we bij aan het versterken van de sociale cohesie, begrip voor elkaar en tolerantie in de Veenendaalse wijken en buurten. De inspanningen op dit punt komen ten goede aan het groter geheel waarbij de wijkteams en MO zich vooral op die sociale cohesie, inclusie en het tegengaan van polarisatie richten.

De focus van veiligheid zit op (het tegengaan van) de polarisatie die ook kan leiden tot risico’s voor de openbare orde en veiligheid (radicalisering en verschillende vormen van extremisme). Om de brede aanpak te kunnen verstevigen is extra formatie bij MO gevraagd (zie ook: kaderbrief 20212024, kenmerk 2020\28923, pagina 47 ‘lijst overige wensen’). In relatie tot cyberveiligheid, hebben we als gemeente vooral ingezet op bewustwording en weerbaarheid. Er is op de gestelde prioriteiten en doelen voortgang geboekt, terwijl ook een aantal zaken geen doorgang hebben kunnen vinden door de coronacrisis. Begin 2021 wordt het IVP tussentijds geëvalueerd en wordt een nieuw uitvoeringsplan voor de periode 2021-2022 opgeleverd.

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Naast de geprioriteerde vormen van aan te pakken criminaliteit, staat er ook een interventieteam wat o.a. de persoonsgerichte aanpak heeft uitgevoerd. Samen met nazorg ex-gedetineerden werd ingezet op het voorkomen van recidive van de betrokkene. Ook heeft Veenendaal een adequate crisisbeheersings- en brandweerorganisatie en zijn we vanuit veiligheid onderdeel van de nieuwe wijkteams. We hebben intensief meegewerkt aan de opstart daarvan. Zo hebben de wijkteams wijkplannen opgeleverd waar ook de acties op het gebied van veiligheid in de wijken onderdeel van zijn. Verder is in 2020 veel aandacht uitgegaan naar jeugd (in relatie tot veiligheid), waarbij nauw contact met o.a. het jongerenwerk, jeugdboa’s en politie is onderhouden. Onderdeel daarvan is de groepsaanpak en een intensivering van het partneroverleg over jeugd in de openbare ruimte. Ook voor dit thema gold dat vanwege de corona extra is geïnvesteerd. Aanpak Ondermijning Naast de gezamenlijke aanpak van ondermijning binnen het IVP Heuvelrug wordt in Veenendaal het lokale plan van aanpak ‘Ondermijning in Veenendaal: van beeld naar aanpak 20182021’ uitgevoerd. In 2020 hebben we, ondanks de effecten van de coronacrisis, echter niet stil gezeten. Er is een aantal grote drugsvangsten gedaan en de burgemeester heeft de betrokken panden bestuurlijk gesloten.

De provincie heeft een aanbod gedaan aan alle gemeenten om gedurende een jaar kosteloos aan te kunnen sluiten bij Meld Misdaad Anoniem. Sinds september 2020 zijn alle gemeenten uit het basisteam Heuvelrug aangesloten en hebben we een volledig anoniem meldpunt. De acties die we in 2020 niet hebben kunnen doen vanwege de coronacrisis, zoals de controles in het kader van adresgerelateerde problematiek, hebben in het najaar deels een andere invulling gekregen en een ander deel van het project wordt in 2021 uitgevoerd.

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 99

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

We zijn daarnaast verder gegaan met de ontwikkeling van datagedreven werken in ons werk. We verwachten dat we door een slimme combinatie van gemeentelijke data steeds meer locaties inzichtelijk kunnen krijgen waar sprake zou kunnen zijn van ondermijnende criminaliteit.

interventies en aanpak uit het geven van trainingen, netwerken en verbinden. Een deel van die voorgenomen activiteiten kunnen niet door gaan of moeten we op een andere, creatieve manier vorm geven. Zo is een deel van de trainingen vervangen door webinars.

In 2020 is de wijziging van de wet Bibob van kracht geworden, waardoor het nu mogelijk is om op alle overheidsopdrachten de wet Bibob toe te passen, zoals ook de contracten die we sluiten voor zorg in natura. Hierop is het beleid al aangepast, zodat we dit ook meteen kunnen toepassen. Online is ook al een aantal trainingen aangeboden. Op het gebied van zorgfraude is echter nog wel een wereld te winnen. Destijds is bij de overdracht van taken in het sociale domein naar de gemeente onvoldoende aandacht geweest voor de verschillende mogelijkheden om met het systeem te kunnen frauderen. Het aanpassen van het Bibob-beleid is een belangrijk instrument om hierin gaten te kunnen dichten.

Ook het nauw samenwerken met belangrijke stakeholders (intern en extern) kost wat meer bewuste inspanning dan normaal. Het is belangrijk dat we integraliteit (blijven) bewaken. Dat staat deze periode iets meer onder druk. M.b.t. jeugd is veel aandacht uit gegaan naar het tegengaan van verveling onder jongeren als gevolg van de coronamaatregelen in 2020, om zodoende jongerenoverlast te beperken.

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Samenvatting beleidsmatige verantwoording

Samenvatting beleidsmatige verantwoording

Impact corona Corona heeft een grote impact gehad op het werk van veiligheid dit jaar. Enerzijds vanwege de werkzaamheden op dat vlak, die er naast de reguliere werkzaamheden en toegezegde doelstellingen bij zijn gekomen, zowel beleidsmatige als in de uitvoering. Denk daarbij aan o.a. intensieve afstemming met de VRU, vertaling van maatregelen naar de gemeente en contact met ondernemers en bewoners. Anderzijds vanwege de verplichting om zoveel mogelijk thuis te werken en de beperkte mogelijkheden om bijeenkomsten en trainingen te organiseren. Binnen de bestuurlijke aanpak van ondermijning is bijvoorbeeld het uitvoeren van integrale controles in samenwerking met andere organisaties een belangrijk onderdeel. Vanwege de coronacrisis is een deel van deze controles niet doorgegaan. Binnen de aanpak van ondermijning, het voorkomen van high impact crimes, het voorkomen van polarisering en het bevorderen van digitale veiligheid bestaat een deel van de

Thema I – Dienstverlening (extern)

In dit thema is er één BBV-taakveld waarop budgetten verantwoord worden: burgerzaken. Hierna volgen de realisatie van de doelstellingen op deze taakveld. Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

I.a. De eerstelijns dienstverlening is klant-, service- en oplossingsgericht, waardoor er balans is tussen efficiënte inrichting en klantbeleving

I.a.1. Jaarlijks worden balie en telefonie gemeten op bereikbaarheid (telefonie), toegankelijkheid (balie, o.a. openingstijden), middels een klanttevredenheidsonderzoek. Klantwaardering met een 8,7 in juli voor baliedienstverlening betreffende pilot werken op afspraak. Telefonie is zijdelings meegenomen. Meten telefonische bereikbaarheid staat voor 2021 op de planning. I.a.2. Signalen die hieruit voort komen onderzoeken en waar mogelijk oppakken om het doel op de dienstverlening te bereiken.

Wat heeft het gekost?

Resultaat

✓ ✓

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 100