05-03 Jaarstukken 2024

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam Inhoudsopgave Voorwoord ...............................................................................................................................................5 Raadsvoorstel ...........................................................................................................................................7 Algemene gegevens .................................................................................................................................8 Algemeen beeld van de jaarrekening ................................................................................................ 10 Jaarverslag ............................................................................................................................................. 11 Programma-verantwoording ................................................................................................................. 12 Programma 1 - Bestuur en Organisatie ................................................................................................. 13 Programma 2 - Complete Parkstad ....................................................................................................... 20 Programma 2.1 - Sport ......................................................................................................................

20 Programma 2.2 - Cultuur ................................................................................................................... 27 Programma 2.3 - Jeugd/onderwijs .................................................................................................... 30 Programma 2.4 - Gezondheids(zorg)................................................................................................. 36 Programma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken ........................................................ 39 Programma 3 - Ruimte voor ondernemers ........................................................................................... 44 Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit ............................................................................. 49 Programma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving....................................................................... 49 Programma 4.1.1 - Ruimtegebruik/infrastructuur/beheer & onderhoud ........................................ 49 Programma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid .................................................................................... 58 Programma 4.1.3 - Toezicht en handhaving .....................................................................................

63 Programma 4.2 - Kwaliteit door participatie ..................................................................................... 72 Programma 5 - Financiën ...................................................................................................................... 89 Paragrafen ............................................................................................................................................. 91 Lokale heffingen .................................................................................................................................... 92 Weerstandsvermogen en Risicobeheersing .......................................................................................... 99 Onderhoud Kapitaalgoederen ............................................................................................................. 105 Financiering ......................................................................................................................................... 114 Bedrijfsvoering .................................................................................................................................... 118 Verbonden Partijen .............................................................................................................................

125 Grondbeleid......................................................................................................................................... 135 WOO .................................................................................................................................................... 140 JAARREKENING 2024 ........................................................................................................................... 141

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

3 | Pagina

Balans .................................................................................................................................................. 142 Het overzicht van de baten en lasten.................................................................................................. 145 De toelichtingen .................................................................................................................................. 147 1. De grondslagen voor waardering en resultaatbepaling .............................................................. 148 2. De toelichting op de balans ......................................................................................................... 154 Activa ....................................................................................................................................... 154 Passiva ..................................................................................................................................... 159 3. Niet uit de balans blijkende verplichtingen ................................................................................. 171 4. De toelichting op het overzicht van baten en lasten ..................................................................

172 Controleverklaring ........................................................................................................................... 203 Rechtmatigheidsverantwoording .................................................................................................... 204 BIJLAGEN ............................................................................................................................................. 205 1. Sisa ............................................................................................................................................... 206 2. Overzicht beschikbaar gestelde kredieten .................................................................................. 211 3. Overzicht reserves ....................................................................................................................... 215 4. Overzicht beschikbaar te houden budgetten .............................................................................. 217 5. Rapportage interne controle 2024 .............................................................................................. 218

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

4 | Pagina

Voorwoord Aan de leden van de raad, Voor u liggen de jaarstukken 2024. Hierin leggen wij verantwoording af over de uitvoering van het beleid zoals vastgelegd in de programmabegroting 2024, die u in november 2023 hebt vastgesteld. We geven niet alleen inzicht in wat we als gemeente hebben bereikt, maar ook in wat het ons heeft gekost. Inhoudelijke ontwikkelingen We hebben ons ingezet om de ambities zoveel mogelijk te realiseren. Enkele voorbeelden daarvan zijn: • • • • • • • •

Samen met de vier andere Oost-Groningen gemeenten hebben we in 2024 ingestemd met zowel het Masterplan Oost-Groningen als het convenant Regiodeal Oost-Groningen II. De eerste fase van het duurzaamheidsadvies voor subtropisch zwembad Tropiqua is opgeleverd. De Ondersteuner Sociaal Domein is doorontwikkeld tot Welzijn op recept. Acht van de elf huisartsen doen hier inmiddels aan mee. De renovatie van huurwoningen in Veendam-Noordwest is voortgezet en de renovatie van particuliere woningen is gestart. Er wordt gewerkt aan een masterplan dat de ontwikkeling van bedrijventerrein De Dallen III mogelijk moet maken. We hebben een subsidie ontvangen voor het doortrekken van de Buitenwoellaan, waarna we het bijbehorende onderzoek hebben voortgezet. We hebben inwoners ondersteund bij verduurzaming, onder meer via de Jouwbespaarcoach en een collectieve inkoopactie voor isolatie. Tijdens de Week tegen Eenzaamheid in september zijn diverse sociale activiteiten georganiseerd voor onze inwoners.

Financiële ontwikkelingen We hebben 2024 afgesloten met een positief resultaat van afgerond € 4,9 miljoen. Een deel hiervan, afgerond € 0,7 miljoen, betreft resterende middelen, die in 2024 beschikbaar zijn gesteld voor specifieke activiteiten, maar die nog niet (volledig) zijn afgerond. Deze resterende middelen dienen beschikbaar te blijven, om de activiteiten te kunnen afronden. Het overige deel van het voordelig saldo is vooral toe te schrijven aan een aantal incidentele meevallers. Nog steeds is de bekostiging van het sociaal domein bij lange na niet toereikend om de kosten te dekken. Het Rijk heeft de taken in 2015 naar ons overgeheveld, maar de benodigde middelen zijn sinds die tijd nog altijd niet verstrekt. De onzekerheid over het rijksbeleid en de financiering van onze taken neemt helaas eerder toe, dan af.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

5 | Pagina

Blik op de toekomst Wij hebben een sterke positie in de regio met een groot aantal arbeidsplaatsen, een breed voorzieningenniveau en veel potentie voor de toekomst. We willen stappen blijven zetten op het gebied van onder meer woningbouw, maatschappelijke ondersteuning, onderwijshuisvesting, economisch bedrijvigheid en bereikbaarheid. Tegelijkertijd spelen ontwikkelingen zoals onvoorspelbaar rijksbeleid, inflatie, krapte op de arbeidsmarkt en stijgende kosten in het sociaal domein een rol. Deze onzekerheden maken het noodzakelijk om financiële ruimte te behouden. Daarom wordt voorgesteld het restant van het rekeningresultaat op dit moment volledig toe te voegen aan de Algemene Bestemmingsreserve (ABR). Opbouw De indeling van de jaarstukken is identiek aan die van de programmabegroting. In het algemene beeld van de jaarrekening vindt u informatie op hoofdlijnen. Vervolgens wordt in het jaarverslag verantwoording afgelegd over wat bij de begroting is afgesproken: wat we wilden bereiken, wat gingen we daarvoor doen en wat heeft het gekost. Daarna worden in de jaarrekening de balans en het overzicht van baten en lasten gepresenteerd, inclusief de toelichtingen. Tot slot We hopen samen met u, inwoners, bedrijven en partners in de regio de positie van onze gemeente tot een nog hoger niveau te brengen.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam,

Annelies Pleyte, burgemeester

Arend Castelein, secretaris

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

6 | Pagina

Raadsvoorstel Nummer: De raad van de gemeente Veendam Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 juni 2025 Besluit: 1. De jaarstukken 2024 vast te stellen conform het aangeboden concept; Het gerealiseerde resultaat als volgt te bepalen: Gerealiseerd totaal van saldo van baten en lasten Per saldo onttrokken aan de reserves Gerealiseerd resultaat

€ 4.980.179,€ 68.680,€ 4.911.499,-

2. De in bijlage 4 opgenomen budgetten ad. € 708.614,- beschikbaar te houden. 3. Het resterende resultaat van € 4.202.855,- toe te voegen aan de Algemene Bestemmingsreserve. 4. Akkoord te gaan met het afsluiten van de kredieten, zoals vermeld in de bijlage 'overzicht beschikbaar gestelde kredieten'. Besloten in de openbare raadsvergadering van 7 juli 2025. De raad voornoemd, Voorzitter, A. Pleyte

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

Griffier A.A. Swart

7 | Pagina

Algemene gegevens De gemeente Veendam is een zelfstandige gemeente met circa 27.400 inwoners. De organisatie van de gemeente Veendam bestaat uit: • Gemeenteraad • College van burgemeester en wethouders • Griffie • Gemeentesecretaris • De ambtelijke organisatie De gemeenteraad De gemeenteraad van Veendam bestaat uit 21 raadsleden. Op 31 december 2024 is de zetelverdeling als volgt:

College van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders bestaat ultimo 2024 uit 4 leden. De portefeuilleverdeling is als volgt: •

Mevrouw A. Pleyte, Burgemeester  Bestuurlijke coördinatie en bestuurlijke organisatie en bestuurscultuur  Bestuurlijke en juridische aangelegenheden en inkoop  Openbare orde, veiligheid en (integrale) handhaving  Externe betrekkingen, voorlichting en communicatie  Intergemeentelijke en grensoverschrijdende aangelegenheden/regionale samenwerking  Dienstverlening  Interne organisatie en ICT  Coördinatie mijnbouw  Bestuurscultuur (projectportefeuille)

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

8 | Pagina

•

De heer H.J. Schmaal, Wethouder (1e loco) o Financiën o Economische Zaken, vastgoed en grondbedrijf o Toerisme en recreatie o Ruimtelijke Ordening en ruimtelijke ontwikkeling o Wonen o Sport o Centrumplan (projectportefeuille) o Afronding Leer- en Sportpark (projectportefeuille) o Invoering Omgevingswet (projectportefeuille) o ICT-projecten (projectportefeuille GRID N.V.) o Accommodatiebeleid o Regionaal Woon- en leefbaarheidsplan (voor het deel wonen) (projectportefeuille)

•

Mevrouw A. Grimbergen, Wethouder (2e loco)  Wmo, welzijnsbeleid  Jeugdzorg en CJG  Beschermd wonen  Volksgezondheidsbeleid (w.o. GGD)  Regie in het sociaal domein en daarin verbonden partijen  Armoedebestrijding  Burgerparticipatie, gebieds- en wijkgericht werken  Inburgering statushouders / nieuwkomers  Cultuur  Regionaal Woon- en leefbaarheidsplan (voor het deel leefbaarheid) (projectportefeuille

•

De heer B. Wierenga, Wethouder (3e loco) o Verkeer en Vervoer o Beheer openbare ruimte o Groenbeleid, beheer en water o Afvalbeleid o Duurzaamheid o Milieu o Participatie- en werkgelegenheidsbeleid (breed) o Schuldhulpverlening o Onderwijs en vroege educatie o Bestrijding laaggeletterdheid o Monumentenbeleid, behoud Cultureel erfgoed o Energietransitie (projectportefeuille)

Griffier en gemeentesecretaris De heer A. Swart is raadsgriffier en de heer A. Castelein is gemeentesecretaris van de gemeente Veendam.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

9 | Pagina

Algemeen beeld van de jaarrekening Het voordelige resultaat € 4.911.499,- is ontstaan door financiële afwijkingen op de diverse beleidsproducten ten opzichte van de ramingen in de gewijzigde programmabegroting 2024. In het onderstaand overzicht staan de programma onderdelen waarbij in 2024 de grote afwijkingen zijn opgetreden: Programma

Afwijking

Bedrag

1 Bestuur en organisatie

Pensioenvoorziening (oud) wethouders 111.000

V

2.4 (Gezondheids)zorg

Beschermd wonen

417.000

V

2.4 (Gezondheids)zorg

Sociaal Domein

800.000

N

2.5 Bruisend centrum en levendige woonwijken

Omgevingsvergunningen

500.000

V

4 Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit

Bijstand/BUIG/Participatie

1.800.000

V

Diversen

Algemene en overige uitkeringen

1.771.000

V

Diversen

Beschikbaar te houden budgetten

708.614

V

Diversen

Rente/dividend

315.000

V

Diversen

Overig

88.885

V

Totaal

4.911.499

V

In het overzicht van baten en lasten vindt u per programma de belangrijkste afwijkingen binnen de betreffende beleidsproducten met de verklaringen. Weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen de weerstandscapaciteit en de aanwezige risico’s. Het weerstandsvermogen geeft aan in welke mate de organisatie in staat is om financiële tegenvallers op te kunnen vangen. Het weerstandsvermogen is voldoende indien het saldo van de weerstandscapaciteit minus de aanwezige risico’s positief is. De aanwezige weerstandscapaciteit € 17,5 miljoen De benodigde weerstandscapaciteit (de risico’s) € 13,2 miljoen Restant beschikbare weerstandscapaciteit ultimo 2024 € 4,4 miljoen De stand en het verloop van de voorzieningen Voorzieningen per 31 december 2024

€ 4.914.432,-.

Voor een nadere detaillering van de voorzieningen verwijzen wij u naar de toelichting op de balans.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

10 | Pagina

Jaarverslag

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

11 | Pagina

Programmaverantwoording

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

12 | Pagina

Programma 1 - Bestuur en Organisatie Het programma Bestuur en Organisatie heeft betrekking op het functioneren van de bestuursorganen (burgemeester, college en raad) van de gemeente en de relaties tussen die bestuursorganen en de burger. Onderwerpen die daarbij aan de orde komen zijn: bestuurlijke samenwerking, dienstverlening en voorlichting en communicatie.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Bestuurlijke samenwerking Wat wilden we bereiken? Naast samenwerking in de regio wordt ook actief samen opgetrokken in het aardgasdossier. Dit naar aanleiding van de parlementaire enquêtecommissie. Eveneens worden voorbereidingen getroffen voor het aanvragen van een Regio Deal 2.0 (of Regio Deal 5e tranche) en het opstellen van een Masterplan Oost-Groningen als middel voor de regio om de samenwerking op het gebied van de grote maatschappelijke opgaven vorm en inhoud te geven. De basis (en leidend) voor het masterplan is de regionale agenda Groningen die is vastgesteld door alle Oost-Groninger gemeenten. Het Masterplan is onderdeel van de activiteiten vanuit de STAG en het herstel en perspectief voor Groningen (‘Het groene boekje’). Daarnaast participeert Veendam in het Masterplan Regiocentra. Het doel van dit masterplan is om met de betrokken gemeenten en de provincie de leefbaarheid van kleine steden en kernen, die een centrumfunctie vervullen voor hun omgeving, te versterken. Wat betreft de samenwerking met de gemeente Pekela: De dienstverleningsovereenkomst met Pekela (looptijd tot 1 januari 2026) wordt gefaseerd en versneld afgebouwd. De laatste onderdelen uit het DVO worden met ingang van 1 januari 2025 weer overgeheveld naar Pekela.

Wat gingen we daarvoor doen? • Hanteren van een ruime en openblik in de (bestuurlijke) samenwerking, maar wel met het oog op de zelfstandigheid van onze gemeente. • Het uitgangspunt is een zelfstandig Veendam dat samenwerkt waar zinvol is. Specifiek in 2024: Extern Veendam heeft actief meegewerkt aan de totstandkoming van de Agenda voor Oost-Groningen. Door deze agenda is de samenwerking tussen de gemeenten in Oost-Groningen geïntensiveerd. Deze samenwerking krijgt een concreet vervolg door het aanvragen van de nieuwe Regio Deal. Die wordt in 2023 aangevraagd en start na de zomer 2024. Ook wordt het Masterplan Oost-Groningen opgesteld. Daarnaast neemt de gemeente actief deel aan de gesprekken met Midden-Groningen, Oldambt en de provincie over de ontwikkelmogelijkheden van de A7/N33-regio. De Omgevingsvisie van Veendam is richtinggevend voor de gesprekken in de brede regio en met de provincie. Intern Er vindt nadere uitwerking plaats van het thema 'bestuurscultuur' (burgerparticipatie, dienstverlening en omgangsvormen) op basis van het richtinggevende debat van april 2022.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

13 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: Meten en rapporteren van de gewenste toename van het welzijn van de inwoners van de gemeente Veendam. Wat hebben we (niet) gedaan in 2024? Op 28 mei 2024 hebben de vijf Oost-Groninger gemeenten ingestemd met het concept MasterplanOost Groningen. Het masterplan is een verdieping van de regionale agenda Oost-Groningen die in het najaar 2021 door alle vijf colleges is vastgesteld. Het Masterplan is gebaseerd op vijf ambities: 1. Kansen om te groeien; 2. goed bereikbaar; 3. gezond en gelukkig; 4. goed wonen; 5. groen en duurzaam. Het Masterplan geeft de vijf Oost-Groninger gemeenten een kader voor het gezamenlijk organiseren van de strategische opgaven in Oost-Groningen. De inhoud van het Masterplan moet een plek krijgen in de sociale agenda, de economische agenda en de duurzaamheidsagenda in het kader van Nij Begun. Om dat te bewerkstelligen is het Masterplan na besluitvorming ook aangeboden aan de bestuurstafel Nij Begun. Op 24 september 2024 heeft het college besloten het convenant Regiodeal Oost-Groningen II vast te stellen. In 2020 sloten de Oost-Groninger gemeenten, de provincie Groningen en het Rijk de Regiodeal (I) Oost-Groningen; een investeringsprogramma van € 30 miljoen met inzet op de thema’s gezondheid, werk & inkomen en leren en woonomgeving.

Om de aanpak en de samenwerking in de regio te borgen, is in oktober 2023 een aanvraag gedaan voor een nieuwe Regiodeal (II) van in totaal € 25 miljoen, waarvan 50% (€ 12,5 miljoen) bestaat uit co-financiering uit de regio. De helft van de co-financiering (€ 6,25 miljoen) wordt geleverd door de provincie. De andere helft (€ 6,25 miljoen) van de co-financiering wordt geleverd door de vijf Oost-Groninger gemeenten. De Regiodeal II beoogt de brede welvaart in Oost-Groningen richting het landelijk gemiddelde te brengen en perspectief te bieden aan onze inwoners. Regiodeal II jent de volgende opgaven of programmalijnen: 1. Gezond en gelukkig; 2. een leven lang ontwikkelen; 3. veilige en leefbare dorpen en wijken. Dienstverlening Wat wilden we bereiken? • Goed meetbare en effectieve dienstverlening naar inwoners. • Laagdrempelige bereikbaarheid en communicatie. Wat gingen we daarvoor doen? De komende jaren blijven we uitvoering geven aan structurele verbetering en digitalisering van de dienstverlening.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

14 | Pagina

Specifiek in 2024: Vernieuwd dienstverleningsconcept Het huidige dienstverleningsconcept komt uit 2018. Dit was voor twee gemeenten geschreven (ten tijde van de Kompanjie). Op dit moment is er behoefte aan een verdieping op de ingezette koers en dan specifiek voor onze gemeente en met de ophouding en gedrag vanuit de organisatie. Dit is onder meer de reden dat er in 2024 een nieuw dienstverleningsconcept komt. Voor het opstellen hiervan worden meerdere bronnen geraadpleegd. Reisdocumenten piek vanaf 2024 In 2014 werd de geldigheidsduur van reisdocumenten voor volwassenen verlengd van vijf naar tien jaar. Hierdoor hebben gemeenten vanaf 2024 te maken met een piek in de het aantal aanvragen reisdocumenten. In 2024 wordt met extra balies gewerkt om deze extra aanvragen te kunnen verwerken binnen de gestelde servicenorm. Jaarlijks terugkerend: Een groot deel van de dienstverlening is meetbaar. Er blijft gestuurd worden op deze resultaten, waarbij de focus ligt op het tijdig oppakken van (aan)vragen vanuit inwoners en ondernemers. Ook blijft er gewerkt worden aan het verdere digitalisering. Daarbij wordt rekening gehouden met de groep digitaal kwetsbaren. Wat hebben we (niet) gedaan in 2024? Het nieuwe dienstverleningsconcept ‘Kompas Dienstverlening’ is in 2024 vastgesteld en met u gedeeld. Dit concept omvat verschillende groeiroutes die het idee verder concretiseren en uitwerken.

Er wordt gewerkt aan de ontwikkeling van een uitvoeringsplan. Hiermee zorgen we ervoor dat de groeiroutes succesvol worden gerealiseerd. In 2024 is de piek in de vraag naar reisdocumenten begonnen. Die duurt vijf jaar. Deze piek was met name in het eerste halfjaar een grote uitdaging voor de organisatie. Ondanks dat hebben de inwoners hier geen hinder van ondervonden. Daarnaast vonden in 2024 de Europese Verkiezingen plaats. Die zijn succesvol verlopen. Basisregistraties Wat wilden we bereiken? Voor een goede dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering is het beschikbaar hebben van de juiste informatie op de juiste plaats van cruciaal belang. Met behulp van de basisregistraties wordt invulling gegeven aan het principe van eenmalige inwinning en meervoudig gebruik van die gegevens. Voor de gemeente Veendam zijn alle wettelijk verplichte basisregistraties ingevoerd en wordt doorlopend aan de kwaliteit van de registraties gewerkt. Wat gingen we daarvoor doen? We geven verder uitvoering aan de projecten die gestart zijn en werken aan een aantal wetswijzigingen vanuit de ministeries. Dit ziet onder andere op het verbeteren van de adresgegevens in de BRP met behulp van de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA) en een wijziging van de

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

15 | Pagina

bewaartermijnen van geschriften en andere bescheiden die zijn gebruikt voor verwerking van gegevens in de BRP. Specifiek in 2024: Jaarlijks terugkerend: • Het in behandeling nemen van aangeleverde risicoadressen in samenwerking met verschillende teams, zoals Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving, Sociaal, Onderwijs en Burgerzaken. Dit betreft de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA), waarbij de gemeente adressen vanuit het ministerie krijgt die onderzocht dienen te worden. •

Het beheren van het stelsel van basisregistraties, de distributie en het adequaat gebruik van de aanwezige basisgegevens in de organisatie.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2024? De Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) is verbeterd. De focus lag hierbij vooral op het behalen van de gestelde termijnen en het adequaat afhandelen van binnenkomende klantvragen. Daarnaast is een inhaalslag gemaakt in het op de kaart zichtbaar maken van nieuwe objecten. Die zijn gesignaleerd op basis van de genomen luchtfoto's. Aan de samenhang tussen de verschillende registraties (de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG), de Basisregistratie Waarde Onroerende Zaken (WOZ) en de Basisregistratie Personen (BRP) wordt verder gewerkt. De Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA) verloopt succesvol. De LAA voorziet in correcte registratie van adressen van burgers en is voor de taken van alle overheidsinstanties die gebruik maken van de Basisregistratie Personen (BRP) van belang. Omdat de LAA nu geruime periode goed functioneert, is eind 2024 afgesproken om meer disciplines binnen de gemeentelijke organisatie aan te sluiten. Denk hierbij aan de onderdelen vergunningen en handhaving. Communicatie Wat wilden we bereiken? We willen de afstand tussen inwoners en gemeente verkleinen door proactieve communicatie, transparantie en participatie. Wat gingen we daarvoor doen? Communicatie zet in op het actief betrekken van de omgeving bij het gemeentelijke beleid.

en ondersteunt haar opdrachtgevers en stakeholders in het actief betrekken van de omgeving. Dit gebeurt door een gerichte inzet van bestaande en nieuwe communicatiemiddelen (on- en offline). Zo wordt per beleidsterrein bekeken wat hierin de mogelijkheden zijn. De communicatiemix wordt per onderwerp aangepast op de doelstellingen en doelgroep. Specifiek in 2024: In onze communicatieaanpak 2024 werken we onder meer aan: • Communicatie is van iedereen. Er blijft ingezet worden op een coproductie: tussen het bestuur en medewerkers. De collegeleden zijn het gezicht bij openingen, huldigingen, standpunten, nieuw beleid en interviews. • Op verschillende manieren betrekken wij inwoners bij belangrijke ontwikkelingen.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

16 | Pagina

• •

Hierbij wordt steeds meer gebruik gemaakt van nieuwe (online) manieren die bewezen een positief effect hebben gehad. In 2024 worden deze nieuwe vormen, naast de bestaande vormen, vaker ingezet om inwoners te betrekken bij beleid. De promotie van onze gemeente wordt verder vorm gegeven. Beheer huisstijl, dit doen we onder meer door: - Ondersteuning en faciliteren toepassing huisstijl. - Beheer digitale huisstijlhandboek. - Organiseren van beheer en bewaken huisstijl.

Jaarlijks terugkerend: Communicatie heeft in de gemeente een adviserende en ondersteunende rol in de informatieuitwisseling met inwoners, bedrijven en organisaties. Daarnaast heeft communicatie ook een adviserende, ondersteunende en coachende rol voor interne collega’s, directie en college. Wat hebben we (niet) gedaan in 2024? Communicatie is op verschillende manieren ingezet om inwoners en bedrijven actief te betrekken bij ontwikkelingen over de gemeente. Dit is gedaan door een gerichte inzet van bestaande en nieuwe communicatiemiddelen (on- en offline). Bezwaar, beroep en klachten Wat wilden we bereiken? De bezwaarprocedure leidt zo goed mogelijk tot een oplossing voor het tussen de burger en het bestuur ontstane geschil. De bezwaarprocedure is laagdrempelig en eenvoudig. De bezwaarprocedure kent een uitkomst tegen minimale kosten en met maximale snelheid die voldoet aan het juridisch toetsingskader. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2024: Het proces van de bezwaarschriften- en klachtbehandeling is herzien. Voor de behandeling van bezwaarschriften is de opzet om het proces in drie fasen te laten verlopen: • De eerste stap is dat er wordt gekeken om tot gewenste verduidelijking te komen gekeken of een bezwaar in overleg met de bezwaarmaker en door de vakafdeling passend kan worden opgelost.

Leidt een informele aanpak niet tot een passende oplossing, dan wordt voor eenvoudige zaken een ambtelijke hoorzitting belegd. Gaat het om een complexe kwestie, dan wordt de zaak voor advies aan de bezwarencommissie voorgelegd. • Ook voor de klachtbehandeling is een nieuwe regeling opgesteld. Hierin is een meer gestructureerde, professionele procedure vastgelegd waarbij mondelinge en telefonische klachten op de betreffende vakafdeling worden behandeld en schriftelijke (officiële) klachten op de afdeling Juridische Zaken. • Ook voor de behandeling van schriftelijke klachten geldt dat eerst wordt nagegaan of er op informele wijze voor een passende oplossing kan worden gezorgd. Jaarlijks terugkerend: We maken waar mogelijk gebruik van de informele aanpak bij de afhandeling van bezwaarschriften.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

17 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2024? Bezwaren en klachten zijn overeenkomstig het herziene proces afgehandeld. Gerelateerde taakvelden: 0.1 en 0.2

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2023

Primitieve begroting 2024

Begroting ná wijziging 2024

Realisatie 2024

Baten

499.436

369.020

369.020

777.744

Lasten

3.124.479

3.170.001

3.443.888

3.434.398

Subtotaal Programma 1.0

-2.625.044

-2.800.981

-3.074.868

-2.656.654

19.500

96.123

2.562.367

361.022

19.500

96.123

2.562.367

361.022

-2.605.544

-2.704.858

-512.501

-2.295.632

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 1.0

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

18 | Pagina

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Beschrijving

Externe inhuur

%

2024

26,8%

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

Overhead

%

2024

14,8%

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

De kosten van externe inhuur in verhouding tot de totale loonsom en de totale kosten van inhuur Het aandeel overhead in verhouding tot de totale lasten

Bezetting

Fte per 1.000 inwoners

2024

9,2

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

De personele bezetting per 1.000 inwoners

Formatie

Fte per 1.000 inwoners

2024

9,5

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

Het aantal formatie eenheden per 1.000 inwoners

Apparaatskosten

€ per inwoner

€ 793,-

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

Alle personele en materiële kosten die verbonden zijn aan het functioneren van de organisatie, exclusief griffie en bestuur

2024

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de jaarrekening voorhanden waren.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

19 | Pagina

Programma 2 - Complete Parkstad In de toekomstvisie is aangegeven dat we op het fundament van het verleden door willen groeien naar een ‘complete Parkstad’. Een plaats waar de inwoners trots op kunnen zijn. Een gemeente met een aantrekkelijk en bruisend centrum en mooie, leefbare wijken. En een gemeente met een verzorgingsgebied van ongeveer 40.000 inwoners, waarvoor een compleet pakket van voorzieningen aanwezig is. In dit programma zijn verschillende van deze voorzieningen in samenhang met elkaar opgenomen.

Programma 2.1 - Sport Het onderhouden en faciliteren van activiteiten op het gebied van sport worden in dit deelprogramma opgenomen.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Sportparticipatie Wat wilden we bereiken? Sport is voor iedereen toegankelijk. Wat gingen we daarvoor doen? • Het onderhoud van zowel de binnen- als buitensportaccommodaties gebeurt op basis van het reguliere onderhoudsplan. • Het opzetten en uitvoeren van sportprojecten voor (inactieve) inwoners door de combinatiefunctionarissen ter bevordering van de sportparticipatie en de gezonde leefstijl. • Voor de informatievoorziening richting inwoners, scholen en verenigingen wordt gebruik gemaakt van het platform Veendam Beweegt met de website, socialmediakanalen en nieuwsbrieven. • Er wordt met verschillende partners invulling gegeven aan de realisatie en samenwerking op het Leer- en Sportpark. • Het organiseren en ondersteunen van sportevenementen om Veendam sportief gezien op de kaart te zetten en te houden. Hierbij moet de nadruk liggen op stimuleren en faciliteren van de evenementen. Specifiek in 2024: Er wordt uitvoering gegeven aan de ambities uit het herijkte Lokaal Sportakkoord. De belangrijkste speerpunten zijn: •

Veendam Beweegt Sportfonds promoten en zorgen voor structurele financiële dekking.

•

Uniek Sporten Uitleen promoten onder inwoners met een permanente handicap die een sporthulpmiddel nodig zijn om te kunnen blijven bewegen.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

20 | Pagina

•

De trends en ontwikkelingen met betrekking tot bewegen in de openbare ruimte blijven volgen en inspelen op de ontwikkelingen, zodat de skills gardens optimaal gebruikt worden.

•

Organiseren derde editie van Veendammer Sportweek.

•

Er wordt door middel van gebruikersoverleggen op de sportaccommodaties en verenigingsavonden ingezet op verenigingsondersteuning.

•

Stand van zaken met betrekking tot het thema ‘Sociaal veilige sport’ in kaart brengen. Aan de hand van de uitkomst interventies opzetten.

•

Maatschappelijke waarde van topsport vergroten door aandacht te schenken aan topsportprestaties van inwoners.

Op basis van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en de Brede Specifieke Uitkering (SPUK) is een plan van aanpak opgesteld. De belangrijkste thema’s en interventies die vanuit sport opgepakt worden zijn: •

Brede Regeling Combinatiefuncties ▪ Een routekaart opstellen en uitvoeren voor het primair onderwijs bestaande uit een motorische test, leefstijlquiz, weerbaarheidslessen, project FitGaaf! en kleutergymlessen voor de groepen 1 en 2. ▪ Uitvoering geven aan de JOGG (Gezonde Jeugd – Gezonde Toekomst) aanpak op het voortgezet onderwijs via lifestylelessen. ▪

Gratis instaplessen sport en bewegen organiseren om inwoners op een laagdrempelige manier kennis te laten maken met sport en bewegen, met als doel doorstroming naar het structurele aanbod.

▪

Maandelijks activiteiten organiseren voor senioren.

▪

Uitvoering geven aan het project ‘Kies je Vakantieactiviteit’.

• Mentale gezondheid ▪ Opzetten van weerbaarheidslessen voor kinderen uit het basisonderwijs. • Aanpak overgewicht en obesitas ▪

Realiseren van een gezonde leefomgeving voor alle kinderen met behulp van de JOGGaanpak.

▪

In samenwerking met de leefstijlcoaches uitvoering blijven geven aan het project ‘Gecombineerde Leefstijl Interventie’ (GLI).

▪

Aansluiten bij de regionale ketenaanpak overgewicht kinderen en de ketenaanpak GLI bij overgewicht en obesitas volwassenen.

• Valpreventie ▪ Werkgroep ‘Valpreventie’ opzetten waarin sport, gezondheid, welzijn en sociaal vertegenwoordigd zijn. ▪ Opsporen en screenen ouderen met verhoogd valrisico en aanbieden passende interventies.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

21 | Pagina

▪ Het beweeg- en leefstijlproject ‘Fit Start’ wordt georganiseerd voor de leeftijdscategorie 65 tot 80 jaar. Het project start met het afnemen van een fittest, vervolgens kunnen deelnemers op een laagdrempelige manier kennis maken met sport en bewegen. ▪ Aanbieden valpreventie interventie ‘In Balans’. •

Er wordt uitvoering gegeven aan het meerjarenonderhoudsplan voor het jaarlijks onderhoud en de in het vervangingsinvesteringsoverzicht opgenomen vervangingsinvesteringen van 2024.

•

Aan de hand van de in 2023 gemaakte MJOP (meerjaren onderhoudsplanning) de kosten die nodig zijn voor het in stand houden van de accommodaties op de normen van de bonden en NOC*NSF inzichtelijk maken. Door de ontwikkelingen in de markt (inflatie) zijn deze kosten de afgelopen jaren enorm gestegen.

Jaarlijks terugkerend: •

Het sportbeleid wordt uitgevoerd aan de hand van de sportnota ‘Samen brengen we Veendam in beweging’ gekoppeld aan het Lokaal Sportakkoord. De sportnota geeft richting aan het accommodatiebeleid, verengingsondersteuning en sportstimulering.

•

De combinatiefunctionarissen zetten projecten op voor (inactieve) inwoners ter bevordering van de sport- en cultuurparticipatie en een gezonde leefstijl.

•

Fieldmanagement buitensportaccommodaties wordt uitgevoerd aan de hand van een jaarplan. Daarin zijn de werkzaamheden voor het onderhoudsniveau (normen bonden en NOC*NSF) vermeld. Door invloed van gebruik, klimaat en natuur moet regelmatig van dit plan worden afgeweken.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2024? • Er is uitvoering gegeven aan de ambities uit het Lokaal Sportakkoord. •

Er is uitvoering gegeven aan het plan van aanpak SPUK en GALA.

•

Mentale gezondheid ▪

•

•

In samenwerking met de Athlete Club zijn er weerbaarheidscursussen georganiseerd op school en na schooltijd.

Aanpak overgewicht en obesitas ▪

Het project ‘FitGaaf!’ is uitgevoerd op vier primair onderwijs scholen. Dit is een bewustwordingsprogramma op thema’s als voeding, water drinken, bewegen en slapen.

▪

Er is uitvoering gegeven aan de doelstellingen van JOGG. Er zijn lifestylelessen georganiseerd voor leerlingen van scholengemeenschap Winkler Prins. In de lessen stonden de JOGG-thema’s centraal.

Gecombineerde Leefstijl Interventie ▪

Het aantal GLI aanbieders in Veendam is in 2024 toegenomen van vier naar zes aanbieders.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

22 | Pagina

▪

•

Alle deelnemers van een GLI kregen wekelijks een sportles aangeboden om de drempel naar het structureel bewegen te verlagen. Hiervan maakten wekelijks zo’n 25 inwoners gebruik. Gedurende het jaar zijn tien deelnemers doorgestroomd naar structureel aanbod.

Valpreventie ▪

Inwoners met een verhoogd valrisico zijn vervolgens gestimuleerd om deel te nemen aan een valpreventieve interventie. Veendam Beweegt heeft in 2024 vier cursussen valpreventie aangeboden. 50 inwoners namen hieraan deel. Ook zijn twee cursussen ‘Vallen Verleden Tijd’ georganiseerd. Dit gebeurde in samenwerking met Fysiotherapie Torenstraat. Aan die cursussen deden 23 inwoners mee.

•

In april 2024 waren de Vitaliteitsdagen. 160 inwoners, in de leeftijdscategorie 65 tot 75 jaar namen hieraan deel.

•

Er zijn verschillende sportdagen georganiseerd voor het primair onderwijs.

•

De organisatie van de Avond4daagse is ondersteund om het evenement te professionaliseren en de zichtbaarheid en naamsbekendheid van Veendam Beweegt te vergroten.

•

In het Henk Nienhuis Stadion zijn interlandwedstrijden gespeeld. De wedstrijden zijn in samenwerking met de KNVB en Veendam 1894 georganiseerd.

•

In de gymzalen Straat Soenda, Lauwers en Houtduifstraat zijn vervangingsinvesteringen gedaan. De gymzalen voldoen weer aan de eisen voor het bewegingsonderwijs.

•

De Veendam Beweegt-app is doorontwikkeld. Met als doel dat het een platform wordt voor alle sportaanbieders uit de gemeente.

•

Met Alzheimer Nederland is in september het project ‘Voetbalherinneringen’ opgezet. Maandelijks komt een groepje inwoners met (beginnende) dementie en vrijwilligers bijeen in de Maritieme Bar van het Henk Nienhuis Stadion om herinneringen van de glorietijd van BV Veendam op te halen.

•

Het verstrekken van garantstellingen aan (sport)verenigingen en buurthuizen is uitgewerkt en vastgelegd in de ‘Beleidsregels garantstellingen’.

Tropiqua Wat wilden we bereiken? Tropiqua waar mogelijk verduurzamen en optimaal exploiteren. Verder willen we met Tropiqua goede zwem- en recreatiemogelijkheden aanbieden. We vervullen voor met name het recreatieve deel een regiofunctie.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

23 | Pagina

Wat gingen we daarvoor doen? • We zorgen ervoor dat zwembad Tropiqua na de modernisering volledig blijft aansluiten bij de huidige trends. • We bevorderen het maximale gebruik van het zwembad waarbij zo goed mogelijk voorzien wordt in de behoefte van banenzwemmers, doelgroepen, zwemclubs, schoolzwemmen, zwemles en recreatieve bezoekers. • We zorgen ervoor dat het personeel van Tropiqua voldoende mogelijkheden heeft om opleidingen te volgen. Behalve de wettelijke cursussen, zoals EHBO, willen we ook blijven investeren in ontwikkeling van een innovatief lesaanbod op het gebied van schoolzwemmen, zwemles en aquasport. • We zorgen ervoor dat het Keurmerk Veilig & Schoon behouden blijft. Specifiek in 2024: • In 2024 stonden de vervanging van diverse speelelementen van het peuterbad, het coaten van het buitenbad, het plaatsen van nieuwe filters voor de glijbaan, het wedstrijd- en buitenbad in de planning. • We gaan in 2024 verder met de uitwerking van het plan van aanpak voor de verduurzaming van het zwembad. Hieruit volgde een pakket aan maatregelen met een terugverdientijd per maatregel. Te denken viel aan maatregelen, zoals isolatie van het pand, zonnepanelen en of warmtepompen. We trokken hierin op met de afdeling gebouwenbeheer en een extern adviesbureau.

Jaarlijks terugkerend: • We bevorderen het maximale gebruik van het zwembad waarbij zo goed mogelijk voorzien wordt in de behoefte van banenzwemmers, doelgroepen, zwemclubs, schoolzwemmers, zwemles kinderen en de recreatieve bezoekers. • We zorgen voor een goed onderhouden accommodatie door alle benodigde onderhoudswerkzaamheden tijdig te (laten) uitvoeren. • We gaan ervoor zorgen dat het Keurmerk Veilig & Schoon behouden blijft in 2023. Dat wordt dan het zesde jaar. Wat hebben we (niet) gedaan in 2024? • • • •

Tropiqua heeft in 2024 282.000 bezoekers ontvangen. Het bad heeft een duidelijke regionale functie. In 2024 is de eerste fase van het duurzaamheidsadvies opgeleverd. Dat krijgt een vervolg in 2025. Het Keurmerk Veilig & Schoon is wederom behaald in 2024. Het coaten van het buitenbad is in 2024 afgerond.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

24 | Pagina

Leer- en Sportpark Wat wilden we bereiken? Het realiseren van een eigentijds, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Wat gingen we daarvoor doen? Er wordt intensieve samenwerking gezocht met scholengemeenschap Winkler Prins en sportaanbieders om zo alle beschikbare sportfaciliteiten zo veel mogelijk te gebruiken tijdens de gymlessen. Specifiek in 2024: • Er wordt uitvoering gegeven aan het meerjarenonderhoudsplan voor het jaarlijks onderhoud en de in het vervangingsinvesteringsoverzicht opgenomen vervangingsinvesteringen van 2024. • Aan de hand van de in 2023 gemaakte MJOP de kosten die nodig zijn voor het in stand houden van de accommodaties op de normen van de bonden en NOC*NSF inzichtelijk maken. Door de ontwikkelingen in de markt (inflatie) zijn deze kosten de afgelopen jaren enorm gestegen. Jaarlijks terugkerend: • Fieldmanagement buitensportaccommodaties wordt uitgevoerd aan de hand van een jaarplan. Daarin zijn de benodigde werkzaamheden voor het onderhoudsniveau (normen bonden en NOC*NSF) vermeld. Door invloed van gebruik, klimaat en natuur moet regelmatig van dit plan worden afgeweken. • Het toezicht op het Leer- en Sportpark moet worden gecontinueerd om veilig en goed sportief gebruik te blijven bevorderen.

Regelmatig overleg en evaluatie in een breed verband met jongerenwerk, wijkagenten, Winkler Prins en boa's is essentieel voor een effectieve integrale aanpak. Wat hebben we (niet) gedaan in 2024? • Met politie en BOA zijn in 2024 acties ondernomen waardoor de overlast zichtbaar afnam. De signalerende waarde en preventieve werking van de sportparkcoördinator was essentieel in veel van deze gevallen. • Met het meerjarenonderhoudsplan worden de kosten voor de instandhouding van de accommodatie goed in beeld gebracht. • In de maanden april tot en met oktober maakt een groot deel van de leraren lichamelijke oefeningen van Winkler Prins voor hun lessen gebruik van het kunstgrasveld en onderdelen van de Skills Garden. • Ook het primair onderwijs maakte op diverse schoolsportdagen en tijdens Koningsdag gebruik van voorzieningen op het LSP. • We zien de kinderopvang in de middag op de uitleenmomenten meerdere keren per week verschijnen op het LSP. De kinderen sporten en spelen de hele middag op het LSP. Gerelateerde taakvelden: 5.1 en 5.2

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

25 | Pagina

Wat heeft het gekost? Realisatie

Omschrijving

2023

Primitieve begroting 2024

Begroting ná wijziging 2024

Realisatie 2024

Baten

3.835.317

1.875.562

2.806.557

3.352.377

Lasten

6.924.959

4.727.196

5.768.642

5.882.023

Subtotaal programma 2.1

-3.089.642

-2.851.634

-2.962.085

-2.529.646

43.995

40.823

43.995

40.823

-2.918.090

-2.488.823

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 2.1

-3.089.642

-2.851.634

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Beleidsindicatoren Indicator

Niet sporters

Eenheid

Periode

%

2022

Veendam

53,0%

Provincie

49,7%

Nederland

46,4%

Bron

Beschrijving

Het percentage inwoners Gezondheidsenquete dat niet wekelijks sport ten (CBS, RIVM) opzichte van het totaal aantal inwoners.

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de jaarrekening voorhanden waren.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

26 | Pagina

Programma 2.2 - Cultuur Veendam beschikt over uitstekende voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme. Met name het cultuur- en congrescentrum VanBeresteyn, waarin het theater, de bibliotheek, de muziek- dans en theaterschool en het Veenkoloniaal museum zijn opgenomen is een parel in het centrum. Gesteld kan worden dat mede als gevolg hiervan het cultureel klimaat heel positief is: er is een levende popcultuur en een bruisend muziekklimaat in het centrum, waarin ook de stichting Bogdike een grote rol vervult. Op kunstgebied is de “broedplaats” de Turfcentrale heel belangrijk. Het cultuurbeleid is gericht op behoud deze voorzieningen en optimalisering van de prestaties, het onderhouden van faciliteiten en het stimuleren van activiteiten op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme worden opgenomen in dit deelprogramma.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Cultuurbeleid Wat wilden we bereiken? Kunst en cultuur dichter bij inwoners brengen. Wat gingen we daarvoor doen? • We blijven de MDT-school, het bibliotheekwerk en de amateurkunsten ondersteunen. Cultuur is belangrijk in het kader van het welbevinden van al onze inwoners. De verbinding met het welzijnswerk kan nog worden versterkt. Hierin speelt het cultuur- en congrescentrum VanBeresteyn een belangrijke rol. In samenwerking met de Provincie Groningen het provinciaal en gemeentelijk cultuurbeleid beter op elkaar te laten aansluiten. • In gesprek met partijen (inwoners, ondernemers, stichtingen et cetera) die actief zijn in het culturele veld of anderszins willen bijdragen aan Veendam als aantrekkelijke plaats. • Bekijken hoe erfgoed en markante gebouwen kunnen bijdragen aan de culturele infrastructuur. • Verkenning van activiteiten van provinciale steuninstellingen voor cultuur in het kader van betere afstemming van provinciale steun voor lokale culturele instellingen. • Verkennen waar Veendam en omliggende gemeenten elkaar lokaal kunnen aanvullen op cultuuraanbod. • Scholen en voorschoolse instellingen worden ondersteund, zodat kinderen op een laagdrempelige manier kennis kunnen maken met verschillende vormen van cultuur. Specifiek in 2024: •

In 2024 onderzoeken we met het Veenkoloniaal Museum de verduurzaming van het museumpand; het voormalige Rijks H.B.S. (Rijksmonument).

•

Door de foyer van het vanBeresteyn te herinrichten willen we het cultuurcentrum een aantrekkelijkere plek maken voor bezoekers.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

27 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: •

In de jaarlijkse subsidieovereenkomst met Bibliotheek Veendam, Muziek-, Dans-, & Theaterschool (MDT) en Veenkoloniaal Museum (VKM) leggen we samenwerkingsafspraken vast. Zo wordt er jaarlijks minstens een gezamenlijke activiteit geprogrammeerd om de synergie in vanBeresteyn te bevorderen.

•

Vanuit het Budget Amateurkunst subsidiëren we (amateur-)verenigingen en stichtingen die toegankelijk cultuuraanbod bieden aan inwoners in onze gemeente.

•

De bibliotheek versterkt basisvaardigheden, is een ontmoet- en ontwikkelplek en heeft daarmee een vitale positie in de samenleving. Veendam behoort met haar Bibliotheek 3.0 tot de groep koplopersgemeenten. Gezamenlijk met Biblionet Groningen en de provincie Groningen zorgen we ervoor dat het bibliotheekwerk blijft innoveren.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2024? • Voor het verduurzamen van het Veenkoloniaal Museum hebben we onderzoek gedaan. Ook werden de maatregelen voor betere beglazing in kaart gebracht. Op basis hiervan en eerdere verkregen informatie is er nu een globaal beeld van de verduurzamingsopgave bij het museum. In combinatie met een vervolgonderzoek biedt dit voldoende basis voor het nemen van concrete stappen en maatregelen die passen bij het rijksmonument en de gebruikers. •

Er is een begin gemaakt met het ontwerp voor het herinrichten van de foyer van vanBeresteyn. Uitgangspunt is het voor bezoekers aantrekkelijker maken van het cultuurcentrum.

Gerelateerde taakvelden: 5.3 en 5.4

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

28 | Pagina

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2023

Primitieve begroting 2024

Begroting ná wijziging 2024

Realisatie 2024

Baten

703.003

656.347

1.260.618

1.180.481

Lasten

3.298.908

3.135.322

3.793.250

3.845.218

Subtotaal programma 2.2

-2.595.904

-2.478.975

-2.532.632

-2.664.737

Onttrekking aan reserves (Baten)

7.921

Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 2.2

7.921 -2.595.904

-2.478.975

-2.524.711

-2.664.737

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site 'Waar staat je gemeente.nl'. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. Er zijn geen verplichte beleidsindicatoren beschikbaar voor dit programma.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

29 | Pagina

Programma 2.3 - Jeugd/onderwijs Het deelprogramma Jeugd/onderwijs bevat de (rand)voorwaarden voor het opgroeien en opvoeden van alle jeugdigen en het geven van onderwijs. De voorwaarden hebben betrekking op het preventief jeugdbeleid: het ondersteunen bij het opgroeien en opvoeden, onderwijshuisvesting, de verschillende vormen van onderwijs, leerplicht en volwasseneneducatie. Tot 2016 werden de behaalde resultaten jaarlijks vastgelegd in de ActieAGENDA voor de JEUGD. In verband met veranderingen in het Sociaal Domein vindt een nadere afweging plaats over de noodzaak tot continuering van de ActieAGENDA.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Onderwijs Wat wilden we bereiken? Goed onderwijs in onze gemeente. Wat gingen we daarvoor doen? • De samenwerking tussen onderwijs en (jeugd)zorg versterken. • (Preventief) inzetten op het wegwerken van onderwijs- en taalachterstanden. • De bibliotheek heeft een centrale plek in Veendam als plek van ontmoeting en ontwikkeling. • Samen met onze taalpartners (DeBasis, Biblionet, Noorderpoort, et cetera) werken we aan een integrale aanpak voor de bestrijding van laaggeletterdheid. Het Taalhuis speelt hierin een belangrijke rol. • We zetten in op volwasseneneducatie voor een kansrijke samenleving. • In samenwerking met de Arbeidsmarktregio Groningen de afstand van laaggeletterden tot de arbeidsmarkt verkleinen. Specifiek in 2024: •

De samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp verder versterken, o.a. met behulp van JEP (Jeugd Expertise Punt) Veendam en schoolmaatschappelijk werk.

•

We gaan onderzoeken of er een passende interventie kan worden ingezet om het (non-) bereik van Voorschoolse Educatie (VE)-doelgroeppeuters in onze gemeente beter in kaart brengen.

•

In 2024 kijken we of en hoe er een vervolg moet komen voor de lopende BSO+-pilot, bedoeld als buitenschoolse opvang voor kinderen van het speciaal basisonderwijs.

•

Binnen de Arbeidsmarktregio (AMR) Groningen werken we mee aan het vervolg voor de regionale PvA Laaggeletterdheid 2020-2024.

•

Onderzoeken vervolgonderwijs groep goud in onze gemeente, opdat kinderen dichtbij onderwijs kunnen volgen.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

30 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: Jaarlijks organiseren we samen met schooldirecteuren en kinderopvangorganisaties een LEA-overleg (Lokaal Educatieve Agenda). Hier maken we onder meer afspraken over toeleiding, voorkomen van segregatie, bevorderen van integratie, doelgroepbepaling en Resultaatafspraken Vroeg- en Voorschoolse Educatie (VVE). Wat hebben we (niet) gedaan in 2024? • In 2024 hebben we het aanbod van Jeugdhulp Op School (JOS) en Schoolmaatschappelijk Werk (SMW) verder uitgebreid van twee (pilotfase) naar negen scholen. • Om een beter beeld te krijgen in hoeverre we doelgroeppeuters bereiken met voorschoolse educatie zijn alle betrokken kinderopvangorganisaties in 2024 overgestapt naar de monitoringsystematiek 'Peutermonitor'. • Prokino gaf halverwege 2024 aan te stoppen met BSO+. De betrokken kinderen zijn per januari 2025 teruggestroomd om een proefperiode mee te draaien in de reguliere BSO. • Voor het versterken van (digitale) basisvaardigheden zijn op alle basisscholen in de gemeente schoolbibliotheken (dBos) gerealiseerd. In de hele gemeente is nu een doorgaande leeslijn van voorschool tot en met voortgezet onderwijs. • Het Regionale Plan van Aanpak Laaggeletterdheid 2025 is goedgekeurd door het bestuur van de Arbeidsmarktregio Groningen.

• Om ook kinderen met een verstandelijke beperking de kans te bieden op onderwijs hebben we in 2024 Groep Goud voortgezet via Kindcentrum De Westerwinde. We blijven onderzoeken hoe we vervolgonderwijs op het VSO Margaretha Hardenberg kunnen vormgeven. Voortijdig School Verlaten en Doorstroompunt Wat wilden we bereiken? Schoolverzuim willen we zoveel mogelijk voorkomen. We gaan focussen op de aanwezigheid van kinderen op school. Aanwezigheid op school vergroot de kans op een diploma en op een passende plek in de samenleving. Ieder kind heeft recht op ontwikkeling. Ook willen we zoveel mogelijk jongeren met een diploma/startkwalificatie van school laten gaan en vroegtijdig schoolverlaters zoveel mogelijk voorkomen. Dit vergroot de kansen op de arbeidsmarkt. Wat gingen we daarvoor doen? • Onze leerplichtambtenaar werkt samen met het onderwijs om schoolverzuim tegen te gaan en te focussen op aanwezigheid. •

We maken afspraken over een sluitende aanpak tussen onze casusregisseurs Jeugd, de Jeugdarts, Onderwijs en Leerplicht over wie wat en wanneer moet doen bij het terugdringen van schoolverzuim.

•

We gaan voortijdig schoolverlaters zo goed mogelijk gaan begeleiden naar een passende vervolgstap.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

31 | Pagina

Specifiek in 2024: •

We starten in 2024 met een pilot MAZL op Winkler Prins. MAZL staat voor 'Meer Aandacht voor Ziekgemelde Leerlingen'. Deze methodiek staat voor oprechte aandacht voor iedere leerling die afwezig is. MAZL is een methodiek waarbij verzuim vroegtijdig in beeld komt.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

32 | Pagina

•

•

•

Daardoor kunnen leerlingen eerder worden geholpen, zodat ziekteverzuim afneemt. Hierin werkt de school, GGD en de gemeente (leerplicht) samen om snel problematiek te herkennen en een passende oplossing te vinden. Mogelijk is vanaf augustus 2025 een nieuwe wet van toepassing: 'Van school naar duurzaam werk'. Of het voorstel tot deze wet controversieel wordt verklaard, weten we na het reces van de Tweede Kamer. Deze wet betekent dat we intensiever moeten samenwerken met het MBO, TDC en RMC. Alle kwetsbare jongeren, met of zonder diploma, moeten we met elkaar begeleiden naar de duurzame plek in de maatschappij. Om goed invulling te kunnen geven aan deze wet moeten we in 2024 starten met de voorbereidingen. De capaciteit van het Doorstroompunt en Leerplicht is beperkt. Om goed preventief te kunnen blijven werken, is het van belang dat we de extra capaciteit die we in 2022 en 2023 beschikbaar hadden, behouden.

Jaarlijks terugkerend: •

Ieder kind heeft recht op ontwikkeling. Hier staat de leerplichtambtenaar voor. Daarom werkt zij preventief op de scholen en zoekt met het onderwijs naar een passende oplossing voor ieder kind. Hiervoor is soms maatwerk nodig om tot een oplossing te komen. Dit vergt veel afstemming met school, ouders, leerlingen en zorg.

•

De doorstroomcoach werkt ook preventief samen met het onderwijs om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Haalt de student geen diploma? Dan kijkt de doorstroomcoach met de student naar een passende route richting onderwijs. Is dit geen optie? Dan leidt de doorstroomcoach de student naar werk of dagbesteding. En soms naar zorg, als dat eerst nodig is.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2024? In september is voor een jaar de proef ‘Meer aandacht voor Ziekgemelde Leerlingen’ (MAZL) gestart op Winkler Prins. De eerste signalen laten zien dat scholen positief zijn over MAZL en de samenwerking met de jeugdgezondheidszorg. De wet van school naar duurzaam werk is in 2024 uitgesteld door het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap naar 1 januari 2026. De planperiode van het regionale VSV-plan voor de periode 2021-2024 is hierop verlengd met een jaar voor 2025. Onderwijshuisvesting Wat wilden we bereiken? Voldoende en adequate huisvesting voor alle scholen (waar we wettelijk voor verantwoordelijk zijn) in onze gemeente. Wat gingen we daarvoor doen? Monitoren dat scholen beschikken over voldoende en adequate huisvesting. Specifiek in 2024: In 2024 wordt na vaststelling van de business cases door de raad gestart met de uitvoering van de projecten in fase 1.1 van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2036.

Jaarstukken 2024 gemeente Veendam

33 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: De jaarstukken van OPRON en Winkler Prins worden jaarlijks ter kennisname aan het college verstuurd. De raad neemt een besluit om hier wel of geen zienswijze op in te dienen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2024? Er is gewerkt aan het uitwerken van Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) 2024-2039 voor het tijdvak 2024-2027. Het belangrijkste onderdeel hiervan is de voorgenomen nieuwbouw van de Mgr. Bekkersschool. Straat Soenda is hierbij de voorkeurslocatie. Voor de nieuwe school voor primair onderwijs Hoi Pippeloi is met het bevoegd gezag overeengekomen dat de school gehuisvest blijft in het pand aan de Petersenstraat. Met ingang van het schooljaar 2023/2024 ontvangt de school op basis van het aantal leerlingen een jaarlijkse vergoeding van de gemeente voor de huisvesting. Gerelateerde taakvelden: 4.1, 4.2 en 4.3