Document · PDF

05-01-02 Najaarsrapportage 2025

Gemeenteraad 3 november 2025, gemeente VeendamBij agendapunt: Algemene beschouwingen over de begroting voor het jaar 2025 en de meerjarenbegroting 2026-2029 en de in het kader daarvan door de fracties in te dienen moties en amendementen. Waarbij tevens de najaarsrapportage 2025 en de belastingvoorstellen 2026 worden betrokken.29.895 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Najaarsrapportage 2025 Inhoudsopgave I.

Raadsvoorstel ....................................................................................................................................2

II. Besluitvorming ...................................................................................................................................3 III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer ....................................4 IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2025 .....................................................................................5 Programma 1 - Bestuur en organisatie ....................................................................................................6 Programma 2 - Complete Parkstad ........................................................................................................10 Subprogramma 2.1 - Sport .................................................................................................................10 Subprogramma 2.2 - Cultuur ..............................................................................................................13 Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs ..............................................................................................15 Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) ...........................................................................................18 Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken...................................................20 Programma 3 - Ruimte voor ondernemers

............................................................................................23 Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit ..............................................................................25 Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving .................................................................25 Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud .................................25 Deelprogramma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid ..............................................................................31 Deelprogramma 4.1.3 - Toezicht en handhaving ...............................................................................34 Subprogramma 4.2 - Kwaliteit door participatie................................................................................39 Programma 5 - Financiën .......................................................................................................................49 V. Het overzicht van baten en lasten 2025 ..........................................................................................51 VI. Wijzigingen per programma ............................................................................................................52 VII.

Wensenlijst ......................................................................................................................................82 VIII. Meerjarenbegroting grondexploitaties ...........................................................................................85 Begroting complexen grondbedrijf 2025 ...............................................................................................85

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

1 | Pagina

Raadsvoorstel

Nummer 2025 Veendam, 3 november 2025 Aan de (leden van de) gemeenteraad, Na het vaststellen van de begroting 2025 (november 2024) en de aanbieding van de Voorjaarsnota 2025 (juli) is nu de Najaarsrapportage het derde document in de beleidscyclus van 2025 gereed. In hoofdstuk IV geven wij een actueel beeld van (de stand van zaken en) de ontwikkelingen van het lopende dienstjaar, waarbij in principe alleen de afwijkingen worden weergegeven. Eventuele financiële gevolgen van ontwikkelingen (inclusief de meicirculaire algemene uitkering) zijn in hoofdstuk VI per programma vermeld en toegelicht. Wijzigingen van de begroting 2025, die doorwerking hebben naar volgende jaren zijn overigens reeds verwerkt in de ontwerp begroting 2026. Na actualisatie van de begroting resteert een voordelig saldo van rond € 3 miljoen. In hoofdstuk III treft u een samenvatting van de actualisatie aan inclusief een toelichting. Verder is de geactualiseerde wensenlijst (hoofdstuk VII) en de geactualiseerde meerjarenbegroting grondexploitaties (hoofdstuk VIII) opgenomen. Wij stellen u voor de begroting 2025 aan te passen overeenkomstig de weergegeven mutaties op de programma’s en om het voordelig saldo ten gunste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve. Bij de jaarrekening 2025 zullen wij eindverantwoording afleggen over het beleid en de uiteindelijke realisatie van de budgetten.

Wij hopen dat dit document u op een beknopte en leesbare wijze inzicht geeft in de voortgang in dit lopende jaar. Burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam, Annelies Pleyte, burgemeester Arend Castelein, secretaris

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

2 | Pagina

II. Besluitvorming De raad van de gemeente Veendam Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 oktober 2025, Besluit 1. De begroting 2025 aan te passen conform de in de programma’s aangegeven bijstellingen; 2. Een aanvullend krediet van € 3.359.000,- beschikbaar te stellen voor de planherziening Centrale Huisvesting en dit deels te dekken uit de toegekende DUMAVA-subsidie van € 1.500.000,- (per saldo € 1.859.000,-); 3. Een krediet van € 246.500,- beschikbaar te stellen voor de aankoop van het Beneden Westerdiep 105 te Veendam; 4. Een krediet van € 505.000,- beschikbaar te stellen voor de plaatsing van ondergrondse afvalcontainers in de wijk Veendam Noordwest; 5. Het voordeel van € 3.052.576,- ten gunste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve; 6. De rekenomslag bij te stellen naar 1,75%; 7. Akkoord te gaan met de hercalculaties van het grondbedrijf 2025; 8. De najaarsrapportage 2025 voor het overige voor kennisgeving aan te nemen. Besloten in de openbare vergadering van 3 november 2025. De raad voornoemd,

Voorzitter,

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

Griffier,

3 | Pagina

III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer Na actualisatie van de begroting 2025 resteert een voordelig saldo van € 3.052.576,-. Voorgesteld wordt om dit bedrag ten gunste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve. In hoofdstuk V worden de wijzigingen weergegeven. Het betreft aanpassingen met een incidenteel of structureel karakter. Sommige daarvan zijn budgettair neutraal en hebben geen invloed op het saldo van de Najaarsrapportage. Aanpassingen met een structureel karakter zijn reeds verwerkt in de primitieve begroting 2026. Een en ander blijkt uit de toelichtingen in hoofdstuk V. De wijzigingen die invloed hebben op het saldo betreffen de volgende onderdelen. Programma 1.0 1.0 2.1 2.1 2.1 2.3 2.5 2.5 4.1.1 4.1.1 4.1.1 4.1.2 4.1.2 4.2 5.0 5.0 5.0 Lok heff Lok heff Alg Uitk Alg Uitk Overhead Overhead Vpb Diverse Reserves Reserves

Wijziging wegens Reisdocumten Afronding archiefwerkzaamheden Spuk Sport aanvullende verlening Digitale toegankelijkheid Veendam beweegt app Incidentele kosten tijdelijke huisvesting Extra unit Westerwinde Actualisatie voorziening grondexploitaties Winstneming Woellust en Dallen II Vergoeding brugbediening 2023 en 2024 Verkoop groenstroken Actualisatie rioolheffing Actualisatie afvalstoffenheffing Actualisatie bijdrage ODG 2025 Afrekening 2024 SPUK Oekraïne opvang Rente schatkistbankieren 2025 Extra kosten bezwaar- en beroepsschriften Afwikkeling voorgaande jaren Actualisatie OZB woningen Actualisatie OZB niet woningen Bijstelling meicirculaire 2025 Bijstelling septembercirculaire 2025 Incidentele kosten tijdelijke huisvesting Herrekening rente Vennootschapsbelasting Actualisatie afschrijving Geoormerkte storting ABR herstructurering volkshuisvesting Actualisatie reserveonttrekking irt herziening kapitaallasten

TOTAAL GENERAAL VAN DE WIJZIGINGEN

Voordeel 70.000

90.000 47.085 32.550 350.000 76.000 134.817 907.500 34.000 15.960 70.000 150.000 20.000 210.402 400.000 145.000 550.000 170.000 120.000 1.262.912 2.619.475 37.000 68.885 750.000 689.989 1.033.065 25.200 3.513.632

Per saldo

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

Nadeel

6.566.208

3.052.576 Voordelig

4 | Pagina

IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2025 Inleiding In dit hoofdstuk geven wij een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan nadat de begroting 2025 is vastgesteld. De ontwikkelingen zijn weergegeven per (deel) programma, conform de programma-indeling begroting 2025. In het onderdeel “programmaomschrijving” is aangegeven welke onderwerpen onder het betreffende programma vallen. Vervolgens worden onder het kopje “ontwikkelingen 2025” de actualiteiten gepresenteerd. In het onderdeel “financieel” worden de budgetten vervolgens bijgesteld ten opzichte van de raming 2025, inclusief een eventuele nadere toelichting daarop. In de overzichten van de bijstellingen is aangegeven of de bijstellingen incidenteel (i) of structurele (s) doorwerking hebben.

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

5 | Pagina

Programma 1 - Bestuur en organisatie Het programma Bestuur en Organisatie heeft betrekking op het functioneren van de bestuursorganen (burgemeester, college en raad) van de gemeente en de relaties tussen die bestuursorganen en de burger. Onderwerpen die daarbij aan de orde komen zijn: bestuurlijke samenwerking, dienstverlening en voorlichting en communicatie.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Bestuurlijke samenwerking Wat willen we bereiken? Naast samenwerking in de regio wordt ook actief samen opgetrokken in het aardgasdossier onder andere in het kader van Nij Begun. Dit naar aanleiding van de parlementaire enquêtecommissie. Daarnaast is in september 2024 het convenant Regiodeal Oost-Groningen II vastgesteld, waarmee de aanpak en de samenwerking uit Regio Deal I worden geborgd. In het convenant zijn de samenwerking, inzet en doelstellingen voor de periode van 2024-2028 vastgelegd. De uitwerking van het convenant vindt plaats in een uitvoeringsprogramma dat de volgende programmalijnen kent: - Gezond en gelukkig leven - Een leven lang ontwikkelen - Veilige en leefbare dorpen en wijken Ontwikkelingen 2025 In september 2025 heeft het college ingestemd met de gemeenschappelijke regeling Samenwerking Oost-Groningen. Deze samenwerkingsorganisatie is opgezet om op professionele wijze uitvoering te geven aan de Regio Deal II. Daarnaast participeert Veendam in het Masterplan Regiocentra. Het doel van dit masterplan is om met de betrokken gemeenten en de provincie de leefbaarheid van kleine steden en kernen, die een centrumfunctie vervullen voor hun omgeving, te versterken.

Wat betreft de samenwerking met de gemeente Pekela: De dienstverleningsovereenkomst met Pekela (looptijd tot 1 januari 2026) is gefaseerd en versneld afgebouwd. De laatste onderdelen uit het DVO zijn met ingang van 1 januari 2025 weer overgeheveld naar Pekela. De Economische Agenda is in juni 2025 vastgesteld door het kabinet. De inhoud van de agenda komt voort uit economisch onderzoek en vooral uit talloze gesprekken met inwoners, ondernemers, experts, bestuurders en ambtenaren. Online konden mensen hun mening geven in verschillende participatierondes, er waren expertsessies, grote bijeenkomsten en gesprekken met jongeren. De agenda is van, voor en door inwoners, bedrijven en organisaties van Groningen en Noord-Drenthe. Vanaf 2026 wordt het jaarlijkse bedrag van 100 miljoen euro beschikbaar gesteld. De extra 250 miljoen euro is bedoeld voor grote projecten, bijvoorbeeld economische ontwikkelingen die nu op ons afkomen, die niet kunnen wachten. Dit moet uiterlijk in 2028 zijn bestemd. Op 23 januari 2025 is de Sociale Agenda gepresenteerd. Er zijn zestien concrete maatregelen uitgewerkt. Een agenda van, voor en door Groningers en Noord-Drenten. De Sociale Agenda wordt gesteund door de maatschappelijke partijen en organisaties, het kabinet en de colleges van de provincie Groningen en de dertien betrokken Groningse en Noord-Drentse gemeenten. In 2025

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

6 | Pagina

werkt het team van de Sociale Agenda met de maatschappelijke partners verder aan de uitvoering van de maatregelen. Medio 2025 zijn de eerste projecten gestart. In 2026 zal de uitvoering van de projectenagenda verder worden uitgebreid. De isolatieaanpak is één van de maatregelen van Nij Begun. Het doel is om zoveel mogelijk huur- en koopwoningen die nu nog niet goed genoeg geïsoleerd zijn voor 3 juni 2035 te isoleren tot de standaard voor woningisolatie. Er is in totaal € 1,65 miljard beschikbaar voor deze isolatieaanpak. De mogelijkheid om aan te vragen is voor Veendam Noord gestart begin september 2025. Alle postcodes in Veendam hebben uiterlijk juli 2025 een aanvraag kunnen doen. De totale realisatie is voorzien uiterlijk in 2035. Dienstverlening Wat willen we bereiken? • Goed meetbare en effectieve dienstverlening naar inwoners. • Laagdrempelige bereikbaarheid en communicatie. Ontwikkelingen 2025 Eind 2024 is het Kompas Dienstverlening vastgesteld. We zijn de cursus hostmanship aan het uitrollen. Door een cursus gastvrijheid aan te bieden aan zowel nieuwe als huidige medewerkers, zorgen we voor een uniform niveau van dienstverlening. Basisregistraties Wat willen we bereiken? Voor een goede dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering is het beschikbaar hebben van de juiste informatie op de juiste plaats van cruciaal belang.

Met behulp van de basisregistraties wordt invulling gegeven aan het principe van eenmalige inwinning en meervoudig gebruik van die gegevens. Ontwikkelingen 2025 Er wordt doorlopend gewerkt aan het invoeren van de wettelijke verplichte basisregistraties en de kwaliteit daarvan. Communicatie Wat willen we bereiken? We willen de afstand tussen inwoners en gemeentebestuur verkleinen door proactieve communicatie, transparantie en participatie. Ontwikkelingen 2025 Er worden verschillende communicatiemiddelen ingezet zowel online als offline om inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties actief te betrekken bij ontwikkelingen in hun omgeving. Enkele voorbeelden hiervan zijn: •

Informatie over isolatiesubsidies wordt actief onder de aandacht gebracht via wijkbijeenkomsten, online enquêtes en huis-aan-huisbezoek, om bewoners te stimuleren hiervan gebruik te maken.

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

7 | Pagina

•

De gemeentegids zal ook in 2026 zowel digitaal als op papier beschikbaar en wordt huis-aan-huis verspreid, zodat alle inwoners laagdrempelig toegang hebben tot gemeentelijke informatie.

•

Twee keer per jaar wordt een bijeenkomst gehouden voor nieuwe inwoners. Ze krijgen een rondleiding door de gemeente Veendam en informatie over de dienstverlening van hun nieuwe woongemeente.

•

Inwoners, ondernemers en recreatieverenigingen worden betrokken bij de communicatie over (vaar)regels Langebosschemeer en recreatiegebied Borgerswold via een koffiekarbijeenkomst in de wijk, huis-aan-huis verspreiding van flyers met informatie, social media en andere communicatiemiddelen.

•

Het Informatieplein op de begane grond van cultuurcentrum vanBeresteyn is een toegankelijke plek waar inwoners terechtkunnen met vragen over uiteenlopende onderwerpen. Medewerkers van verschillende organisaties werken hier samen om inwoners snel en laagdrempelig te helpen met informatie en het vinden van de juiste voorzieningen. Door deze samenwerking versterken we de dienstverlening en zorgen we dat inwoners beter hun weg vinden naar hulp en ondersteuning.

Bezwaar, beroep en klachten Wat willen we bereiken? Zo weinig mogelijk procedures en als er procedures gevoerd (moeten) worden, deze zo goed mogelijk doorlopen. De bezwaarprocedure leidt zo goed mogelijk tot een oplossing voor het tussen de burger en het bestuur ontstane geschil. De bezwaarprocedure is laagdrempelig en eenvoudig. De bezwaarprocedure kent een uitkomst tegen minimale kosten en met maximale snelheid, die voldoet aan het juridisch toetsingskader. Ontwikkelingen 2025 Er wordt waar mogelijk gebruikgemaakt van de informele aanpak bij de afhandeling van bezwaarschriften. Per geval wordt beoordeeld welke aanpak de beste is. In overleg met de vakafdeling en/ of de bezwaarmaker wordt bezien of het bezwaar informeel kan worden opgelost. Lukt dat niet of leent een zaak zich er niet voor, dan wordt het bezwaarschrift volgens de formele procedure behandeld. Er is per september 2025 een nieuwe bezwaarschriftencommissie benoemd voor een periode van vier jaren conform de bezwaarschriftenverordening. Gerelateerde taakvelden: 0.1 en 0.2

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

8 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2025

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2025

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2025

Baten Lasten

369.020 3.169.644

369.020 3.313.138

-180.000 293.624

549.020 3.606.762

Subtotaal Programma 1.0

-2.800.624

-2.944.118

-113.624

-3.057.742

96.123

2.201.345

-36.458

2.164.887

96.123

2.201.345

-36.458

2.164.887

-2.704.501

-742.773

-150.082

-892.855

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 1.0

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

9 | Pagina

Programma 2 - Complete Parkstad In de toekomstvisie is aangegeven dat we op het fundament van het verleden door willen groeien naar een ‘complete Parkstad’. Een plaats waar de inwoners trots op kunnen zijn. Een gemeente met een aantrekkelijk en bruisend centrum en mooie, leefbare wijken. En een gemeente met een verzorgingsgebied van ongeveer 40.000 inwoners, waarvoor een compleet pakket van voorzieningen aanwezig is. In dit programma zijn verschillende van deze voorzieningen in samenhang met elkaar opgenomen.

Subprogramma 2.1 - Sport Het onderhouden en faciliteren van activiteiten op het gebied van sport worden in dit deelprogramma opgenomen.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Sportparticipatie Wat willen we bereiken? Sport is voor iedereen toegankelijk. Ontwikkelingen 2025 • Eind 2024 en begin 2025 zijn op alle basisscholen in de gemeente motorische tests (MQ-scan) en leefstijlquizzes (LQ-scan) afgenomen bij leerlingen uit groep 3 tot en met 8. In totaal zijn er ruim 2.000 testen uitgevoerd. Op basis van deze uitkomsten wordt onderzocht welke gerichte interventies kunnen worden ingezet om de motorische ontwikkeling en de leefstijl van kinderen op scholen te verbeteren. Hiervoor worden ervaringen uitgewisseld met andere gemeenten om te leren van succesvolle aanpakken elders. In Veendam is er in ieder geval gericht aandacht nodig voor de verbetering van de motoriek van de jongste jeugd (groepen 1 en 2). •

De sportaanbieders avond die georganiseerd zou worden op 1 juli is verplaatst naar 28 oktober.

•

Veendam is genomineerd voor sportgemeente van het jaar. Samen met de gemeenten Nissewaard en Gouda wordt gestreden om te prestigetitel. Op 3 september vindt er een werkbezoek plaats in Veendam door de beoordelingscommissie, waarin we als Veendam Beweegt laten zien en ervaren dat we ook echt doen wat we hebben gezegd in de aanmelding voor de verkiezing. Op 18 september wordt op het VSG congres bekend gemaakt welke gemeente gewonnen heeft.

•

Tijdens de Nationale Sportweek, die plaatsvindt van 19 tot en met 28 september, worden er in samenwerking met sport- en beweegaanbieders verschillende kennismakingslessen georganiseerd voor inwoners die een Gecombineerde Leefstijl Interventie volgen.

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

10 | Pagina

Tropiqua Wat willen we bereiken? Tropiqua waar mogelijk verduurzamen en optimaal exploiteren. Verder willen we met Tropiqua goede zwem- en recreatiemogelijkheden aanbieden. We vervullen voor met name het recreatieve deel een regiofunctie. Ontwikkelingen 2025 • De attracties in het peuterbad zijn in 2025 vernieuwd, zodat de kinderen kunnen genieten van nieuwe ervaringen en veel nieuw speelplezier. Het peuterbad is een belangrijke trekpleister voor bezoekers van het zwembad. •

We zijn verder gegaan met de technische uitwerking van het verduurzamingsonderzoek van het zwembad. Hieruit volgen diverse scenario's met pakketten bestaande uit maatregelen met een terugverdientijd per maatregel. In 2025 volgt het voorkeursscenario, welke nader uitgewerkt gaat worden. Gezien de verhoogde gasprijzen van de afgelopen jaren heeft het urgentie. Er wordt momenteel alleen noodzakelijk onderhoud uitgevoerd en vervangingsinvesteringen stellen we waar mogelijk uit totdat de uitkomsten van het verduurzamingsonderzoek bekend zijn.

•

Met gerichte marketingcampagnes wordt momenteel gewerkt aan de optimalisatie van de bezoekersaantallen. Deze richt zich vooral op momenten dat er nog ruimte is voor extra bezoek en bijvoorbeeld niet in de vakanties.

Leer- en Sportpark Wat willen we bereiken? Het realiseren van een eigentijds, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Ontwikkelingen 2025 • Door het veelvuldig gebruik van het kunstgrasveld zijn de doelgebieden en kopcirkels dusdanig versleten dat deze moeten worden vervangen zodat de gehele mat weer mee kan tot het einde van de afschrijving. De vervanging van deze gebieden is in 2025 uitgevoerd. •

Op zaterdag 2 augustus is de wedstrijd FC Groningen - Wrexham AFC gespeeld in een uitverkocht Henk Nienhuis stadion. Deze wedstrijd heeft veel publieke aandacht gehad via diverse mediakanalen en heeft Veendam op de kaart gezet. Tijdens de evaluatie willen we samen met FC Groningen naar een mogelijk vervolg in 2026 kijken.

Gerelateerde taakvelden: 5.1 en 5.2

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

11 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2025

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2025

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2025

Baten Lasten

1.875.562 4.736.929

1.903.087 4.897.596

625.344 773.597

2.528.431 5.671.193

Subtotaal Programma 2.1

-2.861.367

-2.994.509

-148.253

-3.142.762

Onttrekking aan reserves (Baten)

45.920

Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 2.1

-2.861.367

-2.948.589

-148.253

-3.096.842

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

12 | Pagina

Subprogramma 2.2 - Cultuur Veendam beschikt over uitstekende voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme. Met name het cultuur- en congrescentrum vanBeresteyn, waarin het theater, de bibliotheek, de muziek-, dans- en theaterschool (MDT) en het Veenkoloniaal Museum zijn opgenomen is een parel in het centrum. Het cultureel klimaat is daardoor heel positief. Er is een levende popcultuur en een bruisend muziekklimaat in het centrum, waarin ook Stichting Bogdike een grote rol vervult. Op kunstgebied is de “broedplaats” de Turfcentrale heel belangrijk. Het cultuurbeleid is gericht op behoud van deze voorzieningen en optimalisering van de prestaties. Het onderhouden van faciliteiten en het stimuleren van activiteiten op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme worden opgenomen in dit deelprogramma.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Cultuurbeleid Wat willen we bereiken? Kunst en cultuur dichter bij inwoners brengen. Ontwikkelingen 2025 In 2025 wordt de Producten & Dienstencatalogus (PDC) van Biblionet Groningen herijkt zodat deze aansluit op de gewijzigde Wet Stelsel Openbare Bibliotheken (Wsob). Vanaf 1 januari 2026 geldt daarmee de 'zorgplicht' voor de instandhouding van bibliotheken. In 2025 voeren we de SPUK Versterking Lokale Bibliotheekvoorzieningen uit. Hiermee is de bibliotheek Veendam langer open per week. Ook volgt een herinrichting van de bibliotheek zodat deze beter past bij de huidige dienstverlening. Het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) is opgeschaald tot 'Informatieplein'. Hierbij wordt samengewerkt met lokale partners uit het sociaal domein. Dit verstevigt de maatschappelijke rol van de bibliotheek. In het najaar van 2025 wordt de voormalige Rabobank-ruimte omgebouwd om het Informatieplein beter te kunnen faciliteren. VanBeresteyn werkt actief aan het betrekken van ouderen en jongeren bij het cultureel aanbod. Dat gebeurt via de wekelijkse ‘Onder Ons’-middagen voor iedereen die behoefte heeft aan gezamenlijke, laagdrempelige culturele activiteiten overdag. VanBeresteyn zet daarnaast in op de ontwikkeling van een cultureel programma voor én door jongeren. Meerdere partijen hebben aangegeven hieraan te willen bijdragen.

Om de ontmoetingsfunctie van cultuurcentrum vanBeresteyn te versterken wordt er op dit moment bekeken hoe er meer synergie gecreëerd kan worden tussen de functies in het gebouw, een gastvrije uitstraling en een hogere verblijfswaarde voor inwoners en bezoekers van Veendam. Voor de schenking van voormalig burgemeester S.E. Korthuis voor leesbevordering zijn inmiddels meerdere ideeën aangedragen, die goed aansluiten bij de doelstelling van de schenking én de culturele koers van vanBeresteyn. Deze ideeën worden in de komende periode verder uitgewerkt.

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

13 | Pagina

Samen met de gemeente Pekela en Stadskanaal is voor de Open Monumentendag 2025 een bustour ontwikkeld. Vanuit de drie gemeenten kunnen mensen deelnemen aan een dagprogramma waarbij in ieder gemeente een monument / erfgoedcentrum bezocht wordt. Gerelateerde taakvelden: 5.3 en 5.4

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2025

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2025

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2025

Baten Lasten

673.952 3.406.343

823.952 3.720.414

103.257 14.715

927.209 3.735.129

Subtotaal Programma 2.2

-2.732.391

-2.896.462

88.542

-2.807.920

Onttrekking aan reserves (Baten)

7.921

Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 2.2

-2.732.391

-2.888.541

88.542

-2.799.999

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

14 | Pagina

Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs Het deelprogramma Jeugd/Onderwijs bevat de (rand)voorwaarden voor het opgroeien en opvoeden van alle jeugdigen en het geven van onderwijs. De voorwaarden hebben betrekking op het preventief jeugdbeleid: het ondersteunen bij het opgroeien en opvoeden, onderwijshuisvesting, de verschillende vormen van onderwijs, leerplicht en volwasseneneducatie. Tot 2016 werden de behaalde resultaten jaarlijks vastgelegd in de ActieAGENDA voor de JEUGD. In verband met veranderingen in het Sociaal Domein vindt een nadere afweging plaats over de noodzaak tot continuering van de ActieAGENDA.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Onderwijs Wat willen we bereiken? Goed onderwijs in onze gemeente. Ontwikkelingen 2025 De provinciale regeling 'Tijdelijke Impuls Nieuwkomersonderwijs' wordt in het najaar van 2025 uitgevoerd. Scholengroep OPRON werkt in opdracht van de gemeente aan het versterken en borgen van kennis en expertise op het gebied van NT2 in het reguliere basisonderwijs. Voor het Voortgezet Onderwijs doen de ISK-regio's dit. Om de periode voor de start van Nij Begun te overbruggen zetten we binnen de RegioDeal de Verrijkte Schooldag voort in het najaar van 2025. We stemmen de inzet van Schoolmaatschappelijk Werk (SMW) en Jeugdhulp op School (JOS) verder af met het onderwijs zodat ieder kind laagdrempelige toegang heeft tot passende ondersteuning. Hierbij zien we overlap en kansen met de komst van de Brugfunctionaris binnen het onderwijs. Op de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) maken we samenwerkingsafspraken met de kinderopvang en het onderwijs. De nadruk ligt hierbij op het bestrijden van onderwijsachterstanden, het bevorderen van integratie/ voorkomen van segregatie en afspraken over instroom- en toeleidingseisen voor Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE). Het LEA wordt ieder jaar in het najaar (medio oktober) georganiseerd.

Tijdens het regionale Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) zijn de ontwikkelingen in het onderwijs en de gemeenten rond de hervormingsagenda besproken. Daarnaast stond het thema veiligheid op en rondom de scholen op de agenda. Over deze ontwikkelingen en thema’s zijn afspraken gemaakt voor de uitvoering in de OOGO-werkagenda. In het kader van de onderwijshuisvesting zijn scholen bezocht.

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

15 | Pagina

Voortijdig School Verlaten en Doorstroompunt Wat willen we bereiken? Schoolverzuim willen we zoveel mogelijk voorkomen. We gaan focussen op de aanwezigheid van kinderen op school. Aanwezigheid op school vergroot de kans op een diploma en op een passende plek in de samenleving. Ieder kind heeft recht op ontwikkeling. Ook willen we zoveel mogelijk jongeren met een diploma/startkwalificatie van school laten gaan en vroegtijdig schoolverlaters zoveel mogelijk voorkomen. Dit vergroot de kansen op de arbeidsmarkt. Ontwikkelingen 2025 De pilot MAZL, meer aandacht voor ziek gemelde leerlingen, loopt tot het einde van schooljaar 20242025. Bij de RegioDeal is verlenging met een jaar aangevraagd. MAZL heeft als doel meer en eerder aandacht te hebben voor ziek gemelde leerlingen. Hierdoor voelen zij zich gezien en gemist. Ook kan de jeugdarts of verpleegkundige zo nodig vroegtijdig ingezet worden. De eerste ervaringen zijn positief. In 2025 laat het Doorstroompunt een analyse maken van de afgelopen jaren en de huidige situatie rondom de VSV cijfers door KBA Nijmegen. Daarbij onderzoeken we hoe het huidige programma effectiever ingezet kan worden bij het voorkomen van voortijdig schoolverlaten waarbij jongeren zonder startkwalificatie van school gaan. We bereiden ons in 2025 voor op de nieuwe planperiode waarbij er een samenwerkingspartner is toegevoegd aan het regionale plan.

De samenwerking bestond uit de contactschool en de contactgemeente (Doorstroompunt) en hier is de arbeidsmarktregio aan toegevoegd vanuit de wetswijziging van School naar Duurzaam werk. De doelgroep en taken worden uitgebreid. Het Doorstroompunt is voor jongeren zonder startkwalificatie tot 23 jaar en dit wordt tot 27 jaar. De pilot HB (hoogbegaafdheid) is in 2025 afgerond met een rapport over de inzet van Horizon op Winkler Prins. Om de data nog zorgvuldiger te kunnen verzamelen en om onderzoek te doen naar de juiste vorm van begeleiding van deze leerlingen en hun behoeften op Winkler Prins, is de pilot met een nieuwe aangepaste opdracht voortgezet in schooljaar 2025-2026. Onderwijshuisvesting Wat willen we bereiken? Voldoende en adequate huisvesting voor alle scholen (waar we wettelijk voor verantwoordelijk zijn) in onze gemeente. Ontwikkelingen 2025 De plannen voor de vervangende nieuwbouw voor de Mgr. Bekkersschool worden verder uitgewerkt. Gerelateerde taakvelden: 4.1, 4.2 en 4.3

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

16 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2025

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2025

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2025

Baten Lasten

2.114.416 4.472.194

2.124.416 4.519.965

388.045 407.172

2.512.461 4.927.137

Subtotaal Programma 2.3

-2.357.778

-2.395.549

-19.127

-2.414.676

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-2.357.778

-2.395.549

-19.127

-2.414.676

Geraamd resultaat programma 2.3

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

17 | Pagina

Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) Met het programma Complete Parkstad / Gezondheids(zorg) willen we er aan bijdragen dat onze inwoners actief en zo lang mogelijk zelfstandig mee blijven doen in onze samenleving. Het is daarbij belangrijk dat er voldoende voorzieningen in de directe omgeving zijn en dat er mensen in de buurt zijn die helpen. Waar nodig moet toegankelijke en toereikende professionele ondersteuning en zorg zijn. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt daarbij een cruciale rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Welzijn Wat willen we bereiken? Wij willen dat Veendammers zich gezond voelen en naar vermogen meedoen in de samenleving. Ontwikkelingen 2025 Aanvullend op de taken die de GGD voor ons uitvoert op het gebied van publieke gezondheid voeren we onderstaande activiteiten uit. Deze zijn in voorgaande jaren gestart en lopen door in 2025: Kansrijke start is een landelijk actieprogramma waarin onder andere gemeenten, Rijk, wijkteams, welzijnswerk, GGZ-instellingen, geboorte-en jeugdgezondheidszorg samenwerken aan een kansrijke start voor kinderen. Veendam en Pekela organiseerden de afgelopen jaren hun lokale coalitie gezamenlijk, maar in het eerste kwartaal van 2025 hebben we samen besloten om onze eigen lokale coalitie te organiseren. Op die manier kunnen we de lokale coalitie meer gericht vormgeven naar onze gemeentelijke behoefte. We zijn als lokale coalitie Veendam goed aangesloten op de provinciale ontwikkelingen rond de ketenaanpak Kansrijke start. De Verrijkte Schooldag geeft kinderen een bredere invulling van de schooldag. Naast regulier onderwijs komen kinderen in aanraking met zaken als cultuur, sport, muziek, (gezond) eten & drinken. De Gecombineerde Leefstijlinterventie(GLI) is een programma voor mensen met overgewicht of obesitas. Het is gericht op gedragsverandering om een gezonde leefstijl te bereiken en behouden.

De GLI voeren we uit samen met Menzis en Veendam Beweegt. De 'ondersteuner sociaal domein' heeft zich doorontwikkeld tot het programma Welzijn op Recept. De kern blijft hetzelfde: medewerkers van de deBasis helpen huisartsen en inwoners met het vinden van antwoorden die in het sociaal domein liggen. Deze Welzijn op Recept-activiteiten worden verder uitgebreid en ontwikkeld. De JOGG-regisseur is actief bij Veendam Beweegt. JOGG (gezonde jeugd, gezonde toekomst) is een landelijk programma voor het gezonder maken van de sociale en fysieke omgeving van jongeren. De werkgroep AED concentreert zich op het realiseren van een goede AED-dekking en het vergroten van het aantal burgerhulpverleners.

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

18 | Pagina

Als versterking van en als aanvulling op ons huidig beleid voeren we ook in 2025 het plan van aanpak Gezond en Actief Leven Akkoord (SPUK/GALA 2023-2026 ) uit. We voeren het Regioplan voor het Integraal Zorgakkoord (IZA) uit. Het betreft in 2025 onder meer uitbreiding van Welzijn op Recept en het inrichten van een lokaal netwerk voor mentale gezondheid. In juli 2025 is het IZA opgegaan in het nieuw afgesloten Aanvullend Zorg- en Welzijns Akkoord (AZWA). Het AZWA betreft het versterken van de samenwerking tussen het zorgdomein en sociaal domein. Om dit te realiseren spreken zorgverzekeraars, gemeenten en aanbieders van zorg en ondersteuning concrete basisfunctionaliteiten af op de leefgebieden kansrijk opgroeien, gezonde leefstijl, mentale gezondheid, vitaal ouder worden en gezondheidsachterstanden. Het AZWA loopt t/m 2028. Vanuit het Gezondheidsbeleid dragen we financieel bij aan het Volwassenfonds Sport & Cultuur dat uitgevoerd wordt door Veendam Beweegt. Inwoners van Veendam die de contributie van een sportof cultuuractiviteit niet kunnen betalen, kunnen hier een aanvraag indienen. Na een periode van voorbereiding, planning en besluitvorming gaan in het najaar van 2025 de eerste maatregelen van de sociale agenda van Nij Begun van start.

Het betreft onder andere de maatregelen op het gebied van participatie, Verrijkte Schooldag, Welzijn op Recept, Kansrijke Start, werkgelegenheid en het tegengaan van armoede, (digitale) laaggeletterdheid en het voortijdig schoolverlaten. Gerelateerde taakvelden: 6.1, 6.2, 6.6 ,6.71 (a t/m d), 6.72 (a t/m d), 6.73 (a t/m c), 6.74 (a t/m c), 6.81 (a en b), 6.82 (a en b) en 7.1

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2025

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2025

2025

Baten Lasten

5.447.587 40.590.425

6.001.716 41.473.748

4.575.563 4.618.051

10.577.279 46.091.799

Subtotaal Programma 2.4

-35.142.838

-35.472.032

-42.488

-35.514.520

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-35.142.838

-35.472.032

-42.488

-35.514.520

Geraamd resultaat programma 2.4

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V.

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

19 | Pagina

Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Woonwijken Wat willen we bereiken? Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag. Ontwikkelingen 2025 •

Volkshuisvestingsfonds

Voor zowel Veendam-Noordwest als Sorghvliet zijn de afgelopen jaren bijdragen toegekend uit het Volkshuisvestingsfonds (VHF) van het ministerie van BZK. Deze aanvragen zijn gezamenlijk ingediend met vier andere gemeenten in Oost-Groningen. De middelen zijn bedoeld voor de aanpak van de particuliere woningvoorraad in kwetsbare gebieden en maken ingrepen mogelijk zoals groot en klein onderhoud, het levensloopbestendig maken van woningen, inponden en noodzakelijke verbeteringen in de woonomgeving. Voor Noordwest als Sorghvliet wordt vanuit de gemeente een plan van aanpak opgesteld. De voorbereiding op de uitvoering vindt dit najaar plaats in nauwe samenwerking met de regiogemeenten. We doen samen waar dat kan – zoals de opzet van een gezamenlijke subsidieregeling – en kiezen voor lokaal maatwerk waar dit aansluit bij de visie, situatie of aanpak per gemeente. Voor december 2025 moet de uitvoering gestart zijn. Daarom wordt dit najaar de subsidieregeling gepubliceerd. Parallel daaraan werken we aan de aanpak van bewonersbenadering, ondersteuning bij subsidieaanvraag en -toekenning, en begeleiding bij het uitvoeren van het onderhoud. •

Veendam-Noordwest

De gebiedsgerichte aanpak (GGA) in Veendam Noordwest heeft de afgelopen jaren geleid tot zichtbare verbeteringen in de wijk, waaronder renovatie van sociale huurwoningen, sociale ondersteuning en de eerste stap in de herinrichting van de openbare ruimte. Tegelijkertijd zijn er vertragingen geweest in uitvoering, samenwerking en communicatie, waardoor niet alle doelen (volledig) zijn gerealiseerd. Met het beëindigen van het programma per zomer 2025 worden nog vier belangrijke opgaven in uitvoering genomen binnen de gemeentelijke organisatie. Het gaat om: (1) aanleg van het Groenpark Noordwest en verkeersmaatregelen aan de Vredenrustlaan, (2) versterken van sociale cohesie en

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

20 | Pagina

buurtinitiatieven in samenwerking met deBasis en het Wijkbedrijf, (3) plaatsing van ondergrondse afvalcontainers en opstart van een grof-vuil-ophaaldienst, en (4) de aanleg van het groene schoolplein bij basisschool De Kern. Deze opdrachten worden de komende anderhalf jaar opgepakt in samenwerking met partners zoals Acantus, het Wijkbedrijf, deBasis en basisschool CBS De Kern. •

Woonzorgvisie

Dit najaar wordt de woonzorgvisie afgerond. Deze visie is een verplichting uit de Wet versterking regie volkshuisvesting en gaat over hoe de gemeente de huisvesting van aandachtsgroepen van het volkshuisvestingsbeleid heeft geregeld. Ook de verdere uitwerking staat voor dit najaar en verder op de agenda. Het gaat dan met name om het maken van een huisvestingsverordening met de daarbij behorende urgentie- en voorrangsregels voor de woonruimteverdeling. De gemeente pakt e.e.a. op samen met de provincie en de gemeenten uit de provincie Groningen. Daarnaast wordt er gewerkt aan een uitvoeringsagenda. Dit gebeurt samen met de professionals en netwerkpartijen en in de wetenschap dat de gemeente dit niet alleen kan. •

Bareveld

In afstemming met Acantus heeft de gemeente voorgesteld om 4 extra huurwoningen toe te voegen aan het plan aan de Ericastraat. Acantus heeft hiermee ingestemd. De laatste 14 oude huurwoningen worden gesloopt in het voorjaar van 2027. Er is besloten om de herinrichtingswerkzaamheden in de 2e helft van 2025 uit te voeren en voor de jaarwisseling af te ronden. Er wordt niet afgewacht met herinrichting tot de afronding van de laatste sloopwerkzaamheden. Bewoners ervaren daarom minder lang last van de bouwactiviteiten. Om te voorkomen dat er schade ontstaat bij de laatste sloopwerkzaamheden als gevolg van zwaar materieel over het nieuwe werk, is er met Acantus afgesproken dat er een noodvoorziening getroffen wordt waarbij er geen bouw (sloop) verkeer over het nieuwe werk hoeft te rijden. •

Woningbouwontwikkelingen

Lopende woningbouwontwikkelingen worden doorgezet. Differentiatie in doelgroepen is daarbij uitgangspunt. De Golfkop is inmiddels met succes aanbesteed. De start bouw van 28 betaalbare woningen is voorzien voor Q2/Q3 van 2026. De kavels op de Kuifreiger zijn nagenoeg allen verkocht en worden momenteel ingevuld. Voor de verdere uitbreiding van Buitenwoel is een start gemaakt met een structuurschets. Deze volgende grootschalige uitleglocatie volgt op de ontwikkeling van de noordelijke eilanden van de Golflaan (Dijkeneiland Noord en Golfeiland Noord). De totale opgave voor Buitenwoel (Golfkop, Westerbrink, Dijken- en Golfeiland), alsook de herstructurering in Noord is direct gekoppeld aan het doortrekken van de Buitenwoellaan in relatie met de verkregen subsidie vanuit de Woningbouwimpuls. Deze totale gebiedsontwikkeling wordt momenteel vormgegeven in een eerste ontwerp. Waarmee de participatie wordt opgestart. Dit participatietraject is voorzien voor Q4 van 2025.

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

21 | Pagina

Centrum Veendam Wat willen we bereiken? Behoud en versterking van de positie van het centrum als regionaal verzorgend winkelgebied. Ontwikkelingen 2025 We werken aan de actualisatie van het horeca- en terrassenbeleid. Het beleid, gericht op transformatie naar een sterker kernwinkelgebied wordt voortgezet. Veendam is onderdeel van het masterplan regiokernen, bij de uitvoering daarvan zijn in het kader van de transformatie op basis van de Wet voorkeursrecht gemeenten (WVG) middelen aangevraagd en toegekend voor Kerkstraat midden. Daarnaast is het Hensen pand aangekocht om te betrekken bij deze ontwikkeling. Ook wordt er gewerkt aan de doorontwikkeling van de parkeerterreinen in het centrum. Er zijn verschillende subsidies toegekend in het kader van de Stimuleringsregeling Detailhandel. Dit heeft bijgedragen aan een verbetering van het aanzicht in het centrum en de komst van winkels en horeca. Gerelateerde taakvelden: 3.2, 8.2 en 8.3

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2025

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2025

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2025

Baten Lasten

5.131.319 6.445.386

7.504.244 9.407.391

1.122.046 434.308

8.626.290 9.841.699

Subtotaal Programma 2.5

-1.314.067

-1.903.147

687.738

-1.215.409

Onttrekking aan reserves (Baten)

29.139

Toevoeging aan reserves (Lasten)

10.313

Subtotaal mutaties reserves

18.826

-1.295.241

-1.884.321

Geraamd resultaat programma 2.5

687.738

-1.196.583

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

22 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen, zowel voor het kernwinkelgebied in het centrum, voor bedrijventerreinen, als voor toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de Industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Ondernemersklimaat: Centrum Wat willen we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Ontwikkelingen 2025 Het beleid, gericht op transformatie naar een sterker kernwinkelgebied met meer ruimte voor wonen wordt voortgezet. Dit is in lijn met de uitdaging uit de centrumvisie om te transformeren van 'place to buy' naar 'place to be'. Er vindt op reguliere basis overleg plaats met de BIZ over de activiteiten in het centrum. Aanvragen voor de Stimuleringsregeling Detailhandel worden adequaat behandeld.

Ondernemersklimaat: Industrie Wat willen we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op de Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd. Ontwikkelingen 2025 Regelmatig ontvangen we aanvragen van nieuwe bedrijven, die zich willen vestigen in onze gemeente dan wel inmiddels gevestigd zijn in onze gemeente. We kunnen niet altijd tegemoet komen aan deze vraag, omdat de aanvraag niet altijd past bij het beschikbare aanbod. De planvorming om de ontwikkeling van het nieuwe bedrijventerrein Dallen III mogelijk te maken loopt voorspoedig.

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

23 | Pagina

De gemeente zet zich actief in om de netcongestie te verminderen met als doel de economische groei te bevorderen. Met ondernemers wordt gezocht naar verdere verduurzaming van bedrijventerreinen. De nieuwsbrief voor ondernemend Veendam is van start gegaan. Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat willen we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud versterking en uitbreiding van de bestaande werkgelegenheid in onze gemeente. Ontwikkelingen 2025 De verkoop van kavels op Dallen II leidt tot de komst van nieuwe bedrijven en uitbreiding van bestaande bedrijven en een stijging van de werkgelegenheid in de gemeente. We kijken kritisch naar aanvragen voor kavels; een bedrijf moet goed passen en een bijdrage leveren aan de economische groei van Veendam in de vorm van werkgelegenheid. Gerelateerde taakvelden: 3.1 en 3.3

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2025

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2025

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2025

Baten Lasten

150.792 419.957

192.201 717.802

-1.135

192.201 716.667

Subtotaal Programma 3.0

-269.165

-525.601

1.135

-524.466

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-269.165

-525.601

1.135

-524.466

Geraamd resultaat programma 3.0

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

24 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deel programma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving, zoals de kwaliteit van: • Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten. • Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen. • Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water. • Infrastructuur (boven en ondergronds). • Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Bereikbaar en veilig Wat willen we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam.

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

25 | Pagina

Ontwikkelingen 2025 Mobiliteitsplan Diverse acties vanuit het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 zijn opgestart en/of in uitvoering. De afronding van de verkeersonderzoeken voor Veendam-Noord en Veendam-Zuid is aanstaande. De aanbesteding van de opwaardering van de fietsroute MuntendamVeendam, via het Veenpad, tot regionale hoofdfietsroute is inmiddels geweest. De werkzaamheden zullen grotendeels in 2026 uitgevoerd worden. De voorbereiding voor de herinrichting van de Jakob Bruggemalaan Oost tot GOW30 ligt op schema. Aanbesteding en uitvoering staan gepland voor begin 2026. Ook de voorbereiding voor het doortrekken van de Buitenwoellaan ligt op schema. Uitvoering zal naar het zich nu laat aanzien plaats kunnen vinden in 2027/2028. De gevraagde rijkssubsidie voor de realisering van diverse verkeersveiligheidsmaatregelen is toegekend. De provinciale subsidie hiervoor wordt in 2026 aangevraagd. Het betreft het aanbrengen van snelheidsremmende maatregelen op het gedeelte van de Langeleegte tussen de Korteleegte en de ingang van de begraafplaats Buitenwoelhof, het gedeelte van het Boven Westerdiep tussen de Julianalaan en de Bendikstraat en in de wijken Provinciënhoek en Zeestratenwijk. Hiermee wordt een inhaalslag gemaakt op de verdere uitrol van 30 km wegen en zones in de gemeente.

De verdere voorbereiding en uitvoering hiervan staat gepland voor de periode 2025-2028. Gelet op de voor de voorbereiding van de hiervoor genoemde werken en projecten benodigde ambtelijke capaciteit, is de voorbereiding van de reconstructie van het weggedeelte Boven Oosterdiep-Nijverheidsstraat (tot aansluiting Sportterreinstraat) in de tijd naar achteren geschoven. Ook het opstellen van een nieuwe parkeerrichtlijn met daarin gemeentelijke parkeernormen voor bestaande en nieuw te ontwikkelen woonwijken en bedrijventerreinen is mede daarom verschoven naar 2026. Spoorlijn Veendam-Stadskanaal Het project voor de reactivering van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal voor regulier personenvervoer is onderdeel geworden van het grotere project Nedersaksenlijn. Het rijk heeft daarvoor de benodigde financiële middelen beschikbaar gesteld. Consequentie hiervan is wel dat de voorbereiding van het gedeelte Veendam-Stadskanaal ‘on hold’ staat. Voor de gehele Nedersaksenlijn moet nu een zogenaamde MIRT-verkenning uitgevoerd worden. In die verkenning worden (opnieuw) kansrijke oplossingen onderzocht en beoordeeld op onder meer nut, noodzaak, mate waarin het bijdraagt aan gestelde doelen en resultaten, effectiviteit, kosten-baten en maatschappelijke impact. Informatie uit de voorgaande trajecten, zoals Veendam-Stadskanaal, wordt daarbij zeker gebruikt.

Deze verkenningenfase wordt afgesloten met een voorkeursbeslissing, waarbij de meest kansrijke oplossing wordt vastgesteld. De verkenningenfase start eind 2025 en zal naar verwachting 2 tot 3 jaar in beslag nemen. Volgende fase in het MIRT-traject is ‘planning en studies’. Hierin wordt het ontwerp concreet gemaakt voor uitvraag aan de markt. Deze fase duurt circa 4-6 jaar. Hierna volgt de ‘aanlegfase’. Deze duurt ook 4-6 jaren. Dus in het gunstigste geval duurt het 10 jaar voordat de Nedersaksenlijn gereed is en in het ongunstigste geval 15 jaar.

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

26 | Pagina

Openbaar busvervoer De groei van het gebruik van het openbaar busvervoer stagneert enigszins en is nog steeds niet op het niveau van voor corona. Het OV-bureau is bezig om de hoofdlijnen voor de dienstregeling 2026 uit te werken. Bedoeling is dat die nieuwe dienstregeling eind november 2025 vastgesteld wordt door het dagelijks bestuur van het OV-bureau. Inzet van de gemeente hierbij is het borgen van behoud en waar mogelijk uitbreiding van voorzieningen op het gebied van openbaar busvervoer, waaronder de stadsbus. De start van de nieuwe dienstregeling 2026 is gepland op 5 juli 2026. De ontwikkeling van een plan voor een kleinschalige hub (een knooppunt voor openbaar (bus)vervoer) in Wildervank, wordt meegenomen in de planontwikkeling voor bedrijventerrein Dallen III/Shine. De in het voorjaar van 2024 gestarte pilot om het gebruik van de Stadsbus te bevorderen door (een deel van) de mensen die nu gebruik maken van de Wmo-taxipas voor korte taxiritten van en naar het centrum van Veendam, te bewegen daarvoor (ook) gebruik te maken van de Stadsbus, blijkt succesvol. Onlangs hebben wij besloten deze pilot te verlengen tot eind 2026. Onderzoek heeft uitgewezen dat het uitbreiden van de route van de Stadsbus naar (delen van) Ommelanderwijk/Zuidwending in de huidige opzet niet wenselijk is. Daarvoor zou teveel ingeboet moeten worden op de huidige dienstverlening.

Gekeken wordt nu naar andere mogelijke oplossingen voor deze vervoersvraag. Wellicht in samenspraak met de buurgemeenten. Ruimtelijke ontwikkelingen Wat willen we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar: Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sport-Park (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven en instellingen, toeristen en recreanten. We willen daarom onder andere een kwalitatief hoogwaardig centrum realiseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren. Ontwikkelingen 2025 De Omgevingswet is twee jaar onderweg. De verwachte terugloop in vergunningaanvragen blijkt niet overeen te komen met de praktijk. In de evaluatierapportage Uitvoering & Handhaving 2024 blijkt dat de verwachtingen niet overeenkomen met de praktijk. Aan de kwaliteitscriteria voor wat betreft vergunningverlening kan niet worden voldaan. Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat willen we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet. Ontwikkelingen 2025 De ruimtelijke kaders onder de Omgevingswet bestaan uit een Omgevingsvisie, een Omgevingsplan, Programma’s en omgevingsvergunningen.

In 2025 is actief gewerkt aan de vertaalslag van bestaand beleid naar beleid onder de Omgevingswet.

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

27 | Pagina

Omgevingsvisie De Omgevingsvisie Veendam dateert uit 2022. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Om de Omgevingsvisie Veendam als strategisch koersdocument te laten voldoen aan de juridische eisen die de Omgevingswet aan een dergelijk document stelt is ervoor gekozen de visie uit 2022 te actualiseren. Met deze actualisatie zijn de Centrumvisie Veendam en de Woonvisie Veendam, beide uit 2023, verwerkt in de Omgevingsvisie Veendam. De laatste stand van zaken is dat de vastgestelde visie ambtelijk wordt verwerkt in de applicatie waarmee de Omgevingsvisie raadpleegbaar wordt gemaakt in het digitaal stelsel omgevingswet (DSO). Omgevingsplan Vóór 2032 moeten alle voormalige bestemmingsplannen zijn omgezet tot één omgevingsplan voor het hele grondgebied van de gemeente. Wij hebben ervoor gekozen om dit gebiedsgericht aan te pakken. Ommelanderwijk is als eerste deelgebied gekozen. Afgelopen periode is door een interne werkgroep met ondersteuning van een adviesbureau volop gewerkt aan dit deelgebied. Naar verwachting zal het ontwerpbesluit voor de wijziging van het omgevingsplan Veendam, deelgebied Ommelanderwijk in het vierde kwartaal van 2025 worden vastgesteld en bekendgemaakt. Aansluitend wordt voor het deelgebied Centrum een wijziging voorbereid waarna de andere deelgebieden volgen.

Het omzetten van bestemmingsplannen naar het omgevingsplan vraagt meer tijd dan was geraamd. Programma’s Onder de Omgevingswet moet beleid dat betrekking heeft op de fysieke leefomgeving integraal worden opgenomen in de Omgevingsvisie en voor de uitvoering worden doorvertaald naar het omgevingsplan, of een omgevingsprogramma. Afgelopen periode is ingezet op het ontwikkelen van een warmteprogramma. De planning is dat de definitieve versie van het warmteprogramma begin 2026 door het college wordt vastgesteld. Integraal Werken De inwerkingtreding van de Omgevingswet vraagt om een nieuwe manier van werken. Hiervoor zijn we gestart met Integraal Werken en het leren werken met de instrumenten van de Omgevingswet. Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat willen we bereiken? Bevorderen van toerisme en recreatie Ontwikkelingen 2025 • Inmiddels zijn er twaalf routes in de wandel- en fiets app en staan er meer routes gepland. •

Het onderzoek naar de impact van toerisme voor Veendam en de provincie is afgerond. De uitkomsten zullen meegenomen worden in de toeristische visie. De uitbreiding van het aantal toeristische informatiepunten is in productie.

Najaarsrapportage 2025 Gemeente Veendam

28 | Pagina

•

De informatieschermen bij de poorten van Veendam en in het centrum zijn inmiddels vervangen door nieuwe schermen, waardoor we bezoekers van Veendam weer goed kunnen informeren over de gepland evenementen. Ook zijn er informatieschermen toegevoegd in het Henk Nienhuis stadion, Tropiqua, het Indoorcentrum en golfclub de Compagnie.

•

De recreatie en toerisme promotievideo is klaar en wordt via diverse mediakanalen gepromoot. En uiteraard op de informatieschermen in de binnenlocaties.

Beheer en onderhoud van openbare ruimte en infrastructuur Wat willen we bereiken? Een schoon, heel en veilige openbare ruimte conform de vastgestelde onderhoudsniveaus. Het omvat de aanleg, het beheer en het onderhoud van alle gemeentelijke verharding, technische kunstwerken, recreatievoorzieningen, stedelijk groen, begraafplaatsen en openbare verlichting. Tevens omvat het programma het onderhoud van de bewegwijzering, het straatmeubilair, het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gladheidsbestrijding. Ontwikkelingen 2025 In het groenonderhoud in de wijken maken we al en heel aantal jaren gebruik van de collega's van Wedeka. Zij werken met ons mee en driejaarlijks maken we werkafspraken over de detachering en de vergoeding die daar tegenover staat. Het bestaande contract is afgelopen en we zijn bezig om een nieuw contract op te stellen. In 2025 zijn we gestart met het eerste jaar als proef van onkruid bestrijding op verharding. De proef duurt drie jaar en eind 2025 volgt de eerste evaluatie Gerelateerde taakvelden: 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 5.7, 7.2 en 7.5

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16114850/1