Document · PDF

05-03 Bijlage 2 Jaarstukken 2022 - getekend verklaring 16-03-2022

Commissie Fysiek 5 juni 2023, gemeente VeendamBij agendapunt: Raadsvoorstel: Veiligheidsregio Groningen begroting 202426.302 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 3

Materiële lasten Specificatie verschil materiële lasten ten opzichte van de begroting: Voordeel/nadeel

Karakter

Bedrag (x € 1.000)

Externe consultancy

Nadeel

Incidenteel

Huisvesting

Nadeel

Incidenteel

1.361

Mobiliteit

Nadeel

Incidenteel

Overige materiële lasten

Nadeel

Incidenteel

295

Totaal

Nadeel

Incidenteel

1.723

Omschrijving

Externe consultancy (nadeel € 25 duizend) Het nadeel van € 25 duizend wordt enerzijds veroorzaakt door niet begrote kosten die betrekking hebben op ontheemden Oekraïne voor een bedrag van € 9 duizend. Anderzijds wordt dit nadeel veroorzaakt door niet 59

begrote kosten van € 13 duizend die betrekking hebben op de opvang van asielzoekers in Ter Apel. Tegenover deze kosten staat een bate verantwoord. Het dan nog resterende nadeel heeft betrekking op een aantal kleine over- en onderschrijdingen die niet nader toegelicht worden.

Huisvesting (nadeel € 1,361 duizend) Het nadeel van € 1,361 duizend wordt enerzijds veroorzaakt door niet begrote kosten die betrekking hebben op ontheemden Oekraïne voor een bedrag van € 1,171 duizend. Anderzijds wordt dit nadeel veroorzaakt door niet begrote kosten van € 190 duizend die betrekking hebben op de opvang van asielzoekers in Ter Apel. Tegenover deze kosten staat een bate verantwoord.

Mobiliteit (nadeel € 42 duizend) Het nadeel van € 42 duizend wordt enerzijds veroorzaakt door niet begrote kosten die betrekking hebben op ontheemden Oekraïne voor een bedrag van € 35 duizend. Hiertegenover staat een bijdrage vanuit het Rijk. Anderzijds zijn de kosten met betrekking tot onderhoud materieel hoger dan begroot, waardoor daar een nadeel ontstaat van € 7 duizend.

Overige materiële lasten (nadeel € 295 duizend) Het nadeel van € 295 duizend wordt voornamelijk veroorzaakt door niet begrote kosten die betrekking hebben op ontheemden Oekraïne voor een bedrag van € 282 duizend. Hiertegenover staat een bijdrage vanuit het Rijk. Het dan nog resterende nadeel heeft betrekking op een aantal kleine over- en onderschrijdingen die niet nader toegelicht worden.

7.2.3 Gemeentelijke kolom Groningen (GKG) Realisatie

Primitieve

Actuele

Realisatie

2021

begroting

2022

Gemeentelijke kolom Groningen (X€ 1.000) Gemeentelijke bijdrage

1.208

1.225

Rijksbijdrage BDuR

Overige baten

Verschil

1.237

-80

1.208

1.225

1.317

1.316

-1

Personele lasten

910

1.130

1.204

972

-232

Materiële lasten

113

104

-9

Totaal lasten

961

1.225

1.317

1.076

-241

Resultaat voor reserve mutaties

247

240

247

240

Totaal baten

Reserve mutaties Resultaat na reserve mutaties

Baten Specificatie verschil baten ten opzichte van de begroting: Voordeel/nadeel

Karakter

Bedrag (x € 1.000)

Rijksbijdrage BDuR

Voordeel

Incidenteel

Overige baten

Nadeel

Incidenteel

Totaal

Nadeel

Incidenteel

Omschrijving

Rijksbijdrage BDuR (voordeel € 79 duizend) Het voordeel van € 79 duizend betreft een bijdrage van het Rijk voor de gemaakte kosten in het kader van corona. In de actuele begroting was hiervoor € 80 duizend begroot onder overige baten, waardoor per saldo geen verschil ontstaat.

Overige baten (nadeel € 80 duizend) Zie verklaring hierboven bij Rijksbijdrage BDuR.

Personele lasten Specificatie verschil personele lasten ten opzichte van de begroting: Omschrijving

Voordeel/nadeel

Karakter

Bedrag (x € 1.000)

Salariskosten

Voordeel

Incidenteel

Opleidingen repressief

Voordeel

Incidenteel

Piketvergoedingen

Voordeel

Incidenteel

104

Overige personele lasten

Voordeel

Incidenteel

Totaal

Voordeel

Incidenteel

232

Salariskosten (voordeel € 96 duizend) Het voordeel van € 96 duizend wordt veroorzaakt door een niet ingevulde vacature.

Opleidingen repressief (voordeel € 30 duizend) Het voordeel van € 30 duizend heeft 2 oorzaken. Enerzijds zijn meer opleidingen in eigen beheer uitgevoerd, anderzijds is het geplande programma niet volledig voltooid in verband met de lopende crises.

Piketvergoedingen (voordeel € 104 duizend) In de begroting is rekening gehouden met twee extra piketgroepen. Echter zijn deze piketgroepen niet gestart in 2022, waardoor een voordeel van € 104 duizend ontstaat.

Materiële lasten Specificatie verschil materiële lasten ten opzichte van de begroting: Voordeel/nadeel

Karakter

Bedrag (x € 1.000)

Overige materiële lasten

Voordeel

Incidenteel

Totaal

Voordeel

Incidenteel

Omschrijving

7.2.4 Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio (GHOR) GHOR

Realisatie

Primitieve

Actuele

Realisatie

2021

begroting

2022

(X€ 1.000,-)

Verschil

Gemeentelijke bijdrage

457

463

468

Rijksbijdrage BDuR

1.281

1.283

1.330

Overige baten Totaal baten

1.738

1.746

1.751

1.798

Personele lasten

1.433

1.382

1.453

1.330

-123

Materiële lasten

348

363

298

256

-42

Totaal lasten

1.781

1.745

1.751

1.586

-165

Resultaat voor reserve mutaties

-43

212

-43

212

Reserve mutaties Resultaat na reserve mutaties

Baten Specificatie verschil baten ten opzichte van de begroting: Voordeel/nadeel

Karakter

Bedrag (x € 1.000)

Rijksbijdrage BDuR

Voordeel

Incidenteel

Totaal

Voordeel

Incidenteel

Omschrijving

Rijksbijdrage BDuR (voordeel € 47 duizend) Het voordeel van € 47 duizend heeft 2 oorzaken. Een bedrag van € 17 duizend betreft een bijdrage inzake de kosten voor corona. Deze bijdrage is niet begroot en is gelijk aan de kosten die gemaakt zijn in 2022 voor corona. Anderzijds heeft een voordeel van € 30 duizend betrekking op de loon- en prijsbijstelling junibrief.

Personele lasten Specificatie verschil personele lasten ten opzichte van de begroting: Omschrijving

Voordeel/nadeel

Karakter

Bedrag (x € 1.000)

Salariskosten

Voordeel

Incidenteel

Opleidingen repressief

Voordeel

Incidenteel

104

Overige personele lasten

Nadeel

Incidenteel

Totaal

Voordeel

Incidenteel

123

Salariskosten (voordeel € 61 duizend) Het voordeel van € 61 duizend wordt veroorzaakt door het langer open staan van vacatureruimte.

Opleidingen repressief (voordeel € 104 duizend) Het voordeel van € 104 duizend heeft 2 oorzaken. Enerzijds zijn meer opleidingen in eigen beheer uitgevoerd, anderzijds is het geplande programma niet volledig voltooid in verband met de lopende crises.

Overige personele lasten (nadeel € 42 duizend) Het nadeel wordt veroorzaakt door een opleiding voor een medewerker van € 17 duizend die niet begroot is. Daarnaast betreft het resterende nadeel hoger uitgevallen piketkosten.

Materiële lasten Specificatie verschil materiële lasten ten opzichte van de begroting: Voordeel/nadeel

Karakter

Bedrag (x € 1.000)

Voordeel

Incidenteel

Overige materiële lasten

Nadeel

Incidenteel

Totaal

Voordeel

Incidenteel

Omschrijving Informatisering/automatisering

Informatisering/automatisering (voordeel € 57 duizend) Het voordeel van € 57 duizend wordt veroorzaakt doordat het project LCMS-GZ nog niet hervat is.

7.3 Begrotingsrechtmatigheid Bij de rechtmatigheidscontrole vormt het begrotingscriterium een belangrijk onderwerp van toetsing. Als blijkt dat de gerealiseerde lasten hoger zijn dan de, ook na de laatste begrotingswijziging, geraamde lasten dan kan er sprake zijn van onrechtmatige uitgaven (begrotingsonrechtmatigheid). Maar niet alle begrotingsoverschrijdingen leiden tot een onrechtmatigheid. In onderstaande standaardtabel onderscheiden we de verschillende 'soorten' begrotingsoverschrijdingen, waarbij (indien ze voorkomen) wordt aangegeven of ze wel of niet meetellen voor het oordeel van de accountant. Code

Bij de toetsing van begrotingsafwijkingen kunnen tenminste de

Onrechtmatig

Onrechtmatig,

volgende “soorten” begrotingsafwijkingen worden onderkend:

maar telt niet

maar telt

mee voor het

oordeel

Kostenoverschrijdingen die geheel of grotendeels worden 1

gecompenseerd door direct gerelateerde inkomsten, bijvoorbeeld via

subsidies of kostendekkende omzet. Kostenoverschrijdingen die passen binnen het bestaande beleid, maar 2

die niet tijdig konden worden gesignaleerd. Bijvoorbeeld vanwege een open einde (subsidie)regeling. Vaak blijken dergelijke zaken pas in het

kader van het opmaken van de jaarrekening. Kostenoverschrijdingen inzake activiteiten welke achteraf als onrechtmatig moeten worden beschouwd, omdat dit bijvoorbeeld bij nader onderzoek van de subsidieverstrekker, belastingdienst of een toezichthouder blijkt (bijvoorbeeld een belasting-naheffing). Het zal hier in de praktijk vaak gaan om interpretatieverschillen bij de uitleg van wet3

en regelgeving die na het verantwoordingsjaar aan het licht komen. Er zijn dan geen rechtmatigheid gevolgen voor dat verantwoordingsjaar. Wel zal de gemeente/GR er voor moeten zorgen dat de overschrijdingen getrouw in de jaarrekening worden weergegeven. 1. geconstateerd tijdens het verantwoordingsjaar

2. geconstateerd na het verantwoordingsjaar

Kostenoverschrijdingen op activeerbare activiteiten (investeringen) waarvan de gevolgen voornamelijk zichtbaar worden via hogere 4

afschrijvings- en financieringslasten in het jaar zelf of pas in de volgende jaren. 1. jaar van investeren

2. afschrijvings- en financieringslasten in latere jaren

Kostenoverschrijdingen die passen binnen het bestaande beleid, maar waarbij de accountant ondubbelzinnig vaststelt dat die ten onrechte niet 5

tijdig zijn gesignaleerd. Bijvoorbeeld: de verwachte kostenoverschrijding

op jaarbasis was via tussentijdse informatie al wel bekend, maar men heeft geen voorstel tot begrotings-aanpassing ingediend en dit is in strijd met de budgetregels zoals afgesproken met de Raad/algemeen bestuur. Kostenoverschrijdingen inzake activiteiten die niet passen binnen het

bestaande beleid en waarvoor men tegen beter weten in geen voorstel

tot begrotingsaanpassing heeft ingediend. Bijvoorbeeld de doelgroep

c.q. de activiteiten zijn in de praktijk aantoonbaar ruimer geïnterpreteerd dan in regelgeving (subsidieregeling, -verordening) was gedefinieerd. Kostenoverschrijdingen die worden gecompenseerd door extra 7

inkomsten die niet direct gerelateerd zijn. Over de aanwending van deze

extra inkomsten heeft de raad/algemeen bestuur nog geen besluit genomen.

De begrotingsafwijkingen van minimaal 25.000 euro worden toegelicht, conform de rapporterings-tolerantie op basis van het controleprotocol 2022. Bedrag

Programma

Onderdeel

Brandweerzorg

Mutaties reserves

638 N

Crisisbeheersing

Personele lasten

658 N

Crisisbeheersing

Materiële lasten

1.723 N

3.019 N

1/2

Totaal

(x €1.000)

Code

Voor een toelichting van de overschrijdingen wordt verwezen naar de toelichtingen bij de afzonderlijke programma’s. De conclusie is dat bovenstaande overschrijdingen worden gedekt door aanvullende baten en daarmee te kwalificeren zijn als kostenoverschrijdingen die geheel of grotendeels worden gecompenseerd door direct gerelateerde inkomsten, bijvoorbeeld via subsidies of kostendekkende omzet. Deze overschrijding is daarmee onrechtmatig, maar telt niet mee voor het oordeel.

7.4 WNT-verantwoording 2022 De WNT is van toepassing op de VRG. Het voor de VRG toepasselijke algemene bezoldigingsmaximum is in 2022 € 216.000.

Bezoldiging topfunctionarissen 1.

Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling alsmede degenen die op grond van hun voormalige functie nog 4 jaar als topfunctionaris worden aangemerkt.

Gegevens 2022 Bedragen x € 1

W. Mansveld

R. Knoop

Directeur

Plv. Directeur

01/01 – 31-12

Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)

1,0

Dienstbetrekking?

Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

138.338

137.557

Beloningen betaalbaar op termijn

22.442

22.452

Subtotaal

160.780

160.009

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

216.000

N.v.t.

160.780

160.009

N.v.t.

W. Mansveld

R. Knoop

Directeur

Plv. Directeur

01/01 – 31-12

Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)

1,0

Dienstbetrekking?

Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

131.111

131.448

Beloningen betaalbaar op termijn

22.093

22.103

Subtotaal

153.204

153.552

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

209.000

Bezoldiging

153.204

153.552

Functiegegevens Aanvang en einde functievervulling in 2022

Bezoldiging

-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag Bezoldiging

Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling Gegevens 2021 Bedragen x € 1 Functiegegevens Aanvang en einde functievervulling in 2021

Bezoldiging

Topfunctionarissen alsmede degenen die op grond van hun voormalige functie nog 4 jaar als topfunctionaris worden aangemerkt met een bezoldiging van € 1.800 of minder. Voor alle functies in onderstaande tabel geldt dat deze onbezoldigd zijn.

Gegevens 2022 Naam topfunctionaris

Functie

Dhr. K.F. Schuiling

Voorzitter AB, Groningen

Dhr. G. Beukema t/m 14/1/2022

Lid AB/DB, Eemsdelta

Dhr. B. Visser vanaf 17/1/2022

Lid AB/DB, Eemsdelta

Dhr. J. Kuin

Lid AB/DB, Pekela

Mevr. C.Y. Sikkema

Lid AB/DB, Oldambt

Dhr. A. van der Tuuk

Lid AB/DB Westerkwartier

Dhr. H.J. Bolding

Lid AB, Het Hogeland

Dhr. A. Hoogendoorn

Lid AB, Midden-Groningen

Dhr. K. Sloots

Lid AB, Stadskanaal

Dhr. B. Link

Lid AB, Veendam

Dhr. J.W. Velema

Lid AB, Westerwolde

Uitkeringen wegens beëindiging dienstverband aan topfunctionarissen met of zonder dienstbetrekking alsmede degenen die op grond van hun voormalige functie nog 4 jaar als topfunctionaris worden aangemerkt. Niet van toepassing.

Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT. Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met een dienstbetrekking die in 2022 een bezoldiging boven het individueel toepasselijke drempelbedrag hebben ontvangen.

7.5 COVID-19 en verantwoording meerkosten Blok 1 Totaal Bron- en contactonderzoek

€

BCO regulier

€

BCO grootschalig risicogericht testen

€

Blok 2 Totaal Bemonstering

€

Bemonstering regulier

€

Bemonstering grootschalig risicogericht testen

€

Blok 3 Totaal Covid-19 Vaccinatie

€

Vaccinatie

€

Blok 4 Totaal Overige Meerkosten:

€

101.591

Infectieziektebestrijding (IZB)

€

Tuberculosebestrijding (TBC)

€

Medische Milieukunde (MMK)

€

Technische Hygiënezorg (THZ) / Toezicht

€

Seksuele Gezondheid (inclusief SOA poli)

€

Reizigerszorg

€

Gezondheidsbevordering (GB)

€

Algemene Gezondheidszorg (AGZ)

€

Jeugdgezondheidszorg (JGZ), incl. Rijksvaccinatie

€

Openbare GGZ / Sociaal medische advisering

€

Veilig Thuis

€

Forensische Zorg (For)

€

Regionale Ambulance Voorziening (RAV)

€

Overig

€

101.591

Ondersteuning

€

Totaal meerkosten 2022

€

101.591

Ontvangen voorschot meerkosten 2022

€

Nog te ontvangen meerkosten 2022

€

101.591

Regeling meerkosten Hoewel de COVID-19 crisis in 2022 verder is afgezwakt, zijn we ondanks dat dit jaar wederom geconfronteerd met extra kosten in verband met het bestrijden en beheersen van COVID-19. Deze meerkosten worden vergoed door het Rijk. Afgesproken is dat de verantwoording van deze meerkosten plaatsvindt via de jaarrekening . Op hoofdlijnen gelden de volgende uitgangspunten: 68

•

In tegenstelling tot voorgaande jaren wordt de tabel meerkosten COVID-19 in de jaarrekening opgenomen. De tabel wordt opgenomen na het overzicht van baten en lasten en van een korte toelichting voorzien.

•

In de jaarrekening worden de meerkosten op de reguliere wijze toegelicht bij het betreffende programma.

•

De minderkosten als gevolg van COVID-19 hoeven niet meer in beeld te worden gebracht.

•

Het Rijk hanteert het uitgangspunt dat Veiligheidsregio’s in redelijkheid zullen declareren en een afweging zullen maken welke kosten extra gemaakt zijn ten opzichte van de reguliere financiering en welke kosten gesaldeerd kunnen worden.

•

De meerkostenregeling kan nooit leiden tot een resultaat. Toepassen van de regeling is budgetneutraal voor de exploitatie van de Veiligheidsregio.

De coronacrisis leidt tot meerkosten voor de VRG op het gebied van onder andere (crisis)communicatie en de inhuur van extra capaciteit op het gebied van crisisbeheersing. Daarbij zijn, net als in voorgaande jaren de volgende uitgangspunten gehanteerd: •

Binnen de VRG worden alle kosten voor COVID-19 afzonderlijk geadministreerd. Dit vormt de basis voor de verantwoording.

•

De inzet van eigen personeel voor de COVID-19 bestrijding is conform de verantwoordingsinstructie buiten beschouwing gelaten. Kosten voor eventuele vervanging zijn wel aangemerkt als meerkosten.

•

Voor de overige COVID-19 kosten is beoordeeld of de kosten passen binnen het verantwoordingsprotocol en of de kosten opgevangen kunnen worden binnen bestaande budgetten.

Dit leidt tot een bedrag van €102 duizend aan meerkosten. De verantwoording is op basis van het landelijke format in de verantwoordingsinstructie 2022 opgesteld.

Gebeurtenissen na balansdatum

Er is geen sprake van gebeurtenissen na balansdatum.

Bijlagen

9.1

Gemeentelijke bijdrage

De bijdrage van de deelnemende gemeenten is in 2022 tot stand gekomen door een tweetal bestuursbesluiten. Hieronder is de bijdrage van iedere gemeente in 2022 inzichtelijk gemaakt. 31 maart 2021: Beleidsbegroting 2022 De bijdragen aan de GHOR, crisisbeheersing en de gemeentelijke kolom worden bepaald aan de hand van het aantal inwoners. De bijdrage aan het programma brandweer wordt bepaald aan de hand van een verdeelsleutel op basis van het aandeel voor brandweerzorg in het gemeentefonds.

Gemeente

Brandweer

Crisis

Gemeentelijke

beheersing

kolom Groningen

GHOR

Beleidsbegroting VRG 2022

Eemsdelta

3.049.345

52.371

95.787

36.302

3.233.805

Oldambt

2.615.778

43.637

79.812

30.247

2.769.474

Pekela

620.851

13.928

25.475

9.655

669.909

Stadskanaal

1.833.106

36.187

66.187

25.084

1.960.563

Veendam

1.455.209

31.274

57.200

21.678

1.565.362

Het Hogeland

3.826.640

54.591

99.848

37.841

4.018.920

Westerkwartier

3.790.220

72.325

132.283

50.133

4.044.961

Groningen

18.778.330

265.953

486.433

184.350

19.715.067

Westerwolde

1.859.842

29.388

53.752

20.371

1.963.353

Midden Groningen

3.734.406

69.433

126.994

48.129

3.978.962

Totaal

41.563.727

669.087

1.223.773

463.788

43.920.375

25 maart 2022: Begrotingsactualisatie 2022

Herrekende gemeentelijke bijdrage ten gevolge van de geactualiseerde OOV sleutel Conform artikel 24 van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen worden de lasten van de regionale brandweer verdeeld over de deelnemende gemeenten naar rato van het fictief aandeel in het gemeentefonds voor brandweerzorg en rampenbestrijding. Veiligheidsregio Groningen heeft de verdeelsleutel op basis van het objectieve budget voor brandweerzorg in het gemeentefonds (cluster OOV) opnieuw laten doorrekenen door Cebeon (Uitkomsten objectieve budgetten Veiligheidsregio Groningen op basis van decembercirculaire 2021, bijlage 3). De decembercirculaire 2021 gaat uit van het actuele aantal inwoners. Ook wordt rekening gehouden met de financiële effecten van de herindelingen van de diverse gemeenten. De mutaties in de gemeentelijke bijdragen die hieruit volgen zijn zichtbaar gemaakt in onderstaande tabel.

Nacalculatie loon- en prijsindexatie 2022. In november 2021 is een principe cao-akkoord afgesloten voor 2021 en 2022. Op basis hiervan is de toegepaste loonindexatie voor 2021 en 2022 na-gecalculeerd. Over 2021/2022 valt het structurele gedeelte van de na72

gecalculeerde loonindex 1,45% hoger uit. Tevens is de prijsindex 2022 uit de septembercirculaire 2021 (1,9%) aangepast ten opzichte van de die uit de septembercirculaire 2020 (1,5%) Dit leidt tot een totale nacalculatie van 1,03% (inclusief wegingsfactoren). De gemeentelijke bijdrage 2022 wordt hierdoor verhoogd met € 452 duizend. De effecten per gemeente zijn verwerkt in onderstaande tabel. BeleidsGemeente

begroting VRG

Indexatie VRG

Verandering

Effect inwoners-

Bijdrage gemeenten

1,03%

OOV

aantal

2022 geactualiseerd

2022 Eemsdelta

3.233.805

33.308

-57.005

-1.435

3.208.672

Oldambt

2.769.474

28.526

-58.246

-7

2.739.746

Pekela

669.909

6.900

-6.596

-172

670.042

Stadskanaal

1.960.563

20.194

-22.514

1.958.284

Veendam

1.565.362

16.123

-4.667

-69

1.576.748

Het Hogeland

4.018.920

41.395

10.315

-221

4.070.409

Westerkwartier

4.044.961

41.663

-20.017

946

4.067.554

Groningen

19.715.067

203.065

145.562

-108

20.063.585

Westerwolde

1.963.353

20.223

-7.449

1.764

1.977.891

Midden Groningen

3.978.962

40.983

20.616

-739

4.039.823

43.920.375

452.380

44.372.755

Totaal

In de jaarrekening 2019 is een voorziening voor het FLO-overgangsrecht 2018 gevormd van €15,2 miljoen. Dit heeft geleid tot een negatieve algemene reserve van €12,5 miljoen. In de periode 2020-2024 wordt de jaarlijkse deelnemersbijdrage met €2,6 mln. verhoogd om de negatieve algemene reserve in 5 jaar op te lossen. In onderstaande bijlage is de verdeling van dit bedrag per gemeente opgenomen (op basis van de verdeelsleutel 2019). Gemeente

Gemeentelijke

Procentueel

bijdrage 2019

Aandeel FLO-kosten

2022

(totaal)

Eemsdelta

3.140.153

7,58 %

1.151.300

196.993

Oldambt

2.617.096

6,31 %

959.527

164.180

Pekela

645.143

1,56 %

236.534

40.472

Stadskanaal

1.876.674

4,53 %

688.060

117.730

Veendam

1.504.952

3,63 %

551.773

94.411

Het Hogeland

3.820.558

9,22 %

1.400.762

239.677

Westerkwartier

3.800.299

9,17 %

1.393.335

238.406

Groningen

18.319.348

44,20 %

6.716.572

1.149.238

Westerwolde

1.870.681

4,51 %

685.863

117.354

Midden Groningen

3.850.225

9,29 %

1.411.639

241.538

Totaal

41.445.129

100,00%

15.195.365

2.600.000

9.2 Rijksbijdrage BDuR en SiSa

Specifieke uitkering

Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR)

Ontvanger

Uitkeringscode

JenV

Juridische grondslag

Verstrekker

SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2022 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 20-1-2023

Indicator Besteding (jaar T)

Indicator

Correctie besteding (jaar T-1) Vanaf SiSa 2022 van toepassing i.v.m. SiSa tussen medeoverheden

Cumulatieve besteding (t/m jaar T) in inclusief uitvoering door andere medeoverheden vanaf SiSa 2022

Indicator

Besluit veiligheidsregio's artikelen 8.1, 8.2 en 8.3 Veiligheidsregio's

JenV

A12

Aard controle R Indicator: A2/01 € 7.293.944 Besteding in (jaar T) Zelfstandige uitvoering (Ja/Nee) (zelfstandige uitvoering inclusief uitvoering door andere partijen, niet zijnde medeoverheden)

Incidentele bijdrage ondersteuning naleving controle op coronatoegangsbewijzen

Eindverantwoording (Ja/Nee)

Veiligheidsregio's

JenV

A18

Bekostiging eerste opvang ontheemden Oekraïne door Veiligheidsregio’s

Aard controle R Aard controle n.v.t. Aard controle R Indicator: A12/01 Indicator: A12/02 Indicator: A12/03 € 0 Nee € 458.617 Naam Kostensoort Besteding per kostensoort Cumulatieve besteding per (zelfstandige uitvoering inclusief kostensoort (t/m jaar T inclusief uitvoering door andere partijen, uitvoering door andere niet zijnde medeoverheden, jaar medeoverheden vanaf SiSa 2023) T)

Aard controle R Indicator: A12/04 € 458.617 Ja

Aard controle n.v.t. Indicator: A12/05

Veiligheidsregio’s Aard controle n.v.t. Aard controle R Aard controle R Indicator: A18/01 Indicator: A18/02 Indicator: A18/03 1 Meerkosten coördinerende €0 €0 gemeente 2 Hotels/centra € 75.124 € 75.124 3 Overige specifieke meerkosten € 1.001.238 € 1.001.238 4 Overige Meerkosten €0 €0 Berekening totale besteding Project afgerond in jaar T? Eventuele toelichting als bij de Volledig zelfstandige uitvoering (zelfstandige uitvoering inclusief (Ja/Nee) vorige indicator “nee” is ingevuld (Ja/Nee) uitvoering door andere partijen, niet zijnde medeoverheden, jaar T) Som indicator 02

GRO

GRO7C

Nationaal Programma Groningen

Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Indicator: A18/04 Indicator: A18/05 Indicator: A18/06 Indicator: A18/07 Nee € 1.076.362 Nee Loopt door in 2023 Hieronder per regel één Welke regeling betreft het Totale besteding in jaar T Correctie t.o.v. jaar T-1 van Cumulatieve totale besteding tot Toelichting beschikkingsnummer en in de (taakveld waarop van toepassing verantwoorde totale besteding en met jaar T kolommen ernaast de zelf invullen) verantwoordingsinformatie De besteding in jaar T ten laste Tussentijds afstemmen van Tussentijds afstemmen van Hier eventueel opmerkingen of van zowel provinciale middelen juistheid en volledigheid van de juistheid en volledigheid van de toelichtingen als overige middelen verantwoordings-informatie ten verantwoordings-informatie ten laste van zowel provinciale als laste van zowel provinciale als overige middelen overige middelen

SiSa tussen medeoverheden - provinciale middelen Groningen Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Aard controle R Aard controle R Aard controle n.v.t. Indicator: GRO7C/01 Indicator: GRO7C/02 Indicator: GRO7C/03 Indicator: GRO7C/04 Indicator: GRO7C/05 1 2019-013083 Social, mentale en gezondheids€ 23.639 € 570.588 ondersteuning 2 100 Kopie beschikkingsnummer De besteding in jaar T ten laste Correctie t.o.v. jaar T-1 van Cumulatieve besteding tot en Eindverantwoording (Ja/Nee) van alleen provinciale middelen besteding ten laste van alleen met jaar T ten laste van alleen provinciale middelen provinciale middelen Alleen de besteding in jaar T ten Als de correctie een Tussentijds afstemmen van Als u kiest voor ‘ja’, betekent laste van alleen provinciale vermeerdering is, gaat het om juistheid en volledigheid van de dit, dat hiervoor alle besteding is middelen nog niet verantwoorde besteding verantwoordings-informatie ten afgerond en u er de komende ten laste van alleen provinciale laste van alleen provinciale jaren geen besteding meer voor middelen middelen wilt verantwoorden Aard controle n.v.t. Indicator: GRO7C/07 1 2019-013083 2 100

Aard controle R Indicator: GRO7C/08 € 23.639

Aard controle R Indicator: GRO7C/09

Aard controle n.v.t. Indicator: GRO7C/10 € 570.588 Nee

Aard controle n.v.t. Indicator: GRO7C/06

Aard controle n.v.t. Indicator: GRO7C/11

9.3 Over te hevelen kredieten Omschrijving

Uitgaven in het

Raming in het

verslagjaar

zijnde

lopende

investeringen

Ontvangen bijdragen van

Nog te besteden

derden

Materiële vaste activa (MVA) economisch nut

Bedrijfsgebouwen (inclusief

2.640.000

2.139.486

500.000

Voertuigen/vaartuigen

3.631.250

2.178.084

1.491.250

Inventaris rijdend materieel

1.190.000

188.508

347.644

682.356

Materieel/materiaal

1.325.000

1.201.636

125.000

1.666.000

170.225

1.495.775

337.500

178.594

187.500

10.789.750

5.886.308

517.869

4.482.395

3.695.400

3.338.259

120.000

14.485.150

9.224.567

517.869

4.602.395

grond)

Persoonlijke bescherming middelen/kleding ICT Overige materiële vaste activa

Totaal Materiele vaste activa economisch nut

Investeringen voorgaande jaren

Totaal Materiele vaste activa economisch nut

9.4 Reserves Omschrijving 31-12-2021

Resultaatbestemming 2021

(x € 1.000) 1-1-2022

Toevoeging

Onttrekking

31-12-2022

-7.189

228

-6.961

3.650

698

-4.009

2.011

100

1.911

270

329

490

1.184

400

356 370 631

Algemene reserve VRG Bestemmingsreserves Materieel VRG Ontwikkeling stedelijk gebied Egalisatiereserve kapitaallasten Tweede loopbaanbeleid ICT Totaal

329

370

-5.119

1.758

-3.361

4.834

842

1.674

9.5 Risico’s De in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing opgenomen risico’s zijn in 2022 geïnventariseerd en geactualiseerd. Voor de bepaling van het benodigde weerstandsvermogen worden risico’s met een incidenteel karakter inclusief een hoge kans van optreden meegenomen. Paraatheid vrijwilligers Paraatheid is van groot belang voor een snelle en doeltreffende uitvoering van de brandweerzorg, en is in algemene zin een continu aandachtspunt. Om de paraatheid op een zo hoog mogelijk niveau te houden dan wel te krijgen, wordt er continu naar mogelijkheden gezocht ter verbetering. Deze verbeteringen worden Omschrijving

gezocht op het gebied van personeel (boeien en binden van vrijwilligers, piketten), materieel en procedures, kazernes en organisatievormen. Door het uitrukken met afwijkende voertuigbezettingen te faciliteren (met onder meer slimme pagers en opleiding en oefenen) en te zorgen voor een netwerk van elkaar ondersteunende posten, worden zowel een snelle eerste uitruk als de benodigde slagkracht georganiseerd.

Risico

300.000

Kans

Hoog

Omgevingswet De inwerkingtreding van de Omgevingswet is vooralsnog voorzien op 1 januari 2024. De stelselherziening Omgevingswet brengt een intensieve taakverandering voor veiligheidsregio’s met zich mee op het gebied van risicobeheersing. Uit het Cebeon onderzoek volgt dat de Omgevingswet extra kosten met zich Omschrijving

meebrengt voor veiligheidsregio’s die door het Rijk niet zijn voorzien. Zoals benoemd is de verwachting is dat deze nieuwe taken per saldo een extra inzet van minimaal 2,3 fte vragen van de VRG. Financiële vertaling wordt nog verwacht en de VRG is van mening dat extra taken door het Rijk gefinancierd moeten worden.

Risico

50.000

Kans

Middel

Programma aardbevingen Door het ontbreken van structurele dekking voor het programma aardbevingen is het opbouwen, maar Omschrijving

vooral ook het borgen van adequate kennis binnen onze formatie een uitdaging. Door de provincie Groningen is voor 2023 een bijdrage toegezegd; Risico is dat voor de lange termijn geen dekking is voor deze werkzaamheden.

Risico

275.000

Kans

Middel

Verzekeringen Omschrijving

Met betrekking tot verzekeringen wordt landelijk gekeken of we eigen risicodrager kunnen worden. De verwachting is dat dit minder kosten met zich mee gaat brengen. Tot die tijd dragen wij zelf de kosten als de hardheidsclausule wordt toegepast.

Risico

250.000

Kans

Middel

FLO Er is in 2018 een nieuw landelijk FLO-akkoord gesloten tussen werkgevers en vakbonden. Dit geldt voor de beroepsmedewerkers van de brandweer die al voor 2006 een repressieve functie vervulden. Dit heeft geleid tot het vormen van een voorziening bij de jaarrekening 2019 van 15,2 mln. Het FLO-akkoord bevat een aantal onderdelen waar nog landelijke besluitvorming over moet plaatsvinden. Naar verwachting zullen de Omschrijving

kosten voor FLO nog stijgen en niet beperkt blijven tot de gevormde voorziening in 2019. Met de gemeenten zijn financiele afspraken gemaakt over de verrekening van de FLO kosten tot en met 2024. De mogelijk relatief hoge cao-loonstijging in 2023 heeft ook impact op de FLO. De totale FLO-kosten zullen jaarlijks herrekend worden door een externe adviseur en de voorziening zal daarmee ook jaarlijks geactualiseerd worden.

Risico

2.000.000

Kans

Hoog

Wet op de Veiligheidsregio's Uit de evaluatie van de Wet op de Veiligheidsregio's is geconcludeerd dat de veiligheidsregio’s goed functioneren als het gaat om regionale branden, incidenten en crises. Maar omdat crises ingewikkelder Omschrijving

worden en regionale grenzen overschrijden, is meer samenwerking nodig; tussen veiligheidsregio’s met crisispartners en met het Rijk. Daarom moet er, met behulp van een taskforce, een nieuwe wet komen die daarvoor zorgt. Ook binnen de VRG zien we nieuwe risico's, zoals cyber en klimaatverandering. De financiële effecten zijn op dit moment nog niet te overzien.

Risico

Kans

Middel

Taakdifferentiatie/WNRA Om de rechtspositie van de Nederlandse brandweervrijwilligers te laten voldoen aan de Europese deeltijdrichtlijn (gelijke werkzaamheden mogen niet ongelijk worden beloond) heeft een landelijke denktank naar mogelijkheden gekeken om het onderscheid tussen brandweervrijwilligers en beroepsbrandweer te vergroten. Daarbij werd in eerste instantie vooral gedacht aan taakdifferentiatie. Uit nader juridisch onderzoek blijkt dat behoud van vrijwilligheid bij de brandweer in Nederland in de kern Omschrijving

mogelijk is binnen de huidige Europese wet- en regelgeving. Het is goed verdedigbaar dat taakdifferentiatie niet vereist wordt door Europees recht onder de voorwaarden dat de rechtspositie van brandweervrijwilligers expliciet gebaseerd wordt op het concept van vrijwilligheid en het contrast tussen vrijwillige brandweer en beroeps wordt verscherpt. Daarom wordt ingezet op het aanbrengen van onderscheid tussen verplichte en niet-verplichte opkomst. Dat betekent dat er een einde komt aan kazernering en consignatie door vrijwilligers. Landelijk is de voorbereiding gestart om dit onderscheid aan te brengen. Implementatie zal naar verwachting in 2023 of 2024 gaan plaatsvinden. De extra kosten hiervoor zijn per Veiligheidsregio in kaart gebracht.

Risico

Kans

Hoog

BON De gevolgen van de coronacrisis en andere ontwikkelingen hebben grote druk op de huidige bedrijfsvoering van de BON Holding BV gelegd. Om te komen tot een toekomstbestendige BON is een Omschrijving

aantal belangrijke, ingrijpende doch noodzakelijke opties uitgewerkt om de financiële situatie van de BON te verbeteren. De komende jaren wordt gestuurd op een efficiëntere bedrijfsvoering en een toekomstbestendige governance structuur.

Risico

Kans

Hoog

Onderhoud huisvesting De locaties en de bezetting van de huidige kazernes zijn vaak nog gebaseerd op de oude structuur van de gemeentelijke brandweren, maar passen niet altijd meer bij de huidige omgeving. Met de komst van de visie op de brandweerzorg 2030 en de strategische huisvestingsplannen is inzichtelijk gemaakt welke kazernes wanneer ver(nieuw)bouwd worden. Voor de bestaande brandweerkazerners nemen de onderhoudskosten Omschrijving

toe. Daarnaast voldoen niet alle kazernes aan de arbo-eisen en in sommige situaties niet praktisch op te lossen. Daarom zullen we geforceerd soms tijdelijk acute voorzieningen moeten treffen. Met de huidige markt en klimaateisen zullen de kosten voor bouw en onderhoud hoger zijn dan initieel bedacht.

Risico

550.000

Kans

Hoog

Cyber- en informatiebeveiliging Van de veiligheidsregio’s wordt verwacht dat zij ondersteuning bieden aan vitale organisaties bij (dreigende) verstoring of uitval en de openbare orde en veiligheid in gevaar komen. De veiligheidsregio’s kunnen zelf echter ook worden getroffen door storing en uitval. Omschrijving

De veiligheidsregio’s maken (nog) geen onderdeel uit van de Nederlandse vitale infrastructuur, zoals bijvoorbeeld de politie. Landelijk wordt verkend of de veiligheidsregio’s gekenmerkt kunnen worden als vitale aanbieder. Voor de veiligheidsregio’s betekent dit een verdere investering in de informatiebeveiliging per regio. De organisatorische en financiële gevolgen hiervan worden in kaart gebracht.

Risico

Kans

Middel

Cybercriminaliteit Cybercriminaliteit is criminaliteit met ICT als middel én doelwit. Cybercriminaliteit is veelvoorkomend. Er zijn verschillende vormen van cybercriminaliteit. Een onoplettende medewerker of een goed uitgevoerde vorm Omschrijving

van cybercriminaliteit kan leiden tot problemen op financieel gebied, het verlies van productieve uren of tot grote privacy risico's. De kans hierop neemt toe.

Risico

Kans

Middel

Huisvesting stedelijk gebied In maart 2022 is het haalbaarheidsonderzoek vastgesteld, waarmee de weg vrij is gemaakt om het Programma van Eisen (PvE) voor de twee in beeld zijnde locaties, het voormalig Arriva-terrein en Winschoterweg, op te stellen. Dit betekent verder onderzoek doen naar gezamenlijke huisvesting met de GGD en afspraken met de gemeente Groningen over de condities waaronder de benodigde locaties Omschrijving

beschikbaar kunnen komen. De bestaande (verouderde) kazerne aan de Sontweg wordt voor bepaalde tijd gehuurd van de Gemeente Groningen, waarbij alleen noodzakelijk onderhoud wordt uitgevoerd. De huurkosten zijn op dit moment daarom laag, maar naar de toekomst toe niet reëel. De huisvesting brengt daarom extra kosten met zich mee.

Risico

Kans

Hoog

Corona, asiel- en vluchtelingencrisis De asiel- en vluchtelingencrisis, maar ook de nasleep van de coronacrisis, hebben een grote impact op de werkzaamheden van de VRG. De VRG werkt in de multidisciplinaire crisisorganisatie intensief samen met ketenpartners, levert een stevige bijdrage aan de risico- en crisiscommunicatie en complexe juridische advisering. De bestaande crisisstructuur is uitgebouwd naar datgene wat nodig is om de uitdagingen het Omschrijving

hoofd te bieden; we acteren flexibel op de aard en de duur van deze crises. Voor de meerkosten van deze crises zijn landelijke compensatieregelingen. Zeker is dat de diverse crises impact hebben op onze reguliere bedrijfsvoering. Zo staat de vakbekwaamheid onder druk door het stilleggen van diverse opleidingsactiviteiten en zijn er minder vrijwilligers ingestroomd. We kunnen nog niet overzien wat dit betekent voor de langere termijn.

Risico

Kans

Hoog

9.6 Geldleningen Verstrekker

BNG

Nummer

40.110.778

40.110.857

40.110.858

40.110.949

40.110.950

40.111.111

Hoofdsom

1,1 mln

2,0 mln

1,2 mln

1,0 mln

1,1 mln

Afsluiting

1-11-’16

30-11-‘16

30-11-’16

20-12-‘16

20-12-’16

24-03-‘17

Looptijd

35 jaar

25 jaar

40 jaar

10 jaar

30 jaar

15 jaar

Einddatum

1-11-‘51

31-10-‘41

31-10-‘56

19-12-‘26

19-12-‘46

23-03-‘32

Rentevast

Rentepercentage

1,33%

1,31%

1,54%

0,65%

1,56%

1,16%

Soort

Lineair

Zekerheden

Geen

Rentelast 2022

12.540

20.960

16.170

3.900

13.000

9.357

Verstrekker

BNG

NWB

Nummer

40.111.110

40.112.605

40.112.935

1-29286

1-29892

Hoofdsom

1,0 mln

2,5 mln

0,75 mln

1,4 mln

1,0 mln

Afsluiting

24-03-‘17

28-02-‘19

25-06-‘19

30-11-‘16

29-11-‘18

Looptijd

40 jaar

20 jaar

Einddatum

23-03-‘57

28-02-‘29

25-06-‘29

29-11-‘56

29-11-‘38

Rentevast

Rentepercentage

1,85%

0,95%

0,39%

1,82%

1,23%

Soort

Lineair

Afl. vrij

Lineair

Zekerheden

Geen

Rentelast 2022

16.650

23.750

2.925

25.410

9.840

9.7 Taakvelden VRG totaal

Programma

Begroting Taakveld

Baten

Lasten

Saldo

901

-901

Baten

Lasten

Saldo

1.035

-1.035

BRW

CRM

GKG

GHOR

Brandweer

Crisisbeheersing

Gemeentelijke kolom

GHOR

Baten

Lasten

Saldo

1.035

-1.035

Baten

Lasten

Saldo

-22

Baten

Lasten

Saldo

Baten

Lasten

Saldo

0. Bestuur en ondersteuning 0.1 Bestuur 0.4 Overhead

166

13.676 -13.510

164

10.320 -10.155

164

10.298 -10.133

221

-221

166

-152

166

-152

-379

743

479

474

449

443

3.354

-3.354

3.992

-3.992

3.955

-3.955

32.773

21.304

56.822 37.048

19.774

30.850

19.220

2.1 Verkeer en vervoer

676

-676

688

-688

688

-688

8.3 Wonen en bouwen

3.385

-3.385

3.115

-3.115

3.115

-3.115

56.369

1.110

50.112

585

0.5 Treasury 0.8 Overige baten en

364

lasten 0.10 Mutaties reserves

-37

3.638

3.537

102

1.315

1.076

239

1.798

1.586

212

3.669

3.596

1.315

1.076

239

1.798

1.586

212

0.11 Resultaat van de rekening van baten en lasten

1.1 Crisisbeheersing en

54.077

50.070

Brandweer

Totaal

54.607

57.479

50.697

Totale lasten

56.292.939

Overhead

10.319.838 18,33%

Conform het BBV is hieronder een overzicht opgenomen met het verdelingsprincipe op basis waarvan de taakvelden over de programma's zijn verdeeld. Taakveld 0.1 Bestuur

Betreft kosten voor (ondersteuning) bestuur en accountantskosten (grootboekrekeningnummers 42135 en 42150). O.b.v. Notitie Overhead - juli 2016 Commissie BBV. Ondersteunende taken niet direct dienstbaar aan de externe klant of het externe product

0.4 Overhead

behoren tot overhead. Dit zijn Planning en Control, Financiën, HRM, OR, Inkoop, Communicatie, Juridische zaken, Informatievoorziening en Automatisering, Facilitaire zaken, post/document verwerking en Huisvesting.

0.5 Treasury

Activiteiten ten aanzien van financiering en betalingsverkeer zoals rentebaten en rentelasten.

0.8 Overige baten en lasten

Alle overige baten en lasten.

0.9 Vennootschapsbelasting (VpB)

Geen sprake van vennootschapsbelasting binnen de Veiligheidsregio Groningen.

0.10 Mutaties reserves

Alle toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves.

0.11 Resultaat van de rekening van baten en lasten

Na resultaatbestemming is hier het jaarresultaat zichtbaar.

1.1 Crisisbeheersing en Brandweer

Alle reguliere taken van de brandweer en taken in verband met het beperken en bestrijden van rampen en zware ongevallen, inclusief GHOR en Bevolkingszorg.

2.1 Verkeer en vervoer

Betreft bluswatervoorziening, grootboekrekeningnummer 46200 Vastrecht brandkranen.

8.3 Wonen en bouwen

Advies, toetsing en handhaving van brandveiligheid.

Aan het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen CONTROLEVERKLARING ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT A. Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen jaarrekening 2022 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2022 van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen te Groningen gecontroleerd. Naar ons oordeel: • geeft de in dit jaarverslag opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van het vermogen van Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen per 31 december 2022 als van de baten en lasten over 2022 in overeenstemming met het in Nederland geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV); • zijn de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2022 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder verordeningen van de gemeenschappelijke regeling zoals opgenomen in de door het algemeen bestuur vastgestelde normenkader van 7 juli 2022. De jaarrekening bestaat uit: 1. de balans per 31 december 2022; 2. het overzicht van baten en lasten 2022; 3. de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen; 4.

verantwoording in het kader van de Wet Normering Topinkomens (WNT), als zelfstandig paragraaf onderdeel uitmakend van de jaarrekening van Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen; 5. de SiSa-bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen. De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO), de door het algemeen bestuur op 7 juli 2022 vastgestelde normenkader en het Controleprotocol WNT 2022 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie 'Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening'. Wij zijn onafhankelijk van Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Bentacera Registeraccountants B.V. Lavendelheide 17 Postbus 129 9200 AC Drachten

T (088) 321 08 60 drachten@bentacera.nl IBAN: NL27RABO0157957667 BIC: RABONL2U

KvK-nummer: 01100531 Btw-nummer: NL812168628B01

Onze vestigingen: Bolsward Dokkum Drachten

Heerenveen Leeuwarden Sneek

Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2022 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de getrouwheid en rechtmatigheid van de jaarrekening als geheel bepaald op € 520.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstoleranties bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten, inclusief toevoegingen aan reserves. De materialiteit is gebaseerd op het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2022.

Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn. Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan hen tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven € 20.000 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve redenen relevant zijn. B. Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvat het jaarverslag andere informatie, die bestaat uit: het jaarverslag, waaronder de programmaverantwoording en de paragrafen; overzicht verschillen analyse Incidenteel-Structureel. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat; alle informatie bevat die op grond van BBV is vereist. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in ingevolge artikel 213 lid 3 onder d van de Gemeentewet en de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening.

Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder de programmaverantwoording en de paragrafen in overeenstemming met het BBV.

Pagina 2 van 4

C. Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV. Het dagelijks bestuur is ook verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder de verordening van de Veiligheidsregio Drenthe. In dit kader is het dagelijks bestuur verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Bij het opmaken van de jaarrekening moet het dagelijks bestuur afwegen of de financiële positie voldoende is om de gemeenschappelijke regeling in staat te stellen de risico’s vanuit de reguliere bedrijfsvoering op te vangen. Het dagelijks bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de risico’s kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening. Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de vennootschap.

Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het BADO, de door het algemeen bestuur op 7 juli 2022 vastgestelde normenkader, het Controleprotocol WNT 2022, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen.

Onze controle bestond onder andere uit: - het identificeren en inschatten van de risico's • dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude • dat baten en lasten alsmede balansmutaties als gevolg van fouten of fraude niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, het in reactie op deze risico's bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing;

Pagina 3 van 4

- het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; - het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving, de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het dagelijks bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; - het vaststellen dat de door het dagelijks bestuur gehanteerde afweging dat de gemeenschappelijke regeling in staat is de risico’s vanuit de reguliere bedrijfsvoering financieel op te vangen aanvaardbaar is. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de gemeenschappelijke regeling haar financiële risico’s kan opvangen. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen.

Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring. Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat de gemeenschappelijke regeling de financiële risico’s niet kan opvangen; - het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en, - het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen en of de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen. Wij communiceren met het algemeen bestuur andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing. Drachten, 16 maart 2023 Bentacera Registeraccountants B.V.

Ondertekenaar1

M.W. van der Meer AA

Pagina 4 van 4

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12789197/1