Document · PDF

05-01-02 Najaarsrapportage 2022 raad

Gemeenteraad 7 november 2022, gemeente VeendamBij agendapunt: Algemene beschouwingen over de begroting voor het jaar 2023 en de meerjarenbegroting 2024-2026 en de in het kader daarvan door de fracties in te dienen moties en amendementen. Waarbij tevens de najaarsrapportage 2022 en de belastingvoorstellen 2023 worden betrokken.26.613 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Najaarsrapportage 2022 Inhoudsopgave I.

Raadsvoordracht ................................................................................................................................4

II. Besluitvorming ...................................................................................................................................5 III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer ....................................6 IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2022 .....................................................................................7 Programma 1 - Bestuur en organisatie ....................................................................................................8 Programma 2 - Complete Parkstad ....................................................................................................... 11 Subprogramma 2.1 - Sport ................................................................................................................ 11 Subprogramma 2.2 - Cultuur ............................................................................................................. 15 Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs.............................................................................................. 17 Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) .......................................................................................... 20 Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken ..................................................

21 Programma 3 - Ruimte voor ondernemers ........................................................................................... 23 Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit ............................................................................. 25 Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving ................................................................ 25 Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud ................................ 25 Deelprogramma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid ............................................................................. 30 Deelprogramma 4.1.3 - Toezicht en handhaving .............................................................................. 32 Subprogramma 4.2 - Kwaliteit door participatie............................................................................... 35 Programma 5 - Financiën ...................................................................................................................... 39 V. Het overzicht van baten en lasten 2022 .......................................................................................... 41 Wijzigingen per programma .................................................................................................................. 42 VI.

Wensenlijst ...................................................................................................................................... 72 VII. Meerjarenbegroting grondexploitaties ........................................................................................... 75

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

3 | Pagina

Raadsvoordracht

Veendam, 7 november 2022 De raad, Na het vaststellen van de begroting 2022 (november 2021) en de aanbieding van de Voorjaarsnota 2022 (juli) is nu de Najaarsrapportage het derde document in de beleidscyclus van 2022 gereed. In dit document geven wij u in hoofdstuk III een actueel overzicht van de stand van zaken en ontwikkelingen van het lopende dienstjaar, waarbij in principe alleen de afwijkingen worden weergegeven. Daarbij geven wij uiteraard ook de financiële gevolgen van deze ontwikkelingen aan en op welke punten het nodig is de begroting 2022 aan te passen. De gevolgen van zowel de mei- als septembercirculaire algemene uitkering zijn in de bijstellingen opgenomen. De ontwikkelingen en benodigde aanpassingen geven wij weer per programma. In hoofdstuk VIII is de geactualiseerde Meerjarenbegroting grondexploitaties opgenomen. Met inachtneming van het budgetrecht van uw raad stellen wij u voor de begroting 2022 aan te passen overeenkomstig de weergegeven mutaties op de programma’s. Voor zover de wijzigingen op de begroting 2022 doorwerking hebben naar de ontwerp begroting 2023 zijn deze daarin reeds verwerkt. Per saldo ontstaat door deze aanpassingen op de begroting 2022 een nadeel van rond € 452.000,-. In hoofdstuk III treft u een samenvatting van de actualisatie aan inclusief een toelichting.

Wij stellen u voor het nadelig saldo in de Najaarsrapportage te onttrekken aan de algemene bestemmingsreserve (ABR). Bij de jaarrekening 2022 zullen wij eindverantwoording afleggen over het beleid en de uiteindelijke realisatie van de budgetten. Wij hopen dat voor u als raad(sleden) een relatief beknopt en leesbaar geheel is ontstaan, waardoor u zich een oordeel kunt vormen over de voortgang in dit lopende jaar. Burgemeester en wethouders van Veendam, B.H.M. Link, burgemeester A. Castelein, secretaris.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

4 | Pagina

II. Besluitvorming De raad van de gemeente Veendam Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 oktober 2022, Besluit 1. De begroting 2022 aan te passen conform de in de programma’s aangegeven bijstellingen; 2. Het na de voorgestelde bijstellingen resterende nadelige begrotingssaldo van € 451.904,- te onttrekken aan de Algemene Bestemmingsreserve (ABR); 3. Een krediet € 13.500,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de realisatie van Urnamenten op begraafplaats Buitenwoelhof (zie programma 4.1.1); 4. Een krediet van € 240.000,- beschikbaar te stellen voor de aankoop- en sloopkosten van het pand Boven Oosterdiep 39 (zie programma 2.5) ; 5. De kredieten in het kader van het Leer- en Sport bij (en beschikbaar) te stellen zoals omschreven in programma 2.3; 6. De beschikbaar gestelde middelen voor overige onderzoeken en promotie in relatie tot woonlocaties beschikbaar te houden totdat ze zijn uitgevoerd; 7. De (nieuwe) grondexploitaties Golfkop en Kuifreiger-Grote Zilverreiger vast te stellen; 8. Akkoord te gaan met de her-calculaties van het grondbedrijf 2022; 9. Een (nieuwe) reserve Winkelcentrum Wildervank te vormen; 10. Een (nieuwe) reserve Doorontwikkeling Borgerswold te vormen; 11. De najaarsrapportage 2022 voor het overige voor kennisgeving aan te nemen. Besloten in de openbare vergadering van 7 november 2022 De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

5 | Pagina

III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer Na actualisatie van de begroting 2022 resteert een negatief saldo van € 451.904,-. Voorgesteld wordt om dit bedrag ten laste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve. In hoofdstuk V worden de wijzigingen weergegeven. Het betreft aanpassingen met een incidenteel of structureel karakter. Sommige daarvan zijn budgettair neutraal en hebben geen invloed op het saldo van de Najaarsrapportage. Aanpassingen met een structureel karakter zijn reeds verwerkt in de primitieve begroting 2023. Een en ander blijkt uit de toelichtingen in hoofdstuk V. De wijzigingen die invloed hebben op het saldo betreffen de volgende onderdelen.

Vanwege de invoering van het woonplaatsbeginsel voor de jeugdhulp wordt binnen het Sociaal Domein rekening gehouden met een extra last van € 2,1 miljoen. In hoeverre deze extra lasten zullen worden gecompenseerd vanuit het Rijk is nog niet duidelijk. Op landelijk niveau betreft dit een herverdeeleffect, die middels verdeelmaatstaven en compensatieregelingen onderdeel gaan uitmaken van het gemeentefonds. De effecten van de meicirculaire (nog niet ontvangen ten tijde van het opstellen van de Voorjaarsnota) en de septembercirculaire maken onderdeel uit van de actualisatie en resulteren in een voordeel van ca € 1,8 miljoen. De overige aanpassingen bedragen per saldo € 0,2 miljoen nadelig.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

6 | Pagina

IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2022 In dit hoofdstuk geven wij een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan nadat de Voorjaarsnota in juli 2022 is vastgesteld. De ontwikkelingen zijn weergegeven per (deel) programma, conform de programma-indeling begroting 2022. Per programma zijn onderwerpen opgegeven, die daaronder vallen. Daarbij is per onderwerp vermeld wat u wilt bereiken. Onder het kopje "ontwikkelingen" geven wij aan wat we gedaan hebben om uw doel te bereiken. Per (deel) programma wordt een gecomprimeerd inzicht gegeven van de voorgestelde wijziging van baten en lasten, die annex zijn aan het programma. Veelal betreft dit een optelsom van meerdere wijzigingen. In hoofdstuk V treft u gedetailleerde onderbouwingen aan, inclusief een toelichting.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

7 | Pagina

Programma 1 - Bestuur en organisatie Het programma Bestuur en Organisatie heeft betrekking op het functioneren van de bestuursorganen (burgemeester, college en raad) van de gemeente en de relaties tussen die bestuursorganen, de burger en het bedrijfsleven. Onderwerpen die daarbij aan de orde komen zijn: bestuurlijke samenwerking, dienstverlening en voorlichting en communicatie.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Bestuurlijke samenwerking Wat willen we bereiken? De geheel zelfstandige gemeente wil inzet plegen om de verhouding met de gemeente Pekela na de ontvlechting van de Kompanjie goed te houden. Daarnaast biedt de nieuwe situatie de mogelijkheid meer energie te steken in het versterken van de brede regio. Wij willen kijken welke mogelijkheden het thematisch deel van het Nationaal Programma en de Regio Deal kunnen bieden voor het versterken van de (economische) ontwikkelingen van Oost Groningen. Onze voorkeur gaat ernaar uit dat deze gelden duurzaam worden ingezet met een hoog rendement voor de gehele regio. Voorts willen wij ons duidelijk profileren als een goede woonplaats voor woningzoekenden in de provincie en vestigingsplaats voor bedrijven. Zowel de interne samenwerking met Raad en College als de externe samenwerking met omliggende gemeenten zullen we intensiveren en staan hoog in het vaandel (het zogenaamde “Stadtelandsdenken”). Maar zeker ook de samenwerking met onze inwoners, het bedrijfsleven en verenigingen. Hen in een vroeg stadium betrekken bij het maken van beleid is van groot belang. Ontwikkelingen 2022 Extern gerelateerde ontwikkelingen:  Er vindt uitwerking plaats van de Strategische Agenda Groningen;  De Regiodeal wordt voortgezet;  De samenwerking in triple helix verband voor de hele provincie wordt opgepakt.

Intern gerelateerde ontwikkelingen:  Nadere uitwerking van het thema 'bestuurscultuur' (met items burgerparticipatie, dienstverlening en omgangsvormen) op basis van het richtinggevende debat (april 2022). Gerelateerde beleidsproduct(en): 005. Dienstverlening Wat willen we bereiken?  Goed meetbare en effectieve dienstverlening naar inwoners.  Laagdrempelige bereikbaarheid en communicatie.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

8 | Pagina

Ontwikkelingen 2022 Er wordt blijvend gewerkt aan het opstellen van meer vraag en antwoordcombinaties, zodat de vraagsteller in de meeste gevallen direct voorzien kan worden van een antwoord op de vraag. Er is ook gewerkt aan het dichter naar elkaar toebrengen van de verschillende communicatie kanalen, zoals de gemeentelijke website, receptie, telefoon, sociale media en e-mail. De informatie die via deze kanalen naar buiten gaat komen steeds meer overeen. Er wordt daarnaast gewerkt aan het verbeteren van de dienstverlening, door middel van het gedachtegoed hostmanship. Vanuit dit gedachtegoed worden er meerdere projecten opgepakt, zoals het beter ontvangen van nieuwe inwoners, waaronder het opnieuw organiseren van de rondrit voor nieuwe inwoners, die in het najaar van 2022 weer plaats gaat vinden. Gerelateerde beleidsproduct(en): 003. Basisregistraties Wat willen we bereiken? Voor een goede dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering is het beschikbaar hebben van de juiste informatie op de juiste plaats van cruciaal belang. Met behulp van de basisregistraties wordt invulling gegeven aan het principe van eenmalige inwinning en meervoudig gebruik van die gegevens. Voor de gemeente Veendam zijn alle wettelijk verplichte basisregistraties ingevoerd en wordt doorlopend aan de kwaliteit van de registraties gewerkt.

Verder wordt het gebruik van de basisregistratie breder ondersteund en toegepast om zodoende de dienstverlening op een hoger niveau te brengen en het uitvoeringsproces efficiënter te maken. Ontwikkelingen 2022 Vanuit het ministerie van Binnenlandse zaken is een positieve beoordeling ontvangen voor het beheer van onze basisregistraties. Gerelateerde beleidsproduct(en): 003. Communicatie Wat willen we bereiken? Inwoners, ondernemers en bezoekers actief betrekken bij het ontwikkelen van gemeentelijk beleid. Daardoor creëren we een zo groot mogelijk draagvlak. We willen de afstand tussen inwoners en gemeentebestuur verkleinen door proactieve communicatie en transparantie over bestuurlijke aangelegenheden, raadsinformatie en besluitvorming. Ontwikkelingen 2022 Communicatie adviseert en ondersteunt in het actief betrekken van de omgeving. Dit wordt gedaan door een gerichte inzet van bestaande en nieuwe communicatiemiddelen (online en offline). Er wordt per beleidsterrein gekeken wat hierin de mogelijkheden zijn. Communicatiemiddelen worden ingezet voor verschillende onderwerpen, zowel wettelijk als informatief. Er wordt actief gebruik gemaakt van social media. Gerelateerde beleidsproduct(en): 002. Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

9 | Pagina

Bezwaar, beroep en klachten Wat willen we bereiken? De bezwaarprocedure leidt zo goed mogelijk tot een oplossing voor het tussen de burger en het bestuur ontstane geschil. De bezwaarprocedure is laagdrempelig en eenvoudig. De bezwaarprocedure kent een uitkomst die – tegen minimale kosten en met maximale snelheid – in de ogen van de bezwaarmaker acceptabel is, mede bezien in het licht van de daarvoor gevolgde procedure. Ontwikkelingen 2022 Er is een gesprek geweest met de commissie en het college op basis van de jaarrapportage waarbij is afgesproken dat er een tijdige aanreiking plaatsvindt van de relevante documenten, er een tijdige uitspraak komt en dat de commissie nader wordt geïnformeerd over de afloop van vervolgprocessen. Gerelateerde beleidsproduct(en): 001.

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2022

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2022

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2022

Baten Lasten

369.020 3.092.464

369.020 3.282.598

215.000 78.500

584.020 3.361.098

Subtotaal Programma 1.0

-2.723.444

-2.913.578

136.500

-2.777.078

Onttrekking aan reserves (Baten)

96.123

Toevoeging aan reserves (Lasten)

1.500.000

Subtotaal mutaties reserves

-1.403.877

Geraamd resultaat programma 1.0

-4.127.321

-4.317.455

136.500

-4.180.955

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

10 | Pagina

Programma 2 - Complete Parkstad In de toekomstvisie is aangegeven dat we op het fundament van het verleden door willen groeien naar een ‘complete Parkstad’. Een plaats waar de inwoners trots op kunnen zijn. Een gemeente met een aantrekkelijk en bruisend centrum en mooie, leefbare wijken. En een gemeente met een verzorgingsgebied van ongeveer 40.000 inwoners, waarvoor een compleet pakket van voorzieningen aanwezig is. In dit programma zijn verschillende van deze voorzieningen in samenhang met elkaar opgenomen.

Subprogramma 2.1 - Sport Het onderhouden en faciliteren van activiteiten op het gebied van sport worden in dit deelprogramma opgenomen.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Sportparticipatie Wat willen we bereiken? Sport is voor iedereen toegankelijk. Ontwikkelingen 2022  Op 4 maart is de Skills Garden op het Leer- en Sportpark (LSP) officieel in gebruik genomen. Na de openingshandeling waren er verschillende demonstraties van sportverenigingen en sportaanbieders en aansluitend kon jong en oud zelf kennismaken met de Skills Garden door verschillende sportieve challenges te doen. Naar schatting waren er op 4 maart 2.500 bezoekers en deelnemers.  Sinds de ingebruikname van de Skills Garden kunnen kinderen en jongeren op dinsdag- en donderdagmiddag een BMX of step lenen om gebruik te kunnen maken van de pumptrack.  Donderdag 31 maart heeft er voor het eerst sinds de COVID-19 periode weer een verenigingsavond op het Henk Nienhuis stadion plaatsgevonden. Dit keer stond de avond in het teken van subsidies. Ben Moonen van sportsubsidies.nl heeft de aanwezige bestuursleden alles verteld over de verschillende subsidies en fondsen voor sportaanbieders. Bijna alle sportverenigingen waren vertegenwoordigd.  De maand april stond in het teken van Fit Start, alle inwoners in de leeftijdscategorie 60 tot en met 70 jaar uit de gemeente Veendam zijn uitgenodigd om deel te nemen aan het beweeg- en leefstijlproject. Inwoners kregen een fittest aangeboden met aansluitend een adviesgesprek.

Meer dan 120 mensen hebben deelgenomen aan de fittesten.  Op 1 juli is het Leer- en Sportpark officieel geopend met een Kennis- en inspiratiedag. Na het welkomstwoord door Burgemeester Berry Link konden de genodigden luisteren naar sprekers als Gerard Kemkers, bedenker van het ASM-concept René Wormhoudt en professor Erik Scherder. Na de officiële openingshandeling kregen de aanwezigen een rondleiding over het Leer- en Sportpark en was er ruimte om te netwerken.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

11 | Pagina



Er waren meer dan 100 deelnemers vanuit andere gemeenten, onderwijsinstellingen, gezondheidszorg, landelijke sportkoepel organisaties, etc. Er is uitvoering gegeven aan de ambities opgenomen in het Lokaal Sportakkoord. In afstemming met de kerngroep zijn onder andere de volgende projecten georganiseerd of opgezet:  De pilot 'Veendam Beweegt Sportfonds' is gestart. Inwoners uit de gemeente Veendam die niet de financiële middelen hebben om de contributie voor een sportof cultuuractiviteit te kunnen betalen kunnen een aanvraag indienen bij het fonds.  Van 16 tot en met 22 mei heeft de eerste editie van de Veendammer Sportweek plaatsgevonden. In de gemeente werden driehoeksreclame borden geplaatst om inwoners te stimuleren om kennis te maken met één van de vele sporten.  HSV The Blokes, SV Veendam Atletiek en TPC Veendam hebben uitvoeringsbudget toegekend gekregen voor het organiseren van sportstimuleringsactiviteiten. In de zomervakantie is uitvoering gegeven aan het project 'Kies je Vakantieactiviteit', een project opgenomen in het uitvoeringsplan van de Gezondheidsnota 'Samen gezond in Veendam'. Gedurende de zomervakantie konden kinderen deelnemen aan verschillende sportieve activiteiten. Honderden kinderen uit Veendam hebben deelgenomen aan de activiteiten.

Voor senioren wordt op de laatste vrijdag van de maand een activiteit georganiseerd om inwoners laagdrempelig kennis te laten maken met bewegen. Inwoners hebben onder andere deel kunnen nemen aan een fietstocht, een puzzelwandel tocht, een circuittraining en een training bij de Athlete Club. Voor inwoners die deelnemen aan het project de Gecombineerde Leefstijl Interventie is de mogelijkheid gerealiseerd om wekelijks deel te kunnen nemen aan een gratis beweegles. Het doel van de lessen is om mensen vertrouwen te geven zodat ze uiteindelijk kunnen aansluiten bij het reguliere sportaanbod. Er is een nieuw verhuursysteem in gebruik genomen voor de verhuur van de sportaccommodaties. Door gebruik te maken van dit nieuwe systeem is het ook mogelijk om een koppeling te maken met de informatiezuilen op het LSP. Field management buitensportaccommodaties is uitgevoerd aan de hand van het jaarplan waarin de benodigde werkzaamheden voor het onderhoudsniveau (normen bonden en NOC*NSF) zijn vermeld. Door invloed van gebruik, klimaat en natuur is regelmatig van dit plan afgeweken. De marktontwikkelingen en inflatie zorgen ervoor dat de budgetten hiervoor onder druk komen te staan of worden overschreden In Borgerswold is het "Veenjagerspad" (een beweeg- en beleefpad) aangelegd en geopend op 30 juni 2022.

Kinderen en ook volwassenen uit Veendam en de regio kunnen hier op een leuke en speelse manier in beweging komen of sporten.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

12 | Pagina

Tropiqua Wat willen we bereiken? Tropiqua waar mogelijk verduurzamen en optimaal exploiteren. Verder willen we met Tropiqua goede zwem- en recreatiemogelijkheden aanbieden. We vervullen voor met name het recreatieve deel een regiofunctie. Ontwikkelingen 2022 



We zijn in 2022 begonnen met de inrichting van het nieuwe kassasysteem inclusief toegangspoortjes. Bezoekers kunnen vanaf oktober 2022 online een entree kaartje kopen, online hun abonnement verlengen of online hun zwemleskaart opwaarderen, waardoor er een snelle doorstroming is bij de kassa ontstaat. Met dit nieuwe systeem wordt er gelijk geregistreerd hoeveel bezoekers er in gaan, maar ook hoeveel er uit gaan. Hierdoor is het altijd mogelijk om exact te zien hoeveel mensen er in het zwembad verblijven. In 2022 is er nieuwe onderwaterverlichting geplaatst, zodat het badpersoneel nog beter kan zien wat er in en onder water gebeurt. Deze nieuwe verlichting past uitstekend binnen de modernisering en in het veiligheidsbeleid van Tropiqua. Verder wordt de Finse Sauna vervangen en worden diverse speelelementen uit het peuterbad vernieuwd.

Leer- en Sportpark Wat willen we bereiken? Het realiseren van een eigentijds, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Ontwikkelingen 2022  Het sport gedeelte van het LSP is 1 juli 2022 officieel in gebruik genomen en velen vinden de weg naar het park om te sporten, bewegen of genieten van de activiteiten.  Alle werkzaamheden zijn begin dit jaar afgerond en bevinden zich tot half november in de garantie/onderhoudsperiode.  Ondanks het camera toezicht worden de Skills Garden soms toch verkeerd gebruikt en is er vandalisme. Hier wordt aangifte of melding van gedaan bij de politie en Boa's. Helaas is niet altijd duidelijk wie het zijn wanneer dit wel het geval is worden deze personen daar op aangesproken. Door het vandalisme moeten we rekening houden met extra onderhoudskosten en werkzaamheden ter voorkoming hiervan. Gerelateerde beleidsproduct(en): 530 en 531.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

13 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2022

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2022

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2022

Baten Lasten

1.372.091 4.012.246

1.392.091 4.129.522

405.134 862.302

1.797.225 4.991.824

Subtotaal Programma 2.1

-2.640.155

-2.737.431

-457.168

-3.194.599

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

-2.640.155

-2.737.431

-457.168

-3.194.599

Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 2.1

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

14 | Pagina

Subprogramma 2.2 - Cultuur Veendam beschikt over uitstekende voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme. Met name het cultuur- en congrescentrum vanBeresteyn, waarin het theater, de bibliotheek, de muziek-, dans- en theaterschool (MDT) en het Veenkoloniaal Museum zijn opgenomen is een parel in het centrum. Het cultureel klimaat is daardoor heel positief. Er is een levende popcultuur en een bruisend muziekklimaat in het centrum, waarin ook Stichting Bogdike een grote rol vervult. Op kunstgebied is de “broedplaats” de Turfcentrale heel belangrijk. Het cultuurbeleid is gericht op behoud van deze voorzieningen en optimalisering van de prestaties. Het onderhouden van faciliteiten en het stimuleren van activiteiten op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme worden opgenomen in dit deelprogramma.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Cultuurbeleid Wat willen we bereiken? Kunst en cultuur dichter bij inwoners brengen. Ontwikkelingen 2022 In het voorjaar van 2022 is het Cultuurplatform Veendam in opdracht van KultuurLoket/VRIJDAG (Provincie Groningen) gestart. Cultuurcentrum vanBeresteyn heeft met gebruik van het platform in augustus het Zomerfestival georganiseerd wat een substantiële bijdrage heeft geleverd aan zowel de integrale samenwerking van de huisgenoten binnen het cultuurcentrum als de samenwerking van het vanBeresteyn met het (amateur)kunstveld van Veendam. Tevens hebben kunst- & culturele instellingen in 2022 opnieuw aanvragen voor compensatie in kunnen dienen ten behoeve van corona noodsteun . Gerelateerde beleidsproduct(en): 510, 511, 540, 541 en 580.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

15 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2022

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2022

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2022

Baten Lasten

679.621 2.906.637

679.621 3.074.282

Subtotaal Programma 2.2

-2.227.016

-2.394.661

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

-2.227.016

-2.394.661

Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 2.2

-2.394.661

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

16 | Pagina

Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs Het deelprogramma Jeugd/Onderwijs bevat de (rand)voorwaarden voor het opgroeien en opvoeden van alle jeugdigen en het geven van onderwijs. De voorwaarden hebben betrekking op het preventief jeugdbeleid: het ondersteunen bij het opgroeien en opvoeden, onderwijshuisvesting, de verschillende vormen van onderwijs, leerplicht en volwasseneneducatie.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Onderwijs Wat willen we bereiken? Goed onderwijs in onze gemeente. Ontwikkelingen 2022 Onderwijs voor Oekraïne De oorlog in Oekraïne heeft ertoe geleid dat er vanaf maart 2022 Oekraïense vluchtelingen in Veendam wonen. Oekraïense kinderen hebben recht op onderwijs. Gemeente Veendam heeft zich ingezet om voor alle Oekraïense vluchtelingen onderwijs te organiseren. Versterking samenwerking jeugdzorg en onderwijs In 2022 is er ingezet op de versterking van de samenwerking tussen jeugdzorg en onderwijs door de inzet van:  extra schoolmaatschappelijk werk op de Winkler Prins;  jeugdhulp op school (JOS) op basisscholen Noorderbreedte en De Kern;  jeugdhulp bij de Visvijver bij KC (kindcentrum) Westerwinde;  najaar: start van een BSO+-pilot (plusopvang) uitgevoerd door Prokino Kinderopvang Veendam. Inzet op VVE-kwaliteit We hebben met middelen van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) extra middelen ingezet om de kwaliteit van Vroeg- en Voorschoolse Educatie te verbeteren. Het betreft een tijdelijk traject dat loopt van januari 2022 tot juni 2023. Hierbij zetten we in op:  het vormgeven van een effectievere 'warme overdracht' van voorschool naar het basisonderwijs;  eenduidige VE-kwaliteitsafspraken tussen de GGD en de peuteropvang;  het verbinden van het voorschoolse onderwijs met jeugdzorg & welzijn.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

17 | Pagina

Leer- en Sportpark (LSP) -nieuw- en verbouw Winkler Prins Wat willen we bereiken? Samen met het schoolbestuur van de Winkler Prins realiseren van een eigentijdse, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd, die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Bij deze ontwikkeling worden twee deelprojecten onderscheiden; de herinrichting van het sportpark aan de Langeleegte (zie ook par 2.1) en de nieuw- en verbouw van de Winkler Prins aan de Raadsgildenlaan. Binnen het deelproject nieuw- en vernieuwbouw Winkler Prins vindt voorbereiding en uitvoering plaats van de nieuwbouw van het gebouw voor het brugjaar en het VMBO. De vernieuwbouw betreft het opwaarderen van het hoofdgebouw. Ontwikkelingen 2022 Voor 2022 is nog steeds voorzien dat de uitvoering van fase 2c, de vernieuwbouw van het hoofdgebouw aan de Raadsgildenlaan 1, gerealiseerd zal zijn. De nieuwbouw van de Winkler Prins (WP) is gereed. In 2021 zijn fase 2a en 2b, respectievelijk het VMBO kader basis-gebouw en het “Brug-gebouw” opgeleverd. Na de aanbesteding van de werkzaamheden voor de vernieuwbouw, eind 2021, was de verwachting dat alle fases, inclusief de herverkaveling van de sportvelden en het Athletic Skills Model (ASM), konden worden uitgevoerd binnen het beschikbare budget voor het (totaalproject) LSP.

Zoals in de Voorjaarsnota al is gemeld, bleek in december 2021 dat de oorspronkelijke spouwankers in de gevels van het hoofdgebouw en van de gymzalen moesten worden vervangen door “chemische” (renovatie) spouwankers. Dit was niet voorzien en het gevolg was een vertraging in de planning en meerkosten, waarvan het op dat moment ongewis was of deze waren op te vangen binnen het totaal budget voor het LSP. Zoals het er (op moment van schrijven) naar uitziet, in de afrondende fase van de uitvoering vernieuwbouw en het gerealiseerde deel van het fietspad Korteleegte (binnen de werkgrenzen van het LSP), lijkt het financiële resultaat van het gehele project binnen het beschikbaar gestelde budget uit te komen. Het uiteindelijke (project) resultaat zal, na afwikkeling van de werkzaamheden, naar verwachting in het voorjaar 2023, bekend worden gemaakt door middel van een separate eindrapportage. Voortijdig School Verlaten en Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Wat willen we bereiken? Schoolverzuim willen we zoveel mogelijk voorkomen. Kinderen met schoolverzuim verslechteren hun perspectieven op goede deelname in de samenleving voor de rest van hun leven. Ontwikkelingen 2022 Nog steeds merken we de effecten van Corona op onze kinderen en jongeren. Er zijn meer jongeren gestopt met hun opleiding vanwege psychische problemen.

Ook zien we dat er meer kinderen vastlopen in hun ontwikkeling, omdat er geen ondersteuning beschikbaar is i.v.m. de wachtlijsten. Veel jongeren zijn vroegtijdig gestopt met hun opleiding omdat ze liever gaan werken. Een groot deel kiest hier tijdelijk voor, omdat door Corona het naar school gaan te pittig was. Deze jongeren doen later vaak weer een beroep doen op het RMC omdat ze dan toch weer een opleiding willen gaan volgen. In schooljaar 2022-2023 is er nog extra ondersteuning beschikbaar voor zowel het team Leerplicht als het RMC. Gerelateerde beleidsproduct(en): 420, 422, 430, 440, 442, 480, 482 en 650. Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

18 | Pagina

Onderwijshuisvesting Wat willen we bereiken? Voldoende en adequate huisvesting voor alle scholen (waar we wettelijk voor verantwoordelijk zijn) in onze gemeente. Ontwikkelingen 2022 Er is de afgelopen tijd gewerkt aan het Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor onderwijshuisvesting. Dit plan wordt eind 2022 aangeboden aan de gemeenteraad ter vaststelling. Op basis van het IHP wordt een uitvoeringsplan voor vier jaar opgesteld. Gerelateerde beleidsproduct(en): 421, 423, 431, 441 en 443.

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2022

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2022

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2022

Baten Lasten

1.686.161 3.778.894

2.535.756 4.592.547

209.007 248.564

2.744.763 4.841.111

Subtotaal Programma 2.3

-2.092.733

-2.056.791

-39.557

-2.096.348

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-2.092.733

-2.056.791

-39.557

-2.096.348

Geraamd resultaat programma 2.3

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

19 | Pagina

Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) Met het programma Complete Parkstad / Gezondheids(zorg) willen we er aan bijdragen dat onze inwoners actief en zo lang mogelijk zelfstandig mee blijven doen in onze samenleving. Het is daarbij belangrijk dat er voldoende voorzieningen in de directe omgeving zijn en dat er mensen in de buurt zijn die helpen. Waar nodig moet toegankelijke en toereikende professionele ondersteuning en zorg zijn. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt daarbij een cruciale rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Welzijn Wat willen we bereiken? Wij willen dat Veendammers zich gezond voelen en naar vermogen meedoen in de samenleving. Ontwikkelingen 2022 Het uitvoeringsprogramma lokaal gezondheidsbeleid wordt inmiddels uitgevoerd. Vanuit de regiodeal pijler gezondheid worden diverse projecten uitgevoerd en zijn nieuwe projecten in voorbereiding. Gerelateerde beleidsproduct(en): 714 en 715.

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2022

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2022

2022

Baten Lasten

1.976.043 28.244.886

2.056.543 28.978.957

1.772.162 4.041.229

3.828.705 33.020.186

Subtotaal Programma 2.4

-26.268.843

-26.922.414

-2.269.067

-29.191.481

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-26.268.843

-26.922.414

-2.269.067

-29.191.481

Geraamd resultaat programma 2.4

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

20 | Pagina

Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Woonwijken Wat willen we bereiken? Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag. Ontwikkelingen 2022 Woonvisie Nadat een aantal adviesbureaus met expertise op het gebied van woonvisies is gevraagd om offerte uit te brengen om een nieuwe woonvisie voor gemeente Veendam op te stellen, wordt/is in het najaar 2022 opdracht verleend tot het opstellen van een nieuwe woonvisie. Actualisatie van de huidige woonvisie uit 2019 is niet voldoende. Gewijzigde bevolkingsprognoses (2020), recente inzichten op basis van regionaal woningmarktonderzoek (2022) en nieuwe wet- en regelgeving (zoals de Omgevingswet) maken het nodig om een nieuwe woonvisie op te stellen. De huidige woonvisie loopt af per eind 2022. De nieuwe woonvisie zal dan nog niet vastgesteld zijn. Om in 2023 zolang deze woonvisie er nog niet is wel medewerking te kunnen krijgen van de provincie bij ruimtelijke procedures voor woningbouwplannen, is formele verlenging nodig van de looptijd van de huidige woonvisie tot het moment dat de nieuwe woonvisie er ligt. Nationale Woon- en Bouwagenda/regionale woondeal Het landelijk tekort aan woningen is voor het Rijk aanleiding de regie op de volkshuisvesting te hernemen.

Via het maken van prestatieafspraken wil het Rijk ervoor zorgen dat iedere betrokken partij zijn/haar deel van de taak en verantwoordelijkheid draagt voor het bouwen van voldoende en betaalbare nieuwbouwwoningen. Dit staat beschreven in de Nationale Woon- en Bouwagenda (NWBA). De provincie Groningen heeft na afstemming met gemeenten en corporaties een bod uitgebracht aan het Rijk voor prestatieafspraken. Hierbij zijn ook randvoorwaarden benoemd voor het kunnen realiseren van de woningbouwopgave, zoals belemmeringen bij procedures wegnemen en ontsluitingsvraagstukken/bovenplanse infrastructuur problemen oplossen door financiële rijksbijdragen. Op basis van het bod worden naar verwachting in oktober 2022 bestuurlijke afspraken gemaakt over de woningbouw tussen de provincie Groningen en het rijk. Het streven van de provincie is om voor 31 december a.s. deze afspraken vertaald te hebben in regionale woondeals met gemeenten en regio’s.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

21 | Pagina

Extra opgaven wonen 2022/2023 Voor beleidsvorming en -uitvoering op het terrein van wonen staat er in 2022/2023 veel op stapel. Er wordt extra ingezet op beleidsvorming (nieuwe woonvisie, diverse kaders op deelthema’s wonen zoals actualisatie toetsingskader wonen, regionale woonzorgvisie, uitwerking middellange en lange termijn van uitvoeringsprogramma Noordwest/1e uitvoering van maatregelen) en uitvoering van beleid (cofinanciering van rotte kiezenaanpak, organisatie woonbeurzen en startersdag). Centrum Veendam Wat willen we bereiken? Behoud en versterking van de positie van het centrum als regionaal verzorgend winkelgebied. Ontwikkelingen 2022 Er zijn geen relevante ontwikkelingen te melden. Gerelateerde beleidsproduct(en): 820, 821, 822, 823 en 830.

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2022

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2022

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2022

Baten Lasten

5.244.414 6.670.576

6.033.545 7.966.996

2.733.316 1.192.018

8.766.861 9.159.014

Subtotaal Programma 2.5

-1.426.162

-1.933.451

1.541.298

-392.153

Onttrekking aan reserves (Baten)

28.000

Toevoeging aan reserves (Lasten)

12.058

700.000

712.058

Subtotaal mutaties reserves

15.942

-700.000

-684.058

-1.410.220

-1.917.509

841.298

-1.076.211

Geraamd resultaat programma 2.5

28.000

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

22 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen, zowel voor het kernwinkelgebied in het centrum, voor bedrijventerreinen, als voor toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de Industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Ondernemersklimaat: Centrum Wat willen we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Ontwikkelingen 2022 Er zijn geen relevante ontwikkelingen te melden. Gerelateerde beleidsproduct(en): 310. Ondernemersklimaat: Industrie Wat willen we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd. Ontwikkelingen 2022 De Stichting Parkmanagement Veendam is opgeheven. Gerelateerde beleidsproduct(en): 320.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

23 | Pagina

Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat willen we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud versterking en uitbreiding van de bestaande werkgelegenheid in onze gemeente. Ontwikkelingen 2022 De verkoop van bedrijventerreinen in Veendam heeft inmiddels de hoogste prioriteit gekregen. Op dit moment zijn er met relatief veel ondernemers contacten over de verkoop van grond op onze bedrijventerreinen. Er zijn ook al een aantal concrete afspraken gemaakt over enkele kavels. Daarbij wordt geprobeerd zoveel mogelijk maatwerk te leveren. Dat de vraag naar kavels toe is genomen komt doordat er weinig bestaand te huur of te koop worden aangeboden. Bovendien zijn elders steeds minder of zelfs in sommige plaatsen geen kavels meer te koop. De vooruitzichten lijken mede daardoor positief. En dat houdt in dat bestaande bedrijven hun vleugels verder uit kunnen slaan en dat een aantal ondernemers van elders zich in Veendam zullen gaan vestigen. Wij voorzien dat de vraag naar arbeidskrachten hierdoor verder zal toenemen. De toenemende vraag is verwerkt in de actualisatie meerjarenbegroting grondexploitaties. Gerelateerde beleidsproduct(en): 320.

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2022

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2022

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2022

Baten Lasten

396.512 367.658

511.334 644.558

199.037

511.334 843.595

Subtotaal Programma 3.0

28.854

-133.224

-199.037

-332.261

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

28.854

-133.224

-199.037

-332.261

Geraamd resultaat programma 3.0

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

24 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deel programma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving, zoals de kwaliteit van:  Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten.  Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen.  Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water.  Infrastructuur (boven en ondergronds).  Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Bereikbaar en veilig Wat willen we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

25 | Pagina

Ontwikkelingen 2022 Mobiliteitsplan Op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan een planning en nadere uitwerking van de diverse acties vanuit het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030. Met name ook om de financiële consequenties voor de gemeentebegroting op de (middel)lange termijn inzichtelijk te maken. Prioritaire acties zijn onder meer de verkeersstudies naar de verkeerafwikkeling in Veendam Zuid en Veendam Noord en de aanpak van de wegen langs het Oosterdiep. Spoorlijn Veendam-Stadskanaal De kosten voor de reactivering van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal voor regulier personenvervoer vallen fors hoger uit dan oorspronkelijk geraamd. Mede daardoor is het nu niet mogelijk een treinhalte in Wildervank toe te voegen aan de scope van het project. De provincie Groningen is samen met ProRail in gesprek met het Rijk om extra financiële middelen beschikbaar te krijgen voor het project. Daarover zal naar verwachting binnenkort meer bekend worden. Openbaar busvervoer Het gebruik van het busvervoer is nog steeds niet op het niveau van voor corona. Dat vergt daarom maatwerk per buslijn, afgestemd op de vraag. Wijzigingen in de dienstregeling zijn daar veelal op terug te leiden.

Bij de vaststelling van de dienstregeling voor 2023 heeft het OV-bureau aangegeven dat het landelijk steunpakket voor het openbaar vervoer tijdens de coronacrisis voor 2023 en verder niet in de volle omvang dreigt te worden gecontinueerd. Die steun blijft nodig zolang het aantal ovreizigers nog niet op het niveau van voor de coronacrisis is. De verwachting is dat het nog tot 2026 duurt voordat alle reizigers zijn teruggekeerd. In onze reactie daarop hebben wij aangegeven er begrip voor te hebben dat met het grotendeels wegvallen van deze steun bezuinigingen noodzakelijk zijn en ingrijpende maatregelen niet voorkomen kunnen worden. Hoewel ons eigen gemeentelijk belang met die maatregelen niet rechtstreeks geraakt wordt, zien ook wij het gevaar van uitholling van het openbaar vervoer. Wij hebben richting het OV-bureau aangegeven deze waar nodig te steunen in pogingen daarvoor bij de landelijke overheid meer begrip te krijgen. Fietsroutes De laatste werkzaamheden voor de realisatie van het vrijliggend fietspad langs de Drieborghweg zijn uitgevoerd. Het fietspad is vlak voor de zomervakantie officieel in gebruik genomen. Met het werk voor de realisering van het fietspad langs de Korteleegte is inmiddels een aanvang gemaakt.

Aanpak infrastructuur winkelcentrum Wildervank Dit voorjaar is gestart met de uitvoering van de herinrichtingswerkzaamheden ten behoeve van het verbeteren van de verkeersveiligheid van het kruispunt Apololaan/ C.W. Lubberstraat en de directe omgeving van het buurtwinkelcentrum in Wildervank. Daarnaast zijn de bouw- en woonrijpwerkzaamheden ten behoeve van de bouw van 16 woningen in opdracht van Acantus aan de 11e Laan opgenomen in de overeenkomst. De oplevering van de werkzaamheden aan het kruispunt en de omgeving van het buurtwinkelcentrum is vastgesteld voor de zomervakantie. Door onvoorziene omstandigheden in de ondergrond zoals een asbestverontreiniging en uitloop van de nutswerkzaamheden is de planning niet gehaald. Het is de verwachting dat deze werkzaamheden eind oktober dit jaar worden afgerond. Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

26 | Pagina

De bouwrijpwerkzaamheden in de 11e Laan worden dit jaar uitgevoerd. De woonrijp werkzaamheden zullen in het najaar na oplevering van de woningen uitgevoerd worden. Herinrichting Sorghvlietlaan - ovonde Op dit moment loopt de aanbestedingsprocedure. Dit najaar wordt gestart met de aanleg van de ovonde en het vrijliggend fietspad aan de Korte Leegte. Het project is opgedeeld in 3 fases en 4 deelgebieden. Gerelateerde beleidsproduct(en): 211. Ruimtelijke ontwikkelingen Wat willen we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar: Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sport-Park (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven & instellingen, toeristen & recreanten. We willen daarom onder andere een kwalitatief hoogwaardig centrum realiseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren. Ontwikkelingen 2022 Er zijn geen relevante ontwikkelingen te melden. Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat willen we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet. Ontwikkelingen 2022 Omgevingsvisie De Omgevingsvisie 'Veendam vooruit' is in februari van dit jaar vastgesteld.

Formeel is het een structuurvisie, omdat de visie nog onder de huidige wetgeving (Wro) is vastgesteld. Maar in feite gaat het om een Omgevingsvisie zoals de Omgevingswet die voorstaat. Het is een veel integraler product waar meerdere sectorale visies bijeen zijn gebracht. Omgevingswet Met het oog op de geplande invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2023 leggen wij u nog voor het eind van het jaar voorstellen voor om het werken onder de nieuwe wet mogelijk te maken. Dit betreft onder andere het adviesrecht van uw raad, participatie, een delegatiebesluit en het instellen van een nieuwe geïntegreerde adviescommissie omgevingskwaliteit. Omgevingsplan In 2022 zijn we doorgegaan met de voorbereidingen van het omgevingsplan, om dit straks als definitief plan te kunnen vaststellen en te wijzigen.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

27 | Pagina

Daarvoor hebben we alle regels van alle bestemmingsplannen overzichtelijk in beeld gebracht, de verordeningen en de rijksregels die overgaan (de Bruidsschat) geïnventariseerd en voorstellen geformuleerd hoe daar mee om te gaan in het omgevingsplan (schrappen, overnemen of samenvoegen). Ook is een analyse gemaakt van (omgevings-)beleid dat van belang is voor het omgevingsplan. Al die bouwstenen samen moeten leiden tot een nieuw ruimtelijk kader. Dit heeft impact voor de inwoners, maar ook voor het ambtelijke apparaat die een andere manier van werken en ander toetsingskader zal moeten gaan hanteren. Om hiermee ervaring op te doen wordt in de komende periode een pilot uitgevoerd. Voor het gebied Ommelanderwijk willen we samen met de inwoners van de wijk in gesprek gaan over de impact van het omgevingsplan en keuzes die daarvoor gemaakt moeten worden. De voorbereidingen daarvoor doen we grotendeels zelf en we worden bijgestaan door ervaren bureaus, waaronder het communicatieadviesbureau dat ons ook heeft begeleid met de Omgevingsvisie. Anders werken/ processen De processen voor afhandelen van ruimtelijke initiatieven hebben we zo ingericht dat we meer regie en verantwoordelijkheid leggen bij de initiatiefnemer. Maar dat moet natuurlijk wel gefaciliteerd worden.

Daartoe zijn ook in 2022 onze ruimtecoaches op pad gegaan en hebben initiatiefnemers wegwijs gemaakt in het woud van regels en protocollen. De meeste informatie daarover is te vinden op het ‘Omgevingsplein’, dat een duidelijk plek heeft gekregen op de website van Veendam. En (concept)aanvragen worden door ons eenduidig en transparant behandeld. Als de initiatiefnemer zijn huiswerk goed doet, weet hij wanneer hij antwoord van ons kan verwachten. Door meer los te laten is de uitkomst ook lang niet altijd zoals we dat zelf van tevoren zouden hebben bedacht. Prima, helemaal in lijn met de “ja, mits”-gedachte zoals die wordt nagestreefd onder de Omgevingswet. Digitaal Stelsel Omgevingswet We gaan ervan uit dat de Omgevingswet op 1-1-2023 nu echt in werking treedt. Toch bereiken ons berichten dat het digitaal stelsel omgevingswet (DSO) nog niet volledig aangesloten kan worden op de in- en externe systemen en dat daar tijdelijke oplossingen voor worden ingericht. De ontwikkelingen worden door ons nauwgezet gevolgd en we zullen daar adequaat op inspelen. In ieder geval zijn wij er klaar voor, ook omdat in het najaar van 2022 het nieuwe zaaksysteem VTH dat op het DSO moet worden aangesloten zal zijn geïmplementeerd. Gerelateerde beleidsproduct(en): 810.

Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat willen we bereiken? Bevorderen van toerisme en recreatie Ontwikkelingen 2022 Er zijn geen relevante ontwikkelingen te melden. Gerelateerde beleidsproduct(en): 221 en 560.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

28 | Pagina

Beheer en onderhoud van openbare ruimte en infrastructuur Wat willen we bereiken? Een schoon, heel en veilige openbare ruimte conform de vastgestelde onderhoudsniveaus. Het omvat de aanleg, het beheer en het onderhoud van alle gemeentelijke verharding, technische kunstwerken, recreatievoorzieningen, stedelijk groen, begraafplaatsen en openbare verlichting. Tevens omvat het programma het onderhoud van de bewegwijzering, het straatmeubilair, het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gladheidsbestrijding. Ontwikkelingen 2022 In 2022 zijn de reguliere onderhoud en beheerwerkzaamheden uitgevoerd conform de vastgestelde onderhoudsniveaus. Zo is de Veendammer weg opgeknapt en de fietspaden bij de Remiselaan en het Lloydsterras. De openbare verlichting wordt verder verduurzaamd en de elektrische besturing van de Wilhelminaburg en Julianabrug is vernieuwd. De beschoeiingen in het Oosterdiep worden verder aangepakt. Fase 2 van de uitvoering is gestart. Het maaien van vijvers is opnieuw aanbesteed en de dat geldt ook voor het onderhoud van het riool. Gerelateerde beleidsproduct(en): 210, 211, 221, 240, 560, 722 en 724.

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2022

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2022

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2022

Baten Lasten

2.449.615 7.364.566

2.457.435 7.609.276

64.930 511.441

2.522.365 8.120.717

Subtotaal Programma 4.1.1

-4.914.951

-5.151.841

-446.511

-5.598.352

Onttrekking aan reserves (Baten)

396.454

90.000

486.454

Toevoeging aan reserves (Lasten)

183.913

265.000

448.913

Subtotaal mutaties reserves

212.541

-175.000

37.541

Geraamd resultaat programma 4.1.1

-4.702.410

-4.939.300

-621.511

-5.560.811

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

29 | Pagina

Deelprogramma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid Dit deelprogramma betreft alle zaken die betrekking hebben op afvalverwerking en milieubeheer.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Afvalverwerking Wat willen we bereiken? Duurzame ontwikkelingen zijn ontwikkelingen die toekomstgericht bijdragen aan een schone en mooie omgeving. Dat vraagt om keuzes in de stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie die we ook in ruimtelijke zin mogelijk willen maken. Het stimuleren van het scheiden van huishoudelijk afvalstoffen tegen zo laag mogelijke kosten met een zo’n groot mogelijk serviceniveau voor de burgers. Ontwikkelingen 2022  Er zijn zwerfafvalacties georganiseerd met als doel zwerfafval te voorkomen. Dit is onder meer door op fietsroutes blikmikkers (afvalbakken) te plaatsen. We werken samen met bewoners, scholen en verenigingen om de zwerfafvalprojecten op te zetten.  Onze communicatiemiddelen zetten we breed in om onze burgers te informeren en ervan bewust te maken dat afval eigenlijk een grondstof is en zoveel mogelijk hergebruikt dient te worden.  De hoeveelheid afval in 2022 neemt t.o.v. 2020 - 2021 af en is vergelijkbaar met de periode voor COVID. Gerelateerde beleidsproduct(en): 721. (Leef) Milieu Wat willen we bereiken? Milieuveiligheid bij met name risicovolle bedrijven, bescherming van mens, flora, fauna, bodem, lucht, water en voorkoming van milieucriminaliteit. Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie.

Ontwikkelingen 2022 Aanpak energiearmoede Er wordt, samen met het Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan, gewerkt aan een uitvoeringsprogramma hiervoor. Ook zal een integraal uitvoeringsplan opgesteld worden als vervolg op de Warmtevisie. De aanpak energiearmoede zal hier een onderdeel van worden. Gerelateerde beleidsproduct(en): 723.

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

30 | Pagina

Energieloket Wat willen we bereiken? Het bevorderen van duurzame energie en een bijdrage aan de energietransitie. Ontwikkelingen 2022 Er wordt met het uitvoeringsplan Warmtevisie aan de slag gegaan. Gerelateerde beleidsproduct(en): 723. Mijnbouw Wat willen we bereiken? We willen op de hoogte zijn van de effecten van (gestapelde) mijnbouw en onze inwoners ondersteunen bij het verkrijgen van relevante informatie binnen de geldende schadeprotocollen. Ontwikkelingen 2022  Uitgangspunt van handelen is het Gronings Sociaal Handvest met daarin heldere afspraken over omgang met de regio, partijen in een vroegtijdig stadium betrekken en helder communiceren. concreet gaat het daarbij om draagvlak creëren, dialoog aangaan en samen optrekken (ook als overheden onderling).  Overeenkomst wordt voorbereid tussen Nedmag en overheden (waterschap, gemeente Veendam en Midden Groningen) in relatie tot verantwoordelijkheid Nedmag voor de kosten van maatregelen die als gevolg van bodemdaling moeten worden genomen.  Informatiebijeenkomst met sprekers en 'markt' in Van Beresteyn over aardgasproblematiek. Eind dit jaar volgt eenzelfde soort bijeenkomst over zoutwinning. Gerelateerde beleidsproduct(en): 723.

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2022

Baten Lasten

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2022

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2022

4.082.074 3.727.503

4.082.074 3.786.629

942.470 1.208.565

5.024.544 4.995.194

354.571

295.445

-266.095

29.350

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

Geraamd resultaat programma 4.1.2

354.571

295.445

-266.095

29.350

Subtotaal Programma 4.1.2

Najaarsrapportage 2022 Gemeente Veendam

31 | Pagina

Deelprogramma 4.1.3 - Toezicht en handhaving Onder het deelprogramma toezicht en handhaving valt enerzijds het beschikbaar stellen van in gezamenlijkheid (de GR Veiligheidsregio Groningen) bepaalde middelen ten behoeve van crisisbeheer, brandveiligheid, rampenbestrijding en andere vormen van brandweerzorg. Aan de andere kant is er sprake van middelen en andere randvoorwaarden (beleid en uitvoeringsregels) welke de ‘eigen’ openbare orde en veiligheid betreffen en waarbij verbonden partijen of ketenpartners samen met de gemeente integraal optrekken. De rol van de burgemeester als bestuursorgaan met eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden, is hierin vooral die van regisseur en aanjager, maar ook in zekere interventies eigenstandig. Namens de burgemeester is het team Openbare Orde en Veiligheid (team OOV) praktiserend. Vooral in het tot stand brengen van een meer en sterkere verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid is dit team een belangrijke schakel. De sociale veiligheid of de leefbaarheid in de gemeente wordt daarmee gediend.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Brandweer Wat willen we bereiken? Op 1 januari 2014 zijn de 18 noordelijke brandweerorganisaties samengesmolten in een nieuwe regionale organisatie: de Veiligheidsregio. Het Algemeen Bestuur bestaat uit alle burgemeesters van de provincie Groningen (veiligheidsbestuur). Het doel is adequate brandweerzorg en professionele voorbereiding op rampenbestrijding en crisisbeheersing. Ontwikkelingen 2022 Lokale brandweerzorg: Het college heeft ingestemd met een inventarisatie van het beheer en onderhoud van brandkranen, de aanleg van twee geboorde putten en de aanpak locaties zonder externe bluswatervoorziening 'witte vlekken'. Gerelateerde beleidsproduct(en): 120.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11969946/1