Document · PDF

05-02-02 Voorjaarsnota 2021

Gemeenteraad 5 juli 2021, gemeente VeendamBij agendapunt: Vaststelling jaarrekening 2020 en Voorjaarsnota 202125.063 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

2 | Pagina

Voorjaarsnota 2021 Inhoudsopgave I. Raadsvoorstel ........................................................................................................................................5 II. Besluitvorming......................................................................................................................................7 Inleiding ....................................................................................................................................................9 III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer ................................... 10 IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2021 .................................................................................... 11 Programma 1 - Bestuur en organisatie ................................................................................................. 12 Programma 2 - Complete Parkstad ....................................................................................................... 15 Subprogramma 2.1 - Sport ................................................................................................................ 15 Subprogramma 2.2 - Cultuur .............................................................................................................

17 Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs.............................................................................................. 18 Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) .......................................................................................... 21 Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken .................................................. 23 Programma 3 - Ruimte voor ondernemers ........................................................................................... 25 Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit ............................................................................. 27 Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving ................................................................ 27 Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud ................................ 27 Deelprogramma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid ............................................................................. 32 Deelprogramma 4.1.3 - Toezicht en handhaving .............................................................................. 35 Subprogramma 4.2 - Kwaliteit door participatie............................................................................... 38 Programma 5 - Financiën ......................................................................................................................

44 V. Het overzicht van baten en lasten 2021 ........................................................................................... 47 Wijzigingen per programma .................................................................................................................. 48 VI. Actualisatie meerjarenbegroting 2022-2024 ................................................................................... 77 VII. Actualisatie Meerjarig Ombuigingstraject (MOT) 2021-2024 ......................................................... 78 VIII. Begrotingsrichtlijnen (meerjaren-) begroting 2022-2025 .............................................................. 86 IX. Wensenlijst ....................................................................................................................................... 88

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

3 | Pagina

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

4 | Pagina

I. Raadsvoorstel Nummer 2021xxxxx Veendam 11 mei 2021 Aan de (leden van de) gemeenteraad, Na het vaststellen van de begroting 2021 (november 2020) bieden wij u het tweede ijkpunt in de beleidscyclus van 2021 aan. Dit is het eerste ijkpunt in de beleidscyclus van 2021 die is opgesteld na de ontvlechting van De Kompanjie. Per 1 januari 2021 hebben we weer een eigen ambtelijke organisatie. Dit brengt vele voordelen en perspectieven met zich mee, maar de opbouw van de ambtelijke organisatie heeft uiteraard de nodige impact. De financiële gevolgen zullen worden meegenomen bij de actualisatie van de jaarplannen, die als regulier onderdeel in de najaarsrapportage en primitieve begroting 2022 worden verwerkt. In deze Voorjaarsnota presenteren wij u de cijfers zoals op dit moment bij ons bekend zijn. Zowel op de begroting als in de meerjarenbegroting is sprake van een negatief saldo. Ten tijde van het opstellen van de Voorjaarsnota was de meicirculaire nog niet ontvangen. De uitkomsten hiervan zullen betrokken worden bij de actualisatie van de MOT-maatregelen als onderdeel van het samenstellen van de begroting 2022-2025. Op diverse onderdelen komen de gevolgen van de Corona-uitbraak tot dus ver naar voren. De Corona-maatregelen worden momenteel dan wel versoepeld en de vaccinatiegraad neemt toe, maar de gevolgen ervan op langere termijn zijn nog steeds onzeker.

Duidelijk is wel dat er gevolgen zijn. De mate en reikwijdte ervan zal steeds duidelijker worden. Zowel inhoudelijk als financieel. Wij vertrouwen erop om samen met u - nu en in de toekomst - verantwoorde keuzes te blijven maken. Burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam,

S.B. Swierstra, burgemeester

M. Schomper, secretaris

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

5 | Pagina

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

6 | Pagina

II. Besluitvorming De raad van de gemeente Veendam Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 mei 2021 Besluit 

De begroting 2021 aan te passen conform de in de programma’s aangegeven bijstellingen;



Het nadeel van € 306.560,- ten laste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve;



Akkoord te gaan met de begrotingsrichtlijnen 2022-2025;



De voorjaarsnota 2021 voor het overige voor kennisgeving aan te nemen;



Akkoord te gaan met een wijziging in de vervangingsinvestering door het beschikbare krediet voor plafond technische ruimte in te zetten voor de renovatie van de vloer machinekamer recreatie bad en hiervoor een krediet van € 15.500,- vrij te geven;



De kredieten voor de renovatie van de sportvelden (respectievelijk € 75.000,-, € 120.000,- en € 60.000,-) in het totaal € 255.000,- toe te voegen aan het krediet voor Leer- en Sportpark (LSP);



De middelen voor cofinanciering aanpak Rotte Kiezen beschikbaar te houden, totdat het project is afgerond;



Een krediet ad € 35.000,- beschikbaar te stellen voor de koppeling van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO);



Een krediet ad € 189.000,- beschikbaar te stellen voor de aankoop Boven Westerdiep 259-265 Veendam

Besloten in de openbare vergadering van 5 juli 2021 De raad voornoemd,

Voorzitter,

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

Griffier,

7 | Pagina

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

8 | Pagina

Inleiding Jaarlijks wordt in de voorjaarsnota een tussentijds overzicht gegeven van het lopende begrotingsjaar. Er wordt gerapporteerd over substantiële afwijkingen met betrekking tot de uitgangspunten zoals aangegeven in de programmabegroting 2021 op het onderdeel “Wat willen we bereiken?” en “Wat gaan we daar voor doen?” (W-vragen). De afwijkingen, dan wel belangrijke ontwikkelingen hebben we per programmaonderdeel vermeld onder het kopje “Ontwikkelingen 2021”. Indien nodig zijn bij de betreffende afwijkende ontwikkeling de w vragen (dan wel delen daarvan) vanuit de begroting 2021 opgenomen. De programmabegroting 2021 is in november 2020 door uw raad vastgesteld. Tijdige actualisatie van de programmabegroting alsmede van de meerjarenbegroting geeft ons samen met uw raad de gelegenheid bij substantiële afwijkingen tijdig bij te sturen. In deze Voorjaarsnota 2021 geven wij u hiervan in het hoofdstuk Meerjarenbegroting een eerste beeld.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

9 | Pagina

III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer Onze actuele financiële positie wordt in sterke mate bepaald door de rijks bezuinigingen. Om onze meerjarenbegrotingen sluitend te krijgen en te houden, kennen we een meerjarig ombuigingstraject (MOT). In hoofdstuk VII gaan wij daar nader op in. De financiële positie wordt bepaald door diverse elementen, zoals het rekeningresultaat, de structurele begrotingsruimte 2021, het financieel meerjarenperspectief en het meerjarig ombuigingstraject (MOT). In de Vjn.21 komen deze onderdelen in de diverse paragrafen en hoofdstukken aan de orde. Ten behoeve van de overzichtelijkheid geven wij aan het begin van deze Voorjaarsnota hiervan een beknopte samenvatting. Daarbij zijn de volgende uitgangspunten van toepassing:  Op grond van de gemeentewet dient de jaarbegroting structureel in evenwicht te zijn. Als daar op enig moment niet aan wordt voldaan, dient aangetoond te kunnen worden dat dit tekort kan worden gedekt binnen een reëel sluitende Meerjarenbegroting (Mjb). 

Het uitgangspunt van een sluitend meerjarenperspectief is ook in onze toekomstvisie vastgelegd.

Saldo Voorjaarsnota 2021 Na actualisatie van de begroting 2021 resteert een negatief saldo van € 306.560,-. Voorgesteld wordt om dit bedrag ten laste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve. Structurele doorwerking actualisatie Voorjaarsnota 2021 Na actualisatie van de begroting 2021 resteert een structureel voordeel in 2021 van afgerond € 37.000,-. Dit structurele voordeel werkt voordelig door in het meerjarenperspectief. Het financieel meerjarenperspectief Het meerjarenperspectief (zie hoofdstuk VI) bedraagt in 2024 afgerond € 110.000,- nadelig. Het meerjarig ombuigingstraject (MOT) Als blijkt dat na de actualisatie van de begroting inclusief de uitkomsten van de circulaires van het Rijk er aanvullende MOT-maatregelen genomen moeten worden, zal dit meegenomen worden bij het aanbieden van de begroting 2022-2025. Meicirculaire algemene uitkering gemeentefonds Ten tijde van het opstellen van de Voorjaarsnota was de meicirculaire nog niet ontvangen. Voor de uitvoering van de Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) zal het Rijk via het gemeentefonds extra middelen beschikbaar stellen. In deze Voorjaarsnota is (als tegenhanger van het beschikbaar gestelde budget voor TONK) reeds rekening gehouden met extra middelen van € 397.000,-.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

10 | Pagina

IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2021 Inleiding In dit hoofdstuk geven wij een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan nadat de begroting 2021 in november 2020 is vastgesteld. De ontwikkelingen zijn weergegeven per (deel) programma, conform de programma-indeling begroting 2021. In het onderdeel “programmaomschrijving” is aangegeven welke onderwerpen onder het betreffende programma vallen. Vervolgens worden onder het kopje “ontwikkelingen 2021” de actualiteiten gepresenteerd. In het onderdeel “financieel” worden de budgetten vervolgens bijgesteld ten opzichte van de raming 2021, inclusief een eventuele nadere toelichting daarop. In de overzichten van de bijstellingen is aangegeven of de bijstellingen incidenteel (i) of structurele (s) doorwerking hebben.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

11 | Pagina

Programma 1 - Bestuur en organisatie Het programma Bestuur en Organisatie heeft betrekking op het functioneren van de bestuursorganen (burgemeester, college en raad) van de gemeente en de relaties tussen die bestuursorganen en de burger. Onderwerpen die daarbij aan de orde komen zijn: bestuurlijke samenwerking, dienstverlening en voorlichting en communicatie.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Bestuurlijke samenwerking Wat willen we bereiken? De geheel zelfstandige gemeente wil inzet plegen om de verhouding met de gemeente Pekela na de ontvlechting van de Kompanjie goed te houden. Daarnaast biedt de nieuwe situatie de mogelijkheid meer energie te steken in het versterken van de brede regio. Wij willen kijken welke mogelijkheden het thematisch deel van het Nationaal Programma en de Regio Deal kunnen bieden voor het versterken van de (economische) ontwikkelingen van Oost Groningen. Onze voorkeur gaat ernaar uit dat deze gelden duurzaam worden ingezet met een hoog rendement voor de gehele regio. Voorts willen wij ons duidelijk profileren als een goed woonplaats voor woningzoekenden in de provincie en vestigingsplaats voor bedrijven. Dit om de lokale economie te versterken. Ontwikkelingen 2021 Per 1 januari 2021 heeft Veendam een eigen ambtelijke organisatie. De ontvlechting van de Kompanjie is relatief geruisloos verlopen. Dit dankzij de besturen van zowel Pekela als Veendam en de medewerking van alle medewerkers. Dit neemt niet weg dat de ambtelijke organisatie zich nog wel moet voegen naar de nieuwe situatie. Op de diverse beleidsterreinen zijn (beleids-) medewerkers naar Pekela gegaan en moeten andere deze taken nu overnemen. Het ingroeien in de nieuwe taken kost nog wel wat tijd.

Desalniettemin worden alle reguliere taken van de gemeente uitgevoerd. Daarnaast worden er via een dienstverleningsovereenkomst (DVO) nog een aantal bedrijfsvoeringstaken geleverd aan de gemeente Pekela. Mede door bestuurlijke en ambtelijke inzet vanuit Veendam wordt gewerkt aan een toekomst agenda Oost-Groningen. In deze agenda wordt zichtbaar aan welke projecten de komende jaren gewerkt wordt ter verbetering van het welzijnsniveau van de inwoners van Oost-Groningen. Het gedachtegoed en financiën voor deze agenda komt o.a. uit het NPG, thematisch deel NPG, Regio Deal en Toekomst Agenda Groningen. Een separate actie vanuit Oost-Groningen is om gebruik te maken van een bijdrage uit het Volkshuisvestingsfonds. In mei wordt/ is een aanvrage ingediend bij dit fonds voor het verbeteren, c.q. verduurzamen van particulier woningbezit. Gerelateerde beleidsproduct(en): 005. Dienstverlening Wat willen we bereiken?  Goed meetbare en effectieve dienstverlening naar inwoners.  Laagdrempelige bereikbaarheid en communicatie.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

12 | Pagina

Ontwikkelingen 2021 We werken volgens de eind 2020 vastgestelde dienstverleningsnormen. Hierop wordt ook gemonitord. Gerelateerde beleidsproduct(en): 003. Basisregistraties Wat willen we bereiken? Voor een goede dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering is het beschikbaar hebben van de juiste informatie op de juiste plaats van cruciaal belang. Met behulp van de basisregistraties wordt invulling gegeven aan het principe van eenmalige inwinning en meervoudig gebruik van die gegevens. Voor de gemeente Veendam zijn alle wettelijk verplichte basisregistraties ingevoerd en wordt doorlopend aan de kwaliteit van de registraties gewerkt. Verder wordt het gebruik van de basisregistratie breder ondersteund en toegepast om zodoende de dienstverlening op een hoger niveau te brengen en het uitvoeringsproces efficiënter te maken. Ontwikkelingen 2021 Met alle ontwikkelingen op het terrein van ICT wordt in opdracht van de aandeelhouders van de GRID onderzoek gedaan naar de beste wijze van toekomstige ondersteuning op dit gebied. Gerelateerde beleidsproduct(en): 003. Communicatie Wat willen we bereiken? Inwoners, ondernemers en bezoekers actief betrekken bij het ontwikkelen van gemeentelijk beleid. Daardoor creëren we een zo groot mogelijk draagvlak.

We willen de afstand tussen inwoners en gemeentebestuur verkleinen door proactieve communicatie en transparantie over bestuurlijke aangelegenheden, raadsinformatie en besluitvorming. Ontwikkelingen 2021 In het eerste kwartaal van 2021 is een vernieuwde website van de gemeente in de lucht gegaan. Deze website voldoet aan de eisen van deze tijd. Door corona zijn we op zoek gegaan naar nieuwe wegen om inwoners te betrekken bij belangrijke ontwikkelingen. Deze nieuwe manieren zijn toegepast bij het betrekken van inwoners bij het vaststellen van het profiel voor een kroon benoemde burgemeester en bij het vormen van de Omgevingsvisie. Deze manieren zijn goed bevallen en zullen ook in het na coronatijdperk worden ingezet. Gerelateerde beleidsproduct(en): 002. Bezwaar, beroep en klachten Wat willen we bereiken? De bezwaarprocedure leidt zo goed mogelijk tot een oplossing voor het tussen de burger en het bestuur ontstane geschil. De bezwaarprocedure is laagdrempelig en eenvoudig.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

13 | Pagina

De bezwaarprocedure kent een uitkomst die – tegen minimale kosten en met maximale snelheid – in de ogen van de bezwaarmaker acceptabel is, mede bezien in het licht van de daarvoor gevolgde procedure. Ontwikkelingen 2021 Op dit moment geen nieuwe relevante ontwikkelingen. Gerelateerde beleidsproduct(en): 001.

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2021

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2021

Baten Lasten

572.520 3.882.635

572.520 3.877.635

91.000

572.520 3.968.635

Subtotaal Programma 1.0

-3.310.115

-3.305.115

-91.000

-3.396.115

96.123

-3.213.992

-3.208.992

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 1.0

-91.000

-3.299.992

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

14 | Pagina

Programma 2 - Complete Parkstad In de toekomstvisie is aangegeven dat we op het fundament van het verleden door willen groeien naar een ‘complete Parkstad’. Een plaats waar de inwoners trots op kunnen zijn. Een gemeente met een aantrekkelijk en bruisend centrum en mooie, leefbare wijken. En een gemeente met een verzorgingsgebied van ongeveer 40.000 inwoners, waarvoor een compleet pakket van voorzieningen aanwezig is. In dit programma zijn verschillende van deze voorzieningen in samenhang met elkaar opgenomen.

Subprogramma 2.1 - Sport Het onderhouden en faciliteren van activiteiten op het gebied van sport worden in dit deelprogramma opgenomen.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Sportparticipatie Wat willen we bereiken? Sport is voor iedereen toegankelijk. Ontwikkelingen 2021 Op dit moment geen nieuwe relevante ontwikkelingen. Tropiqua Wat willen we bereiken? Tropiqua waar mogelijk verduurzamen en optimaal exploiteren. Verder willen we met Tropiqua goede zwem- en recreatiemogelijkheden aanbieden. We vervullen voor met name het recreatieve deel een regiofunctie. Ontwikkelingen 2021 Tropiqua tracht zich zo goed als mogelijk aan te passen aan de huidige Corona richtlijnen. De activiteiten worden gefaseerd en binnen de mogelijkheden opgestart. Zo zijn op dit moment (begin mei) alleen de zwemlessen en het schoolzwemmen opgestart. Wanneer er meer ruimte komt voor bijvoorbeeld het recreatieve segment, zullen we binnen de mogelijkheden zo snel als mogelijk weer gaan opstarten.  De beleidsnota Tropiqua “Glashelder water” wordt herijkt.  Het maximale gebruik van het zwembad wordt binnen de mogelijkheden die gelden in verband met corona bevorderd. Hierbij wordt zo goed als mogelijk voorzien in de behoefte van banenzwemmers, doelgroepen, zwemclubs, schoolzwemmen en zwemles.  We zorgen voor een goed onderhouden accommodatie door alle benodigde onderhoudswerkzaamheden tijdig uit te (laten) voeren.  Het Keurmerk Veilig en Schoon in 2021 wederom behaald.

We gaan ervoor zorgen dat het Keurmerk Veilig & Schoon ook in de toekomst behouden blijft.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

15 | Pagina

Leer- en Sportpark Wat willen we bereiken? Het realiseren van een eigentijds, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Ontwikkelingen 2021 Voor een toelichting wordt u verwezen naar programma 2.3 Jeugd/Onderwijs onderdeel Leer- en Sportpark. Gerelateerde beleidsproduct(en): 530 en 531.

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2021

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2021

Baten Lasten

1.310.091 4.531.545

1.360.091 4.558.295

32.000 136.000

1.392.091 4.694.295

Subtotaal Programma 2.1

-3.221.454

-3.198.204

-104.000

-3.302.204

-3.221.454

-3.198.204

-104.000

-3.302.204

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 2.1

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

16 | Pagina

Subprogramma 2.2 - Cultuur Veendam beschikt over uitstekende voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme. Met name het cultuur- en congrescentrum vanBeresteyn, waarin het theater, de bibliotheek, de muziek-, dans- en theaterschool (MDT) en het Veenkoloniaal Museum zijn opgenomen is een parel in het centrum. Het cultureel klimaat is daardoor heel positief. Er is een levende popcultuur en een bruisend muziekklimaat in het centrum, waarin ook Stichting Bogdike een grote rol vervult. Op kunstgebied is de “broedplaats” de Turfcentrale heel belangrijk. Het cultuurbeleid is gericht op behoud van deze voorzieningen en optimalisering van de prestaties. Het onderhouden van faciliteiten en het stimuleren van activiteiten op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme worden opgenomen in dit deelprogramma.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Cultuurbeleid Wat willen we bereiken? Kunst en cultuur dichter bij inwoners brengen. Ontwikkelingen 2021 Vanwege Corona liggen veel activiteiten stil. Gerelateerde beleidsproduct(en): 510, 511, 540, 541 en 580.

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2021

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2021

Baten Lasten

650.569 3.628.367

29.052 242.450

679.621 3.870.817

Subtotaal Programma 2.2

-2.977.798

-213.398

-3.191.196

Toevoeging aan reserves (Lasten)

24.647

Subtotaal mutaties reserves

-24.647

-3.002.445

Onttrekking aan reserves (Baten)

Geraamd resultaat programma 5.0

-213.398

-3.215.843

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

17 | Pagina

Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs Het deelprogramma Jeugd/Onderwijs bevat de (rand)voorwaarden voor het opgroeien en opvoeden van alle jeugdigen en het geven van onderwijs. De voorwaarden hebben betrekking op het preventief jeugdbeleid: het ondersteunen bij het opgroeien en opvoeden, onderwijshuisvesting, de verschillende vormen van onderwijs, leerplicht en volwasseneneducatie. Tot 2016 werden de behaalde resultaten jaarlijks vastgelegd in de ActieAGENDA voor de JEUGD. In verband met veranderingen in het Sociaal Domein vindt een nadere afweging plaats over de noodzaak tot continuering van de ActieAGENDA.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Onderwijs Wat willen we bereiken? Goed onderwijs in onze gemeente. Ontwikkelingen 2021 Onderwijs en jeugdhulp We zijn gestart met gesprekken met het onderwijs. Met hen analyseren we problemen van leerlingen op school en mogelijke oplossingen die kunnen bijdragen tot een efficiëntere en effectievere inzet van jeugdhulp, schoolmaatschappelijk werk en jeugdgezondheidszorg om hen, hun opvoeders en leerkrachten beter te kunnen ondersteunen. LEA Veendam Ook in 2021 blijven we in overleg met scholen en kinderopvangorganisaties. Onderwerpen waarover we afstemming zoeken zijn: onderwijs en jeugdzorg, lokaal preventie akkoord, overdracht van leerlingen van voorscholen naar basisscholen. Het LEA zal 2x per jaar plaatsvinden.

Leer- en Sportpark (LSP) -nieuw- en verbouw Winkler Prins Wat willen we bereiken? Samen met het schoolbestuur van de Winkler Prins realiseren van een eigentijdse, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd, die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Bij deze ontwikkeling worden twee deelprojecten onderscheiden; de herinrichting van het sportpark aan de Langeleegte (zie ook par 2.1) en de nieuw- en verbouw van de Winkler Prins aan de Raadsgildenlaan. Binnen het deelproject nieuw- en vernieuwbouw Winkler Prins vindt voorbereiding en uitvoering plaats van de nieuwbouw van het gebouw voor het burg-jaar en het VMBO. De vernieuwbouw betreft het opwaarderen van het hoofdgebouw.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

18 | Pagina

Ontwikkelingen 2021 Het sportgedeelte is, naar verwachting, medio 2021 klaar. Dan zijn rond de stadionlocatie en het sportpark, de gebruiksfuncties verruimd, met o.a. een wielerbaan, een Skills Garden en diverse andere sport- en spelvoorzieningen. De stadionlocatie is het nieuwe hoofdveld van Veendam 1894. De twee nieuwe schoolgebouwen (VMBO en Brug), op het voormalige hoofdveld van Veendam 1894, zullen worden opgeleverd in de zomervakantie, vóór het nieuwe schooljaar 2021-2022. Dan wordt er begonnen aan de vernieuwbouw van het huidige hoofdgebouw aan de Raadsgildenlaan. Naar verwachting zal de vernieuwbouw medio 2023 klaar zijn, tot dat moment zal de huidige locatie aan de J.G. Pinksterstraat nog worden gebruikt. Als het LSP klaar is, kunnen de sportactiviteiten van de school in samenwerking met de verschillende verenigingen in het stadion en op de omliggende velden worden gehouden, waarmee de relatie tussen sport, bewegen en onderwijs wordt versterkt.

Voortijdig School Verlaten en Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Wat willen we bereiken? Schoolverzuim willen we zoveel mogelijk voorkomen. Kinderen met schoolverzuim verslechteren hun perspectieven op goede deelname in de samenleving voor de rest van hun leven. Ontwikkelingen 2021 Corona en het effect van Corona heeft een grote impact op iedereen. We weten nu nog niet welke impact dit gaat hebben op onze kinderen en jongeren die nu naar school gaan, die gestopt zijn, die een vervolgopleiding moeten kiezen, die weer willen starten met een opleiding of aan het werk willen. Wel gaat dit de agenda voor dit jaar en waarschijnlijk ook de komende jaren bepalen. Om voor iedere jongere klaar te staan en het effect van Corona zo klein mogelijk te laten zijn, werken we samen met de scholen, de gemeenten van de RMC regio Oost Groningen, met de 2 andere RMC's van de provincie Groningen en de arbeidsmarktregio Groningen (provincie Groningen inclusief Noord en Midden Drenthe). Of dit gaat lukken is onzeker, omdat nog lang niet zichtbaar is wat de volledige effecten van Corona gaan zijn. Gerelateerde beleidsproduct(en): 420, 422, 430, 440, 442, 480, 482 en 650. Onderwijshuisvesting Wat willen we bereiken? Borgen dat scholen de beschikbare onderwijshuisvesting op een adequate manier inzetten.

Ontwikkelingen 2021 Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs In 2021 gaan we starten met het vormgeven van een IHP onderwijs. Het IHP geeft een beeld van de stand van zaken, ontwikkelingen en doelstellingen op het gebied van onderwijshuisvesting- en

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

19 | Pagina

voorzieningen voor het Primair, Voortgezet en Speciaal onderwijs. Het IHP gaat fungeren als koersdocument voor benodigde investeringen op de lange termijn, 16 jaar, met een concreet uitvoeringsplan voor de korte termijn, de komende 4 jaar. Dit plan, dat samen met de schoolbesturen wordt vormgegeven, raakt veel verschillende beleidsterreinen. Naast een inventarisatie van de huidige en toekomstig benodigde huisvesting van de scholen, bepalen we hiermee ook een visie op onderwijshuisvesting. Daarnaast ontwikkelen we onze visie op het voorschoolse onderwijs en de huisvesting van deze voorzieningen. Ook de visie op het bewegingsonderwijs en de bijbehorende accommodaties worden betrokken in het IHP. Net als nog andere beleidsterreinen, zoals duurzaamheid, gezondheid, (huisvesting van) zorg en welzijn en verkeersveiligheid. Adequate huisvesting scholen Op dit moment is niet iedere school adequaat gehuisvest. De Jenaplanschool In de Manne heeft structureel ruimte te kort. Hiervoor is (opnieuw) een aanvraag gedaan voor permanente uitbreiding. We gaan samen met deze school op zoek naar een mogelijke oplossing. Daarnaast is het Kindcentrum Westenwind (SBO Wim Monnereauschool en SO Margaretha Hardenberg) te krap gehuisvest. Dit is in dit schooljaar opgelost door 2 groepen te huisvesten in de naastgelegen Praktijkschool van de Winkler Prins. Dit blijft een aandachtspunt.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 421, 423, 431, 441 en 443.

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2021

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2021

Baten Lasten

1.567.826 3.933.183

1.567.826 3.923.183

16.591

1.567.826 3.939.774

Subtotaal Programma 2.3

-2.365.357

-2.355.357

-16.591

-2.371.948

-2.365.357

-2.355.357

-16.591

-2.371.948

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 2.3

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

20 | Pagina

Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) Met het programma Complete Parkstad / Gezondheids(zorg) willen we er aan bijdragen dat onze inwoners actief en zo lang mogelijk zelfstandig mee blijven doen in onze samenleving. Het is daarbij belangrijk dat er voldoende voorzieningen in de directe omgeving zijn en dat er mensen in de buurt zijn die helpen. Waar nodig moet toegankelijke en toereikende professionele ondersteuning en zorg zijn. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt daarbij een cruciale rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Welzijn Wat willen we bereiken? We willen de gezondheid van onze inwoners waar nodig vergroten en het gevoel van gezondheid bij onze inwoners waar nodig verhogen. Ontwikkelingen 2021 In januari zijn we begonnen met het opstellen van het Lokaal Preventie Akkoord (LPA). Hierbij zullen we samen met partners in de stad een akkoord opstellen om gezondheid aan te pakken. Dit LPA is ook de start van de uitvoering van de nota gezondheid die vorig jaar is vastgesteld. We zijn samen met Menzis gestart om de Gecombineerde Leefstijl Interventie (GLI) beschikbaar te maken voor een grotere groep minima in Veendam. Hiermee trekken we samen op met huisartsen, fysiotherapeuten en diëtisten. De Dienstverlening overeenkomst (DVO) met de GGD voor 2021 is ook vastgesteld. Gerelateerde beleidsproduct(en): 714 en 715.

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2021

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2021

2021

Baten Lasten

549.281 25.872.292

549.281 25.148.121

82.376

549.281 25.230.497

Subtotaal Programma 2.4

-25.323.011

-24.598.840

-82.376

-24.681.216

-25.323.011

-24.598.840

-82.376

-24.681.216

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 2.4

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

21 | Pagina

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

22 | Pagina

Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Woonwijken Wat willen we bereiken? Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag. Ontwikkelingen 2021 Woonvisie De resultaten van de nieuwe regionale prognose uit 2020 maken nodig om de gemeentelijk woonvisie 2019-2023 te actualiseren. Hier worden de resultaten van het nieuwe regionale woningmarktonderzoek meegenomen. Bezien wordt of en in hoeverre deze woonvisie gelijk op kan lopen of wellicht gecombineerd kan worden met een woon-zorgvisie. Verder vragen een aantal thema’s uit de woonvisie om nadere uitwerking, bijvoorbeeld het uitwerken van woonwagenbeleid, het organiseren van een ‘dag van de starter’ en promotie van Veendam als woongemeente. Prestatieafspraken In 2021 worden in regionaal verband meerjarige prestatieafspraken met Acantus en Woonzorg gemaakt. Daarnaast zullen als dat aan de orde is nog aanvullende afspraken op gemeenteniveau worden gemaakt. Bareveld De bouw van de eerste 12 woningen is in volle gang. Geplande oplevering is medio 2021. Wijkontwikkelplan Noord De basis voor het wijkontwikkelplan krijgt vorm. In 2020 is in samenwerking met de maatschappelijke partners (Acantus, Compaen, RWLP en de Commissie huurzaken) vanuit de verschillende beleidsvelden (ruimtelijk, wonen, demografie, duurzaam, sociaal) een integrale analyse van de wijk gemaakt.

In augustus 2020 is via een buurtkaravaan het gesprek met de bewoners van de wijk aangegaan. De informatie van de bewoners die hieruit naar voren is gekomen, is verwerkt in de analyse. Hiermee is de 1e fase, de analysefase, afgerond. De 2e fase betreft het opstellen van een wijkontwikkelplan met uitvoeringsprogramma. Er is een overkoepelende programmaorganisatie en een kwartiermaker. Aandacht wordt geschonken aan participatie en communicatie. Verder zijn voor de nadere uitwerking van de programmalijnen tot een uitvoeringsprogramma een aantal onderzoeken nodig, zoals een onderzoek naar de gezonde leefomgeving, duurzaamheid en

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

23 | Pagina

klimaatadaptatie, studieschetsen door stedenbouwkundige/landschapsarchitect en een verkeerskundige studie en rioolplan. Er wordt onderzoek gedaan naar subsidiemogelijkheden van de ambities uit het wijkontwikkelplan, zoals Regiodeal, Nationaal Programma Groningen en het Volkshuisvestingsfonds.

Centrum Veendam Wat willen we bereiken? Behoud en versterking van de positie van het centrum als regionaal verzorgend winkelgebied. Ontwikkelingen 2021 Promotie centrum In samenwerking met de ondernemers bereiden we verschillende promotionele acties voor met als doel het aantal toeristen en recreanten, alsook winkelpubliek te verleiden het centrum te bezoeken. Concreet worden promotieartikelen, evenementen en de marketing goed onderling afgestemd en gecoördineerd. Omgevingsvisie centrum Via de campagne Veendam Vooruit zijn ondernemers, vastgoedeigenaren en bewonersgroepen gestimuleerd hun inbreng voor de centrumvisie aan te leveren. Op deze manier ontstaat een integraal beeld bij de uitdagingen, kwaliteiten en aandachtspunten voor het centrum. Gerelateerde beleidsproduct(en): 820, 821, 822, 823 en 830.

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2021

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2021

Baten Lasten

5.097.688 7.628.611

5.097.688 7.618.611

1.009.426 812.849

6.107.114 8.431.460

Subtotaal Programma 2.5

-2.530.923

-2.520.923

196.577

-2.324.346

-10.582

-2.541.505

-2.531.505

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 5.0

-10.582 196.577

-2.334.928

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

24 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen, zowel voor het kernwinkelgebied in het centrum, voor bedrijventerreinen, als voor toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de Industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Ondernemersklimaat: Centrum Wat willen we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Ontwikkelingen 2021 Stimuleringsregeling We werken aan een voorstel om deze regeling in samenwerking met de provincie Groningen te actualiseren. Gerelateerde beleidsproduct(en): 310. Ondernemersklimaat: Industrie Wat willen we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd. Ontwikkelingen 2021 Op dit moment geen nieuwe relevante ontwikkelingen.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 320.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

25 | Pagina

Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat willen we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud versterking en uitbreiding van de bestaande werkgelegenheid in onze gemeente. Ontwikkelingen 2021 Op dit moment geen nieuwe relevante ontwikkelingen. Gerelateerde beleidsproduct(en): 320.

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2021

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2021

Baten Lasten

408.700 465.341

27.354 78.800

436.054 544.141

Subtotaal Programma 3.0

-56.641

-51.446

-108.087

-56.641

-51.446

-108.087

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 3.0

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

26 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deelprogramma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving, zoals de kwaliteit van:  Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten.  Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen.  Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water.  Infrastructuur (boven en ondergronds).  Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Bereikbaar en veilig Wat willen we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

27 | Pagina

Ontwikkelingen 2021 Inmiddels is gestart met het opstellen van een nieuw Mobiliteitsplan. Daarbij moeten ambities en doelen op diverse mobiliteitsthema’s, zoals bereikbaarheid & bedrijvigheid, verkeersveiligheid & toegankelijkheid, leefbaarheid en duurzaamheid opnieuw bepaald worden. Uiteindelijk uitmondend in een (soort van) uitvoeringsagenda. Onder meer het landelijk Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV 2030) alsook het maatregelenplan voor het verbeteren van de verkeersveiligheid op de gemeentelijke wegen bieden daarvoor de benodigde input. Het participatietraject, gericht op het verkrijgen van input vanuit de bevolking, loopt grotendeels gelijk op met dat van de Omgevingsvisie. Begin 2021 heeft de provincie, bij de discussie over de tekorten bij het project Zuidelijke rondweg in Groningen, besloten dat het doortrekken van de trein richting Stadskanaal door moet gaan. Op dit moment wordt met ProRail overlegd over de door ProRail opgestelde kostenraming voor realisering van het geheel, in relatie tot het beschikbare budget. Daar zit nog behoorlijk wat ruimte tussen. Het gehele project, dus inclusief de gewenste ontwikkeling en vormgeving van het station in Veendam, is daarbij onderwerp van discussie. De komende maanden zal daarover meer duidelijk worden.

Voor het realiseren van de fietsvoorzieningen langs de Drieborghweg is een aanvullende subsidie toegekend door de provincie Groningen. Gerelateerde beleidsproduct(en): 211. Ruimtelijke ontwikkelingen Wat willen we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar: Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sportpark (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven en instellingen, toeristen en recreanten. We willen daarom onder andere een kwalitatief hoogwaardig centrum realiseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren. Ontwikkelingen 2021 Veendammer Poort N33 We zijn gestart met de uitvoering van het bouwrijp maken. Het ontwerpbestemmingsplan voor een deel van het projectgebied Veendammer Poort N33 en de ontwerp-omgevingsvergunning voor de bouw van een restaurant liggen met ingang van 3 maart ter visie. Gelijktijdig werken we aan het opstellen van de gebiedsvisie voor het gehele projectgebied. Lloyds Terras We werken aan de verdere invulling van Lloyds Terras met deels woningbouw. Buitenwoel Het herziene bestemmingsplan is inmiddels onherroepelijk. Op Bastioneiland zijn alle woningbouwkavels inmiddels verkocht of in optie uitgegeven.

Vandaar dat nu gestart is met de voorbereiding van het stedenbouwkundig ontwerp voor woningbouw op Dijkeneiland Zuid.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

28 | Pagina

LSP: zie subprogramma 2.3 Jeugd/Onderwijs. Stationsomgeving Begin 2021 heeft de provincie, bij de discussie over de tekorten bij het project Zuidelijke rondweg in Groningen, besloten dat het doortrekken van de trein richting Stadskanaal door moet gaan. Op dit moment wordt met ProRail overlegd over de door ProRail opgestelde kostenraming voor realisering van het geheel, in relatie tot het beschikbare budget. Daar zit nog behoorlijk wat ruimte tussen. Het gehele project, dus inclusief de gewenste ontwikkeling en vormgeving van het station in Veendam, is daarbij onderwerp van discussie. De komende maanden zal daarover meer duidelijk worden. Visieschets Sorghvlietlaan/Buitenwoellaan Op dit moment wordt gewerkt aan een projectplan, waarbij alle onderdelen van de visieschets op tijd en geld gezet worden. Over de visieschets en het projectplan wordt u in het 2e/3e kwartaal 2021 nader geïnformeerd.

Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat willen we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet. Ontwikkelingen 2021 De invoering van de Omgevingswet staat vooralsnog op 1-1-2022 en de uitvoering loopt langs verschillende programmalijnen. Voor het opstellen van de omgevingsvisie 'Veendam 2040' hebben we een bureau geselecteerd welke ook ondersteunt in het participatietraject. Onder de noemers 'Verderkijkers gezocht’ heeft in april een campagne plaatsgevonden waarbij inwoners werd opgeroepen om hun mening over de gemeente te geven via de ‘wijkprikker’. In totaal zijn hierop 498 algemene reacties binnengekomen en 292 specifieke reacties. In week 20 zijn er drie, themagerichte, digitale bijeenkomsten geweest om ook met specifieke stakeholders in gesprek te gaan over hun visie op de toekomst van Veendam. Op 3 mei 2021 bent u als raad meegenomen in dit traject, vaststelling van de (digitale) omgevingsvisie vindt plaats in december. In het kader van de Omgevingswet wordt ook gewerkt aan het werken met het omgevingsplan. Deze komt in plaats van de huidige bestemmingsplannen en vormt vanaf 1 januari 2022 een met de zogenaamde Bruidsschat en de plaatselijke verordeningen. Er is een keuzedocument voor de transitiefase opgesteld om alle benodigde acties en keuzes in beeld te krijgen en in tijd weg te zetten.

Ook is een plan geschreven om in de tweede helft van 2021 op basis van een pilotgebied te experimenteren met de impact van, en keuzes in het omgevingsplan. In de loop van dit jaar worden naast het keuzedocument, de Bruidsschatregels ook hoe om te gaan met het adviesrecht Buitenplanse Omgevings Plan Activiteiten (BOPA’s) aan u als raad voorgelegd. Op de website veendamvooruit.nl faciliteren we inwoners en initiatiefnemers zoveel mogelijk in de nieuwe werkwijze. Intern wordt een aantal medewerkers getraind om als ruimtecoach aan de slag te gaan. Dit om initiatiefnemers wegwijs te maken bij de complexere aanvragen.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

29 | Pagina

Ook het werken met een omgevingstafel en omgevingskamer krijgt steeds meer vorm, dit is belangrijk om straks in acht weken een vergunningaanvraag te kunnen afhandelen. Gerelateerde beleidsproduct(en): 810. Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat willen we bereiken? Bevorderen van toerisme en recreatie Ontwikkelingen 2021 Ontwikkeling beleid voor kampeerlocaties De ontwikkeling en toename van het aantal recreanten in Groningen provincie breed en Veendam specifiek maken dat er veel aanvragen binnen komen voor het beginnen van (camper)campings. Het is de verwachting dat het aantal toeristen de komende jaren verder gaat toenemen. Het is belangrijk dat de gemeente hier goed op voorbereid is. De gemeente is bezig beleid te ontwikkelen om mogelijke locaties hiervoor aan te wijzen en hier voorwaarden aan te verbinden. Hierdoor ontwikkelt de branche zich op effectieve en logische wijze de komende jaren. Belevingsroute Borgerswold Er wordt een voorstel ontwikkeld om een uitdagende en aantrekkelijke belevingsroute te realiseren in Borgerswold. Locatie en routes zijn inmiddels uitgewerkt. Uitgangspunt is een openbare voorziening met veel natuurlijke obstakels en een merkstijl die sterk verbonden is met de geschiedenis van Veendam. Momenteel is de gemeente met organisaties in gesprek die dergelijke voorzieningen kunnen aanleggen.

Daarnaast gaat de gemeente de ondernemers in het recreatiepark betrekken in de inhoud en financiering. Het geheel zal in een voorstel worden uitgewerkt wanneer de financiële kaders duidelijk zijn. Ontwikkeling samenwerking vrijetijdseconomie Oost-Groningen De gemeente heeft in samenwerking met gemeenten Oldambt, Westerwolde, Stadskanaal en Pekela een visie voor de vrijetijdseconomie opgesteld. Daarnaast is het voornemen uitgesproken door het college om een ambtelijke samenwerking met deze gemeenten aan te gaan op het gebied van promotie en marketing onder één organisatie. Momenteel wordt gewerkt aan de financiering van dit project in combinatie met het Nationaal Programma Groningen. Realisatie nieuwe promotiematerialen De gemeente ontwikkelt nieuwe promotionele artikelen, waaronder plattegronden, recreatietassen en een dorpengids. Daarnaast wordt in regioverband gewerkt aan aanvullende campagnes. Nieuwe merkstrategie Veenkoloniën In samenwerking met marketingorganisatie Marketing Groningen is een nieuwe merkstrategie ontwikkeld voor de Veenkoloniën. Hieronder vallen onder meer een nieuwe huisstijl, kleurenstijl en logo. In de toekomstige promotieartikelen wordt deze huisstijl gehanteerd. Gerelateerde beleidsproduct(en): 221 en 560.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

30 | Pagina

Beheer en onderhoud van openbare ruimte en infrastructuur Wat willen we bereiken? Een schoon, heel en veilige openbare ruimte conform de vastgestelde onderhoudsniveaus. Het omvat de aanleg, het beheer en het onderhoud van alle gemeentelijke verharding, technische kunstwerken, recreatievoorzieningen, stedelijk groen, begraafplaatsen en openbare verlichting. Tevens omvat het programma het onderhoud van de bewegwijzering, het straatmeubilair, het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gladheidsbestrijding. Ontwikkelingen 2021 Op dit moment geen nieuwe relevante ontwikkelingen. Gerelateerde beleidsproduct(en): 210, 211, 221, 240, 560, 722 en 724.

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2021

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2021

Baten Lasten

2.237.143 9.337.230

66.870 409.284

2.304.013 9.746.514

Subtotaal Programma 4.1.1

-7.100.087

-342.414

-7.442.501

Onttrekking aan reserves (Baten)

420.390

Toevoeging aan reserves (Lasten)

54.480

Subtotaal mutaties reserves

365.910

Geraamd resultaat programma 4.1.1

-6.734.177

-342.414

-7.076.591

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

31 | Pagina

Deelprogramma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid Dit deelprogramma betreft alle zaken die betrekking hebben op afvalverwerking en milieubeheer.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Afvalverwerking Wat willen we bereiken? Duurzame ontwikkelingen zijn ontwikkelingen die toekomstgericht bijdragen aan een schone en mooie omgeving. Dat vraagt om keuzes in de stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie die we ook in ruimtelijke zin mogelijk willen maken. Het stimuleren van het scheiden van huishoudelijk afvalstoffen tegen zo laag mogelijke kosten met een zo’n groot mogelijk serviceniveau voor de burgers. Ontwikkelingen 2021  We blijven onderzoeken hoe we de dienstverlening bij de afvalinzameling en de faciliteiten op het afvalbrengstation kunnen verbeteren.  We zorgen voor een schone openbare ruimte door zwerfafval te voorkomen en hiervoor samen met bewoners, scholen en verenigingen projecten op te zetten. We nemen deel aan actie dagen zoals de Landelijke Opschoondag in maart samen met bv. buurtverenigingen en scholen.  We ondersteunen acties van burgers om zwerfafval op te ruimen, door materialen beschikbaar te stellen en het ingezameld materiaal af te voeren.  We zetten onze communicatiemiddelen in om onze burgers te informeren en hiermee bewust te maken, dat we afval eigenlijk als een grondstof moeten zien. Zoveel mogelijk hergebruik van materialen is van belang.  We gaan de verwerking van ons GFT-afval opnieuw aanbesteden. Het huidig contract kan niet meer worden verlengd.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 721. (Leef) Milieu Wat willen we bereiken? Milieuveiligheid bij met name risicovolle bedrijven, bescherming van mens, flora, fauna, bodem, lucht, water en voorkoming van milieucriminaliteit. Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie. Ontwikkelingen 2021 Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 In 2021 wordt een voorstel inzake RES 1.0 aangeboden. De RES 1.0 is nog slechts een optelsom van reeds uitgevoerde en vergaand uitgevoerde projecten, aangevuld met vastgestelde ambities van gemeenten.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

32 | Pagina

Transitievisie warmte De Transitievisie warmte wordt uiterlijk eind 2021 ter vaststelling aangeboden. Gerelateerde beleidsproduct(en): 723. Energieloket Wat willen we bereiken? Het bevorderen van duurzame energie en een bijdrage aan de energietransitie. Ontwikkelingen 2021 De contracten voor het huidige loket lopen op hun eind. Er wordt een nieuwe, regionaal gezamenlijke, aanbesteding gedaan voor het Energieloket zodat deze service aan de inwoners gecontinueerd wordt. Gerelateerde beleidsproduct(en): 723. Mijnbouw Wat willen we bereiken? We willen op de hoogte zijn van de effecten van (gestapelde) mijnbouw en onze inwoners ondersteunen bij het verkrijgen van relevante informatie binnen de geldende schadeprotocollen. Ontwikkelingen 2021  Monitoring van en advisering op de effecten van verschillende mijnbouwactiviteiten  Volgen ontwikkelingen besluitvorming Winningsplan Nedmag 2018  Adviseren en informeren over ontwikkelingen op gebied van waterstofopslag Gerelateerde beleidsproduct(en): 723.

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Baten Lasten Subtotaal Programma 4.1.2

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2021

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2021

3.826.866 3.821.872

47.000

3.826.866 3.868.872

4.994

-47.000

-42.006

4.994

-47.000

-42.006

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 4.1.2

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

33 | Pagina

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

34 | Pagina

Deelprogramma 4.1.3 - Toezicht en handhaving Onder het deelprogramma toezicht en handhaving valt enerzijds het beschikbaar stellen van in gezamenlijkheid (de GR Veiligheidsregio Groningen) bepaalde middelen ten behoeve van crisisbeheer, brandveiligheid, rampenbestrijding en andere vormen van brandweerzorg. Aan de andere kant is er sprake van middelen en andere randvoorwaarden (beleid en uitvoeringsregels) welke de ‘eigen’ openbare orde en veiligheid betreffen en waarbij verbonden partijen of ketenpartners samen met de gemeente integraal optrekken. De rol van de burgemeester als bestuursorgaan met eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden, is hierin vooral die van regisseur en aanjager, maar ook in zekere interventies eigenstandig. Namens de burgemeester is het team Openbare Orde en Veiligheid (team OOV) praktiserend. Vooral in het tot stand brengen van een meer en sterkere verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid is dit team een belangrijke schakel. De sociale veiligheid of de leefbaarheid in de gemeente wordt daarmee gediend.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Brandweer Wat willen we bereiken? Op 1 januari 2014 zijn de 18 noordelijke brandweerorganisaties samengesmolten in een nieuwe regionale organisatie: de Veiligheidsregio. Het Algemeen Bestuur bestaat uit alle burgemeesters van de provincie Groningen (veiligheidsbestuur). De prioriteiten en doelstellingen bij brandveiligheid zijn:        

Het voorkomen en bestrijden van rampen en crises. Het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar en het voorkomen en beperken van ongelukken bij brand. Een optimaal brandveiligheidsniveau in onze regio. Hiervoor kent de brandweerzorg een integrale benadering van de veiligheidsketen. Een effectieve en ondersteunende bedrijfsvoering. Om brandonveilige situaties te voorkomen worden in vergunningen waar dat nodig is een brandveiligheidsadvies opgenomen. Het brandveiligheidsbewustzijn van burgers moet vergroot worden waardoor de brandveiligheid verbeterd kan worden. Dit gebeurt door het geven van voorlichting aan strategische partners, op basisscholen en na brand. Bij de bouw van gebouwen met complexe brandveiligheid controleren wij de brandveiligheid. Hiermee voorkomen wij handhaving en aanpassingen achteraf. Wij willen het spontane naleefgedrag bij gebruik verhogen naar 50 procent door gericht meer in te zetten op voorlichting en bewustzijn bij gebruik.

Werkwijze Brandveiligheid: De komende jaren wil de brandweer meer tijd vrijmaken voor het geven van voorlichting. Op basis van het geconstateerde naleefgedrag en een risicoanalyse wordt een verdeling gemaakt in minder en meer diepgaande controles tijdens een bepaalde periode.

Voorjaarsnota 2021 Gemeente Veendam

35 | Pagina

Bij minder diepgaande controles wordt bijvoorbeeld alleen gekeken naar gebruiksaspecten en bij meer diepgaande controles wordt ook gekeken naar bouwkundige en installatietechnische aspecten alsmede naar de interne organisatie en het gebruik. Ontwikkelingen 2021 Op dit moment geen nieuwe relevante ontwikkelingen. Gerelateerde beleidsproduct(en): 120. Toezicht en handhaving Openbare Orde en Veiligheid Wat willen we bereiken? Op het gebied van de Openbare orde en veiligheid (OOV) gaat het om het bereiken of in stand houden van een zeker niveau of mate van veiligheid en leefbaarheid. Begrippen als overlast en ordeverstoring duiden hierin de ongewenste situatie aan waarin de gemeente - en bestuurlijk gezien de burgemeester- vooral een regisserende en coördinerende rol heeft om te komen tot een situatie van rust en beheersing. Daarbij willen we integraal werken aan de bestrijding van allerlei vormen van ondermijning en willen we de verbinding tussen zorg en veiligheid zoals die is gelegd verder verstevigen en verbreden. Op basis van een Integraal Veiligheidsbeleidsplan willen we daarin keuzes maken en prioriteiten stellen. Samen met partners werken we in de bestrijding van onveilige situaties aan structurele oplossingen waaronder ook aan het voorkomen van deze situaties in de toekomst (preventie). Ontwikkelingen 2021 Op dit moment geen nieuwe relevante ontwikkelingen.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 140. Toezicht en handhaving (Wabo) Wat willen we bereiken? Een samenleving waarin de gestelde normen voor een adequaat niveau van veiligheid en leefbaarheid worden nageleefd. Het beheersen van risico's voor de samenleving staat centraal. De inwoners van Veendam moeten erop kunnen vertrouwen dat de gemeente zicht heeft op deze risico’s en die zo goed mogelijk onder controle heeft. Voorwaarde van een adequate bescherming van de leefomgeving is het voldoen aan de landelijk vastgestelde kwaliteitscriteria. Toezicht en handhaving is gericht op:  Preventie: het voorkomen van situaties waarin de gestelde normen worden overtreden.  Consequente en duidelijke aanpak bij het niet naleven van regels.  Eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van burgers.  Kenbaarheid van regels. Ontwikkelingen 2021 Op dit moment geen nieuwe relevante ontwikkelingen. Gerelateerde beleidsproduct(en): 140.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10316615/1