11.1 Concept jaarstukken 2025 GR GGD Groningen

Balans Vaste activa Activa die bedoeld zijn om de uitoefening van de werkzaamheid van de Gemeenschappelijke regeling duurzaam te dienen. Materiële vaste activa met economisch nut Overige investeringen met economisch nut Deze materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Specifieke investeringsbijdragen van derden worden op de desbetreffende investering in mindering gebracht; in die gevallen wordt op het saldo afgeschreven. Alle materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de

53

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

oorspronkelijke verkrijgingsprijs (de inkoopprijs en de bijkomende kosten) of vervaardigingsprijs (de aanschaffingskosten van de gebruikte grond- en hulpstoffen en de overige directe kosten), verminderd met de ontvangen subsidies en bijdragen die direct gerelateerd zijn aan het actief, de jaarlijkse afschrijvingslasten en afwaarderingen wegens duurzame waardeverminderingen. Duurzame waardeverminderingen van vaste activa worden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar in aanmerking genomen. Slijtende investeringen worden met ingang van het jaar nadat de investering is verworven op jaarbasis afgeschreven. De afschrijving geschiedt lineair. De op de oorspronkelijke verkrijgings- of vervaardigingsprijs toegepaste jaarlijkse afschrijvingen corresponderen met een stelsel dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur (kortste van de geschatte economische levensduur óf technische gebruiksduur) van de geactiveerde objecten en voorzieningen. De gehanteerde afschrijvingstermijnen bedragen in jaren: • •

Dienstauto’s Koelkasten en overige MVA*

Hardware • Laptop • Smartphone • Overige hardware

6-8 10

4 3 5

* MVA = materiële vaste activa Vlottende activa Voorraden Voorraden zijn opgenomen tegen verkrijgingsprijs. Vorderingen en overlopende activa De vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Voor verwachte oninbaarheid wordt een voorziening in mindering gebracht voor zover noodzakelijk wordt geacht. De voorziening wordt statisch bepaald op basis van de geschatte inningskansen. Liquide middelen en overlopende posten Deze activa zijn tegen nominale waarde opgenomen. Eigen vermogen Het eigen vermogen betreft het saldo van de bezittingen en schulden en bestaat uit de reserves en het resultaat voor bestemming van het lopende jaar. Voorzieningen De voorziening is opgenomen tegen nominale waarde. Er wijkt één voorziening af van de voorschriften in het BBV, namelijk voor het verlofsparen. In principe wordt er voor terugkerende arbeidskosten geen voorziening opgenomen. Echter, het betreft geen jaarlijks vergelijkbaar volume, daarom wordt er in dit geval toch een voorziening gevormd.

54

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

Lang vreemd vermogen Het lang vreemd vermogen is opgenomen tegen nominale waarde. Vlottende passiva De vlottende passiva zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde.

55

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

5.4

Toelichting balans activa

De toelichting op de balans bevat een vergelijk voor de balansstanden van GGD Groningen, omdat de RIGG geen onderdeel meer is van de Gemeenschappelijke regeling. Materiële vaste activa

Geactiveerde kapitaaluitgaven

Boekwaarde 31-12-2024

Vermeerderingen

0 83 83

695 18 713

Afschrijvingen 2025

Verminderingen

Boekwaarde 31-12-2025

0 0 0

695 85 780

(bedragen * € 1.000,-)

Hardware Overige materiële vaste activa Totaal Maatschappelijk nut Economisch nut

-

83

0 16 16 -

-

713

16

0

780

In 2025 is de ICT in eigen beheer gekomen van GGD Groningen. Daarvoor heeft een investering van in totaal € 695.000 plaatsgevonden in hardware. Daarnaast is er voor € 18.000 geïnvesteerd in een screeningsapparaat. Voorraden De post Voorraden betreft de voorraad reizigersvaccinaties per balansdatum met een inkoopwaarde van € 131.000. Hierbij is geen sprake van verwachte incourante voorraden van de aanwezige voorraden op balansdatum.

Uitzettingen korter dan 1 jaar

Uitzettingen korter dan 1 jaar (* € 1.000)

31-122024

31-122025

Vorderingen openbare lichamen Schatkistbankieren Overige vorderingen Totaal

4.288 2.003 264 6.555

3.012 4.390 1.119 8.521

Een voorziening voor incourantheid wordt niet noodzakelijk geacht. Liquide middelen Liquide middelen (* € 1.000) Liquide middelen

31-122024 205

31-122025 176

Decentrale overheden zijn verplicht om hun overtollige middelen in de Rijksschatkist aan te houden. Om het dagelijkse kasbeheer te vereenvoudigen is er een drempelbedrag, afhankelijk van het begrotingstotaal, dat buiten de schatkist mag worden gehouden.

56

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

GGD Groningen is per 5 juni 2020 overgegaan op schatkistbankieren. Voor de GGD geldt een drempelbedrag schatkistbankieren van € 1.000.000. Het gemiddeld bedrag per dag dat in 2025 is aangehouden buiten de schatkist bedraagt € 161.000. In onderstaande tabel is een nadere specificatie gegeven van de benutting van het drempelbedrag schatkistbankieren in 2025. Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (bedragen x € 1000) Verslagjaar (1)

Drempelbedrag

1000 Kwartaal 1

(2) (3a) = (1) > (2) (3b) = (2) > (1)

Kwartaal 2

Kwartaal 3

Kwartaal 4

173

131

160

179

827

869

840

821

-

-

-

-

Kwartaal 2

Kwartaal 3

Kwartaal 4

15.529

11.963

14.690

16.503

90

91

92

92

173

131

160

179

Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen Ruimte onder het drempelbedrag Overschrijding van het drempelbedrag

(1) Berekening drempelbedrag Verslagjaar (4a) (4b)

(4c)

Begrotingstotaal verslagjaar Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen Het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat

38.052 38.052

(1) = (4b)*0,02 + (4c)*0,002 met een minimum van €1.000.000 als het begrotingstotaal kleiner of gelijk is aan 500 mln. En als begrotingstotaal groter dan € 500 miljoen is is het Drempelbedrag 1000 drempelbedrag gelijk aan € 10 miljoen, vermeerderd met 0,2% van het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat. (2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen Kwartaal 1 (5a) (5b) (2) - (5a) / (5b)

Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (negatieve bedragen tellen als nihil) Dagen in het kwartaal Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen

Overlopende activa (* € 1.000) Overige overlopende activa

31-122024

31-122025

84

272

57

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

5.5

Toelichting balans passiva

Reserves

Reserves (*€ 1.000) 31-12-2024

Bestemming Saldo na resultaat Mutatie bestemming 2024 Saldo 1-1-2025 2025 JR2025

Algemene reserve Programma Gezondheid Totaal Algemene reserve

615 615

-502 -502

113 113

291 291

404 404

Bestemmingsreserves Gezondheidsprofielen Project Gezondheidsgevolgen aardbevingen Organisatieontwikkeling GGD Ontvlechting ICT Totaal bestemmingsreserves

115 353 17 0 485

-115 -293 -9 0 -417

0 60 8 0 68

37 257 -8 359 644

37 317 0 359 712

1.100

-919

181

935

1.116

Totaal Reserves

Uitgaven in 2025 waar een bestemmingsreserve voor is gevormd, zijn opgenomen als onttrekking bij de betreffende bestemmingsreserve in bovenstaande tabel. Daarnaast gaat het bij de Mutatie 2025 om de voorgestelde bestemming van het resultaat van de jaarrekening. De algemene reserve Programma Gezondheid is ingesteld ter egalisatie van schommelingen in bedrijfsvoering. Deze is gevoed uit de resterende jaarresultaten uit het verleden. In 2025 is bij de bestemming van het resultaat 2024 € 502.000 onttrokken aan de reserve bij besluit vaststelling jaarrekening 2024. Daarnaast is zou er vanuit extra bijdrage van de gemeenten en vrijval vanuit een voorziening € 456.000 toegevoegd aan de reserve. Het besluit om de ontvlechting ICT te dekken uit de Algemene reserve leidt tot €359.000 onttrekking uit de reserve. De rest van het positieve resultaat wordt toegevoegd à €194.000. Dat maakt een netto mutatie van €291.000 bij bestemming. De bestemmingsreserve Gezondheidsprofielen is ingesteld t.b.v. het organiseren van grootschalige gezondheidsenquêtes onder kinderen (basisonderwijs, voortgezet onderwijs) en volwassenen (20-64 en 65+) om een beschrijving te kunnen geven van aspecten van de volksgezondheid. Dit wordt beschreven in rapporten en feitenbladen. In 2025 is bij de bestemming van het resultaat 2024 € 115.000 aan de reserve onttrokken bij besluit vaststelling jaarrekening 2024.

Conform begroting zal er € 36.500 worden toegevoegd bij bestemming jaarrekening 2025. De bestemmingsreserve Organisatieontwikkeling GGD is ingesteld ter dekking van de organisatieontwikkeling van de GGD, in het licht van een aantal bestuurlijke opdrachten. De reserve zal vooral worden besteed aan kwaliteitscertificering, het verbeteren en positioneren traject Dienstverleningsovereenkomsten en de positionering van de OGGz. In 2025 is bij de bestemming van het resultaat 2024 € 9.000 onttrokken voor de uitgaven van het kwaliteitstraject c.q. HKZ-certificering. In 2025 zal er wederom € 8.000 worden onttrokken uit de reserve bij bestemming. Dan zal de bestemmingsreserve worden opgeheven. De bestemmingsreserve Project Gezondheidsgevolgen aardbevingen is in 2020 gevormd voor het Project Emotionele en sociale ondersteuning inwoners aardbevingsgebied bij besluit vaststelling

58

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

jaarrekening 2019. In 2025 is bij de bestemming van het resultaat 2024 € 293.000 aan de reserve onttrokken bij besluit vaststelling jaarrekening 2024. In 2025 wordt het positieve resultaat van het project uit voorschotten toegevoegd aan de reserve à € 257.000. Bij de jaarrekening wordt voorgesteld om een bestemmingsreserve Ontvlechting ICT in te stellen. Deze dient om de resterende kosten van de ontvlechting van de ICT van de gemeente Groningen te kunnen dekken in 2026. De toevoeging bedraagt € 359.000. Voorzieningen Verloopoverzicht Voorzieningen (* € 1.000) Saldo per 1 januari 2025 Dotaties 2025 Onttrekkingen 2025 Vrijval 2025 Saldo per 31 december 2025

2025 832 258 -152 -111 827

De voorziening langdurig zieken bedraagt € 533.000 per 31 december 2024 en is gevormd omdat de GGD eigen risicodrager is voor de Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten (WGA). Zie hieronder het verloop in 2025. Bij de jaarrekening van 2024 heeft het Algemeen Bestuur besloten om alleen te voorzien voor casussen waar het UWV een besluit heeft genomen wat betreft de uitkering. Dat maakt dat er een vrijval is in 2025. Wegens een aantal nieuwe beschikkingen van het UWV hebben er wel nieuwe dotaties plaats moeten vinden. Verloopoverzicht Voorziening Langdurig zieken (* € 1.000) Saldo per 1 januari 2025 Dotaties 2025 Onttrekkingen 2025 Vrijval 2025 Saldo per 31 december 2025

2025 640 156 -152 -111 533

De voorziening verlofsparen is gevormd naar aanleiding van wijzigingen in de cao, waarbij het bovenwettelijk verlof, overwerkvergoeding, gekochte bovenwettelijke uren, verlofuren uit onregelmatig werken en beschikbaarheidsdienst nu in één keer door medewerkers kunnen worden omgezet in spaarverlof. Het verloop in 2025 wordt hieronder weergegeven. De toevoeging wordt veroorzaakt doordat bovenwettelijk verlof uit 2020 grotendeels is omgezet naar verlofsparen. Verloopoverzicht Voorziening verlofsparen (* € 1.000) Saldo per 1 januari 2025 Dotaties 2025 Onttrekkingen 2025 Vrijval 2025 Saldo per 31 december 2025

2025 192 102 0 0 294

59

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

Overlopende passiva Overlopende passiva (* € 1.000)

31-12-2025

Verplichtingen volgend boekjaar Vooruitontvangen bedragen Rijk Totaal

2.258 1.011 3.269

Vooruitontvangen bedragen rijk (* € 1.000) ASG Jong Leren Eten Versterking GGD'en Totaal

31-12-2025 790 7 214 1.011

Verloopoverzicht ASG (* € 1.000)

2025

Per 1 januari Subsidiebijdrage Overige inkomsten Uitgaven Overige mutatie Per 31 december

798 2.964 6 -2.856 -122 790

Omdat de regelingen Prep en ASG nu zijn gecombineerd is, is het als 1 geheel gespecificeerd. In 2025 moest er na vaststelling een terugbetaling plaatsvinden van € 1.000 aan het ministerie van VWS voor de (nu vervallen) Prep regeling. In 2025 moest er na vaststelling een terugbetaling plaatsvinden van € 121.000 voor de ASG regeling aan het ministerie van VWS. Deze twee vormen de overige mutatie. Den andere bedragen zijn als verantwoord in de Sisa-bijlage

Verloopoverzicht Jong Leren Eten (* € 1.000) Per 1 januari Subsidiebijdrage Uitgaven Overige mutatie Per 31 december

2025 -49 197 -141 0 7

Het voorschot voor Jong Leren Eten was in 2025 hoger dan de werkelijke uitgaven. Daarnaast is de vorige periode afgerekend. In 2024 stond dit nog aan activazijde, vandaar dat het saldo eind 2024 negatief was.

60

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

Verloopoverzicht Versterking GGD'en (* € 1.000)

2025

Per 1 januari Subsidiebijdrage Overige inkomsten Uitgaven Overige mutatie Per 31 december

145 1.335 0 -1.266 0 214

De SPUK versterking GGD’en had een hoger voorschot dan de werkelijke uitgaven. Daarnaast is er nog geen vaststelling ontvangen voor het voorschot van 2024, waardoor er al een saldo was per 1 januari 2025.

61

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

5.6

Niet in balans opgenomen verplichtingen

SLA Groningen Met de gemeente Groningen wordt jaarlijks een Service Level Agreement (SLA) afgesloten. De belangrijkste posten uit de SLA betreffen uitgaven voor dienstverlening op het gebied van: • • •

ICT: Facilitair: Overig:

€ 200.000 € 225.000 € 71.000

De ICT is in eigen beheer gekomen, daarom is dit bedrag verlaagd in 2025 van ruim € 1,5 miljoen die het was in 2024. Er resteren nog wel bepaalde applicaties en abonnementen die we in eerste instantie nog via de gemeente Groningen blijven afnemen, à € 200.000. Daarnaast bedraagt de huur van gebouwen ca. € 330.000 voor 2025. Jaarlijks worden de bedragen geïndexeerd op basis van de gemiddelde consumentenprijsindex over het afgelopen jaar. Consultatiebureau-locaties Voor de huisvestingskosten van consultatiebureau-locaties (CB’s) in de provincie Groningen zijn contracten afgesloten met een looptijd variërend van 3 tot 10 jaar. De hieruit voorvloeiende verplichtingen voor 2026 (inclusief belastingen, huur- en servicekosten) bedraagt voor alle CB-locaties gezamenlijk ca. € 901.309. De verwachting is dat de jaarlijkse huisvestingskosten de komende jaren meegroeien met de indexaties opgenomen in de meerjarenbegroting. Leaseauto’s In 2026 is er een pool van leaseauto’s die worden ingezet voor verschillende afdelingen. De totale leaseprijs in 2026 bedraagt € 35.000. De contracten zijn allemaal ingegaan vanaf 1 januari 2024 met een looptijd van 4,5 tot 6 jaar.

5.7

Gebeurtenissen na balansdatum

Er zijn geen gebeurtenissen na balansdatum.

62

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

6. Wet normering topinkomens 6.1

WNT Bestuur GGD Groningen

Inleiding De Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) geeft aan dat de Gemeenschappelijke regeling verplicht is om jaarlijks in het financieel jaarverslag de bezoldiging van iedere topfunctionaris en gewezen topfunctionaris op persoonsnaam op te nemen, ongeacht een eventuele overschrijding van het bezoldigingsmaximum. Dit houdt in dat de leden van het Algemeen Bestuur, Dagelijks Bestuur en de directeuren van de Gemeenschappelijke regeling opgenomen moeten worden in het financieel jaarverslag. Voor 2025 geldt een bezoldigingsmaximum van € 246.000. In 2025 hebben geen bezoldigingen boven deze bezoldigingsnorm plaatsgevonden. Dagelijkse leiding De dagelijkse leiding in 2025 werd uitgevoerd door de directeur van de GGD, de heer J. Koopman. Bij de voorganger Publieke Gezondheid & Zorg (PG&Z) en het onderdeel RIGG daarvan, was de dagelijkse leiding in handen van mevrouw H. Sheerbahadoersing, via de gemeente Groningen. Mevrouw Sheerbahadoersing ontving daarvoor van de PG&Z geen bezoldiging. Vertegenwoordiging in het Dagelijks Bestuur Gemeente

Lid Dagelijks Bestuur PG&Z

Functie

Groningen Midden-Groningen Veendam

mw. M. Molema dhr. E. Offereins mw. A. Grimbergen

Westerkwartier

dhr. H. Stomphorst

Voorzitter: heel 2025 Penningmeester: heel 2025 Vicevoorzitter: heel 2025 Portefeuillehouder Jeugdhulp: heel 2025 Portefeuillehouder Publieke Gezondheid: tot en met augustus.

Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur Het Algemeen Bestuur werd in 2025 gevormd door alle wethouders Publieke Gezondheid uit de provincie Groningen. Noch het Algemeen Bestuur, noch het Dagelijks Bestuur heeft vanuit de regeling enige vorm van vergoeding ontvangen. Gemeente

Lid Algemeen Bestuur PG&Z

Zitting

Eemsdelta Groningen Het Hogeland Midden-Groningen Oldambt Pekela Stadskanaal Veendam Westerkwartier

dhr. D. de Jong mw. M. Molema dhr. K. Hansems dhr. E. Offereins dhr. E. Wunker mw. E. van Klaveren dhr. M. Verschuren mw. A. Grimbergen dhr. H. Stomphorst dhr. B. Nederveen dhr. W. Potze

Heel 2025 Heel 2025 Heel 2025 Heel 2025 Heel 2025 Heel 2025 Heel 2025 Heel 2025 Tot en met augustus 2025 Vanaf september 2025 Heel 2025

Westerwolde

63

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

6.2

WNT

a. Leidinggevende topfunctionarissen en gewezen topfunctionarissen met dienstbetrekking. Tevens leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13 e maand van de functievervulling. Gegevens 2025 bedragen x € 1

Dhr. J. Koopman

Functiegegevens

Directeur

Aanvang en einde functievervulling in 2025

01/01 t/m 31/12

Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)

1

Dienstbetrekking?

ja

Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

€ 144.568

Beloningen betaalbaar op termijn

€ 23.187

Subtotaal

€ 167.755

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

€ 246.000

-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag

N.v.t.

€ 167.755

Bezoldiging Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

Gegevens 2024 bedragen x € 1

Dhr. J. Koopman

Mevrouw H. Sheerbahadoersing

Functiegegevens

Directeur

Directeur

01/01 t/m 31/12

01/01 t/m 31/12

Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)

1

1

Dienstbetrekking?

ja

nee

Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

€ 146.672

€ 170.362

Beloningen betaalbaar op termijn

€ 23.287

0

Subtotaal

€ 169.959

€ 170.362

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

€ 233.000

€ 233.000

Bezoldiging

€ 169.959

€ 170.362

Aanvang en einde functievervulling in 2024

Bezoldiging

Naast de hierboven vermelde topfunctionaris zijn er geen overige functionarissen met een dienstbetrekking die in 2025 een bezoldiging boven het individueel toepasselijke drempelbedrag hebben ontvangen.

64

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

7. Rechtmatigheidsverantwoording Verantwoordelijkheid Dagelijks Bestuur De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het Dagelijks Bestuur toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met door de raad vastgestelde kaders, zoals de begroting en gemeentelijke verordeningen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door het Algemeen Bestuur op 18 december 2025 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht. Deze verantwoording hanteert een grensbedrag, omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het Algemeen Bestuur bepaald en bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op € 891.000.

Bevinding Het Dagelijks Bestuur is van mening dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde grens. In de paragraaf Bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met het Algemeen Bestuur aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. In deze paragraaf heeft het bestuur ook beschreven welke actie hij onderneemt om vermelde afwijkingen in de toekomst te voorkomen.

65

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

8. Bijlagen a. Paragraaf overige gegevens

66

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

b. Bijlage 2: Taakvelden Taakvelden PG&Z

(bedragen * €1.000)

nr

naam taakveld

Baten

Lasten

Totaal

0.10

Mutaties reserves

8

-749

-741

0.4 7.1 Totaal

Overhead Volksgezondheid

405 45.061 45.474

-9.655 -34.876 -45.280

-9.250 10.185 194

Algemene toelichting • •

Taakveld 0.4 Overhead zijn de lasten die niet voor het primaire proces zijn. Taakveld 7.1 Volksgezondheid betreft de taken in het kader van de Wet publieke gezondheid (Wpg).

67

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

c. Bijlage 3: EMU-saldo

Omschrijving

2024 x € 1000,-

2025 x € 1000,-

2025 x € 1000,-

2026 x € 1000,-

Rekening

Rekening

Begroting

Begroting

1.078

-935

37

0

33

697

-17

-17

1.

Exploitatiesaldo vóór toevoeging aan c.q. onttrekking uit reserves (zie BBV, artikel 17c)

2.

Mutatie (im)materiële vaste activa

3.

Mutatie voorzieningen

-124

-4

0

0

4.

Mutatie voorraden (incl. bouwgronden in exploitatie)

-196

35

0

0

5.

Verwachte boekwinst/verlies bij de verkoop van financiële vaste activa en (im)materiële vaste activa, alsmede de afwaardering van financiële vaste activa

0

0

0

0

1.118

-1.671

54

17

Berekend EMU-saldo

68

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025

d. Bijlage 4: SISA-verantwoordingsinformatie ocw

Uitkerin gscode

Specifie ke uitkerin g

VWS

H29

Regeling specifieke uitkering versterking GGD'en

Juridisc he

Verstrek ker

SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2025 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 7-01-2026

Indicator

Indicator

Indicator

Beschikkingsnumme Naam van de pijler Besteding (jaar T) r / kenmerk ten laste van Rijksmiddelen – zelfstandige uitvoering

Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Indicator: H29/01 Indicator: H29/02 1 1046308 2 1046308

Aard controle R Indicator: H29/03

Indicator

Indicator

Cumulatieve besteding (t/m jaar T) ten laste van Rijksmiddelen – Inclusief verantwoording tussen medeoverheden

Plannen uitgevoerd conform uitvraag? (Ja/Nee/Nvt)

Indicator Toelichting verplicht als bij H29/05 "Nee" is ingevuld

Aard controle D2 Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Indicator: H29/04 Indicator: H29/05 Indicator: H29/06

Kwetsbaarheden wegnemen Verstevigen (boven) regionale monitoring en surveillance

€ 680.560

€ 1.974.398

€ 119.169

€ 531.847

Samenwerking op bovenregionaal niveau Versneld opleiden

€ 14.119

€ 14.119

€ 167.064

€ 338.482

Landelijke Functie € 285.062 opschaling Infectieziektebestrij ding (transitiecapaciteit)

€ 551.994

Ja

Ja

3 4 1046308

5 1046308 6 1046308

Ja Ja

Ja Kopie Kopie Naam van Beschikkingsnumme de pijler r / kenmerk

Zelfstandige uitvoering? (Ja/ Nee)

Eindverantwoording? (Ja/Nee)

Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Indicator: H29/07 1 1046308 2 1046308

Indicator: H29/08 Kwetsbaarheden wegnemen Verstevigen (boven) regionale monitoring en surveillance

Indicator: H29/09 Ja

Aard controle n.v.t. Indicator: H29/10 Nee Nee

Ja

3 4 1046308

5 1046308 6 1046308

Samenwerking op bovenregionaal niveau Versneld opleiden Landelijke Functie opschaling Infectieziektebestrij ding (transitiecapaciteit)

Nee Ja Ja

Nee Nee

Ja

69

Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen – Jaarverslag en Jaarrekening 2025 VWS

H29B

Regeling specifieke uitkering versterking GGD'en

Hieronder per regel Naam van de pijler Besteding (jaar T) één (code) uit (jaar T) selecteren en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinfor matie voor die GGD invullen

Plannen uitgevoerd conform uitvraag? (Ja/Nee/Nvt)

Toelichting verplicht als bij H29B/04 "Nee" is ingevuld

SiSa tussen medeoverheden Aard controle n.v.t. Indicator: H29B/01 1 GGD Utrecht 2 GGD Utrecht

Aard controle n.v.t. Aard controle R Indicator: H29B/02 Indicator: H29B/03 Kwetsbaarheden wegnemen Verstevigen (boven) regionale monitoring en surveillance

€0

Samenwerking op bovenregionaal niveau Versneld opleiden

€0

Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Indicator: H29B/04 Indicator: H29B/05

Nvt €0

Nvt

3 4 GGD Utrecht

5 GGD Utrecht 6 GGD Utrecht

Nvt €0

Nvt

Landelijke Functie € 0 opschaling Infectieziektebestrij ding (transitiecapaciteit) Nvt

VWS

H33

Regeling specifieke uitkering COVID19-vaccinatie

Aantal gerealiseerde COVID-19vaccinaties Eerste halfjaar Aard controle D1 Indicator: H33/01

VWS

H36

Specifieke uitkering aanvullende seksuele gezondheidszorg

Bestedingen (jaar T) COVID-19vaccinaties Eerste halfjaar Aard controle D2 Indicator: H33/02

78546

€ 1.557.777

Aantal Startconsulten PrEPzorg (jaar T) in het verzorgingsgebied

Aantal vervolgconsulten PrEP-zorg (jaar T) in het verzorgingsgebied

Besteding PrEPBesteding soa-zorg Stand zorg en de en Egalisatiereserve coördinatie seksualiteitshulpverle december (jaar T) daarvan en ning en de voor de soa-zorg, periodieke coördinatie daarvan serksualiteitshulpv diagnostiek ten (jaar T) erlening en PrEPbehoeve van PrEPzorg, alsmede de zorg (jaar T) in het coördinatie van verzorgingsgebied deze activiteiten

Aard controle R

Aard controle R

Aard controle R

Aard controle R

Aard controle R

Indicator: H36/01

Indicator: H36/02

Indicator: H36/03

Indicator: H36/04

Indicator: H36/05

174

768

€ 102.120

€ 2.748.548

€ 263.322

70

Aan het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen CONTROLEVERKLARING ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT A. Verklaring over de in jaarstukken opgenomen jaarrekening 2025 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2025 van de Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen te Groningen gecontroleerd. Naar ons oordeel geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van zowel de grootte en de samenstelling van de baten en lasten over 2025 alsmede van het vermogen van de Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen op 31 december 2025 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). De jaarrekening bestaat uit: 1. het overzicht van baten en lasten 2025; 2. de balans per 31 december 2025; 3. de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen, waaronder de rechtmatigheidsverantwoording van het dagelijks bestuur over de financiële rechtmatigheid van baten, lasten en balansmutaties over 2025; 4. de SiSa-bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen; en 5. de bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld.

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO), de door het algemeen bestuur op 18 december 2025 vastgestelde normenkader en het Controleprotocol Wet Normering Topinkomens (WNT) 2025 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie 'Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening'. Wij zijn onafhankelijk van de Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Informatie ter ondersteuning van ons oordeel Wij hebben onze controlewerkzaamheden bepaald in het kader van de controle van de jaarrekening als geheel en bij het vormen van ons oordeel hierover. Onderstaande informatie ter ondersteuning van ons oordeel en onze bevindingen moeten in dat kader worden bezien en niet als afzonderlijke oordelen of conclusies.

Materialiteit Bentacera Registeraccountants B.V. Drachten KvK 01100531

Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 884.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt 2% voor fouten en onzekerheden van de totale lasten exclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2025. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado. Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan hen tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven € 35.000 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve, SISA- of WNT-redenen relevant zijn. Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2025 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd.

Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. B. Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvatten de jaarstukken andere informatie, die bestaat uit: • het jaarverslag, waaronder de programmaverantwoording en de paragrafen; • overzicht verschillenanalyse Incidenteel-Structureel. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie • met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat; • alle informatie bevat die op grond van BBV is vereist. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening.

Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het jaarverslag en overzicht verschillenanalyse Incidenteel-Structureel, in overeenstemming met het BBV.

Pagina 2 van 5

Verklaring betreffende overige door wet- of regelgeving gestelde vereisten Ingevolge artikel 213 lid 3 (b) Gemeentewet hebben wij onderzocht of de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17 Financiële-verhoudingswet (hierna: de specifieke uitkeringen) rechtmatig tot stand zijn gekomen. In de jaarrekening is verantwoordingsinformatie opgenomen over deze specifieke uitkeringen (de SiSa-bijlage). Naar ons oordeel zijn de baten en lasten, alsmede de balansmutaties over 2025 met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet - Regeling Informatieverstrekking SiSa. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen, in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet - de Regeling Informatieverstrekking SiSa.

In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Het is onze verantwoordelijkheid een redelijke mate van zekerheid te krijgen voor ons oordeel ingevolge artikel 213 lid 3 (b) Gemeentewet. Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en de Nota Verwachtingen Accountantscontrole 2025, zoals opgenomen in de Nota procedure aanlevering SiSaverantwoordingsinformatie 2025 in bijlage 2 van de Regeling Informatieverstrekking SiSa. Wij hebben bij de controle van de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen dezelfde materialiteit toegepast als bij de controle van de jaarrekening.

Onze controle bestond onder andere uit: • het identificeren en inschatten van de risico’s dat baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen als gevolg van fouten of fraude niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel; • het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; • het evalueren of de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.

Pagina 3 van 5

C. Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV. Het dagelijks bestuur is ook verantwoordelijk voor de financiële rechtmatigheid van de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder de verordening van de Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen, en voor het getrouw toelichten van de financiële rechtmatigheid in de jaarrekening. In dit kader is het dagelijks bestuur verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van het normenkader voor financiële rechtmatigheid mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Bij het opmaken van de jaarrekening moet het dagelijks bestuur de veronderstellingen inzake de financiële risico’s in relatie tot de financiële positie onderbouwen en afwegen of de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder.

Het dagelijks bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de risico’s kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening. Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het vaststellen van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid en het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de vennootschap. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel.

Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het BADO, de door het algemeen bestuur op 18 december 2025 vastgestelde normenkader, het Controleprotocol WNT 2025, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit:

Pagina 4 van 5

• het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; • het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden.

Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; • het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving, de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het dagelijks bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; • het vaststellen dat de door het dagelijks bestuur gehanteerde veronderstellingen aanvaardbaar zijn inzake de afweging dat de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de gemeenschappelijke regeling haar financiële risico’s kan opvangen. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controleinformatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring.

Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat de gemeenschappelijke regeling de financiële risico’s niet kan opvangen; • het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en, • het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen. Wij communiceren met het algemeen bestuur andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing. Hoogachtend, Bentacera Registeraccountants B.V.

Ondertekenaar1

M.W. van der Meer AA

Pagina 5 van 5