06-02 Beleidsplan en begroting 2023

Beleidsplan & Begroting 2023

2

Beleidsplan en begroting 2023

INHOUDSOPGAVE

1.

Inleiding 5

2.

Strategische agenda 6

3.

Uitwerking strategisch beleid 2023

10

4.

Ontwikkelingen buiten Winkler Prins

13

5.

Ontwikkelingen binnen Winkler Prins

17

6.

Begroting 2023: totaaloverzicht en toelichting

24

7.

Strategische risicoanalyse en meerjarenbegroting

26

8.

Tot slot 31

Bijlage 1: verklarende woorden- en begrippenlijst Bijlage 2: Begroting 2023 Winkler Prins Veendam

Beleidsplan en begroting 2023

3

4

Beleidsplan en begroting 2023

1.

INLEIDING

In ons Strategisch Beleidsplan 2018 – 2022 (SBP) laten we zien waar we voor staan en welke doelen we voor onze leerlingen en medewerkers willen bereiken. Dit SBP is ontwikkeld in samenspraak met velen binnen en buiten de school. Het is voor medewerkers steeds vaker het uitgangspunt bij het vormgeven van hun inzet. In 2020 is de looptijd van dit SBP verlengd tot 2024. De kernboodschap voor deze periode is Samen verschillend. Met deze boodschap willen we invulling geven aan het openbare karakter van onze school waar iedereen welkom en benoembaar is, waar waarden en normen belangrijk zijn en waar actieve pluriformiteit het uitgangspunt is. Winkler Prins is een school die al ruim 150 jaar kan bogen op een goede basiskwaliteit met positieve beoordelingen en waardering van de leerlingen, medewerkers, ouders, inspectie VO en andere belanghebbenden. We weten ons een gewaardeerd partner in het maatschappelijke veld. Winkler Prins heeft deze basiskwaliteit en positieve waardering altijd weten te koppelen aan een zorgvuldig financieel beleid waarbij het de insteek is de beschikbare middelen zo veel mogelijk naar het primaire proces te laten gaan. De uitbraak van het coronavirus in 2020 heeft veel gevolgen gehad voor ons onderwijs en de wijze waarop we binnen de school met elkaar samenwerken.

Aansluitend daarop worden we geconfronteerd met meerdere, verschillende crises zoals het klimaatvraagstuk, oplopende inflatie en dalende koopkracht, woningnood, de oorlog in Oekraïne, enzovoorts. Dat alles maakt mensen onzeker en is regelmatig van invloed op de onderlinge verhoudingen buiten de school en soms daarbinnen. Binnen deze context werken we in 2023 in combinatie met ons Strategisch Beleidsplan verder aan ons NPO-plan met als inzet het inhalen van leervertragingen bij leerlingen als gevolg van de scholensluitingen in 2020 en 2021 en als vliegwiel voor de versterking van de kwaliteitscultuur binnen onze school. We zijn al begonnen met het proces ontwerp Strategisch Beleidsplan 2024-2028, dat we medio 2023 willen opleveren. Tot slot werken we dit jaar aan het versterken van de basisvaardigheden taal, rekenen, burgerschap en digitale geletterdheid. De huisvestingstransitie is na 17 jaar afgerond. Eindelijk zitten alle deelscholen, behalve de Praktijkschool en de tussenvoorziening Time Out, op de onderwijscampus. Dat geeft ons de kans om ons onderwijs en de doorlopende leerlijnen beter op elkaar te laten aansluiten en samenwerking tussen deelscholen, secties en medewerkers meer mogelijk te maken.

Het zal, na vele jaren onder hoogspanning te hebben moeten werken, ook de medewerkers van de diverse stafafdelingen meer lucht geven, Het begrote resultaat in 2023 is - € 202.000. Na verrekening van diverse bestemmingsreserves wordt het tekort - € 212.000. Dit tekort is acceptabel, kijkend naar onze vermogenspositie en het financiële meerjarenbeeld. Het tekort past ook bij het maatschappelijke en politieke debat over de vermogenspositie van schoolbesturen die over het algemeen als te groot wordt ervaren. In dit beleidsdocument wordt in hoofdstuk 2 onze strategische agenda voor de komende jaren beschreven: het SBP Winkler Prins 2018 – 2024. In hoofdstuk 3 volgt de concretisering van dit strategisch beleid voor 2023. De hoofdstukken 4 en 5 geven een beschrijving van een aantal ontwikkelingen buiten en binnen de school die in 2023 van invloed zijn op het strategisch beleid, de dagelijkse gang van zaken en de financiële ruimte van Winkler Prins. Hoofdstuk 6 bevat het totaaloverzicht van de begroting 2023 met daarbij een toelichting. Hoofdstuk 7 laat de meerjarenbegroting versie najaar 2022 zien, inclusief de meest recente risicoanalyse. Hoofdstuk 8 geeft een korte samenvatting en een beschouwing op 2023 en de periode daarna. De begroting 2023 is als bijlage toegevoegd. De Medezeggenschapsraad heeft op 19 december 2022 een positief advies afgegeven over deze begroting.

De Raad van Toezicht heeft de begroting goedgekeurd op 20 december 2022, waarna deze begroting op 22 december 2022 door de bestuurder is vastgesteld. Dit beleidsplan en deze begroting zijn de opmaat voor het werken aan onze strategische ambities in 2023. Ik wil iedereen succes wensen bij het uitwerken van deze ambities. Namens het managementteam, Ferdinand Vinke Bestuurder Winkler Prins Veendam, 22 december 2022 Beleidsplan en begroting 2023

5

2.

STRATEGISCHE AGENDA

Strategisch beleid in een oogopslag Onderstaand overzicht brengt de essentie van ons strategisch beleid compact in beeld. Dit strategisch beleid vormt de basis voor het dagelijkse gesprek in de school over doelen en resultaten.

Strategisch beleid Winkler Prins 2018 – 2024 Samen verschillend Missie Winkler Prins, een ambitieuze school voor openbaar voortgezet onderwijs vanuit het hart van de Veenkoloniën: Samen verschillend

Visie • Wij dagen onze leerlingen uit met inspirerend en eigentijds onderwijs om zich voor te bereiden op het leven in de wereld van morgen • Wij ontwikkelen ons vakmanschap voortdurend en ondersteunen hiermee alle leerlingen en elkaar • Wij vertrouwen op de kracht van medewerkers, leerlingen en ouders; samen creëren wij meerwaarde voor allen.

• • • • •

Kernwaarden Vertrouwen Respect Eigenheid Nieuwsgierigheid Verantwoordelijkheid

Strategische doelen

Uitstekend onderwijs: de kern

Gedegen vakmanschap: goede medewerkers maken het verschil

Gezonde organisatie: voorwaarde voor leren en werken

Missie Winkler Prins, ambitieuze school voor openbaar voortgezet onderwijs vanuit het hart van de Veenkoloniën: Samen verschillend. Toelichting op de missie Samen verschillend: Winkler Prins is een openbare school voor voortgezet onderwijs. Dat betekent dat iedere leerling welkom en iedere medewerker benoembaar is, ongeacht levensovertuiging, godsdienst, politieke gezindheid, afkomst, geslacht of seksuele geaardheid. We maken actief werk van de pluriformiteit die onze samenleving kenmerkt. In het openbaar onderwijs leren wij van en met elkaar door elkaar te ontmoeten. We verkennen elkaars culturele, levensbeschouwelijke en economische achtergronden. Dit doen we op basis van gelijkwaardigheid en wederzijds respect voor de verschillen die er tussen ons zijn. We gaan deze verkenning en de dialoog aan vanuit de wetenschap dat we elkaar nodig hebben om ons verder te ontwikkelen: vandaag op school en morgen in de maatschappij. Samen zetten medewerkers zich in voor één scholengemeenschap die gekend is om zijn uitstekende kwaliteit van onderwijs, leerlingbegeleiding en dienstverlening. Binnen onze school is ook ruimte voor verschil: deelscholen, diensten en medewerkers vertalen onze schoolbrede ambitie naar hun eigen situatie, rekening houdend met het grote geheel.

Ambitieus: Winkler Prins kent een hoog kwaliteitsprofiel op vele gebieden, waaronder prima onderwijsresultaten, nauwelijks voortijdig schoolverlaters, hoge tevredenheid onder leerlingen, ouders en medewerkers, een laag ziekteverzuim en een gedegen financieel beleid. Dit niveau is onze basis en daar waar mogelijk gaan we voor beter. De Veenkoloniën: Winkler Prins staat al ruim 150 jaar in het hart van de Veenkoloniën, een regio die zich de afgelopen eeuwen steeds heeft aangepast aan veranderende sociale en economische omstandigheden. We zijn trots op onze afkomst en onze rijke geschiedenis. Vanuit die basis staan we open naar de rest van de wereld. 6

Beleidsplan en begroting 2023

Visie • Wij dagen onze leerlingen uit met inspirerend en eigentijds onderwijs om zich voor te bereiden op het leven in de wereld van morgen • Wij ontwikkelen ons vakmanschap voortdurend en ondersteunen hiermee alle leerlingen en elkaar • Wij vertrouwen op de kracht van medewerkers, leerlingen en ouders; samen creëren wij meerwaarde voor allen. Toelichting op de visie: • Onderwijs: Goed onderwijs bereidt leerlingen voor op het maken van keuzen, gedurende hun opleiding en gericht op hun verdere leven. Wij dagen leerlingen uit de verantwoordelijkheid te nemen voor deze keuzen en ondersteunen hen daarbij met onderwijs dat boeit en dat past bij de hedendaagse ontwikkelingen in de maatschappij. • Vakmanschap: Vakbekwame medewerkers zijn een voorwaarde voor goed onderwijs. Om die vakbekwaamheid op peil te houden nemen onze medewerkers de kans zich te blijven scholen en ontwikkelen, individueel, in teamverband en in netwerken binnen en buiten de school. Onze medewerkers krijgen en nemen de ruimte om hun werk zo in te richten dat leerlingen en zijzelf optimaal tot ontwikkeling komen. Deze professionele ruimte van medewerkers gaat hand in hand met het dragen van verantwoordelijkheid voor de keuzen die zij maken en de bereidheid daar verantwoording over af te leggen. • Vertrouwen en kracht: Wij vertrouwen op ieders motivatie, betrokkenheid en inzet.

De kracht van de samenwerking tussen leerlingen, medewerkers en ouders stelt ons in staat onze leerlingen de beste kansen te bieden in de maatschappij van morgen. Kernwaarden • Vertrouwen is uitgaan van de eerlijkheid en oprechtheid van de ander. Mensen die elkaar vertrouwen gaan altijd uit van de positieve bedoelingen van de ander. Dit uitgangspunt is in onze school in ieders houding zichtbaar. • Respect is het omzien naar en waarderen van de ander. Binnen onze school merkt iedereen dat anderen zijn persoonlijkheid, kwaliteiten en behaalde resultaten waarderen. • Eigenheid betekent dat iedereen mag zijn zoals hij is, uiteraard met respect voor andermans eigenheid en binnen de grenzen van onze maatschappelijke spelregels. Deze uniciteit geldt ook voor onze school als geheel die een combinatie van unieke eigenschappen kent als ambitie, het openbare karakter, de geest van de Veenkoloniën en een warme en open houding naar anderen. • Nieuwsgierigheid betekent onderzoekend bezig zijn. Nieuwsgierigheid leidt altijd tot leren. Zowel leerling als medewerker zijn nieuwsgierig naar zichzelf, naar hun toekomst, naar kennis en mogelijkheden van zichzelf in relatie tot de ander. Samen zijn we nieuwsgierig naar de wereld binnen en buiten de school, om deze zo goed mogelijk te vertalen naar het onderwijs. • Verantwoordelijkheid hebben en dragen betekent instaan voor het eigen handelen.

In ons gedrag binnen en buiten de school is zichtbaar dat we onze verantwoordelijkheden ten opzichte van de ander en de omgeving nakomen en ons laten aanspreken. Strategische doelen: Strategisch doel 1:Uitstekend onderwijs: de kern 1. Verhoging kwaliteit: van goed naar beter Een stevige basiskwaliteit is voor ons vanzelfsprekend. Winkler Prins heeft al jaren goede resultaten en daar zijn we trots op. Tegelijk zijn we ambitieus: we willen van goed naar beter. In het nieuwe toezicht, zoals de Inspectie dat vanaf 2017 uitvoert, kijkt de inspecteur behalve naar de basiskwaliteit ook naar de kwaliteit die de school daar zelf aan wil toevoegen. Wij werken voortdurend aan het verbeteren van onze eigen toegevoegde waarde. 2. Omgaan met verschillen: we nemen iedereen mee Ons onderwijs is erop gericht dat elke leerling zich op basis van zijn eigen talenten, capaciteiten en eigenschappen voorbereidt op een toekomst die hem gelukkig maakt. Wij realiseren voor leerlingen passende leertrajecten en begeleiding op maat binnen of buiten onze school. Met ons onderwijs en onze leerlingbegeleiding zorgen we ervoor dat alle leerlingen een diploma behalen of uitstromen naar een passende plek op de arbeidsmarkt of in de maatschappij. 3. Leren in samenhang: wat we leren heeft betekenis In ons onderwijsproces is samenhang zichtbaar tussen wat we leren en de wereld buiten de school.

Thema’s maken de samenhang tussen vakken zichtbaar, projecten laten de samenhang tussen vakken en vakoverstijgende activiteiten zien, stages leggen de verbinding tussen leren en werken. Leerlingen begrijpen waarom ze leren wat ze leren, kunnen dat uitleggen en zien de zin ervan in.

Beleidsplan en begroting 2023

7

4. Ouderbetrokkenheid: samen verantwoordelijk Ouders en school werken samen vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid voor het kind, de leerling. Deze gedeelde verantwoordelijkheid en samenwerking is een voorwaarde voor een succesvolle schoolloopbaan van de jongere. Ouders en school zijn dan ook beiden actief betrokken bij de ontwikkeling van het kind, de leerling. In het belang van het kind, de leerling, informeren wij elkaar gevraagd en ongevraagd wanneer dat wenselijk is. Wij staan open voor dialoog en feedback. 5. Verbonden met de wereld: burgerschap en internationalisering Het leven en onderwijs in de Veenkoloniën staan niet op zichzelf. Leerlingen groeien op in een pluriforme samenleving. We willen daarom dat onze leerlingen zich ervan bewust zijn dat actief burgerschap en sociale integratie nodig zijn voor een gezonde samenleving. Om dit te bereiken is het nodig dat leerlingen kennis hebben van en kennismaken met verschillende achtergronden en culturen van leeftijdsgenoten. Dit realiseren we door leerlingen deel te laten nemen aan maatschappelijke activiteiten, bijvoorbeeld via de maatschappelijke stage. Via onze projecten op het gebied van levensbeschouwing en internationalisering laten we onze leerlingen andere culturen ontdekken en gaan we daar duurzame contacten mee aan. 6.

Innovatie: de toekomst integreren De maatschappij en de wetenschap ontwikkelen zich razendsnel. Door de mogelijkheden van ICT en internet verandert de manier waarop wij in de toekomst leven, leren en werken. We zullen deze ontwikkelingen en mogelijkheden integreren in ons onderwijs dat zich aanpast aan datgene wat leerlingen nodig hebben om succesvol door te stromen naar vervolgonderwijs en maatschappij. Hiervoor zal het onderwijsaanbod de komende jaren verder worden gedigitaliseerd. Dit is nodig om meer maatwerk en tijd- en plaatsonafhankelijk leren en werken mogelijk te maken. Naast kennis neemt het belang van competenties van leerlingen om met die snel veranderende wereld om te kunnen gaan, toe. Wij leren de leerlingen competenties aan die zij in de toekomst nodig zullen hebben, zoals zelfstandigheid, initiatief nemen, samenwerken, kiezen, sociale vaardigheden, nieuwsgierigheid en motivatie. Strategisch doel 2: Gedegen vakmanschap: goede medewerkers maken het verschil 1. Professionele ruimte medewerkers Professionele ruimte is de ruimte voor medewerkers om zelf beslissingen te nemen over de wijze waarop men zijn expertise inzet ten gunste van het bereiken van onze doelstellingen. Voor docenten gaat het dan om de ruimte ten aanzien van onderwijsinhoud, onderwijsinrichting (didactisch, pedagogisch en organisatorisch) en professionele ontwikkeling.

Professionele ruimte is voor medewerkers de basis voor het uitoefenen van hun beroep. Het gaat over hoe zij, samen met de collega’s in het team en de school, het onderwijs vormgeven. Deze ruimte voor medewerkers gaat hand in hand met het geven van inzage in de keuzen die medewerkers maken en het afleggen van verantwoording over de behaalde resultaten of effecten van het handelen. Iedereen is hier ook op aanspreekbaar. 2. Kwaliteit en continue ontwikkeling van medewerkers Uitstekend onderwijs is alleen mogelijk met goed gekwalificeerde medewerkers. Alle medewerkers zijn bekwaam. Docenten hebben een passende bevoegdheid, overige medewerkers hebben een passend opleidingsniveau. Medewerkers nemen zelf het initiatief en de verantwoordelijkheid voor hun permanente ontwikkeling en scholing. De school stelt hiervoor faciliteiten en ondersteuning beschikbaar. 3. Medewerkers werken in professionele leernetwerken De professionele leergemeenschap is een beproefd concept bij schoolverbeteringen. Met dit soort netwerken kunnen docenten een professionaliseringsslag maken en daardoor kan het leren van de leerlingen verbeteren. De komende jaren werken onze medewerkers in professionele leernetwerken, binnen of buiten de school. Leernetwerken vormen zich rondom leerlingengroepen, leergebieden, thema’s, projecten, intervisies of innovaties. 4.

Winkler Prins als opleidingsschool biedt kansen aan alle medewerkers Permanent leren van, voor en met elkaar is ons doel. We zetten onze traditie als opleidingsschool door. We zijn een school die beginnende medewerkers begeleidt en geven hun daardoor de kans zich te ontwikkelen binnen het onderwijs. Ervaren medewerkers die hun coachen, leren hierdoor ook. Ons eigen scholingsaanbod op het gebied van passend onderwijs en ICT breiden wij uit. Strategisch doel 3: Gezonde organisatie: voorwaarde voor leren en werken 1. Kwaliteitszorg: weten hoe goed we zijn We willen zeker weten dat we een goede school zijn en zullen blijven. Een gedegen kwaliteitscyclus is hiervoor noodzakelijk en moet ons in staat stellen onze kwaliteit verder te verhogen. Evaluaties, consultaties en controlemechanismen verschaffen ons betrouwbare gegevens om dit te onderbouwen.

8

Beleidsplan en begroting 2023

2. Strategisch personeelsbeleid: ondersteunt, begeleidt en daagt medewerkers uit Door als bestuur en directie uit te dragen en uit te stralen waar de organisatie voor staat, inspireren we de medewerkers tot permanente ontwikkeling. Strategisch personeelsbeleid maakt onderdeel uit van het integrale schoolbeleid, vanuit de visie van de school op goed onderwijs en goed werkgeverschap. Goed personeelsbeleid start daarom vanuit de doelen die de school nastreeft en richt zich op het ondersteunen van het professionele gedrag van medewerkers dat nodig is om die doelen te bereiken. Het personeelsbeleid stimuleert en faciliteert medewerkers hun ambities daadwerkelijk vorm te geven. We zien en waarderen de capaciteiten van onze medewerkers en dagen hen uit deze optimaal te etaleren. 3. Financiën: te allen tijde in balans Financiën zijn geen doel op zich maar een middel om onze ambities, vandaag en morgen, vorm te geven. Tegelijkertijd moeten de financiën geen reden tot zorgen geven. Financiële robuustheid die voldoet aan de geldende ratio’s is het uitgangspunt. 4. Communicatie: in contact met elkaar en de omgeving We communiceren open en transparant met medewerkers, leerlingen, ouders, bedrijven en andere instellingen. We geven betrouwbare informatie en vragen feedback om onze dienstverlening te verbeteren. 5.

Stafdiensten: optimale leer- en werkomgeving voor gebruikers Een goed gefaciliteerde leer- en werkomgeving is cruciaal voor leerlingen en medewerkers. Er worden steeds hogere eisen gesteld aan de ondersteuning en aan de voorzieningen. Gebruikers formuleren hun wensen en verwachtingen realistisch en tijdig. Medewerkers van de stafdiensten spannen zich in deze wensen en verwachtingen van de gebruikers te realiseren. Besturingsfilosofie Een besturingsfilosofie is een gedeelde visie op de manier waarop onze school zal worden geleid en bestuurd. De besturingsfilosofie sluit aan bij de missie en visie van de school. Ze beschrijft hoe bestuur, directie en overige medewerkers samenwerken bij de uitoefening van ieders taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Of de besturingsfilosofie ook daadwerkelijk succesvol is als model hangt met name af van de rolvastheid van de deelnemers: de mate waarin de deelnemers hun rol op de afgesproken wijze spelen. Wij gaan daarbij in het kort uit van de volgende kernbegrippen: • Eén gezamenlijke koers Het SBP 2018 - 2022 en het jaarlijkse beleidsplan geven de richting aan waarbinnen wij handelen. Samen geven wij invulling aan het uitwerken van die gezamenlijke koers.

• Ruimte voor verschil Directeuren zijn integraal verantwoordelijk en hebben binnen de wettelijke en schoolinterne kaders, het vastgestelde strategische beleid, en de beschikbaar gestelde middelen de ruimte om hun eigen keuzen te maken voor het uitwerken van het strategische beleid, passend bij hun specifieke deelschool of dienst, in afstemming en samenhang met de andere deelscholen en diensten. • Zelfverantwoordelijkheid Iedere medewerker is er voor verantwoordelijk een actieve en zinvolle bijdrage te leveren aan de realisatie van onze doelstellingen. Hij is tevens primair zelf verantwoordelijk voor zijn eigen ontwikkeling, welzijn en loopbaan. • Tegenspraak organiseren Voor een gezond werk- en leerklimaat binnen onze school is tegenspraak noodzakelijk. Iedereen moet open staan voor en alert zijn op signalen van anderen waaruit zou blijken dat zaken niet goed gaan of beter kunnen. Om dat te bereiken nemen we inspraak en zeggenschap serieus. We organiseren dat onder andere door altijd open te staan voor feedback van anderen, een krachtige positionering van de medezeggenschap, open communicatie binnen onze school en actieve zelfevaluaties en audits, intern en extern. Tot slot In 2020 heeft de RvT het voorgenomen besluit goedgekeurd de looptijd van het strategisch beleidsplan 2018-2022 met twee jaar te verlengen.

Belangrijkste reden was de indruk dat het SBP nog voldoende relevant en richtinggevend is, ook voor de jaren 2022-2024. Het SBP is voor steeds meer medewerkers de leidraad voor hun professioneel handelen. In het schooljaar 2022-2023 wordt in samenspraak met de school en de omgeving een nieuw SBP opgesteld voor de periode 2024-2028. Het SBP zoals dat nu voorligt is geen statisch document. Het is het kader voor onze school voor de komende jaren. Het is bedoeld als startpunt van het gesprek voor allen binnen de school over hoe we onze ambities willen vormgeven en uitwerken. Met dat gesprek, van, voor en met iedereen, voegen wij elke dag weer meer waarde en betekenis toe aan onze school. Iedereen wordt van harte uitgenodigd daar de komende jaren zijn bijdrage aan te leveren. Beleidsplan en begroting 2023

9

3.

UITWERKING STRATEGISCH BELEID 2023

Inleiding Het Beleidsplan en begroting 2023 beschrijft, naast het overzicht van inkomsten en uitgaven, de keuzen van de strategische doelen en welke effecten deze keuzen hebben op de ingezette middelen. In dit hoofdstuk worden de strategische doelen in 2023 beschreven met de daarbij behorende prestatie-indicatoren. Relatie SBP, beleidsplan 2023, jaarplannen 2023 en NPO-plan Het Strategisch beleidsplan beschrijft de missie, visie en de strategische koers voor de jaren 2018-2024 (hst. 2). Dit SBP wordt jaarlijks uitgewerkt in het beleidsplan voor het komende begrotingsjaar (hst. 3). Daarnaast hebben we in het Schoolprogramma NPO de inzet en de hoofdlijnen van het NPO beschreven. Er is veel overlap tussen ons SBP en het NPO. Via het NPO werken we verder aan onze strategische ambities bij thema’s als de flexibilisering van het onderwijs, vormen van afstandsonderwijs, het verlenen van maatwerk aan leerlingen, het omgaan met leervertragingen bij leerlingen. Deze thema’s zijn ook onderdeel van ons strategisch beleid. We maken dan ook een verbinding tussen onze strategische agenda en de uitganspunten van het NPO. Het jaarlijkse beleidsplan wordt door de directeuren uitgewerkt in een jaarplan voor de deelschool of dienst. De uitwerking daarvan komt dan terug in het jaarverslag waarin de balans wordt opgemaakt over het afgelopen jaar.

Het komend jaar zullen de jaarplannen van de directeuren vooral gebaseerd worden op de deelschoolplannen die zijn opgesteld in het kader van het NPO: de schoolscan, de consentgesprekken en de interventies vanuit de menukaart. Binnen deelscholen zal de focus het komend jaar vooral komen te liggen op het uitvoeren van het deelschoolplan dat is opgesteld in het kader van het NPO. Strategische doelen en prestatie-indicatoren In het Strategisch Beleidsplan zijn de onderstaande doelen en onderliggende thema’s geformuleerd. In dit hoofdstuk worden de indicatoren benoemd waaraan de voortgang gemeten kan worden. Veel van deze indicatoren werden in vorige versies van de beleidsplannen reeds beschreven en komen terug in de jaarplannen van iedere deelschool en dienst en de deelschoolplannen opgesteld in het kader van het NPO. Aan de uitwerking van de thema’s wordt in 2023 verder gewerkt. De resultaten van deze uitwerking komen terug in het jaarverslag 2023. Uitstekend onderwijs: de kern 1.

Verhoging kwaliteit: van goed naar beter • Alle onderwijstypen behouden het basisarrangement • De examenresultaten zijn ten minste gelijk aan de landelijke benchmark • Doorontwikkeling van de flexibilisering van het onderwijsaanbod • Versterking basisvaardigheden (taal, rekenen, burgerschap en digitale geletterdheid) • Doorstroomrendement verbeteren • Vergroten eigenaarschap van het leerproces bij leerlingen • Terugdringen verzuim bij leerlingen • Vergroten didactisch handelen van de docent 2. Omgaan met verschillen: we nemen iedereen mee • Inhalen achterstanden bij leerlingen, zowel cognitief als sociaal • Bevorderen van het individueel welzijn en het functioneren in de groep • Systematisch en tijdig monitoren van voortgang leerlingen en passende ondersteuning daarbij • Tutorleren: leerlingen helpen leerlingen • Creëren positieve sociale omgeving ter bevordering van prettig gedrag in de school • Flexibel onderwijsaanbod voor leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben en leerlingen die meer kunnen.

• Doorontwikkelen heterogene brugklas • Maatwerktrajecten met meer kansen op goede doorstroom naar vervolgopleiding of werkveld • Versterking samenwerking VSO Veendam – Praktijkschool • Versterking metacognitieve en executieve vaardigheden van leerlingen (leerlingen begeleiden bij het leren leren, leren plannen, zelfstandig werken) • Ondersteuning bij leerachterstanden: seizoensscholen en huiswerkondersteuning • Ontwikkeling mentoraatsprogramma’s

10

Beleidsplan en begroting 2023

3. Leren in samenhang: wat we leren heeft betekenis • Bestaande structuur van projectonderwijs en stages binnen deelscholen handhaven • Leerinhoud verbinden met andere leerinhouden, de maatschappij, de actualiteit, het werkveld • Praktijkgerichte component binnen de mavo verder uitwerken 4. Ouderbetrokkenheid: samen verantwoordelijk • Vergroten ouderbetrokkenheid d.m.v.: o mentor-ouder-leerlinggesprekken (MOL) o klankbordgroepen per deelschool o themabijeenkomsten o deelname aan ontwerp strategisch beleid o voorlichtingsbijeenkomsten 5. Verbonden met de wereld: burgerschap en internationalisering • Bestaand programma burgerschap actualiseren n.a.v. nieuwe wetgeving burgerschap • Leerlingen en medewerkers meer bewust maken van de diversiteit in onze school en de maatschappij • Herstart programma internationalisering • Samenwerking Veenkoloniaal Museum – Winkler Prins

6. Innovatie: de toekomst integreren • Scholingsaanbod ICT-vaardigheden voor medewerkers en leerlingen • Technische infrastructuur ICT verder uitbouwen • Verhogen digitale geletterdheid bij leerlingen

Gedegen vakmanschap: goede medewerkers maken het verschil 1. Professionele ruimte voor medewerkers • Bestaande professionele ruimte handhaven • Doorontwikkeling professioneel statuut via de DAR (Docenten Advies Raad) 2. Kwaliteit en continue verbetering van medewerkers • Alle medewerkers zijn bekwaam en bevoegd • Medewerkers nemen het initiatief en zijn verantwoordelijk voor hun scholing en ontwikkeling passend bij de doelstellingen van de school • Professionele leergemeenschap/lesson study in alle deelscholen 3. Medewerkers werken in professionele netwerken • Alle medewerkers nemen deel aan een professioneel leernetwerk. 4. Winkler Prins als opleidingsschool biedt kansen aan alle medewerkers • Bestaande begeleidingsstructuur voor (beginnende) medewerkers • Scholingsaanbod voor medewerkers via de WP-academie • Ruime scholingsfaciliteiten • Onderdeel van de Opleidingsschool Ommelanden • Deelname aan de regionale aanpak lerarentekort

Beleidsplan en begroting 2023

11

Gezonde organisatie: voorwaarde voor werken en leren 1. Kwaliteitszorg: weten hoe goed we zijn • Opleveren visie op kwaliteit(scultuur) • Versterking schoolbrede werkgroep kwaliteitscultuur ter bevordering gesprekken over resultaten a.d.h.v. rapportages en analyses

2. Strategisch personeelsbeleid: ondersteunt, begeleidt en daagt medewerkers uit • Uitvoering beleidsplan SHRM met nadruk op duurzame inzetbaarheid • Medewerkers nemen het initiatief en zijn verantwoordelijk voor hun scholing en ontwikkeling passend bij de doelstellingen van de school • Er is altijd ruimte voor een gesprek tussen medewerker en leidinggevende 3. Financiën: te allen tijde in balans • Gezonde financiële basis uitgaande van de signaleringswaarden van OC&W • Verder onderzoek naar kansen voor shared services met partners in de omgeving 4. Communicatie: in contact met elkaar en de omgeving • Bestaande communicatiestructuur handhaven en waar mogelijk uitbouwen 5. Stafdiensten: optimale leer- en werkomgeving voor gebruikers • Afronding huisvestingstransitie • Vraaggestuurde dienstverlening blijven ontwikkelen

12

Beleidsplan en begroting 2023

4.

ONTWIKKELINGEN BUITEN WINKLER PRINS

Inleiding In dit hoofdstuk volgt een beschrijving van een aantal ontwikkelingen buiten Winkler Prins die van invloed zijn op het beleid en de begroting van Winkler Prins in 2023. Roerige tijden Sinds de uitbraak van corona begin 2020 spelen allerlei mondiale conflicten en maatschappelijke vraagstukken een steeds grotere rol in ons dagelijkse leven. De oorlog in Oekraïne met alle onzekerheden over mogelijke escalatie daaromheen, oplopende inflatie en dalende koopkracht, alsmaar duurder wordende energie, het klimaatvraagstuk, het stikstofdossier, de haperende asielopvang, het woningtekort, voortdurend worden we geconfronteerd met (nieuwe) vraagstukken waarop antwoorden niet altijd mogelijk lijken te zijn. Dat alles maakt dat steeds meer mensen zich onzeker voelen over hun toekomst wat dan weer leidt tot spanningen in de maatschappij. Deze onzekerheden en spanningen zijn natuurlijk ook van invloed op de samenleving in Veendam, de gezinnen van onze leerlingen en ook van onze medewerkers. Er wordt veel van elkaar verwacht en soms ook veel van elkaar geëist. De genoemde vraagstukken kunnen wij op schoolniveau niet zomaar even oplossen. Wat we kunnen doen is wat we altijd doen: open staan voor ouders, leerlingen en medewerkers, in contact met elkaar blijven op zoek naar oplossingen en grenzen stellen wanneer dat nodig is.

Beleidsvoornemens kabinet en de begroting OCW 2023 Tijdens Prinsjesdag presenteerde het kabinet de begroting voor 2023. Hieronder de begroting OCW 2023:

Beleidsplan en begroting 2023

13

Een aantal beleidsvoornemens voor het onderwijs uit de begroting OCW: 1) Een sterke basis en hoge kwaliteit met daarbij een masterplan voor het verhogen van de basisvaardigheden in het vo. Het gaat dan om de leergebieden taal, rekenen, burgerschap en digitale geletterdheid. 2) Iedereen gelijke kansen met daarbij de ambitie de kansengelijkheid voor iedereen te vergroten, ongeacht ieders achtergrond. E.e.a. uitgewerkt in een Agenda Kansengelijkheid. 3) Lerarenstrategie voor het onderwijs (primair, voortgezet en middelbaar beroeps). Het gaat hierbij om het tegengaan van het tekort aan leraren en schoolleiders. Daarvoor wordt een mix aan maatregelen voorgesteld, waaronder verhoging van het salaris, verlaging van de werkdruk en meer maatschappelijk aanzien voor het beroep van leraar. 4) Een gezonde arbeidsmarkt. Het kabinet zet in op een arbeidsmarkt die beter bestand is tegen periodes van krapte. De maatregelen moeten onder andere bijdragen aan het bevorderen van een Leven Lang Ontwikkelen (LLO), het stimuleren van meer uren werken en het verbeteren van de aansluiting tussen opleiding en arbeidsmarkt. 5) Sociale veiligheid en gelijke behandeling: gelijkwaardigheid is de norm en er is aandacht voor het welzijn van iedereen. Acceptatie, gelijke behandeling en veiligheid van de lhbtiq+ gemeenschap is hierbij een speciaal aandachtspunt.

Scholen worden geacht te staan voor Nederlandse normen en waarden. Er wordt sneller ingegrepen in het geval een onderwijsinstelling of hun vertegenwoordigers anti-integratief, anti-democratisch of anti-rechtstatelijk opereren. De CAO VO 2022-2023 Medio 2022 sloten sociale partners een cao-akkoord voor de periode januari 2022 tot mei 2023. Een aantal afspraken uit deze cao zijn direct van toepassing (bijvoorbeeld de loonontwikkeling), andere moeten in het loop van het lopende schooljaar worden omgezet naar beleid voor de sector, dan wel binnen de onderwijsinstelling, al dan niet met instemming van de PMR. Een aantal zaken uit deze cao: 1) De loonontwikkeling (4,75%, een eenmalige uitkering voor iedereen en een jaarlijkse uitkering voor het OOP) 2) Werkdrukverlichting: vanaf schooljaar 2022-2023 € 300 miljoen structureel. a) Collectieve werkdrukmiddelen (€ 150 mln.) Werknemers zijn hierbij gezamenlijk aan zet en gaan in overleg over te nemen maatregelen om de werkdruk te verminderen. Te denken valt aan extra ondersteuning in de klas, bijvoorbeeld voor extra leerlingbegeleiding of surveillance. Vooraf wordt met de PMR vastgesteld waarop en in welke organisatorische eenheid binnen de school het gesprek over de besteding van de middelen wordt uitgevoerd. Bij het vaststellen van de kaders is de organiseerbaarheid binnen de school een van de voorwaarden waaraan moet worden voldaan.

Het streven is om de keuzeen bestedingsmogelijkheden zo min mogelijk te beperken. De PMR vergewist zich ervan dat ten aanzien van de in het vorige punt genoemde te maken afspraken een meerderheidssteun bestaat bij het personeel. Vervolgens maken de organisatorische eenheden plannen voor de besteding van de toebedeelde werkdrukmiddelen. De bestedingsplannen worden daarna samengevoegd tot een concept collectief werkdrukplan voor de hele school dat kenbaar wordt gemaakt aan het voltallig personeel. Het werkdrukplan wordt bekrachtigd door een afspraak met PMR. Het arbeidsmarktfonds VOION is gevraagd om hiervoor een ondersteuningsprogramma te starten. Scholen kunnen dit ondersteuningsprogramma gebruiken om in de eerste helft van 2023 invulling te geven aan de uitvoering van de bestedingsafspraken voor het schooljaar 2023/2024. b) Het individuele deel werkdrukmiddelen (€ 150 mln.) Naast de collectieve maatregelen tegen werkdruk krijgen werknemers meer uren binnen de jaartaak om op individuele basis besluiten te nemen die aansluiten bij de specifieke behoeften. Dit wordt gedaan door het individueel keuzebudget (hoofdstuk 7 CAO VO) te verhogen naar 90 uur. Om het individueel keuzebudget volledig ten goede te laten komen aan werkdrukvermindering, wordt een aanpassing gedaan in de bestedingsmogelijkheden van het budget.

In de nieuwe CAO VO heeft de leraar jaarlijks het recht om het keuzebudget naar eigen inzicht te gebruiken voor aanpassing van de werkzaamheden, door vermindering van de lestaak dan wel vermindering van de overige taken. Hierdoor kan extra tijd ontstaan voor bijvoorbeeld deskundigheidsbevordering/ professionalisering of het voorbereiden van lessen. In overleg tussen werknemer en werkgever kunnen ook andere bestedingsmogelijkheden worden afgesproken.

14

Beleidsplan en begroting 2023

Het inzetten van het keuzebudget voor verlof en verlofsparen is – behoudens in het kader van het seniorenverlof - niet meer mogelijk, tenzij tussen werknemer en werkgever andersluidende afspraken worden gemaakt. OOP-ers en schoolleiders hebben eveneens het recht om het keuzebudget jaarlijks in te zetten voor werkdrukverlichting. Voor OOP kunnen de uren ook (deels) worden ingezet voor professionalisering, als uitbreiding van artikel 16.4 lid 3 CAO VO. Voor de werknemer tot en met schaal 8 blijft het op grond van de cao mogelijk om zijn basisbudget op jaarbasis uit laten betalen. Wanneer een werknemer in een schooljaar wegens organisatorische redenen niet in staat kan worden gesteld om het budget van 90 uur (deels of geheel) in te zetten of omdat de individuele inzet tot negatieve werkdrukeffecten bij collega’s leidt, wordt in overleg met de leidinggevende afgesproken op welke andere wijze het budget dan ingezet kan worden. De bestedingsdoelen zoals opgenomen in de CAO VO zijn hierbij niet limitatief. c) Overgangsjaar 2022-2023 Sociale partners realiseren zich dat het - gezien het moment van bekend worden van het onderhandelaarsakkoord vlak voor de zomervakantie 2022 - lastig dan wel onmogelijk is om conform bovengenoemde werkwijze tot een besteding te komen van de middelen voor het schooljaar 20222023.

Dat geldt voor zowel de collectieve als de individuele besteding van de werkdrukmiddelen. Daarom benaderen cao-partijen het komende schooljaar als een overgangsjaar in aanloop naar de structurele bestedingswijze zoals hierboven beschreven. Voor de collectieve besteding in 2022-2023 treedt de werkgever daarom met de PMR in overleg over de besteding van de middelen in de geest van de structurele afspraken. Dat betekent een besteding met als doel werkdrukverlichting en met een actieve betrokkenheid van de werknemers. Hierbij is het belangrijk geen besluiten te nemen die leiden tot onomkeerbare bestedingen voor de uitvoering van de afspraken voor het schooljaar 2023-2024. Ook voor de individuele besteding vragen cao-partijen in de geest van de structurele afspraken te handelen waarbij al gemaakte afspraken voor de bestedingen van het huidige persoonlijk budget voor het komende schooljaar worden gerespecteerd. De werknemer heeft voor dit overgangsjaar eveneens de mogelijkheid om de aan het keuzebudget toegevoegde 40 uren (deels of volledig) uit te laten betalen. 3) Professionalisering basisvaardigheden en curriculumherziening In het Onderwijsakkoord is afgesproken dat het kabinet € 53 miljoen investeert in professionalisering van leraren op het terrein van basisvaardigheden en curriculumherziening. Deze middelen worden met een tarief per leerling aan de scholen beschikbaar gesteld.

Op schoolniveau worden deze middelen vertaald in een toekenning van 16 uur extra professionalisering voor leraren. Deze uren worden in overleg met de leidinggevende door de leraar besteed aan professionalisering op het terrein van basisvaardigheden en curriculumherziening. Met inachtneming van het professioneel statuut zullen er in de daarvoor aangewezen lerarengremia binnen de school nadere inhoudelijke afspraken worden gemaakt. De aandacht voor basisvaardigheden en curriculumherziening als onderdeel van deskundigheidsbevordering als geheel hoeft zich niet te beperken tot 16 uur. Het is lastig om deze uren nog voor in het schooljaar 2022-2023 in te zetten. Daarom geldt hier een overgangsjaar waarbij de werkgever in overleg met de PMR afspraken maakt over een goede besteding van de middelen in het kader van professionalisering basisvaardigheden en curriculumherziening. 4) Taakbeleid/professionele dialoog Een belangrijke uitkomst van het Flankerend traject is dat de professionele dialoog leidend moet zijn bij het vormgeven van het taakbeleid. Leraren/lerarenteams treden hierbij samen in overleg over de werkverdeling binnen de school. Dit uitgangspunt van de professionele dialoog hebben cao-partijen in dit akkoord ook al centraal gesteld bij de besteding van de werkdrukmiddelen.

Afgesproken is om de ervaringen met de besteding van de werkdrukmiddelen mee te nemen in het overleg over vervolgstappen in het vernieuwen van het taakbeleid. 5) Schoolleiders In het Onderwijsakkoord is afgesproken structureel € 10 miljoen te investeren in professionalisering van schoolleiders waaronder de invoering van een schoolleidersbeurs. Daarmee krijgen schoolleiders de mogelijkheid - gelijk aan leraren met de lerarenbeurs - een aanvraag te doen voor de financiering van een bachelor- of masteropleiding. De wijze waarop sociale partners aan de schoolleidersbeurs invulling geven, is opgenomen in een afzonderlijk document.

Beleidsplan en begroting 2023

15

6) Betaald ouderschapsverlof Op 2 augustus 2022 treedt de Wet betaald ouderschapsverlof in werking. Door deze wet krijgen ouders gedurende 9 weken ouderschapsverlof een UWV-uitkering ter hoogte van 70% van het maximum dagloon. 7) Arbeidsmarkttoelage achterstandsscholen In 2021 heeft het kabinet geld beschikbaar gesteld voor arbeidsmarkttoelagen voor scholen met veel kwetsbare leerlingen. Het huidige kabinet heeft besloten deze eenmalige maatregel structureel te maken vanaf het schooljaar 2023-2024. Sociale partners hebben toegezegd uiterlijk voor de start van dat schooljaar cao-afspraken te maken over de toekenning. Tot op heden kwam Winkler Prins hiervoor niet in aanmerking. Het is onwaarschijnlijk dat dit in de komende jaren wel zal gebeuren. Passend onderwijs In juli 2020 stuurde de minister van onderwijs de evaluatie passend onderwijs naar de Tweede Kamer. Het rapport vat de resultaten samen van een onderzoek naar het effect van passend onderwijs op leerlingen, de rol van samenwerkingsverbanden, en de verbinding van onderwijs en jeugdhulp. Begin november 2020 volgt dan de kamerbrief van de minister Verbeteraanpak passend onderwijs en route naar inclusiever onderwijs met daarin zijn reactie op de evaluatie.

Daarin concludeert hij dat het aanbod voor leerlingen die extra hulp nodig hebben is verbeterd sinds de invoering van passend onderwijs, maar op te veel plekken nog niet goed genoeg. De basisondersteuning komt vrijwel altijd tot ieders tevredenheid tot stand. Wanneer de situatie complexer wordt, ontstaan er op veel plekken echter problemen. De minister doet 25 voorstellen waarmee hij op korte termijn het passend onderwijs voor leerlingen, ouders en leraren wil verbeteren. In het coalitieakkoord Omzien naar elkaar, vooruitkijken naar de toekomst kondigde het vierde kabinet-Rutte al aan dat het doorgaat met de verbeteraanpak van passend onderwijs en streeft naar inclusief onderwijs. In het najaar 2022 komt de minister daarom met de routekaart naar inclusiever onderwijs. Deze routekaart zal de leidraad zijn voor scholen en samenwerkingsverbanden om kinderen met en zonder een beperking of ziekte samen naar school te laten gaan. Pensioenpremies Het kabinet heeft samen met werknemers- en werkgeversorganisaties een pensioenakkoord gesloten met nieuwe afspraken over pensioenen en AOW. Die moeten het pensioenstelsel transparanter en persoonlijker maken.

Een aantal afspraken zijn: 1) Transparanter en persoonlijker pensioenstelsel 2) AOW-leeftijd stijgt minder snel 3) Betere pensioenafspraken voor vervroegd stoppen met werken voor mensen met zwaar werk 4) Extra keuzerecht voor iedereen bij pensioen 5) Beter nabestaandenpensioen 6) Verplichte arbeidsongeschiktheidsverzekering voor zelfstandigen Er is de afgelopen jaren veel veranderd in onze samenleving. De demografie, economie en arbeidsmarkt zijn anders. Mensen worden steeds ouder. Er zijn minder werkenden ten opzichte van gepensioneerden. Mensen werken niet meer hun hele leven bij een werkgever, maar veranderen vaker van baan of gaan ondernemen. Het is belangrijk dat het pensioenstelsel hierop aansluit. Daarom heeft het kabinet samen met werknemers- en werkgeversorganisaties een pensioenakkoord gesloten met nieuwe afspraken over pensioenen en AOW. Afhankelijk van wanneer de Tweede en Eerste Kamer na de parlementaire behandeling het wetsvoorstel goedkeuren, gaan de regels vanaf 1 juli 2023 in. Dan moeten pensioenfondsen en pensioenverzekeraars hun (administratie)systemen aanpassen. De sociale partners en pensioenuitvoerders krijgen hierna 3,5 jaar de tijd om pensioenregelingen aan te passen aan de nieuwe wetgeving, dus tot 1 januari 2027.

16

Beleidsplan en begroting 2023

5.

ONTWIKKELINGEN BINNEN WINKLER PRINS

Inleiding De belangrijkste zaken die in 2023 veel aandacht zullen vragen zijn: • Het Nationaal Programma Onderwijs • Versterken kwaliteitscultuur • Het nieuwe Strategische Beleidsplan 2024-2028 • Het masterplan verhogen basisvaardigheden. Deze onderwerpen worden hieronder toegelicht met daarnaast een aantal andere onderwerpen. Nationaal Programma Onderwijs (NPO) Het NPO beoogt het onderwijs te faciliteren in het opzetten van programma’s waarmee door leerlingen tijdens corona opgelopen leervertragingen op het gebied van onderwijs, welbevinden en welzijn kunnen worden ingehaald. Het ministerie heeft hiervoor een menukaart gepubliceerd. Deze menukaart bevat een groot aantal interventies op basis waarvan we ons programma kunnen bouwen. De menukaart bestaat uit zes hoofdcategorieën met daaronder weer een verdeling. Deze interventies zijn na internationaal wetenschappelijk onderzoek als effectief gekwalificeerd. De menukaart bevat interventies gericht op directe ondersteuning voor leerlingen. Daarnaast zijn er interventies met als bedoeling de NPO-gelden in te zetten voor een duurzame onderwijsontwikkeling waar de school ook nog wat aan heeft wanneer het NPO-geld weer stopt, bijvoorbeeld ter verbetering van de kwaliteitscultuur binnen de school. Schooljaar 2021-2022 was het eerste NPO-jaar. Gedurende dat jaar was er ook veel overlast als gevolg van de coronamaatregelen.

Het was al een hele tour om het basiscurriculum af te werken. Deze moeilijke omstandigheden maakten het niet eenvoudig om daarnaast nog een beleidsrijk ondersteuningsprogramma als het NPO op te zetten. Desondanks is het toch gelukt de deelschoolplannen NPO voor dat schooljaar grotendeels uit te voeren. Voor de zomervakantie 2022 hebben alle deelscholen de deelschoolplannen geëvalueerd middels consentgesprekken, is er per deelschool een nieuwe scan gemaakt en heeft elke deelschool voor het schooljaar 2022-2023 een nieuw deelschoolplan opgesteld, passend bij de analyse van de deelschoolscan en wat er in elke deelschool nodig is. Daarmee liggen we goed op koers in onze kwaliteitscyclus. Ondertussen is ook duidelijk geworden dat de looptijd van het NPO, evenals het beschikbare budget, nu vier jaar kan worden (of zelfs meer als er nog budget over is). Hiermee zijn we na een moeilijk startjaar in rustiger vaarwater gekomen. NPO als proces is nu goed in kaart gebracht, tussentijdse aanpassingen zijn mogelijk, de kwaliteit wordt bewaakt. Dit alles is samengevat in het meerjarige schoolbrede NPO-plan waarmee de Medezeggenschapsraad in het najaar 2022 heeft ingestemd. De voortgang van het NPO, zowel inhoudelijk als financieel, zal de komende periode in kaart gebracht blijven worden en tussentijds geagendeerd blijven.

Versterken kwaliteitscultuur Onderdeel van onze strategische agenda en het NPO is het versterken van de kwaliteitscultuur binnen de school als onderdeel van de duurzame ontwikkeling. Een sterke kwaliteitscultuur is een cultuur die stimuleert dat alle betrokkenen, zowel intern als extern, zich continu richten op het definiëren en behalen van de gewenste kwaliteit en door middel van een constructief-kritische houding streven naar de daarvoor zo nodig vereiste kwaliteitsverbeteringen (Onderwijsraad, 2015). Om de gewenste versterking van de kwaliteitscultuur te bereiken is een kerngroep kwaliteitscultuur opgezet, met een vertegenwoordiging uit elke deelschool. Hiermee zetten we in op het vergroten van het kwaliteitsbewustzijn binnen de school. Deze groep houdt zich dit schooljaar bezig met o.a. de volgende onderwerpen: • Afstemming kwaliteitsteam – MT: wat mogen we van elkaar vragen en verwachten? • Ontwikkeling van een visie op kwaliteit(-sbeleid) • Inzetten reviews binnen de school: niet alleen bedoeld om data te genereren, maar ook om het goede gesprek hierover te voeren om van daaruit verdere acties en verbeterpunten te benoemen.

• Het opstellen van een kwaliteitskalender: op welk moment in het jaar is welke informatie nodig en wie zorgt daar dan voor? Het nieuwe Strategische Beleidsplan 2024-2028 Het huidige Strategische Beleidsplan (SBP) 2018-2022 is tussentijds verlengd tot 2024. Een reden hiervoor was het idee dat het SBP nog voldoende richtinggevend was. Een andere reden was dat in de tijd waarin we een nieuw SBP hadden moeten opstellen volgens planning (schooljaar 2020-2021), de coronapandemie veel gevolgen had voor wanneer we wel en vooral niet op school samen met elkaar konden werken. Het was er geen goed moment voor. Beleidsplan en begroting 2023

17

Ondertussen is het proces om te komen tot een nieuw SBP voor de jaren 2024-2028 gestart. We nemen hier het schooljaar 2022-2023 de tijd voor. In de opbouw van de verschillende activiteiten heeft iedereen binnen de school en betrokkenen daarbuiten de kans om mee te praten over wie we zijn, waar we voor staan en welke doelen we willen bereiken de komende jaren. Als alles volgens planning verloopt, zal de definitieve besluitvorming via Medezeggenschap (instemming), Raad van Toezicht (goedkeuring) en bestuur (vaststellen) voor de zomer 2023 zijn afgerond. Dat is nodig omdat de beleidsvoorbereiding voor 2024, het eerste jaar van het nieuwe SBP, direct na de zomer van 2023 zal starten. Het masterplan verhogen basisvaardigheden Minister Wiersma heeft in een brief aan de Tweede Kamer de hoofdlijnen geschetst van het Masterplan Basisvaardigheden waarmee het kabinet structureel € 1 miljard op jaarbasis investeert in taal, rekenen/ wiskunde, burgerschap en digitale geletterdheid in het funderend onderwijs (onderwijs voor leerlingen tussen 4 – 18 jaar). De minister kiest daarin voor een gecombineerde aanpak op de korte en de lange termijn en stelt hier structureel geld voor ter beschikking. Ook wil de minister oog hebben voor de randvoorwaarden, zoals ruimte en tijd voor leraren en schoolleiders en voor onderwijsresultaten in bredere zin, zoals motivatie en welbevinden van leerlingen.

De minister kiest voor een brede definitie van basisvaardigheden, waaronder hij taal, rekenen/wiskunde, burgerschap en digitale geletterdheid schaart. Vo-scholen hebben een belangrijke opdracht om jongeren een goed fundament mee te geven voor hun toekomst. Beheersing van de genoemde basisvaardigheden maakt hier een belangrijk onderdeel van uit en is tegelijkertijd essentieel voor leerlingen om zich de andere leergebieden en vakken eigen te maken. Het masterplan basisvaardigheden moet gericht zijn op de lange termijn (meer dan tien jaar), en logisch aansluiten op andere programma’s zodat deze elkaar versterken, zo schrijft de minister. Voor deze langetermijnaanpak schetst de minister vijf pijlers die in de nadere uitwerking van het masterplan centraal staan. Dit zijn: • extra tijd en ruimte voor kwalitatief goede leraren; • kennis en beschikbaarheid van effectieve leermiddelen; • een goede aansluiting en gedeelde verantwoordelijkheid tussen school en omgeving (ouders, kinderopvang, bibliotheken); • door middel van onderzoek en monitoring goed zicht krijgen op de resultaten van basisvaardigheden en effectieve interventies; • het ontwikkelen van een goed, landelijk curriculum, zodat het onderwijs een heldere opdracht heeft.

Naast deze aanpak op de lange termijn stelt de minister ook subsidie ter beschikking voor scholen die op de korte termijn aan de slag willen met het verbeteren van het onderwijs in basisvaardigheden. Deze subsidiemaatregel is na de zomervakantie opengesteld. In het najaar 2022 ontvingen wij bericht dat wij ook een deel van deze subsidie (ruim € 200.000) zullen ontvangen. De subsidievoorwaarden, de toenemende verantwoordingsdruk en het gegeven dat we de subsidie slechts kunnen inzetten voor een beperkte groep leerlingen maken dat we deze subsidie waarschijnlijk niet zullen gebruiken. In de begroting 2023 is met deze subsidie dan ook geen rekening gehouden. We gaan wel invulling geven aan het thema verhogen basisvaardigheden, maar dan op onze eigen wijze, onder eigen regie en voor alle leerlingen. Bij de start van het huidige schooljaar zijn werkgroepen opgezet voor de leergebieden taal, rekenen en burgerschap. Voor elk van deze leergebieden is in het verleden wel beleid opgesteld maar met het oog op het nieuwe Masterplan willen we elk leergebied een impuls geven. De afgelopen jaren hebben we veel geïnvesteerd in het leergebied digitale vaardigheid. In de loop van 2023 gaan we inventariseren of dat voldoende is geweest, vooral ook in relatie tot wat van ons gevraagd wordt. Vanuit die analyse gaan we kijken wat nodig is om dit aandachtsgebied een impuls te geven.

Het meest zichtbaar is de hernieuwde focus op het bevorderen van de leesvaardigheid binnen alle klassen en bij alle vakken. Leerlingen die slecht kunnen lezen krijgen niet alleen problemen bij het vak Nederlands maar ook bij alle andere vakken. Dit najaar zien we dat er meer dan ooit gestructureerd tijd wordt ingeruimd voor lezen binnen alle lessen. Daarnaast zijn we de samenwerking aangegaan met Biblionet en het concept Bibliotheek op School waarbij we het plezier in lezen, leesbevordering en mediawijsheid structureel willen bevorderen. Deze samenwerking is ook gericht op verdieping en verbreding van de schoolse en naschoolse activiteiten in het kader van leesbevordering en/of mediawijsheid. In 2023 willen we nut, noodzaak en draagvlak onderzoeken van het verankeren van het leesonderwijs in de lessentabel.

18

Beleidsplan en begroting 2023

Bestuurlijke samenwerking in de provincie Sinds 2012 zijn alle Groninger V(S)O en MBO-schoolbesturen verenigd in een provinciaal Platform. Het doel van deze samenwerking is te zorgen voor een dekkend netwerk van breed en kwalitatief goed onderwijs in de provincie Groningen. Met het oog op de dalende leerlingaantallen zal het niet overal mogelijk zijn dit te realiseren. Schoolbesturen hebben de ambitie uitgesproken dit toch te bereiken door minder te gaan concurreren en meer te gaan samenwerken. Binnen het Platform wordt nu verder gekeken naar de toekomst. Het in de lucht houden van de ondersteunende diensten wordt voor veel scholen steeds lastiger en samenwerking op dit gebied is onderwerp van gesprek. Op de wat langere termijn is het voor een aantal scholen de vraag hoe de aangeboden profielen binnen de diverse schoolsoorten rendabel gehouden kunnen worden wanneer de leerlingdaling in het Praktijkonderwijs, de bovenbouw van het vmbo en de 2e fase gaat doorzetten. In 2022 is samen met het dr. Aletta Jacobs College uit Hoogezand onderzocht of en zo ja op welke wijze beide stichtingen door samenwerking in de toekomst elkaar zouden kunnen versterken.

Dit alles vanuit de gezamenlijke verantwoordelijkheid die beide besturen hebben voor een regionaal dekkend, kwalitatief hoogstaand en zo divers mogelijk onderwijsaanbod dat de komende jaren onder druk komt te staan vanwege een dalend leerlingaantal. Dit onderzoek heeft in het najaar van 2022 vertraging opgelopen en zal naar verwachting het komend jaar weer worden opgepakt. Dit onderzoek wordt mede mogelijk gemaakt door een landelijke subsidie in het kader van de leerlingendaling. In het regeerakkoord Rutte IV is afgesproken het VSO op termijn onder te brengen bij het VO. De besturen van de VSO-school, Margaretha Hardenberg in Veendam en de Pro-school Winkler Prins in Veendam hebben reeds in 2017 afgesproken meer samen te gaan werken voor leerlingen die zich bevinden in het grensgebied VSO-Pro. In 2022 is deze samenwerking op bestuurlijk en locatieniveau nieuw leven ingeblazen. Deels vanwege de landelijke politieke intenties maar vooral vanwege de meerwaarde die deze samenwerking kan hebben voor de leerlingen van beide scholen. De kans is aanwezig dat deze samenwerking zal uitmonden in een voorstel het VSO in Veendam onder te brengen bij Winkler Prins. Zo’n besluit kan alleen genomen worden na instemming en goedkeuring door de diverse gremia als MT, MR en RvT.

Het resultaat in 2023 De begroting 2023 sluit met een negatief exploitatieresultaat van - € 202.000, en met verrekening van een aantal bestemmingsreserves - € 212.000. Dat is ongeveer -0,9% van de baten. De financiële positie van de school is er naar om een tekort te accepteren, zeker in het licht van het financiële meerjarenperspectief. Het resultaat over 2021 en het verwachte resultaat over 2022 laten zien dat het niet lukt het eigen vermogen van de school te laten dalen, hoewel we al een aantal jaren een negatief resultaat begroten. Dit is voornamelijk het gevolg van veel, heel veel geld vanuit de rijksoverheid voor allerhande tussentijdse thema’s. Het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs (SWV), goed voor ongeveer 10% van onze financiering, heeft ook te maken met tussentijdse budgetverhogingen. En omdat het SWV niet te veel reserves mag aanhouden, komt er ook al enige jaren op rij vlak voor het einde van het kalenderjaar een extra uitkering vanuit het SWV naar de scholen toe. Verder zorgt onderuitputting van de budgetten en de krapte op de arbeidsmarkt dat het niet altijd lukt het geld op te maken. In deze begroting is geen rekening meer gehouden met de investering in de nieuw-/verbouw en de sportvoorziening. Deze zijn in 2022 immers afgerond. Er zijn in deze begroting geen kostenbesparingen doorgevoerd t.o.v. de budgetten 2022.

Een verdere toelichting op deze begroting is te lezen in hoofdstuk 6. Bestuurlijke transitie Na veertien jaren verlaat de huidige bestuurder aan het einde van schooljaar 2022-2023 Winkler Prins. De inzet is een opvolger te benoemen die vanaf de start van het schooljaar 2023-2024 de functie van bestuurder kan invullen. Dat is een natuurlijk moment want dan begint ook de beleidsvoorbereiding voor het begrotingsjaar 2024, het eerste jaar van het nieuwe SBP 2024-2028. De Raad van Toezicht, als werkgever van de bestuurder, is verantwoordelijk voor het proces om te komen tot de benoeming, uiteraard in afstemming en samenwerking met gremia binnen de school. Dat proces is ondertussen gestart waarbij beoogd wordt te komen tot een benoeming van de nieuwe bestuurder voor 1 mei 2023.

Beleidsplan en begroting 2023

19

Werkdrukmiddelen: collectief en individueel In hoofdstuk 4 is uitgebreid ingegaan op de nieuwe cao vo met daarin de werkdrukmiddelen die deels collectief in te zetten zijn en deels individueel. De collectieve werkdrukmiddelen moeten inzichtelijk gemaakt worden aan de organisatorische eenheden waaraan deze beschikbaar gesteld worden. Binnen deze eenheden maken medewerkers samen de keuze hoe deze middelen ingezet gaan worden. De PMR vergewist zich van een goede procesgang. Dit is niet anders dan de afgelopen jaren gebruikelijk was. Binnen Winkler Prins kozen teams veelal voor extra externe ondersteuning bij toetsweken dan wel voor uitbreiding van het mentoraat. De individuele werkdrukmiddelen zijn ook niet nieuw, maar hierbij spelen wel twee belangrijke veranderingen. In de eerste plaats wordt het volume van 50 ku op jaarbasis (bij een volledige fte) verhoogd naar 90 ku. Daarnaast vervalt vanaf schooljaar 2023-2024 het spaarrecht voor deze uren. Tot dan was sparen en kapitaliseren een mogelijkheid voor medewerkers maar dat spaarrecht vervalt. De gedachte hierachter is dat werkdrukverlaging ‘bestreden’ moet worden gedurende het lopende jaar. Wanneer medewerkers het urenbudget jarenlang kunnen sparen is de vraag of er dan wel sprake is van werkdruk.

Daarnaast zorgt het stuwmeer aan gespaarde uren voor grote verstoringen van het lesprogramma wanneer medewerkers het budget eenmaal in de vier jaar opnemen voor langdurig verlof. Schooljaar 2022-2023 wordt gezien als een overgangsjaar waarin bestuur en PMR samen afspraken maken hoe om te gaan met deze werkdrukmiddelen. Functiemix OP In het Convenant Leerkracht (2008) zijn afspraken gemaakt over de functiemix OP. Het gaat hierbij over de verdeling van het aantal LB-, LC- en LD-functies. De sociale partners gaan ervan uit dat de uitwerking van de functiemix is geborgd in het overleg tussen schoolbestuur en PMR. In het najaar van 2014 bleek dat Winkler Prins vanuit de rijksoverheid slechts 75% van de streefpercentages van de functiemix voor onze school gefinancierd krijgt. Met de PMR is toen een maatwerkafspraak gemaakt waarbij is afgesproken dat we jaarlijks tenminste 75% zouden realiseren, maar dat jaarlijks bepaald zal worden of een hoger percentage van maximaal 90% mogelijk en verantwoord is, gelet op de financiële positie van de school. In het najaar van 2022 blijkt dat het totaal van LC/LD-functies onder de 90% ligt. De financiële vooruitzichten voor 2023 zijn ook positief. Daardoor kan er in 2023 een nieuwe ronde functiemix worden gehouden.

Een werkgroep vanuit PMR en deelschooldirectie is ondertussen bezig met het actualiseren van de notitie functiemix die de basis is voor dit traject. In het najaar 2022 is met de PMR een afspraak gemaakt voor een aantal extra functies LC (2) en LD (2) voor een specifieke groep leraren die niet kunnen voldoen aan een van de functiemixcriteria, te weten de lesgevende taak bedraagt tenminste 60%. Daarbij is de afspraak gemaakt dat deze extra LC/LD-functies niet ten koste gaan van de reguliere functiemixpercentages. Formatieplanning Er wordt jaarlijks een kwalitatieve en kwantitatieve vlootschouw uitgevoerd. De gegevens die hier uit naar voren komen, vormen de basis voor de samenstelling van de teams. Samen met de begroting wordt hiermee de formatieve ruimte bepaald, schoolbreed, in deelscholen en bij de ondersteunende diensten. Vanuit het extra NPO-budget is in schooljaar 2022 - 2023 veel extra personele inzet mogelijk gemaakt. Deze extra inzet is gerealiseerd ondanks een gespannen arbeidsmarkt. Voor het schooljaar 2023 - 2024 is er vanuit het NPO nog steeds budget beschikbaar voor de extra personele inzet. Wellicht voor het jaar daarna ook nog. Gegeven de toenemende krapte op de arbeidsmarkt is de kans groot dat we goed functionerende medewerkers, ook degenen die inzet plegen i.h.k.v. het NPO, blijvend aan onze school kunnen binden.