Document · PDF

05-02 Voorjaarsnota 2024

Gemeenteraad 8 juli 2024, gemeente VeendamBij agendapunt: Vaststelling jaarrekening 2023 en Voorjaarsnota 202425.440 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Voorjaarsnota 2024 Inhoudsopgave I.

Raadsvoorstel.....................................................................................................................................3

II. Besluitvorming ...................................................................................................................................4 III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer ....................................5 IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2024 .....................................................................................6 Programma 1 - Bestuur en organisatie ....................................................................................................7 Programma 2 - Complete Parkstad ....................................................................................................... 11 Subprogramma 2.1 - Sport ................................................................................................................ 11 Subprogramma 2.2 - Cultuur ............................................................................................................. 14 Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs.............................................................................................. 16 Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) .......................................................................................... 19 Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken ..................................................

21 Programma 3 - Ruimte voor ondernemers ........................................................................................... 23 Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit ............................................................................. 25 Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving ................................................................ 25 Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud ................................ 25 Deelprogramma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid ............................................................................. 29 Deelprogramma 4.1.3 - Toezicht en handhaving .............................................................................. 31 Subprogramma 4.2 - Kwaliteit door participatie............................................................................... 34 Programma 5 - Financiën ...................................................................................................................... 43 V. Het overzicht van baten en lasten 2024 ......................................................................................... 45 VI. Wijzigingen per programma ........................................................................................................... 46 VII.

Actualisatie meerjarenbegroting 2025-2028 ................................................................................. 80 VIII. Begrotingsrichtlijnen (meerjaren-) begroting 2025-2028 ............................................................. 82 IX. Wensenlijst ..................................................................................................................................... 84

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

2 | Pagina

Raadsvoorstel

Nummer 2024 Veendam, 4 juni 2024 Aan de (leden van de) gemeenteraad, Na het vaststellen van de begroting 2024 (november 2023) bieden wij u het tweede ijkpunt in de beleidscyclus van 2024 aan. In deze Voorjaarsnota presenteren wij u de cijfers zoals op dit moment bij ons bekend zijn. Zowel op de begroting als in de meerjarenbegroting is sprake van een negatief saldo. Ten tijde van het opstellen van de Voorjaarsnota was de mei-circulaire nog niet ontvangen. De uitkomsten hiervan zullen betrokken worden bij het samenstellen van de Najaarsrapportage en de begroting 2025-2028. Wij vertrouwen erop om samen met u - nu en in de toekomst - verantwoorde keuzes te kunnen blijven maken. Burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam,

Mr. S.E. Korthuis, burgemeester

A. Castelein, secretaris

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

3 | Pagina

II. Besluitvorming De raad van de gemeente Veendam Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 juni 2024 Besluit • • • • •

• • •

De begroting 2024 aan te passen conform de in de programma’s aangegeven bijstellingen; Het nadeel van € 2.710.940,- ten laste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve; Akkoord te gaan met de begrotingsrichtlijnen 2025-2028; Een krediet van € 180.000,- beschikbaar te stellen voor de vervanging van de tribunestoelen van het Henk Nienhuis (zie programma 2.1, taakveld 5.2); Ter dekking hiervan de vervangingskredieten voor veldrenovaties (uit 2023 en 2025, totaal € 120.000,-) en beregeningsinstallaties (uit 2023, 2024 en 2025, totaal € 45.000,-) te schrappen. Een krediet van € 220.000,- beschikbaar te stellen voor de aankoop van de Turfcentrale (zie programma 2.5, taakveld 8.3); Een voorbereidingskrediet van € 17.500,- beschikbaar te stellen voor de herinrichting Prins Bernhardlaan (zie programma 4.1.1, taakveld 2.1); Een aanvullend krediet van € 200.000,- beschikbaar te stellen voor de vervanging van de sportvloer van de Parkstadhal (zie hoofdstuk VII, actualisatie meerjarenbegroting, taakveld 5.2);

Besloten in de openbare vergadering van 8 juli 2024 De raad voornoemd,

Voorzitter,

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

Griffier,

4 | Pagina

III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer Onze actuele financiële positie wordt in sterke mate bepaald door de rijksbezuinigingen. Elementen, zoals het rekeningresultaat, de structurele begrotingsruimte 2024, het financieel meerjarenperspectief en het meerjarig ombuigingstraject (MOT) spelen ook een rol. In de Voorjaarsnota 2024 komen deze onderdelen in de diverse paragrafen en hoofdstukken aan de orde. Ten behoeve van de overzichtelijkheid geven wij aan het begin van deze Voorjaarsnota hiervan een beknopte samenvatting. Daarbij zijn de volgende uitgangspunten van toepassing: • Op grond van de gemeentewet dient de jaarbegroting structureel in evenwicht te zijn. Als daar op enig moment niet aan wordt voldaan, dient aangetoond te kunnen worden dat dit tekort kan worden gedekt binnen een reëel sluitende Meerjarenbegroting (Mjb). • Het uitgangspunt van een sluitend meerjarenperspectief is ook in onze toekomstvisie vastgelegd. Saldo Voorjaarsnota 2024 Na actualisatie van de begroting 2024 resteert een negatief saldo van € 2.710.940,-. Voorgesteld wordt om dit bedrag ten laste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve. Het financieel meerjarenperspectief Het meerjarenperspectief (zie hoofdstuk VII) bedraagt in 2027 afgerond € 2.600.000,- nadelig.

Het meerjarig ombuigingstraject (MOT) Als blijkt dat na de actualisatie van de begroting inclusief de uitkomsten van de circulaires van het Rijk er aanvullende MOT-maatregelen genomen moeten worden, zal dit meegenomen worden bij het aanbieden van de begroting 2025-2028. Mei-circulaire algemene uitkering gemeentefonds Ten tijde van het opstellen van de Voorjaarsnota was de mei-circulaire nog niet ontvangen.

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

5 | Pagina

IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2024 Inleiding In dit hoofdstuk geven wij een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan nadat de begroting 2024 in november 2023 is vastgesteld. De ontwikkelingen zijn weergegeven per (deel) programma, conform de programma-indeling begroting 2024. In het onderdeel “programmaomschrijving” is aangegeven welke onderwerpen onder het betreffende programma vallen. Vervolgens worden onder het kopje “ontwikkelingen 2024” de actualiteiten gepresenteerd. In het onderdeel “financieel” worden de budgetten vervolgens bijgesteld ten opzichte van de raming 2024, inclusief een eventuele nadere toelichting daarop. In de overzichten van de bijstellingen is aangegeven of de bijstellingen incidenteel (i) of structurele (s) doorwerking hebben.

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

6 | Pagina

Programma 1 - Bestuur en organisatie Het programma Bestuur en Organisatie heeft betrekking op het functioneren van de bestuursorganen (burgemeester, college en raad) van de gemeente en de relaties tussen die bestuursorganen en de burger. Onderwerpen die daarbij aan de orde komen zijn: bestuurlijke samenwerking, dienstverlening en voorlichting en communicatie.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Bestuurlijke samenwerking Wat willen we bereiken? Naast samenwerking in de regio, wordt ook actief samen opgetrokken in het aardgasdossier. Op 24 februari 2023 heeft de Parlementaire enquêtecommissie aardgaswinning Groningen haar eindrapport ‘Groningers boven gas’ gepresenteerd. Naast aanbevelingen over schadeafhandeling en versterking, bepleit de commissie dat de regio weer toekomstperspectief moet krijgen om het leefen vestigingsklimaat te versterken. Op basis hiervan hebben de gezamenlijke overheden in Groningen in maart 2023 een integraal pakket gepubliceerd: ‘Ereschuld: herstel en perspectief voor Groningen’. Op 25 april 2023 heeft het kabinet gereageerd op het rapport van de enquêtecommissie: “Nij Begun – op weg naar erkenning, herstel en perspectief”. Met Nij Begun heeft het kabinet een langjarige aanpak voor Groningen en Noord-Drenthe gelanceerd. Onderdeel van “Nij Begun” is het opstellen van een Masterplan Oost-Groningen als middel voor de regio om de samenwerking op het gebied van de grote maatschappelijke opgaven vorm en inhoud te geven. De basis (en leidend) voor het masterplan is de regionale agenda Groningen die is vastgesteld door alle Oost Groninger gemeenten. Het Masterplan is onderdeel van de activiteiten vanuit de Strategische Toekomstagenda Groningen (STAG) en het herstel en perspectief voor Groningen.

Verder werken we als regio Oost-Groningen op dit moment aan een convenant met het Rijk in het kader van de Regio Deal 2. Dit betekent vooral dat de aanvraag voor de Regio Deal 2 verder wordt geconcretiseerd. Daarnaast participeert Veendam in het Masterplan Regiocentra. Het doel van dit masterplan is om samen met de betrokken gemeenten en de provincie de leefbaarheid van kleine steden en kernen die een centrumfunctie vervullen voor hun omgeving te versterken. Ontwikkelingen 2024 Ten aanzien van de samenwerking met de gemeente Pekela kan worden gemeld dat de dienstverleningsovereenkomst met Pekela (looptijd tot 1 januari 2026) gefaseerd en versneld wordt afgebouwd. De laatste onderdelen uit het DVO zullen met ingang van 1 januari 2025 weer worden overgeheveld naar Pekela. De RegioDeal 2.0 is toegekend. Zodra alle partijen hebben de cofinanciering rond hebben kan dit een vervolg krijgen.

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

7 | Pagina

Dienstverlening Wat willen we bereiken? • Goed meetbare en effectieve dienstverlening naar inwoners. • Laagdrempelige bereikbaarheid en communicatie. Ontwikkelingen 2024 Vanaf januari zien wij een stevige stijging in het aantal aanvragen voor paspoorten en identiteitskaarten. In januari en februari zijn er 794 aanvragen voor paspoorten en identiteitskaarten gedaan, terwijl dit er in 2023 in dezelfde maanden 104 waren. In 2014 is de geldigheidsduur van deze documenten aangepast van vijf naar tien jaar. Vanaf 2024 verlopen de eerste documenten met 10jarige geldigheid. Dit betekent dat gemeenten de komende 5 jaar te maken krijgen met deze stijging. De piek in de aanvraag van paspoorten en identiteitskaarten heeft bij ons niet gezorgd voor langere wachttijden in het aanvraagproces, omdat wij hier vroegtijdig op hebben geanticipeerd. Daarnaast wordt er gewerkt aan de actualisatie van het dienstverleningsconcept.

Basisregistraties Wat willen we bereiken? Voor een goede dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering is het beschikbaar hebben van de juiste informatie op de juiste plaats van cruciaal belang. Met behulp van de basisregistraties wordt invulling gegeven aan het principe van eenmalige inwinning en meervoudig gebruik van die gegevens. Voor de gemeente Veendam zijn alle wettelijk verplichte basisregistraties ingevoerd en wordt doorlopend aan de kwaliteit van de registraties gewerkt. Verder wordt het gebruik van de basisregistratie breder ondersteund en toegepast om zodoende de dienstverlening op een hoger niveau te brengen en het uitvoeringsproces efficiënter te maken. Ontwikkelingen 2024 Begin 2024 zijn wij begonnen met het in kaart brengen van objecten die nog niet geregistreerd stonden, dit in het kader van de bij houding van de BAG en de BGT. Het gaat daarbij specifiek om het karteren van nieuwe panden, en het muteren van bestaande pandgeometrie. Dit project wordt in 2024 afgerond.

Communicatie Wat willen we bereiken? We willen de afstand tussen inwoners en gemeentebestuur verkleinen door proactieve communicatie, transparantie en participatie. Ontwikkelingen 2024 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen.

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

8 | Pagina

Bezwaar, beroep en klachten Wat willen we bereiken? Zo weinig mogelijk procedures en als die gevoerd (moeten) worden, deze zo goed mogelijk doorlopen. De bezwaarprocedure leidt zo goed mogelijk tot een oplossing voor het tussen de burger en het bestuur ontstane geschil. De bezwaarprocedure is laagdrempelig en eenvoudig. De bezwaarprocedure kent een uitkomst tegen minimale kosten en met maximale snelheid die voldoet aan het juridisch toetsingskader. Ontwikkelingen 2024 Vernieuwde dienstverlening De dienstverlening voor de behandeling van bezwaren is aangepast aan de behoeften van deze tijd. Onze inwoners zijn tevreden over de snellere en meer laagdrempelige aanpak waarmee in 2023 is gestart. Sinds 2023 wordt zo mogelijk een informele aanpak beproefd en pas wanneer dit niet kan of niet slaagt, wordt het bezwaar formeel behandeld. Bij voorkeur vindt dan een ambtelijke hoorzitting plaats maar zaken die hiervoor niet geschikt zijn, worden voor advies aan de bezwarencommissie voorgelegd. Voorkomen van bezwaren Een afnemend vertrouwen in de overheid is een bekend verschijnsel en heeft invloed op het aantal bezwaarschriften.

Omdat bij de behandeling van bezwaren vaak blijkt dat deze voorkomen had kunnen worden (door bijvoorbeeld iets uitgebreider onderzoek vooraf of door de motivering in de beschikking beter af te stemmen op het taal- en begripsniveau van de doelgroep) worden de uitvoerende medewerkers meer betrokken bij de behandeling van bezwaren. Meer inzicht in de reden van een bezwaar draagt bij aan het voorkomen ervan. Nieuwe bezwarenverordening In de raadsvergadering van april is een geheel vernieuwd verordening door u vastgesteld. Deze verordening vervangt de verordening voor klachten en bezwaren uit 2003. Klachtbehandeling Voor de behandeling van klachten is een aparte klachtregeling opgesteld die intussen door het college is geaccordeerd. Ook klachten worden sinds 2023 informeel behandeld en kunnen op deze wijze vaak worden opgelost. Leidt de informele aanpak niet tot een ingetrokken klacht, dan volgt een formeel klachtgesprek en wordt een eindoordeel afgegeven. Een eindoordeel kan tot 1 jaar na dato aan de Nationale Ombudsman worden voorgelegd. Juridische aspecten De nieuwe, meer klantvriendelijke aanpak van klachten en bezwaren voldoet aan de juridische vereisten en houdt al rekening met de wetswijziging van de Awb die mogelijk nog dit jaar van kracht zal worden. Gerelateerde taakvelden: 0.1 en 0.2

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

9 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2024

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2024

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2024

Baten Lasten

369.020 3.170.001

269.103

369.020 3.439.104

Subtotaal Programma 1.0

-2.800.981

-269.103

-3.070.084

96.123

1.989.000

2.085.123

96.123

1.989.000

2.085.123

-2.704.858

1.719.897

-984.961

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 1.0

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

10 | Pagina

Programma 2 - Complete Parkstad In de toekomstvisie is aangegeven dat we op het fundament van het verleden door willen groeien naar een ‘complete Parkstad’. Een plaats waar de inwoners trots op kunnen zijn. Een gemeente met een aantrekkelijk en bruisend centrum en mooie, leefbare wijken. En een gemeente met een verzorgingsgebied van ongeveer 40.000 inwoners, waarvoor een compleet pakket van voorzieningen aanwezig is. In dit programma zijn verschillende van deze voorzieningen in samenhang met elkaar opgenomen.

Subprogramma 2.1 - Sport Het onderhouden en faciliteren van activiteiten op het gebied van sport worden in dit deelprogramma opgenomen.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Sportparticipatie Wat willen we bereiken? Sport is voor iedereen toegankelijk. Ontwikkelingen 2024 Er wordt uitvoering gegeven aan de ambities uit het herijkte Lokaal Sportakkoord. De belangrijkste toevoegingen op de speerpunten zijn: • Er is voor 2024 financiële dekking voor het voortzetten van het Veendam Beweegt Sport- en Cultuurfonds. Het fonds zal intern en extern gepromoot worden. • Het onderzoek omtrent het thema Sociale Veiligheid in de sport is afgerond. Momenteel wordt een convenant ontworpen en dit zal tijdens de Veendammer Sportweek ondertekend worden door de sportaanbieders die voldoen aan de voorwaarden om zich een 'sociaal veilige sportaanbieder' te mogen noemen.

Op basis van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en de Brede Specifieke Uitkering (SPUK) is een plan van aanpak opgesteld. De belangrijkste toevoegingen op de thema's en interventies die vanuit sport opgepakt worden zijn: • Alle basisscholen in de gemeente hebben aangegeven deel te nemen aan de motorische- en leefstijltest. Deze testen worden uitgevoerd door Veendam Beweegt door middel van de Motorische test en een leefstijl quiz tijdens een reguliere gymles. De metingen zullen twee keer per schooljaar plaatsvinden om de resultaten goed te kunnen vergelijken en de voortgang te meten. Doel is om meer gerichte interventies uit te kunnen voeren bij bepaalde scholen of klassen waar de motoriek achterloopt of waar op het gebied van leefstijl extra aandacht nodig is. • De samenwerking met welzijnsorganisatie DeBasis is versterkt, elke maand wordt een activiteit voor senioren georganiseerd bij 't Hoeske.

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

11 | Pagina

•

Het weerbaarheidsprogramma 'Steengoed' wordt in samenwerking met een externe partij twee keer per schooljaar na schooltijd georganiseerd op inschrijving. Daarnaast kunnen basisscholen 2 groepen aanmelden voor het programma. De ketens Valpreventie, Kansrijke Start en Gecombineerde Leefstijl Interventie krijgen vorm. Er hebben verschillende gesprekken plaatsgevonden met partners uit het zorgdomein om te kijken wie in welke keten een rol kan spelen. Het beweeg- en leefstijlproject de Veendam Beweegt Vitaliteitsdagen wordt georganiseerd op 3 en 4 april 2024. Medio maart zijn alle inwoners in de leeftijdscategorie 65 t/m 75 jaar uitgenodigd om deel te nemen. Tijdens de Vitaliteitsdagen krijgen de inwoners een gezondheidscheck aangeboden en aansluitend kunnen deelnemers kennismaken met het sport- beweeg- en zorgaanbod in de gemeente.

Binnensportvoorzieningen • In 2024 staat de vervanging van de sportvloer van de Parkstadhal op de planning. De vloer van de Parkstadhal ligt onder het maaiveld. Hierdoor hebben we tijdens heftige regenval en bij hoog grondwater gedurende de jaren wateroverlast gehad. De ondervloer is als gevolg van al deze wateroverlast niet meer geschikt om de nieuwe sportvloer op te leggen. Deze moet eruit gehaald worden, dan wordt de vloer waterdicht gemaakt tegen het grondwater met een membraan en daarna kan de nieuwe ondervloer worden gestort. Hier overheen wordt de nieuwe sportvloer gelegd. We verwachten als gevolg van het slopen, het waterdicht maken en het opnieuw storten van de ondervloer extra kosten te moeten maken. Zonder deze herstelwerkzaamheden geeft de leverancier van de sportvloer geen garantie af op de nieuwe vloer.

Tropiqua Wat willen we bereiken? Tropiqua waar mogelijk verduurzamen en optimaal exploiteren. Verder willen we met Tropiqua goede zwem- en recreatiemogelijkheden aanbieden. We vervullen voor met name het recreatieve deel een regiofunctie. Ontwikkelingen 2024 • In 2024 staan de vervanging van diverse speelelementen van het peuterbad, het coaten van het buitenbad, het plaatsen van nieuwe filters voor de glijbaan, het wedstrijd- en buitenbad in de planning. • Tropiqua heeft te maken met een forse verwachte stijging van de exploitatiekosten als gevolg van vooral de stijging in de kosten van de gasprijs en de gestegen belasting op het gasverbruik. • We willen in 2024 het plan van aanpak voor de verduurzaming van het zwembad afronden. Hierin zit een pakket aan maatregelen met een terugverdientijd per maatregel. Te denken valt aan maatregelen, zoals isolatie van het pand, zonnepanelen en of warmtepompen. We trekken hierin op met de afdeling gebouwenbeheer en een extern adviesbureau.

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

12 | Pagina

Leer- en Sportpark Wat willen we bereiken? Het realiseren van een eigentijds, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Ontwikkelingen 2024 Op de tribunes van het stadion zijn alle stoeltjes vervangen en is het geluid en de verlichting hersteld zodat het publiek veilig en aangenaam kan genieten van activiteiten. Alles is getest tijdens de afgelopen interlandwedstrijden in het stadion waarin bijvoorbeeld tijdens de wedstrijd Nederland België ruim 6.000 bezoekers naar de Langeleegte kwamen. Gerelateerde taakvelden: 5.1 en 5.2

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2024

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2024

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2024

Baten Lasten

1.875.562 4.727.196

66.456

1.875.562 4.793.652

Subtotaal Programma 2.1

-2.851.634

-66.456

-2.918.090

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-2.851.634

-66.456

-2.918.090

Geraamd resultaat programma 2.1

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

13 | Pagina

Subprogramma 2.2 - Cultuur Veendam beschikt over uitstekende voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme. Met name het cultuur- en congrescentrum vanBeresteyn, waarin het theater, de bibliotheek, de muziek-, dans- en theaterschool (MDT) en het Veenkoloniaal Museum zijn opgenomen is een parel in het centrum. Het cultureel klimaat is daardoor heel positief. Er is een levende popcultuur en een bruisend muziekklimaat in het centrum, waarin ook Stichting Bogdike een grote rol vervult. Op kunstgebied is de “broedplaats” de Turfcentrale heel belangrijk. Het cultuurbeleid is gericht op behoud van deze voorzieningen en optimalisering van de prestaties. Het onderhouden van faciliteiten en het stimuleren van activiteiten op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme worden opgenomen in dit deelprogramma.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Cultuurbeleid Wat willen we bereiken? Kunst en cultuur dichter bij inwoners brengen. Ontwikkelingen 2024 • De gemeente heeft in maart 2024 SPUK-gelden vanuit het Ministerie van OC&W toegekend gekregen ten behoeve van het versterken van lokale bibliotheekvoorzieningen voor de periode 2024-2025. In 2024 maken we met Stichting Biblionet Groningen een plan hoe we deze middelen voor de Bibliotheek Veendam in gaan zetten. In ieder geval het verruimen van de bemande openingstijden met 10 uur per week en het vernieuwen van de inventaris zijn geoormerkte doelen die in het plan worden opgenomen; • Samen met de Provincie Groningen, de Vereniging Groninger Gemeenten (VGG) en Stichting Kunst & Cultuur (K&C) geven we invulling aan een nieuw provinciaal convenant voor Cultuureducatie; • Samen met de Muziek-, Dans-, en Theaterschool Veendam (MDT) maken we afspraken over een educatieprogramma voor het primair onderwijs binnen het Cultuurcentrum vanBeresteyn. Gerelateerde taakvelden: 5.3 en 5.4

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

14 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2024

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2024

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2024

Baten Lasten

656.347 3.135.322

537.605 591.262

1.193.952 3.726.584

Subtotaal Programma 2.2

-2.478.975

-53.657

-2.532.632

7.921

-45.736

-2.524.711

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 2.2

-2.478.975

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

15 | Pagina

Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs Het deelprogramma Jeugd/Onderwijs bevat de (rand)voorwaarden voor het opgroeien en opvoeden van alle jeugdigen en het geven van onderwijs. De voorwaarden hebben betrekking op het preventief jeugdbeleid: het ondersteunen bij het opgroeien en opvoeden, onderwijshuisvesting, de verschillende vormen van onderwijs, leerplicht en volwasseneneducatie.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Onderwijs Wat willen we bereiken? Goed onderwijs in onze gemeente. Ontwikkelingen 2024 • In samenwerking met scholen, het JEP Veendam (Jeugd Expertise Punt voor de meest voorkomende ambulante jeugdhulp) en deBasis (AVMO) zetten we ons in voor betere ondersteuning voor jeugdigen in het onderwijs (JOS’er, Jeugdhulp op school); • We subsidiëren de Bibliotheek Veendam voor het realiseren van de Bibliotheek op School (dBos) • Op alle basisscholen in de gemeente. Daarnaast biedt de bibliotheek o.a. Boekstart op de voorscholen; • We faciliteren in 2024 Buitenschoolse Opvang Plus (BSO+) van Stichting Prokino op SBO KC Westerwinde; • In 2024 geven we uitvoering aan de Lokaal Educatieve Agenda (LEA); • Voorschoolse Educatie (VE): we implementeren de Peutermonitor van Innovatie Nul13 voor het monitoren van het bereik onder (doelgroep)kinderen; • Binnen de arbeidsmarktregio maken we regionale afspraken over Nieuwkomersonderwijs, waaronder ISK-onderwijs (Internationale Schakelklas).

Leer- en Sportpark (LSP) -nieuw- en verbouw Winkler Prins Wat willen we bereiken? Samen met het schoolbestuur van de Winkler Prins realiseren van een eigentijdse, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd, die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Bij deze ontwikkeling worden twee deelprojecten onderscheiden; de herinrichting van het sportpark aan de Langeleegte (zie ook par 2.1) en de nieuw- en verbouw van de Winkler Prins aan de Raadsgildenlaan. Binnen het deelproject nieuw- en vernieuwbouw Winkler Prins vindt voorbereiding en uitvoering plaats van de nieuwbouw van het gebouw voor het brug-jaar en het VMBO. De vernieuwbouw betreft het opwaarderen van het hoofdgebouw. Ontwikkelingen 2024 Dit project is afgerond en aan u verantwoord eind 2023.

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

16 | Pagina

Voortijdig School Verlaten en Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Wat willen we bereiken? Schoolverzuim willen we zoveel mogelijk voorkomen. We gaan focussen op de aanwezigheid van kinderen op school. Aanwezigheid op school vergroot de kans op een diploma en op een passende plek in de samenleving. Ieder kind heeft recht op ontwikkeling. Ook willen we zoveel mogelijk jongeren met een diploma/startkwalificatie van school laten gaan en vroegtijdig schoolverlaters zoveel mogelijk voorkomen. Dit vergroot de kansen op de arbeidsmarkt. Ontwikkelingen 2024 • •

De voorbereiding en afstemming voor de pilot MAZL op Winkler Prins zijn gestart. Mogelijk is vanaf augustus 2025 een nieuwe wet van toepassing: 'Van school naar duurzaam werk'. Deze wet ligt momenteel voor advies bij de Raad van State. Deze wet betekent dat we intensiever gaan samenwerken met het MBO, TDC en het Doorstroompunt (vroegere RMC).

Onderwijshuisvesting Wat willen we bereiken? Voldoende en adequate huisvesting voor alle scholen (waar we wettelijk voor verantwoordelijk zijn) in onze gemeente. Ontwikkelingen 2024 In 2024 wordt de update van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Veendam 2024-2036 (IHP) opgeleverd, dat naar aanleiding van de komst van de nieuwe school Hoi Pippeloi wordt gemaakt. Vervolgens worden de business cases van de projecten van fase 1.1 van het IHP opgeleverd en ter besluitvorming aangeboden aan de raad. Gerelateerde taakvelden: 4.1, 4.2 en 4.3

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

17 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2024

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2024

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2024

Baten Lasten

1.879.278 4.096.736

150.054 200.429

2.029.332 4.297.165

Subtotaal Programma 2.3

-2.217.458

-50.375

-2.267.833

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-2.217.458

-50.375

-2.267.833

Geraamd resultaat programma 2.3

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

18 | Pagina

Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) Met het programma Complete Parkstad / Gezondheids(zorg) willen we er aan bijdragen dat onze inwoners actief en zo lang mogelijk zelfstandig mee blijven doen in onze samenleving. Het is daarbij belangrijk dat er voldoende voorzieningen in de directe omgeving zijn en dat er mensen in de buurt zijn die helpen. Waar nodig moet toegankelijke en toereikende professionele ondersteuning en zorg zijn. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt daarbij een cruciale rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Welzijn Wat willen we bereiken? Wij willen dat Veendammers zich gezond voelen en naar vermogen meedoen in de samenleving. Ontwikkelingen 2024 Onderstaande activiteiten zijn in voorgaande jaren gestart, maar lopen door in 2024: • Kansrijke start is een landelijk actieprogramma waarin o.a. gemeenten, het Rijk, wijkteams, welzijnswerk, GGZ-instellingen, geboorte-en jeugdgezondheidszorg samen werken aan een kansrijke start voor kinderen. • De Verrijkte Schooldag geeft kinderen een bredere invulling van de schooldag. Naast het reguliere onderwijs komen kinderen in aanraking met cultuur, sport, muziek, (gezond) eten & drinken en andere onderwerpen waar zij anders niet mee in aanraking komen. • De GLI (Gecombineerde Leefstijlinterventie) is een programma voor mensen met overgewicht of obesitas gericht op gedragsverandering om een gezonde leefstijl te bereiken en behouden. De GLI voeren we uit samen met Menzis en Veendam Beweegt. • Twee medewerkers, gepositioneerd bij deBasis, fungeren als ondersteuner sociaal domein. Ze helpen huisartsen en inwoners van Veendam met het vinden van antwoorden die in het sociaal domein liggen. • Er is een JOGG-regisseur actief bij Veendam Beweegt. JOGG (gezonde jeugd, gezonde toekomst) is een landelijk programma dat zich richt op het gezonder maken van de sociale en fysieke omgeving van jongeren.

• Doel van het AED-project is om voldoende dekking van AED's in Veendam te realiseren en om voldoende burgerhulpverleners beschikbaar te hebben. Er is een werkgroep samengesteld, bestaande uit inwoners van Veendam, medewerkers van de gemeente Veendam en een externe projectleider. • We voeren het integrale plan van aanpak met betrekking tot SPUK/GALA (Specifieke Uitkering/Gezond en Actief Leven Akkoord) uit. • We voeren het Regioplan met betrekking tot het IZA (Integraal Zorgakkoord) uit. • Vanuit het Gezondheidsbeleid dragen we financieel bij aan het Volwassenfonds Sport & Cultuur dat uitgevoerd wordt door Veendam Beweegt. Inwoners van Veendam die de contributie van een sport- of cultuuractiviteit niet kunnen betalen, kunnen hier een aanvraag indienen. Gerelateerde taakvelden: 6.1, 6.2, 6.6 ,6.71 (a t/m d), 6.72 (a t/m d), 6.73 (a t/m c), 6.74 (a t/m c), 6.81 (a en b), 6.82 (a en b) en 7.1

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

19 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2024

Baten Lasten

4.042.145 38.277.585

1.474.367 2.527.603

5.516.512 40.805.188

Subtotaal Programma 2.4

-34.235.440

-1.053.236

-35.288.676

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-34.235.440

-1.053.236

-35.288.676

Geraamd resultaat programma 2.4

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2024

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2024

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

20 | Pagina

Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Woonwijken Wat willen we bereiken? Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag. Ontwikkelingen 2024 Op verzoek van het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) is ingestemd met een nieuwe achtervangovereenkomst voor de gemeente Veendam. Het WSW borgt leningen van woningcorporaties. De nieuwe achtervangovereenkomst wordt van kracht per 1 mei 2024.

Centrum Veendam Wat willen we bereiken? Behoud en versterking van de positie van het centrum als regionaal verzorgend winkelgebied. Ontwikkelingen 2024 Op dit moment wordt de visie op onderdelen nader uitgewerkt. Gerelateerde taakvelden: 3.2, 8.2 en 8.3

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

21 | Pagina

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2024

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2024

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2024

Baten Lasten

5.231.319 6.422.302

2.374.900 3.021.266

7.606.219 9.443.568

Subtotaal Programma 2.5

-1.190.983

-646.366

-1.837.349

Onttrekking aan reserves (Baten)

28.000

Toevoeging aan reserves (Lasten)

10.124

Subtotaal mutaties reserves

17.876

-1.173.107

Geraamd resultaat programma 2.5

-646.366

-1.819.473

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

22 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen, zowel voor het kernwinkelgebied in het centrum, voor bedrijventerreinen, als voor toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de Industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Ondernemersklimaat: Centrum Wat willen we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Ontwikkelingen 2024 De subsidieregeling Stimulering Detailhandel is op een aantal punten niet duidelijk en niet adequaat. Daarnaast is de oude regeling abusievelijk nog niet ingetrokken. Er komt een voorstel om deze aandachtpunten te ondervangen. Daarnaast komt er een projectleider voor het uitvoeringsprogramma van de Centrumvisie. Verder wordt er door de Poiesz een plan opgesteld om het bestaande winkelpand te upgraden en wordt het aantal vierkante meters detailhandel teruggebracht.

Ondernemersklimaat: Industrie Wat willen we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op de Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd. Ontwikkelingen 2024 De onderhandelingen over de komst van een zonnepanelenfabriek en de daarmee samenhangende verkoop van 15 ha op bedrijventerrein De Dallen II vorderen. De verwachtingen zijn dat de onderhandelingen de komende maanden zullen worden afgerond. Dit jaar is er op bedrijventerrein De Dallen II al 4 ha verkocht en de verwachting is dat het daar niet bij blijft.

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

23 | Pagina

Punt van zorgen zijn wel de nutsvoorzieningen. Er is nog maar een geringe mogelijkheid om een stroomaansluiting te krijgen voor nieuwe bedrijven en ook is er geen grootaansluiting voor drinkwater beschikbaar. Daarom wordt nu gekeken naar productiewater.

Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat willen we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud versterking en uitbreiding van de bestaande werkgelegenheid in onze gemeente. Ontwikkelingen 2024 Door de verkoop van grond op bedrijventerrein De Dallen II zal in de komende jaren de werkgelegenheid daar verder toenemen. Gerelateerde taakvelden: 3.1 en 3.3

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2024

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2024

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2024

Baten Lasten

156.979 375.773

246.119

156.979 621.892

Subtotaal Programma 3.0

-218.794

-246.119

-464.913

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-218.794

-246.119

-464.913

Geraamd resultaat programma 3.0

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

24 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deelprogramma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving, zoals de kwaliteit van: • Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten. • Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen. • Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water. • Infrastructuur (boven en ondergronds). • Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Bereikbaar en veilig Wat willen we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam.

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

25 | Pagina

Ontwikkelingen 2024 Mobiliteitsplan Sinds de vaststelling in 2022 van het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 zijn inmiddels diverse acties vanuit het bijbehorende uitvoeringsprogramma opgestart, in uitvoering of al uitgevoerd. Uitgevoerd zijn inmiddels de reconstructie van het kruispunt Apollolaan-Nijverheidsstraat, het fietspad langs de Drieborghweg, de reconstructie van de Sorghvlietlaan/Buitenwoellaan (gedeelte Aquaplein-Zilverlaan) inclusief de ovonde en de reconstructie van de Korteleegte, waaronder de realisatie van een vrijliggend fietspad. Begin 2024 zijn de laatste werkzaamheden voor de herinrichting van de Jakob Bruggemalaan West tot GOW30 afgerond. Inmiddels is gestart met de voorbereiding voor de herinrichting van de Prins Bernhardlaan tot GOW30. De daadwerkelijke realisatie daarvan is gepland voor 2025. Met de voorbereidingen voor de reconstructie van het weggedeelte Boven Oosterdiep-Nijverheidsstraat (tot aansluiting Sportterreinstraat) en het opstellen van een parkeerrichtlijn, met daarin gemeentelijke parkeernormen voor bestaande en nieuw te ontwikkelen woonwijken en bedrijventerreinen in Veendam, wordt later dit jaar gestart. De afstemming in de gezamenlijke aanpak met de naburige gemeenten en de provincie voor het opstellen van het verkeersmodel vergt meer tijd dan voorzien.

De oplevering van dat verkeersmodel is daardoor vertraagd en nu voorzien voor medio 2024. Als gevolg daarvan is ook de afronding van de verkeersstudies naar de verkeersafwikkeling in Veendam Noord en Veendam Zuid, waarvoor de input vanuit het verkeersmodel benodigd is, vertraagd. Spoorlijn Veendam-Stadskanaal De voorbereiding van het project voor de reactivering van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal voor regulier personenvervoer vordert gestaag. Alles staat nu in het teken van het opstarten en vormgeven van de planologische procedure. Daarbij blijkt de afstemming met het grotere project Nedersaksenlijn, waarvan het gedeelte Veendam-Stadskanaal de 1e fase is, tegelijk een kans maar ook een uitdaging. Een kans omdat daarmee de financiering van Veendam-Stadskanaal in een wat groter geheel geplaatst kan worden en een uitdaging omdat daarmee bijvoorbeeld het gezamenlijk gebruik van de spoorlijn door de STAR en de vervoerder (Arriva) nagenoeg onmogelijk wordt. Naar verwachting zal hierover in de loop van 2024 meer duidelijkheid komen. Fietsroutes Het vrijliggend fietspad langs de Korteleegte, onderdeel van de fietsroute van en naar het LSP, is inmiddels gereed.

Daarnaast wordt samen met de gemeente Midden-Groningen en de provincie Groningen gewerkt aan de voorbereiding voor de benodigde aanpassingen voor de opwaardering van de fietsroute Muntendam-Veendam tot regionale hoofdfietsroute. Het zwaartepunt van de aanpassingen ligt daarbij in de gemeente Midden-Groningen. Openbaar busvervoer Het gebruik van het busvervoer is nog steeds niet op het niveau van voor corona, maar komt langzaamaan weer in die richting. In 2023 lag het aantal reizigers op 75-80% van het aantal reizigers in 2019. De cijfers voor 2024 laten een groei zien van 14% ten opzichte van 2023. De verwachting is dat het nog tot 2026 duurt voordat alle reizigers zijn teruggekeerd. Recentelijk is een pilot gestart om het gebruik van de Stadsbus te bevorderen. Met die pilot wordt beoogd (een deel van) de mensen die nu gebruik maken van de Wmo-taxipas voor korte ritten van en naar het centrum van Veendam, te bewegen om daarvoor (ook) gebruik te maken van de Stadsbus.

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

26 | Pagina

Ruimtelijke ontwikkelingen Wat willen we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar: Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sport-Park (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven en instellingen, toeristen en recreanten. We willen daarom onder andere een kwalitatief hoogwaardig centrum realiseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren. Ontwikkelingen 2024 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen.

Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat willen we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet. Ontwikkelingen 2024 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen.

Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat willen we bereiken? Bevorderen van toerisme en recreatie Ontwikkelingen 2024 • Verbeteren vaarverbinding Langebosschemeer. Vanuit de provincie is een kwartiermaker vaarrecreatie aangesteld. De vaarverbinding tussen het Langebosschermeer en het Zuidlaardermeer wordt ook in de provinciale vaarkaart als een knelpunt aangemerkt. Samen met de kwartiermaker kijken we naar de mogelijkheden om de verbinding te verbeteren.

Beheer en onderhoud van openbare ruimte en infrastructuur Wat willen we bereiken? Een schoon, heel en veilige openbare ruimte conform de vastgestelde onderhoudsniveaus. Het omvat de aanleg, het beheer en het onderhoud van alle gemeentelijke verharding, technische kunstwerken, recreatievoorzieningen, stedelijk groen, begraafplaatsen en openbare verlichting. Tevens omvat het programma het onderhoud van de bewegwijzering, het straatmeubilair, het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gladheidsbestrijding. Ontwikkelingen 2024 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen. Gerelateerde taakvelden: 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 5.7, 7.2 en 7.5

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

27 | Pagina

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2024

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2024

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2024

Baten Lasten

2.649.870 8.921.571

23.260 92.457

2.673.130 9.014.028

Subtotaal Programma 4.1.1

-6.271.701

-69.197

-6.340.898

Onttrekking aan reserves (Baten)

438.023

1.191.159

Toevoeging aan reserves (Lasten)

59.477

1.812.613

Subtotaal mutaties reserves

378.546

-621.454

Geraamd resultaat programma 4.1.1

-5.893.155

-6.893.155

-69.197

-6.962.352

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

28 | Pagina

Deelprogramma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid Dit deelprogramma betreft alle zaken die betrekking hebben op afvalverwerking en milieubeheer.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Afvalverwerking Wat willen we bereiken? Duurzame ontwikkelingen zijn ontwikkelingen die toekomstgericht bijdragen aan een schone en mooie omgeving. Dat vraagt om keuzes in de stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie die we ook in ruimtelijke zin mogelijk willen maken. Het stimuleren van het scheiden van huishoudelijk afvalstoffen tegen zo laag mogelijke kosten met een zo’n groot mogelijk serviceniveau voor de burgers. Ontwikkelingen 2024 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen.

(Leef) Milieu Wat willen we bereiken? Milieuveiligheid bij met name risicovolle bedrijven, bescherming van mens, flora, fauna, bodem, lucht, water en voorkoming van milieucriminaliteit. Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie. Ontwikkelingen 2024 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen.

Energieloket Wat willen we bereiken? Het bevorderen van duurzame energie en een bijdrage aan de energietransitie. Ontwikkelingen 2024 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen.

Mijnbouw Wat willen we bereiken? We volgen de ontwikkelingen kritisch vanuit het perspectief van onze inwoners en staan ze hierin terzijde. Hun belang moet voorop worden gesteld bij de afhandeling van schademeldingen door mijnbouw.

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

29 | Pagina

Ontwikkelingen 2024 • De gemeente heeft in 2023 advies gegeven op het gereviseerde winningsplan Zuidwending van Nobian. In dat kader:  vindt er regelmatig overleg plaats tussen gemeenten, Nobian, waterschap en EZK;  wordt het effect van bodemdaling op het rioolstelsel onderzocht;  wordt onderzocht hoe ver de bodem kan dalen rond Zuidwending als gevolg van de zoutwinning; • De gemeente voert, gezamenlijk met vrijwel alle Groninger gemeenten en de provincie, uniform beleid inzake de aardgaswinning in Groningen en de daarmee samenhangende schade- en compensatieprotocollen; • De gemeente is vertegenwoordigd in de ambtelijke werkgroep bodemdaling Nedmag en volgt nauwgezet de ontwikkelingen binnen dit dossier; • De gemeente volgt de ontwikkelingen op het gebied van de rijkscoördinatieregelingen voor waterstofopslag en -transport in Veendam en benut haar rol als regulier adviseur en belangenvertegenwoordiger van de omgeving; • De gemeente volgt de ontwikkeling van plannen voor persluchtopslag door Corre Energy B.V. op de voet. Gerelateerde taakvelden: 7.3 en 7.4

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2024

Baten Lasten

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2024

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2024

5.487.140 4.760.356

29.002

5.487.140 4.789.358

726.784

-29.002

697.782

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

Geraamd resultaat programma 4.1.2

726.784

-29.002

697.782

Subtotaal Programma 4.1.3

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

30 | Pagina

Deelprogramma 4.1.3 - Toezicht en handhaving Onder het deelprogramma toezicht en handhaving valt enerzijds het beschikbaar stellen van in gezamenlijkheid (de GR Veiligheidsregio Groningen) bepaalde middelen ten behoeve van crisisbeheer, brandveiligheid, rampenbestrijding en andere vormen van brandweerzorg. Aan de andere kant is er sprake van middelen en andere randvoorwaarden (beleid en uitvoeringsregels) welke de ‘eigen’ openbare orde en veiligheid betreffen en waarbij verbonden partijen of ketenpartners samen met de gemeente integraal optrekken. De rol van de burgemeester als bestuursorgaan met eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden, is hierin vooral die van regisseur en aanjager, maar ook in zekere interventies eigenstandig. Namens de burgemeester is het team Openbare Orde en Veiligheid (team OOV) praktiserend. Vooral in het tot stand brengen van een meer en sterkere verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid is dit team een belangrijke schakel. De sociale veiligheid of de leefbaarheid in de gemeente wordt daarmee gediend.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Veiligheidsregio: Brandweerzorg & Crisisbeheersing Wat willen we bereiken? • Voorkomen van ernstige gebeurtenissen en de schadelijke gevolgen beperken (preventie en preparatie. • Borgen van brandweerzorg en crisisbeheersing. • Zelfredzaamheid van onze inwoners vergroten. • Samenwerking in een breder netwerk, zoals met zorginstellingen en bedrijven. • Solide brandweerzorg en professionele voorbereiding op rampenbestrijding en crisisbeheersing. • De brandweer adviseert bij ruimtelijke plannen en stedelijke ontwikkelingen over brandveiligheid. • De brandweer adviseert bij vergunningverlening en zorgt voor toezicht bij risicovolle bedrijven. Ontwikkelingen 2024 • Er is een beleidsplan Veiligheidsregio en visie op crisisbeheersing opgesteld. De uitwerking hiervan wordt in de tweede helft van 2024 verwacht. • De veiligheidscampagne Eerste Hulp Ben Jezelf (EHBI) ter versterking van zelfredzaamheid van inwoners wordt opnieuw ingezet • Zowel de brandweer als crisisorganisatie heeft te maken met verloop. Er vindt een werving voor nieuwe vrijwilligers en medewerkers plaats. • De veiligheidskrant is uitgegeven.

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

31 | Pagina

Toezicht en handhaving Openbare Orde en Veiligheid Wat willen we bereiken? Op het gebied van de Openbare orde en veiligheid (OOV) gaat het om het bereiken of in stand houden van een zeker niveau of mate van veiligheid en leefbaarheid. Begrippen als overlast en ordeverstoring duiden hierin de ongewenste situatie aan waarin de gemeente - en bestuurlijk gezien de burgemeester- vooral een regisserende en coördinerende rol heeft om te komen tot een situatie van rust en beheersing. Daarbij willen we integraal werken aan de bestrijding van allerlei vormen van ondermijning en willen we de verbinding tussen zorg en veiligheid zoals die is gelegd verder verstevigen en verbreden. Op basis van een Integraal Veiligheidsbeleidsplan willen we daarin keuzes maken en prioriteiten stellen. Samen met partners werken we in de bestrijding van onveilige situaties aan structurele oplossingen waaronder ook aan het voorkomen van deze situaties in de toekomst (preventie). Ontwikkelingen 2024 • Buurtbemiddeling is in Veendam succesvol bij de het oplossen van burenkwesties. • Voor de aanpak van overlast bij het Langebosschemeer is een project gestart. De komende periode vindt toezicht en handhaving plaats. • De noodopvang is geopend en verloopt goed en veilig. • Er is een jaarplan Integrale Veiligheid vastgesteld. • De veiligheidskrant is uitgebracht.

• Er is een regionale aanpak Ondermijning en Weerbaarheid opgesteld. Hierin zijn vier sporen uitgewerkt. Na de zomer komt deze aanpak tot uitvoering. • Voor de aanpak van bijtincidenten door honden is beleid vastgesteld. • Om overlast door alcoholgebruik in de openbare ruimte aan te pakken zijn gebieden aangewezen waar een alcoholverbod geldt.

Toezicht en handhaving (Wabo) Wat willen we bereiken? Een samenleving waarin de gestelde normen voor een adequaat niveau van veiligheid en leefbaarheid worden nageleefd. Het beheersen van risico's voor de samenleving staat centraal. De inwoners van Veendam moeten erop kunnen vertrouwen dat de gemeente zicht heeft op deze risico’s en die zo goed mogelijk onder controle heeft. Voorwaarde van een adequate bescherming van de leefomgeving is het voldoen aan de landelijk vastgestelde kwaliteitscriteria, gericht op het monitoren van het kwaliteitsniveau van de werkzaamheden. Toezicht en handhaving is gericht op: • Preventie: het voorkomen van situaties waarin de gestelde normen worden overtreden. • Consequente en duidelijke aanpak bij het niet naleven van regels. • Eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van burgers. • Kenbaarheid van regels.

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

32 | Pagina

Ontwikkelingen 2024 De Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging zijn op 1 januari 2024 ingevoerd. Deze wetsverandering brengt een andere werkwijze met zich mee. De afgelopen periode is er gewerkt aan nieuw beleid voor deze nieuwe wetten. Vanuit toezicht worden bouwprojecten in verschillende fases bezocht. Daar waar zaken aangepast moesten worden kon dit in de meeste gevallen in goed overleg met de aannemer worden opgelost. Waar dit niet kon is overgaan tot handhaving. We merken dat inwoners steeds meer oog hebben voor hun eigen woon- en leefomgeving en dit is een belangrijke reden voor de toename van het aantal klachten en meldingen. De klachten en meldingen worden beoordeeld en afgehandeld op basis van prioritering. Steeds vaker worden casussen integraal opgepakt en waar nodig wordt er projectmatig samengewerkt. Gerelateerde taakvelden: 1.1 en 1.2

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2024

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2024

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2024

Baten Lasten

30.737 2.489.371

6.381

30.737 2.495.752

Subtotaal Programma 4.1.3

-2.458.634

-6.381

-2.465.015

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

Geraamd resultaat programma 4.1.3

-2.458.634

-6.381

-2.465.015

Voorjaarsnota 2024 Gemeente Veendam

33 | Pagina

Subprogramma 4.2 - Kwaliteit door participatie Dit deelprogramma gaat over het volwaardig deelnemen aan de maatschappij. Bijzondere aandacht wordt geschonken aan wijkgericht werken, jeugd, mantelzorg en vrijwilligersbeleid, kansrijke werkzoekenden en culturele minderheden. Het Centrum voor Jeugd en de doorontwikkeling is een continue proces.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Welzijn, jeugd en zorg in de wijken en dorpen Wat willen we bereiken? Alle inwoners weten waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen, zodat iedereen die zorg of hulp nodig heeft passende ondersteuning krijgt (‘licht waar het kan, specialistisch waar het moet’). Dit doen we door consequent uit te gaan van de unieke inwoner, zijn of haar behoefte, hulpvraag en eigen mogelijkheid en de sociale context waarin hij of zij verkeert. Altijd moet individueel worden beoordeeld welke oplossing het beste is. We beperken of voorkomen onnodige en dure zorg en ondersteuning. Uitgaan van de zorgvraag is essentieel. We willen daarom een integraal werkende herkenbare laagdrempelige toegangsvoorziening WMO en jeugd in de wijk. Ontwikkelingen 2024 In april vorig jaar is het Jeugd Expertise Punt (JEP) gestart in Veendam, er is een contract afgesloten met de Coöperatie Dichtbij die samen met een vijftal partijen de meest voorkomende ambulante zorg in Veendam vorm geeft. Deze partijen verzorgen ook de inzet van de ondersteuners jeugd en gezin (OJG) bij de huisartsen in Veendam en Wildervank. Vragen van jeugdigen en hun ouders komen binnen via het intaketeam van JEP of via de OJG-er. Doordat dezelfde organisaties betrokken zijn, zijn de lijnen kort. Middels het zeven factorenmodel of de verklarende analyse wordt de vraag verhelderd.

Daarnaast wordt door de partners achter JEP Veendam de jeugdhulp op school (JOS) ingevuld op een tweetal scholen. Met twee andere scholen is het JEP in gesprek om ook een vorm van jeugdhulp op school in te zetten. Een aantal jaren geleden een initiatief gestart met collectieve jeugdhulp in de klas bij het Kindcentrum de Westerwinde. Door dit initiatief gaan in groep Goud kinderen naar school die anders deze kans op onderwijs niet hadden gehad. Samen met de gemeente Midden-Groningen bekostigen we deze inzet in deze klas collectief. In de breedte is zichtbaar dat het onderwijs tegen de grenzen aan loopt. Zo zijn er meer kinderen dan een aantal jaren geleden die gebruik maken van dagbesteding of dagbehandeling in plaats van (speciaal)onderwijs . Ook wordt er vaker een vorm van jeugdhulp ingezet in combinatie met onderwijs.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14331587/1