06-02 Bijlage 1 - Bestuursverslag 2023 Scholengroep OPRON

Bestuursverslag 2023 Inclusief verslag intern toezicht

“Openbaar Primair Onderwijs Midden-Groningen, Stadskanaal en Veendam”

Schaepmanstraat 25, 9645 AC Veendam (0599) 696 390 info@opron.nl www.OPRON.nl

Flynth Audit B.V. geheel document digitaal gewaarmerkt voor identificatiedoeleinden R.J.

18 juni 2024

Inhoudsopgave Voorwoord

3

1.

De schoolorganisatie

4

1.1

Profiel

4

1.2

Organisatie

5

2.

Verantwoording van het beleid

12

2.1

Onderwijs & Kwaliteit

12

2.2

Overige ontwikkelingen

14

2.3

Personeel & Professionalisering

21

2.4

Huisvesting & Facilitaire zaken

28

2.5

Financieel beleid

29

2.6

Continuïteitsparagraaf

31

3.

Verantwoording van de financiën

33

3.1

Ontwikkelingen in meerjarig perspectief

33

3.2

Staat van baten en lasten en balans

34

3.3

Financiële positie

39

Verslag intern toezicht

40

Samenstelling intern toezicht

40

Werkzaamheden raad van toezicht

42

2

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

Voorwoord Voor u ligt het bestuursverslag van Scholengroep OPRON. In dit bestuursverslag nemen we de lezer mee in de belangrijkste ontwikkelingen binnen onze scholengroep. Het bestuursverslag schetst op overzichtelijke en transparante wijze een beeld ten aanzien van ons onderwijs en alles dat daarmee samenhangt in kalenderjaar 2023. De strategische beleidsperiode zou eindigen in het schooljaar 2023. Vanwege een bestuurswisseling in het schooljaar 2022-2023 heeft het bestuur van Scholengroep OPRON, in overleg met de inspectie, de Raad van Toezicht en de GMR, besloten het huidige strategische beleid te verlengen met een jaar. In het kalenderjaar 2024 wordt het nieuwe beleid opgesteld. In het schooljaar 2023-2024 krijgen scholen de mogelijkheid te werken aan nog niet behaalde doelen uit het huidige beleid. In september 2022 is het huidige beleid in een inhoudelijke sessie met VOS/ABB zorgvuldig geëvalueerd. Directeuren en bestuur hebben samen vastgesteld welke doelen nog aandacht verdienen en centraal komen te staan in het schooljaar 2023-2024. In een aantal opvolgende sessies hebben de directeuren van de scholengroep in werkgroepen deze doelen geconcretiseerd en vastgesteld welke acties noodzakelijk zijn voor het behalen van de doelen. De geconcretiseerde doelen en bijbehorende acties zijn toegevoegd aan dit verslag.

Tevreden zijn we over het feit dat 2023 opnieuw duidelijk in het teken van ‘leren en ontwikkelen’ stond. De onderbouwimpuls kreeg een vervolg, waarbij we naast een kwaliteitsimpuls voor alle deelnemende onderbouwleerkrachten, ook onderbouwspecialisten een opleiding aanboden, waardoor zij als vliegwiel binnen de organisatie kunnen dienen om de basis voor onze jongste leerlingen nog beter te versterken. Datzelfde gold voor ons traject ‘Rekenimpuls’. Dit kreeg een vervolg in 2023, waardoor we de focus op rekenen en de kwaliteitsslag verder kunnen versterken en borgen. Dit is ook noodzakelijk. Leren en ontwikkelen gebeurde ook binnen onze kweekvijver. We hebben in 2023 (met 1 uitzondering) nagenoeg alle leidinggevende vacatures weten te vullen vanuit onze eigen kweekvijver. We hebben daadwerkelijk jong talent de kans geboden intern. In onze kweekvijver krijgen eigen medewerkers, die de ambitie hebben om door te groeien naar een leidinggevende functie, de ruimte om middels externe opleiding en interne intervisie door te groeien naar het schoolleiderschap. Indien er geen mogelijkheden intern zijn dan leiden we met liefde schoolleiders op voor andere onderwijsinstellingen. Dit sluit geheel aan bij samen opleiden en de uitdagingen die we hebben in het onderwijs als het gaat om het bestrijden van de krapte op de arbeidsmarkt.

Tot slot is het goed om ook hier te benoemen dat we enorm trots zijn op allen binnen OPRON die zich elke dag weer inzetten om onze leerlingen en zichzelf te ontwikkelen en bij te dragen aan ontwikkeling en daarmee ook aan het verder ontwikkelen van onze scholengroep. Namens de Raad van Toezicht

Namens het College van Bestuur

Mevr. F.G.H. Mulder

Mevr. P.A. Hietbrink

3

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

1. De schoolorganisatie Scholengroep OPRON verzorgt het openbaar primair onderwijs in de gemeenten Midden-Groningen, Stadskanaal en Veendam. Tot Scholengroep OPRON behoren 16 basisscholen, de school voor speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs Kindcentrum Westerwinde te Veendam (per 1 augustus 2020, voorheen SBO Wim Monnereauschool en SO Margaretha Hardenbergschool) en de school voor voortgezet speciaal onderwijs Margaretha Hardenbergschool te Veendam..

1.1

PROFIEL

Missie, visie en kernwaarden

Scholengroep OPRON staat voor goed openbaar onderwijs. Binnen onze scholen stellen wij kinderen in staat hun eigen talenten en persoonlijkheid te ontdekken en te benutten. Elke leerling telt mee ongeacht afkomst, cultuur of geloofsovertuiging. Wij respecteren elkaar, zijn in contact met ouders en participeren in onze samenleving. Wij waarderen onze medewerkers, die iedere dag weer de verantwoordelijkheid nemen het beste uit leerlingen, collega’s en zichzelf te halen. We werken vanuit onze kernwaarden Vertrouwen en Verantwoordelijkheid. Vanuit vertrouwen geven we de ruimte om beslissingen te nemen, is er ruimte voor eigen identiteit en werken we aan eigenaarschap van medewerkers en leerlingen. Vertrouwen heeft voor ons ook te maken met betrokkenheid, aandacht hebben voor elkaar en open en duidelijke communicatie. Vanuit eigenaarschap en betrokkenheid werken we samen aan de doelen van Scholengroep OPRON. Samen zijn we verantwoordelijk voor het slagen daarvan. Dit geldt voor medewerkers, ouders en leerlingen. Een voorwaarde voor het gezamenlijk kunnen dragen van deze verantwoordelijkheid is een professionele cultuur. Een cultuur waarin het gedrag van alle betrokkenen ervoor zorgt dat we de doelen, die we gesteld hebben, behalen en iedereen een gevoel van welbevinden ervaart.

Vanuit vertrouwen en verantwoordelijkheid werken we samen aan de ontwikkelingen van onze leerlingen, onszelf en Scholengroep OPRON.

4

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

Onze kernwaarden, missie en visie zijn uitgewerkt in het verlengde Strategisch beleidsplan 2019-2023.

Toegankelijkheid & toelating

Alle kinderen zijn welkom op onze scholen, ongeacht afkomst, cultuur of geloofsovertuiging, en verdienen een zo passend mogelijke plek in het onderwijs. Onderwijs dat leerlingen uitdaagt, dat uitgaat van hun mogelijkheden en rekening houdt met hun beperking. Kinderen gaan, als het kan, naar het regulier onderwijs. Zo worden ze zo goed mogelijk voorbereid op een vervolgopleiding en op een plek in de samenleving.

1.2

ORGANISATIE

Contactgegevens



Naam:

Scholengroep OPRON



Bestuursnummer:

41780



Adres:

Schaepmanstraat 25, 9645 HC Veendam



Telefoonnummer:

0599-696390



E-mail:

info@opron.nl



Website:

www.opron.nl

Bestuur

Naam

Functie

Nevenfuncties betaald / onbetaald

Mw. drs. M.M. Andreae

Voorzitter College van Bestuur



(vanuit Bureau Meesterschap op interim basis verbonden aan OPRON tot 13 maart 2023)

Associate Partner Governance Bureau



Voorzitter Raad van Toezicht CS Vincent van Gogh



Voorzitter Mediaraad RTV Noord

Mw. P.A.Hietbrink

Voorzitter College van Bestuur vanaf 13 maart 2023

Scholen

Naam school

5

Website school

Obs Inspecteur Amerikaschool

www.amerikaschool.nl

Obs Menterhorn

www.obsmenterhorn.nl

Obs De Tandem

www.obs-detandem.nl

Obs De Springplank

www.obs-de-springplank.nl

Obs De Meent

www.obsdemeent.com

Obs De Viermaster

www.obs-viermaster.nl

Obs De Braskörf

www.obsdebraskorf.nl

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

Naam school

Website school

Obs Noorderbreedte

www.obs-noorderbreedte.nl

Obs Hagenhofschool

www.obshagenhof.nl

Odab Westerschool

www.daltonwesterschool.nl

Obs De Sleutel

www.basisschooldesleutel.nl

Obs Meester Neuteboomschool

www.neuteboomschool.nl

Obs De Oleander

www.obs-oleander.nl

Obs De Ommewending

www.deommewending.nl

Obs De Badde

www.obsdebadde.nl

Obs De Musselhorst

www.obsdemusselhorst.nl

Kindcentrum Westerwinde*

www.kcwesterwinde.nl

Margaretha Hardenbergschool VSO

www.mhschool.nl

* In Kindcentrum Westerwinde zijn de SBO Wim Monnereauschool en SO Margaretha Hardenbergschool gehuisvest.

Organisatiestructuur

gmr

Raad van Toezicht

College van Bestuur

bestuurskantoor

actieteams directieberaad

directie mr

team

directie mr

team

directie mr

team

directie mr

team

directie mr

team

Raad van Toezicht

In 2012 is door het toenmalige bestuur aan de gemeenten voorgesteld het model Raad van Toezicht – College van Bestuur in te voeren. De keuze voor dit model was gebaseerd op het gegeven dat dit model het beste aansloot bij de bestaande situatie. Het intern toezicht op de uitvoering van de taken en bevoegdheden door het College van Bestuur, is neergelegd bij de Raad van Toezicht.

6

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

Het toezicht bestaat tenminste uit: 

Het goedkeuren van de begroting, het jaarverslag en het strategisch beleidsplan



Het toezien op de naleving van wettelijke verplichtingen door het bestuur



Het toezien op de rechtmatige verwerving en de doelmatige en rechtmatige bestemming en aanwending van middelen van de scholen die vallen onder het stichtingsbestuur, verkregen op grond van de Wet op het Primair Onderwijs.

Bij het uitoefenen van deze taak richt de Raad van Toezicht zich naar het belang van de stichting, het belang van de scholen die door de stichting in stand worden gehouden en het belang van de samenleving.

College van Bestuur

Het College van Bestuur is het bevoegd gezag en eindverantwoordelijk voor de organisatie. In de statuten zijn de taken en verantwoordelijkheden van het College van Bestuur vastgelegd. Het College van Bestuur wordt gevormd door mevrouw P.A. Hietbrink. Het functioneren en de werkzaamheden van het College van Bestuur zijn vastgelegd in het “Reglement College van Bestuur”.

Directies van de scholen

De directeur van de school is belast met de algehele leiding van de school en legt verantwoording af aan het College van Bestuur. De taken en verantwoordelijkheden van de directies van de scholen zijn vastgelegd in het managementstatuut. Het managementstatuut is op alle scholen aanwezig. De directie wordt, afhankelijk van de schoolorganisatie en schoolgrootte, bij de uitvoering van de taken ondersteund door een adjunct, een managementteam of een interne begeleider. De directies zijn betrokken bij de ontwikkeling van het algemeen beleid. De directies voeren namens het bestuur het overleg met de medezeggenschapsraad van de school.

Directieberaad

Alle directeuren van de scholen maken deel uit van het directieberaad. Het directieberaad komt periodiek bijeen. Deze vergaderingen worden geleid door het College van Bestuur. Het directieberaad adviseert het College van Bestuur over onderwijskundige, personele, financiële en beheersmatige zaken. Het directieberaad kan ook initiatieven nemen voor beleidsontwikkeling op het niveau van Scholengroep OPRON. Voorstellen worden uitgewerkt in actieteams.

Actieteams

Actieteams werken onderdelen van het strategisch beleidsplan uit, bereiden beleidsnotities voor of zorgen voor de opzet, uitwerking en invoering van verbetertrajecten op OPRON-niveau. De actieteams worden geleid door een voorzitter en kunnen in aantal en samenstelling variëren. De actieteams zijn verantwoordelijk voor de terugkoppeling naar het directieberaad en het College van Bestuur.

Bestuurskantoor

Het College van Bestuur en de schooldirecties worden ondersteund door het bestuurskantoor, waarin het secretariaat en specialistische taken rondom personele, financiële en huisvestingszaken zijn ondergebracht. Op het bestuurskantoor zijn tien medewerkers (6,6 fte) werkzaam. Een deel van de administratie is uitbesteed aan het Onderwijsbureau Meppel.

7

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

Het OPRON Expertise Team

Sinds het schooljaar 2015-2016 is de zorgexpertise binnen Scholengroep OPRON ondergebracht in het OPRON Expertise Team (OET). Het OET bestaat uit een adviseur Onderwijs & Kwaliteitszorg, een coördinerend intern begeleider, twee orthopedagogen en een psycholoog. De adviseur Onderwijs & Kwaliteitszorg is vooral bezig met de organisatie van zorglijnen (helder, snel, op maat en financieel haalbaar), zodat Scholengroep OPRON alle leerlingen kwalitatieve basis- en plusondersteuning op onze basisscholen kan bieden. De coördinerend intern begeleider coördineert de interne begeleiding op alle scholen zodat de basiszorg overal op orde is. De orthopedagogen worden ingezet voor consultatie en diagnostiek. De middelen vanuit de lumpsum worden toegekend aan alle scholen. De scholen gebruiken dit voor de ondersteuning aan kinderen met een ondersteuningsvraag en die binnen de basisondersteuning vallen. De middelen vanuit passend onderwijs vanuit het samenwerkingsverband gaan deels naar de scholen voor de ondersteuning van kinderen, die een extra ondersteuningsvraag hebben maar binnen de basisondersteuning vallen. De overige middelen gaan naar het OET. Het OET beschikt vanuit de gelden passend onderwijs over een budget waarmee zij eventuele leerlinggebonden arrangementen kunnen bekostigen.

Het doel van deze arrangementen is bewerkstelligen dat leerlingen met een specifieke ondersteuningsbehoefte (langer) onderwijs op een reguliere basisschool kunnen blijven volgen. De verdeling van deze middelen is in overleg met de scholen en de GMR vastgesteld. De borging van het ondersteuningsaanbod in de scholen is geregeld via de jaarlijkse evaluatie van alle afzonderlijke arrangementen.

De (gemeenschappelijke) medezeggenschap

De Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) is de bovenschoolse variant van de Medezeggenschapsraad die verbonden is aan elke school. De GMR buigt zich over aangelegenheden die gelden voor alle scholen die onder Scholengroep OPRON vallen en beslist mee over belangrijke schooloverstijgende zaken, zoals het formatieplan, personeelsbeleidsplan en strategisch beleidsplan. Daarnaast heeft de GMR recht van advies ten aanzien van bijvoorbeeld de begroting, het vakantierooster, duurzame samenwerking met een andere instelling, etc. De bevoegdheden van de GMR zijn opgenomen in het medezeggenschapsreglement. Het reglement voldoet aan de eisen die de Wet op de medezeggenschap hieraan stelt. De GMR vergadert zes keer per jaar. De vergaderingen zijn in beginsel openbaar. De agenda’s en de verslagen van deze vergaderingen zijn via de website te lezen. Het College van Bestuur is de gesprekspartner van de GMR. We streven ernaar de GMR niet alleen in de fase van advies en/of instemming te betrekken, maar ook bij de ontwikkeling van beleid. Omdat niet alle schoolraden vertegenwoordigd zijn in de GMR organiseert de GMR één keer per jaar een gezamenlijke avond met de medezeggenschapsraden. Ook nodigt de GMR twee keer per jaar de Raad van Toezicht uit voor een overleg. Helaas heeft ook het afgelopen jaar de GMR veel zorgen gehad om het goed bemensen van de medezeggenschap.

De vacatures voor de oudergeleding bleken snel invulbaar echter voor de personeelsgeleding bleef dit een lange tijd een uitdaging. In samenspraak tussen GMR en bestuurder is er zeer actief geworven. De bestuurder heeft vanuit haar zorgplicht directeuren verzocht om actief te werven en waar van toepassing actief te benaderen. Uiteindelijk is, na lang zoeken met goed resultaat, de GMR weer op sterkte.

8

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

De jaarverslagen van de GMR, met daarin een overzicht van de besproken beleidsstukken en een overzicht van de beleidsstukken waarop instemming is verleend, is via de website te lezen: https://opron.nl/gmrrvt/documentengmr.html

Horizontale dialoog en verbonden partijen

Beknopte omschrijving van de (horizontale) dialoog of samenwerking en de ontwikkelingen hierin

Organisatie of groep Swv PO 20.01

Scholengroep OPRON maakt onderdeel uit van het samenwerkingsverband 20.01 PO. In dit samenwerkingsverband nemen alle schoolbesturen voor primair onderwijs deel uit de provincie Groningen en gemeente Noordenveld.

Swv VO 20.02

Scholengroep OPRON maakt ook onderdeel uit van het samenwerkingsverband VO 20.02, omdat de Margaretha Hardenberg een vso-school is. Aan dit VO verband nemen de besturen deel vanuit de Groningen Ommelanden.

Gemeenten: - Midden-Groningen; - Stadskanaal; - Veendam.

Scholengroep OPRON is per 1 januari 2008 verzelfstandigd en werkt vanuit de door de gemeenteraden van Midden-Groningen (voorheen Menterwolde), Stadskanaal en Veendam goedgekeurde statuten. De gemeenten zijn ook belangrijke partners als het gaat om huisvesting, lokale educatieve agenda, het VVE-beleid, etc.

Zorgpartijen

Scholengroep OPRON werkt structureel samen met de gemeente Veendam, Cosis, Compaen en Renn4 (MKD). Daarnaast is er het CJG en zijn er de verschillende zorgaanbieders die op individueel niveau hulp bieden aan kinderen en waarmee in meer of mindere mate wordt samengewerkt.

Hogescholen

De samenwerking met de Hogescholen betreft vooral afspraken over opleidingsplaatsen voor PABO-studenten. Hierbij is het mogelijk om mede te sturen op de kwaliteit van de PABO-opleidingen. Hierdoor kan Scholengroep OPRON ook in de toekomst beschikken over goed opgeleide leerkrachten. Het geeft ook de mogelijkheid om in vroegtijdig stadium talenten voor het onderwijs te ontdekken en aan ons te binden.

Kinderopvangorganisaties Op een aantal scholen hebben externe kinderopvangorganisaties een plek in de school voor de organisatie van de BSO. Personeel

Periodiek verschijnt er vanuit het stafbureau een nieuwsbrief met informatie van en voor de scholen. Deze nieuwsbrieven worden in de SharePoint-omgeving gedeeld.

(G)MR

Het bovenschools beleid en middelen worden besproken met de GMR. Op schoolniveau wordt de MR betrokken bij het schoolbeleid en de inzet van de middelen.

Raad van Toezicht

In de frequente vergaderingen en via managementrapportages legt het bestuur verantwoording af aan de Raad van Toezicht over het gevoerde beleid en de inzet van middelen.

Horizontale verantwoording

Scholengroep OPRON wordt gefinancierd met publieke middelen. Daarom is het afleggen van verantwoording essentieel. Van oorsprong heeft de verantwoording vooral betrekking op controle van de boekhouding. Tegenwoordig heeft verantwoording een veel bredere betekenis. Verantwoording is het uitleggen en het bieden van inzicht over daden en tekortkomingen aan stakeholders. In het bestuursverslag leggen wij verantwoording af over het gevoerde beleid. Daarnaast besteden wij

9

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

expliciet aandacht aan het betrekken en informeren van onze interne en externe stakeholders, waarbij we ook input ophalen, door bijvoorbeeld: 

Ouders te informeren, maar ook actief te laten meedenken in de totstandkoming van het nieuwe strategische beleid;



Daar waar gewenst te gast te zijn bij de verschillende gemeenteraden en/of commissies hiervan om de vragen die er leven te kunnen beantwoorden;



Conform het afgesloten convenant op regelmatige basis bijeen te komen, al dan niet samen met de RvT, met wethouders en beleidsmedewerkers van de betrokken gemeentes. Zo houden we de relatie goed en de lijnen kort. Ook informeren we hier en laten we deze gremia actie meedenken bij het tot stand komen van het nieuwe strategische beleid.

De openbare onderwijsorganisaties hebben de ambitie om zich te ontwikkelen tot zelfsturende en zelfbewuste organisaties, waarin zelfevaluatie en kwaliteitszorg, bestuur, beheer en financiën, personeelsbeleid en verantwoording een geheel vormen. De noodzaak om zich op deze wijze te ontwikkelen wordt steeds groter door: 

Good Governance;



Ontwikkeling naar zorgplicht;



Scherpere aandacht voor kwaliteit en toezicht;



Toenemende mondigheid van ouders/verzorgers en de maatschappij;



Druk van de (sociale) media.

Deze ontwikkelingen maken het noodzakelijk dat Scholengroep OPRON opnieuw de besturing én communicatie- en verantwoordingskanalen met de samenleving definieert. Hierbij gaat het om: 

Formuleren waar het schoolbestuur (of waar het onderwijs/de scholen) voor staat;



Laten zien hoe het bestuur daaraan werkt;



Zoeken van draagkracht en draagvlak in de omgeving;



Laten zien welke resultaten zijn bereikt;



Leren van wat niet goed gaat en leren van signalen uit de omgeving;



Scholengroep OPRON heeft een communicatiestructuur ingericht voor de verschillende stakeholders. Een belangrijke communicatiebron is de website van Scholengroep OPRON, www.opron.nl. Op deze website publiceert Scholengroep OPRON haar belangrijkste verantwoordingsdocumenten.

Klachtenbehandeling

Artikel 14 van de Wet op het primair onderwijs bepaalt dat schoolorganisaties een regeling voor de afhandeling van klachten moeten hebben. Het klachtrecht heeft een belangrijke signaalfunctie met betrekking tot de kwaliteit van het onderwijs. Door de klachtenregeling ontvangen het bevoegd gezag en de scholen signalen die hen kunnen ondersteunen bij het verbeteren van het onderwijs en de goede gang van zaken op school. Veruit de meeste klachten over de dagelijkse gang van zaken in de school zullen in onderling overleg tussen ouders, leerlingen, personeel en schoolleiding op een juiste wijze worden afgehandeld. Indien dat echter, gelet op de aard van de klacht, niet mogelijk is of indien de afhandeling niet naar tevredenheid heeft plaatsgevonden, kan men een beroep doen op de klachtenregeling. Men kan dan een klacht indienen bij het bestuur of de landelijke klachtencommissie voor onderwijs. Onze klachtenregeling is opgenomen in de schoolgids van elke school. Kern van deze procedure is de klacht op te lossen op het niveau waarop deze is ontstaan.

10

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

In 2023 zijn bij het bestuur 4 officiële klachten binnengekomen. De klachten waren divers van aard en betroffen onder andere klachten over een uitspraak van een medewerker, een klacht over aanbod leerling, een klacht over functioneren leerkracht en een klacht over algehele ontevredenheid schoolloopbaan leerling en houding directie. De klachten zijn door Scholengroep OPRON na overleg met de ouders, inspectie en/of het bestuur afgehandeld. 1 klacht zorgde voor overplaatsing naar een andere OPRON school eveneens na overleg en afstemming met alle betrokken partijen.

Juridische structuur

De juridische structuur van Scholengroep OPRON is een stichting en is te vinden in het handelsregister bij de Kamer van Koophandel onder nummer 01123358. De officiële handelsnaam is “Scholengroep OPRON, stichting voor openbaar primair onderwijs’.

Governance

De scheiding tussen het bestuur en intern toezicht is vormgegeven in de statuten van Scholengroep OPRON en het managementstatuut. Scholengroep OPRON houdt zich aan de code Goed Bestuur in het primair onderwijs ( https://www.poraad.nl/themas/goed-bestuur/code-goed-bestuur). In deze code zijn basisprincipes vastgelegd omtrent professionaliteit van bestuurders, toezichthouders en managers in het primair onderwijs.

Code Goed Bestuur en functiescheiding

In de Code Goed Bestuur van de PO-raad staan afspraken over scheiding tussen bestuur en toezicht, horizontale verantwoording, integriteit en sturing en (risico-)beheersing. Met het lidmaatschap van de PO-raad onderschrijft elk lid te voldoen aan de code en de regels na te leven. Scholengroep OPRON is ook lid van de PO-raad. Een belangrijk onderdeel van de code is het onderscheid tussen bestuur en toezicht. Bij Scholengroep OPRON is sprake van een organieke scheiding (two-tier). De bestuurlijke taken zijn belegd bij het College van Bestuur en het toezicht op het bestuur bij de Raad van Toezicht

11

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

2. Verantwoording van het beleid 2.1

ONDERWIJS & KWALITEIT

Scholengroep OPRON staat voor kwalitatief goed openbaar onderwijs vanuit een veilig en geborgen leerklimaat. Onze scholen leiden leerlingen op tot zelfstandig kritische burgers, die in staat zijn zich binnen de maatschappij goed te ontwikkelen. Naast de cognitieve vakken en basisvaardigheden bieden wij onze leerlingen handvatten en tools, om vanuit eigenaarschap hun eigen persoonlijkheid en talenten te ontwikkelen. Het bestuur en onze scholen maken hierbij gebruik van de meest recente kaders, gegeven door de onderwijsinspectie. Al onze scholen hebben de ambitie om minimaal aan deze kwaliteitskaders van de basiskwaliteit te voldoen. Zij allen hebben hun ambities en doelen met betrekking tot de basiskwaliteit geformuleerd, waarbij men uitgaat van de kwaliteiten van de school en zijn populatie. Daarnaast werken onze scholen aan schoolspecifieke ambities, beschreven in hun (meerjarige) schoolplan en gerelateerd aan ons strategisch beleidsplan. Deze schoolspecifieke ambities zijn o.a. zicht op ontwikkeling, door ontwikkelen van het beredeneerd aanbod en verdiepen van het didactisch repertoire. Onze scholen werken vanuit de principes van cyclisch werken, waarbij men continu via zelfreflectie kritisch kijkt naar de eigen schoolontwikkeling.

Zicht op onderwijskwaliteit

Onze kwaliteitszorg is een geheel aan maatregelen en afspraken waarmee een school op systematische wijze de kwaliteit van het onderwijs in brede zin bepaalt, bewaakt en verbetert. De kwaliteitszorg wordt gepland in een vierjarige cyclus, die uiteenvalt in schooljaren. De school maakt gebruik van de volgende documenten: schoolplan, schooljaarplan inclusief schooljaarverslag, schoolgids, beleidsnotities, borgingsdocumenten, verbeterplannen (gekoppeld aan het schooljaarplan) en het school-ondersteuningsprofiel (SOP). Door het hanteren van deze cyclische aanpak monitoren wij structureel onze onderwijskwaliteit, waarbij we uitgaan van het leren vanuit onze ervaringen, om vervolgens tot continu verbeteren te komen. Deze monitoring vindt zowel plaats op bestuursniveau als schoolniveau. Alle procedures, instrumenten, taken, verantwoordelijkheden en interventiemogelijkheden om de kwaliteit van het onderwijs te bewaken en verbeteren zijn vastgelegd in ons handboek kwaliteitszorg OPRON. Vanuit deze in ons handboek kwaliteitszorg OPRON beschreven procedures vinden er tijdens de monitoring gesprekken plaats, over waarnemingen en data. Hiervoor zetten we verschillende instrumenten in: Opbrengstenanalyse: Alle scholen brengen jaarlijks hun opbrengsten in beeld in een schoolanalyse.

Kwaliteitsbeeld: De belangrijkste data rondom de basiskwaliteit van alle scholen worden verzameld in het kwaliteitsbeeld. Dit kwaliteitsbeeld wordt vervolgens besproken met de directeuren en de intern begeleiders. Schooldialogen: De schooldialoog wordt drie tot vier keer per jaar gevoerd met alle scholen. In dit gesprek tussen bestuurder, adviseur onderwijs & kwaliteit, de schooldirecteur en de IB-er staat de kwaliteit van het onderwijs en de schoolontwikkeling centraal. Zelfevaluatie: Via de zelfevaluatie reflecteren alle scholen binnen Scholengroep OPRON minimaal één keer per jaar samen met hun team op het onderwijs binnen de school. Audits: Binnen iedere school van scholengroep Opron wordt vierjaarlijks een audit afgenomen. Deze audit heeft een ontwikkelingsgericht karakter. Vooraf aan de audit geeft de

12

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

school zelf aan waar naast het reguliere programma expliciet naar gekeken zal worden. De bevindingen en uitkomsten worden samen met de vervolgstappen gedeeld met het bestuur.

Doelstellingen en resultaten

Het afgelopen schooljaar hebben onderstaande uitgangspunten ten aanzien van de onderwijskwaliteit centraal gestaan: Doelstelling Alle scholen behalen op de eindtoets opbrengsten boven de signaleringswaarde van de inspectie. Alle scholen behalen hun ambities op de tussentoetsen van CITO Alle leerlingen binnen Scholengroep OPRON behalen de beoogde referentieniveaus Alle scholen nemen minimaal drie maal per jaar deel aan de schooldialoog Alle scholen nemen minimaal één maal per jaar een zelfevaluatie af

Resultaat Niet bereikt Niet bereikt Niet bereikt Bereikt Bereikt

Doelstelling 1: Alle scholen behalen op de eindtoets opbrengsten boven de signaleringswaarde van de inspectie. Niet bereikt Niet alle scholen hebben op de eindtoets (gemiddelden over 2019 en 2021 en 2022-2023) hun opbrengsten boven de signaleringswaarden van de onderwijsinspectie behaald. Het afgelopen schooljaar zijn er binnen Scholengroep OPRON drie scholen die de afgelopen drie jaar overall onvoldoende opbrengsten hebben behaald. Deze scholen hebben het beoogde 2F/1s percentage niet behaald, waardoor het eindoordeel onvoldoende is. Op één na hebben alle 16 scholen het 1F percentage behaald. Voor De Tandem kan geen oordeel worden geformuleerd aangezien de behaalde score ligt tussen signalerings- en correctiewaarde. I.v.m. opgelopen achterstanden ten gevolge van de Covid-19 pandemie zijn de correctiewaarden destijds ingevoerd. Per schooljaar 20232024 zullen deze correctiewaarden komen te vervallen. De scholen werken in samenspraak en met ondersteuning van het bestuur planmatig aan de verbetering van hun onderwijskwaliteit. Tabel beoordeling leerresultaten 2020-2023

13

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

Doelstelling 2: Alle scholen behalen hun ambities op de tussentoetsen van CITO. Niet bereikt Een groot deel van de scholen behaalt met een of meerdere jaargroepen de beoogde normen en ambities niet. Alle scholen analyseren hun opbrengsten na afloop van iedere cito-periode. Op basis hiervan zetten scholen interventies in. De analyses en ingezette interventies worden besproken in de schooldialogen. De door scholen ingezette interventies zijn allemaal gericht op het op orde krijgen van de basis en het verhogen van de tussenopbrengsten. Doelstelling 3: Alle leerlingen binnen Scholengroep OPRON behalen de beoogde referentieniveaus. Niet bereikt De scholen hebben interventies ingezet om de beoogde referentieniveaus alsnog te behalen. Hiervoor hebben scholen een diepgaande analyse gedaan, waarbij er met name gekeken is naar de redenen van het niet behalen van de beoogde referentieniveaus. Zo is er extra inzet gepleegd in didactische vaardigheden om de basiskwaliteit op orde te krijgen. Dit geldt met name voor het niet behalen van het 1S/2F. Alle scholen zetten interventies in die gericht zijn op het op orde krijgen van de basiskwaliteit en het verhogen van de opbrengsten. Lezen: - 15 van de 16 scholen behaalden de signaleringswaarde 1F. - 12 van de 16 scholen behaalden de signaleringswaarde 2F. Taalverzorging: - 13 van de 16 scholen behaalden de signaleringswaarde 1F.

- 14 van de 16 scholen behaalden de signaleringswaarde 2F. Rekenen en wiskunde: - 12 van de 16 scholen behaalden de signaleringswaarde 1F. - 6 van de 16 scholen behaalden de signaleringswaarde 2F. Zoeken | Scholen op de kaart Doelstelling 4: Alle scholen nemen minimaal drie keer per jaar deel aan de schooldialoog. Bereikt In het schooljaar 2022-2023 is met alle scholen drie keer een schooldialoog gevoerd. In deze gesprekken is, aan de hand van door de directie zelf ingebrachte verschillende thema’s en met behulp van verschillende instrumenten, gesproken over de ontwikkeling van de school. Doelstelling 5: Alle scholen nemen minimaal één maal per jaar een zelfevaluatie af. Bereikt Alle scholen hebben volgens afspraak in schooljaar 2022-2023 een zelfevaluatie afgenomen. Deze zelfevaluatie is vervolgens in de onderwijsteams en tijdens de schooldialogen besproken. Vervolgens gebruiken we de inzichten voor de nieuw op te stellen schooljaarplannen.

Overige ontwikkelingen



14

Kennisdeling leidt tot professioneel handelen, meer onderwijs op maat en toekomstbestendig onderwijs. Voor 2023 hebben we uren, en dus gelden, gereserveerd voor de inzet van een bovenschools ambulant begeleider. Deze begeleider is in staat om de kennis vanuit het Kindcentrum Westerwinde te delen binnen ons reguliere onderwijs. Op deze manier kunnen onze collega’s worden ondersteund, daar waar ze nog handelingsverlegen zijn ten aanzien van de specifiekere ondersteuning die sommige leerlingen nodig hebben. De inzet van ons Kindcentrum

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

Westerwinde als expertisecentrum is een waardevolle ontwikkeling, waarmee we onze scholengroep goed kunnen versterken.



Duurzame inzetbaarheid en professioneel handelen zien we als belangrijke pijlers van ons onderwijs. Conform ons beleid ‘startende leerkracht’ investeren we in onze startende collega’s door personele inzet te genereren op de begeleiding van deze starters. De leerkrachten die de ambitie hebben om een dergelijke bovenschoolse taak te vervullen, kunnen we zo de uren geven voor ondersteuning en begeleiding van deze startende leerkrachten. Voor 2023 hebben we weer samen ingezet op deze begeleiding, dit omdat we opnieuw veel nieuwe medewerkers hebben en we hechten aan de positieve effecten van deze begeleiding;



In 2023 liep het traject ‘Succes4all’ door binnen onze scholengroep. Success4all is een van oorsprong succesvol Amerikaans taal-/leesprogramma voor basisscholen. Goed kunnen lezen is heel belangrijk, we investeren hier middels deze beproefde aanpak duurzaam en doelgericht in. In het Success4all-programma worden het leren lezen én leesplezier gestimuleerd door kinderen actief taal te laten gebruiken. Dit wordt gedaan door aansprekende verhalen en mooie (lees)boeken te lezen tijdens de taal-/leesles. Verwerking vindt plaats door samen te werken.



Ook hebben we weer OPRON-brede kwaliteitsimpulsen ingezet, te weten de kwaliteitsimpulsen ‘Kleuterimpuls’ en 'Rekenimpuls’. OPRON zet deze maatwerktrajecten in om de scholen te helpen in hun ontwikkeling op dit vlak en het professioneel handelen ten aanzien van het rekenonderwijs en het onderwijs aan jonge kinderen te versterken.

15

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

Middels de eerdergenoemde kwaliteitstrajecten ‘Kleuterimpuls’ en ‘Rekenimpuls’ werken we onder andere aan het bieden van onderwijs op maat. De leeromgeving dient krachtig ingericht te zijn; er is sprake van een leerrijke omgeving waarin leerlingen kunnen ontdekken en worden uitgedaagd en gestimuleerd. Het afgelopen jaar hebben 15 scholen deelgenomen aan het interne kwaliteitstraject kwaliteitsimpuls onderbouw. Het gezamenlijke doel van dit traject is kwaliteitsverbetering van het onderwijs in de onderbouw. De invulling van dit traject wordt afgestemd op de visie, behoeften en context van de school. We hebben in 2023 ook de ‘praktijkklas’ gecontinueerd. Zo kunnen we hoogwaardig en kindgericht onderwijs in een praktijkklas bieden, rekening houdend met verschillen en passend bij de leerbehoeften van kinderen waarvan de uitstroomverwachting de basisberoepsgerichte leerweg of het praktijkonderwijs is. Aandacht is er ook geweest voor de meer- en hoogbegaafde (HB) leerlingen. Eén van de directeuren heeft een voortrekkersrol in het HB-project vanuit het Samenwerkingsverband. OPRON heeft vanuit het Samenwerkingsverband budget om hier mee aan de slag te gaan en we hebben zo de kennis van scholen rondom HB-leerlingen vergroot. Medewerkers van OPRON volgen hiertoe de scholing HBspecialist.

De inzet van de kwaliteitsimpulsen onderbouw, voor zowel kleutergroepen als rekenonderwijs, gestart in leerjaar 2021- 2022, is in samenspraak met de scholen vanuit bestuurlijke ondersteuning doorgezet. Hierbij heeft de nadruk gelegen op het borgen van de kennis en vaardigheden en het verder afstemmen op de visie, behoeften en contact van de school. In 2023 hebben 15 scholen opnieuw gebruik gemaakt van de kwaliteitsimpulsen voor hun kleutergroepen en 6 scholen voor het rekenonderwijs.

Toekomstige ontwikkelingen

Onze samenleving vraagt in toenemende mate meer dan slechts onderwijs van onze scholen. De wereld is in beweging en zeker in onze regio hebben we samen voldoende uitdagingen als het gaat om armoede, kansongelijkheid en aardbevingen. Het implementeren en borgen van het vak Burgerschap binnen het bestaande curriculum staat centraal binnen de scholengroep. De uitdagingen die we hebben nemen we binnen onze mogelijkheden mee in ons curriculum. Het bestendigen van het leerklimaat en het uitbouwen van het pedagogisch en didactisch handelen als onderlegger voor de “basis op orde”, zal opnieuw prioriteit krijgen binnen de scholen. Daarnaast is er aandacht voor het verder doorontwikkelen van het op maat maken van het onderwijsaanbod, waardoor alle leerlingen onderwijs op maat krijgen. Dit vanuit de breedste zin van het woord. Het afgelopen schooljaar is er een start gemaakt met het formuleren van aangepaste doelen voor de toekomst. Zoals eerder aangegeven gaan we vanaf 2024 aan de slag met een nieuw strategisch beleid voor de komende 4 jaar. Daarbij wetende dat we ons in ieder geval dienen bezig te houden met vraagstukken die het te verwachten lerarentekort maar ook de krimp in leerlingaantallen ons gaan geven.

De verrijkte/verlengde schooldag ‘Tijd voor Toekomst’

Vanuit verschillende gemeenten hebben 3 scholen binnen onze scholengroep in 2022 een start gemaakt met de uitrol van het traject “Tijd voor Toekomst”. Dit meerjarig traject moet kinderen gelijke kansen gaan bieden bij het ontdekken en ontwikkelen van hun eigen talenten voor een kansrijke toekomst. Tijd voor Toekomst ontwikkelt een verrijkte schooldag waarin extra (les)tijd wordt geboden gericht op talentontwikkeling, welzijn, gezondheid en het verminderen van achterstanden. Er wordt gewerkt vanuit een gezamenlijke aanpak, waarbij het delen van expertise tussen de professionals onderling een breed aanbod moet gaan genereren. De financiering is tot stand gekomen vanuit landelijke OCW-subsidies, het Nationaal Programma Groningen en/of de Regiodeal Oost-Groningen.

Onderwijs aan nieuwkomers

Het team van OBS Wereldwijs verzorgt binnen Scholengroep OPRON onderwijs aan leerlingen woonachtig in het AZC, statushouders en Oekraïense leerlingen. Hierbij gaan zij uit van het creëren van

16

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

een veilige, liefdevolle en stabiele leer-en ontwikkelingsomgeving. Waardoor deze leerlingen uiteindelijk vol vertrouwen en zelfredzaamheid zich in de wereld weten te ontplooien. Hierbij hebben zij aandacht voor de impact van ingrijpende jeugdervaringen, specifieke onderwijs- en begeleidingsbehoeften met respect voor ieders afkomst.

Internationalisering

Binnen Scholengroep OPRON bereiden wij onze leerlingen voor op het leven in een samenleving waarin verschillende stromingen en/of groepen zowel met, als langs elkaar heen leven. Binnen ons onderwijs besteden wij hier aandacht aan vanuit burgerschap, wereldoriëntatie en internationaal georiënteerde activiteiten. Naar de toekomst toe nemen wij de expertise en ervaringen mee die we hebben opgedaan binnen individuele scholen van onze scholengroep.

Onderzoek

Ook gedurende schooljaar 2022-2023 hebben scholen van Scholengroep OPRON deelgenomen aan de werkplaats Onderwijskansen Noord-Nederland (OK-werkplaats). Waarbij net als in het eerste jaar de focus heeft gelegen binnen het taaldomein. Dit aangezien taal valt onder de essentiële basisvaardigheden die noodzakelijk zijn voor ontwikkeling van de andere domeinen. Onze scholen hebben samen met de onderzoekers en begeleiders van de Rijksuniversiteit Groningen (RUG) deze trajecten doorlopen. Enkele scholen hebben vanuit het domein taal de doorontwikkeling gemaakt naar samenwerkend leren. De begeleiding is met name vormgegeven aan startende leerkrachten binnen de scholen. Waarbij de uitvoering van de OK-werkplaats handvatten meegeeft aan startende leerkrachten. Zo zijn zij o.a. begeleid in het aanbieden en inzetten van verschillende coöperatieve werkvormen om het samenwerken tussen leerlingen te bevorderen. Dit alles hebben de scholen binnen het schooljaar weggezet in de vorm van klassenconsultaties.

Inspectie

https://toezichtresultaten.onderwijsinspectie.nl/detail?id=321822&pseudocode=41780&page=1 De inspectie heeft in het schooljaar 2022-2023 in haar jaarlijkse prestatie-analyse vier scholen aangemerkt. Het bestuur heeft deze scholen zelf ook opgemerkt en er zijn specifieke afspraken gemaakt met deze scholen ten aanzien van de noodzakelijke kwaliteitsverbetering. Deze afspraken zijn door de scholen vastgelegd in doelen in het schooljaarplan en indien afgesproken gedeeld met de onderwijsinspectie in de vorm van herstelopdrachten. Het cyclisch werken staat hierbij centraal om de beoogde doelen te behalen. De aansturing vanuit het bestuur vanuit het bottom-up principe zal worden doorgezet, waarbij het bestuur de verantwoordelijkheid laag in de organisatie legt en stuurt op een professionele kwaliteitscultuur waarin verantwoordelijkheid en vertrouwen herkenbare elementen zijn. Gedurende het tussenjaar is het strategisch beleid doorgezet en is er een verdiepingsslag gemaakt naar concretere doelen. In het nieuwe strategisch beleidsplan 2024-2028 zal het bestuur samen met de scholen de doelen aanscherpen en nog meer de nadruk gaan leggen op hoge verwachtingen. Dit zoals de inspectie heeft weergegeven.

Passend onderwijs

Sinds de invoering van passend onderwijs zijn de schoolbesturen binnen een samenwerkingsverband gezamenlijk verantwoordelijk voor het vormgeven van passend onderwijs. Vanuit enkele samenwerkingsverbanden zijn deelverbanden ontstaan om de slagvaardigheid en praktische vormgeving van passend onderwijs te bevorderen. Scholengroep OPRON valt onder het samenwerkingsverband PO 20.01 en deelverband zuidoost. Tevens maakt Scholengroep OPRON onderdeel uit van het samenwerkingsverband VO 20.02, omdat de Margaretha Hardenberg een vsoschool is. Aan dit VO verband nemen de besturen deel vanuit de Groningen Ommelanden. Ook hier zijn we aangesloten bij het deelverband zuidoost.

17

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

Alle scholen van Scholengroep OPRON hebben een school-ondersteuningsprofiel (SOP). Hierin hebben zij vastgelegd welke voorzieningen en mogelijkheden zij bieden aan leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Aan de hand van de school-ondersteuningsprofielen binnen het samenwerkingsverband, beschrijft het deelverband hoe de schoolbesturen een dekkend aanbod aan ondersteuningsvoorzieningen genereren. Dit staat beschreven in het ondersteuningsplan van de samenwerkingsverbanden PO 20.01 en VO 20.02. Het ondersteuningsplan bevat de onderstaande elementen en daarmee samenvallende doelstellingen: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Organisatie van het samenwerkingsverband:  Zorg voor een transparante en efficiënte organisatiestructuur binnen het samenwerkingsverband.  Stimuleer regelmatig overleg tussen schoolbesturen, docenten, ouders en andere belanghebbenden om de samenwerking te bevorderen. Samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen:  Bevorder de samenwerking tussen regulier en speciaal onderwijs om een naadloze overgang tussen verschillende vormen van ondersteuning te waarborgen.  Implementeer een gevarieerd scala aan ondersteuningsvoorzieningen om te voorzien in de diverse behoeften van leerlingen. Advisering over onderwijsbehoeften:  Ontwikkel gestandaardiseerde procedures voor het adviseren over de onderwijsbehoeften van leerlingen, waarbij de betrokkenheid van ouders wordt benadrukt. Toewijzing van onderwijsondersteuning:  Ontwikkel duidelijke criteria en procedures voor het toewijzen van onderwijsondersteuning aan individuele leerlingen.  Bied training aan docenten om hen te helpen de onderwijsbehoeften van leerlingen beter te begrijpen en daar effectief op in te spelen. Informatievoorziening aan ouders:  Zorg voor heldere communicatie met ouders over de beschikbare ondersteuningsvoorzieningen en de onafhankelijke ondersteuningsmogelijkheden die voor hen beschikbaar zijn.

Toelating tot speciaal onderwijs:  Stel transparante criteria vast voor het beoordelen of leerlingen toelaatbaar zijn tot het voortgezet speciaal onderwijs, praktijkonderwijs en leerwegondersteunend onderwijs. Resultaten en bekostiging:  Monitor en evalueer regelmatig de kwalitatieve en kwantitatieve resultaten van het onderwijs aan leerlingen die extra ondersteuning behoeven.  Verstrek duidelijke informatie aan belanghebbenden over de bekostiging en hoe middelen worden toegewezen en besteed. Thuisnabije realisatie van onderwijs en ondersteuning:  Werk samen met gemeenten om de afstemming tussen onderwijs en gemeentelijke ondersteuning te verbeteren.  Versterk lokale partnerschappen en betrek gemeenschapsorganisaties om de onderwijs- en ondersteuningsdiensten zo thuisnabij mogelijk te realiseren.

Regelmatige evaluatie, betrokkenheid van belanghebbenden en flexibiliteit in het aanpassen van strategieën zorgen ervoor dat het samenwerkingsverband effectief voldoet aan de behoeften van leerlingen en de gestelde doelen. Vanuit de samenwerkingsverbanden ontvangt Scholengroep OPRON inkomsten ter besteding aan passend onderwijs. Vanuit een deel van deze gelden wordt het bovenschoolse expertise team (OET), bestaande uit een orthopedagoog en een psycholoog, bekostigd. Daarnaast wordt er een deel van de

18

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

gelden gereserveerd voor de uitvoering van tijdelijke arrangementen voor leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften. De overige gelden gaan naar de scholen om uitvoering te kunnen geven aan passend onderwijs. Zo formeert men vanuit deze gelden soms kleinere klassen, bekostigen scholen extra specifiek materiaal of huren zij onderwijsassistenten of externe ondersteuning in. Deze gelden worden jaarlijks verantwoord aan het Samenwerkingsverband. Via onderstaande link kunt u nadere informatie waaronder de ondersteuningsplannen van het samenwerkingsverband PO 20.01 en VO 20.02 lezen. Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs Groningen

Nationaal Programma Onderwijs

Om de door leerlingen opgelopen leervertragingen als gevolg van de Coronacrisis te kunnen inhalen, ontvingen scholen de afgelopen 3 jaar financiële middelen uit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) van de Rijksoverheid. De scholen hebben deze middelen geïnvesteerd in een programma voor de sociaal-emotionele en cognitieve ontwikkeling van leerlingen. Alle scholen hebben een eigen programma passend bij de leerlingpopulatie en de opgelopen vertraging binnen de school in samenspraak met het team en de medezeggenschapsraad opgesteld. Wanneer we kijken naar de opvolging en uitvoering van de plannen zien we dat met name, daar waar er extra personeel ingezet is, deze formatie voor een deel ingezet is op ziektevervanging vanwege het grote tekort aan leerkrachten. De interventies gericht op duurzame schoolontwikkelingen worden gemonitord in de schooldialogen. De NPO-plannen zijn met instemming van de medezeggenschap in uitvoering genomen op de scholen. De plannen oftewel NPO-middelen zijn, als vervolg op de schooljaren 2021-2022, 2022-2023, in het schooljaar 2023-2024 op de volgende interventies gericht; A: Meer onderwijs om bij groepen leerlingen kennis en vaardigheden bij te spijkeren: 1,5 procent. B: Effectievere inzet van onderwijs om kennis en vaardigheden bij te spijkeren: 4,9 procent. C: Sociaal-emotionele en fysieke ontwikkeling van leerlingen: 2,2 procent.

D: Ontwikkeling van de executieve functies van leerlingen: 0,5 procent. E: (Extra) inzet van personeel en ondersteuning: 85,6 procent. F: Faciliteiten en randvoorwaarden: activiteiten die randvoorwaardelijk /ondersteunend zijn voor interventies (A-E), ouderbetrokkenheid en digitale technologie: 5,3 procent. G: Overig: uitsluitend bedoeld voor dotaties aan voorzieningen voor transitievergoedingen, de voorziening verrekening uitkeringskosten en/of dotatie aan een bestemmingsreserve NPO: 0,0 procent. Er zijn geen NPO middelen ingezet voor de inhuur van personeel dat niet in loondienst (PNIL) is bij OPRON. In eerste aanleg als gevolg van het aanhouden van de coronacrisis in combinatie met het tekort aan leerkrachten, is de uitvoering anders dan gepland geweest. De extra inzet van personeel op basis van NPO-middelen is mede aangewend om de continuïteit van het onderwijs te organiseren. Voorlopige resultaten die al zichtbaar zijn geworden zijn: ruimte voor door collegiale consultatie, begeleiding van kleine groepen leerlingen of het splitsen van klassen waardoor extra instructiemomenten gerealiseerd konden worden. Deskundigheidsbevordering door het vrij roosteren van leerkrachten ten behoeve van beleidstaken en coördinerende taken zoals een rekencoördinator.

De NPO-middelen die aan het einde van het kalenderjaar 2023 nog niet zijn uitgegeven, blijven via de bestemmingsreserve ‘NPO’ beschikbaar voor desbetreffende scholen. De NPO middelen zijn direct doorgezet naar de school. Er zijn geen middelen vanuit de NPO bovenschools ingezet. De NPO middelen die zijn ingezet ten behoeve van nieuwkomers zijn op eenzelfde wijze ingezet als voor de overige leerlingen. Deze middelen zijn ook direct doorgezet naar de school en er zijn geen middelen bovenschools ingezet.

Sociale veiligheid

Scholengroep OPRON heeft op bestuursniveau samen met de scholen binnen de scholengroep een veiligheidsbeleid vastgesteld. Onder veiligheid wordt verstaan de sociale, psychische en fysieke

19

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

veiligheid van leerlingen. De schoolleider is verantwoordelijk voor het uitvoeren van het beleid binnen de school. Hierbij heeft de schoolleider tenminste de volgende taken belegd: Het coördineren van het beleid in het kader van het tegengaan van pesten. Het fungeren als aanspreekpunt in het kader van pesten. Verder draagt de schoolleider zorg voor: Het bevorderen en bewaken van veiligheids-, gezondheids- en welzijnsaspecten voor alle bij onze school/kind centrum betrokkenen. Het creëren van een sociaalpedagogisch klimaat, waarin alle betrokkenen zich prettig en gewaardeerd voelen. Het monitoren van de veiligheid van onze leerlingen met behulp van een erkende methode die een actuele en representatieve uitkomst genereren. De jaarlijkse evaluatie van het veiligheidsbeleid vanuit rapportage van de vertrouwenspersonen en de leerling monitoring.

20

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

2.2

PERSONEEL & PROFESSIONALISERING

Doelen en resultaten Missie en visie OPRON

Wij werken vanuit onze kernwaarden vertrouwen en verantwoordelijkheid. Vanuit vertrouwen geven we ruimte om beslissingen te nemen, is er ruimte voor eigen identiteit en werken we aan eigenaarschap van medewerkers en leerlingen. Vertrouwen heeft voor ons ook te maken met betrokkenheid, aandacht hebben voor elkaar en open en duidelijke communicatie. Vanuit eigenaarschap en betrokkenheid werken we samen aan de doelen van Scholengroep OPRON. Samen zijn we verantwoordelijk voor het slagen daarvan. Dit geldt voor medewerkers, ouders en leerlingen. Een voorwaarde voor het gezamenlijk kunnen dragen van deze verantwoordelijkheid is een professionele cultuur. Een cultuur waarin het gedrag van alle betrokkenen ervoor zorgt dat we de doelen die we gesteld hebben behalen en iedereen een gevoel van welbevinden ervaart. Vanuit vertrouwen en verantwoordelijkheid werken we samen aan de ontwikkeling van onze leerlingen, onszelf en Scholengroep OPRON. Wij waarderen onze medewerkers die iedere dag weer de verantwoordelijkheid nemen het beste uit leerlingen, collega’s en zichzelf te halen.

Professioneel handelen

Binnen Scholengroep OPRON geven we ruimte voor eigenaarschap en professionele ontwikkeling. Beslissingen worden breed gedragen, we communiceren open met elkaar, hebben duidelijke verwachtingen en spreken deze uit. Leren van en met elkaar vinden wij belangrijk. Dit organiseren wij daarom zowel op bestuursniveau, schoolniveau als individueel.

Doelen ten aanzien van het personeel en de professionalisering Doel Alle medewerkers streven een professionele cultuur na, zijn betrokken en nemen initiatieven Wij streven een vitale toekomstbestendige organisatie na Medewerkers zijn tevreden over hun werkplek

Zichtbaar in POP

Meetbaar in Gesprekkencyclus

Verzuimcijfers/verzuimrapportage

Reviewgesprekken

Personeelsbeleid

Periodieke afname medewerkerstevredenheid in combinatie met tevredenheid ouders

Professionele cultuur en betrokkenheid Professionalisering

De kwaliteit van het onderwijs wordt in belangrijke mate bepaald door de kwaliteit van de leerkracht. Op landelijk niveau is er steeds meer aandacht voor de professionalisering van de leerkracht. Op schoolniveau kan het beste bepaald worden welke (na)scholing gewenst dan wel noodzakelijk is. Dit kan zowel op teamniveau als op individueel niveau. De directies van de scholen leggen in het schooljaarplan verantwoording af over de besteding van deze middelen. Het bestuur vraagt voor de begroting advies aan de GMR.

21

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

Per 1 augustus 2021 is de regeling ‘Professionalisering starters en schoolleiders’ ingegaan. Deze regeling is deels in de plaats gekomen van de rijksvergoeding Prestatiebox. Het betreft voor OPRON een budget van € 266.180. Dit budget is o.a. gebruikt voor de begeleiding van de startende leerkrachten, het opleiden van schooldirecteuren vanuit de eigen formatie begeleid door een ervaren OPRON-directeur en de OPRON-academie.

Vaardigheidsmeter medewerkers, schoolleiding en interne begeleiding

In 2023 is de ‘Vaardigheidsmeter primair onderwijs’ opnieuw ingezet. Met behulp van dit instrument brengt de direct leidinggevende, in samenspraak met de betreffende medewerker, de pedagogische en didactische vaardigheden van de desbetreffende medewerker in kaart. Medewerkers spreken met hun direct leidinggevende af welke vaardigheden ze verder willen (en soms moeten) ontwikkelen. De medewerkers nemen dit op in hun persoonlijk ontwikkelingsplan. Alle schoolleiders worden opgeleid en ontvangen na afronding van het opleidingstraject een persoonsgebonden licentie om met de Vaardigheidsmeter te kunnen werken binnen hun eigen team. Deze licentie is drie jaar geldig en na deze drie jaar is er voor alle licentiehouders een verplichte terugkombijeenkomst voor het verlengen van de licentie (hercertificering). In het schooljaar 2022-2023 hebben 4 schoolleiders de opleiding gevolgd en in schooljaar 2023-2024 zijn 4 schoolleiders in opleiding en 1 teamleider de opleiding gestart. In april 2024 vindt er in company een terugkombijeenkomst voor hercertificering plaats voor de schoolleiders waarvan de geldigheid van hun licentie dit schooljaar verloopt.

OPRON-academie

Leerkrachten hebben de mogelijkheid om middels e-learning verschillende modules van de OPRONacademie te volgen om zo te werken aan hun professionele ontwikkeling. Binnen deze online leeromgeving worden 237 cursussen aangeboden, zowel praktijkgericht als theoretisch. In 2023 zijn er 9 cursussen gestart en heeft 82% van de deelnemers de e-learning afgerond.

Bedrijfshulpverlening

Eén keer per twee jaar vindt de herhalingscursus voor de BHV-ers plaats. In het voorjaar van 2024 wordt de herhalingscursus weer verzorgd op alle OPRON-scholen. In 2023 hebben 4 nieuwe medewerkers de basisopleiding BHV en kinder-EHBO gevolgd. Zij sluiten in 2024 aan bij de herhalingscursus en houden zo hun kennis actueel. Alle scholen voldoen aan het aantal BHV-ers volgens het door OPRON gevoerde beleid.

Lerarenbeurs / Academische graad

Elke leerkracht kan één keer in zijn loopbaan een lerarenbeurs aanvragen. Scholengroep OPRON stimuleert haar medewerkers tot het behalen van aanvullende scholing en bij voorkeur een academische graad. In 2023 is aan 3 medewerkers de lerarenbeurs toegekend.

Vitale toekomstbestendige organisatie Verzuim

In het verzuim werken we met vier verschillende indicatoren die een beeld geven van de ontwikkeling van het verzuim binnen onze organisatie, te weten ziekteverzuimpercentage (ZVP), ziekmeldingsfrequentie (ZMF), de gemiddelde ziekteverzuimduur (GZVD) en het percentage nulverzuim (PNV).

22

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

Verzuimpercentage Meldingsfrequentie

2014 10,2% 1,0

2015 9,6% 1,2

2016 11,1% 1,1

2017 8,4% 1,0

2018 7,3% 1,16

2019 9,5% 0,75

2020 9,6% 0,63

2021 10,7% 0,80

2022 12,6% 1,26

2023 10,6% 1,34

Ziekteverzuimpercentage (ZVP) Over het jaar 2023 is het verzuimpercentage van Scholengroep OPRON 10,6%. Er is dus ten opzichte van 2022 een daling te zien van 2%. Het verzuimpercentage binnen Scholengroep OPRON is echter ook in 2023 met gemiddeld 10,6% als hoog te betitelen met een hoog aantal langdurige verzuimgevallen. Dit ook in vergelijking met de kengetallen in onze regio en met andere organisaties in het primair onderwijs. De daling van 2% wordt mede veroorzaakt doordat we in 2023 met wederzijds goedvinden afscheid hebben genomen van een aantal medewerkers die een langdurig ziekteverzuim kenden. Ziekmeldingsfrequentie (ZMF) Het aantal keren dat medewerkers zich ziek meldden, de meldingsfrequentie, kende dit jaar een ZMF van 1,34. Dit betekent dat een medewerker zich gemiddeld 1,34 keer per 12 maanden ziekmeldt. Het ideale cijfer ligt tussen de 0,7 en 1,0. Dit cijfer wordt het meest beïnvloed door kort verzuimmeldingen. Meldt iemand zich vaker dan drie keer per jaar ziek, dan is het voeren van een kort verzuimgesprek gewenst. Dit heeft de aandacht binnen OPRON maar kunnen we zeker verbeteren. Gemiddelde ziekteverzuimduur (GZVD) Met de gemiddelde ziekteverzuimduur wordt een aan aaneengesloten periode bedoelde waarin een medewerker zich heeft ziekgemeld. Gemiddeld is een medewerker in 2023, 20,09 dagen ziek. Dit was in 2022 25,89 dagen.

Hieruit kunnen we concluderen dat het verzuim zich verschuift van lang verzuim (>365 dagen) naar kort en middellang verzuim. Dit is een goede ontwikkeling omdat korter verzuim meer beïnvloedbaar is dan langer verzuim. Percentage nulverzuim (PNV) Het percentage nulverzuim geeft aan welk percentage van onze medewerkers zich niet heeft ziekgemeld in 2023. Dit was over 2023 44% ten opzichte van 33% in 2022. 44% van onze medewerkers was er dus altijd de afgelopen periode! Scholengroep OPRON kent nog steeds een groep medewerkers die vaak al langdurig worstelt met hun functie, de ontwikkelingen in het onderwijs en vervolgens hierdoor mogelijk hun gezondheid. Sinds 2018 is er een gesprekkencyclus geïntroduceerd. Daar waar in het verleden het gesprek niet werd aangegaan met een medewerker over het functioneren, worden er nu gerichte ontwikkelingstrajecten ingezet of loopbaanmogelijkheden verkend. Een belangrijke oorzaak van het langdurig verzuim wordt bepaald door verzuim met een medische oorzaak. Scholengroep OPRON vindt het belangrijk om aandacht te besteden aan de gezondheid en vitaliteit van haar medewerkers. Er wordt gericht gewerkt aan een duurzaam gezonde organisatie.

In navolging van de strategische doelstellingen is er verder gewerkt aan het duurzaam reduceren van langdurig verzuim, het ontwikkelen van beleid en werkafspraken en het versterken van de duurzame inzetbaarheid van de medewerkers. Door het voeren van preventief beleid wil OPRON de arbeidsomstandigheden optimaliseren en daarmee de gezondheid en vitaliteit van haar medewerkers bevorderen. In juni 2023 hebben we bij Scholengroep OPRON in samenwerking met onze bedrijfsarts en verzuimcoördinator een workshop ‘Verzuim en inzetbaarheid - het goede gesprek’ georganiseerd voor alle leidinggevenden. We gaan ons in de toekomst meer richten op het achterhalen van de oorzaak van het kort frequent verzuim, met als doel onze aanpak en preventie meer op die oorzaken te richten. De leidinggevenden worden hiertoe beter toegerust door kennisoverdracht, intervisie en casusbesprekingen. Daarnaast gaan we ons meer richten op vitaliteit en duurzame inzetbaarheid.

23

Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2023

Een aantal acties die zijn afgesproken naar aanleiding van deze workshop zijn:  Het voeren van periodieke regionale inzetbaarheidsoverleggen (IBO) per gemeente op basis van casuïstiek, per november 2023.  Onze providerboog evalueren en waar nodig uitbreiden (curatief/preventief).  Meer de focus op kort frequent verzuim en waar nodig ondersteuning voor het voeren van het goede kort frequent verzuim gesprek.  Vernieuwen van de huidige gesprekkencyclus, meer gericht op inzetbaarheid waarbij gebruik gemaakt gaat worden van het Huis van werkvermogen.  Evalueren en waar nodig actualiseren van het huidige verzuimbeleid.

Medewerkerstevredenheid

De mening van het team is cruciaal. Elke dag zorgen zij dat er onderwijs wordt gegeven en natuurlijk weten zij als onderwijsprofessionals als geen ander waar het goed gaat en waar verbeterpunten liggen. Het uitvragen van de ervaring van het team is dan ook een bron van waardevolle informatie. OPRON voert eens in de twee schooljaren een medewerkerstevredenheidsonderzoek uit. In schooljaar 2021-2022 is dit voor het laatst gebeurd. Het volgende onderzoek staat gepland in het voorjaar van 2024. Het medewerkerstevredenheidsonderzoek wordt tegelijk met het ouder- en leerlingentevredenheidsonderzoek uitgevoerd. Het doel van het medewerkerstevredenheid onderzoek is om feedback te verzamelen die we kunnen gebruiken om een positieve impact te maken op bijvoorbeeld het ziekteverzuim, het verlagen van de werkdruk, het verloop van personeel en het werkgeluk. Door het onderzoek komen de sterke en zwakken punten aan het licht. In 2023 heeft de afdeling HR zelf overigens een enquête uitgezet bij de directeuren om het functioneren van de HR-afdeling tijdens de eerste helft van 2023 te evalueren en samen te kijken en besluiten te nemen ten aanzien van de plannen voor in het schooljaar 2023-2024. De uitkomst van de evaluatie was onder andere ook dat de directeuren tevreden zijn over het functioneren van de afdeling.