Document · PDF

05-01-02 Najaarsrapportage 2023

Gemeenteraad 6 november 2023, gemeente VeendamBij agendapunt: Algemene beschouwingen over de begroting voor het jaar 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2027 en de in het kader daarvan door de fracties in te dienen moties en amendementen. Waarbij tevens de najaarsrapportage 2023 en de belastingvoorstellen 2024 worden betrokken.27.477 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Najaarsrapportage 2023 Inhoudsopgave I.

Raadsvoorstel.....................................................................................................................................5

II. Besluitvorming ...................................................................................................................................6 III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer ....................................7 IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2023 .....................................................................................8 Programma 1 - Bestuur en organisatie ....................................................................................................9 Programma 2 - Complete Parkstad ....................................................................................................... 13 Subprogramma 2.1 - Sport ................................................................................................................ 13 Subprogramma 2.2 - Cultuur ............................................................................................................. 18 Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs.............................................................................................. 20 Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) .......................................................................................... 23 Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken ..................................................

25 Programma 3 - Ruimte voor ondernemers ........................................................................................... 27 Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit ............................................................................. 30 Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving ................................................................ 30 Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud ................................ 30 Deelprogramma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid ............................................................................. 36 Deelprogramma 4.1.3 - Toezicht en handhaving .............................................................................. 38 Subprogramma 4.2 - Kwaliteit door participatie............................................................................... 41 Programma 5 - Financiën ...................................................................................................................... 50 V. Het overzicht van baten en lasten 2023 ......................................................................................... 52 VI. Wijzigingen per programma ........................................................................................................... 53 VII.

Wensenlijst ..................................................................................................................................... 81 VIII. Meerjarenbegroting grondexploitaties .......................................................................................... 84

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

3 | Pagina

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

4 | Pagina

Raadsvoorstel

Nummer 2023 Veendam 6 november 2023 Aan de (leden van de) gemeenteraad, Na het vaststellen van de begroting 2023 (november 2022) en de aanbieding van de Voorjaarsnota 2023 (juli) is nu de Najaarsrapportage het derde document in de beleidscyclus van 2023 gereed. In hoofdstuk IV geven wij een actueel beeld van (de stand van zaken en) de ontwikkelingen van het lopende dienstjaar, waarbij in principe alleen de afwijkingen worden weergegeven. Eventuele financiële gevolgen van ontwikkelingen (inclusief de mei- en septembercirculaire algemene uitkering) zijn in hoofdstuk VI per programma vermeld en toegelicht. Wijzigingen van de begroting 2023, die doorwerking hebben naar volgende jaren zijn overigens reeds verwerkt in de ontwerp begroting 2024. Na actualisatie van de begroting resteert een voordelig saldo van rond € 717.000,-. In hoofdstuk III treft u een samenvatting van de actualisatie aan inclusief een toelichting. Verder is de geactualiseerde wensenlijst (hoofdstuk VII) en de geactualiseerde meerjarenbegroting grondexploitaties (hoofdstuk VIII) opgenomen. Wij stellen u voor de begroting 2023 aan te passen overeenkomstig de weergegeven mutaties op de programma’s en om het voordelig saldo ten gunste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve. Bij de jaarrekening 2023 zullen wij eindverantwoording afleggen over het beleid en de uiteindelijke realisatie van de budgetten.

Wij hopen dat dit document u op een beknopte en leesbare wijze inzicht geeft in de voortgang in dit lopende jaar. Burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam, S.E. Korthuis, burgemeester A. Castelein, secretaris

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

5 | Pagina

II. Besluitvorming De raad van de gemeente Veendam Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 oktober 2023, Besluit 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

De begroting 2023 aan te passen conform de in de programma’s aangegeven bijstellingen; Het voordeel van € 716.962,- ten gunste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve; Akkoord te gaan met de hercalculaties van het grondbedrijf 2023; Een aanvullend krediet ad € 7.490,- beschikbaar te stellen voor de vervanging van een strooier voor bemesting (programma 5 / overhead); Een krediet van € 13.000,- beschikbaar te stellen voor de vervanging van een maaibak (programma 5 / overhead); Een bedrag van € 246.000,- vanuit het krediet LSP renovatie hoofdlocatie te verschuiven naar het krediet voor het LSP fase 2a/2b (programma 2.3/taakveld 4.2); Een voorbereidingskrediet van € 840.000,- beschikbaar te stellen voor de locatie “Pinksterstraat” (zie programma 2.5 / taakveld 8.3); De najaarsrapportage 2023 voor het overige voor kennisgeving aan te nemen.

Besloten in de openbare vergadering van 6 november 2023 De raad voornoemd,

Voorzitter,

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

Griffier,

6 | Pagina

III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer Na actualisatie van de begroting 2023 resteert een voordelig saldo van € 716.962,-. Voorgesteld wordt om dit bedrag ten gunste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve. In hoofdstuk V worden de wijzigingen weergegeven. Het betreft aanpassingen met een incidenteel of structureel karakter. Sommige daarvan zijn budgettair neutraal en hebben geen invloed op het saldo van de Najaarsrapportage. Aanpassingen met een structureel karakter zijn reeds verwerkt in de primitieve begroting 2024. Een en ander blijkt uit de toelichtingen in hoofdstuk V. De wijzigingen (afgeronde bedragen) die met name invloed hebben op het saldo betreffen de volgende onderdelen. Programma Omschrijving Vervroegde Tweede 1 Kamerverkiezing 4.2 Eerste inrichting Hoi Pippeloi 6.81a Beschermd Wonen 2022 8.3 Leges omgevingsvergunningen 0.5 Rente-inkomsten Algemene Uitkering mei-/sept0.7 circulaire Middelen in relatie tot AU meidiv /sept-circ div FUWA div Vrijval afschrijving kredieten Totaal generaal Per saldo voordelig

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

Nadeel Voordeel i/s 60.000

109.000 0 0 263.000 0 400.000 0 200.000

i i i i

75.000

282.000

45.000

0 424.000

s i

571.000 1.287.000 716.000

7 | Pagina

IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2023 Inleiding In dit hoofdstuk geven wij een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan nadat de begroting 2023 in november 2022 is vastgesteld. De ontwikkelingen zijn weergegeven per (deel) programma, conform de programma-indeling begroting 2023. In het onderdeel “programmaomschrijving” is aangegeven welke onderwerpen onder het betreffende programma vallen. Vervolgens worden onder het kopje “ontwikkelingen 2023” de actualiteiten gepresenteerd. In het onderdeel “financieel” worden de budgetten vervolgens bijgesteld ten opzichte van de raming 2023, inclusief een eventuele nadere toelichting daarop. In de overzichten van de bijstellingen is aangegeven of de bijstellingen incidenteel (i) of structurele (s) doorwerking hebben.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

8 | Pagina

Programma 1 - Bestuur en organisatie Het programma Bestuur en Organisatie heeft betrekking op het functioneren van de bestuursorganen (burgemeester, college en raad) van de gemeente en de relaties tussen die bestuursorganen en de burger. Onderwerpen die daarbij aan de orde komen zijn: bestuurlijke samenwerking, dienstverlening en voorlichting en communicatie.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Bestuurlijke samenwerking Wat willen we bereiken? Naast samenwerking in de regio wordt er ook actief samen opgetrokken in het aardgasdossier naar aanleiding van de parlementaire enquêtecommissie. Eveneens worden er voorbereidingen getroffen voor het aanvragen van een Regio Deal 2.0 (of Regio Deal 5e tranche) en het opstellen van een Masterplan Oost-Groningen als middel voor de regio om de samenwerking op het gebied van de grote maatschappelijke opgaven vorm en inhoud te geven. De basis (en leidend) voor het masterplan is de regionale agenda Groningen die is vastgesteld door alle Oost Groninger gemeenten. Het Masterplan is onderdeel van de activiteiten vanuit de STAG en het herstel en perspectief voor Groningen (‘Het groene boekje’). Daarnaast participeert Veendam in het Masterplan Regiocentra. Het doel van dit masterplan is om samen met de betrokken gemeenten en de provincie de leefbaarheid van kleine steden en kernen die een centrumfunctie vervullen voor hun omgeving te versterken. Ten aanzien van de samenwerking met de gemeente Pekela kan worden gemeld dat de dienstverleningsovereenkomst met Pekela (looptijd tot 1 januari 2026) gefaseerd en versneld wordt afgebouwd. De laatste onderdelen uit het DVO zullen met ingang van 1 januari 2025 weer worden overgeheveld naar Pekela.

Ontwikkelingen 2023 Extern Veendam heeft actief meegewerkt aan de totstandkoming van de Agenda voor Oost-Groningen. Door deze agenda is de samenwerking tussen de gemeenten in Oost-Groningen geïntensiveerd. Deze samenwerking krijgt een concreet vervolg door het aanvragen van de nieuwe Regio Deal die in 2023 zal worden aangevraagd en die na de zomer 2024 van start gaat en het opstellen van het Masterplan Oost-Groningen. Daarnaast neemt de gemeente actief deel aan de gesprekken met MiddenGroningen, Oldambt en de provincie over de ontwikkelmogelijkheden van de A7/N33-regio. De Omgevingsvisie van Veendam is richtinggevend voor de gesprekken in de brede regio en met de provincie Intern Er vindt nadere uitwerking plaats van het thema 'bestuurscultuur' (met items burgerparticipatie, dienstverlening en omgangsvormen) op basis van het richtinggevende debat (april 2022).

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

9 | Pagina

Dienstverlening Wat willen we bereiken? • Goed meetbare en effectieve dienstverlening naar inwoners. • Laagdrempelige bereikbaarheid en communicatie. Ontwikkelingen 2023 De dienstverlening is grotendeels meetbaar. Daardoor is zichtbaar dat wij moeten blijven investeren in het sneller reageren op (aan)vragen. Hier is in 2023 intern op gestuurd en met resultaat, echter vraagt het om verdere verbetering en zal dit onze aandacht blijven houden. Verder is in 2023 veel aandacht besteed aan de samenwerking tussen de verschillende communicatiekanalen. Om deze ontwikkeling te ondersteunen is er een hulpmiddel ontwikkeld, waarmee snel en eenvoudig zichtbaar wordt tussen welke kanalen afstemming plaats moet vinden bij een wijziging. Digitale toegankelijkheid Er zijn veel verbeteringen aangebracht aan de digitale toegankelijkheid van de websites waar de gemeente Veendam verantwoordelijk voor is. In 2023 heeft de focus vooral gelegen op het verder terugbrengen van het aantal PDF documenten op de website van de gemeente Veendam. Een regulier PDF document beperkt namelijk de digitale toegankelijkheid van een website. Basisregistraties Wat willen we bereiken? Voor een goede dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering is het beschikbaar hebben van de juiste informatie op de juiste plaats van cruciaal belang.

Met behulp van de basisregistraties wordt invulling gegeven aan het principe van eenmalige inwinning en meervoudig gebruik van die gegevens. Voor de gemeente Veendam zijn alle wettelijk verplichte basisregistraties ingevoerd en wordt doorlopend aan de kwaliteit van de registraties gewerkt. Verder wordt het gebruik van de basisregistratie breder ondersteund en toegepast om zodoende de dienstverlening op een hoger niveau te brengen en het uitvoeringsproces efficiënter te maken. Ontwikkelingen 2023 In 2023 is het proces briefadres aangepast en er heeft harmonisatie plaatsgevonden, dit naar aanleiding van een wetswijziging. Het draagt bij aan een betere kwaliteit van de adresgegevens in de BRP. Communicatie Wat willen we bereiken? We willen de afstand tussen inwoners en gemeentebestuur verkleinen door proactieve communicatie, transparantie en participatie. Ontwikkelingen 2023 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

10 | Pagina

Bezwaar, beroep en klachten Wat willen we bereiken? Zo weinig mogelijk procedures en als er procedures gevoerd (moeten) worden, deze zo goed mogelijk doorlopen. De bezwaarprocedure leidt zo goed mogelijk tot een oplossing voor het tussen de burger en het bestuur ontstane geschil. De bezwaarprocedure is laagdrempelig en eenvoudig. De bezwaarprocedure kent een uitkomst tegen minimale kosten en met maximale snelheid, die voldoet aan het juridisch toetsingskader. Ontwikkelingen 2023 Onze Verordening inzake de behandeling van bezwaarschriften en klachten trad in maart 2003 in werking. Gelet op de ontwikkelingen op dit gebied is het tijd voor een update. Voor de behandeling van bezwaarschriften en de klachtbehandeling zijn intussen afzonderlijke concepten opgesteld (een concept-klachtenregeling en een concept-bezwarenverordening). Het bestuurlijk traject wordt voorbereid. Voor wat betreft de behandeling van bezwaarschriften is het voornemen om het proces in drie fasen te laten verlopen; allereerst wordt gekeken of een bezwaar in overleg met de bezwaarmaker en de vakafdeling kan worden opgelost. Leidt een informele aanpak niet tot een oplossing, dan wordt voor eenvoudige zaken een ambtelijke hoorzitting belegd. Gaat het om een complexe kwestie, dan wordt de zaak voor advies aan de bezwarencommissie voorgelegd.

Deze werkwijze werd begin van dit jaar beproefd, met als resultaat: een minder intensieve behandelwijze en onze inwoners worden sneller geholpen. Ook voor de klachtbehandeling is er een nieuwe regeling opgesteld. Hierin is een meer gestructureerde, professionele procedure vastgelegd waarbij mondelinge en telefonische klachten op de betreffende vakafdeling worden behandeld en schriftelijke (officiële) klachten op de afdeling Juridische Zaken. Ook voor de behandeling van schriftelijke klachten geldt dat eerst wordt nagegaan of de klacht informeel kan worden opgelost. Gerelateerde taakvelden: 0.1 en 0.2

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

11 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2023

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2023

Baten Lasten

369.020 3.387.476

72.942

369.020 3.460.418

Subtotaal Programma 1.0

-3.018.456

-72.942

-3.091.398

96.123

-2.922.333

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 1.0

-72.942

-2.995.275

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

12 | Pagina

Programma 2 - Complete Parkstad In de toekomstvisie is aangegeven dat we op het fundament van het verleden door willen groeien naar een ‘complete Parkstad’. Een plaats waar de inwoners trots op kunnen zijn. Een gemeente met een aantrekkelijk en bruisend centrum en mooie, leefbare wijken. En een gemeente met een verzorgingsgebied van ongeveer 40.000 inwoners, waarvoor een compleet pakket van voorzieningen aanwezig is. In dit programma zijn verschillende van deze voorzieningen in samenhang met elkaar opgenomen.

Subprogramma 2.1 - Sport Het onderhouden en faciliteren van activiteiten op het gebied van sport worden in dit deelprogramma opgenomen.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Sportparticipatie Wat willen we bereiken? Sport is voor iedereen toegankelijk. Ontwikkelingen 2023 • Er is uitvoering gegeven aan de ambities uit de Sportnota 2021-2026 ‘Samen brengen we Veendam in beweging’. • In samenwerking met de afdeling Mens en Maatschappij is gewerkt aan het plan van aanpak voor de Specifieke Uitkering (SPUK). In afstemming met het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) is een samenhangende lokale aanpak ontwikkeld op het bied van gezondheid, sport en de sociale basis. • Kinderen en jongeren kunnen op dinsdag- en donderdagmiddag een BMX of step lenen om gebruik te kunnen maken van de pumptrack. Ook zijn er 10 loopfietsjes aangeschaft om de pumptrack ook voor peuters en kleuters toegankelijk te maken. • Om kinderen te stimuleren in beweging te komen zijn er verschillende naschoolse activiteiten georganiseerd, onder andere ‘Trainen in de wijk’ in samenwerking met FC Groningen. In 2023 hebben 259 kinderen deelgenomen aan trainen in de wijk. • Op de Viermaster en op de Noorderbreedte is uitvoering gegeven aan het project ‘Beweegtoppers’. Een 18 weeks lesprogramma om kinderen van 4-6 jaar uit te dagen om zowel binnen als buiten veelzijdig te bewegen. • Het project ‘FitGaaf!’ is uitgevoerd op 5 basisscholen in de gemeente Veendam.

FitGaaf! is een lifestyle bewustwordingsproject, waar ingezet wordt op stimulering van sporten en bewegen, gezonde voeding, water drinken en voldoende slaap door dagelijks stickers te plakken. Ook de ouders plakken stickers mee en worden zo meegenomen in de bewustwording van de kinderen.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

13 | Pagina

•

In samenwerking met de Hanzehogeschool Groningen is er een keuzemodule ‘Creëren van een actieve en gezonde leefomgeving’ aangeboden aan studenten van de ALO en Sportkunde. De studenten hebben gedurende 7 weken programma’s ontwikkeld voor diverse sport en beweegaanbieders in de gemeente. Sporters die een goede prestatie neerzetten op een NK, EK of WK zijn gehuldigd. De afgelopen periode zijn twee sporters uit de gemeente Veendam gehuldigd te weten Lars van Oostrum en Aron Tilman. In de schoolvakanties is uitvoering gegeven aan het project 'Kies je Vakantieactiviteit'. Gedurende de vakanties konden kinderen deelnemen aan verschillende sportieve activiteiten. Voor senioren wordt op de laatste vrijdag van de maand een activiteit georganiseerd om inwoners laagdrempelig kennis te laten maken met bewegen. Inwoners hebben onder andere deel kunnen nemen aan een fietstocht, een puzzelwandel tocht, een circuittraining en een kennismakingstraining Padel. Voor inwoners die deelnemen aan het project de Gecombineerde Leefstijl Interventie is de mogelijkheid gerealiseerd om wekelijks deel te kunnen nemen aan een gratis beweegles. Het doel van de lessen is om mensen vertrouwen te geven zodat ze uiteindelijk kunnen aansluiten bij het reguliere aanbod. Het Lokaal Sportakkoord is herijkt.

De komende jaren wordt ingezet op de thema’s: Inclusie en diversiteit, ruimte voor sport en bewegen, vitale sportaanbieders, sociaal veilige sport, vaardig in bewegen en maatschappelijke waarde van topsport. Vanuit het Lokaal Sportakkoord zijn de volgende projecten uitgevoerd:  Om het fietsen te stimuleren is er in samenwerking met de provincie Groningen en het Huis voor de Sport een Kinderfietsroute gerealiseerd. Al fietsende komen de kinderen langs verschillende locaties waar een opdracht uitgevoerd moet worden om Turbo te helpen zijn sportmaterialen terug te vinden. De opdracht-locaties zijn strategisch gekozen, deelnemers komen langs verschillende plekken in de gemeente waar in de openbare ruimte gesport kan worden.  In samenwerking met AcuteHulp zijn 3 opfriscursussen EHBO gegeven aan sport en beweegaanbieders.  Van 22 tot en met 28 mei heeft de tweede editie van de Veendammer Sportweek plaatsgevonden. In de gemeente werden driehoeksreclame borden geplaatst om inwoners te stimuleren om kennis te maken met één van de vele sporten. Daarnaast was het aanbod gebundeld in een boekje dat uitgedeeld is op de basisscholen en de eerste leerjaren van het voortgezet onderwijs. Nieuw dit jaar was de Kick-off op de vrijdag voorafgaand aan de Veendammer Sportweek, een geslaagde middag op het Museumplein georganiseerd in samenwerking met verschillende sportaanbieders.

Ook werd die dag een voorronde georganiseerd van het NK Knikkeren om het buitenspelen te promoten.  De gemeente Veendam is aangesloten bij de Uniek Sporten uitleen. Sporters met een permanente beperking kunnen een sport-hulpmiddel lenen. Om de pumptrack te promoten zijn er 2 activiteiten georganiseerd. Wereld Kampioen pumptrack Niels Bensink heeft clinics gegeven in de maand juni en op 15 juli hebben er pumptrack wedstrijden plaatsgevonden in samenwerking met de Nederlandse Pumptrack Series.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

14 | Pagina

• •

•

Tot en met juli 2023 zijn er 120 aanvragen gehonoreerd voor het Veendam Beweegt Sportfonds. Op 30 juni 2023 is het project ‘Doortrappen’ in Veendam afgetrapt met een fietstocht. Doortrappen is een initiatief van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en heeft als doel om ouderen zo lang mogelijk veilig te blijven fietsen. In Veendam is een interventie programma opgesteld met onder andere een wekelijkse fietsgroep in samenwerking met De Stormvogels Veendam. De Veendam Beweegt APP in gelanceerd. De Veendam Beweegt APP is ontwikkeld voor alle inwoners, sportverenigingen en sportaanbieders in de gemeente Veendam. Met de Veendam Beweegt APP is het mogelijk voor inwoners om zich aan te melden voor sportieve activiteiten die Veendam Beweegt organiseert. Daarnaast staan er actuele nieuwsberichten op en directe links naar sport- en beweegaanbieders in de gemeente.

Field management buitensportaccommodaties is uitgevoerd aan de hand van een jaarplan waarin de benodigde werkzaamheden voor het onderhoudsniveau (normen bonden en NOC*NSF) zijn vermeld. Door invloed van gebruik, klimaat en natuur zal regelmatig van dit plan moeten worden afgeweken. Voor de komende jaren gaan we een meerjarenonderhoudsplan uitwerken voor het jaarlijks onderhoud en de planning van vervanging en renovaties. Dit plan wordt opgesteld om de kosten die nodig zijn voor het in stand houden van een accommodatie inzichtelijk te krijgen. Tropiqua Wat willen we bereiken? Tropiqua waar mogelijk verduurzamen en optimaal exploiteren. Verder willen we met Tropiqua goede zwem- en recreatiemogelijkheden aanbieden. We vervullen voor met name het recreatieve deel een regiofunctie. Ontwikkelingen 2023 • De toegang tot de saunazone is met ingang van 2 januari 2023 toegevoegd aan het reguliere toegangskaartje voor iedereen boven de 18 jaar, zodat een bezoek aan Tropiqua nog aantrekkelijker wordt. Er wordt veel gebruik gemaakt van deze voorziening. • In 2023 zijn we ons aan het oriënteren hoe we (nog meer) kunnen verduurzamen. Er is inmiddels opdracht gegeven voor het opstellen van een duurzaamheidsadvies door een extern onderzoeksbureau. Doel is om ons te adviseren in de meest kostenefficiëntie manier van de verduurzaming van het zwembad.

We trekken hierin samen op met afdeling gebouwenbeheer. • In 2023 staat de vervanging van de luchtbehandelingskast voor de personeelsruimte en het restaurant op de planning. Deze wordt mogelijk pas vervangen in 2024, omdat de vervanging in verband staat met de uitkomsten van het duurzaamheidsadvies. Daarnaast wordt het sanitair van het zwembad vervangen en staat de renovatie van het buitenbad op de planning.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

15 | Pagina

Leer- en Sportpark Wat willen we bereiken? Het realiseren van een eigentijds, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Ontwikkelingen 2023 • De herinrichting van sportpark de Langeleegte (onderdeel van het LSP), is in 2022 volledig afgerond. Aandachtspunten die aan het eind van de onderhoudstermijn naar voren zijn gekomen worden in 2023 opgelost. De aandachtspunten die betrekking hadden op de aanbesteding zijn allemaal opgelost. Omdat zo'n openbaar gebied altijd afhankelijk is aan de manier van gebruik en het ontstaan van nieuwe ontwikkelingen zullen er altijd aandachtspunten blijven waarop ingespeeld moet worden. • Het aanstellen van de sportpark coördinator blijkt tot nu toe een positieve invloed te hebben op het gebruik en gedrag van de sporters en bezoekers van het LSP. We gaan bekijken of hij ook kleine sportieve activiteiten kan gaan begeleiden om zo nog meer binding met de gebruikers te krijgen. • We zien echter ook dat er vernielingen worden gepleegd door een kleine groep. Gelukkig kunnen we met behulp van camera beelden vaak achterhalen wie het zijn, er aangifte van doen en via aansprakelijkheidsstelling de schade verhalen.

Hierin wordt goed en regelmatig overlegd met BOA's, politie, jongerenwerk, collega's van openbare orde en veiligheid, de Winkler Prins en de sportverenigingen. Gerelateerde taakvelden: 5.1 en 5.2

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2023

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2023

Baten Lasten

1.372.091 4.324.345

1.126.591 -

2.498.682 4.324.345

Subtotaal Programma 2.1

-2.952.254

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

-2.952.254

Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 2.1

-2.952.254

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

16 | Pagina

Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

17 | Pagina

Subprogramma 2.2 - Cultuur Veendam beschikt over uitstekende voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme. Met name het cultuur- en congrescentrum vanBeresteyn, waarin het theater, de bibliotheek, de muziek-, dans- en theaterschool (MDT) en het Veenkoloniaal Museum zijn opgenomen is een parel in het centrum. Het cultureel klimaat is daardoor heel positief. Er is een levende popcultuur en een bruisend muziekklimaat in het centrum, waarin ook Stichting Bogdike een grote rol vervult. Op kunstgebied is de “broedplaats” de Turfcentrale heel belangrijk. Het cultuurbeleid is gericht op behoud van deze voorzieningen en optimalisering van de prestaties. Het onderhouden van faciliteiten en het stimuleren van activiteiten op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme worden opgenomen in dit deelprogramma.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Cultuurbeleid Wat willen we bereiken? Kunst en cultuur dichter bij inwoners brengen. Ontwikkelingen 2023 • In Veendam heeft ieder kind recht op toegankelijk, kwalitatief sterk cultuuronderwijs. De Muziek-, Dans-, en Theaterschool Veendam (MDT) speelt hierin een sleutelrol. In 2023 hebben we afspraken gemaakt over een nieuwe subsidieovereenkomst. Per 2024 zetten we de verzelfstandiging van de MDT verder voort en gaan we over op een jaarlijkse subsidieovereenkomst. • We versterken onze regionale samenwerking onder meer door het uitvoeren van het project 'Gronings Vuur' (in samenwerking met de gemeenten Pekela en Stadskanaal). • We stimuleren in 2023 samenwerking binnen het Cultuurcentrum vanBeresteyn o.a. met gezamenlijke programmering. • Veendam is trots op haar Veenkoloniale oorsprong. In samenwerking met de provincie Groningen ondersteunen we de centrale positie van het Veenkoloniaal Museum in het erfgoedlandschap. • Ook zetten we ons in 2023 in op het behoud en de toekomstbestendigheid van de vele monumentale panden die onze gemeente rijk is. We bieden financiële ondersteuningsmogelijkheden aan de eigenaren van gemeentelijke monumenten en begeleiden en adviseren alle monument eigenaren met de uitdagingen rondom verduurzaming. We onderzoeken de mogelijkheid om onze rijke historie te verbinden met toeristische activiteiten.

Gerelateerde taakvelden: 5.3 en 5.4

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

18 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2023

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2023

Baten Lasten

679.621 2.999.620

150.000 97.157

829.621 3.096.777

Subtotaal Programma 2.2

-2.319.999

52.843

-2.267.156

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

-2.319.999

52.843

-2.267.156

Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 2.2

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

19 | Pagina

Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs Het deelprogramma Jeugd/Onderwijs bevat de (rand)voorwaarden voor het opgroeien en opvoeden van alle jeugdigen en het geven van onderwijs. De voorwaarden hebben betrekking op het preventief jeugdbeleid: het ondersteunen bij het opgroeien en opvoeden, onderwijshuisvesting, de verschillende vormen van onderwijs, leerplicht en volwasseneneducatie. Tot 2016 werden de behaalde resultaten jaarlijks vastgelegd in de ActieAGENDA voor de JEUGD. In verband met veranderingen in het Sociaal Domein vindt een nadere afweging plaats over de noodzaak tot continuering van de ActieAGENDA.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Onderwijs Wat willen we bereiken? Goed onderwijs in onze gemeente. Ontwikkelingen 2023 • Op 1 januari 2023 zijn we van start gegaan met de pilot 'BSO+' (Buitenschoolse Opvang Plus). Hierbij organiseert Prokino buitenschoolse opvang voor kinderen van SBO KC Westerwinde. Met de pilot willen we onderzoeken of BSO+ passend naschoolse opvang biedt voor kinderen met een ondersteuningsvraag in Veendam. • In 2023 praten we met scholen en voorscholen over het verder terugdringen en voorkomen van onderwijsachterstanden. We maken hierbij afspraken over de warme overdracht van voorschools naar vroegschools onderwijs. • Onze combinatiefunctionarissen zorgen voor kwalitatief hoogstaand sport- en cultuuraanbod op het primair onderwijs. • We blijven ons inzetten om ook (Oekraïense) vluchtelingen onderwijs te laten genieten in Veendam. We werken mee aan de provinciale Kerngroep Onderwijs aan nieuwkomers welke begin 2023 is ingesteld door de wethouders Onderwijs van de Groningse gemeenten, met als doel regie te voeren op onderwijs aan nieuwkomers in de provincie Groningen.

Leer- en Sportpark (LSP) -nieuw- en verbouw Winkler Prins Wat willen we bereiken? Het met het schoolbestuur van Winkler Prins realiseren van een eigentijds, duurzaam en toekomstbestendig Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Bij deze ontwikkeling worden twee deelprojecten onderscheiden; de herinrichting van het sportpark aan de Langeleegte (zie ook par 2.1) en de nieuw- en verbouw van Winkler Prins aan de Raadsgildenlaan. Binnen het deelproject nieuw- en vernieuwbouw Winkler Prins vindt voorbereiding en uitvoering plaats van de nieuwbouw van het gebouw voor het brugjaar en het vmbo. De vernieuwbouw betreft het opwaarderen van het hoofdgebouw.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

20 | Pagina

Ontwikkelingen 2023 Aangekondigd in de beantwoording van de vragen Voorjaarsnota 2023 is, dat het uiteindelijke (project) resultaat, inhoudelijk en financieel, door middel van een separate eindrapportage, in het laatste kwartaal van 2023 bekend zal worden gemaakt. Dit in verband met (het betalen van) de laatste termijnen / garantie-termijn. Voortijdig School Verlaten en Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Wat willen we bereiken? Schoolverzuim willen we zoveel mogelijk voorkomen. We gaan focussen op de aanwezigheid van kinderen op school. Aanwezigheid op school vergroot de kans op een diploma en op een passende plek in de samenleving. Ieder kind heeft recht op ontwikkeling. Ontwikkelingen 2023 Voor het schooljaar 2022-2023 is het team van Leerplicht en RMC versterkt met een extra gedragswetenschapper en een extra leerplichtambtenaar. Dit is nog gefinancierd vanuit tijdelijke middelen (o.a. NPO-gelden). Vanaf schooljaar 2023-2024 is er geen extra RMC capaciteit meer beschikbaar. Tot het eind van 2023 is tijdelijk nog extra capaciteit op leerplicht beschikbaar. Er zijn nog steeds veel jongeren en kinderen voor wie schoolgang en het halen van een diploma niet vanzelfsprekend is. Het speciaal onderwijs is vol en kent een wachtlijst en situaties thuis zijn ook niet altijd ondersteunend om schoolgang soepel te laten verlopen.

Vanuit Leerplicht wordt intensief samengewerkt met Winkler Prins. Leerplicht sluit aan bij de preventieve verzuimspreekuren van de Time Out, de hoofdlocatie en in het techniekgebouw. Tijdens deze preventieve spreekuren spreken zij o.a. jongeren die het niet lukt om voldoende aanwezig te zijn. Leerplicht is voor de scholen een sparringpartner, geven advies en zetten de lijnen uit vanuit de leerplichtwet. Vanuit het RMC wordt samengewerkt met het Noorderpoort. De RMC trajectbegeleider is wekelijks aanwezig op het verzuimspreekuur van het Noorderpoort in Veendam en hij werkt samen met het Begeleidings Advies Team (BAT) van de school en af en toe met de School als Wijker (SAW) van deBasis. Dit zodat studenten vroegtijdig ondersteund en begeleid kunnen worden. Ook Leerplicht is regelmatig op het Noorderpoort te vinden. Dit omdat er ook studenten zijn, jonger dan 18 jaar, die onder de Leerplichtwet vallen. Ook vanuit Leerplicht wordt meegedacht rondom casuïstiek van studenten. Er is het afgelopen jaar veel geïnvesteerd in contacten met de scholen van Veendam en dat werkt. We worden eerder betrokken bij vraagstukken rondom leerlingen en studenten en met het onderwijs voelen we gezamenlijk de verantwoordelijkheid voor de ontwikkeling van de kinderen en jongeren.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

21 | Pagina

Onderwijshuisvesting Wat willen we bereiken? Voldoende en adequate huisvesting voor alle scholen (waar we wettelijk voor verantwoordelijk zijn) in onze gemeente. Ontwikkelingen 2023 2023 is een voorbereidingsjaar voor uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan (IHP). Dit houdt in dat we in 2023 de business cases voor de projecten in IHP fase 1.1 gaan maken en aan college en raad gaan aanbieden ter vaststelling. De realisatie van de plannen is afhankelijk van de financiële dekking. Gerelateerde taakvelden: 4.1, 4.2 en 4.3

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2023

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2023

Baten Lasten

1.946.168 4.256.545

97.159

1.946.168 4.353.704

Subtotaal Programma 2.3

-2.310.377

-97.159

-2.407.536

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-2.310.377

-97.159

-2.407.536

Geraamd resultaat programma 2.3

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

22 | Pagina

Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) Met het programma Complete Parkstad / Gezondheids(zorg) willen we er aan bijdragen dat onze inwoners actief en zo lang mogelijk zelfstandig mee blijven doen in onze samenleving. Het is daarbij belangrijk dat er voldoende voorzieningen in de directe omgeving zijn en dat er mensen in de buurt zijn die helpen. Waar nodig moet toegankelijke en toereikende professionele ondersteuning en zorg zijn. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt daarbij een cruciale rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Welzijn Wat willen we bereiken? Wij willen dat Veendammers zich gezond voelen en naar vermogen meedoen in de samenleving. Ontwikkelingen 2023 In 2023 zijn de volgende activiteiten van het Lokaal Uitvoeringsplan ‘Samen Gezond in Veendam 2022-2024’ uitgevoerd. Deze activiteiten waren eerder al gestart, maar lopen door in 2023. • Kansrijke start is een landelijk actieprogramma waarin o.a. gemeenten, het Rijk, wijkteams, welzijnswerk, GGZ-instellingen, geboorte-en jeugdgezondheidszorg samen werken aan een kansrijke start voor kinderen. • De Verrijkte Schooldag geeft kinderen een bredere invulling van de schooldag. Naast het reguliere onderwijs komen kinderen in aanraking met cultuur, sport, muziek, (gezond) eten & drinken en andere onderwerpen waar zij anders niet mee in aanraking komen. • De GLI (Gecombineerde Leefstijlinterventie) is een programma voor mensen met overgewicht of obesitas gericht op gedragsverandering om een gezonde leefstijl te bereiken en behouden. De GLI voeren we uit samen met Menzis en Veendam Beweegt. • Twee medewerkers, gepositioneerd bij deBasis, fungeren als ondersteuner sociaal domein. Ze helpen huisartsen en inwoners van Veendam met het vinden van antwoorden die in het sociaal domein liggen.

Vanaf maart heeft een werkgroep gewerkt aan de totstandkoming van het integrale plan van aanpak met betrekking tot SPUK/GALA (Specifieke Uitkering/Gezond en Actief Leven Akkoord). Deze werkgroep bestaat uit de beleidsadviseurs Sport, Sociaal, Cultuur en Gezondheid, de teamleider Sport en beleidsadviseurs van de GGD. Het plan van aanpak moet voor 30 september 2023 bij de kerngroep VNG/VSG worden ingediend. In 2023 hebben we vanuit de SPUK/GALA o.a. het project 'Activering in 't groen' (bij 't Hoeske in Borgerwold) versterkt en de openingstijden van jongerencentrum BREAK! verruimt. Hiermee geven we invulling aan de GALA-thema's: Versterken Sociale Basis, Mentale Gezondheid, Mantelzorg en Eén tegen Eenzaamheid. In mei 2023 is een JOGG-regisseur aangesteld. JOGG staat voor Jongeren Op Gezond Gewicht en is een landelijk programma dat zich richt op het gezonder maken van de sociale en fysieke omgeving van jongeren.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

23 | Pagina

Begin juli 2023 heeft middels een informatiebijeenkomst de aftrap plaatsgevonden van het AED Project. Er is een werkgroep samengesteld, bestaande uit inwoners van Veendam, medewerkers van de gemeente Veendam en medewerkers van STAN (organisatie die de projectleiding op zich neemt). In september heeft de werkgroep haar eerste bijeenkomst. Doel van dit project is om voldoende dekking van AED's in Veendam te realiseren en om voldoende burgerhulpverleners beschikbaar te hebben. Onder de vlag van Veendam Beweegt zijn in 2023 o.a de volgende activiteiten uitgevoerd: • Het volwassenfonds Sport & Cultuur is in 2022 gestart en wordt gecontinueerd in 2023. Inwoners van Veendam die de contributie van een sport- of cultuuractiviteit niet kunnen betalen, kunnen hier een aanvraag indienen. • In 2023 is Veendam Beweegt gestart met het programma FitGaaf! Bedoeling is om op alle basisscholen in Veendam dit programma uit te rollen. Inmiddels hebben 5 basisscholen dit programma doorlopen. FitGaaf! stimuleert gezond eten, drinken, bewegen en slapen door deze activiteiten te belonen met stickers. Gerelateerde taakvelden: 6.1, 6.2, 6.6 ,6.71 (a t/m d), 6.72 (a t/m d), 6.73 (a t/m c), 6.74 (a t/m c), 6.81 (a en b), 6.82 (a en b) en 7.1

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2023

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2023

2023

Baten Lasten

3.847.651 32.913.015

262.590 390.887

4.110.241 33.303.902

Subtotaal Programma 2.4

-29.065.364

-128.297

-29.193.661

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-29.065.364

-128.297

-29.193.661

Geraamd resultaat programma 2.4

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

24 | Pagina

Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Woonwijken Wat willen we bereiken? Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag. Ontwikkelingen 2023 Woonvisie Gedurende 2023 is de (ontwerp) woonvisie gemeente Veendam 2023-2027 opgesteld. Deze is tot stand gekomen op basis van een uitgebreid participatieproject met inwoners en woon- en zorgpartners. Vaststelling van de woonvisie is gepland in het laatste kwartaal van 2023. De woonvisie bevat de visie op het wonen in de gemeente Veendam voor de komende 4 jaar met een doorkijk naar 10 jaar. Met de visie wordt ingespeeld op toekomstige ontwikkelingen en uitdagingen, zoals vergrijzing, energietransitie en groeiende woningbehoefte. Betaalbaarheid en leefbaarheid zijn hierbij belangrijke thema’s. Er is naast de aanpak van de bestaande woningvoorraad en uitbreiding hiervan door nieuwbouw, ook aandacht voor woonomgeving en woonkwaliteit. De woonvisie is het kader voor de prestatieafspraken met woningcorporaties en huurdersorganisaties. Centrum Veendam Wat willen we bereiken? Behoud en versterking van de positie van het centrum als regionaal verzorgend winkelgebied. Ontwikkelingen 2023 • De gemeente heeft, na een uitgebreid participatietraject met stakeholders, de nieuwe centrumvisie vastgesteld.

Daarnaast is ook een uitvoeringsprogramma met concrete beleidsmatige acties en ruimtelijke ingrepen vastgesteld, dit betreft een doorvertaling van de uitkomsten van de visie naar projecten voor de komende periode.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

25 | Pagina

•

De gemeente heeft uitvoering gegeven aan de subsidieregeling 'Stimulering Detailhandel Centrum Veendam'. Middels deze subsidieregeling kunnen ondernemers en pandeigenaren hun winkelvastgoed opknappen, een verbetering plegen aan hun winkelgevel of het verplaatsen van hun winkel naar het kernwinkelgebied. Voor achterblijvend vastgoed bestaat de mogelijkheid om subsidie te ontvangen voor het transformeren naar andere functies dan detailhandel, zoals bijvoorbeeld wonen. De gemeente werkt samen met de stichting BIZ aan het versterken van het winkelaanbod in het centrum en het realiseren van een aantrekkelijk evenementenaanbod.

Gerelateerde taakvelden: 3.2, 8.2 en 8.3

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2023

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2023

Baten Lasten

5.242.414 6.154.244

628.222 76.662

5.870.636 6.230.906

Subtotaal Programma 2.5

-911.830

551.560

-360.270

Onttrekking aan reserves (Baten)

28.000

Toevoeging aan reserves (Lasten)

9.883

Subtotaal mutaties reserves

18.117

-893.713

Geraamd resultaat programma 2.5

551.560

-342.153

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

26 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen, zowel voor het kernwinkelgebied in het centrum, voor bedrijventerreinen, als voor toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de Industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Ondernemersklimaat: Centrum Wat willen we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Ontwikkelingen 2023 Op dit moment zijn er geen relevante ontwikkelingen. Ondernemersklimaat: Industrie Wat willen we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op de Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd. Ontwikkelingen 2023 De draad van de bestuurlijke en ambtelijke bedrijfsbezoeken is weer opgepakt. De laatste kavel die wij nog hadden in het gebied van Groningen Railport wordt verkocht.

De contacten met de N.O.M. zijn geïntensiveerd en dat leidt tot een toegenomen belangstelling van ons bedrijventerrein. Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat willen we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud versterking en uitbreiding van de bestaande werkgelegenheid in onze gemeente.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

27 | Pagina

Ontwikkelingen 2023 En er wordt veel tijd en energie gestoken in de verkoop van grond op bedrijventerrein De Dallen II. Er is veel belangstelling voor de grond. Er is met een aantal ondernemers overeenstemming bereikt over de verkoop van een kavel. Met andere ondernemers zijn wij concreet is gesprek over een grondreservering van wel verkoop. De verwachting is dat dit jaar op meerdere plekken wordt begonnen met de bouw van een bedrijfsgebouw. Begin van dit jaar hadden wij volledige overeenstemming over de verkoop van drie verschillende kavels met drie ondernemers. Om verschillende redenen is de verkoop niet geëffectueerd. Op dit moment lopen er nieuwe contacten met andere ondernemers, waaronder twee internationale bedrijven die vestiging in Veendam ernstig overwegen. Het is nog steeds wel de verwachting dat dit jaar 3 transacties wel doorgang zullen vinden en dat er gebouwd gaat worden. Wij hebben zoveel mogelijk bestaande relaties bezocht en een aantal nieuwe werkgevers kunnen toevoegen aan ons netwerk. Bij deze relaties en nieuwe werkgevers hebben wij kandidaten kunnen plaatsen vanuit ons uitkeringsbestand, vanuit allerlei doelgroepen. Ons werkzoekendenbestand wordt kleiner en ondanks de krapte op de arbeidsmarkt, uitdagender om te matchen met de vacatures die er zijn. Het is veel meer maatwerk geworden.

Daarom zijn we in de gehele arbeidsmarktregio wederom veel in gesprek geweest met werkgevers over hoe te werven en te kijken naar functies anno 2023. Vanuit de regio Oost Groningen hebben we 4 events georganiseerd. Waaronder een banenmarkt, een informatie/netwerkevent in de Graanrepubliek en een doorlopende taartenactie, om werkgevers in het zonnetje te zetten. In het najaar staat er nog een event op stapel, specifiek over ontwikkeling van mensen richting arbeidsmarkt. De banenmarkt was dit jaar in Veendam, in het Leer Sport Park aan de Langeleegte. Daar stonden ruim 60 werkgevers en opleiders, (zoals het Noorderpoort, SSPB, Terra etc.) met een bezoekersaantal van 450. Bij deze banenmarkt was het eerste uur speciaal gereserveerd voor jongeren van het PRO en het VSO. Dat werd door alle aanwezigen als zeer waardevol ervaren. Op het gebied van Social Return (SROI) zijn ook wat ontwikkelingen geweest. Alle SROI opdrachten worden nu gemonitord in het systeem www.socialreturnmonitor.nl. Hierdoor kunnen we goed volgen wat opdrachtnemers aan SROI inspanningen doen. Vooraf wordt bij aanbestedingen advies gevraagd door inkoop, over wat er in de SROI paragraaf moet komen te staan. Het contact tussen Sociaal en EZ is goed, we proberen zoveel mogelijk informatie met elkaar te delen. Zo zijn er ideeën om een gezamenlijke nieuwsbrief voor ondernemers te maken. Dit is nog in ontwikkeling.

Gerelateerde taakvelden: 3.1 en 3.3

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

28 | Pagina

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2023

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2023

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2023

Baten Lasten

145.004 380.694

Subtotaal Programma 3.0

-235.690

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-235.690

Geraamd resultaat programma 3.0

-235.690

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

29 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deel programma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving, zoals de kwaliteit van: • Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten. • Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen. • Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water. • Infrastructuur (boven en ondergronds). • Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

30 | Pagina

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Bereikbaar en veilig Wat willen we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam. Ontwikkelingen 2023 Mobiliteitsplan Sinds de vaststelling in 2022 van het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 zijn inmiddels diverse acties vanuit het bijbehorende uitvoeringsprogramma opgestart, in uitvoering of al uitgevoerd. Naast de al eerder uitgevoerde reconstructie van het kruispunt Apollolaan-Nijverheidsstraat en het fietspad langs de Drieborghweg, is inmiddels ook de reconstructie van de Sorghvlietlaan/Buitenwoellaan (gedeelte Aquaplein-Zilverlaan) inclusief de ovonde en de reconstructie van de Korteleegte, nagenoeg afgerond. Door vertraging in de oplevering van het verkeersmodel is ook de afronding van de verkeersstudies naar de verkeersafwikkeling in Veendam Noord en Veendam Zuid vertraagd. De oplevering van het verkeersmodel en daarmee de afronding van beide verkeersstudies is nu naar verwachting voorjaar 2024. De werkzaamheden voor de ombouw van het westelijk gedeelte van de Jacob Bruggemalaan tot GOW30 zijn inmiddels in de afrondende fase. Oplevering zal naar verwachting nog dit jaar plaats kunnen vinden. In voorbereiding zijn verder de benodigde aanpassingen voor de opwaardering van de fietsroute Muntendam-Veendam tot regionale hoofdfietsroute en de ombouw van de Prins Bernhardlaan tot GOW30.

Spoorlijn Veendam-Stadskanaal ProRail is inmiddels gestart met de planuitwerkingsfase. Onderdeel daarvan is een variantenstudie die moet leiden tot een eind dit jaar te nemen beslissing over een voorkeursvariant. In die variantenstudie wordt ook een koppeling gelegd met de Nedersaksenlijn. In die zin dat onder meer inzichtelijk gemaakt wordt wat de consequenties zijn voor bijvoorbeeld de stations in Stadskanaal en Veendam als de spoorlijn doorgetrokken wordt richting Emmen. Na vaststelling van de voorkeursvariant wordt deze vanaf 2024 verder uitgewerkt tot aan het projectbesluit/-beslissing, naar verwachting najaar 2025. Voor een dergelijk projectbesluit genomen kan worden moeten de benodigde financiële middelen toegezegd en beschikbaar zijn. Over de verwevenheid van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal met de Nedersaksenlijn is overigens recentelijk een informatiebijeenkomst voor de betrokken raden en staten gehouden. Fietsroutes De werkzaamheden voor de realisatie van het vrijliggend fietspad langs de Korteleegte zijn inmiddels afgerond. Daarnaast wordt samen met de gemeente Midden-Groningen en de provincie Groningen gewerkt aan de voorbereidingen voor de benodigde aanpassingen voor de opwaardering van de fietsroute Muntendam-Veendam tot regionale hoofdfietsroute.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

31 | Pagina

Ruimtelijke ontwikkelingen Wat willen we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar: Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sport-Park (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven en instellingen, toeristen en recreanten. We willen daarom onder andere een kwalitatief hoogwaardig centrum realiseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren. Ontwikkelingen 2023 LSP: zie subprogramma 2.3 Jeugd en Onderwijs. Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat willen we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet. Ontwikkelingen 2023 In 2023 zijn alle voorbereidingen getroffen voor de implementatie van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Digitaal Stelsel Omgevingswet Voor de aansluiting op het Digitaal Stelsel zijn alle technische randvoorwaarden en benodigde koppelingen aangeschaft en in kaart gebracht. Vanaf mei 2023 is de nieuwe VTH-applicatie ‘LEEF’ online waardoor we kunnen koppelen aan het DSO. De tweede helft van het jaar wordt gebruikt om te oefenen met het DSO. Een ander belangrijk punt is de doorvertaling van de wettelijke eisen, en de vernieuwde procesinrichting, naar de nieuwe techniek.

In dat kader wordt gewerkt aan een set van toepasbare regels waarmee onze inwoners op een gemakkelijke manier stappen in een proces kunnen doorlopen en antwoorden krijgen op hun vragen. De implementatie, in samenwerking met de softwareleverancier, loopt. Procesoptimalisatie Alle Veendamse VTH-processen zijn geoptimaliseerd en gedigitaliseerd om te komen tot meer transparantie en om de wettelijke doorlooptijd van acht weken te halen. Een belangrijk onderdeel hierin zijn Omgevingstafel en de Omgevingskamer waarin een integrale afweging van een groter ruimtelijk initiatief wordt gemaakt. Ook het proces van vergunningverlening is ingericht naar de eisen van de Wet kwaliteitsborging (Wkb) (onderdeel van de Omgevingswet). De Wkb zorgt ervoor dat de toets van de technische aspecten van bouwplannen niet meer bij de gemeente ligt, maar aan de markt (gecertificeerde kwaliteitsborgers) wordt overgelaten. Omgevingsvisie De vastgestelde Omgevingsvisie moet worden uitgebreid met het nieuwe ruimtelijk relevante beleid. Zo zullen de nieuwe woonvisie en de centrumvisie door u vastgesteld worden als onderdeel van de omgevingsvisie en zullen daarnaast tegelijkertijd een meer uitvoeringsgericht woonprogramma en uitvoeringsprogramma voor het centrumgebied aan u ter vaststelling worden aangeboden.

Najaarsrapportage 2023 Gemeente Veendam

32 | Pagina

Daarnaast zullen bepaalde onderdelen vanuit de door u nog vast te stellen Nota Grondbeleid moeten worden opgenomen in de Omgevingsvisie. Het gaat daarbij om aspecten met betrekking tot kostenverhaal, onteigening en voorkeursrecht. Het sturen op de uitvoeringsprogramma’s en deze borgen in de P&C cyclus blijft een belangrijk aandachtspunt. Omgevingsplan Ook in 2023 is verder gewerkt aan het (kunnen) wijzigen van het omgevingsplan. In dit plan komen de huidige bestemmingsplannen, (op termijn) een groot deel van de gemeentelijke verordeningen en verschillende rijksregels (de zogenaamde Bruidsschat) samen tot een nieuw (tijdelijk) ruimtelijk kader. Om te experimenteren met de impact van, en keuzes in het omgevingsplan, is gestart met een pilot in Ommelanderwijk. Inwoners van het pilotgebied krijgen meer ruimte om binnen de door de gemeente gestelde kaders en bandbreedtes samen de inhoud van ‘hun’ Omgevingsplan te bepalen. Vanwege het nieuwe karakter zal dit met kleine stapjes worden vormgegeven zodat geleerd kan worden van de ervaringen. Er hebben een aantal bijeenkomsten plaatsgevonden met het dorpenteam en de eerste bijeenkomst met bewoners vindt plaats begin oktober. Verder gaan de ambtelijke voorbereidingen voor de (inhoudelijke en technische) opzet van het uiteindelijke omgevingsplan door.

Doel is om meer zelf te doen (de software biedt ook mogelijkheden daartoe) en minder aan bureaus te uit te besteden. Daarvoor zal er een regieteam worden ingericht dat de initiatieven begeleidt en verantwoordelijk is voor de aanpassingen in het omgevingsplan. Het volwaardige omgevingsplan voor het hele grondgebied van de gemeente moet vóór 1 januari 2032 gereed zijn. Participatieverordening Participatie is een belangrijke pijler onder de Omgevingswet. Vroegtijdig betrekken van de omgeving zorgt ervoor dat verschillende perspectieven, kennis en creativiteit snel op tafel komen. Zo zorgt participatie voor meer draagvlak en betere besluiten. Dit kan tijdwinst opleveren. Participatie is maatwerk. Daarom schrijft de wet niet voor hóe de participatie moet plaatsvinden. Om helderheid te geven voor zowel de inwoners als voor de gemeente moet duidelijk worden binnen welke kaders inwoners in het beleidsproces participeren en op welke wijze zij in een bepaalde fase van het beleidsproces betrokken worden. De participatieverordening wordt de gemeenteraad in het najaar aangeboden ter vaststelling, alsook het Participatiebeleid, waar een leidraad voor participatie in is opgenomen. Hierin worden handvatten gegeven hoe invulling kan worden gegeven aan participatie.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13387196/1