06-01-03 Bijlage 2 Woonzorgvisie gemeenten Oost-Groningen - versie Veendam (februari)

voorzieningenniveau beschikbaar blijft, zodat inwoners met een zorg- of

We maken nadere afspraken met onze woningcorporaties over de

ondersteuningsvraag zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen.

bijdrage die zij kunnen leveren ten aanzien van het gewenste woonzorgaanbod.

Hierbij houden we rekening met de bestaande gebiedsindeling van onze

•

We ontwikkelen beleid ten aanzien van mantelzorgwoningen.

gemeente9. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen:

•

We maken een afwegingskader om lokale plannen voor

•

Centrumkern: Oosterdiep en Westerdiep

woonzorgvormen te beoordelen. Hierbij sluiten we aan bij de wijze

•

Woongebieden: Veendam Noord, Sorghvliet en Buitenwoel. Daarnaast maakt ook een gedeelte van de Wildervank uit van dit gebied.

waarop het toetsingskader en de procesaanpak voor woningbouw in de gemeente Westerwolde wordt toegepast. •

We ontwikkelen samen met onze buurgemeenten en onze partners een

•

Lintdorpen: Borgercompagnie, Wildervank, Bareveld, Wildervanksterdallen, Ommelanderwijk en Zuidwending

spreidingsplan voor onze huidige en toekomstige woonvoorzieningen. Daarbij constateren we dat in veel delen van Veendam zorg- en welzijnsvoorzieningen, maar ook dagelijkse voorzieningen niet op loopafstand 9

Omgevingsvisie Veendam, februari 2022

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 24

CONCEPT 3.0

bereikbaar zijn. Dit zorgt voor de nodige uitdagingen voor inwoners met een

vergroten. Daar waar dit regionaal wordt ingekocht, dient dit

zorg- of ondersteuningsbehoefte. Welzijnsorganisaties en vrijwilligers krijgen

voorzieningenniveau ook regionaal te worden afgestemd.

hierbij mogelijkerwijs een grotere rol. Ook is het niet in alle situaties (meer) mogelijk om zorg- en ondersteuning aan huis te bieden. Dit hangt samen met

Daarnaast vinden we het belangrijk om specifiek aandacht te hebben voor het

reisafstanden bij de buitengebieden, waardoor zorgaanbieders niet kunnen

voorzieningenniveau van de toenemende groep ouder wordende inwoners

garanderen in niet planbare situatie tijdig aanwezig te zijn en met het

met dementie en hun mantelzorgers.

groeiende personeelstekort. Dit dwingt ons om keuzes te maken, niet alles kan overal. Hier moeten we eerlijk over zijn. Goede mobiliteitsmogelijkheden in de gemeente Veendam maakt wel dat de bereikbaarheid van voorzieningen hier een minder grote opgave is dan in buurgemeenten.

Voor in het uitvoeringsplan: •

te creëren. In samenwerking met bestaande aanbieders van ontmoetingsplekken zoals wooncorporaties, zorginstellingen,

We hebben ook specifieke aandacht voor de rol en de positie van de huisarts als onderdeel van het benodigde voorzieningenaanbod. Verschillende huisartsen zitten met uitdagingen op het vlak van praktijkopvolging, maar soms ook met een huisvestingopgave. Door in te zetten op bewustwording, noaberschap en zorgzame wijken en een gedifferentieerd woon(zorg)aanbod streven we ernaar om a) inwoners tijdig te laten verhuizen naar een passende woning, in de nabijheid van voorzieningen, b) een sociaal netwerk op te bouwen waarop terug gevallen kan worden en c) woningen en woonruimte voor ouderen en aandachtsgroepen te realiseren in

wijkorganisaties. •

Hier ontwikkelen we een regionaal afgestemde kerntypologie.

•

We stimuleren informele initiatieven voor zinvolle dagbesteding voor thuiswonende dementerende ouderen en mantelzorgondersteuning.

•

dagelijkse voorzieningen wonen zoeken we naar oplossingen. Bijvoorbeeld door slim samen te werken met zorgpartijen, plekken voor ontmoeting en

•

We onderzoeken met de huisartsen hoe we kunnen zorgen voor een dekkend netwerk van huisartsenzorg over de kernen.

•

We maken afspraken met zorgaanbieders, de zorgverzekeraar en het zorgkantoor over mogelijkheden- en onmogelijkheden om in de verschillende kernen planbare- en niet planbare zorg te leveren.

•

We onderzoeken de rol van de gemeente ten aanzien van het stimuleren van de inzet en het gebruik van zorgtechnologie.

•

We zoeken de verbinding met de doelstellingen gericht op het verbeteren van de leefbaarheid in de kernen, zoals beschreven in de

sociale interactie te creëren, zorginitiatieven uit de samenleving te omarmen, zorgtechnologie in te zetten en mobiliteits- en vervoersoplossingen te

We versterken de bestaande mobiliteits- en vervoersoplossingen voor onze inwoners.

de nabijheid van voorzieningen. Met name voor ouderen die niet in de nabijheid van zorg-, welzijns- en

We werken kerngericht een plan uit om voldoende ontmoetingsplekken

woonvisie van Veendam. •

We onderzoeken of we expliciet ‘woonzorgzones’ gaan aanwijzen in onze gemeente.

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 25

CONCEPT 3.0

•

Lokaal hanteren we het regionale spreidingsplan en afwegingskader ter bepaling van (planologische) medewerking aan nieuwe vestigingen en uitbreiding van bestaande zorg- en woonzorgvoorzieningen.

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 26

CONCEPT 3.0

4. Van beleid naar uitvoering

4.1

Afstemming uitvoering met aanpalend beleid

Deze woonzorgvisie raakt op veel onderwerpen aanpalend beleid, op zowel lokaal, als regionaal niveau. Denk bijvoorbeeld aan beleid op de domeinen

Deze woonzorgvisie biedt het kader van waaruit we samen met onze

wonen, ruimtelijke ordening, sociaal domein, participatie, mobiliteit en

inwoners en partners aan de slag gaan.

onderwijs. In deze woonzorgvisie is geprobeerd zoveel mogelijk aan te sluiten

In het vorige hoofdstuk beschreven we onze visie, de speerpunten van ons

welzijn te verdiepen. In bijlage 4 hebben we hiervan een overzicht

op al bestaand beleid en dat specifiek op het vlak van wonen met zorg en

beleid en de daar bijbehorende doelen. In dit hoofdstuk beschrijven we hoe

opgenomen.

we met deze doelen aan de slag gaan. Dit werken we uit in een

In deze versie van de woonzorgvisie hebben we dit hoofdstuk nog niet concreet

uitvoeringsplan op hoofdlijnen

uitgewerkt. Overeenstemming ten aanzien van de visie, bijbehorende speerpunten en voorstellen die zijn gedaan voor activiteiten om op te nemen in het uitvoeringsplan is wenselijk, alvorens dit hoofdstuk verder concreet uit te werken.

4.2

Wat doen we al?

In deze paragraaf bieden we een overzicht van de initiatieven en programma's die we reeds hebben opgezet in lijn met de speerpunten voor beleid. Bewustwording Noaberschap en zorgzame wijken Gedifferentieerd woonzorgaanbod Passend voorzieningenniveau

[Belangrijk dat gemeenten dit daar waar relevant zelf verder aanvullen]

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 27

CONCEPT 3.0

4.3

rekening houdend met het voorzieningenniveau in de kernen (zie ook

Wat gaan we aanvullend doen?

Hier staat voor nu een overzicht van de maatregelen die op basis van de speerpunten voor beleid zijn opgesteld. In bijlage 3 hebben we een opzet opgenomen

punt 4.). •

te benutten. Denk daarbij aan het beter benutten van bestaande panden,

voor het uitvoeringsplan.

de mogelijkheden tot woningsplitsing, erfdeling, etc. •

Bewustwording • •

aanbod. •

We verbeteren de communicatie en informatieverstrekking richting onze

kader en de procesaanpak voor woningbouw in de gemeente Veendam

vandaag over morgen’. We ondersteunen onze inwoners met maatregelen om (tijdig) hun woning

wordt toegepast. •

aan te passen • •

We maken een afwegingskader om lokale plannen voor woonzorgvormen te beoordelen. Hierbij sluiten we aan bij de wijze waarop het toetsings-

inwoners. Daarbij sluiten we aan op bestaande campagnes, zoals ‘Praat •

We maken nadere afspraken met onze woningcorporaties over de bijdrage die zij kunnen leveren ten aanzien van het gewenste woonzorg-

We stimuleren een gezonde levensstijl en leggen nadrukkelijk de verbinding met het regioplan Gezond Groningen.

We verkennen de mogelijkheden om de bestaande woningvoorraad beter

We ontwikkelen samen met onze buurgemeenten en onze partners een spreidingsplan voor onze huidige en toekomstige woonvoorzieningen.

We informeren onze inwoners over de mogelijkheden om (tijdig) te verhuizen naar een meer passende woning.

Passend voorzieningenniveau

We verstevigen ons lokale preventiebeleid waar nodig.

•

We werken een kerngericht plan uit om voldoende ontmoetingsplekken in de kernen te creëren.

Noaberschap •

•

We gaan gebiedsgericht aan de slag met het behouden en versterken van Noaberschap.

• •

onze inwoners. •

We stimuleren sociale projecten, zoals buurtinitiatieven en vrijwilligerswerk gericht op het versterken van de veerkracht.

We werken de kwantitatieve en kwalitatieve behoefte aan nultreden,

We maken afspraken met zorgaanbieders, de zorgverzekeraar en het zorgkantoor over mogelijkheden- en onmogelijkheden om in de

zorg en ondersteuning bieden.

•

We onderzoeken met de huisartsen hoe we kunnen zorgen voor een dekkend netwerk van huisartsenzorg over de kernen.

•

We verstevigen de samenwerking tussen partijen die informele of formele

Gedifferentieerd woonzorgaanbod

We versterken de bestaande mobiliteits- en vervoersoplossingen voor

verschillende kernen planbare- en on planbare zorg te leveren. •

We onderzoeken de rol van de gemeente ten aanzien van het stimuleren van de inzet en het gebruik van zorgtechnologie.

geclusterde en zorggeschikte woningen voor ouderen lokaal verder,

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 28

CONCEPT 3.0

•

We zoeken de verbinding met de doelstellingen gericht op het verbeteren van de leefbaarheid in de kernen, zoals beschreven in de woonvisie van Veendam.

4.4

Hoe gaan we hiermee verder?

Deze paragraaf vraagt nog nadere uitwerking. Het gaat hier om beantwoording van de vraag hoe partijen met elkaar gaan samenwerken om uitvoering te geven aan de woonzorgvisie. Het gaat daarbij om: A.

Samenwerking binnen de gemeentelijke organisaties (ambtelijk en bestuurlijk)

B.

Samenwerking tussen de gemeentelijke organisaties (ambtelijk en bestuurlijk)

C.

Samenwerking met netwerkpartners

D. Samenwerking met inwoners Moeten hiervoor nieuwe samenwerkingsvormen worden opgezet of kan worden aangesloten bij reeds bestaande samenwerkingsvormen? In deze paragraaf gaan we ook in op de randvoorwaarden die nodig zijn om hiermee verder te gaan. Denk aan: •

Aangepaste wet- en regelgeving

•

(financiële) middelen

Tot slot beschrijven we, op basis van de wijze waarop de samenwerking wordt ingericht hoe monitoring van het uitvoeringsplan plaatsvindt. Hoe houden we in de gaten dat we onze visie realiseren en de doelen waarmaken? Hoe stellen we bij?

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 29

CONCEPT 3.0

Bijlage 1.

Woonzorganalyse en Position paper

Woonzorgonderzoek

Zie het rapport met onderstaande kenmerken, te vinden via: provinciegroningen.nl/Onderzoeksrapport_Groningen.pdf Titel

Woonzorgonderzoek provincie Groningen

Datum

29 mei 2024

Auteurs

Stec Groep Job Wevers, Bouke Timmen & Luuk Lentferink

Opdrachtgever

Gemeente Groningen namens de Groningse gemeenten

Kenmerk

23.256

Position paper

Zie het rapport met onderstaande kenmerken, te vinden via: provinciegroningen.nl/Position_Paper_Groninger_Geluid_.pdf Titel

Position paper: wonen en zorg in Groningen

Datum

14 juni 2024

Auteurs

Stec Groep Job Wevers, Bouke Timmen & Luuk Lentferink

Opdrachtgever

Gemeente Groningen namens de Groningse gemeenten

Kenmerk

23.256

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 30

CONCEPT 3.0

Bijlage 2.

Begrippenlijst

Nultredenwoningen

toepassing. Ook de woningmarktsituatie is van invloed op hetgeen als

Dit zijn woningen zonder trap waarbij je zowel binnen als buiten geen trap

passend wordt beschouwd.

nodig hebt. Vaak betreffen het gelijkvloerse woningen/appartementen in de buurt van voorzieningen. Een nultredenwoning stelt veel ouderen in staat om

Sociale huurwoning

langer thuis te blijven wonen.

Een sociale huurwoning is een woning die wordt aangeboden door een woningcorporatie en bedoeld is voor mensen met een lager inkomen. De

Geclusterde woonvormen

huurprijs van deze woningen ligt onder een door de overheid vastgestelde

Geclusterde woonvormen, vaak met ontmoetingsruimtes, zijn onder andere

grens (liberalisatiegrens), zodat ze betaalbaar blijven voor huurders met een

hofjeswoningen, serviceflats en seniorenflats. Geclusterde woonvormen zijn

beperkt inkomen.

primair ingericht op de woonwensen van ouderen, beslaan woningen die tenminste ‘nultreden’ zijn en voorzien daarmee in een hoger wooncomfort. Daarnaast zijn deze woonvormen ingericht op het bevorderen van sociaal contact en gemeenschapsgevoel, waardoor eenzaamheid wordt tegengegaan.

VPT en MPT

Volledig pakket thuis (VPT) en Modulair Pakket Thuis (MPT). Zowel het VPT als het MPT is een 'pakket zorg' voor mensen met een indicatie voor de Wet

Ook hierbij geldt nabijheid van voorzieningen als belangrijk.

langdurige zorg (Wlz). Het is een leveringsvorm: de manier waarop men de

Verpleegzorgplekken

VPT levert bijvoorbeeld één aanbieder alle zorg. Bij het MPT kunnen dit

Een deel van de geclusterde woonvormen betreffen zorggeschikte woningen:

meerdere aanbieders zijn.

zorg ontvangt. Tussen de twee pakketten zitten een aantal verschillen. Bij het

deze woningen hebben extra voorzieningen, zodat deze beter zijn voor mensen met een beperking of voor het verlenen van zorg. Het kabinet heeft in het coalitieakkoord besloten om nieuwe verpleegzorgplekken in te richten op basis van scheiden wonen en zorg. Bewoners betalen de lage eigen bijdrage voor de langdurige zorg die zij ontvangen en betalen zelf de woon-

PGB

Persoonsgebonden budget. Een persoonsgebonden budget (pgb) is een bedrag waarmee iemand zelf zorg of ondersteuning inkoopt. Iemand die een pgb krijgt, bepaalt zelf welke zorgverleners zorg of ondersteuning geven en

kosten van hun woning.

waar en wanneer.

Passende woonruimte

ZIN

Met passende woonruimte wordt bedoeld dat de woonruimte bij de bewoner

Zorg in Natura. Bij zorg in natura maakt de gemeente, het zorgkantoor of de

past. Hierop zijn de persoonlijke en financiële situatie van de bewoner van

zorgverzekeraar afspraken met verschillende zorgorganisaties. Hieruit kiest de zorgvrager wie er verzorgt of ondersteunt. De zorgvrager maakt met de

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 31

CONCEPT 3.0

zorgaanbieder afspraken over de manier waarop de zorg en ondersteuning

Overige wetten

wordt geleverd. De gemeente, het zorgkantoor of de zorgverzekeraar regelt

Wvggz Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg. De Wvggz is op 1 januari 2020 ingegaan. De wet gaat over verplichte zorg en opname voor

de administratie.

mensen met psychische of psychiatrische problemen. Dat kan thuis zijn of in een instelling.

Wlz-indicaties Indicaties

De Wlz kent zes grondslagen:

Wzd

Wet zorg en dwang. De Wzd is op 1 januari 2020 ingegaan. De wet

1.

somatische (lichamelijke) ziekte

gaat over gedwongen zorg bij mensen met een verstandelijke

2.

psychogeriatrische aandoening (zoals dementie)

beperking of een psychogeriatrische aandoening zoals dementie.

3.

verstandelijke beperking

Dat kan thuis zijn of in een instelling.

4.

lichamelijke beperking

5.

zintuiglijke beperking (blindheid, slechtziendheid, doofheid of slechthorendheid)

6.

psychische aandoening/diagnose

Het CIZ stelt de grondslag vast, op basis van (medische) informatie. Indien er sprake is van meer dan één ziekte of beperking, onderzoekt het CIZ welke

Aandachtsgroepen

Aandachtsgroepen met een woon-zorgvraag Binnen de aandachtsgroepen zijn er een aantal groepen die zowel een zorg als een huisvestingsvraag hebben. Deze groepen zijn ook opgenomen in de urgentie-categorieën in het Wetsvoorstel Versterking regie op de volkshuisvesting. Het gaat om de volgende groepen:

ziekte of beperking de meeste invloed heeft op de zorgbehoefte. Zorgwetten

Wlz

Wet langdurige zorg. De Wlz is er voor mensen met een chronische ziekte of beperking die 24 uur per dag toezicht of zorg nodig hebben

Wmo

Wet maatschappelijke ondersteuning. Gemeenten zijn

Woningzoekende mantelzorgontvangers- en verleners Het gaat hierbij om woningzoekenden die mantelzorg als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 ontvangen of geven. Die door de intensiteit en duur van de mantelzorg en de afstand een woning zoeken.

verantwoordelijk voor de zorg via de Wmo. De Wmo gaat onder andere over hulpmiddelen, persoonlijke begeleiding, groepsbegeleiding en woningaanpassing. JW

Jeugdwet

Zvw

Zorgverzekeringswet

IT/25/0180/wzvog

Uitstroom personen met een Wlz-indicatie Het gaat hierbij om woningzoekenden met ernstige chronische ziekten of lichamelijke, verstandelijke of psychische beperkingen.

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 32

CONCEPT 3.0

Uitstroom Beschermd Wonen Het gaat hierbij om personen die via de Wmo2015 een woonvoorziening toebedeeld krijgen waar ze tijdelijk onzelfstandig kunnen wonen en hieruit uitstromen.

Stoppende sekswerkers Woningzoekenden die deelnemen aan een uitstapprogramma onder de Decentralisatie Uitkering Uitstapprogramma's Prostituees en zijn aangemeld door de uitvoerende organisatie van de DUUP-regeling.

Uitstroom uit jeugdzorg met verblijf Het gaat hierbij om jongvolwassenen in de leeftijd van 18 tot 23 jaar die een accommodatie of gesloten accommodatie als bedoeld in artikel 1.1 van de Jeugdwet verlaten.

Groepen buiten de Wet Versterking regie op de Volkshuisvesting Statushouders, Oekraïense vluchtelingen en arbeidsmigranten zijn ook aangemerkt als aandachtsgroepen. Zij vallen echter buiten de Wet Versterking regie op de Volkshuisvesting en daarmee buiten de scope van deze woonzorgvisie.

Uitstroom uit forensische zorg Het gaat hierbij om personen die een verblijf - waar zij forensische zorg met verblijf ontvingen - verlaten en op zoek zijn naar een reguliere woning.

Urgentie

In de urgentieverordening regelt de gemeente urgenties voor een aantal aandachtsgroepen. Zij komen met (absolute) voorrang in aanmerking voor

Aandachtsgroepen met een huisvestingsvraag

vrijkomende sociale huurwoningen. De wet verplicht dat (regio)gemeenten

Binnen de aandachtsgroepen zijn een aantal groepen die primair een

ieder een evenredig deel van de vrijkomende woningen toewijzen aan

huisvestingsvraag hebben. Enkel van deze groepen zijn benoemd als

urgenten. Regionale afstemming is dan ook een must. De provincie bepaalt

urgentiecategorie, het gaat om de groepen:

hiervoor de regio’s. De Wet versterking regie volkshuisvesting geeft een opsomming van de categorieën verplichte urgenten. Gemeenten mogen dit

Uitstroom uit Maatschappelijke Opvang/woningzoekende daklozen Personen die tijdelijk verblijven in een Maatschappelijke opvang. Denk hierbij aan (dreigende) daklozen en slachtoffers van huiselijk geweld of mensenhandel.

overzicht aanvullen. Noaberschap

Ook wel het 'omzien naar en zorgen voor elkaar'. Dit kan gezien worden als een ruime en intensieve vorm van burenhulp, die onontbeerlijk is voor

Uitstroom uit detentie Woningzoekenden die uitstromen uit (jeugd)detentie. Bij uitstroom uit detentie gaat het om personen die na een verblijf van minimaal drie aaneengesloten maanden genoemde inrichtingen verlaten.

IT/25/0180/wzvog

kleinere (soms meer afgelegen) dorpen die niet altijd kunnen rekenen op goede openbare voorzieningen.

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 33

CONCEPT 3.0

Veerkracht

Veerkracht is de samenredzaamheid van bewoners en instituties (scholen, gemeente, corporaties, welzijn, netwerken) om mee te bewegen en verstoringen op te vangen. Als die veerkracht ontbreekt, terwijl die wel nodig is, is een wijk kwetsbaar. Zorgtechnologie

Zorgtechnologie omvat innovaties en hulpmiddelen die zorgprocessen verbeteren en zorg toegankelijker maken, zoals apps voor gezondheidsmonitoring, het gebruik van beeldzorgbellen, en slimme zorgapparaten. Het doel is betere zorg en meer zelfstandigheid voor patiënten.

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 34

CONCEPT 3.0

Bijlage 3.

Opzet uitvoeringsplan op hoofdlijnen

1. Bewustwording Resultaat

Actie

Eigenaar

Planning

wat gaan we doen?

hoe gaan we dat doen?

wie gaat dat doen?

wanneer gaan we dat doen?

We stimuleren een gezonde levensstijl en leggen nadrukkelijk de verbinding met het regioplan Gezond Groningen. We verbeteren de communicatie en informatieverstrekking richting onze inwoners. Daarbij sluiten we aan op bestaande campagnes, zoals ‘Praat vandaag over morgen’. We ondersteunen onze inwoners met maatregelen om (tijdig) hun woning aan te passen. We informeren onze inwoners over de mogelijkheden om (tijdig) te verhuizen naar een meer passende woning. We verstevigen ons lokale preventiebeleid waar nodig.

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 35

CONCEPT 3.0

2. Noaberschap Resultaat

Actie

Eigenaar

Planning

wat gaan we doen?

hoe gaan we dat doen?

wie gaat dat doen?

wanneer gaan we dat doen?

We gaan gebiedsgericht aan de slag met het behouden en versterken van noaberschap. We stimuleren sociale projecten, zoals buurtinitiatieven en vrijwilligerswerk gericht op het versterken van de veerkracht. We verstevigen de samenwerking tussen partijen die informele of formele zorg en ondersteuning bieden.

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 36

CONCEPT 3.0

3. Gedifferentieerd woonzorgaanbod Resultaat

Actie

Eigenaar

Planning

wat gaan we doen?

hoe gaan we dat doen?

wie gaat dat doen?

wanneer gaan we dat doen?

We werken de kwantitatieve en kwalitatieve behoefte aan nultreden, geclusterde en zorggeschikte woningen voor ouderen lokaal verder, rekening houdend met het voorzieningenniveau in de kernen (zie ook punt 4.). We verkennen de mogelijkheden om de bestaande woningvoorraad beter te benutten. Denk daarbij aan het beter benutten van bestaande panden, de mogelijkheden tot woningsplitsing, erfdeling, etc. We maken nadere afspraken met onze woningcorporaties over de bijdrage die zij kunnen leveren ten aanzien van het gewenste woonzorgaanbod. We maken we afwegingskader om lokale plannen voor woonzorgvormen te beoordelen. Hierbij sluiten we aan bij we wijze waarop het toetsingskader en de procesaanpak voor woningbouw in de gemeente Veendam wordt toegepast. We ontwikkelen samen met onze buurgemeenten en onze partners een spreidingsplan voor onze huidige en toekomstige woonvoorzieningen.

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 37

CONCEPT 3.0

4. Passend voorzieningenniveau Resultaat

Actie

Eigenaar

Planning

wat gaan we doen?

hoe gaan we dat doen?

wie gaat dat doen?

wanneer gaan we dat doen?

We werken een kerngericht een plan uit om voldoende ontmoetingsplekken in de kernen te creëren. We versterken de bestaande mobiliteits- en vervoersoplossingen voor onze inwoners. We onderzoeken met de huisartsen hoe we kunnen zorgen voor een dekkend netwerk van huisartsenzorg over de kernen. We maken afspraken met zorgaanbieders, de zorgverzekeraar en het zorgkantoor over mogelijkheden- en onmogelijkheden om in de verschillende kernen planbare- en on planbare zorg te leveren. We onderzoeken de rol van de gemeente ten aanzien van het stimuleren van de inzet en het gebruik van zorgtechnologie.

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 38

CONCEPT 3.0

Bijlage 4.

Overzicht aanpalend beleid

In deze bijlage geven we een samenvatting van aanpalend beleid. Het kan

Masterplan Regiocentra Groningen

daarbij gaan om bestaande beleidsvisies, afspraken, programma’s, etc.

De provincie Groningen, de Groningse gemeenten en het Rijk publiceerden in

We hebben elk document kort samengevat

2021 een toekomstagenda voor langjarige samenwerking. Op basis van die toekomstagenda zijn vijf masterplannen geformuleerd, waaronder het

Deze bijlage werken we nog verder uit. Het bevat nu een opsomming van relevant

Masterplan Regiocentra. Dit plan heeft als doel om de dragende functie van

aanpalend beleid.

de regionale centra in Groningen te bestendigen en versterken. Het richt zich op de komende 10-15 jaar, op nieuwe perspectieven, gebundeld met bestaande ideeën die een impuls nodig hebben.

Regionaal Regionale Woondeal Oost-Groningen

Met deze woondeal beogen we het woningaanbod te verbeteren en te vergroten, zodat we de vraag uit de regio op kunnen vangen en daarmee de druk op de stad Groningen verlichten. Ook werken we aan een duurzaam winkelbestand, herbestemming van retail naar wonen en een sterk voorzieningenniveau. Daarmee beogen we dat inwoners van inwoners voor

Nij Begun

Vanuit het kabinet een pakket met 50 maatregelen voor Groningen en NoordDrenthe. De noodzakelijke voorwaarde voor de 50 maatregelen is een definitief einde aan de gaswinning uit het Groningenveld.

hun woon- en leefklimaat een hogere waardering geven.

Regioplan Gezond Groningen (IZA)

Regiodeal Oost-Groningen

in verschillende samenstellingen, samenwerken aan alle opgaven die

Gezond Groningen is het overkoepelende netwerk waarin betrokken partijen,

Met deze regiodeal investeren we in de toekomstkracht van de regio, met een

bijdragen aan de regiovisie die we in 2022 met elkaar hebben vastgesteld.

focus op leren, werk en inkomen, gezondheid en woonomgeving. Dit doen we

In deze visie is de gezamenlijke ambitie geformuleerd om te streven naar

aan de hand van opgaven en ambities, die we concreet hebben gemaakt in

Gezonde Groningers, Gezonde Zorg. Het regioplan geeft inzage in de

tien actielijnen en negen projecten die ook direct kunnen starten.

belangrijkste prioritaire opgaven en de gezamenlijke afspraken hoe we deze opgaven gaan aanpakken. Hierbij is er een focus op: 1. Grote gezondheids-

Masterplan Oost-Groningen

verschillen; 2. Veel mentale gezondheidsproblemen; 3. Stijgende zorgvraag en

In het Masterplan Oost-Groningen hebben we beschreven, samen met de

4. Toenemende schaarste.

andere Oost-Groningse gemeenten, hoe we als 5 gemeenten in de periode tot 2055 samenwerken aan het vergroten van de brede welvaart. Het

Regioplan Mentale Gezondheid (IZA)

masterplan is opgesteld in het verlengde van de Strategische Toekomst

In het kader van het Integraal Zorg Akkoord (IZA) heeft de regio de opdracht

agenda Groningen (STAG) en Nij begun.

om op basis van het ‘Regiobeeld Provincie Groningen 2023’ een Regioplan te

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 39

CONCEPT 3.0

maken. In het Regioplan Mentale Gezondheid wordt de missie, visie en

Regiovisie Ouderenzorg Groningen - Groninger Kracht

strategie beschreven hoe aan de opgaven gewerkt gaat worden. De strategie

Zo lang mogelijk vitaal en zelfstandig ouder worden in je eigen omgeving.

bestaat uit drie onderdelen. 1) Verbeteren algehele mentale gezondheid

Waar je actief deelneemt aan de gemeenschap en je je van betekenis voelt,

Groningers. 2) Verbeteren weerbaarheid en omgaan met stress. 3) Zoveel

ook als je ondersteuning of zorg nodig hebt. Het vertrekpunt voor deze

mogelijk integraal en domeinoverstijgend werken.

regiovisie is: Groninger kracht oftewel ‘veur mekoar en mit mekoar’.

Regionale werkagenda Menzis

Menzis is in de provincie Groningen historisch gezien de zorgverzekeraar met

In Groningen zorgen we voor elkaar en kijken we naar elkaar om. Vinden we

het grootste aantal verzekerden vanuit de Zorgverzekeringswet. In alle

samen oplossingen voor de vraagstukken waar we voor staan. Als netwerk

Groningse gemeenten is het gesprek gevoerd met Menzis om in beeld te

van 16 ouderenzorgorganisaties zetten we ons in bij het toegankelijk houden

brengen wat de lokale speerpunten moeten zijn op het gebied van gezond-

van passende ondersteuning en zorg voor alle ouderen in de regio. Waarbij

heid, preventie en zorg. Dit zijn 1) Zorg dichtbij voor psychisch kwetsbare

we uitgaan van de kracht en mogelijkheden van de inwoners.

mensen; 2) Gemeentepolis en schuldenproblematiek; 3) Initiatieven die de verbinding maken tussen het medische en het sociaal domein; 4)

Transformatieplan Beschermd Wonen en Opvang

Zwangerschap en geboorte; 5) Passende zorg voor ouderen; 6) Preventie en

Dit document beschrijft de maatregelen die we inzetten voor wat betreft de

leefstijlinterventies; 7) Veilige overgang van zorg van 18min naar 18plus.

transformatieopgave voor de jaren 2023-2025. Het doel blijft daarbij om passende hulp en ondersteuning voor onze inwoners die (mogelijk) gebruik-

Regiovisie jeugd Groningen

maken van BW te organiseren en om dit zoveel mogelijk herstelgericht in de

De regiovisie geeft richting aan wat we in de regio Groningen voor de

eigen leefomgeving te doen. Hierbij zijn ook een aantal relevante rand-

jeugdhulp nog meer willen bereiken. Hiervoor willen we als Groninger

voorwaarden beschreven, die ook vertaald zijn in maatregelen voor de lokale

gemeenten ons inzetten en samenwerken. De kern van de regiovisie is de

gemeenten: een versterking van het lokaal sociaal veld middels o.a. de lokale

beweging die we in het zorglandschap willen maken, samengevat deze

investeringen; het organiseren van passende huisvesting; het creëren van een

ontwikkelopgaven: 1) Alle jeugdigen krijgen de kans zich positief te

inclusief klimaat, waarbij er in wijken en dorpen ruimte is voor inwoners die in

ontwikkelen; Jeugdigen worden beschermd als hun ontwikkeling gevaar loopt;

zorg zijn of waren.

2) Jeugdigen groeien zo thuis mogelijk op; 3) De toegang voor (jeugd)hulp kan zijn taak goed uitvoeren; 4) Bij de inzet van jeugdhulp gelden de volgende

Regionaal actieplan dakloosheid Groningen

principes; 5) De ondersteuning, begeleiding en behandeling voor jeugdigen en

Het Regionaal Actieplan Dakloosheid Groningen (RADG) volgt de zes actie-

gezinnen is passend voor alle doelgroepen en van goede kwaliteit.

lijnen uit het Landelijk Actieplan Dakloosheid met als opzet dat gemeenten deze kunnen vertalen naar lokale plannen. De actielijnen zijn: financiële bestaanszekerheid, preventie, stabiele woonplekken, versterking van de

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 40

CONCEPT 3.0

uitvoeringspraktijk, inzet van ervaringskennis, en aandacht voor specifieke

van de reguliere structuur tot opschaling volgens Aanpak Voorkoming

groepen. De regio Groningen is koploper voor het programma ‘Een thuis voor

Escalatie (AVE).

iedereen’, dat zich richt op voldoende betaalbare woningen en passende zorg voor aandachtsgroepen. Dit sluit aan bij het RADG en omvat onderzoek naar

Aanpak woonoverlast & buurtbemiddeling gemeente Veendam

extra huisvestingsmogelijkheden en voorbereiding op urgentieverlening voor

Dit document beschrijft hoe het proces met betrekking tot woonoverlast

kwetsbare groepen.

wordt uitgevoerd en de beleidsregels worden toegepast. De aanpak beschrijft wat we onder woonoverlast verstaan en wie op welk moment in het traject welke verantwoordelijkheid heeft en welke rol vervult. Tot slot regelt dit

Lokaal Algemene voorzieningen Huishoudelijke Ondersteuning Veendam 2024

Document met betrekking tot het budget voor de algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning. Beleidsplan schuldhulpverlening 2021-2024

Dit beleidsplan geeft invulling aan de zorgplicht en regierol van de gemeente op het gebied van schuldhulpverlening en zorgt voor samenhang met andere beleidsgebieden. Het legt rollen, verantwoordelijkheden, doelen en kwaliteitseisen vast, zodat de uitvoering van schuldhulpverlening helder en effectief verloopt. Daarnaast biedt het de gemeente zicht en sturing op de uitvoering, om continuïteit en kwaliteit te waarborgen. Toekomstplan Noord-Nederland 2030 Open 3 milieuvoorziening

Het Toekomstplan Open 3 Milieusvoorzieningen (O3M) is een gezamenlijke visie van jeugdhulpaanbieders en regio’s in Noord-Nederland om de hulp aan jeugdigen beter te organiseren. Het plan focust op het verminderen van de afhankelijkheid van O3M-voorzieningen op de lange termijn. Hiermee wordt gewerkt aan een duurzamere en effectievere jeugdhulpverlening.

document op welke wijze informatie met elkaar gedeeld wordt. Beleidskader aanpak specifieke doelgroepen

Dit beleidskader valt onder de paraplu van de beleidsvisie Sociaal Domein 2019-2022 en zoemt in op het specifiek doelgroepenbeleid voor kwetsbare inwoners. B&W nazorg uitstroom

Sinds 2021 is de toegang tot Beschermd Wonen gedecentraliseerd naar Veendam, met als doel het herstel van zelfredzaamheid en een soepele doorstroom naar Beschermd Thuis. Dit vraagt om goede samenwerking tussen gemeenten, aanbieders en corporaties, zodat duurzame huisvesting en terugval worden voorkomen. De nazorg wordt uitgevoerd door deBasis, waarvoor middelen uit de Algemene Reserve beschikbaar zijn gesteld. Nota gezondheidsbeleid 2021-2026

Gemeentelijk gezondheidsbeleid richt zich op het beschermen en bevorderen van de gezondheid van inwoners, waarbij de gemeente zelf prioriteiten stelt op basis van lokale gegevens en landelijke richtlijnen. Dit beleid is vastgelegd

Veiligheidsstructuur en Aanpak Voorkoming Escalatie 2023-2026

in de Wet Publieke Gezondheid en sluit aan bij landelijke initiatieven zoals de

In het document worden structuren beschreven waarbinnen de gemeente

nota gezondheidsbeleid en het Nationaal Preventieakkoord, die gezamenlijk

samenwerkt en afstemt op het gebied van veiligheid. Het kent een opbouw

inzetten op thema’s als roken, overgewicht en alcoholgebruik. Regionale

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 41

CONCEPT 3.0

samenwerking, bijvoorbeeld via het Preventieoverleg Groningen, versterkt de

Koersdocument Noord-West

gezamenlijke inspanning voor een gezonder en vitaler Nederland.

De Gebiedsgerichte Aanpak (GGA) richt zich op het verbeteren van wonen, leefbaarheid en voorzieningen in een gebied, met nadruk op samenwerking

Uitvoeringsplan gezond Veendam 2022-2024

met bewoners en lokale partijen. Het is onderdeel van de Regio Deal Oost-

In 2020 werd de nota gezondheidsbeleid vastgesteld, met als doel de

Groningen, die gericht is op het verbeteren van de brede welvaart in de regio.

gezondheid en participatie van Veendammers te bevorderen. In 2021 is

In Veendam wordt gewerkt aan de GGA Veendam Noordwest op zijn best.

gestart met het uitvoeringsprogramma, dat is gebaseerd op een inventarisatie van de gezondheidsbehoeften binnen de gemeente. Dit programma werkt de

Woonvisie Veendam 2023-2027

speerpunten uit in concrete projecten en activiteiten, waarbij samenwerking

De woonvisie is een uitwerking van de omgevingsvisie van de gemeente

met diverse stakeholders, zoals de Participatieraad, huisartsen en de GGD,

Veendam, gericht op het thema wonen. Door het vaststellen van deze visie

centraal staat.

committeert de gemeente zich aan de uitvoering ervan, vooruitlopend op het

Plan van aanpak Gezond en Actief Leven Akkoord gemeente Veendam

Het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) richt zich op het bevorderen van een gezonde generatie in 2040, met nadruk op preventie en het verminderen van gezondheidsachterstanden. Gemeenten ontvangen extra middelen om hun plannen uit te voeren, waarbij Veendam bestaande activiteiten versterkt en meer samenwerking zoekt. Het doel is een integrale aanpak van gezondheid, met focus op de behoeften van de inwoners.

verplichte volkshuisvestingsprogramma dat in 2026 ingevoerd moet worden. We streven ernaar dat iedereen die dat wil, fijn kan wonen in de groene Parkstad van het Noorden. De woonvisie beschrijft hoe wij als gemeente, in samenwerking met diverse partijen, ons inzetten voor deze ambitie. Centrumvisie Veendam

De centrumvisie biedt een toekomstgerichte koers voor ondernemers, vastgoedeigenaren, de gemeente en andere partijen om samen te werken aan een vitaal centrum van Veendam. De visie geeft richting aan verschillende

Kadernota Accommodatie- en voorzieningenbeleid 2016

Door demografische veranderingen, de herziening van het zorgstelsel en

deelgebieden in het centrum, met duidelijke uitgangspunten en kansen.

decentralisaties, moet het gebruik van voorzieningen en gebouwen in Oost-

Uitvoeringsprogramma centrumvisie Veendam

Groningen, inclusief Veendam, efficiënter worden georganiseerd. Verwachte

In het uitvoeringsprogramma voor de centrumvisie worden verschillende

bevolkingsafname en de verschuiving naar zorg dichtbij huis beïnvloeden niet

transitiepaden beschreven om het centrum van Veendam te versterken. Per

alleen onderwijs- en zorgvoorzieningen, maar ook sport- en

pad worden doelen en acties aangegeven, waarbij de nadruk ligt op

ontmoetingsvoorzieningen. Het document biedt beleidskaders voor

samenwerking tussen ondernemers, vastgoedeigenaren en de gemeente.

maatschappelijk vastgoed, waarbij multifunctionele inzetbaarheid en duurzaamheid centraal staan, in plaats van individuele organisatiebelangen.

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 42

CONCEPT 3.0

Bijlage 5.

Overzicht positie Woonzorgvisie en relevante wetten

ordt onderdeel van et olks uistingsprogra aststellen door ge eenteraad

van kra

t

januari

erpli t per januari aststellen door ge eenteraad

en es rijving van de oo dlijnen van de kwaliteit van de sieke lee o geving wat is er en wat is de kwaliteit daarvan . . e oo dlijnen van de voorgeno en ontwikkeling, et ge ruik, et e eer, de es er ing en et e oud van et grond ge ied wat ge eurt er o gaat ge euren aan ontwikkelingen en instand ouding van et grondge ied. . e oo dzaken van et voor de sieke lee o geving te voeren integrale eleid wat zijn de na te streven doelen en op welke anier worden die ereikt .

IT/25/0180/wzvog

etsvoorstel e wet stelt dat et volks uis vestingsprogra a onderdeel wordt van de O gevingswet

etsvoorstel erpli t per januari aststellen door ollege ervangt woonvisie

erpli t sinds januari o t te vervallen ij vrv aststellen door ge eenteraad

.

a

. . . . .

oning ouw en woning ouwprogra alans in de woningvoorraad oon e oe te van aanda tsgroepen ee aar eid erduurza ing

ering

. . .

egie op aantallen woningen en lo aties egie op etaal are woningen en evenredige verdelingen van de woningen erstevigen van de lokale prestatiea spraken.

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 43

CONCEPT 3.0

Bijlage 6. Betrokkenheid netwerkpartners bij totstandkoming

de woonzorgvisie. Daarnaast is ook opgehaald hoe de raad aankijkt tegen

visie

dilemma’s op het gebied van wonen en zorg. •

Zomer 2024: •

De verschillende netwerkpartners zijn bevraagd tijdens individuele

visies in concept opgesteld. •

gesprekken, waarbij onderwerpen zoals de opgaven, lokaal versus besproken.

Winter 2024/2025:

Daarnaast is er een schriftelijke uitvraag verstuurd naar de netwerk-

•

partners over o.a. de huisvesting-, zorg- en ondersteuningsopgave van ouderen en aandachtsgroepen. •

Deze zijn gedeeld met de vijf gemeenten, waarop een gemeentelijke interne consultatieronde heeft plaatsgevonden.

regionaal, rollen en verantwoordelijken, risico’s en aandachtspunten zijn •

Vervolgens zijn de vijf regionaal afgestemde gemeentelijke woonzorg-

gezamenlijk proces tot een lijst van regionale afspraken gekomen. •

Verder zijn er verkennende gesprekken gevoerd bij de vijf gemeenten met een delegatie van de ambtelijke ondersteuning, management en bestuur. Op basis van een bespreeknotitie is gesproken over de

Met de ambtelijke ondersteuning van de vijf gemeenten is in een De lokale gemeentelijke aspecten en afspraken zijn verder aangescherpt met de betrokken ambtelijke ondersteuning per gemeente.

•

De aangepaste consultatieversies zijn besproken in de lokale colleges van de gemeenten.

kenmerken van de gemeente, verschillen en overeenkomsten met andere

•

gemeenten, regionale afstemming, samenwerking met stakeholders en

Rest van het doorlopen proces volgt in volgende versies.

de mogelijke inhoud van de woonzorgvisie per gemeente.

De inwoners zijn betrokken geweest via: [VOLGT]

Vervolgens zijn de uitkomsten van voorgaande stappen gedeeld en verder geduid in een werkconferentie met de betrokken uit de vorige stappen. Een eerste aanzet van de regionale woonzorgparagraaf (lees: overkoepelende gedeelte van de gemeentelijke woonzorgvisies) is hier

•

gepresenteerd en de denkrichtingen van de gemeentelijke woonzorgvisies is gedeeld. In verschillende werkvormen voor ouderen en aandachtsgroepen is hier vervolgens op doorgepraat.

Herfst 2024 •

De gemeenteraad is betrokken bij het proces door een raadsinformatieavond. Een presentatie is gegeven met als doel om men te informeren over de context, de belangrijkste bevindingen uit de provinciale woonzorganalyse, het vervolg van het Koplopersproject en het proces van

IT/25/0180/wzvog

[CONCEPT 3.0] Woonzorgvisie gemeente Veendam | © bureau HHM 2024 | 44