Document · PDF

05-01 Jaarstukken 2023

Gemeenteraad 8 juli 2024, gemeente VeendamBij agendapunt: Vaststelling jaarrekening 2023 en Voorjaarsnota 202430.755 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam Inhoudsopgave Voorwoord ...............................................................................................................................................5 Raadsvoorstel ...........................................................................................................................................7 Algemene gegevens .................................................................................................................................8 Algemeen beeld van de jaarrekening ................................................................................................ 11 Jaarverslag ............................................................................................................................................. 12 Programma-verantwoording ................................................................................................................. 13 Programma 1 - Bestuur en Organisatie ................................................................................................. 14 Programma 2 - Complete Parkstad ....................................................................................................... 21 Programma 2.1 - Sport ......................................................................................................................

21 Programma 2.2 - Cultuur ................................................................................................................... 29 Programma 2.3 - Jeugd/onderwijs .................................................................................................... 31 Programma 2.4 - Gezondheids(zorg)................................................................................................. 37 Programma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken ........................................................ 41 Programma 3 - Ruimte voor ondernemers ........................................................................................... 46 Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit ............................................................................. 50 Programma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving....................................................................... 50 Programma 4.1.1 - Ruimtegebruik/infrastructuur/beheer & onderhoud ........................................ 50 Programma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid .................................................................................... 61 Programma 4.1.3 - Toezicht en handhaving .....................................................................................

66 Programma 4.2 - Kwaliteit door participatie ..................................................................................... 73 Programma 5 - Financiën ...................................................................................................................... 90 Paragrafen ............................................................................................................................................. 92 Lokale heffingen .................................................................................................................................... 93 Weerstandsvermogen en Risicobeheersing ........................................................................................ 100 Onderhoud Kapitaalgoederen ............................................................................................................. 106 Financiering ......................................................................................................................................... 115 Bedrijfsvoering .................................................................................................................................... 120 Verbonden Partijen .............................................................................................................................

126 Grondbeleid......................................................................................................................................... 137 WOO .................................................................................................................................................... 142 JAARREKENING 2023 ........................................................................................................................... 143

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

3 | Pagina

Balans .................................................................................................................................................. 144 Het overzicht van de baten en lasten.................................................................................................. 147 De toelichtingen .................................................................................................................................. 149 1. De grondslagen voor waardering en resultaatbepaling .............................................................. 150 2. De toelichting op de balans ......................................................................................................... 156 Activa ....................................................................................................................................... 156 Passiva ..................................................................................................................................... 162 3. Niet uit de balans blijkende verplichtingen ................................................................................. 173 4. De toelichting op het overzicht van baten en lasten ..................................................................

174 Controleverklaring ........................................................................................................................... 201 Rechtmatigheidsverantwoording .................................................................................................... 202 BIJLAGEN ............................................................................................................................................. 203 1. Sisa ............................................................................................................................................... 204 2. Overzicht beschikbaar gestelde kredieten .................................................................................. 210 3. Overzicht reserves ....................................................................................................................... 213 4. Overzicht beschikbaar te houden budgetten .............................................................................. 215 5. Rapportage interne controle 2023 .............................................................................................. 216

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

4 | Pagina

Voorwoord Aan de leden van de raad, Voor u liggen de jaarstukken 2023. Hiermee sluiten we de beleidscyclus 2023 af, die is gestart in november 2022 met het vaststellen van de programmabegroting 2023. Met de jaarstukken leggen wij verantwoording af over de uitvoering van het beoogde beleid dat is opgenomen in de begroting 2023. Inhoudelijke ontwikkelingen Het college heeft zich ingezet om de gestelde ambities zoveel mogelijk te realiseren. Enkele voorbeelden daarvan zijn: • • • • • • • • •

• •

• • •

Mede door ontwikkelingen in het kader van Nij Begun, Masterplan Oost-Groningen en Regio Deal is onze samenwerking met de andere gemeenten in Oost-Groningen geïntensiveerd. In november is het eerste Veendammer sport- en cultuurgala georganiseerd. In het rapport van de ANWB (leukste uitje van Groningen) waardeerden bezoekers van Tropiqua de klantvriendelijkheid met een dikke 8,5. In het seizoen april-oktober vond een groot deel van de gymlessen van de Winkler Prins plaats op het kunstgrasveld en de Skills Garden. Er is een JOGG-regisseur (Jongeren op Gezond Gewicht) aangesteld. De woonvisie en de centrumvisie zijn vastgesteld. De reconstructie Sorghvlietlaan-Ovonde is afgerond. Het participatiebeleid en de participatieverordening zijn vastgesteld. Op het gebied van energiearmoede zijn 39 bezoeken geweest waarbij een plan is ontwikkeld voor verduurzaming en voorts 101 bezoeken, die direct resultaat hadden op de energierekening. In april is het Jeugdexpertisepunt (JEP) gestart. Bij twee huisartsenpraktijken is een Ondersteuner Sociaal Domein (OSD-er) ingezet als verbindende persoon tussen het medisch domein en het sociaal domein. Deze dienstverlening is succesvol gebleken. Alle vestigingen van gecontracteerde aanbieders beschermd wonen zijn geschouwd en voldoen aan de voorschriften. Het Plan van aanpak Ouderenmishandeling 2022-2026 vastgesteld.

Er is verder gewerkt aan de ontwikkeling van onze (ambtelijke) organisatie, terwijl tegelijkertijd gewerkt is aan de (versnelde) beëindiging per 1 januari 2024 van diverse onderdelen (waaronder KCC, HRM, DIV) van de dienstverleningsovereenkomst van de gemeente Pekela.

Financiële ontwikkelingen We hebben 2023 afgesloten met een positief resultaat van afgerond € 4,6 mln. Een deel hiervan (afgerond € 1,6 mln.) betreft resterende middelen, die in 2023 voor specifieke activiteiten beschikbaar zijn gesteld, maar die nog niet (volledig) zijn afgerond. Deze resterende middelen dienen beschikbaar te blijven, teneinde de activiteiten af te kunnen ronden. Het overige deel van het voordelige saldo is vooral te danken aan een aantal incidentele meevallers.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

5 | Pagina

De bekostiging van zorg en ondersteuning (Sociaal Domein) is nog steeds bij lange na niet toereikend om de kosten de dekken. Net als (de 8) voorgaande jaren is er ook dit jaar weer sprake van een fors tekort. Dit is bij vele gemeenten het geval sinds het rijk per 2015 deze taken heeft overgeheveld naar de gemeenten. Dat het Rijk voor deze taken onvoldoende middelen beschikbaar stelt heeft gevolgen voor de financiële positie van onze gemeente. De combinatie van de structurele forse jaarlijkse tekorten binnen het Sociaal Domein en de onzekerheid over de toekomstige omvang en de meerjarige ontwikkeling van het gemeentefonds (herverdeling vanaf 2026) is voor ons bijkans een hoofdpijndossier. We worden immers aanhoudend geconfronteerd met onzekerheid over de koers van het rijk en de financiering van onze taken. Dit geldt overigens voor alle gemeenten. Daarnaast ervaren wij een toenemende (administratieve) verantwoordingsdruk ten aanzien van diverse specifieke uitkeringen (SPUK). Blik op de toekomst Wij hebben een sterke positie in de regio met een groot aanbod van arbeidsplaatsen, een breed voorzieningenniveau en veel potentie voor de toekomst. Momenteel spelen er enkele majeure onderwerpen, die substantiële financiële consequenties met zich mee brengen, maar waarvan de impact nog niet volledig in beeld is.

Te denken valt aan het Integraal Huisvestingsplan (IHP) en (cofinanciering) centrumontwikkelingen, Nij Begun, Regiodeal. Mede hierdoor wordt voorgesteld om het restant van het rekening resultaat op dit moment volledig toe te voegen aan de ABR met een oormerking voor toekomstig noodzakelijke co-financiering. Opbouw De indeling van de jaarstukken is gelijk aan de programmabegroting. In het algemene beeld van de jaarrekening treft u informatie op hoofdlijnen aan. Vervolgens wordt in het jaarverslag verantwoording afgelegd over wat bij de begroting is afgesproken in termen van “wat wilden we bereiken”, “wat gingen we daarvoor doen” en “wat heeft het gekost?”. Daarna worden in de jaarrekening de balans en het overzicht van baten en lasten gepresenteerd, inclusief de toelichtingen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam, Mr. S.E. Korthuis, burgemeester

A. Castelein, secretaris

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

6 | Pagina

Raadsvoorstel Nummer: De raad van de gemeente Veendam Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 juni 2024 Besluit: 1. De jaarstukken 2023 vast te stellen conform het aangeboden concept; Het gerealiseerde resultaat als volgt te bepalen: Gerealiseerd totaal van saldo van baten en lasten Per saldo onttrokken aan de reserves Gerealiseerd resultaat

€ 2.857.295,€ 1.786.005,€ 4.643.300,-

2. De in bijlage 4 opgenomen budgetten ad. € 1.647.463,- beschikbaar te houden. 3. Het resterende resultaat van € 2.995.837,- geoormerkt toe te voegen aan de Algemene Bestemmingsreserve ten behoeve van cofinanciering. 4. Akkoord te gaan met het afsluiten van de kredieten, zoals vermeld in de bijlage 'overzicht beschikbaar gestelde kredieten'.

Besloten in de openbare raadsvergadering van 8 juli 2024.

De raad voornoemd, Voorzitter, Mr. S.E. Korthuis

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

Griffier A.A. Swart

7 | Pagina

Algemene gegevens De gemeente Veendam is een zelfstandige gemeente met circa 27.400 inwoners. De organisatie van de gemeente Veendam bestaat uit: • • • • •

Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders Griffie Gemeentesecretaris De ambtelijke organisatie

De gemeenteraad De gemeenteraad van Veendam bestaat uit 21 raadsleden. Op 31 december 2023 is de zetelverdeling als volgt:

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

8 | Pagina

College van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders bestaat ultimo 2023 uit 4 leden. De portefeuilleverdeling is als volgt: •

Mevrouw Mr. S.E. Korthuis, Burgemeester         

•

De heer ing. H.J. Schmaal, Wethouder (1e loco) o o o o o o o o o o o o

•

Bestuurlijke coördinatie en bestuurlijke organisatie en bestuurscultuur Bestuurlijke en juridische aangelegenheden en inkoop Openbare orde, veiligheid en (integrale) handhaving Externe betrekkingen, voorlichting en communicatie Intergemeentelijke en grensoverschrijdende aangelegenheden/regionale samenwerking Dienstverlening Interne organisatie en ICT Coördinatie mijnbouw Bestuurscultuur (projectportefeuille)

Financiën Economische Zaken, vastgoed en grondbedrijf Toerisme en recreatie Ruimtelijke Ordening en ruimtelijke ontwikkeling Wonen Sport Centrumplan (projectportefeuille) Afronding Leer- en Sportpark (projectportefeuille) Invoering Omgevingswet (projectportefeuille) ICT-projecten (projectportefeuille GRID N.V.) Accommodatiebeleid Regionaal Woon- en leefbaarheidsplan (voor het deel wonen) (projectportefeuille)

Mevrouw A. Grimbergen, Wethouder (2e loco)          

Wmo, welzijnsbeleid Jeugdzorg en CJG Beschermd wonen Volksgezondheidsbeleid (w.o. GGD) Regie in het sociaal domein en daarin verbonden partijen Armoedebestrijding Burgerparticipatie, gebieds- en wijkgericht werken Inburgering statushouders / nieuwkomers Cultuur Regionaal Woon- en leefbaarheidsplan (voor het deel leefbaarheid) (projectportefeuille

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

9 | Pagina

•

De heer B. Wierenga, Wethouder (3e loco) o o o o o o o o o o o o

Verkeer en Vervoer Beheer openbare ruimte Groenbeleid, beheer en water Afvalbeleid Duurzaamheid Milieu Participatie- en werkgelegenheidsbeleid (breed) Schuldhulpverlening Onderwijs en vroege educatie Bestrijding laaggeletterdheid Monumentenbeleid, behoud Cultureel erfgoed Energietransitie (projectportefeuille)

Griffier en gemeentesecretaris De heer A. Swart is raadsgriffier en de heer Mr. A. Castelein is gemeentesecretaris van de gemeente Veendam.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

10 | Pagina

Algemeen beeld van de jaarrekening Het voordelige resultaat € 4.643.300,- is ontstaan door financiële afwijkingen op de diverse beleidsproducten ten opzichte van de ramingen in de gewijzigde programmabegroting 2023. In het onderstaand overzicht staan de programma onderdelen waarbij in 2023 de grote afwijkingen zijn opgetreden: Programma 1

Bestuur en organisatie

Complete Parkstad

Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit

Afwijking Pensioenvoorziening (oud) wethouders (Specifieke uitkering) Sport en Zwembaden Sociaal Domein

Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Diversen Diversen Diversen

Bedrag 212.000

385.000

-2.200.000

Bijstand/BUIG/Participatie

1.440.000

Algemene en overige uitkeringen Beschikbaar te houden budgetten Divers

2.686.000 1.647.463 472.837 4.643.300

V V V V

Totaal

In het overzicht van baten en lasten vindt u per programma de belangrijkste afwijkingen binnen de betreffende beleidsproducten met de verklaringen. Weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen de weerstandscapaciteit en de aanwezige risico’s. Het weerstandsvermogen geeft aan in welke mate de organisatie in staat is om financiële tegenvallers op te kunnen vangen. Het weerstandsvermogen is voldoende indien het saldo van de weerstandscapaciteit minus de aanwezige risico’s positief is. De aanwezige weerstandscapaciteit € 16,0 miljoen De benodigde weerstandscapaciteit (de risico’s) € 11,8 miljoen Restant beschikbare weerstandscapaciteit ultimo 2023 € 4,2 miljoen De stand en het verloop van de voorzieningen Voorzieningen per 31 december 2023

€ 4.784.562,-

Voor een nadere detaillering van de voorzieningen verwijzen wij u naar de toelichting op de balans.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

11 | Pagina

Jaarverslag

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

12 | Pagina

Programmaverantwoording

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

13 | Pagina

Programma 1 - Bestuur en Organisatie Het programma Bestuur en Organisatie heeft betrekking op het functioneren van de bestuursorganen (burgemeester, college en raad) van de gemeente en de relaties tussen die bestuursorganen en de burger. Onderwerpen die daarbij aan de orde komen zijn: bestuurlijke samenwerking, dienstverlening en voorlichting en communicatie.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Bestuurlijke samenwerking Wat wilden we bereiken? De geheel zelfstandige gemeente wil inzet plegen om de verhouding met de gemeente Pekela na de ontvlechting van de Kompanjie goed te houden. Daarnaast biedt de nieuwe situatie de mogelijkheid meer energie te steken in het versterken van de brede regio. Wij willen kijken welke mogelijkheden het thematisch deel van het Nationaal Programma en de Regio Deal Oost-Groningen (kortweg: Regio Deal) kunnen bieden voor het versterken van de (economische) ontwikkelingen van Oost-Groningen. Onze voorkeur gaat ernaar uit dat deze gelden duurzaam worden ingezet met een hoog rendement voor de gehele regio. Voorts willen wij ons duidelijk profileren als een goede woonplaats voor woningzoekenden in de provincie en vestigingsplaats voor bedrijven. De samenwerking met raad en college en die met omliggende gemeenten intensiveren we en staan hoog in het vaandel (het zogenaamde “Stadtelandsdenken”). Maar zeker ook de samenwerking met onze inwoners, bedrijfsleven en verenigingen. Het is van groot belang hen in een vroeg stadium betrekken bij het maken van beleid. Wat gingen we daarvoor doen? • Hanteren van een ruime en openblik in de (bestuurlijke) samenwerking, maar wel met het oog op de zelfstandigheid van onze gemeente. • Het uitgangspunt is een zelfstandig Veendam dat samenwerkt waar zinvol is.

Specifiek in 2023: Extern Veendam heeft actief meegewerkt aan de totstandkoming van de Agenda voor Oost-Groningen. Door deze agenda is de samenwerking tussen de gemeenten in Oost-Groningen geïntensiveerd. Daarnaast neemt de gemeente actief deel aan de gesprekken met Midden-Groningen, Oldambt en de provincie over de ontwikkelmogelijkheden van de A7/N33-regio. De Omgevingsvisie van Veendam is richtinggevend voor de gesprekken in de brede regio en met de provincie. Intern Er vindt nadere uitwerking plaats van het thema 'bestuurscultuur' (met items burgerparticipatie, dienstverlening en omgangsvormen) op basis van het richtinggevende debat.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

14 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2023? Naast samenwerking in de regio wordt ook actief samen opgetrokken in het aardgasdossier. Op 24 februari 2023 heeft de parlementaire enquêtecommissie aardgaswinning Groningen haar eindrapport ‘Groningers boven gas’ gepresenteerd. Naast aanbevelingen over schadeafhandeling en versterking bepleit de commissie dat de regio weer toekomstperspectief moet krijgen om het leefen vestigingsklimaat te versterken. Op basis hiervan hebben de gezamenlijke overheden in Groningen in maart 2023 een integraal pakket gepubliceerd: ‘Ereschuld: herstel en perspectief voor Groningen’. Op 25 april 2023 heeft het kabinet gereageerd op het rapport van de enquêtecommissie: ‘Nij Begun – op weg naar erkenning, herstel en perspectief’. Met Nij Begun heeft het kabinet een langjarige aanpak voor Groningen en Noord-Drenthe gelanceerd. Onderdeel van ‘Nij Begun’ is het opstellen van een Masterplan Oost-Groningen als middel voor de regio om de samenwerking op het gebied van de grote maatschappelijke opgaven vorm en inhoud te geven. De basis (en leidend) voor het masterplan is de regionale agenda Groningen die is vastgesteld door alle Oost-Groninger gemeenten. Het masterplan is onderdeel van de activiteiten vanuit de Strategische Toekomstagenda Groningen (STAG) en het herstel en perspectief voor Groningen.

Verder werken we als regio Oost-Groningen op dit moment aan een convenant met het Rijk in het kader van de Regio Deal 2. De verwachting is dat de provincie een bijdrage levert. Dat betekent dan vooral dat de aanvraag voor de Regio Deal 2 - die op 9 februari 2024 is goedgekeurd - verder wordt geconcretiseerd. Daarnaast participeert Veendam in het Masterplan Regiocentra. Het doel hiervan is om met de betrokken gemeenten en de provincie de leefbaarheid van kleine steden en kernen, die een centrumfunctie vervullen voor hun omgeving, te versterken. Ten aanzien van de samenwerking met de gemeente Pekela kan worden gemeld dat de dienstverleningsovereenkomst met haar (looptijd tot 1 januari 2026) gefaseerd en versneld wordt afgebouwd. De laatste onderdelen uit het DVO (belastingen, financiën en dienstverlening) worden uiterlijk vanaf 1 januari 2025 weer overgeheveld naar Pekela. Extern Veendam is zowel ambtelijk als bestuurlijk vertegenwoordigd bij de diverse overleggen en projectvormen in het kader van ‘Nij Begun’, Masterplan Oost-Groningen en Regio Deal. Door deze ontwikkelingen is de samenwerking tussen de gemeenten in Oost-Groningen geïntensiveerd. Daarnaast neemt de gemeente actief deel aan de gesprekken met Midden-Groningen, Oldambt en de provincie over de ontwikkelmogelijkheden van de A7/N33-regio. Er is een aanvraag gedaan voor de nieuwe Regio Deal 2.0.

Ook is het Masterplan Oost-Groningen verder geconcretiseerd.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

15 | Pagina

Dienstverlening Wat wilden we bereiken? • Goed meetbare en effectieve dienstverlening naar inwoners. • Laagdrempelige bereikbaarheid en communicatie. Wat gingen we daarvoor doen? De komende jaren blijven we uitvoering geven aan structurele verbetering en digitalisering van de dienstverlening. Specifiek in 2023: Er wordt blijvend gewerkt aan het opstellen van meer vraag en antwoordcombinaties, zodat de vraagsteller in de meeste gevallen direct voorzien kan worden van een antwoord op de vraag. Ook in 2023 worden de verschillende communicatiekanalen, zoals de gemeentelijke website, receptie, telefoon, sociale media en e-mail naar elkaar toegebracht. Waardoor de informatie die via deze kanalen naar buiten gaan, steeds meer overeenkomen. Het verbeteren van de dienstverlening, door middel van het gedachtegoed hostmanship wordt verder uitgerold. Jaarlijks terugkerend: Klanttevredenheidsonderzoek. Wat hebben we (niet) gedaan in 2023? In 2023 heeft de gemeente twee verkiezingen georganiseerd. Door inzet van stembureauleden en de leden voor het centraal tellen hebben we hier invulling aan kunnen geven. Een evaluatie vindt na iedere verkiezing plaats. De resultaten hiervan worden meegenomen naar de volgende verkiezingen. Verder is gewerkt aan de verbetering van de dienstverlening binnen de gemeente. Onder meer via de omnichannel gedachte.

Daarbij worden verschillende op elkaar afgestemde contacten met de burger verder doorgevoerd. Dit heeft geleid tot een verbeterde klantgerichtheid en effectievere processen. Dat zorgde er weer voor dat burgers op verschillende manieren contact kunnen opnemen met de gemeente en zo voorzien worden van dezelfde behandeling en hetzelfde antwoord. De burger kan zelf de keuze maken wat het beste bij hem of haar past. Wij staan als gemeente nog wel aan het begin van de doorvoering van de omnichannel gedachte. Uiteraard wordt ook blijvend gewerkt aan de verschillende vraag- en antwoordcombinaties. Dit blijft een belangrijk onderdeel van onze dienstverlening, omdat wij daardoor de bellers gelijk tijdens het eerste telefonische contact kunnen voorzien van een antwoord. Het gedachtegoed hostmanship maakt onderdeel uit van de verbetering van de dienstverlening. Archiefwerkzaamheden Te bewaren archieven moeten in goede, geordende en toegankelijke staat worden overgebracht naar een archiefbewaarplaats. De wettelijke overbrengingstermijn is teruggebracht van twintig naar tien jaar. Het afgelopen jaar hebben we diverse werkzaamheden in twee blokken (1996 tot 2006 en 2006 tot 2017) ten aanzien van het archief uitgevoerd. Ook namen we de werkzaamheden voor het archief van De Kompanjie (2011 tot 2022) ter hand.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

16 | Pagina

Basisregistraties Wat wilden we bereiken? Voor een goede dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering is het beschikbaar hebben van de juiste informatie op de juiste plaats van cruciaal belang. Met behulp van de basisregistraties wordt invulling gegeven aan het principe van eenmalige inwinning en meervoudig gebruik van die gegevens. Voor de gemeente Veendam zijn alle wettelijk verplichte basisregistraties ingevoerd en wordt doorlopend aan de kwaliteit van de registraties gewerkt. Verder wordt het gebruik van de basisregistratie breder ondersteund en toegepast om zodoende de dienstverlening op een hoger niveau te brengen en het uitvoeringsproces efficiënter te maken. Wat gingen we daarvoor doen? We geven verder uitvoering aan de projecten die gestart zijn en werken aan een aantal wetswijzigingen vanuit de ministeries. Jaarlijks terugkerend: • Het beheren van het stelsel van basisregistraties, de distributie en het gebruik van de aanwezige basisgegevens in de organisatie. Het uitvoeren van selecties, organisatie breed, vanuit de basisregistraties. Dit kunnen bijvoorbeeld selecties zijn om op de kaart gegevens zichtbaar te maken. Maar ook persoons- en/of adresgegevens voor het versturen van brieven. Wat hebben we (niet) gedaan in 2023? De wet BRP kent een wijziging op het gebied van de briefadressen.

Dit was de aanleiding om in 2023 te werken aan een nieuw proces briefadres en om de juistheid van de bestaande briefadressen te onderzoeken. Dit zorgde voor een hogere kwaliteit van de BRP. Vooruitlopend op de samenhangende objectenregistratie (SOR) is gestart om meer samenhang te realiseren tussen de verschillende registraties. Communicatie Wat wilden we bereiken? De afstand tussen inwoners en gemeentebestuur verkleinen door proactieve communicatie, transparantie en participatie. Wat gingen we daarvoor doen? Communicatie adviseert en ondersteunt haar opdrachtgevers en stakeholders in het actief betrekken van de omgeving. Dit gebeurt door een gerichte inzet van bestaande en nieuwe communicatiemiddelen (on- en offline). We bekijken per beleidsterrein wat hierin de mogelijkheden zijn. De communicatiemix wordt per onderwerp aangepast op de doelstellingen en doelgroep. Specifiek in 2023: Op verschillende manieren betrekken wij inwoners bij belangrijke ontwikkelingen. Hierbij maken wij steeds meer gebruik van nieuwe (online) manieren die eerder een positief effect hebben gehad. Jaarlijks terugkerend: • Actief betrekken van de omgeving. • Inzet van on- en offline middelen.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

17 | Pagina

• Profileren van de gemeente door het organiseren van PR-momenten rondom gemeentelijk beleid met collegeleden als boegbeelden. • Actief monitoren van (social) media voor de effecten van communicatie. Wat hebben we (niet) gedaan in 2023? Ook in 2023 is communicatie op verschillende manieren ingezet om inwoners en bedrijven actief te betrekken bij ontwikkelingen over de gemeente. Dit is gedaan door een gerichte inzet van bestaande en nieuwe communicatiemiddelen (on- en offline). Er is per onderwerp gekeken wat hierin de mogelijkheden waren en wat het best paste. Bezwaar, beroep en klachten Wat wilden we bereiken? De bezwaarprocedure leidt zo goed mogelijk tot een oplossing voor het tussen de burger en het bestuur ontstane geschil. De bezwaarprocedure is laagdrempelig en eenvoudig. De bezwaarprocedure kent een uitkomst die – tegen minimale kosten en met maximale snelheid – in de ogen van de bezwaarmaker acceptabel is, mede bezien in het licht van de daarvoor gevolgde procedure. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2023: De ingang gezette werkwijze wordt voortgezet. Jaarlijks terugkerend: We maken zoveel mogelijk gebruik van de informele aanpak bij de afhandeling van bezwaarschriften. We bekijken per geval welke aanpak het beste is. We kunnen met de bezwaarmaker in overleg gaan om te zien of de bezwaren op die manier kunnen worden opgelost.

Het kan ook betekenen dat we het bezwaarschrift via de formele bezwaarprocedure behandelen. Het secretariaat van de bezwarencommissie ondersteunt de commissie, zowel procedureel als inhoudelijk, ter voorbereiding op de hoorzittingen en verzorgt tevens het advies als basis voor het besluit op bezwaar. Wat hebben we (niet) gedaan in 2023? Eind 2023 werd een concept voor een nieuwe bezwarenverordening en een concept voor een aparte klachtregeling opgesteld. Dit ter vervanging van de oude verordening voor klachten en bezwaren uit 2003. Er werd in 2023 al volgens de nieuwe regels gewerkt. Zowel de verordening als de klachtenregeling is inmiddels vastgesteld. Procedures, aantallen en verloop In 2023 werden vijftig bezwaarschriften en zeventigklachten ingediend. Tegen achttien besluiten op bezwaar werd beroep ingesteld. Van de bezwaren hadden 27 betrekking op het sociaal domein en zeventien op het fysieke domein. Er werden zes bezwaren ingediend over andere onderwerpen. Er werden in 2023 71 bezwaarschriften en 24 beroepszaken afgerond. Bezwaren Er werden twee hoorzittingen belegd bij de bezwarencommissie waarbij over vier bezwaarschriften werd geadviseerd. Eén advies werd niet gevolgd. Het grootste deel van de bezwaren werd, al of niet na een herziening van het onderliggende besluit, ingetrokken. Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

18 | Pagina

Klachten Vrijwel alle klachten konden (min of meer) naar tevredenheid van de klager worden opgelost. Voor zover op dit moment bekend (indienen kan tot een jaar na het klachtbesluit) werden twee klachten bij de Nationale Ombudsman neergelegd. Voor geen van de ingediende klachten werd advies gevraagd aan de commissie. Gerelateerde taakvelden: 0.1 en 0.2

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2022

Primitieve begroting 2023

Begroting ná wijziging 2023

Realisatie 2023

Baten

978.510

369.020

499.436

Lasten

2.937.490

3.387.476

3.751.603

3.124.479

Subtotaal Programma 1.0

-1.958.980

-3.018.456

-3.382.583

-2.625.044

96.123

844.623

19.500

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten)

1.500.000

Subtotaal mutaties reserves

-1.500.000

96.123

844.623

19.500

Gerealiseerd resultaat programma 1.0

-3.458.980

-2.922.333

-2.537.960

-2.605.544

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

19 | Pagina

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Beschrijving

Externe inhuur

2023

25,5%

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

Overhead

2023

14,6%

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

De kosten van externe inhuur in verhouding tot de totale loonsom en de totale kosten van inhuur Het aandeel overhead in verhouding tot de totale lasten

Bezetting

Fte per 1.000 inwoners

2023

8,8

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

De personele bezetting per 1.000 inwoners

Formatie

Fte per 1.000 inwoners

2023

10,0

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

Het aantal formatie eenheden per 1.000 inwoners

Apparaatskosten

€ per inwoner

€ 748,00

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

Alle personele en materiële kosten die verbonden zijn aan het functioneren van de organisatie, exclusief griffie en bestuur

2023

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de jaarrekening voorhanden waren.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

20 | Pagina

Programma 2 - Complete Parkstad In de toekomstvisie is aangegeven dat we op het fundament van het verleden door willen groeien naar een ‘complete Parkstad’. Een plaats waar de inwoners trots op kunnen zijn. Een gemeente met een aantrekkelijk en bruisend centrum en mooie, leefbare wijken. En een gemeente met een verzorgingsgebied van ongeveer 40.000 inwoners, waarvoor een compleet pakket van voorzieningen aanwezig is. In dit programma zijn verschillende van deze voorzieningen in samenhang met elkaar opgenomen.

Programma 2.1 - Sport Het onderhouden en faciliteren van activiteiten op het gebied van sport worden in dit deelprogramma opgenomen.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Sportparticipatie Wat wilden we bereiken? Sport is voor iedereen toegankelijk. Wat gingen we daarvoor doen? • Het onderhoud van zowel de binnen- als buitensportaccommodaties gebeurt op basis van het reguliere onderhoudsplan. • Het opzetten en uitvoeren van sportprojecten voor (inactieve) inwoners door de combinatiefunctionarissen ter bevordering van de sportparticipatie en de gezonde leefstijl. • Voor de informatievoorziening richting inwoners, scholen en verenigingen wordt gebruik gemaakt van het platform Veendam Beweegt met de website, socialmediakanalen en nieuwsbrieven. • Er wordt met verschillende partners invulling gegeven aan de realisatie en samenwerking op het Leer- en Sportpark. • Het organiseren en ondersteunen van sportevenementen om Veendam sportief gezien op de kaart te zetten en te houden. Hierbij moet de nadruk liggen op stimuleren en faciliteren van de evenementen. Specifiek in 2023: • Er wordt uitvoering gegeven aan de ambities uit het Lokaal Sportakkoord Veendam. • Er wordt door middel van gebruikersoverleggen op de sportaccommodaties en verenigingsavonden ingezet op verenigingsondersteuning. Informeren en adviseren omtrent verduurzaming van de geprivatiseerde clubhuizen is een belangrijk thema.

• Om de sportparticipatie te verhogen wordt de tweede editie van de Veendammer Sportweek georganiseerd in mei 2023.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

21 | Pagina

• Er wordt ingezet op het organiseren van naschoolse activiteiten in samenwerking met verenigingen. • Er wordt een motorische test onder leerlingen van het basisonderwijs afgenomen. • Naar aanleiding van de uitkomsten van de motorische test worden passende interventies georganiseerd. • In het kader van het uitvoeringsplan 'Gezond Veendam' worden activiteiten georganiseerd voor kwetsbare doelgroepen. • In het kader van het uitvoeringsplan 'Gezond Veendam' wordt het bewustwordingsproject ‘FitGaaf!’ op een aantal scholen in de gemeente uitgezet. • Er wordt een structureel vervolg gegeven aan het project 'Kies je Vakantieactiviteit'. • Er worden maandelijks activiteiten georganiseerd voor de seniorendoelgroep. Dit gebeurt in het kader van sportstimulering. • Het beweeg- en leefstijlproject ‘Fit Start’ wordt georganiseerd voor de seniorendoelgroep. • Er wordt met Menzis uitvoering gegeven aan de projecten ‘Gecombineerde Leefstijl Interventie’ (GLI) en ‘Valpreventie’. • Er wordt uitvoering gegeven aan het meerjarenonderhoudsplan voor het jaarlijks onderhoud en de in het vervangingsinvesteringsoverzicht opgenomen vervangingsinvesteringen van 2023. • Inzichtelijk maken van de kosten die nodig zijn voor het in standhouden van de accommodaties op de normen van de bonden en NOC*NSF.

• De lichtinstallatie van het stadion aan de Langeleegte vervangen voor LED, zodat deze breder inzetbaar is. • De nutsaansluitingen van de tennis-, hockey- en honkbalclub op de Ontspanningslaan aanpassen, zodat ze een eigen aansluiting krijgen in plaats van verrekening via de midden spanningsaansluiting van de gemeente. Hierdoor kunnen de clubs ook verder gaan verduurzamen in hun clubhuis. Jaarlijks terugkerend: • Het sportbeleid wordt uitgevoerd aan de hand van de sportnota 'Samen brengen we Veendam in beweging' gekoppeld aan het Lokaal Sportakkoord. De sportnota geeft richting aan het accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering. • Fieldmanagement buitensportaccommodaties wordt uitgevoerd aan de hand van een jaarplan. Daarin zijn de benodigde werkzaamheden voor het onderhoudsniveau (normen bonden en NOC*NSF) vermeld. Door invloed van gebruik, klimaat en natuur moet regelmatig van dit plan worden afgeweken. • De combinatiefunctionarissen zetten projecten op voor (inactieve) inwoners ter bevordering van de sport- en cultuurparticipatie en een gezonde leefstijl.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

22 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2023? • Het meerjarenonderhoudsplan is in 2023 opgeleverd. • De lichtinstallatie van het stadion is vervangen door LED en is tijdens de twee interlands Nederland - Zweden O18 in gebruik genomen. • De tennis-, hockey- en honkbalclub op de Ontspanningslaan kregen nog geen eigen aansluiting, omdat uit berekeningen met markttarieven bleek dat een eigen aansluiting voor de clubs een forse stijging in de elektriciteitsrekening zou betekenen. • Het Lokaal Sportakkoord is herijkt. De komende jaren wordt ingezet op de thema’s: Inclusie en diversiteit, ruimte voor sport en bewegen, vitale sportaanbieders, sociaal veilige sport, vaardig in bewegen en maatschappelijke waarde van topsport. Vanuit het Lokaal Sportakkoord zijn de volgende projecten uitgevoerd: 

Om het fietsen te stimuleren is, in samenwerking met de provincie Groningen en het Huis voor de Sport, een Kinderfietsroute gerealiseerd. De opdracht-locaties zijn strategisch gekozen, deelnemers komen langs plekken in de gemeente waar in de openbare ruimte gesport kan worden.  In samenwerking met AcuteHulp zijn 3 opfriscursussen EHBO gegeven aan sport- en beweegaanbieders.  Van 22 tot en met 28 mei was de tweede editie van de Veendammer Sportweek. In de gemeente werden driehoeksreclameborden geplaatst om inwoners te stimuleren om kennis te maken met een van de vele sporten. Nieuw dit jaar was de kick-off op de vrijdag voorafgaand aan de Veendammer Sportweek. Dat was een geslaagde middag op het Museumplein, georganiseerd met verschillende sportaanbieders.  De gemeente Veendam is aangesloten bij de Uniek Sporten uitleen. Sporters met een permanente beperking kunnen een sporthulpmiddel lenen.  Om de maatschappelijke waarde van topsport te vergroten is in november het eerste Veendammer sport- en cultuurgala gehouden. Het gala werd georganiseerd met de afdeling cultuur en vond plaats in Theater vanBeresteyn. Het gala wordt een jaarlijks terugkerend evenement. • Om kinderen te stimuleren in beweging te komen zijn naschoolse activiteiten georganiseerd, onder meer ‘Trainen in de wijk’ met FC Groningen.

Ook is Veendam Beweegt na de herfstvakantie gestart met het naschoolse programma Turbo Beweegt. Tijdens deze lessen worden leuke (thema) activiteiten georganiseerd om kinderen enthousiast te maken voor bewegen. Deelname varieert van vier tot 25 kinderen. • Kinderen en jongeren kunnen op dinsdag- en donderdagmiddag een BMX of step lenen om gebruik te maken van de pumptrack. Vanaf september 2023 zijn de openingstijden van uitleen uitgebreid naar de woensdagmiddag. Gemiddeld zijn twintig tot veertig kinderen en jongeren aanwezig tijdens de uitleenmomenten. • In 2023 is gestart met het afnemen van een motorische test. De test is afgenomen op twee basisscholen (In de Manne en de Noorderbreedte). Hieruit bleek dat er met name in de doelgroep negen tot en met twaalf jaar aandachtpunten waren om de motoriek te verbeteren. Op basis hiervan ging juist in Noord (De Hoogkamp) de interventie ‘Turbo Beweegt’ van start. In 2024 wordt een vervolg gegeven aan de motorische testen in het primair onderwijs. We zetten in op deelname van alle scholen, zodat we interventies specifiek kunnen inzetten op scholen of in wijken.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

23 | Pagina

• Volwassen inwoners die zwemles niet kunnen bekostigen, kunnen een aanvraag doen bij het Veendam Beweegt Sport- en Cultuurfonds. In 2023 maakten zes inwoners hiervan gebruik. • Het project ‘FitGaaf!’ is uitgevoerd op vijf basisscholen in de gemeente Veendam. FitGaaf! is een lifestyle bewustwordingsproject, waar ingezet wordt op stimulering van sporten en bewegen, gezonde voeding, water drinken en voldoende slaap door dagelijks stickers te plakken. • In de schoolvakanties is uitvoering gegeven aan het project 'Kies je Vakantieactiviteit'. Tijdens de vakanties konden kinderen deelnemen aan sportieve activiteiten. Het programma wordt zo samengesteld dat kinderen vanaf vier tot twaalf jaar kunnen deelnemen. In 2023 zijn 52 activiteiten georganiseerd. Hieraan namen ongeveer 850 kinderen deel. • Voor senioren is onder meer op de laatste vrijdag van de maand en tijdens de vakanties een activiteit georganiseerd om inwoners laagdrempelig kennis te laten maken met bewegen. Er zijn 29 activiteiten georganiseerd. Deelname varieerde van zes tot 74 deelnemer. Gemiddeld deden twintig senioren per activiteit mee. • In 2023 is het plan van aanpak geschreven op basis van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA), het Sportakkoord II en het Integraal Zorgakkoord. De komende jaren komt de nadruk te liggen op preventie.

De combinatiefunctionarissen van VeendamBeweegt spelen hierbij een belangrijke rol. In het GALA wordt gesproken over vijf keten aanpakken. In overleg met de afdeling Mens en Maatschappij is afgesproken dat Veendam Beweegt kartrekker wordt van de ketens GLI, Valpreventie en Kinderen met overgewicht en obesitas. De bijbehorende doelstellingen en interventies staan beschreven in het plan van aanpak. In december 2023 zijn de externe partijen uitgenodigd voor een informatieve ochtend. Het plan van aanpak is tijdens die ochtend besproken en de eerste afspraken voor het inrichten van de ketens zijn gemaakt. • In 2023 waren er geen fittesten voor senioren. Die zijn verplaatst naar 2024. In 2023 is gewerkt aan het inrichten van de keten valpreventie en het scholen van een medewerker tot valpreventiecoach. • Voor inwoners die deelnemen aan het project ‘de Gecombineerde Leefstijl Interventie’ is de mogelijkheid geboden om wekelijks deel te nemen aan een gratis beweegles. Het doel van de lessen is om mensen vertrouwen te geven, zodat ze uiteindelijk kunnen aansluiten bij het reguliere aanbod. Per week doen ongeveer 25 inwoners mee aan de lessen. • Voor een gezondere generatie in 2040 is Veendam vanaf mei 2023 gestart als JOGG-gemeente. De JOGG-regisseur die is aangesteld is onderdeel van VeendamBeweegt en richt zich voornamelijk op de voorgezet onderwijs doelgroep.

Om het programma af te trappen, is in september 2023 met scholengemeenschap Winkler Prins De Veendammer Waterweek georganiseerd. • In 2023 is de VeendamBeweegt-app gelanceerd. Hiermee kunnen kinderen, maar ook volwassenen en senioren, zich inschrijven voor activiteiten die georganiseerd worden. Ook is de app gebruikt om te kunnen stemmen voor genomineerden van het sport- en cultuurgala. Daarnaast is de app een platform voor alle sport- en beweegaanbieders in Veendam. Inmiddels installeerden ongeveer drieduizend Veendammers de app op hun telefoon. De app had een positief effect op het aantal deelnemers van de activiteiten.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

24 | Pagina

Tropiqua Wat wilden we bereiken? Tropiqua waar mogelijk verduurzamen en optimaal exploiteren. Verder willen we met Tropiqua goede zwem- en recreatiemogelijkheden aanbieden. We vervullen voor met name het recreatieve deel een regiofunctie. Wat gingen we daarvoor doen? • We zorgen ervoor dat zwembad Tropiqua na de modernisering volledig blijft aansluiten bij de huidige trends. • We bevorderen het maximale gebruik van het zwembad waarbij zo goed mogelijk voorzien wordt in de behoefte van banenzwemmers, doelgroepen, zwemclubs, schoolzwemmen, zwemles en recreatieve bezoekers. • We zorgen ervoor dat het personeel van Tropiqua voldoende mogelijkheden heeft om opleidingen te volgen. Behalve de wettelijke cursussen, zoals EHBO, willen we ook blijven investeren in ontwikkeling van een innovatief lesaanbod op het gebied van schoolzwemmen, zwemles en aquasport. • We zorgen ervoor dat het Keurmerk Veilig & Schoon behouden blijft. Specifiek in 2023: In 2023 stonden onder meer het vervangen van de LuchtBehandelingsKast, de renovatie van de sanitaire voorzieningen in het zwembad en het vervangen en verbeteren van diverse speelelementen uit het peuterbad op de planning.

Jaarlijks terugkerend: • We bevorderen het maximale gebruik van het zwembad waarbij zo goed mogelijk voorzien wordt in de behoefte van banenzwemmers, doelgroepen, zwemclubs, schoolzwemmers, zwemles kinderen en de recreatieve bezoekers. • We zorgen voor een goed onderhouden accommodatie door alle benodigde onderhoudswerkzaamheden tijdig te (laten) uitvoeren. • We gaan een concreet plan van aanpak verdere verduurzaming van het zwembad opstellen, met businesscases per maatregel. Zo kunnen we een goede maatregelmix kunnen presenteren en implementeren om de hoge gasprijzen, waar ook Tropiqua vanaf 2024 of 2025 mee te maken krijgt, te kunnen dempen. • We gaan ervoor zorgen dat het Keurmerk Veilig & Schoon behouden blijft in 2023. Dat wordt dan het zesde jaar. Wat hebben we (niet) gedaan in 2023? • Met ruim 290.000 bezoekers was 2023 een topjaar voor Tropiqua. We horen en merken wel steeds meer dat ruimte de beperkende factor voor het zwembad is. Vooral in de vakanties is er topdrukte. We maakten in 2023 aan aanzet om te kijken naar mogelijke uitbreidingsplannen van het zwembad. Bepaalde uitbreidingsmogelijkheden kunnen ook energiebesparend werken. Denk aan het overdekken van het kleine buitenbad. Hierdoor gaat minder warmte verloren door warme lucht via uitzwemkanaal. Hiermee kunnen mogelijk twee vliegen in één klap worden geslagen.

We onderzoeken de scenario's en werken ze uit in 2024.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

25 | Pagina

• Het concept duurzaamheidsadvies is inmiddels opgeleverd door firma Ekwadraat. Er moeten nog aanpassingen en aanvullingen verwerkt worden in dit rapport. De verwachting is dat het definitieve advies in de loop van 2024 wordt afgerond. • Het Tropiqua-personeel heeft alle wettelijke cursussen, zoals EHBO, gevolgd. Daarnaast hebben verschillende medewerkers trainingen gevolgd op het gebied van zwemlessen en aquasport. • Het Keurmerk Veilig & Schoon is voor de zesde keer behaald. Alle documentatie was weer in orde. • Bezoekers van Tropiqua zijn over het algemeen zeer tevreden over onze klantvriendelijkheid. In het rapport van de ANWB (het leukste uitje van Groningen) geven ze het personeel het cijfer 8.69. Een dikke voldoende! Leer- en Sportpark Wat wilden we bereiken? Het realiseren van een eigentijds, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark, waarmee een gezonde leefomgeving wordt gecreëerd, die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Wat gingen we daarvoor doen? Er wordt intensieve samenwerking gezocht met scholengemeenschap Winkler Prins en sportaanbieders om zo alle beschikbare sportfaciliteiten zo veel mogelijk te gebruiken tijdens de gymlessen. Specifiek in 2023: • Uitwerken van een meerjarenonderhoudsplan voor het jaarlijks onderhoud en planning van vervanging en renovaties.

• Met betrekking tot toezicht op het Leer- en Sportpark, hebben we een sportparkcoördinator aangesteld die moet toezien op het naleven van het juiste gebruik en gedrag. Vooral ook in de avonduren, weekenden en in de vakanties. We gaan de werkzaamheden van de sportparkcoördinator regelmatig evalueren in breed verband. • Inzichtelijk maken van de kosten die nodig zijn voor het in standhouden van de accommodatie. Door de ontwikkelingen in de markt zijn deze kosten in 2022 enorm gestegen. • Het Leer- en sportpark ‘De Langeleegte’ financieel afgerond en verantwoord aan de gemeenteraad. Jaarlijks terugkerend: Fieldmanagement buitensportaccommodaties wordt uitgevoerd aan de hand van een jaarplan. Daarin zijn de benodigde werkzaamheden voor het onderhoudsniveau (normen bonden en NOC*NSF) vermeld. Door invloed van gebruik, klimaat en natuur moet regelmatig van dit plan worden afgeweken.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

26 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2023? • Met politie en BOA zijn het afgelopen jaar acties ondernomen waardoor de overlast zichtbaar afnam. De signalerende waarde en preventieve werking van de sportparkcoördinator bleek essentieel in veel van deze gevallen. • Met het meerjarenonderhoudsplan worden de kosten voor de instandhouding van de accommodatie goed in beeld gebracht. • In het seizoen april-oktober maakt een groot deel van de sportleraren van Winkler Prins gebruik van het kunstgrasveld en onderdelen van de Skills Garden voor hun gymlessen. • Ook het primair onderwijs maakt op diverse schoolsportdagen en tijdens Koningsdag gebruik van voorzieningen op het Leer- en Sportpark. Gerelateerde taakvelden: 5.1 en 5.2

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie

Primitieve begroting 2023

2022

Begroting ná wijziging 2023

Realisatie 2023

Baten

2.744.929

1.372.091

2.980.056

3.835.317

Lasten

4.709.338

4.324.345

6.934.963

6.924.959

Subtotaal programma 2.1

-1.964.409

-2.952.254

-3.954.907

-3.089.642

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

-1.964.409

-2.952.254

-3.954.907

-3.089.642

Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 2.1

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

27 | Pagina

Niet sporters

Eenheid

Periode

2022

Veendam

53,0%

Provincie

49,7%

Nederland

46,4%

Bron

Beschrijving

Het percentage inwoners Gezondheidsenquete dat niet wekelijks sport ten (CBS, RIVM) opzichte van het totaal aantal inwoners.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

28 | Pagina

Programma 2.2 - Cultuur Veendam beschikt over uitstekende voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme. Met name het cultuur- en congrescentrum VanBeresteyn, waarin het theater, de bibliotheek, de muziek- dans en theaterschool en het Veenkoloniaal museum zijn opgenomen is een parel in het centrum. Gesteld kan worden dat mede als gevolg hiervan het cultureel klimaat heel positief is: er is een levende popcultuur en een bruisend muziekklimaat in het centrum, waarin ook de stichting Bogdike een grote rol vervult. Op kunstgebied is de “broedplaats” de Turfcentrale heel belangrijk. Het cultuurbeleid is gericht op behoud deze voorzieningen en optimalisering van de prestaties, het onderhouden van faciliteiten en het stimuleren van activiteiten op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme worden opgenomen in dit deelprogramma.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Cultuurbeleid Wat wilden we bereiken? Kunst en cultuur dichter bij inwoners brengen. Wat gingen we daarvoor doen? • We blijven de MDT-school, het bibliotheekwerk en de amateurkunsten ondersteunen. Cultuur is belangrijk in het kader van het welbevinden van al onze inwoners. De verbinding met het welzijnswerk kan nog worden versterkt. Hierin speelt het cultuur- en congrescentrum VanBeresteyn een belangrijke rol. In samenwerking met de Provincie Groningen het provinciaal en gemeentelijk cultuurbeleid beter op elkaar te laten aansluiten. • In gesprek met partijen (inwoners, ondernemers, stichtingen et cetera) die actief zijn in het culturele veld of anderszins willen bijdragen aan Veendam als aantrekkelijke plaats. • Bekijken hoe erfgoed en markante gebouwen kunnen bijdragen aan de culturele infrastructuur. • Verkenning van activiteiten van provinciale steuninstellingen voor cultuur in het kader van betere afstemming van provinciale steun voor lokale culturele instellingen. • Verkennen waar Veendam en omliggende gemeenten elkaar lokaal kunnen aanvullen op cultuuraanbod. • Scholen en voorschoolse instellingen worden ondersteund, zodat kinderen op een laagdrempelige manier kennis kunnen maken met verschillende vormen van cultuur.

Specifiek in 2023: Het jaar 2023 stond in het teken van het faciliteren van toenemende weerbaarheid zelfredzaamheid van culturele instellingen. Hierbij werken wij aan het neerzetten van sterker en evenwichtiger lokaal en provinciaal cultuurbeleid in samenwerkingsverband met (Oost-) Groninger gemeenten en de provincie Groningen. Het Groninger Monumenten Fonds (GMF) heeft aangegeven de activiteiten te beëindigen en het vastgoed te verkopen.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

29 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: • In overleg met Biblionet maken we resultaatafspraken over de af te nemen dienstverlening op basis van de dienstencatalogus van Biblionet. • Middels subsidies steunen we culturele organisaties en initiatieven die ten goede komen aan de Veendammers en toeristen. • Combifunctionarissen cultuur ondersteunen het primair onderwijs met advies en activiteiten in hun cultuuronderwijs. Wat hebben we (niet) gedaan in 2023? • We hebben de activiteiten van kunst- en culturele instellingen ondersteund met subsidies. • We zijn van een meerjarenovereenkomst overgestapt op een jaarlijkse subsidieovereenkomst met de Muziek-, Dans-, & Theaterschool (MDT) Veendam per 2024. De verzelfstandiging van de MDT-school is hiermee afgerond. • Het is gelukt om de functie en het onderhouden van de Turfcentrale in stand te houden. Per 12 januari 2024 is de gemeente eigenaar van het monumentale pand. Gerelateerde taakvelden: 5.3 en 5.4

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2022

Primitieve begroting 2023

Begroting ná wijziging 2023

Realisatie 2023

Baten

599.580

679.621

857.878

703.003

Lasten

3.120.692

2.999.620

3.156.005

3.298.908

Subtotaal programma 2.2

-2.521.112

-2.319.999

-2.298.127

-2.595.904

Onttrekking aan reserves (Baten)

7.921

Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 2.2

7.921 -2.521.112

-2.319.999

-2.290.206

-2.595.904

BELEIDSINDICATOREN Er zijn geen verplichte beleidsindicatoren beschikbaar voor dit programma.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

30 | Pagina

Programma 2.3 - Jeugd/onderwijs Het deelprogramma Jeugd/onderwijs bevat de (rand)voorwaarden voor het opgroeien en opvoeden van alle jeugdigen en het geven van onderwijs. De voorwaarden hebben betrekking op het preventief jeugdbeleid: het ondersteunen bij het opgroeien en opvoeden, onderwijshuisvesting, de verschillende vormen van onderwijs, leerplicht en volwasseneneducatie. Tot 2016 werden de behaalde resultaten jaarlijks vastgelegd in de ActieAGENDA voor de JEUGD. In verband met veranderingen in het Sociaal Domein vindt een nadere afweging plaats over de noodzaak tot continuering van de ActieAGENDA.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Onderwijs Wat wilden we bereiken? Goed onderwijs in onze gemeente. Wat gingen we daarvoor doen? • De samenwerking tussen onderwijs en (jeugd)zorg versterken. • (Preventief) inzetten op het wegwerken van onderwijs- en taalachterstanden. • De bibliotheek heeft een centrale plek in Veendam als plek van ontmoeting en ontwikkeling. • Samen met onze taalpartners (DeBasis, Biblionet, Noorderpoort, et cetera) werken we aan een integrale aanpak voor de bestrijding van laaggeletterdheid. Het Taalhuis speelt hierin een belangrijke rol. • We zetten in op volwasseneneducatie voor een kansrijke samenleving. • In samenwerking met de Arbeidsmarktregio Groningen de afstand van laaggeletterden tot de arbeidsmarkt verkleinen. Specifiek in 2023: Met de middelen van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) wil de gemeente met het onderwijs ervoor zorgen dat de jeugd sociaal-emotioneel weer sterker wordt, mogelijke leerachterstanden kleiner worden, maar vooral dat de jeugd met plezier naar school gaat. Zo moeten de coronaeffecten worden verminderd of weggenomen. Hierin werkt de gemeente samen met het onderwijs, peuteropvang, DeBasis, Compaen en sport en cultuur. We hebben de ambitie om onderwijsachterstanden preventief (vroegtijdig) aan te pakken. Per 2023 willen we daarom de leeftijd van voorschoolse educatie (VE) van 2,5 naar 2 jaar vervroegen.

Ouders van kinderen van het speciaal basisonderwijs (SBO) hebben behoefte aan passend buitenschools opvangaanbod. Om te kijken of plusopvang in Veendam een oplossing biedt, lanceren we in het schooljaar 2022-2023 in samenwerking met Prokino een BSO+-pilot op KC De Westerwinde. Jaarlijks terugkerend: • We vergoeden peuteropvangorganisaties, zodat alle kinderen vanaf 2 jaar naar de peuteropvang kunnen gaan, ongeacht het recht op Kinderopvangtoeslag. We subsidiëren de peuteropvang om voorschoolse educatie (VE) te realiseren voor doelgroepkinderen.

Jaarstukken 2023 gemeente Veendam

31 | Pagina

• We zetten in op de ontwikkeling van de allerkleinsten door Opstap-programma's van DeBasis en diensten van Biblionet af te nemen. • Vanuit de Arbeidsmarktregio Werk in Zicht (Provincie Groningen en Noord-Drenthe) beschikken we aan ROC Noorderpoort de opdracht om volwasseneneducatie en taalonderwijs te realiseren in Veendam. Wat hebben we (niet) gedaan in 2023? • We hebben de leeftijd van Voorschoolse Educatie (VE) vervroegd van 2,5 tot vier jaar naar twee tot vier jaar. Dit draagt preventief bij aan het voorkomen van onderwijsachterstanden en het vergroten van onderwijskansen voor kinderen in onze gemeente. • De BSO+-pilot van SBO Margaretha Hardenberg met Stichting Prokino Kinderopvang is met succes afgerond. De opgedane ervaringen laten zien dat BSO+ (Buitenschoolse Plusopvang) een passende opvangvorm is voor kinderen van het speciaal basisonderwijs. • Voor de bestrijding van (digitale) laaggeletterdheid doorliepen we onder meer het Maatwerktraject Integrale Aanpak Laaggeletterdheid van Stichting Lezen en Schrijven. En we realiseerden, in samenwerking met Arbeidsmarktregio Groningen en DeBasis Veendam, het project 'Proeftuin Digitale Laaggeletterdheid'. Het versterken van basisvaardigheden van onze inwoners en het bevorderen van digitale inclusie blijft onze aandacht houden.

Leer- en Sportpark (LSP) -nieuw- en verbouw Winkler Prins Wat wilden we bereiken? Met het schoolbestuur van Winkler Prins realiseren van een eigentijdse, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Bij deze ontwikkeling worden twee deelprojecten onderscheiden; de herinrichting van het sportpark aan de Langeleegte (zie ook par 2.1) en de nieuw- en verbouw van Winkler Prins aan de Raadsgildenlaan. Binnen het deelproject nieuw- en vernieuwbouw Winkler Prins vindt voorbereiding en uitvoering plaats van de nieuwbouw van het gebouw voor het brugjaar en het vmbo. De vernieuwbouw betreft het opwaarderen van het hoofdgebouw. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2023: Het LSP-project is gereed. In het najaar 2023 is het totaalproject via een separate eindrapportage verantwoord. Fase 2c; de vernieuwbouw van het hoofdgebouw aan de Raadsgildenlaan 1 was eind 2022 gerealiseerd. De gymzaal is door en voor rekening van WP zelf gerealiseerd. Het terrein van de nieuwbouw is eind 2022 opgeleverd. De locatie aan de J.G. Pinksterstraat wordt vanaf 2023 niet meer door WP gebruikt en zal worden betrokken bij de gebiedsontwikkeling van het centrum.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14331588/1