Document · PDF

08-02 Voorjaarsnota 2023

Gemeenteraad 10 juli 2023, gemeente VeendamBij agendapunt: Vaststelling jaarrekening 2022 en Voorjaarsnota 202323.631 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Voorjaarsnota 2023 Inhoudsopgave I.

Raadsvoorstel.....................................................................................................................................4

II. Besluitvorming ...................................................................................................................................5 III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer ....................................6 IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2023 .....................................................................................7 Programma 1 - Bestuur en organisatie ....................................................................................................8 Programma 2 - Complete Parkstad ....................................................................................................... 11 Subprogramma 2.1 - Sport ................................................................................................................ 11 Subprogramma 2.2 - Cultuur ............................................................................................................. 14 Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs.............................................................................................. 16 Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) .......................................................................................... 19 Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken ..................................................

21 Programma 3 - Ruimte voor ondernemers ........................................................................................... 23 Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit ............................................................................. 25 Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving ................................................................ 25 Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud ................................ 25 Deelprogramma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid ............................................................................. 29 Deelprogramma 4.1.3 - Toezicht en handhaving .............................................................................. 32 Subprogramma 4.2 - Kwaliteit door participatie............................................................................... 35 Programma 5 - Financiën ...................................................................................................................... 43 V. Het overzicht van baten en lasten 2023 ......................................................................................... 45 VI. Wijzigingen per programma ........................................................................................................... 46 VII.

Actualisatie meerjarenbegroting 2024-2027 ................................................................................. 78 VIII. Begrotingsrichtlijnen (meerjaren-) begroting 2024-2027 .............................................................. 81 IX. Restantbudgetten uit 2022 en eerder ............................................................................................ 83 X. Wensenlijst ..................................................................................................................................... 84

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

3 | Pagina

Raadsvoorstel

Nummer 2023 Veendam 6 juni 2023 Aan de (leden van de) gemeenteraad, Na het vaststellen van de begroting 2023 (november 2022) bieden wij u het tweede ijkpunt in de beleidscyclus van 2023 aan. In deze Voorjaarsnota presenteren wij u de cijfers zoals op dit moment bij ons bekend zijn. Zowel op de begroting als in de meerjarenbegroting is sprake van een negatief saldo. Ten tijde van het opstellen van de Voorjaarsnota was de mei-circulaire nog niet ontvangen. De uitkomsten hiervan zullen betrokken worden bij het samenstellen van de Najaarsrapportage en de begroting 2024-2027. Wij vertrouwen erop om samen met u - nu en in de toekomst - verantwoorde keuzes te kunnen blijven maken. Burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam,

B.H.M. Link, burgemeester

A. Castelein, secretaris

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

4 | Pagina

II. Besluitvorming De raad van de gemeente Veendam Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 juni 2023 Besluit      

De begroting 2023 aan te passen conform de in de programma’s aangegeven bijstellingen; Het nadeel van € 2.661.188,- ten laste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve; Akkoord te gaan met de begrotingsrichtlijnen 2024-2027; Een aanvullend krediet van € 230.000,- beschikbaar te stellen voor de vervanging en aanschaf van 3 vrachtwagens en een perscontainer; Een voorbereidingskrediet van € 170.000 beschikbaar te stellen voor het opstellen van business cases voor de vier projecten van IHP fase 1.1; Een krediet van € 40.000,- beschikbaar te stellen voor de aanschaf van een Leaf Reducer.

Besloten in de openbare vergadering van 10 juli 2023 De raad voornoemd,

Voorzitter,

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

Griffier,

5 | Pagina

III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer Onze actuele financiële positie wordt in sterke mate bepaald door de rijksbezuinigingen. Elementen, zoals het rekeningresultaat, de structurele begrotingsruimte 2023, het financieel meerjarenperspectief en het meerjarig ombuigingstraject (MOT) spelen ook een rol. In de Voorjaarsnota 2023 komen deze onderdelen in de diverse paragrafen en hoofdstukken aan de orde. Ten behoeve van de overzichtelijkheid geven wij aan het begin van deze Voorjaarsnota hiervan een beknopte samenvatting. Daarbij zijn de volgende uitgangspunten van toepassing:  Op grond van de gemeentewet dient de jaarbegroting structureel in evenwicht te zijn. Als daar op enig moment niet aan wordt voldaan, dient aangetoond te kunnen worden dat dit tekort kan worden gedekt binnen een reëel sluitende Meerjarenbegroting (Mjb).  Het uitgangspunt van een sluitend meerjarenperspectief is ook in onze toekomstvisie vastgelegd. Saldo Voorjaarsnota 2023 Na actualisatie van de begroting 2023 resteert een negatief saldo van € 2.661.188,-. Voorgesteld wordt om dit bedrag ten laste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve. Het financieel meerjarenperspectief Het meerjarenperspectief (zie hoofdstuk VI) bedraagt in 2025 afgerond € 3.128.000,- nadelig.

Het meerjarig ombuigingstraject (MOT) Als blijkt dat na de actualisatie van de begroting inclusief de uitkomsten van de circulaires van het Rijk er aanvullende MOT-maatregelen genomen moeten worden, zal dit meegenomen worden bij het aanbieden van de begroting 2024-2027. Mei-circulaire algemene uitkering gemeentefonds Ten tijde van het opstellen van de Voorjaarsnota was de mei-circulaire nog niet ontvangen.

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

6 | Pagina

IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2023 Inleiding In dit hoofdstuk geven wij een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan nadat de begroting 2023 in november 2022 is vastgesteld. De ontwikkelingen zijn weergegeven per (deel) programma, conform de programma-indeling begroting 2023. In het onderdeel “programmaomschrijving” is aangegeven welke onderwerpen onder het betreffende programma vallen. Vervolgens worden onder het kopje “ontwikkelingen 2023” de actualiteiten gepresenteerd. In het onderdeel “financieel” worden de budgetten vervolgens bijgesteld ten opzichte van de raming 2023, inclusief een eventuele nadere toelichting daarop. In de overzichten van de bijstellingen is aangegeven of de bijstellingen incidenteel (i) of structurele (s) doorwerking hebben.

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

7 | Pagina

Programma 1 - Bestuur en organisatie Het programma Bestuur en Organisatie heeft betrekking op het functioneren van de bestuursorganen (burgemeester, college en raad) van de gemeente en de relaties tussen die bestuursorganen en de burger. Onderwerpen die daarbij aan de orde komen zijn: bestuurlijke samenwerking, dienstverlening en voorlichting en communicatie.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Bestuurlijke samenwerking Wat willen we bereiken? De geheel zelfstandige gemeente wil inzet plegen om de verhouding met de gemeente Pekela na de ontvlechting van de Kompanjie goed te houden. Daarnaast biedt de nieuwe situatie de mogelijkheid meer energie te steken in het versterken van de brede regio. Wij willen kijken welke mogelijkheden het thematisch deel van het Nationaal Programma en de Regio Deal Oost-Groningen (kortweg: Regio Deal) kunnen bieden voor het versterken van de (economische) ontwikkelingen van Oost-Groningen. Onze voorkeur gaat ernaar uit dat deze gelden duurzaam worden ingezet met een hoog rendement voor de gehele regio. Voorts willen wij ons duidelijk profileren als een goede woonplaats voor woningzoekenden in de provincie en vestigingsplaats voor bedrijven. De samenwerking met raad en college en die met omliggende gemeenten intensiveren we en staan hoog in het vaandel (het zogenaamde “Stadtelandsdenken”). Maar zeker ook de samenwerking met onze inwoners, bedrijfsleven en verenigingen. Het is van groot belang hen in een vroeg stadium betrekken bij het maken van beleid. Ontwikkelingen 2023 Naast samenwerking zoals hierboven geschetst, wordt er ook actief samen opgetrokken in het aardgasdossier naar aanleiding van de parlementaire enquête commissie.

Eveneens worden er voorbereidingen getroffen voor het aanvragen van een Regio Deal 2.0 (of Regio Deal 5e tranche) en het opstellen van een Masterplan Oost-Groningen als middel voor de regio om de samenwerking op het gebied van de grote maatschappelijke opgaven vorm en inhoud te geven. De basis (en leidend) voor het masterplan is de regioagenda Groningen die is vastgesteld door alle Oost Groninger gemeenten. Het Masterplan is onderdeel van de activiteiten vanuit de STAG en het herstel en perspectief voor Groningen (‘Het groene boekje’). Per 1 januari 2021 is de ambtelijke samenwerking met Pekela in de gemeenschappelijke regeling ‘de Kompanjie’ beëindigd en heeft Veendam weer een ‘eigen’ ambtelijke organisatie. Veendam voert tot en met 2025 nog wel een aantal taken voor Pekela uit op het gebied van de bedrijfsvoering. Daarmee heeft de ambtelijke samenwerking plaats gemaakt voor een opdrachtnemer-opdrachtgever relatie tussen Veendam en Pekela die is vastgelegd in een dienstverleningsovereenkomst (DVO). Inmiddels vinden op ambtelijk niveau de eerste gesprekken plaats met Pekela om de beëindiging van de DVO voor te bereiden.

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

8 | Pagina

Dienstverlening Wat willen we bereiken?  Goed meetbare en effectieve dienstverlening naar inwoners.  Laagdrempelige bereikbaarheid en communicatie. Ontwikkelingen 2023 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen. Basisregistraties Wat willen we bereiken? Voor een goede dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering is het beschikbaar hebben van de juiste informatie op de juiste plaats van cruciaal belang. Met behulp van de basisregistraties wordt invulling gegeven aan het principe van eenmalige inwinning en meervoudig gebruik van die gegevens. Voor de gemeente Veendam zijn alle wettelijk verplichte basisregistraties ingevoerd en wordt doorlopend aan de kwaliteit van de registraties gewerkt. Verder wordt het gebruik van de basisregistratie breder ondersteund en toegepast om zodoende de dienstverlening op een hoger niveau te brengen en het uitvoeringsproces efficiënter te maken. Ontwikkelingen 2023 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen. Communicatie Wat willen we bereiken? Inwoners, ondernemers en bezoekers actief betrekken bij het ontwikkelen van gemeentelijk beleid. Daardoor creëren we een zo groot mogelijk draagvlak. We willen de afstand tussen inwoners en gemeentebestuur verkleinen door proactieve communicatie, transparantie en vroegtijdige participatie bij beleidsontwikkelingen over bestuurlijke aangelegenheden, raadsinformatie en besluitvorming.

Ontwikkelingen 2023 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen. Bezwaar, beroep en klachten Wat willen we bereiken? De bezwaarprocedure leidt zo goed mogelijk tot een oplossing voor het tussen de burger en het bestuur ontstane geschil. De bezwaarprocedure is laagdrempelig en eenvoudig. De bezwaarprocedure kent een uitkomst die – tegen minimale kosten en met maximale snelheid – in de ogen van de bezwaarmaker acceptabel is, mede bezien in het licht van de daarvoor gevolgde procedure. Ontwikkelingen 2023 In 2023 zal de nadruk voor de afhandeling van bezwaarschriften nog meer liggen op de informele aanpak (ten opzichte van voorafgaande jaren). De informele aanpak heeft een aanzienlijke groei doorgemaakt de laatste jaren en heeft een bewezen effectiviteit in de afhandeling van bezwaren maar ook bij de wederopbouw van vertrouwen bij de burgers.

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

9 | Pagina

Gerelateerde taakvelden: 0.1 en 0.2

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2023

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2023

Baten Lasten

369.020 3.387.476

291.185

369.020 3.678.661

Subtotaal Programma 1.0

-3.018.456

-291.185

-3.309.641

96.123

825.123

19.500

844.623

96.123

825.123

19.500

844.623

-2.922.333

-2.193.333

-271.685

-2.465.018

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 1.0

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

10 | Pagina

Programma 2 - Complete Parkstad In de toekomstvisie is aangegeven dat we op het fundament van het verleden door willen groeien naar een ‘complete Parkstad’. Een plaats waar de inwoners trots op kunnen zijn. Een gemeente met een aantrekkelijk en bruisend centrum en mooie, leefbare wijken. En een gemeente met een verzorgingsgebied van ongeveer 40.000 inwoners, waarvoor een compleet pakket van voorzieningen aanwezig is. In dit programma zijn verschillende van deze voorzieningen in samenhang met elkaar opgenomen.

Subprogramma 2.1 - Sport Het onderhouden en faciliteren van activiteiten op het gebied van sport worden in dit deelprogramma opgenomen.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Sportparticipatie Wat willen we bereiken? Sport is voor iedereen toegankelijk. Ontwikkelingen 2023 Er wordt uitvoering gegeven aan de ambities uit de Sportnota 2021-2026 'Samen brengen we Veendam in beweging' waarbij nadrukkelijk de link gelegd wordt met de Gezondheidsnota 20212026 'Samen gezond in Veendam'. In het uitvoeringsplan 2022-2024 'Samen gezond in Veendam' zijn verschillende projecten opgenomen om kwetsbare doelgroepen te stimuleren om meer te gaan bewegen. Er worden sportstimuleringsprojecten en -activiteiten georganiseerd voor verschillende doelgroepen om de sportparticipatie te verhogen. In de schoolvakanties wordt het project 'Kies je Vakantieactiviteit' georganiseerd, senioren kunnen elke maand deelnemen aan een sportieve activiteit op de laatste vrijdag van de maand en in samenwerking met de sportverenigingen en sportaanbieders wordt in de maand mei de tweede editie van de Veendammer Sportweek georganiseerd. Ook zal de nadruk gelegd worden op het thema gezondheid, dit komt onder andere naar voren in de project FitGaaf! voor basisschool leerlingen en de fittesten voor senioren.

Het Lokaal Sportakkoord Veendam wordt herijkt en in afstemming met het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) wordt een samenhangende lokale aanpak ontwikkeld op het gebied van gezondheid, sport en sociale basis in het kader van de specifieke uitkering (SPUK). Field management buitensportaccommodaties wordt uitgevoerd aan de hand van een jaarplan waarin de benodigde werkzaamheden voor het onderhoudsniveau (normen bonden en NOC*NSF) zijn vermeld. Door invloed van gebruik, klimaat en natuur zal regelmatig van dit plan moeten worden afgeweken.

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

11 | Pagina

Voor de komende jaren gaan we een meerjarenonderhoudsplan uitwerken voor het jaarlijks onderhoud en de planning van vervanging en renovaties. Dit plan wordt opgesteld om de kosten die nodig zijn voor het in stand houden van een accommodatie inzichtelijk te krijgen. Tropiqua Wat willen we bereiken? Tropiqua waar mogelijk verduurzamen en optimaal exploiteren. Verder willen we met Tropiqua goede zwem- en recreatiemogelijkheden aanbieden. We vervullen voor met name het recreatieve deel een regiofunctie. Ontwikkelingen 2023 De toegang tot de saunazone is met ingang van 2 januari 2023 toegevoegd aan het reguliere toegangskaartje voor iedereen boven de 18 jaar, zodat heen bezoek aan Tropiqua nog aantrekkelijker wordt. Er wordt al erg veel gebruik gemaakt van deze voorziening. In 2023 zijn we ons aan het oriënteren hoe we (nog meer) kunnen verduurzamen. Er is inmiddels opdracht gegeven voor het opstellen van een duurzaamheidsadvies door een extern onderzoeksbureau. Doel is om ons te adviseren in de meest kostenefficiëntie manier van de verduurzaming van het zwembad. We trekken hierin samen op met afdeling gebouwenbeheer. In 2023 staat de vervanging van de luchtbehandelingskast voor de personeelsruimte en het restaurant op de planning. Deze wordt mogelijk pas vervangen in 2024, omdat de vervanging in verband staat met de uitkomsten van het duurzaamheidsadvies.

Daarnaast wordt het sanitair van het zwembad vervangen en staat de renovatie van het buitenbad op de planning. Leer- en Sportpark Wat willen we bereiken? Het realiseren van een eigentijds, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Ontwikkelingen 2023 De herinrichting van sportpark de Langeleegte (onderdeel van het LSP), is in 2022 volledig afgerond. Aandachtspunten die aan het eind van de onderhoudstermijn naar voren zijn gekomen worden in 2023 opgelost. Het aanstellen van de sportpark coördinator blijkt tot nu toe een positieve invloed te hebben op het gebruik en gedrag van de sporters en bezoekers van het LSP. We gaan bekijken of hij ook kleine activiteiten kan gaan begeleiden om zo nog meer binding te krijgen. Gerelateerde taakvelden: 5.1 en 5.2

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

12 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2023

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2023

Baten Lasten

1.372.091 4.324.345

481.374 481.124

1.853.465 4.805.469

Subtotaal Programma 2.1

-2.952.254

250

-2.952.004

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

-2.952.254

250

-2.952.004

Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 2.1

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

13 | Pagina

Subprogramma 2.2 - Cultuur Veendam beschikt over uitstekende voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme. Met name het cultuur- en congrescentrum vanBeresteyn, waarin het theater, de bibliotheek, de muziek-, dans- en theaterschool (MDT) en het Veenkoloniaal Museum zijn opgenomen is een parel in het centrum. Het cultureel klimaat is daardoor heel positief. Er is een levende popcultuur en een bruisend muziekklimaat in het centrum, waarin ook Stichting Bogdike een grote rol vervult. Op kunstgebied is de “broedplaats” de Turfcentrale heel belangrijk. Het cultuurbeleid is gericht op behoud van deze voorzieningen en optimalisering van de prestaties. Het onderhouden van faciliteiten en het stimuleren van activiteiten op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme worden opgenomen in dit deelprogramma.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Cultuurbeleid Wat willen we bereiken? Kunst en cultuur dichter bij inwoners brengen. Ontwikkelingen 2023  In Veendam heeft ieder kind recht op toegankelijk, kwalitatief sterk cultuuronderwijs. De Muziek-, Dans-, en Theaterschool Veendam (MDT) speelt hierin een sleutelrol. Samen met de MDT maken we in 2023 afspraken die vorm zullen geven aan een nieuwe subsidieovereenkomst.  We versterken onze regionale samenwerking onder meer door het uitvoeren van het project 'Gronings Vuur' (in samenwerking met de gemeenten Pekela en Stadskanaal).  We stimuleren in 2023 samenwerking binnen het Cultuurcentrum vanBeresteyn o.a. met gezamenlijke programmering.  Veendam is trots op haar Veenkoloniale oorsprong. In samenwerking met de provincie Groningen ondersteunen we de centrale positie van het Veenkoloniaal Museum in het erfgoedlandschap.  Ook zetten we ons in 2023 in op het behoud en de toekomstbestendigheid van de vele monumentale panden die onze gemeente rijk is. We bieden financiële ondersteuningsmogelijkheden aan de eigenaren van gemeentelijke monumenten en begeleiden en adviseren alle monument eigenaren met de uitdagingen rondom verduurzaming. We onderzoeken de mogelijkheid om onze rijke historie te verbinden met toeristische activiteiten. Gerelateerde taakvelden: 5.3 en 5.4

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

14 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2023

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2023

Baten Lasten

679.621 2.999.620

28.257 59.228

707.878 3.058.848

Subtotaal Programma 2.2

-2.319.999

-30.971

-2.350.970

7.921

-23.050

-2.343.049

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 2.2

-2.319.999

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

15 | Pagina

Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs Het deelprogramma Jeugd/Onderwijs bevat de (rand)voorwaarden voor het opgroeien en opvoeden van alle jeugdigen en het geven van onderwijs. De voorwaarden hebben betrekking op het preventief jeugdbeleid: het ondersteunen bij het opgroeien en opvoeden, onderwijshuisvesting, de verschillende vormen van onderwijs, leerplicht en volwasseneneducatie. Tot 2016 werden de behaalde resultaten jaarlijks vastgelegd in de ActieAGENDA voor de JEUGD. In verband met veranderingen in het Sociaal Domein vindt een nadere afweging plaats over de noodzaak tot continuering van de ActieAGENDA.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Onderwijs Wat willen we bereiken? Goed onderwijs in onze gemeente. Ontwikkelingen 2023  Op 1 januari 2023 zijn we van start gegaan met de pilot 'BSO+' (Buitenschoolse Opvang Plus). Hierbij organiseert Prokino buitenschoolse opvang voor kinderen van SBO KC Westerwinde. Met de pilot willen we onderzoeken of BSO+ passend naschoolse opvang biedt voor kinderen met een ondersteuningsvraag in Veendam.  In 2023 praten we met scholen en voorscholen over het verder terugdringen en voorkomen van onderwijsachterstanden. We maken hierbij afspraken over de warme overdracht van voorschools naar vroegschools onderwijs.  Onze combinatiefunctionarissen zorgen voor kwalitatief hoogstaand sport- en cultuuraanbod op het primair onderwijs.  We blijven ons inzetten om ook (Oekraïense) vluchtelingen onderwijs te laten genieten in Veendam. We werken mee aan de provinciale Kerngroep Onderwijs aan nieuwkomers welke begin 2023 is ingesteld door de wethouders Onderwijs van de Groningse gemeenten, met als doel regie te voeren op onderwijs aan nieuwkomers in de provincie Groningen. Leer- en Sportpark (LSP) -nieuw- en verbouw Winkler Prins Wat willen we bereiken? Het met het schoolbestuur van Winkler Prins realiseren van een eigentijds, duurzaam en toekomstbestendig Leer- en Sportpark.

Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Bij deze ontwikkeling worden twee deelprojecten onderscheiden; de herinrichting van het sportpark aan de Langeleegte (zie ook par 2.1) en de nieuw- en verbouw van Winkler Prins aan de Raadsgildenlaan. Binnen het deelproject nieuw- en vernieuwbouw Winkler Prins vindt voorbereiding en uitvoering plaats van de nieuwbouw van het gebouw voor het brugjaar en het vmbo. De vernieuwbouw betreft het opwaarderen van het hoofdgebouw.

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

16 | Pagina

Ontwikkelingen 2023 In de Najaarsrapportage 2022 is gemeld dat het uiteindelijke (project) resultaat, inhoudelijk en financieel, door middel van een separate eindrapportage, in het voorjaar 2023 bekend zal worden gemaakt. Er is echter nog overleg gaande met de belastingdienst met betrekking tot de BTW / BCF – effecten vanwege een tussentijdse wijziging in de fiscale regelgeving. Als hieromtrent overeenstemming is bereikt met de belastingdienst zal de eindrapportage aan u worden voorgelegd. Naar onze verwachting zal het project binnen (of nagenoeg binnen) de totaal beschikbare middelen worden afgerond. Voortijdig School Verlaten en Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Wat willen we bereiken? Schoolverzuim willen we zoveel mogelijk voorkomen. We gaan focussen op de aanwezigheid van kinderen op school. Aanwezigheid op school vergroot de kans op een diploma en op een passende plek in de samenleving. Ieder kind heeft recht op ontwikkeling. Ontwikkelingen 2023 Voor dit schooljaar is het team van Leerplicht en RMC versterkt met een extra gedragswetenschapper en een extra leerplichtambtenaar. Dit is nog gefinancierd vanuit tijdelijke middelen (o.a. NPO-gelden). Er zijn nog steeds veel jongeren en kinderen voor wie schoolgang en het halen van een diploma niet vanzelfsprekend is.

Het speciaal onderwijs is vol en kent een wachtlijst en situaties thuis zijn ook niet altijd ondersteunend om schoolgang soepel te laten verlopen. Vanuit Leerplicht wordt intensief samengewerkt met Winkler Prins. Leerplicht sluit aan bij de preventieve verzuimspreekuren van de Time Out, de hoofdlocatie en in het techniekgebouw. Tijdens deze preventieve spreekuren spreken zij o.a. jongeren die het niet lukt om voldoende aanwezig te zijn. Leerplicht is voor de scholen een sparringpartner, geven advies en zetten de lijnen uit vanuit de leerplichtwet. Vanuit het RMC wordt samengewerkt met het Noorderpoort. De RMC trajectbegeleider is wekelijks aanwezig op het verzuimspreekuur van het Noorderpoort in Veendam en hij werkt samen met het Begeleidings Advies Team (BAT) van de school en af en toe met de School als Wijker (SAW) van deBasis. Dit zodat studenten vroegtijdig ondersteund en begeleid kunnen worden. Ook leerplicht is regelmatig op het Noorderpoort te vinden. Dit omdat er ook studenten zijn, jonger dan 18 jaar, die onder de leerplichtwet vallen. Ook vanuit leerplicht wordt meegedacht rondom casuïstiek van studenten. Er is het afgelopen jaar veel geïnvesteerd in contacten met de scholen van Veendam en dat werkt.

We worden eerder betrokken bij vraagstukken rondom leerlingen en studenten en met het onderwijs voelen we gezamenlijk de verantwoordelijkheid voor de ontwikkeling van de kinderen en jongeren.

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

17 | Pagina

Onderwijshuisvesting Wat willen we bereiken? Voldoende en adequate huisvesting voor alle scholen (waar we wettelijk voor verantwoordelijk zijn) in onze gemeente. Ontwikkelingen 2023 2023 is een voorbereidingsjaar voor uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan (IHP). Dit houdt in dat we in 2023 de business cases voor de projecten in IHP fase 1.1 gaan maken en aan college en raad gaan aanbieden ter vaststelling. De realisatie van de plannen is afhankelijk van de financiële dekking. Gerelateerde taakvelden: 4.1, 4.2 en 4.3

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2023

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2023

Baten Lasten

1.946.168 4.256.545

9.610 202.187

1.955.778 4.458.732

Subtotaal Programma 2.3

-2.310.377

-192.577

-2.502.954

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-2.310.377

-192.577

-2.502.954

Geraamd resultaat programma 2.3

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

18 | Pagina

Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) Met het programma Complete Parkstad / Gezondheids(zorg) willen we er aan bijdragen dat onze inwoners actief en zo lang mogelijk zelfstandig mee blijven doen in onze samenleving. Het is daarbij belangrijk dat er voldoende voorzieningen in de directe omgeving zijn en dat er mensen in de buurt zijn die helpen. Waar nodig moet toegankelijke en toereikende professionele ondersteuning en zorg zijn. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt daarbij een cruciale rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Welzijn Wat willen we bereiken? Wij willen dat Veendammers zich gezond voelen en naar vermogen meedoen in de samenleving. Ontwikkelingen 2023 In 2023 gaan we de volgende activiteiten van het Lokaal Uitvoeringsplan ‘Samen Gezond in Veendam 2022-2024’ uitvoeren. Onderstaande vier activiteiten zijn gestart in 2022, maar lopen door in 2023.  Kansrijke start is een landelijk actieprogramma waarin o.a. gemeenten, het Rijk, wijkteams, welzijnswerk, GGZ-instellingen, geboorte-en jeugdgezondheidszorg samen werken aan een kansrijke start voor kinderen.  De Verrijkte Schooldag geeft kinderen een bredere invulling van de schooldag. Naast het reguliere onderwijs komen kinderen in aanraking met cultuur, sport, muziek, (gezond) eten & drinken en andere onderwerpen waar zij anders niet mee in aanraking komen.  De GLI (Gecombineerde Leefstijlinterventie) is een programma voor mensen met overgewicht of obesitas gericht op gedragsverandering om een gezonde leefstijl te bereiken en behouden. De GLI voeren we uit samen met Menzis en Veendam Beweegt.  Twee medewerkers, gepositioneerd bij deBasis, fungeren als ondersteuner sociaal domein. Ze helpen huisartsen en inwoners van Veendam met het vinden van antwoorden die in het sociaal domein liggen.

Nieuwe activiteiten in 2023 zijn het schrijven en uitvoeren van het integrale plan van aanpak met betrekking tot GALA (Gezond en Actief Leven Akkoord). We gaan samen met Veendam Beweegt de komende maanden aan de slag met dit plan waar sport/bewegen, sociale basis en gezondheid met elkaar verweven moeten worden. Ook is in 2023 gestart met het project AED, samen met STAN. Doel van dit project is om voldoende dekking van AED's in Veendam te realiseren en om voldoende burgerhulpverleners beschikbaar te hebben. Daarnaast zijn de voorbereidingen gestart om JOGG-gemeente te worden. JOGG staat voor Jongeren Op Gezond Gewicht. JOGG is een landelijk programma dat zich richt op het gezonder maken van de sociale en fysieke omgeving van jongeren. Onder de vlag van Veendam Beweegt worden in 2023 o.a de volgende activiteiten uitgevoerd:

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

19 | Pagina



Het volwassenfonds Sport & Cultuur is in 2022 gestart en wordt gecontinueerd in 2023. Inwoners van Veendam die de contributie van een sport- of cultuuractiviteit niet kunnen betalen, kunnen hier een aanvraag indienen. In 2023 is Veendam Beweegt gestart met het programma FitGaaf! Bedoeling is om op alle basisscholen in Veendam dit programma uit te rollen. FitGaaf! stimuleert gezond eten, drinken, bewegen en slapen door deze activiteiten te belonen met stickers.

Gerelateerde taakvelden: 6.1, 6.2, 6.6 ,6.71 (a t/m d), 6.72 (a t/m d), 6.73 (a t/m c), 6.74 (a t/m c), 6.81 (a en b), 6.82 (a en b) en 7.1

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Baten Lasten

3.847.651 32.913.015

354.282 1.400.945

4.201.933 34.313.960

Subtotaal Programma 2.4

-29.065.364

-1.046.663

-30.112.027

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-29.065.364

-1.046.663

-30.112.027

Geraamd resultaat programma 2.4

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2023

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2023

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

20 | Pagina

Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Woonwijken Wat willen we bereiken? Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag. Ontwikkelingen 2023 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen. Centrum Veendam Wat willen we bereiken? Behoud en versterking van de positie van het centrum als regionaal verzorgend winkelgebied. Ontwikkelingen 2023 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen. Gerelateerde taakvelden: 3.2, 8.2 en 8.3

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

21 | Pagina

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2023

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2023

Baten Lasten

5.242.414 6.154.244

651.624 2.067.858

5.894.038 8.222.102

Subtotaal Programma 2.5

-911.830

-1.416.234

-2.328.064

Onttrekking aan reserves (Baten)

28.000

Toevoeging aan reserves (Lasten)

9.883

Subtotaal mutaties reserves

18.117

-893.713

Geraamd resultaat programma 2.5

-1.416.234

-2.309.947

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

22 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen, zowel voor het kernwinkelgebied in het centrum, voor bedrijventerreinen, als voor toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de Industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Ondernemersklimaat: Centrum Wat willen we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Ontwikkelingen 2023 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen. Ondernemersklimaat: Industrie Wat willen we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op de Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd. Ontwikkelingen 2023 De draad van de bestuurlijke en ambtelijke bedrijfsbezoeken is weer opgepakt. De laatste kavel die wij nog hadden in het gebied van Groningen Railport wordt verkocht.

Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat willen we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud versterking en uitbreiding van de bestaande werkgelegenheid in onze gemeente.

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

23 | Pagina

Ontwikkelingen 2023 En er wordt veel tijd en energie gestoken in de verkoop van grond op bedrijventerrein De Dallen II. Er is veel belangstelling voor de grond. Er is met een aantal ondernemers overeenstemming bereikt over de verkoop van een kavel. Met andere ondernemers zijn wij concreet is gesprek over een grondreservering van wel verkoop. De verwachting is dat dit jaar op meerdere plekken wordt begonnen met de bouw van een bedrijfsgebouw. Gerelateerde taakvelden: 3.1 en 3.3

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2023

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2023

Baten Lasten

145.004 380.694

253.619

145.004 634.313

Subtotaal Programma 3.0

-235.690

-253.619

-489.309

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-235.690

-253.619

-489.309

Geraamd resultaat programma 3.0

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

24 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deel programma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving, zoals de kwaliteit van:  Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten.  Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen.  Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water.  Infrastructuur (boven en ondergronds).  Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Bereikbaar en veilig Wat willen we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam.

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

25 | Pagina

Ontwikkelingen 2023 Mobiliteitsplan Sinds de vaststelling in 2022 van het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 zijn inmiddels diverse acties vanuit het bijbehorende uitvoeringsprogramma opgestart, in uitvoering of al uitgevoerd. Dat vooruitlopend op een later dit jaar uit te werken detailplanning van dat uitvoeringsprogramma. Uitgevoerd zijn inmiddels de reconstructie van het kruispunt Apollolaan-Nijverheidsstraat en het fietspad langs de Drieborghweg, de laatste ontbrekende schakel van de regionale hoofdfietsroute Pekela’s-Veendam. In uitvoering zijn de reconstructie van de Sorghvlietlaan/Buitenwoellaan (gedeelte Aquaplein-Zilverlaan) inclusief de ovonde en de reconstructie van de Korteleegte, waaronder de realisatie van een vrijliggend fietspad. Ook is inmiddels gestart met de verkeersstudies naar de verkeersafwikkeling in Veendam Noord en Veendam Zuid en het opstellen van een onder andere daarvoor benodigd verkeersmodel. In voorbereiding zijn verder de ombouw van het westelijk gedeelte van de Jacob Bruggemalaan tot GOW30 en de benodigde aanpassingen voor de opwaardering van de fietsroute Muntendam-Veendam tot regionale hoofdfietsroute. Spoorlijn Veendam-Stadskanaal Ondanks dat nog niet alle benodigde financiële middelen voor de realisatie van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal beschikbaar zijn, is ProRail inmiddels al wel gestart met de planuitwerkingsfase.

Onderdeel daarvan is een variantenstudie die moet leiden tot een eind dit jaar te nemen beslissing over een voorkeursvariant. In die variantenstudie wordt ook een koppeling gelegd met de Nedersaksenlijn. In die zin dat onder meer inzichtelijk gemaakt wordt wat de consequenties zijn voor bijvoorbeeld de stations in Stadskanaal en Veendam als de spoorlijn doorgetrokken wordt richting Emmen. Na vaststelling van de voorkeursvariant wordt deze vanaf 2024 verder uitgewerkt tot aan het projectbesluit/-beslissing, naar verwachting najaar 2025. Voor een dergelijk projectbesluit genomen kan worden moeten de benodigde financiële middelen toegezegd en beschikbaar zijn. Fietsroutes De werkzaamheden voor de realisatie van het vrijligend fietspad langs de Korteleegte zijn nagenoeg afgerond. Daarnaast wordt samen met de gemeente Midden-Groningen en de provincie Groningen gewerkt aan de voorbereidingen voor de benodigde aanpassingen voor de opwaardering van de fietsroute Muntendam-Veendam tot regionale hoofdfietsroute. Ruimtelijke ontwikkelingen Wat willen we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar: Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sport-Park (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente.

Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven en instellingen, toeristen en recreanten. We willen daarom onder andere een kwalitatief hoogwaardig centrum realiseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren. Ontwikkelingen 2023 LSP: zie subprogramma 2.3 Jeugd en Onderwijs.

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

26 | Pagina

Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat willen we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet. Ontwikkelingen 2023 In 2023 worden alle voorbereidingen getroffen voor de implementatie van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Op 14 maart 2023 heeft de Eerste Kamer gestemd (41 voor en 29 tegen) over het Koninklijk Besluit dat de invoering op deze datum regelt. Nu de datum definitief is worden de inspanningen om tot een succesvolle implementatie te komen geïntensiveerd. Digitaal Stelsel Omgevingswet Voor de aansluiting op het Digitaal Stelsel zijn alle technische randvoorwaarden en benodigde koppelingen aangeschaft en in kaart gebracht. Op 1 mei 2023 gaat de nieuwe VTH-applicatie ‘LEEF’ online waardoor we kunnen koppelen aan het DSO. De tweede helft van het jaar wordt gebruikt om te oefenen met het DSO. Een ander belangrijk punt is de doorvertaling van de wettelijke eisen, en de vernieuwde procesinrichting, naar de nieuwe techniek. In dat kader wordt gewerkt aan een set van toepasbare regels waarmee onze inwoners op een gemakkelijke stappen in een proces kunnen doorlopen en antwoorden krijgen op hun vragen. De implementatie, in samenwerking met de softwareleverancier, loopt.

Procesoptimalisatie Inmiddels zijn alle VTH-processen verder geoptimaliseerd en gedigitaliseerd om te komen tot meer transparantie en om de wettelijke doorlooptijd van acht weken te halen. Een belangrijk onderdeel hierin zijn Omgevingstafel en de Omgevingskamer waarin een integrale afweging van een groter ruimtelijk initiatief wordt gemaakt. De initiatiefnemer werd al aan de voorkant van het proces gefaciliteerd via ruimtecoaches en het omgevingsplein. Initiatiefnemers konden daardoor de benodigde informatie sneller vinden en veel betere plannen indienen waar de gemeente veel minder werk aan heeft. Ook in 2023 doorlopen de initiatieven die voldoen aan de gestelde criteria deze route. Omgevingsplan Ook in 2023 wordt verder gewerkt aan het (kunnen wijzigen) van het omgevingsplan. In dit plan komen de huidige bestemmingsplannen, een groot deel van de gemeentelijke verordeningen en verschillende rijksregels (de zogenaamde Bruidsschat) samen tot een nieuw (tijdelijk) ruimtelijk kader. Om te experimenteren met de impact van, en keuzes in het omgevingsplan, zijn de voorbereidingen getroffen om voor de zomer te kunnen starten met een pilot in Ommelanderwijk. Participatieverordening Participatie is een belangrijke pijler onder de Omgevingswet. Vroegtijdig betrekken van de omgeving zorgt ervoor dat verschillende perspectieven, kennis en creativiteit snel op tafel komen.

Zo zorgt participatie voor meer draagvlak en betere besluiten. Dit kan tijdwinst opleveren. Participatie is maatwerk. Daarom schrijft de wet niet voor hóe de participatie moet plaatsvinden. Om helderheid te geven voor zowel de inwoners als voor de gemeente moet duidelijk worden binnen welke kaders inwoners in het beleidsproces participeren en op welke wijze zij in een bepaalde fase van het beleidsproces betrokken worden. In een participatieverordening maakt de gemeenteraad deze zaken expliciet. Deze nieuwe werkwijze verplicht de gemeente tot een uitbreiding/verbreding van de in de

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

27 | Pagina

Gemeentewet (artikel 150) voorgeschreven inspraakverordening naar een participatieverordening. In de Omgevingswet en bij de energietransitie wordt participatie specifiek benoemd met het oog op versterking ervan. Sterker nog in de Omgevingswet is participatie verankerd en daarmee niet vrijblijvend. Inmiddels lopen de voorbereidingen om te komen tot een participatieverordening en zijn de te maken keuzes in beeld gebracht. Voortgang procedures Vanwege het verdere uitstel van de invoering van de Omgevingswet worden nog diverse ruimtelijke procedures gevoerd onder de huidige regelgeving om de voortgang van woningbouw- en andere projecten niet te belemmeren. Ook wordt de actualisering van bestemmingsplannen voor de Bedrijvenzone en voor de wijk Sorghvliet (opnieuw) opgepakt en worden de ontwerpplannen in ieder geval voor 1 januari 2024 ter inzage gelegd. Hiermee beschikken deze gebieden ook tijdens de periode van het tijdelijk omgevingsplan over een actueel ruimtelijk kader. Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat willen we bereiken? Bevorderen van toerisme en recreatie Ontwikkelingen 2023 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen. Beheer en onderhoud van openbare ruimte en infrastructuur Wat willen we bereiken? Een schoon, heel en veilige openbare ruimte conform de vastgestelde onderhoudsniveaus.

Het omvat de aanleg, het beheer en het onderhoud van alle gemeentelijke verharding, technische kunstwerken, recreatievoorzieningen, stedelijk groen, begraafplaatsen en openbare verlichting. Tevens omvat het programma het onderhoud van de bewegwijzering, het straatmeubilair, het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gladheidsbestrijding. Ontwikkelingen 2023 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen. Gerelateerde taakvelden: 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 5.7, 7.2 en 7.5

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

28 | Pagina

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2023

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2023

Baten Lasten

2.451.262 8.070.868

18.839 181.149

2.470.101 8.252.017

Subtotaal Programma 4.1.1

-5.619.606

-162.310

-5.781.916

Onttrekking aan reserves (Baten)

434.275

Toevoeging aan reserves (Lasten)

56.831

Subtotaal mutaties reserves

377.444

Geraamd resultaat programma 4.1.1

-5.242.162

-162.310

-5.404.472

Deelprogramma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid Dit deelprogramma betreft alle zaken die betrekking hebben op afvalverwerking en milieubeheer.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Afvalverwerking Wat willen we bereiken? Duurzame ontwikkelingen zijn ontwikkelingen die toekomstgericht bijdragen aan een schone en mooie omgeving. Dat vraagt om keuzes in de stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie die we ook in ruimtelijke zin mogelijk willen maken. Het stimuleren van het scheiden van huishoudelijk afvalstoffen tegen zo laag mogelijke kosten met een zo’n groot mogelijk serviceniveau voor de burgers. Ontwikkelingen 2023 De ontwikkelingen van het recyclen van luiers en incontinentiemateriaal krijgt een vervolg. Wij houden deze ontwikkelingen in de gaten.

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

29 | Pagina

(Leef) Milieu Wat willen we bereiken? Milieuveiligheid bij met name risicovolle bedrijven, bescherming van mens, flora, fauna, bodem, lucht, water en voorkoming van milieucriminaliteit. Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie. Ontwikkelingen 2023 Er wordt, in voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet (1 jan ‘24) gewerkt aan een (pilot) omgevingsplan voor Veendam. Hierin wordt de gemeente in staat gesteld om voor milieu met regelgeving maatwerk te leveren voor de lokale situatie. Energieloket Wat willen we bereiken? Het bevorderen van duurzame energie en een bijdrage aan de energietransitie. Ontwikkelingen 2023 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen. Mijnbouw Wat willen we bereiken? We willen op de hoogte zijn van de effecten van (gestapelde) mijnbouw en onze inwoners ondersteunen bij het verkrijgen van relevante informatie binnen de geldende schadeprotocollen. Ontwikkelingen 2023 De aardgas en zoutwinningsactiviteiten worden nadrukkelijk gemonitord. Dit jaar zal - analoog aan de Van Beresteyn bijeenkomst over aardgas - een zelfde bijeenkomst over zoutwinning voor de burgers worden georganiseerd. Gerelateerde taakvelden: 7.3 en 7.4

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

30 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Baten Lasten

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2023

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2023

4.287.845 4.007.798

80.000 123.252

4.367.845 4.131.050

280.047

-43.252

236.795

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

Geraamd resultaat programma 4.1.2

280.047

-43.252

236.795

Subtotaal Programma 4.1.3

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

31 | Pagina

Deelprogramma 4.1.3 - Toezicht en handhaving Onder het deelprogramma toezicht en handhaving valt enerzijds het beschikbaar stellen van in gezamenlijkheid (de GR Veiligheidsregio Groningen) bepaalde middelen ten behoeve van crisisbeheer, brandveiligheid, rampenbestrijding en andere vormen van brandweerzorg. Aan de andere kant is er sprake van middelen en andere randvoorwaarden (beleid en uitvoeringsregels) welke de ‘eigen’ openbare orde en veiligheid betreffen en waarbij verbonden partijen of ketenpartners samen met de gemeente integraal optrekken. De rol van de burgemeester als bestuursorgaan met eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden, is hierin vooral die van regisseur en aanjager, maar ook in zekere interventies eigenstandig. Namens de burgemeester is het team Openbare Orde en Veiligheid (team OOV) praktiserend. Vooral in het tot stand brengen van een meer en sterkere verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid is dit team een belangrijke schakel. De sociale veiligheid of de leefbaarheid in de gemeente wordt daarmee gediend.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Veiligheidsregio: Brandweerzorg & Crisisbeheersing Wat willen we bereiken?  Op 1 januari 2014 zijn de 18 noordelijke brandweerorganisaties samengesmolten in een nieuwe Voorkomen van ernstige gebeurtenissen en de schadelijke gevolgen beperken (preventie en preparatie).  Zelfredzaamheid van onze inwoners vergroten.  Solide brandweerzorg en professionele voorbereiding op rampenbestrijding en crisisbeheersing. Ontwikkelingen 2023 Nadrukkelijke aandacht zal liggen op de visie Brandweerzorg (inclusief het dekkingsplan) en de realisatie van een visie crisisbeheersing. Toezicht en handhaving Openbare Orde en Veiligheid Wat willen we bereiken? Op het gebied van de Openbare orde en veiligheid (OOV) gaat het om het bereiken of in stand houden van een zeker niveau of mate van veiligheid en leefbaarheid. Begrippen als overlast en ordeverstoring duiden hierin de ongewenste situatie aan waarin de gemeente - en bestuurlijk gezien de burgemeester- vooral een regisserende en coördinerende rol heeft om te komen tot een situatie van rust en beheersing. Daarbij willen we integraal werken aan de bestrijding van allerlei vormen van ondermijning en willen we de verbinding tussen zorg en veiligheid zoals die is gelegd verder verstevigen en verbreden.

Op basis van een Integraal Veiligheidsbeleidsplan willen we daarin keuzes maken en prioriteiten stellen. Samen met partners werken we in de bestrijding van onveilige situaties aan structurele oplossingen waaronder ook aan het voorkomen van deze situaties in de toekomst (preventie).

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

32 | Pagina

Ontwikkelingen 2023 Op basis van het vastgestelde integraal veiligheidsplan wordt nu ingezet op het realiseren en oppakken van het eerste uitvoeringsplan. Toezicht en handhaving (Wabo) Wat willen we bereiken? Een samenleving waarin de gestelde normen voor een adequaat niveau van veiligheid en leefbaarheid worden nageleefd. Het beheersen van risico's voor de samenleving staat centraal. De inwoners van Veendam moeten erop kunnen vertrouwen dat de gemeente zicht heeft op deze risico’s en die zo goed mogelijk onder controle heeft. Voorwaarde van een adequate bescherming van de leefomgeving is het voldoen aan de landelijk vastgestelde kwaliteitscriteria, gericht op het monitoren van het kwaliteitsniveau van de werkzaamheden. Toezicht en handhaving is gericht op:  Preventie: het voorkomen van situaties waarin de gestelde normen worden overtreden.  Consequente en duidelijke aanpak bij het niet naleven van regels.  Eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van burgers.  Kenbaarheid van regels. Ontwikkelingen 2023 De Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging zullen op 1 januari 2024 ingevoerd worden. De komst van deze wetsverandering zal een andere werkwijze met zich meebrengen. De afgelopen periode hebben wij ons voorbereid op de komst van deze wetsverandering. Door de toezichthouder zijn bouwprojecten meermaals bezocht in verschillende fases.

Daar waar zaken aangepast moesten worden kon dit in de meeste gevallen in goed overleg met de aannemer worden opgelost. Waar dit niet kon is overgaan tot handhaving. We merken dat inwoners meer oog hebben voor hun eigen woon- en leefomgeving en dit is een belangrijke reden voor de toename van het aantal klachten en meldingen. De klachten en meldingen worden beoordeeld en afgehandeld op prioriteit. Steeds vaker worden casussen integraal opgepakt en waar nodig wordt er projectmatig samengewerkt. Verder zijn er procesverbeteringen doorgevoerd op het onderdeel handhaving met de komst van juridische ondersteuning. Het uitvoeringsprogramma en handhavingsstrategie 2023-2026 met daarbij het uitvoeringsprogramma 2023 zullen worden vastgesteld. Gerelateerde taakvelden: 1.1 en 1.2

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

33 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2023

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2023

Baten Lasten

30.737 2.327.627

109.429

30.737 2.437.056

Subtotaal Programma 4.1.3

-2.296.890

-109.429

-2.406.319

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

Geraamd resultaat programma 4.1.3

-2.296.890

-109.429

-2.406.319

Voorjaarsnota 2023 Gemeente Veendam

34 | Pagina

Subprogramma 4.2 - Kwaliteit door participatie Dit deelprogramma gaat over het volwaardig deelnemen aan de maatschappij. Bijzondere aandacht wordt geschonken aan wijkgericht werken, jeugd, mantelzorg en vrijwilligersbeleid, kansrijke werkzoekenden en culturele minderheden. Het Centrum voor Jeugd en de doorontwikkeling is een continue proces.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Welzijn, jeugd en zorg in de wijken en dorpen Wat willen we bereiken? Alle inwoners weten waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen, zodat iedereen die zorg of hulp nodig heeft passende ondersteuning krijgt (‘licht waar het kan, specialistisch waar het moet’). Dit doen we door consequent uit te gaan van de unieke inwoner, zijn of haar behoefte, hulpvraag en eigen mogelijkheid en de sociale context waarin hij of zij verkeert. Altijd moet individueel worden beoordeeld welke oplossing het beste is. We beperken of voorkomen onnodige en dure zorg en ondersteuning. Uitgaan van de zorgvraag is essentieel. We willen daarom een integraal werkende herkenbare laagdrempelige toegangsvoorziening WMO en jeugd in de wijk. Ontwikkelingen 2023 Op 1 april 2023 start het JEP (JeugdExpertisePunt) in Veendam. Er is een contract afgesloten met de Coöperatie Dichtbij die samen met een vijftal partijen de meest voorkomende ambulante zorg in Veendam gaat vormgeven. Dit is de uitkomst van een aanbesteding die in 2022 heeft plaatsgevonden. Kinderen en hun ouders/verzorgers kunnen zich met hun hulpvraag melden bij het JEP. Na een lichte toets worden ze geholpen. Zonder indicatie en met minder regeldruk voor de zorgmedewerkers. De inzet van de pilot jeugdhulp op school (JOS-ser) loopt ook in begin 2023 op twee scholen door.

Gedurende dit jaar gaan de verschillende partijen van JEP gezamenlijk invulling geven aan de verdere invulling van een vorm van jeugdhulp op school. Op dit moment loopt het speciaal (basis)onderwijs tegen de grenzen aan van het aantal kinderen dat ze kunnen bedienen. Nu zijn er kinderen die bijvoorbeeld een vorm van dagbehandeling of dagbesteding krijgen, waar onderwijs meer passend is bij hun ontwikkeling. Hierdoor stijgen de kosten voor dagbehandeling en dagbesteding. In Veendam is een aantal jaren geleden een initiatief gestart met collectieve jeugdhulp in de klas bij het Kindcentrum de Westerwinde. Door dit initiatief gaan in groep Goud kinderen naar school die anders deze kans op onderwijs niet hadden gehad. Samen met de gemeente Midden-Groningen financieren we deze inzet in de klas collectief.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12946832/1