Document · PDF

05-03 Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

Commissie Fysiek 17 januari 2022, gemeente VeendamBij agendapunt: Raadsvoorstel: Vaststellen Omgevingsvisie Veendam 204024.067 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Delft. Het Staatstoezicht op de Mijnen deelt deze visie op dit onderwerp. Aanpassen: de tekst wordt op zo’n manier aangepast dat het aansluit bij de onderzoeken die gedaan zijn naar de relatie tussen zoutwinning en schade aan gebouwen en wegen. Er is geen bewijs of aanleiding om die connectie te kunnen leggen. Hetzelfde geldt voor zware landbouwmachines. Bodemdaling heeft verschillende oordelen. Hoe het nu geformuleerd is in de visie, geeft hier een vertekend beeld van. Aanpassen: de zinssnede wordt geschrapt.

De bodemdaling heeft twee oorzaken, namelijk de zoutwinning en de gaswinning. Er is geen significante relatie met een eventuele oxidatie van veenlagen. Plaatselijk kan dit enig dalingseffect hebben, maar dit draagt op grotere schaal niet bij aan de bodemdaling. Geen aanpassing.

Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

plaatselijk effect en geldt niet voor het hele buitengebied. De indiener verzoekt de gemeente deze passage aan te passen en te nuanceren. 67 In de tekst: “We krijgen naar verwachting … verdere daling van de bodem” kan naar verwachting volgens de indiener geschrapt worden, gezien het feit dat Nedmag door mag gaan met haar activiteiten en er dus een verdere bodemdaling optreedt.

68 De gemeente geeft aan zelf slimme oplossingen te willen bedenken om schade door bodemdaling te voorkomen. Volgens de indiener is het echter aan Nedmag om maatregelen ter voorkoming of opheffing van schade te betalen. Hij verzoekt de gemeente dit te vermelden.

Milieu, water en bodem

De bodem blijft de komende jaren dalen. Of Nedmag de komende jaren door mag gaan met het winnen van magnesiumzout onder Veendam is nog niet zeker, hierover loopt namelijk nog een beroepsgang tegen het besluit van de minister op het winningsplan 2018 van Nedmag. Ook wanneer Nedmag niet door zou mogen gaan met deze zoutwinning, dan blijft de bodem de komende jaren nog dalen als gevolg van aardgaswinning, autonome bodemdaling, klimaatverandering en de risico-mitigerende maatregelen voor het afsluiten van bestaande cavernes. Geen aanpassing. Diepe bodemdaling leidt niet direct tot schade aan gebouwen of infrastructuur. Wel kunnen schommelingen in benodigde waterpeilwijzigingen als gevolg van deze bodemdaling effect hebben op de ondiepe ondergrond. Door verdroging kunnen veenresten bijvoorbeeld inklinken, waardoor ondiepe bodemdaling ontstaat. Deze vorm van bodemdaling kan wel nadelige effecten hebben op gebouwen en infrastructuur. Het waterschap volgt de bodemdaling zo goed mogelijk door peilwijzigingen hierop te laten aansluiten. Door stuwen, pompen en gemalen blijven de grondwaterstanden op peil. Nedmag betaalt het Waterschap voor de gemaakte kosten. Voor schademeldingen in het kader van zoutwinning kunnen claimanten sinds 1 november 2021 hiervan melding maken bij de landelijke Commissie Mijnbouwschade. Hiermee is de afhandeling van dergelijke

Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

schademeldingen weggenomen bij de zoutwinningsbedrijven.

69 De indiener verzoekt de gemeente te onderbouwen hoe ze tot de conclusie komt dat bodemdaling kan leiden tot schade aan gebouwen en wegen, gezien het feit dat Nedmag en de NAM het tegenovergestelde beweren.

70 Schade aan riolering is volgens de indiener de moeite waard. Het opheffen van scheefligging kan een aanzienlijke kostenpost en infrastructurele ingreep met zich meebrengen.

71 De indiener geeft aan dat het vanzelfsprekend is dat de gemeente zich houdt aan wettelijke normen zoals genoemd, maar vraagt zich af hoe de organisatie zodanig op lei gehouden kan worden dat de gemeente goede en 34

Milieu, water en bodem

Geen aanpassing. Diepe bodemdaling als gevolg van aardgaswinning en zoutwinning leidt niet tot schade aan gebouwen en wegen. Ondiepe bodemdaling als gevolg van waterpeilschommelingen, klimaatverandering en verdroging kunnen wel leiden tot schade aan gebouwen en infrastructuur. De gemeente ziet hierin een belangrijk onderscheid. Aanpassing: het onderscheid tussen diepen en ondiepe bodemdaling wordt in de tekst extra aangezet. De gemeente heeft hierover in 2002 afspraken gemaakt met Nedmag. De effecten op ons rioleringsstelsel zijn destijds goed onderzocht en de benodigde maatregelen zijn kostentechnisch in kaart gebracht. Nedmag betaalt de die kosten aan de gemeente. De benodigde maatregelen beperkten zich met de kennis van toen op extra reinigingsonderhoud. Voor het nieuwe winningsplan van Nedmag wordt een nieuwe analyse gemaakt van de effecten van de te verwachten bodemdaling op gemeentelijke werken, waaronder riolering. Ook hiervoor zullen vervolgens financiële afspraken gemaakt worden met Nedmag. Geen aanpassing. Veendam neemt als gemeente deel in de Omgevingsdienst Groningen. Deze behandelen milieu-gerelateerde vergunningen en bezitten de expertise om dit doen. Daarnaast zorgt de dienst ook voor toezicht en handhaving op deze aspecten Geen aanpassing. Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

handhaafbare vergunningen kan afgeven waarin de voorschriften ter bescherming van milieu, water en bodem correct verwerkt zijn. 72 Eerder werden de negatieve effecten van intensieve landbouw op bodemkwaliteit benoemd. Dit betreffen twee soorten bodemkwaliteit. Het huidige beleid betreft de milieuhygiënische bodemkwaliteit. De tweede betreft de natuurlijke fysische en chemische bodemkwaliteit. De indiener verzoekt de gemeente dit onderscheid duidelijk te maken. 73 In de gemeente is milieuhygiënische bodemkwaliteit niet het grootste milieuzorgpunt. Geur (mestvergisting), geluid (windmolens) en laag frequent geluid (Nedmag, windmolens, industrie) zouden veel nadrukkelijker een plek mogen krijgen in de omgevingsvisie.

Milieu, water en bodem

De omgevingsvisie bevat de strategische hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid. Wat de indiener zegt, heeft grondslag in de waarheid. Het is echter te detaillistisch om op te nemen in de omgevingsvisie. Ook met het oog op heldere communicatie richting onze inwoners. Geen aanpassing.

Milieu, water en bodem

Het is van belang dat de omgevingsvisie voldoet aan de wettelijke eisen en dus ook de strategische hoofdlijnen van het beleid op het gebied van milieu bevat. Dit verdient extra aandacht. Dit aspect zal daarom aangevuld worden. Aanpassing: milieu wordt extra aangezet onder ‘Milieu, water en bodem’ door toevoeging van onderstaande tekst: “In de Omgevingswet worden vier milieubeginselen opgenomen waar ook wij vanuit gaan. Dit zijn: 1. Het voorzorgsbeginsel; 2. Het beginsel van preventief handelen; 3. Het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron bestreden moet worden en,

Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

4. Het beginsel dat de vervuiler betaalt. De gemeente hanteert de algemene milieubeginselen in haar beleidsvoorstellen. Ook gaan we uit van de algemene zorgplicht waarbij niet alleen wij als gemeente maar ook onze bedrijven en inwoners verantwoordelijk zijn voor een veilige en gezonde leefomgeving. Risico’s worden voorkomen of beperkt door het treffen van maatregelen aan de bron.

74 De gemeente heeft een opgave om ZZSemissies door bedrijven te laten verminderen. De indiener verzoekt de gemeente "wat-gaan-we-doen’s” op te nemen voor deze milieu en gezondheidsthema’s en daarbij ook te verwijzen naar bijvoorbeeld een uitvoeringsprogramma, omgevingsverordening of omgevingsplan. 75 De indiener mist een visie ten aanzien van zwerfafval en microplastics. Hij wijst erop dat vrijwillig zwerfaval wordt geraapt, maar dat de gemeente 36

Milieu, water en bodem

Het punt is te specifiek om op te nemen in de strategische hoofdlijnen van beleid die in deze omgevingsvisie centraal staan. We nemen de suggestie mee in de uitvoering. Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

maatregelen kan treffen. De indiener verzoekt de gemeente om het onderwerp ‘zwerfafval’ op te nemen in de omgevingsvisie. 76 De indiener geeft aan dat het opleggen van een groennorm bij inbreidingslocaties te summier is als klimaatadaptieve inrichting van onze leefomgeving. Klimaatadaptatie is veel meer dan dat. Hij verzoekt in de omgevingsvisie een afweging op te nemen waarmee de gekozen maatregel gemotiveerd wordt, evenals een antwoord op de vraag waarom geen andere maatregelen genomen gaan worden. Klimaatadaptatie zou bij alle projecten en werkvelden van de gemeente het uitgangspunt moeten zijn. 77 Genoemd wordt dat in het bodemdalingsgebied de gronden lager zijn gelegen en/of een hogere grondwaterstand hebben. Dat de gronden lager komen te liggen klopt volgens de indiener, dat er hogere grondwaterstanden zijn is echter niet in lijn met het peilbesluit van het waterschap. Zie ook de zienswijzen op de ontwerp-zonnevisie. Hij verzoekt de 37

Geen aanpassing.

Milieu, water en bodem

De groennorm is niet limitatief als oplossing voor klimaatadaptatie genoemd. Het investeren in een groene omgeving wordt algemeen als belangrijk aangehaald in de tekst van deze omgevingsvisie. Daarom wordt daar ook over gezegd dat het bij alle ruimtelijke ontwikkelingen meegenomen wordt. Geen aanpassing.

Milieu, water en bodem

De indiener heeft hierin gelijk. De grondwaterstanden volgen de bodemdaling zo goed mogelijk. Om hieraan uitvoering te geven, beschikt het waterschap over een fijnmazig systeem van stuwen, pompen en gemalen. Aanpassing: de tekst wordt zo aangepast dat er niet meer aangegeven wordt dat het bodemdalingsgebied een hogere grondwaterstand heeft.

Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

gemeente deze zin aan te passen. 78 De indiener vraagt zich af wat de zorgplicht voor schoon drinkwater inhoudt, gezien het feit dat er zich geen drinkwaterwinningsgebieden in de gemeente bevinden. Het niet mogen verontreinigingen van de grond en het grondwater, is hem al jaren voorgeschreven in vergunningen. De indiener vraagt zich af wat de gemeente anders gaat doen en wat de rol van de gemeente is bij drinkwaterleidingen die door de leverancier beheerd worden. 79 De indiener vraagt zich af wat met “de leefbaarheid van ons watersysteem” bedoeld wordt. 80 Volgens de indiener zijn er volgens kanoweb.nl geen routes voor kanoën en suppen in of naar Veendam. De bereikbaarheid van Veendam over water is minder goed dan in de omgevingsvisie wordt vermeld. Hetzelfde geldt voor kanoën binnen Veendam. 81 Vermeld wordt “Voor het bodemdalingsgebied doen we onderzoek naar een alternatieve invulling…” De indiener haalt aan dat het 38

Water

Ter verduidelijking wordt de tekst aangepast. Aanpassing: De zorgplicht met betrekking tot schoon drinkwater ligt bij het waterbedrijf Groningen. Binnen de gemeente bevinden zich geen waterwingebieden.

Water

Veendam beleeft/Recreatie

Veendam beleeft/Bodemdalingsgebied

De leefbaarheid is de beleving van het oppervlaktewater en het gebruik hiervan op het gebied van het recreëren en het vissen. Geen aanpassing. De gemeente heeft zelf geen kanoroutes ontwikkeld, maar deze bestaan wel bij lokale ondernemers en de kanovereniging in Borgerswold. Hoe zij deze routes (digitaal) ontsluiten, is bij de gemeente niet bekend. Veendam is goed bereikbaar voor recreatievaart, hoewel er altijd ruimte voor verbetering is, zoals bijvoorbeeld de verbinding met het Zuidlaardermeer. Geen aanpassing. Het zogeheten gebiedsproces is nog niet begonnen. Deze wordt vanuit de provincie Groningen gecoördineerd. De verwachting is dat hier in 2022 mee wordt gestart. Uiteraard wordt de omgeving betrokken in dit proces zodra dit onderzoek in een meer concrete fase belandt. Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

gebiedsproces reeds is begonnen en inwoners tot nu toe niet betrokken zijn bij het proces en vraagt zich af wanneer dit wel gebeurt, het onderzoek eruit ziet en wat de planning daarvan is. 82 De indiener vraagt zich af wat de planning van de recreatievisie is en hoe bewoners en ondernemers daarbij betrokken worden.

83 De indiener is van mening dat nietgemotoriseerde vaarrecreatie de doelgroep moet zijn van pleziervaart, gelet op de aanleg van het Wildervanksterdallenkanaal dat volgens hem geen succes is geweest. De indiener vraagt de gemeente waar dit uitgewerkt zal worden en wijst erop dat het aantrekkelijker en toegankelijker maken van wateren budgettaire gevolgen heeft. 84 Voor het op de kaart zetten van Veendam op het gebied van kanoën en suppen, zijn volgens de indiener aanpassingen nodig. Hij vraagt zich af in 39

Geen aanpassing.

Veendam beleeft/Recreatie

De gemeente heeft in samenwerking met gemeenten Oldambt, Pekela, Stadskanaal en Westerwolde een gezamenlijke strategische visie vrijetijdseconomie ontwikkeld. Deze visie geeft aan op welke terreinen deze gemeenten zich de komende 10 jaar gaan inzetten om recreatie en toerisme te stimuleren. Ondernemers binnen deze branche worden betrokken in de uitvoering van deze visie. Aanpassing: opnemen van een verwijzing naar de gezamenlijke strategische visie vrijetijdseconomie. Niet-gemotoriseerde vaarrecreatie maakt in de praktijk meer gebruik van het Langebosschemeer/Borgerswold. De andere vaargangen, zoals het Dalkanaal bij Wildervanksterdallen, worden meer gebruikt door gemotoriseerde recreatievaart van/naar de gemeentelijke jachthavens. Geen aanpassing.

Veendam beleeft/Recreatie

Ter stimulering van vaarrecreatie voor deze doelgroepen worden de komende jaren aanpassingen gedaan in Borgerswold. Daarnaast is het vooral aan ondernemers om in te spelen op deze kans. Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

welk uitvoeringsprogramma dit opgenomen wordt en welk budget daaraan gekoppeld wordt. 85 Beleid zou mogelijkheden moeten verschaffen om bestemmingsplannen te wijzigen om zo aanlegmogelijkheden en horecagelegenheden voor vaarrecreatie te realiseren. 86 De omgevingsvisie zou volgens de indiener meer richting mogen geven aan wat verstaan wordt onder vaarrecreatie, gelet op de kosten, mogelijkheden voor ondernemers en aanpassingen aan de leefomgeving.

87 In de omgevingsvisie ontbreekt het onder watergebonden recreatie aan aspecten met betrekking tot zwemmen. De indiener wijst erop dat het strand bij de skivijver in Borgerswold bij mooi weer erg druk is en dat zwemmen daardoor bijna onmogelijk is, ook door 40

Geen aanpassing.

Veendam beleeft/Recreatie

Momenteel is hiervoor geen specifiek uitvoeringsprogramma gepland. De opmerking van de indiener wordt ter overweging meegenomen. Geen aanpassing.

Veendam beleeft/Recreatie

We zijn het eens met de indiener dat hiervoor specifieker aandacht kan zijn. Aanpassen: de tekst onder ‘Groen en recreatie’ komt als volgt te luiden: “Naast de verblijfsrecreatie zien we kansen voor recreatie op het water. De waterstructuur van Veendam met de diepen door de lintdorpen willen we beter benutten. Door het stimuleren van de vaarrecreatie kan ook de zeilplas beter worden benut en mogelijk worden uitgebreid. Hierbij kan gedacht worden aan het ontwikkelen en stimuleren van zowel gemotoriseerde, als ongemotoriseerde vaarrecreatie zoals kanovaart of suppen. We zien verschillende mogelijkheden voor uitbreiding van de recreatiegebieden, passend bij de ruimtelijke structuur van Veendam. We stellen hiervoor een recreatievisie op waarin we nader uitwerken hoe we het recreatieaanbod in Veendam verbeteren.” Wij onderschrijven het belang van waterrecreatie in Veendam. Het klopt dat de zwemlocatie aan de noordzijde van Borgerswold erg druk is op zonnige dagen. In nadere beleidsvorming kan aandacht gevraagd worden voor het uitbreiden/uitdiepen van deze zwemvoorziening. Momenteel bestaan hiervoor nog geen plannen. De locatie Langebosschemeer kampt al jaren met blauwalg-problematiek. Gebleken is dat dit probleem niet eenvoudig op te lossen is, ondanks verschillende pogingen in de afgelopen Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

onvoldoende diepte. Het Langebosschemeer bevat veel blauwalg en het strand is smerig. De indiener zou graag in de visie zien dat het zwemwater bij de skivijver vergroot wordt, wat een aanzienlijke meerwaarde zou hebben voor verblijfsrecreatie. 88 De indiener vraagt zich af welke wensen worden bedoeld als het gaat om het aansluiten op wensen bij het opstellen van een gebiedsvisie voor het bodemdalingsgebied. Hij vraagt zich af of dit de wensen van de inwoners zijn. Verder wijst de indiener erop dat het gebiedsproces al begonnen is en dat bewoners niet betrokken zijn. Gevraagd wordt wanneer dit gaat gebeuren, hoe het onderzoek eruitziet en wat de planning hiervan is.

# 1

2 41

8. Erfgoed (2021-012884) Inhoud opmerking De omgevingsvisie is door de presentatie lastig integraal te beschouwen Er is geen aansluiting beschikbaar met de vigerende structuurvisie zoals

jaren. Momenteel wordt onderzocht of deze zwemlocatie mogelijk verplaatst kan worden naar een andere locatie aan het Langebosschemeer, waar dit probleem minder aanwezig is. Geen aanpassing.

Veendam beleeft/Bodemdalingsgebied

Zie hierboven de reactie op onderdeel 81 van deze zienswijze.

Betreft Algemeen document

Reactie gemeente en verwerking Dit is de opbouw die wij hanteren met het oog op duidelijkheid en overzichtelijkheid.

Aansluiting op huidig beleid

Geen aanpassing. Deze omgevingsvisie wordt vastgesteld als gebiedsdekkende structuurvisie onder de Wet ruimtelijke ordening. Daarmee laat de gemeente de Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

vastgesteld op 16 februari 2015.

De termijn voor het indienen van zienswijzen is digitaal anders dan op papier gepubliceerd. De omgevingsvisie wordt een belangrijk instrument om de positie van erfgoed veilig te stellen en waar mogelijk te verbeteren.

Structuurvisie Veendam 2015 vervallen.

Termijn indienen zienswijzen

Erfgoed

Geen aanpassing. Dit klopt. Dit is abusievelijk verkeerd vermeld. We hebben geen zienswijzen niet-ontvankelijk wegens termijnoverschrijding. Geen aanpassing. De nota gemeentelijke erfgoedbeleid zal te zijner tijd worden geïntegreerd in de omgevingsvisie. Naast actualisering zal daarbij ook aandacht worden besteed aan mogelijke verdieping van dit beleid. Tot dat moment blijft de huidige beleidsnota van kracht. Aanpassing: verduidelijken verhouding tussen omgevingsvisie en huidige beleidsnota’s.

7 42

Het gebied dat door excessieve bodemdaling herontwikkeld dient te worden, is nog niet ingetekend.

Waarschijnlijk zal ten noorden van de voormalige vuilstort (nabij de kruising Lange Leegte/Bergweg/Nedmagweg) kerosine en dakolie aan de oppervlakte verschijnen. Mogelijk kan Veendam hier zijn eigen 'petroleummeer' aanleggen. De indiener vraagt zich af hoe de

Bodemdalingsgebied

Petroleummeer

Dit gebied is nog niet afgebakend. Daarnaast is het geen zekerheid dat het gebied herontwikkeld hoeft te worden. Het gebiedsproces betreft een verkenning naar mogelijke toekomstige functiewijziging. Geen aanpassing. De gemeente heeft geen aanwijzingen dat deze ontwikkeling plaatsvindt of om daarop in te spelen. Geen aanpassing.

Bodemdalingsgebied

Als Nedmag zou stoppen met de zoutwinningsactiviteiten, zal onderzocht Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

# 1

winlocaties en fabriekslocatie van Nedmag ingevuld zullen worden als deze failliet gaat als een gevolg van het niet waar kunnen maken van de vergunningplichtige beperking van bodemdaling De huidige plannen van SHINE en de daaraan gekoppelde grootschalige ontwikkelingen die door of samen met de provincie in gang zijn gezet, zijn strijdig met de vigerende structuurvisie voor het gebied ten zuiden van Dallen II. Gegeven de aanwezigheid van voorzieningen als het A.G. Wildervanckkanaal is het logischer om met toekomstige uitbreidingen van het industrieterrein de N33 'over te steken' en dan weer richting het noorden te werken (gebied tussen Dalweg 12 en Jan Kokweg aansluitend op 'Phoenix'. 9. Veiligheidsregio Groningen Inhoud opmerking Het onderwerp veiligheid ontbreekt als een van de relevante thema’s in ruimtelijke ordening. Het is belangrijk dat dit wel meegewogen wordt en is een randvoorwaarde die door regelgeving

worden hoe de zoutwinningslocaties opnieuw ingericht worden. Voor de korte termijn lijkt het onwaarschijnlijk dat hier sprake van zal zijn. Geen aanpassing.

Bedrijventerreinen

De huidige structuurvisie wordt vervangen door deze omgevingsvisie, waarin daarvoor wel ruimte wordt geboden. De uitbreiding van de industrie ten zuiden van Dalweg 12 sluit aan op Wildervank-Oost, een woonwijk die vanaf de jaren 1950 al buiten het lintdorp is ontstaan. Door niet verder in zuidelijke richting uit te breiden en de voorgenomen uitbreiding van een landschappelijk passende afronding te voorzien, blijft het eigenlijke lintdorp Wildervank als herkenbaar element in het landschap aanwezig. Verder wordt bij de ontwikkeling van bedrijventerreinen uiteraard altijd rekening gehouden met passende veiligheidsafstanden. Geen aanpassing.

Betreft Veiligheid algemeen

Reactie gemeente en verwerking We erkennen het belang van het thema veiligheid in de ruimtelijke ordening. Dit zal voornamelijk bij nadere beleids- en besluitvorming een rol spelen. Bijvoorbeeld in het veiligheidsplan en een actualisatie van deze visie. Om dit in de strategische hoofdlijnen van beleid in deze omgevingsvisie te borgen, zal een algemene tekst aan dit document Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

gegarandeerd is. Dit is met name relevant voor uitbreidingslocaties en inbreidingslocaties voor woningbouw; functiewijzigingen van bestaande gebouwen/locaties; ruimte voor bedrijven; en de ambitie om zonneenergie op te wekken.

Verpaupering, sociaal isolement en anonimiteit bij thuiswonende ouderen verhogen de kans op branden, bijhorende schade en slachtoffers. Hieraan aandacht besteden in het kader van een gezonde en veilige leefomgeving is extra belangrijk. Functiewijziging om leegstand tegen te gaan, kan de kans op risico’s vergroten, bijvoorbeeld bij kleinschalige zorglocaties. De indiener vindt dat de opkomsttijd van de brandweer in het buitengebied een afwegingfactor moet zijn voor functiewijziging daar. Verduurzaming van woningen heeft een soms nog onduidelijk effect op brandveiligheid.

toegevoegd worden. Aanpassing: toevoegen onder de kop ‘Milieu, water en bodem’:

Veiligheid/wonen

Veiligheid/wonen/buitengebied

Veiligheid/duurzaamheid

Dit effect is pas duidelijk wanneer er functiewijziging plaatsvindt. Voor nu kan er over dit effect op risico’s niks gezegd worden. Afhankelijk van de functie zullen er afwegingen gemaakt moeten worden, maar dit gebeurt pas bij verdere uitwerking. Bij uitvoering wordt samenwerking gezocht met relevante partners om veiligheid te waarborgen. Geen aanpassing. Dit is te specifiek voor een plek in de omgevingsvisie. Er dient altijd aandacht te zijn voor brandveiligheid bij woningen. Hier wordt in verdere uitvoering aandacht aan besteed. Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

Bereikbaarheid voor hulpdiensten moet bij inbreidingslocaties, wegens toenemende bebouwingsdichtheid, gegarandeerd worden. Veel functies op bedrijventerreinen, soepelheid bij functiewijziging of menging van functies brengen nieuwe risico’s met zich mee. De opkomsttijd van de brandweer is daarbij een belangrijke factor. Een gedegen visie op het gewenste type bedrijven in Veendam met het oog op risico’s, gebruik en transport van gevaarlijke stoffen en effectgebieden maakt een helder beleid over locaties, spreiding en concentratie mogelijk. Afstand tussen risicovolle activiteiten en gebieden waar mensen wonen en recreëren is belangrijk om nu al te structureren.

Veiligheid/wonen

Veiligheid/bedrijventerreinen

Veiligheid algemeen

Geen aanpassing. Zie hierboven de reactie op onderdeel 4 van deze zienswijze.

Dit wordt inhoudelijk behandeld in het integraal veiligheidsbeleid. In Veendam hebben we momenteel geen problemen met opkomsttijden. Voor wat betreft de veiligheidsafstanden vanaf bedrijven zal ook dit meegenomen worden in het opstellen van het omgevingsplan, in samenspraak met de Omgevingsdienst en de Veiligheidsregio. Geen aanpassing. Hier zijn geen verdere beslissingen over genomen en leidt daarom nu niet tot wijzigingen in de omgevingsvisie. Verdere uitwerking hiervan kan worden opgenomen in voortbouwend beleid, bijvoorbeeld in programma’s. Bij verdere besluitvorming wordt daarnaast rekening gehouden met risicovolle bedrijven. Geen aanpassing. We erkennen het belang van het thema veiligheid in de ruimtelijke ordening. Dit zal voornamelijk bij nadere beleids- en besluitvorming een rol spelen. Bijvoorbeeld in het veiligheidsplan en een actualisatie van deze visie. Om dit in de strategische hoofdlijnen van beleid in deze omgevingsvisie te borgen, zal een algemene tekst aan dit document toegevoegd worden. Aanpassing: toevoegen onder de kop ‘Milieu, water en bodem’:

Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

Energietransitie en gelinkte ruimtelijke ingrepen kunnen tot leiden tot sociale onrust.

10 Laad- en vulpunten en parkeer/onderhouds-stallingslocaties hebben specifieke veiligheidsrisico’s die om een integrale afweging vragen in het planproces, locatiekeuzes en omgevingseffecten.

11 Bij grootschalige opwekking van zonneenergie is er risico op langdurige brand en rookoverlast aanwezig. Daarbij is de positie van zo’n locatie ten opzichte van bebouwing of kwetsbare groepen ook relevant. 12 Bij zon op dak kan de inhoud en functie 46

Veiligheid/duurzame energiebronnen

Veiligheid/duurzaamheid

Veiligheid/duurzame energiebronnen

“Ten slotte zoeken we met betrekking tot omgevingsveiligheid samenwerking met de relevante partners om de veiligheid in Veendam te waarborgen. Bij alle ontwikkelingen zal de veiligheid als integraal onderdeel worden meegenomen. Indien ontwikkelingen plaatsvinden rond risicobronnen worden de veiligheidsafstanden zoals deze wettelijk zijn vastgesteld gehanteerd en worden de mogelijke risico’s in beeld gebracht.” Sociale en maatschappelijke onrust wordt verder uitgewerkt in het integraal veiligheidsbeleid. Daarnaast is het een specifiek aspect dat meegenomen kan worden in verdere beleids- en besluitvorming, maar past het niet bij het abstractieniveau van deze omgevingsvisie. Geen aanpassing. Het in kaart brengen van deze risico’s ligt meer op het niveau van grote tankstations al of niet in combinatie met grote laadstations. Bij de bepaling van de toekomstige locatie van dergelijke voorzieningen moeten de risico’s in kaart gebracht worden. Bij verdere plan- en besluitvorming kan hier rekening mee worden gehouden. Dit is echter te specifiek om op te nemen in de omgevingsvisie. Verder komt het wel terug in het integraal veiligheidsbeleid. Geen aanpassing. Dit is vooral belangrijk bij concrete planvorming van eventuele nieuwe zonnevelden. In verdere plan- en besluitvorming zal het daarom meegenomen worden. Het is te specifiek voor de omgevingsvisie.

Het wordt echter wel uitgewerkt in het integraal veiligheidsbeleid. Geen aanpassing. Zie hierboven de reactie op onderdeel 11 van deze zienswijze. Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

van het gebouw onder het dak consequenties hebben voor duur en intensiteit van een eventuele brand en milieueffecten. 13 Uitbreiding van recreatieve voorzieningen voor waterrecreatie en overnachtingsmogelijkheden betekent meer en andere risico’s. 14 Er geldt een belangrijke uitdaging voor de komende decennia in de bescherming van vitale infrastructuur tegen uitval door klimaateffecten.

Veiligheid/recreatie

Zie hierboven de reactie op onderdeel 11 van deze zienswijze.

Veiligheid/duurzaamheid

We stippen dit nog extra aan onder het kopje duurzaamheid (klimaatadaptatie).

10. Diverse bedrijventerreinen (2021-012136) # Inhoud opmerking Betreft 1 In de omgevingsvisie wordt ruimte Bedrijventerreinen gegeven voor bedrijventerreinen ten zuiden van de Dalweg 12. Dit heeft momenteel een agrarische bestemming. De indiener is van mening dat dit zo moet blijven. Ten eerste omdat bewoners aan de Vijverlaan en de Poststraat anders naast industrie komen te wonen, wat hinder oplevert en de waarde van woningen doet dalen. 2 De begraafplaats aan de Dalweg 36 is in Bedrijventerreinen de nabijheid. Dat verdient een rustige omgeving. 47

Aanpassen: aanvulling onder duurzaamheid.

Reactie gemeente en verwerking De uitbereidingen die plaats vinden betreffen voornamelijk labwerkzaamheden. Daarmee zal er geen sprake zijn van meer geluidsoverlast. Geen aanpassing.

Zie hierboven de reactie op onderdeel 1 van deze zienswijze.

Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

3 Het gebied biedt ruimte voor recreatie, sport en ontspanning.

Bedrijventerreinen

4 Het gebied biedt ruimte aan tal van Bedrijventerreinen/Groen diersoorten. Er ontstaat een mooi evenwicht tussen de agrarische invulling en biodiversiteit. Dat moet behouden blijven. 5 Door industrie toe te staan, gaat het Bedrijventerreinen/Lintdorpen kenmerkende landschap van het lintdorp verloren, terwijl dat juist behouden moet blijven.

6 Het huidige industrieterrein Dallen II is nog grotendeels leeg, daar is nog ruimte voor groei.

7 De gemeente heeft onlangs nog toestemming gegeven aan een agrariër 48

Bedrijventerreinen

Deze bestemming ligt niet op dit specifieke grondgebied, gezien het feit dat het om agrarisch terrein gaat. Voor recreatie is elders in de gemeente ruimte, zoals bijvoorbeeld bij het klimbos in Borgerswold. Geen aanpassing. Zie hierboven de reactie op onderdeel 3 van deze zienswijze.

De uitbreiding van de industrie ten zuiden van Dalweg 12 sluit aan op Wildervank-Oost, een woonwijk die vanaf de jaren 1950 al buiten het lintdorp is ontstaan. Door niet verder in zuidelijke richting uit te breiden en de voorgenomen uitbreiding van een landschappelijk passende afronding te voorzien, blijft het eigenlijke lintdorp Wildervank als herkenbaar element in het landschap aanwezig. Geen aanpassing. Bij nucleaire installaties zoals de SHINE-fabriek wordt rekening gehouden met zeer conservatieve wettelijk verplichte veiligheidsafstanden. Deze veiligheidsafstanden maken dat het SHINE-terrein veel groter moet zijn dan de fabriek zelf nodig heeft. De 16 hectare waarop de SHINE-fabriek wordt gebouwd, wordt hoofdzakelijk bepaald door deze veiligheidsafstanden. Deze ruimte is op de Dallen II bij verre niet beschikbaar. Geen aanpassing. Dit past in de bestemming, gezien het feit dat het bedrijfsactiviteiten betreft. Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

om zijn bedrijfshuisvesting in het gebied uit te breiden. Dat staat haaks op de voorgenomen plannen. 8 Het gebied heeft een enorme waarde voor de landschappelijke structuur. Iets dat in de ontwerp-omgevingsvisie zelf ook als waarde gezien wordt

# 1

3 49

11. Bodemdaling (2021-012411) Inhoud opmerking In gemeenteblad nr. 319115 van 16 september 2021, staat dat zienswijzen van 16 september t/m 27 oktober ingediend kunnen worden. Op omgevingsvisie.veendam.nl staat dat dit kan van 15 september t/m 30 oktober. Waarom zijn er verschillen? Met de formulering in de tekst van Buitengebied – Huidige situatie, geeft het college aan geen idee te hebben waar de magnesiumzoutmijnbouwlocaties van Nedmag zich bevinden. Tekst dient aangevuld te worden met de locaties WHC-2, tussen Tripscompagnie en Borgercompagnie, WHC-1, tussen Borgercompagnie en Kalkwijk. In de alinea Buitengebied – Huidige

Geen aanpassing.

Bedrijventerreinen

Zie hierboven de reactie op onderdeel 5 van deze zienswijze.

Betreft Ontvankelijkheid

Reactie gemeente en verwerking Dit klopt. Dit is abusievelijk verkeerd vermeld. We hebben geen zienswijzen niet-ontvankelijk verklaard wegens termijnoverschrijding. Geen aanpassing.

Bodemdalingsgebied

Ter verduidelijking zullen de zoutwinningslocaties opgenomen worden in de omgevingsvisie. Aanpassing: de tekst wordt zo aangepast dat de zoutwinningslocaties op de kaart weergegeven worden.

Bodemdalingsgebied

Het klopt dat er twee vormen van zoutwinning voorkomen in de gemeente Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

situatie – Toekomstperspectief laat het college zien dat bij haar de kennis en het inzicht ontbreekt dat de winning van magnesiumzout van een geheel andere aard is dan de winning van steenzout. Door in de omgevingsvisie deze twee methoden van zoutwinnen en hun verregaande gevolgen voor de woon-en leefomgeving van de inwoners van haar gemeente te presenteren als één potnat, wordt daarmee de onwetende burger bewust een rad voor ogen gedraaid. Ter bescherming van de burger dient het college in de ontwerp-omgevingsvisie heel duidelijk op te schrijven welke die zeer nadelige invloeden zijn van deze hele verschillende vormen van zoutwinning. 4 In de tekst van Buitengebied – Huidige situatie – Toekomstperspectief is door het college klakkeloos overgenomen uit beweringen van de magnesiumzoutmijnbouwer dat de bodemdaling in het Nedmag-gebied “geleidelijk” is. Van geleidelijkheid is echter helemaal geen sprake. Het college is blind en doof voor problemen van bewoners van het gebied. 50

Veendam. De zoutwinning bij Zuidwending en de cavernes die daarbij ontstaan worden deels gebruikt voor opslag van aardgas en mogelijk voor opslag van waterstof en perslucht in de toekomst. Deze zoutwinning gaat gepaard met een licht diepe bodemdaling. De magnesiumzoutwinning door Nedmag zorgt voor een grotere diepe bodemdaling. De cavernes die hierbij ontstaan zijn minder volumineus en ongeschikt voor ondergrondse opslag. Aanpassen: de tekst wordt zo aangepast dat het onderscheid tussen de twee vormen van zoutwinning helder naar voren komt en de zoutwinningslocaties op de kaart weergegeven worden.

Bodemdalingsgebied

Voor het meten van de bodemdaling wordt gebruik gemaakt van verschillende meetinstrumenten. Een belangrijk instrument is het meten met satellietgegevens (InSar). Hierdoor ontstaat een zeer nauwkeurig beeld van de ontwikkeling van de bodemdaling. Deze resultaten geven een geleidelijke bodemdaling weer. Daarnaast staat Nedmag hierover periodiek in contact met onder meer de gemeente en het Staatstoezicht op de Mijnen. Vooralsnog zijn er geen signalen dat de geprognotiseerde bodemdaling sterk afwijkt van de meetresultaten. Geen aanpassing. Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

5 Door onder bovenstaande tekst in de visie onder 4 de afbeelding van de bodemdalingscontouren van Nedmag te plaatsen, komt de tekst daarboven in een eenzijdige en verwarrende context te staan. Waar is het kaartje met de zoutcavernes ten oosten van Veendam? Waarom zijn die niet geplaatst? Voor de lezer een zeer verwarrend en misleidend ‘toekomstperspectief’. 6 Onder Buitengebied – Huidige situatie – Toekomstperspectief is aangegeven dat de wens speelt om tot een andere invulling te komen en dat daarvoor een passende invulling gezocht wordt. De indiener vraagt zich af bij wie die wens dan leeft, college, bewoners of anderen. Waarom zoekt het college naar een passende invulling? Op basis van welke argumenten komt het college tot een andere invulling van het gebied? Waarom is de geleidelijke bodemdaling daar een argument voor?

Bodemdalingsgebied

Zie hierboven de reactie op onderdeel 3 van deze zienswijze.

Bodemdalingsgebied

Dit is in de advisering omtrent de besluitvorming van het nieuwe winningsplan van Nedmag – Winningsplan 2018 – geadviseerd door de Mijnraad. De minister van Economische Zaken en Klimaat heeft in zijn vaststellingsbesluit omtrent dit winningsplan opgenomen dat er gestart dient te worden met een gebiedsproces voor het gebied waar het behoud van huidige functies (overwegend akkerbouw) in de toekomst veel beheersmaatregelen benodigd zijn. Of functiewijzigingen ook daadwerkelijk gaan plaatsvinden, staat nog niet vast. Allereerst zal er naar verwachting in 2022 gestart worden met een verkenning van de mogelijkheden. De Provincie Groningen coördineert dit project. Geen aanpassing.

Wegens de “warrige en rommelige opzet” van de website, wordt het vervolg van de zienswijze gebaseerd op het Anteagroup-rapport “Strategische impactbeoordeling Veendam” # Inhoud opmerking Betreft Reactie gemeente en verwerking 7 Blad 4. Slechts een deel van Grondgebied gemeente Dat klopt, maar de visie doet ook geen uitspraken over het deel dat in 51

Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

Borgercompagnie valt in Veendam, het andere deel in Midden-Groningen.

Blad 4. Naast de opslag van gas, vindt er ook opslag van biogas plaats. Zowel zonneals windenergie dient in de omgevingsvisie uitgebreid te worden met biogasenergie.

Duurzame energiebronnen

Blad 5. Het lukt de indiener niet de Niet werkende link volgende link te openen: leefomgevingsfoto.anteagroup.nl/veendam

10 Blad 7. Het is voor de indiener onbegrijpelijk dat er bij het college plannen bestaan om aan de Nedmagweg woningbouw te realiseren. Het is onverantwoord een dergelijk plan te lanceren. Onwetende burgers/bewoners komen terecht in een horror situatie en zien zich geconfronteerd met een niet te voorziene enorme bodemdaling die nooit meer gestopt kan worden, ook niet gedurende de looptijd van de omgevingsvisie. De indiener geeft aan dat het college de ogen dient te openen en dat 52

Midden-Groningen valt en kaart met gebiedsindeling beperkt zich eveneens tot het grondgebied van de gemeente Veendam.

Bodemdalingsgebied

Aanpassing: in tekst expliciet beperken tot deel van Borgercompagnie dat in Veendam ligt, maar dan in de visie. Het klopt dat er biogas wordt geproduceerd in het buitengebied van Veendam. Aanpassen: zin wordt “Daarnaast is er mijnbouw (gas- en zoutwinning en de opslag van gas) en wordt duurzame energie opgewekt in de vorm van zonne- en windenergie en biogas.” Dit probleem is reeds opgelost, de leefomgevingsfoto is weer bereikbaar via de originele link. Geen aanpassing Het vergunnen van mijnbouwactiviteiten valt onder de bevoegdheden van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat. De gemeente Veendam baseert zich in haar standpunten voor een belangrijk gedeelte op de technische beoordeling op veiligheid door het Staatstoezicht op de Mijnen. Daarnaast biedt ook wetenschappelijk onderzoek, zoals in de afgelopen jaren gedaan door TNO en de TU Delft, geen aanleiding om te oordelen dat er grote risico’s bestaan voor bestaande en/of nieuwe woningen in het bodemdalingsgebied. Geen aanpassing.

Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

zij, op basis van openbare kennis, aansprakelijk gesteld kan worden voor gevolgen waar burgers aan blootgesteld worden. 11 Blad 8. In dit tekstgedeelte dient eveneens Bodemdalingsgebied meegenomen te worden de relevante ontwikkeling rond de magnesiumzoutmijnbouw rond het jaar 2040. De verwachting is dat rond die tijd de bodem ten westen van Veendam in het hart van de mijnbouwlocatie (WHC-2) gedaald zal zijn tot minstens 80 cm of wellicht al tot over 1 meter. Die ontwikkeling zal verstrekkende gevolgen hebben voor het wonen, werken en leven in dat gebied en de wijde omgeving. 12 Blad 16. Woningbouwlocatie achter Bodemdalingsgebied Borgercompagnie. Vanuit bewuste maar verwijtbare onwetendheid kan gekozen zijn voor deze locatie. Opnieuw laat het college door het kiezen voor deze locatie zien dat zij de ontwikkelingen rondom de magnesiumzoutmijnbouw niet serieus neemt en de argeloze burger opzettelijk blootstelt aan de gevolgen van de ongelijkmatige bodemdaling in dat gebied. Een gebied dat in de ondergrond verder 53

Zie hierboven de reactie op onderdeel 10 van deze zienswijze. De bodem daalt als gevolg van de zoutwinning door Nedmag, de aardgaswinning uit het Groningen gasveld en de autonome bodemdaling. Of Nedmag de komende jaren door mag gaan met het winnen van magnesiumzout is nog niet zeker. Hierover loopt namelijk nog een beroepsgang bij de rechtbank Den Haag en de Raad van State. Tot die tijd ligt nog niet vast hoe hoog de verwachtte bodemdaling zal zijn. Geen aanpassing.

Zie hierboven de reactie op onderdeel 10 van deze zienswijze.

Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

uitgehold gaat worden als de putten Ve-7 en Ve-8 geboord mogen worden vanaf de locatie WHC-1 in Borgercompagnie. 13 Blad 18. Steeds maar weer gaat het college ervan uit dat de situatie rond de magnesiumzoutmijnbouw niet aan verandering onderhevig is. Al jaren ervaren mensen het ontstaan van schade aan hun huizen. Ook de meest recente huizen op het Golfeiland hebben schade. De calamiteit op locatie WHC-2 waarbij in april 2018 een scheur in het zoutdak ontstond en er grote hoeveelheden diesel en pekel weggestroomd zijn met vele centimeters extra bodemdaling tot gevolg lijkt het college niet wakker te schudden om zich zorgen te maken over hetgeen in de ondergrond en daarmee boven de grond al is gebeurd en de komende jaren nog in verhevigde mate zal gebeuren. 14 Blad 29/30. Waarom worden de rapporten van september 2009 van de Stuurgroep De Groene Ster en de QuickScan van februari 2012 inzake Singelgolf De Randvenen niet betrokken bij plannen voor de uitbreiding van recreatiegebied ten noorden en westen van Borgerswold? Uitbreiding van het recreatiegebied ten noorden van het 54

Bodemdalingsgebied

Zie hierboven de reactie op onderdeel 10 van deze zienswijze.

Recreatie

Naar verwachting worden de door de indiener aangehaalde onderzoeken betrokken in het nog op te starten gebiedsproces voor deze omgeving. Geen aanpassing.

Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

Borgerswold lijkt logisch mede gezien de ontwikkelingen rondom de extreme bodemdaling rondom het gebied. Blad 29/30. Waarom ontbreekt in de omgevingsvisie overleg met de buurgemeenten over de ontwikkelingen in het gebied ten noorden van het Borgerswold? Blad 36/37. De tekst dient aangepast te worden met het oog op de verschillende twee vormen van zoutmijnbouw. Borgercompagnie en Zuidwending zijn niet met elkaar te vergelijken. Blad 36/37. Er is vergeten in het rapport op te nemen dat in het centrum van het dorp Borgercompagnie locatie WHC-1 van Nedmag ligt. Blad 36/37. Het College stelt zich de vraag: ”Willen we de functiemogelijkheden op de mijnbouwlocaties aanpassen/uitbreiden?” Welke functiemogelijkheden heeft het College hierbij in gedachten? Zijn de gedachten over andere functiemogelijkheden ingegeven omdat er sprake is van vernatting waardoor waterhuishoudkundige maatregelen nodig zijn? Woningbouw is een onverantwoorde keuze, evenals de keuze voor een

Recreatie

Hiervoor wordt naar verwachting in 2022 een gebiedsproces gestart. De Provincie Groningen, het waterschap Hunze en Aa’s en de gemeente Midden-Groningen zullen hierbij betrokken worden.

Bodemdalingsgebied

Geen aanpassing. Zie hierboven de reactie op onderdeel 3 van deze zienswijze.

Bodemdalingsgebied

Zie hierboven de reactie op onderdeel 3 van deze zienswijze.

Bodemdalingsgebied

Zie hierboven de reactie op onderdeel 6 van deze zienswijze.

Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

kuuroord. De plannen voor een zonnepark ook. De meest reëel optie is het gebied teruggeven aan de natuur. 19 Blad 20/21/42. Het is onterecht dat de Zonnevisie Buitengebied Veendam hier zo stellig aangehaald wordt, want die is nog in concept-fase en er is nog geen besluit van de raad.

20 Blad 20/21/42. De zin over het overdekte winkelgebied roept de vraag op waar dit gerealiseerd zou worden.

21 Blad 20/21/42. Aangaande de monitoringsopgave inzake voorzieningen, welke rol/functie heeft de reeds vastgestelde woonvisie in deze? Is dit geen herhaling van zetten?

Duurzame energiebronnen

Voorzieningen

Het klopt dat de Zonnevisie nog niet vastgesteld is. Een verwijzing naar de inhoud daarvan moet minder stellig aangehaald worden. In tegenstelling daartoe dient juist benadrukt te worden dat de Zonnevisie een verdere beleidsmatige uitwerking zal bieden op het gebied van zonne-energie, waar deze omgevingsvisie de hoofdlijnen van het te voeren beleid bepaalt. Aanpassing: concrete tekst en inhoud van zonnevisie, waaronder de zonneladder, niet concreet aanhalen, maar verwijzen naar de beleidsmatige uitwerking die daar plaats zal vinden. Hiermee wordt gerefereerd aan een aansluitende functie en uitstraling van de luifels in het kernwinkelgebied. Hierbij is het hoofdzakelijk de wens om een uniforme en goed verzorgde uitstraling te bieden, alsook een comfortabele beleving door bezoekers. In het in 2022 op te stellen uitvoeringsprogramma centrum zal hier nadere uitwerking op plaats vinden. Geen aanpassing. De woonvisie heeft geen directe relatie hiermee. Behalve dat in de woonvisie staat opgenomen dat we leegstand in het winkelgebied, zoals Kerkstraat, aan willen pakken om winkels tot woningen te transformeren. Dit zal terugkomen in nader uit te werken beleid, te weten het uitvoeringsprogramma centrum Veendam. Geen aanpassing.

Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

22 Blad 20/21/42. Het gebruik van “aan te vliegen” duidt op iets willen verkopen waar mogelijk geen koper voor te vinden is. Het lijkt alsof mensen iets voorgehouden wordt om iets anders te bereiken. 23 Blad 44. Onder “Veendam droomt” staat dat in de komende 20 jaar circa 820 woningen worden gebouwd of vernieuwd. Op pagina 44 staat 700. Graag een toelichting

24 Blad 44. Laat duidelijk terugkomen dat het zoekgebied voor grotere initiatieven in het buitengebied bij Borgercompagnie betreft. 57

Voorzieningen

“Aan te vliegen” duidt hier niet per se op het verkopen van gronden, maar op het vinden van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Geen aanpassing.

Wonen

Duurzame energiebronnen

Op de website wordt onder ‘Wonen’ het volgende hierover gezegd: “Het aantal woningen dat we de komende jaren gaan bouwen staat vast voor circa 820 woningen. Een deel van deze opgave betreft de vervangingsopgave van oudere woningen. Het overige deel (ruim 700 woningen) betreft de toevoeging van nieuwe woningen. Dit is een grotere toevoeging van de huidige bevolkingsprognose, waarin verwacht wordt dat 640 extra woningen nodig zijn. We zetten bewust in op een grotere opgave omdat misschien niet alle plannen daadwerkelijk gebouwd kunnen worden.” Hiermee is de vraag over de aantallen van de indiener beantwoord. In afwachting van de het volgende woningmarktonderzoek, kiezen we er voor de duidelijkheid echter voor om de getallen te schrappen. Aanpassing: de volgende zinnen schrappen: “Het aantal woningen dat we de komende jaren gaan bouwen staat vast voor circa 820 woningen . Een deel van deze opgave betreft de vervangingsopgave van oudere woningen. Het overige deel (ruim 700 woningen) betreft de toevoeging van nieuwe woningen. Dit is een grotere toevoeging dan de huidige bevolkingsprognose, waarin verwacht wordt dat 640 extra woningen nodig zijn.” Het gebied dat de indiener aanhaalt in zijn zienswijze, wordt in de omgevingsvisie aangeduid als buitengebied. Daarin wordt geen verschil gemaakt met de rest van het buitengebied in de gemeente.

Het gebied Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

Die duidelijkheid mist nu er nog geen zonnevisie is aangenomen door de raad of over een omgevingsvergunning is besloten.

wordt wel gekenmerkt door bodemdaling, waardoor met het oog op de toekomst in het gebiedsproces onderzocht wordt of een functiewijziging nodig is. Het gebied dat in het gebiedsproces meegenomen zal worden, is echter nog niet afgebakend. Wanneer het gebied van waarop het gebiedsproces betrekking zal hebben afgebakend is, zal dit meengenomen worden in een actualisatie van de omgevingsvisie. Plaatsing van zonnepanelen kan (en moet in het buitengebied) overigens zodanig plaatsvinden dat de openheid van het landschap niet wordt aangetast.

25 Blad 45. Verspil geen gemeenschapsgeld met gebiedsonderzoeken in het bodemdalingsgebied. Al meer dan 10 jaar geleden is onderzoek verricht naar welke recreatieve invulling mogelijk is. Waarom worden deze plannen niet bij de ontwerpomgevingsvisie betrokken? 26 Blad 46. Wat wordt gedaan aan bedrijven die uitstoot hebben die valt onder de categorie zeer zorgwekkende stoffen? Dergelijke bedrijven zijn een bedreiging voor de volksgezondheid. Waarom wordt bijvoorbeeld niet gesproken over het project "Zeer Zorgwekkende Stoffen” Van de Noordelijke Omgevingsdiensten? 58

Recreatie

Geen aanpassing. De door de indiener aangehaalde onderzoeken zullen naar waarschijnlijkheid meegenomen worden in het nog te starten gebiedsproces. Geen aanpassing.

Milieu

De omgevingsvisie bevat de hoofdlijnen van het strategisch beleid. Deze kan een algemene tekst bevatten met een verwijzing naar ZZSproblematiek. Zeer zorgwekkende stoffen zijn al zeer stringent door weten regelgeving gedekt. Dit volgen wij. Zowel op het gebied van het structureel wegnemen van milieurisico’s als aanpak bij problemen is onderdeel nadere besluitvorming. Aanpassing: toevoegen algemene tekst onder het aspect ‘Milieu, water en bodem’ over zeer zorgwekkende stoffen, dat we landelijke wet- en Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

27 Blad 47. Welke ontwikkelingen van mijnbouwlocaties worden bedoeld waar gesproken wordt over de omgevingskwaliteit aldaar? Welke aandachtspunten worden hier bedoeld?

28 Blad 47. “Dit kan positieve effecten op natuur, biodiversiteit en ruimtelijke kwaliteit teweegbrengen.” De indiener is van mening dat inwoners van Borgercompagnie hiermee geschoffeerd worden, gezien het feit dat zij in zienswijzen hebben aangegeven dergelijke positieve effecten niet te erkennen. 29 Blad 49. Voor de lezer van de omgevingsvisie is onduidelijk wat het arbeidsaanbod en opleidingsniveau binnen Veendam is. Dat zou vermeld moeten worden in de omgevingsvisie. Waarom is de intentie om met name bedrijven in health science aan te trekken? Welke eisen stellen deze bedrijven aan het arbeidsaanbod en het opleidingsniveau? Hoe passen de eisen van deze sector op het arbeidsaanbod en het opleidingsniveau 59

Bodemdalingsgebied

regelgeving volgen en het bij nadere besluitvorming wordt meegenomen. Er wordt naar verwachting in 2022 gestart met een gebiedsproces voor het gebied met de meeste bodemdaling. Hierbij wordt gekeken naar mogelijke alternatieven voor de toekomst, zodat minder huishoudkundige maatregelen op termijn noodzakelijk zijn. Of er daadwerkelijk op termijn sprake zal zijn van functiewijzigingen valt nog te bezien en is onder meer afhankelijk van de uitkomsten van deze verkenning. Geen aanpassing. Het gebiedsproces wordt naar verwachting in 2022 gestart. Over de inhoud en de haalbaarheid van de uitkomsten valt nog niks concreets te melden. Geen aanpassing.

Werkgelegenheid

De intentie is niet met name bedrijven in de health science aan te trekken, maar onder andere wel in die sector. De eisen zijn opgeleide mensen op voornamelijk mbo- en hbo-niveau. Het voordeel van het aantrekken van dergelijke bedrijvigheid is dat we opgeleide mensen voldoende te bieden hebben zodat ze niet vertrekken naar het westen van het land hoeven te trekken. Geen aanpassing.

Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

binnen Veendam? 30 Blad 50. Link Niet werkende link leefomgevingsfoto.anteagroup.nl/veendam kan niet geopend worden. 31 Blad 50. Men zou mogen verwachten dat aan de website een rapport ten grondslag ligt met een heldere indeling en structuur, waarin de ontwerp-omgevingsvisie uitgebreid wordt beschreven.

12. Groen en bodemdaling (2021-013124) # Inhoud opmerking 1 De indiener geeft aan dat de passage over bodemdaling als een gevolg van de winning van grondstoffen erg vaag blijft. Helder is niet bij wie de wens speelt om voor een andere invulling van het gebied. Die wens bestaat volgens de indiener niet bij de bewoners van het gebied, specifiek niet als de invulling een aan te leggen zonnepark zou zijn. Deze zin zou verhelderd moeten worden.

2 Nieuwe invulling van het bodemdalingsgebied strookt volgens de 60

Vorm van het document

Dit probleem is reeds opgelost, de leefomgevingsfoto is weer bereikbaar via de originele link. Geen aanpassing Om de onderlinge connecties goed weer te kunnen geven is een website een hele goede en overzichtelijke manier. De gemeente heeft ervoor gekozen om deze wijze te hanteren voor de omgevingsvisie. Geen aanpassing

Betreft Bodemdalingsgebied

Bodemdalingsgebied

Reactie gemeente en verwerking Dit is in de advisering omtrent de besluitvorming van het nieuwe winningsplan van Nedmag – Winningsplan 2018 – geadviseerd door de Mijnraad. De minister van Economische Zaken en Klimaat heeft in zijn vaststellingsbesluit omtrent dit winningsplan opgenomen dat er gestart dient te worden met een gebiedsproces voor het gebied waar het behoud van huidige functies (overwegend akkerbouw) in de toekomst veel beheersmaatregelen benodigd zijn. Of functiewijzigingen ook daadwerkelijk gaan plaatsvinden, staat nog niet vast. Allereerst zal er naar verwachting in 2022 gestart worden met een verkenning van de mogelijkheden. De Provincie Groningen coördineert dit project. Geen aanpassing. Zie hierboven de reactie op onderdeel 1 van deze zienswijze. Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

indiener niet met beleidsdoelstellingen op het gebied van het behouden van de linten, het belang van groene zones om het centrum en de instandhouding van het open landschap, die elders in de omgevingsvisie wel naar voren komen. 3 De indiener geeft aan dat hij twee minimumvoorwaarden stelt voor de aanleg van alternatieve energiebronnen, namelijk dat deze moeten passen bij de cultuurhistorische waarden van de omgeving en dat er draagvlak moet zijn onder de lokale bevolking. Die ontbreken in dit geval geheel. Aansluiting op cultuurhistorische en landschapswaarden dienen tezamen met sociaal draagvlak worden toegevoegd. 4 Beleidsvoornemens omtrent grootschalige zonneparken moeten ook aangevuld worden met bovenstaande voorwaarden.

Duurzame energiebronnen

We zijn het met de indiener eens dat zowel draagvlak als cultuurhistorische waarden belangrijke criteria zijn voor de inpassing van duurzame energiebronnen. Deze worden bij initiatieven meegenomen, net als andere voorwaarden en relevante afwegingen. Geen aanpassing.

Duurzame energiebronnen

Beleidsvoornemens voor grootschalige zonneparken worden in de Zonnevisie omschreven, samen met de voorwaarden daarvoor. Dit vormt een beleidsmatige uitwerking van de omgevingsvisie. Geen aanpassing.

5 De nieuwe passende invulling voor het bodemdalingsgebied kan wat de indiener betreft worden uitgebreid met initiatieven van natuurinclusieve landbouw, dat elders in de omgevingsvisie wel terugkomt. 61

Bodemdalingsgebied

Zie hierboven de reactie op onderdeel 1 van deze zienswijze.

Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

6 De indiener roept het college op zuinig te zijn op de landbouwgrond, zeker in de Veenkoloniën, mede omdat voor natuurinclusieve landbouw meer areaal nodig is dan voor reguliere landbouw. Voor grootschalige zonneparken zouden alternatieven te vinden moeten zijn.

Landbouwgrond

Het gebied dat de indiener aanhaalt in zijn zienswijze, wordt in de omgevingsvisie aangeduid als buitengebied. Daarin wordt geen verschil gemaakt met de rest van het buitengebied in de gemeente. Het gebied wordt wel gekenmerkt door bodemdaling, waardoor met het oog op de toekomst in het gebiedsproces onderzocht wordt of een functiewijziging nodig is. Het gebied dat in het gebiedsproces meegenomen zal worden, is echter nog niet afgebakend. Wanneer het gebied van waarop het gebiedsproces betrekking zal hebben afgebakend is, zal dit meengenomen worden in een actualisatie van de omgevingsvisie. Plaatsing van zonnepanelen kan (en moet in het buitengebied) overigens zodanig plaatsvinden dat de openheid van het landschap niet wordt aangetast. Geen aanpassing.

# 1

13. Natuur en milieufederatie (2021-013136) Inhoud opmerking Betreft De indiener geeft aan dat de huidige Inhoud omgevingsvisie algemeen omgevingsvisie erg op hoofdlijnen blijft en op ruimtelijk vlak concrete uitspraken en acties mist.

Het ambitieniveau op het gebied van natuur en milieu is mager. De Omgevingswet biedt straks

Inhoud natuur en milieu algemeen

Reactie gemeente en verwerking De omgevingsvisie als instrument bedoeld om de strategische hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid te bevatten. Zo is deze omgevingsvisie ook vormgegeven. Plannen en acties die daaruit voortvloeien worden verder uitgewerkt in nader beleid, bijvoorbeeld in programma’s. Normstelling wordt op basis van de omgevingsvisie vastgelegd in het omgevingsplan. Geen aanpassing. Het is van belang dat de omgevingsvisie voldoet aan de wettelijke eisen en dus ook de strategische hoofdlijnen van het beleid op het gebied van milieu bevat. Dit verdient extra aandacht. Dit aspect zal daarom aangevuld Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

mogelijkheden om op bepaalde plekken strengere normen toe te passen. Dit biedt kansen om op het gebied van biodiversiteit en leefbaarheid vooruitgang te boeken.

worden. Aanpassing: milieu wordt extra aangezet onder ‘Milieu, water en bodem’ door toevoeging van onderstaande tekst: “In de Omgevingswet worden vier milieubeginselen opgenomen waar ook wij vanuit gaan. Dit zijn: 5. Het voorzorgsbeginsel; 6. Het beginsel van preventief handelen; 7. Het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron bestreden moet worden en, 8. Het beginsel dat de vervuiler betaalt. De gemeente hanteert de algemene milieubeginselen in haar beleidsvoorstellen. Ook gaan we uit van de algemene zorgplicht waarbij niet alleen wij als gemeente maar ook onze bedrijven en inwoners verantwoordelijk zijn voor een veilige en gezonde leefomgeving. Risico’s worden voorkomen of beperkt door het treffen van maatregelen aan de bron.

De indiener geeft aan dat ruimte schaars is en dat nieuwe ontwikkelingen – waaronder klimaatadaptatie, duurzame

Bedrijventerreinen

Met betrekking tot luchtkwaliteit en geluid houden we ons aan de wettelijke gestelde normen. Bij de uitvoering van plannen en projecten wordt altijd getoetst aan de wettelijke normen. We streven daarnaast naar het verder verbeteren van de luchtkwaliteit om zo aan de WHOadvieswaarden voor luchtkwaliteit te voldoen.” Bij nucleaire installaties zoals de SHINE-fabriek wordt rekening gehouden met zeer conservatieve wettelijk verplichte veiligheidsafstanden. Deze veiligheidsafstanden maken dat het SHINE-terrein veel groter moet zijn dan Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen Ontwerp-Omgevingsvisie Veendam

6 64

energie, woningbouw en duurzame landbouw – ruimte vragen. In dat licht volgt de indiener niet waarom bedrijventerreinen verder uit moeten breiden, terwijl De Dallen nog niet volledig ontwikkeld is en nog nieuwe kavels biedt. Die zouden volgens de indiener in het kader van zuinigheid eerst benut dienen te worden. Voor nieuwe bedrijven als SHINE is het belangrijk dat eerst wordt gekeken naar mogelijkheden op een bestaand bedrijventerrein, in plaats van een nieuwe claim te leggen op gronden in het buitengebied. De indiener vraagt om milieueffecten goed in beeld te brengen, in het licht van de reactie van de Mercommissie. Het is belangrijk de ontwikkeling van bedrijventerreinen in regionaal verband op te pakken, bijvoorbeeld bij de ruimtelijk-economische visie op de A7 en N33. De indiener verzoekt dat dit laatstgenoemde stuk wordt vastgesteld voordat er nieuwe bedrijventerreinen in Veendam worden aangewezen. Er zijn meer maatregelen nodig om bedrijventerreinen duurzamer te

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10960713/1