Document · PDF

05-01-02 Najaarsrapportage 2021

Gemeenteraad 8 november 2021, gemeente VeendamBij agendapunt: Algemene beschouwingen over de begroting voor het jaar 2022 en demeerjarenbegroting 2023-2025 en de in het kader daarvan door defracties in te dienen moties en amendementen. Waarbij tevens denajaarsrapportage 2021 en de belastingvoorstellen 2022 wordenbetrokken.26.760 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Najaarsrapportage 2021

Inhoudsopgave I.

Raadsvoordracht......................................................................................................................5

II. Besluitvorming.........................................................................................................................7 III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer .................................9 IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2021 .............................................................................. 10 Programma 1 - Bestuur en organisatie........................................................................................... 11 Programma 2 - Complete Parkstad................................................................................................ 14 Subprogramma 2.1 - Sport ........................................................................................................ 14 Subprogramma 2.2 - Cultuur..................................................................................................... 18 Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs....................................................................................... 20 Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) .................................................................................... 23 Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken............................................... 25 Programma 3 - Ruimte voor ondernemers .....................................................................................

28 Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit........................................................................ 30 Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving ............................................................ 30 Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud............................... 30 Deelprogramma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid ........................................................................ 36 Deelprogramma 4.1.3 - Toezicht en handhaving......................................................................... 39 Subprogramma 4.2 - Kwaliteit door participatie ......................................................................... 42 Programma 5 - Financiën.............................................................................................................. 47 V. Het overzicht van baten en lasten 2021 ..................................................................................... 49 Wijzigingen per programma.......................................................................................................... 51 VI. Investeringen .......................................................................................................................... 82 VII. Actualisatie Meerjarig Ombuigingstraject (MOT) 2021-2024 ..................................................... 83 VIII.

Wensenlijst ........................................................................................................................... 92 IX. Meerjarenbegroting grondexploitaties ..................................................................................... 97

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

3 | Pagina

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

4 | Pagina

Raadsvoordracht

Veendam, 8 november 2021 De raad, Na het vaststellen van de begroting 2021 (november 2020) en de aanbieding van de Voorjaarsnota 2021 (juli) is nu de Najaarsrapportage het derde document in de beleidscyclus van 2021 gereed. In dit document geven wij u in hoofdstuk III een actueel overzicht van de stand van zaken en ontwikkelingen van het lopende dienstjaar, waarbij in principe alleen de afwijkingen worden weergegeven. Daarbij geven wij uiteraard ook de financiële gevolgen van deze ontwikkelingen aan en op welke punten het nodig is de begroting 2021 aan te passen. De gevolgen van zowel de mei- als septembercirculaire algemene uitkering zijn in de bijstellingen opgenomen. De ontwikkelingen en benodigde aanpassingen geven wij weer per programma. In hoofdstuk VIII is de geactualiseerde Meerjarenbegroting grondexploitaties opgenomen. Met inachtneming van het budgetrecht van uw raad stellen wij u voor de begroting 2021 aan te passen overeenkomstig de weergegeven mutaties op de programma’s. Voor zover de wijzigingen op de begroting 2021 doorwerking hebben naar de ontwerp begroting 2022 zijn deze daarin reeds verwerkt. Per saldo ontstaat door deze aanpassingen op de begroting 2021 een voordeel van rond € 1.520.000,-. In hoofdstuk III treft u een samenvatting van de actualisatie aan inclusief een toelichting.

Wij stellen u voor het voordelig saldo in de Najaarsrapportage toe te voegen aan de algemene bestemmingsreserve (ABR). Bij de jaarrekening 2021 zullen wij eindverantwoording afleggen over het beleid en de uiteindelijke realisatie van de budgetten. Wij hopen dat voor u als raad(sleden) een relatief beknopt en leesbaar geheel is ontstaan, waardoor u zich een oordeel kunt vormen over de voortgang in dit lopende jaar. Burgemeester en wethouders van Veendam, B.H.M. Link, burgemeester M. Schomper, secretaris.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

5 | Pagina

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

6 | Pagina

II. Besluitvorming De raad van de gemeente Veendam Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 oktober 2021 Besluit 1. De begroting 2021 aan te passen conform de in de programma’s aangegeven bijstellingen; 2. Het na de voorgestelde bijstellingen resterende voordelige begrotingssaldo van € 1.520.207, toe te voegen aan de Algemene Bestemmingsreserve (ABR); 3. De kredieten voor de vervangingsinvesteringen, zoals weergegeven in het overzicht vervangingsinvesteringen 2021, beschikbaar te stellen voor een totaalbedrag van € 997.750,4. De afschrijvingstermijn van de vervanging van de geluidsinstallatie van de Parkstadhal te wijzigen van 15 jaar naar 8 jaar; 5. Akkoord te gaan met een wijziging in de vervangingsinvestering door het beschikbare restant krediet voor de renovatie van de atletiekbaan ad € 164.000,- in zetten voor de aanleg van een belevings-/ bewegingsroute door Borgerswold; 6. Een voorbereidingskrediet ontwikkeling woonlocaties beschikbaar te stellen van € 120.000, en dit mede te dekken uit provinciale subsidie van € 9.000,- en te betrekken bij opstellen van mogelijke toekomstige exploitatiebegrotingen; 7. De beschikbaar gestelde middelen voor overige onderzoeken en promotie in relatie tot woonlocaties beschikbaar te houden totdat ze zijn uitgevoerd; 8. Akkoord te gaan met de her-calculaties van het grondbedrijf 2021; 9.

De najaarsrapportage 2021 voor het overige voor kennisgeving aan te nemen. Besloten in de openbare vergadering van 8 november 2021

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

7 | Pagina

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

8 | Pagina

III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer Na actualisatie van de begroting 2021 resteert een positief saldo van € 1.520.207,-. Voorgesteld wordt om dit bedrag ten gunste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve. In hoofdstuk V worden de wijzigingen weergegeven. Het betreft aanpassingen met een incidenteel of structurele karakter. Sommige daarvan zijn budgettair neutraal. Een en ander blijkt uit de toelichtingen in hoofdstuk V. De effecten van de meicirculaire (nog niet ontvangen ten tijde van het opstellen van de Voorjaarsnota) en de septembercirculaire maken onderdeel uit van de actualisati e. De budgettair neutrale wijzigingen hebben geen invloed op het saldo van de Najaarsrapportage. De wijzigingen die wel invloed hebben betreffen de volgende onderdelen.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

9 | Pagina

IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2021 In dit hoofdstuk geven wij een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan nadat de Voorjaarsnota in juli 2021 is vastgesteld. De ontwikkelingen zijn weergegeven per (deel) programma, conform de programma-indeling begroting 2021. Per programma zijn onderwerpen opgegeven, die daaronder vallen. Daarbij is per onderwerp vermeld wat u wilt bereiken. Onder het kopje "ontwikkelingen" geven wij aan wat we gedaan hebben om uw doel te bereiken. Per (deel) programma wordt een gecomprimeerd inzicht gegeven van de voorgestelde wijziging van baten en lasten, die annex zijn aan het programma. Veelal betreft dit een optelsom van meerdere wijzigingen. In hoofdstuk V treft u gedetailleerde onderbouwingen aan, inclusief een toelichting.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

10 | Pagina

Programma 1 - Bestuur en organisatie Het programma Bestuur en Organisatie heeft betrekking op het functioneren van de bestuursorganen (burgemeester, college en raad) van de gemeente en de relaties tussen die bestuursorganen, de burger en het bedrijfsleven. Onderwerpen die daarbij aan de orde k omen zijn: bestuurlijke samenwerking, dienstverlening en voorlichting en communicatie.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Bestuurlijke samenwerking Wat willen we bereiken? De geheel zelfstandige gemeente wil inzet plegen om de verhoudi ng met de gemeente Pekela na de ontvlechting van de Kompanjie goed te houden. Daarnaast biedt de nieuwe situatie de mogelijkheid meer energie te steken in het versterken van de brede regio. Wij willen kijken welke mogelijkheden het thematisch deel van het Nationaal Programma en de Regio Deal kunnen bieden voor het versterken van de (economische) ontwikkelingen van Oost Groningen. Onze voorkeur gaat ernaar uit dat deze gelden duurzaam worden ingezet met een hoog rendement voor de gehele regio. Voorts willen wij ons duidelijk profileren als een goede woonplaats voor woningzoekenden in de provincie en vestigingsplaats voor bedrijven. Zowel de interne samenwerking met Raad en College als de externe samenwerking met omliggende gemeenten zullen we intensiveren en staan hoog in het vaandel (het zogenaamde “Stadtelandsdenken”). Maar zeker ook de samenwerking met onze inwoners, het bedrijfsleven en verenigingen. Hen in een vroeg stadium betrekken bij het maken van beleid is van groot belang. Ontwikkelingen 2021 De ontvlechting met de gemeente Pekela is, met behoud van de goede relatie, gerealiseerd. De gemeente Veendam voert op basis van dienstverleningsovereenkomsten nog enkele taken uit voor Pekela.

In het kader van samenwerking is vanuit Veendam actief meegewerkt aan de totstandkoming van een Agenda voor Oost-Groningen. In deze agenda staan de gewenste ontwikkelingen voor het gebied Oost-Groningen. De verwachting is dat deze agenda nog dit jaar bestuurlijk kan worden vastgesteld. Het doel van de agenda is om de samenhang binnen Oost-Groningen te versterken en gelden uit het RWLP en thematisch deel NPG nuttig en duurzaam te besteden. Huisvesting Vergaderingen van commissie en raad Voor de pandemie vonden de commissie en raadsvergaderingen plaats in de vergaderzaal in het “oude” gemeentehuis. Deze zaal kent enkele beperkingen zoals akoestiek, live streamen en toegang voor grote groepen belangstellenden. Als entourage wordt de vergaderzaal echter erg op prijs gesteld door de gebruikers. Daarnaast is van belang de mate waarin de zaal voldoet aan de eisen op het gebied van ventilatie. Werkplek medewerkers Op dit moment zijn de medewerkers op diverse plekken gehuisvest. Dat bevordert integraal werken niet.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

11 | Pagina

Gelet op het voorgaande stelt het college voor een onderzoek te doen naar de aanbouw- en verbouwingsmogelijkheden, alsmede verandering van interieur van het huidige gemeentehuis te doen, waarbij commissies- en raad vergaderruimte krijgen die voldoet aan de eisen van deze tijd (vergroten participatie en digitalisering). Voorts waarbij het integraal werken van medewerkers vergroot wordt en rekening wordt gehouden met andere wijze van werken. Gerelateerde beleidsproduct(en): 005. Dienstverlening Wat willen we bereiken?  Goed meetbare en effectieve dienstverlening naar inwoners.  Laagdrempelige bereikbaarheid en communicatie. Ontwikkelingen 2021 In de zomerperiode hebben wij een forse stijging in het aantal bezoekers aan het gemeentehuis gezien. De voornaamste reden van het bezoek aan het gemeentehuis is het aanvragen of v erlengen van een rijbewijs of identiteitsbewijs. De zomerperiode, COVID-19 en de beperkte openingstijden hebben hier invloed op gehad. Hierdoor is de servicenorm van 3 werkdagen, waarbinnen een inwoner van Veendam een afspraak bij de publieksbalie moet kunnen maken tijdelijk onder druk komen te staan. Op dit moment komen we weer dichter bij de gestelde servicenorm. Gerelateerde beleidsproduct(en): 003.

Basisregistraties Wat willen we bereiken? Voor een goede dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering i s het beschikbaar hebben van de juiste informatie op de juiste plaats van cruciaal belang. Met behulp van de basisregistraties wordt invulling gegeven aan het principe van eenmalige inwinning en meervoudig gebruik van die gegevens. Voor de gemeente Veendam zijn alle wettelijk verplichte basisregistraties ingevoerd en wordt doorlopend aan de kwaliteit van de registraties gewerkt. Verder wordt het gebruik van de basisregistratie breder ondersteund en toegepast om zodoende de dienstverlening op een hoger niveau te brengen en het uitvoeringsproces efficiënter te maken. Ontwikkelingen 2021 Er zijn geen relevante ontwikkelingen. Gerelateerde beleidsproduct(en): 003. Communicatie Wat willen we bereiken? Inwoners, ondernemers en bezoekers actief betrekken bij het ontwikkelen van gemeentelijk beleid. Daardoor creëren we een zo groot mogelijk draagvlak.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

12 | Pagina

We willen de afstand tussen inwoners en gemeentebestuur verkleinen door proactieve communicatie, transparantie en vroegtijdige participatie bij beleidsontwikkelingen over bestuurlijke aangelegenheden, raadsinformatie en besluitvorming. Ontwikkelingen 2021 In het eerste kwartaal van 2021 is een vernieuwde website van de gemeente in de lucht gegaan. Deze website voldoet aan de toegankelijkheidseisen die door de rijksoverheid zijn vastgesteld. Door corona zijn we op zoek gegaan naar nieuwe (online) manieren om inwoners te betrekken bij belangrijke ontwikkelingen. Deze nieuwe manieren, zoals online bijeenkomsten en de wijkprikker, hebben een positief effect. De deelnamebereidheid was hoger dan bij fysieke bijeenkomsten. Gekeken wordt hoe deze vormen wellicht ook na corona ingezet kunnen worden, maar de huidige werkwijze blijft ook bestaan. Gerelateerde beleidsproduct(en): 002. Bezwaar, beroep en klachten Wat willen we bereiken? De bezwaarprocedure leidt zo goed mogelijk tot een oplossing voor het tussen de burger en het bestuur ontstane geschil. De bezwaarprocedure is laagdrempelig en eenvoudig. De bezwaarprocedure kent een uitkomst die – tegen minimale kosten en met maximale snelheid – in de ogen van de bezwaarmaker acceptabel is, mede bezien in het licht van de daarvoor gevolgde procedure. Ontwikkelingen 2021 Er zijn geen relevante ontwikkelingen.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 001.

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2021

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2021

Ba ten La s ten

572.520 3.882.635

572.520 3.968.635

-200.000 -875.954

372.520 3.092.681

Subtotaal Programma 1.0

-3.310.115

-3.396.115

675.954

-2.720.161

96.123

-3.213.992

-3.299.992

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 1.0

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

675.954

-2.624.038

13 | Pagina

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

Programma 2 - Complete Parkstad In de toekomstvisie is aangegeven dat we op het fundament van het verleden door willen groeien naar een ‘complete Parkstad’. Een plaats waar de inwoners trots op kunnen zijn. Een gemeente met een aantrekkelijk en bruisend centrum en mooie, leefbare wijken. En een gemeente met een verzorgingsgebied van ongeveer 27.500 inwoners, waarvoor een compleet pakket van voorzieningen aanwezig is. In dit programma zijn verschillende van deze voorzieningen in samenhang met elkaar opgenomen.

Subprogramma 2.1 - Sport Het onderhouden en faciliteren van activiteiten op het gebied van sport worden in dit deelprogramma opgenomen.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Sportparticipatie Wat willen we bereiken? Sport is voor iedereen toegankelijk. Ontwikkelingen 2021  De Sportnota 2021-2026 'Samen brengen we Veendam in beweging' is opgesteld en vastgesteld tijdens de Raadsvergadering van 8 maart 2021. Doel was om de oude sportnota te herijken en alle nieuwe ontwikkelingen waaronder de realisatie van het LSP op te nemen, zodat de doelstellingen en ambities op het gebied van sporten en bewegen weer helder en actueel zijn.  Het platform www.veendambeweegt.nl is in gebruik genomen samen met de daarbij behorende social media pagina's.  Middels maandelijkse nieuwsbrieven zijn alle sportaanbieders, scholen en senioren geïnformeerd over relevante ontwikkelingen en activiteiten.  Er is een maandelijks activiteiten programma opgesteld voor senioren (met onder andere wandeltochten) om het bewegen op een laagdrempelige manier te stimul eren.  Tijdens de lock-down zijn Veendammers in beweging gebracht met het project 'Ommetje Veendam'.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

14 | Pagina



Er is samen met de kerngroep bestaande uit bestuursleden van diverse sportverenigingen uitvoering gegeven aan de ambities opgenomen in het Lokaal Sportakkoord. Dit zijn ambities op het vlak van:  "Inclusief sporten en bewegen"  "Jeugd vaardiger in bewegen"  "Vitale sportaanbieders"

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

15 | Pagina

 

De parkeerplaats voor de Wildervanckhal is gerenoveerd om de bereikbaarheid van de sportaccommodatie te vergroten en de veiligheid van de bezoekers te waarborgen. Tijdens de zomervakantie zijn er grote onderhoud-/ renovatiewerkzaamheden uitgevoerd op de atletiekbaan in Wildervank.

Tropiqua Wat willen we bereiken? Tropiqua waar mogelijk verduurzamen en optimaal exploiteren. Verder willen we met Tropiqua goede zwem- en recreatiemogelijkheden aanbieden. We vervullen voor met name het recreatieve deel een regiofunctie. Ontwikkelingen 2021  Tropiqua heeft zich sinds de coronapandemie zo goed als mogelijk proberen aan te passen aan alle geldende corona richtlijnen. Middels het reserveringssysteem, rekening houdende met de geldende corona maatregelen, is aan zo veel als mogelijk bezoekers ruimte geboden om te komen zwemmen. Het aantal toelaatbare bezoekers is tijdens de pandemie meermaals gewijzigd. Soms was het 30 bezoekers per ruimte, soms was het 1 bezoeker per 10 m2 en op tijden waren we een doorstroomlocatie en konden 1 bezoeker per 4.6 m2 toelaten. In het reserveringssysteem hebben we deze aanpassingen continu doorgevoerd  In maart 2021 hebben we balie vernieuwd en qua stijl zo goed als mogelijk aan laten sluiten bij de rest van het gemoderniseerde zwembad.  Er is gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een vergoeding aan te vragen voor de nadelige exploitatielasten over 2020 van ons zwembad in verband met de Corona-situatie, de zogenoemde Specifieke uitkering Zwembaden-IJsbanen. Er is over 2020 in het kader hiervan een bedrag van afgerond € 835.000,- toegekend vanuit het Rijk op voorschotbasis.

Deze vergoeding is om de inkomstenderving wegens de corona maatregelen over het jaar 2020 te compenseren. Leer- en Sportpark Wat willen we bereiken? Het realiseren van een eigentijds, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Ontwikkelingen 2021  De werkzaamheden vorderen gestaag de tunnel en het viaduct zijn klaar aan de wielerbaan, loper en parkeerplaats worden de laatste werkzaamheden uitgevoerd.  Voor de uitvoering van de beweegpleinen (Skills Garden) is een bouwteam gevormd. De verwachting is dat de uitvoering na de bouwvakantie kan worden gestart zodat het voor het eind van het jaar kan worden afgerond.  De voorbereidende werkzaamheden, voor het plaatsen van preventief cameratoezicht op basis van objectbeveiliging rondom de Skills Gardens zijn in gang. Dit is ter voork oming van verkeerd gebruik, vandalisme en overlast. We hebben inmiddels diverse vernielingen gehad aan de tribunes van het stadion.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

16 | Pagina

Gerelateerde beleidsproduct(en): 530 en 531.

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2021

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2021

Ba ten La s ten

1.310.091 4.531.545

1.392.091 4.694.295

465.142 -765.400

1.857.233 3.928.895

Subtotaal Programma 2.1

-3.221.454

-3.302.204

1.230.542

-2.071.662

6.005

1.236.547

-2.065.657

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 5.0

-3.221.454

-3.302.204

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

17 | Pagina

Subprogramma 2.2 - Cultuur Veendam beschikt over uitstekende voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme. Met name het cultuur- en congrescentrum vanBeresteyn, waarin het theater, de bibliotheek, de muziek-, dans- en theaterschool (MDT) en het Veenkoloniaal Museum zijn opgenomen is een parel in het centrum. Het cultureel klimaat is daardoor heel positief. Er is een levende popcultuur en een bruisend muziekklimaat in het centrum, waarin ook Stichting Bogdike een grote rol vervult. Op kunstgebied is de “broedplaats” de Turfcentrale heel belangrijk. Het cultuurbeleid is gericht op behoud van deze voorzieningen en optimalisering van de prestaties. Het onderhouden van faciliteiten en het stimuleren van activiteiten op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme worden opgenomen in dit deelprogramma.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Cultuurbeleid Wat willen we bereiken? Kunst en cultuur dichter bij inwoners brengen. Ontwikkelingen 2021 Herijking kunst- en culturele sector Gedurende de COVID-19 pandemie heeft de kunst- en culturele sector in het overgrote deel van 2020 en het eerste halfjaar van 2021 nagenoeg stilgelegen. In deze periode hebben Veendammers door het gemis van kunst en cultuur gebreken ervaren op gebied van zelfontplooiing, sociale interactie (Bildung) en cognitieve ontwikkeling; waar cultuur normaliter buitenshuis werd ervaren, beleefd en gedeeld met anderen verplaatste zich dit noodgedwongen naar de geïsoleerde thuissituatie. De positieve effecten van de beleving van kunst en cultuur hangen samen met een breed scala aspecten waaronder het onderwijs, zorg/welzijn, sociale cohesie en het algemeen welbevinden; cultuur leert, verbindt, inspireert, creëert, motiveert en stelt aan de kaak. Het is om die reden dat de gemeente zich in de nasleep van de coronacrisis inzet voor het herijken van kunst en cultuur in de Veendammer samenleving. Doelstellingen najaar 2021 De wederopbouw en ondersteunen van de fundamenten van de culturele sector is dit najaar een doelstelling van de gemeente Veendam.

Zo ondersteunen wij de wederopbouw van het cultuuraanbod in het vanBeresteyn door in gesprek te gaan over het maken van verdere samenwerkingsverbanden met haar aanbieders. Ook zoekt de gemeente dit najaar opnieuw de overlappen van cultuur met andere beleidsvelden op door bijvoorbeeld resultaatafspraken te maken met Biblionet over onder meer de inzet van cultuur voor het wegwerken van taal - en ontwikkelingsachterstanden. De (amateur)kunsten kunnen ook opnieuw dit najaar subsdieaanvragen indienen ter beoordeling. Gerelateerde beleidsproduct(en): 510, 511, 540, 541 en 580.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

18 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2021

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2021

Ba ten

650.569

679.621

4.000

683.621

La s ten

3.628.367

3.890.817

-350.634

3.540.183

Subtotaal Programma 2.2

-2.977.798

-3.211.196

354.634

-2.856.562

Toevoeging aan reserves (Lasten)

24.647

Subtotaal mutaties reserves

-24.647

-3.002.445

-3.235.843

Onttrekking aan reserves (Baten)

Geraamd resultaat programma 2.2

354.634

-2.881.209

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

19 | Pagina

Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs Het deelprogramma Jeugd/Onderwijs bevat de (rand)voorwaarden voor het opgroeien en opvoeden van alle jeugdigen en het geven van onderwijs. De voorwaarden hebben betrekking op het preventief jeugdbeleid: het ondersteunen bij het opgroeien en opvoeden, onderwijshuisvesting, de verschillende vormen van onderwijs, leerplicht en volwasseneneducatie. Tot 2016 werden de behaalde resultaten jaarlijks vastgelegd in de ActieAGENDA voor de JEUGD. In verband met veranderingen in het Sociaal Domein vindt een nadere afweging plaats over de noodzaak tot continuering van de ActieAGENDA.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Onderwijs Wat willen we bereiken? Goed onderwijs in onze gemeente. Ontwikkelingen 2021 Onderwijs en jeugdhulp De gesprekken met een aantal scholen over mogelijke oplossingen die kunnen bijdragen tot een efficiëntere en effectievere inzet van jeugdhulp, schoolmaatschappelijk werk en jeugdgezondheidszorg leveren inzichten in betere aansluiting op bij scholen, jeugdhulp en gemeente. Lokale Educatieve Agenda (LEA) Veendam In het najaar zal opnieuw een LEA worden gehouden. Onderwerpen waar we in elk geval bij stil moeten staan is de aansluiting van de gemeente bij de plannen van het onderwijs vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO). Het afgelopen LEA was een digitaal overleg. Onderwerpen die toen besproken zijn: anderstaligen in het onderwijs en de opvang, continue-rooster van de scholen en de toename van vandalisme op schoolpleinen. Leer- en Sportpark (LSP) -nieuw- en verbouw Winkler Prins Wat willen we bereiken? Samen met het schoolbestuur van de Winkler Prins realiseren van een eigentijdse, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd, die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen.

Bij deze ontwikkeling worden twee deelprojecten onderscheiden; de herinrichting van het sportpark aan de Langeleegte (zie ook par 2.1) en de nieuw- en verbouw van de Winkler Prins aan de Raadsgildenlaan. Binnen het deelproject nieuw- en vernieuwbouw Winkler Prins vindt voorbereiding en uitvoering plaats van de nieuwbouw van het gebouw voor het brugjaar en het VMBO. De vernieuwbouw betreft het opwaarderen van het hoofdgebouw.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

20 | Pagina

Ontwikkelingen 2021 Van de nieuwbouw is het brugjaargebouw voor de bouwvak 2021 opgeleverd en daarop verkocht aan de Winkler Prins. Hiermee het is dit gebouw volgens planning in gebruik vanaf het schooljaar 2021-2022. Het VMBO gebouw is na de bouwvak opgeleverd, verkocht en in gebruik genomen na de herfstvakantie. Het hoofdgebouw (Raadsgildenlaan 1) zal tot de herfstvakantie in gebruik zijn als school. De vernieuwbouw van het hoofdgebouw zal aanvangen na de herfstvakantie 2021. De terreininrichting aansluitend op het brugjaargebouw en de haal - en brengvoorziening naast het hoofdgebouw zijn gereed als het schooljaar 2021-2022 begint. De terreininrichting aansluitend op het VMBO gebouw volgt daarop. Het schoolbestuur van de Winkler Prins heeft het voornemen een gymlokaal op het schoolterrein te realiseren. Hiervoor worden studies uitgevoerd en wordt onderzocht naar mogelijkheden om met de gemeente samen te werken en vier kleedruimtes voor de buitensporten te realiseren. Daadwerkelijke realisatie is afhankelijk van de bouwkostenontwikkelingen. Voortijdig School Verlaten en Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Wat willen we bereiken? Schoolverzuim willen we zoveel mogelijk voorkomen. Kinderen met schoolverzuim verslechteren hun perspectieven op goede deelname in de samenleving voor de rest van hun leven.

Ontwikkelingen 2021 Nu de scholen weer open gaan en jongeren weer meer op school aanwezig zijn, bieden we jongeren meer structuur en houvast. Scholen staan voor een grote opgave om te inventariseren hoe het met iedereen gaat. Dit is een eerste opdracht vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO). Vanuit deze inventarisatie gaan scholen interventies inzetten de komende schooljaren. Dit om de Corona effecten te verminderen en jongeren weer enthousiast naar school te laten gaan. Aan de gemeente de opdracht vanuit het NPO om aan te sluiten bij de plannen van de scholen. Wat het effect op schoolverzuim en voortijdigschoolverlaters (VSV-ers) gaat zijn de komende jaren, is nog niet duidelijk. Dat zal komend schooljaar en de jaren er na zichtbaar worden. Gerelateerde beleidsproduct(en): 420, 422, 430, 440, 442, 480, 482 en 650. Onderwijshuisvesting Wat willen we bereiken? Borgen dat scholen de beschikbare onderwijshuisvesting op een adequate manier inzetten. Ontwikkelingen 2021 Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs We zijn gestart met de aanbesteding van een huisvestingsadviseur voor het maken van een IHP. Een definitieve keuze is nog niet gemaakt. Adequate huisvesting scholen Met Jenaplanschool In de Manne zijn we in gesprek over een passende adequate oplossing. Er zijn nog verschillende oplossingsmogelijkheden die we gezamenlijk bekijken en beoordelen.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

21 | Pagina

Voor het schooljaar 2021-2022 kunnen opnieuw 2 groepen van Kindcentrum Westerwinde worden gehuisvest in de naastgelegen Praktijkschool van Winkler Prins. Inhoudelijk levert dit een mooie samenwerking op. Wel blijft het een aandachtspunt qua huisvesting. Gerelateerde beleidsproduct(en): 421, 423, 431, 441 en 443.

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2021

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2021

Ba ten La s ten

1.567.826 3.933.183

1.567.826 3.939.774

45.835 -20.616

1.613.661 3.919.158

Subtotaal Programma 2.3

-2.365.357

-2.371.948

66.451

-2.305.497

-2.365.357

-2.371.948

66.451

-2.305.497

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 2.3

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

22 | Pagina

Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) Met het programma Complete Parkstad / Gezondheids(zorg) willen we er aan bijdragen dat onz e inwoners actief en zo lang mogelijk zelfstandig mee blijven doen in onze samenleving. Het is daarbij belangrijk dat er voldoende voorzieningen in de directe omgeving zijn en dat er mensen in de buurt zijn die helpen. Waar nodig moet toegankelijke en toereikende professionele ondersteuning en zorg zijn. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt daarbij een cruciale rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Welzijn Wat willen we bereiken? We willen de gezondheid van onze inwoners waar nodig vergroten en het gevoel van gezondheid bij onze inwoners waar nodig verhogen. Ontwikkelingen 2021 In juni 2021 is het Lokaal Preventie Akkoord (LPA) vastgesteld. Dit plan is samen met onze partners in het maatschappelijk veld tot stand gekomen en geldt deels als een uitvoeringsplan van ons lokaal gezondheidsbeleid. Tevens is de Gecombineerde Leefstijl Interventie in de uitvoerende werkzaamheden geïncorporeerd. Dit in samenwerking met Menzis en diverse uitvoeringspartijen. De dienstverleningsovereenkomst 2021 met de GGD wordt momenteel geëvalueerd om te komen tot een aangescherpte versie voor 2022 (najaar 2021). Vanuit de regiodeal en de pijler gezondheid wordt ingezet op diverse gezondheidsprogramma's, zoals de verrijkte schooldag. Gerelateerde beleidsproduct(en): 714 en 715.

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2021

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2021

Ba ten

549.281

854.000

1.403.281

La s ten

25.872.292

25.245.497

1.133.290

26.378.787

Subtotaal Programma 2.4

-25.323.011

-24.696.216

-279.290

-24.975.506

-25.323.011

-24.696.216

-279.290

-24.975.506

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 2.4

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

23 | Pagina

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

24 | Pagina

Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Woonwijken Wat willen we bereiken? Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag. Ontwikkelingen 2021 Bareveld De eerste nieuwbouwtranche van 12 woningen is medio 2021 opgeleverd. Veendam-Noordwest De basis voor het wijkontwikkelplan is in 2020 gelegd door met samenwerkende partners, waaronder Acantus, en bewoners een integrale analyse vanuit de verschillende beleidsvelden (ruimtelijk, wonen, demografie, duurzaamheid, sociaal). Hieruit zijn een aantal onderzoeksopgaven naar voren gekomen, die worden uitgewerkt en naar verwachting eind 2021 vertaald zullen worden in een uitvoeringsprogramma. Volkshuisvestingsfonds Er is door de gemeenten in Oost-Groningen een aanvraag ingediend voor het Volkshuisvestingsfonds voor de aanpak van kwetsbare gebieden met een mix van sociale huur en koopwoningen. Voor gemeente Veendam is Veendam-Noordwest als gebied met hoogste prioriteit aangewezen. Deze aanvraag is medio juli 2021 is door het rijk afgewezen vanwege budgettaire redenen. Hierover wordt het gesprek aangegaan met het rijk. Woningmarktonderzoek De regionale prognose uit 2020 die een veel grotere huishoudensgroei te zien geeft dan de vorige prognose, is aanleiding geweest om een nieuw regionaal woningmarktonderzoek te laten uitvoeren. De resultaten worden in het najaar 2021 verwacht.

Aan de hand hiervan zal de woonvisie uit 2019 geactualiseerd gaan worden. Woningbouwprogrammering De prognose uit 2020 heeft geleid tot een verruiming van de woningbouwmogelijkheden. De woningbouwprogrammering wordt hiervoor aangepast. De resultaten van het regionaal woningmarktonderzoek die in het najaar 2021 verwacht worden zullen gebruikt worden voor de kwalitatieve invulling van de programmering.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

25 | Pagina

Toetsingskader wonen Met ingang van 2020 worden bouwinitiatieven, waarvoor een ruimtelijke procedure vereist is, integraal behandeld in de Omgevingskamer. Dit is een pilot in het kader van de Omgevingswet. Voor een objectivering van de beoordeling van initiatieven vanuit de vakdiscipline wonen is dit jaar een toetsingskader wonen vastgesteld. Ontwikkellocaties Acantus Er is een samenwerkingsovereenkomst over ontwikkellocaties met Acantus in voorbereiding om in de 2e helft 2021 vast te laten stellen. Nieuwe achtervangovereenkomst WSW Op verzoek van het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) en de VNG is een nieuwe achtervangovereenkomst aangegaan per 1 augustus 2021. Regeling Reductie Energiegebruik Woningen (RREW) Er is door de gemeente subsidie aangevraagd voor de eenmalige specifieke uitkering Regeling Reductie Energiegebruik Woningen (RREW). Dit vormt een vervolg op de RRE-1 regeling waarvoor het RWLP namens de regio heeft aangevraagd. Voor de RREW konden alleen gemeenten aanvragen. Met de RREW kan de gemeente huurders en eigenaar-bewoners stimuleren energie te besparen in hun woning. Het geld wordt ingezet voor het uitgeven van energiebespaarpakketten, inzet energiecoaches en het maken van quickscans en warmtebeelden De aanvraag is gehonoreerd. Er is € 173.108,- ontvangen.

Woonwagenstandplaatsen Het rijk verplicht de gemeenten om de specifieke woonbehoefte van woonwagenbewoners te waarborgen. Dat maakt het nodig dat elke gemeenten beleid betreffende woonwagens en standplaatsen maakt en een wachtlijst opstelt. De gemeenten in Oost-Groningen (Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Westerwolde en Veendam) hebben daartoe regionale toewijzingsregels voor de wachtlijst opgesteld. Als eerste stap is een behoefte inventarisatie gehouden. Rotte kiezenaanpak De rotte kiezenlijst 2021 is vastgesteld en er zijn bij de Voorjaarnota aanvullende middelen voor de aanpak van rotte kiezen beschikbaar gesteld (Euro 75.000). Een aanpak van de rotte kiezen met de meeste prioriteit wordt uitgewerkt. Nieuwbouwbeurzen Er wordt gericht op deelname van de nieuwbouwbeurs in Groningen aan het eind van het jaar. Hier wil de gemeente Veendam zich als woongemeente profileren. De voorbereidingen hiervoor w orden getroffen. Er zijn bij de Voorjaarsnota middelen hiervoor gereserveerd. Centrum Veendam Wat willen we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

26 | Pagina

sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Ontwikkelingen 2021 Centrumvisie 2022 Er wordt gewerkt aan de totstandkoming van een centrumvisie voor de komende 10 jaar. Deze visie zal naast beleidsmatige kaders en doelen voor de komende periode ook concrete projecten definiëren teneinde het verbeteren van de toekomstbestendigheid, leefbaarheid, bereikbaarheid en belevingswaarde van het centrum van Veendam. Deze visie zal worden opgesteld in nauwe samenwerking met betrokken stakeholders. Stimuleringsregeling centrum De subsidieregeling Stimulering detailhandel centrum Veendam is afgerond. Alle middelen zijn ingezet ter verbetering van het winkelaanbod en de kwalitatieve uitstraling van het centrum. Een voorstel voor een nieuwe subsidieregeling is in de maak. Gerelateerde beleidsproduct(en): 820, 821, 822, 823 en 830.

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2021

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2021

Ba ten La s ten

5.097.688 7.628.611

6.107.114 8.431.460

2.071.771 153.384

8.178.885 8.584.844

Subtotaal Programma 2.5

-2.530.923

-2.324.346

1.918.387

-405.959

Toevoeging aan reserve s (Lasten)

10.582

Subtotaal mutaties reserves

-10.582

-2.541.505

-2.334.928

Onttrekking aan reserves (Baten)

Geraamd resultaat programma 2.5

1.918.387

-416.541

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichti ng op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

27 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen, zowel voor het kernwinkelgebied in het centrum, voor bedrijventerreinen, als voor toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de Industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Ondernemersklimaat: Centrum Wat willen we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Ontwikkelingen 2021 Centrumvisie 2022 Er wordt gewerkt aan de totstandkoming van een centrumvisie voor de komende 10 jaar. Deze visie zal naast beleidsmatige kaders en doelen voor de komende periode ook concrete projecten definiëren teneinde het verbeteren van de toekomstbestendigheid, leefbaarheid, bereikbaarheid en belevingswaarde van het centrum van Veendam. Deze visie zal worden opgesteld in nauwe samenwerking met betrokken stakeholders. Stimuleringsregeling centrum De subsidieregeling Stimulering detailhandel centrum Veendam is afgerond.

Alle middelen zijn ingezet ter verbetering van het winkelaanbod en de kwalitatieve uitstraling van het centrum. Een voorstel voor een nieuwe subsidieregeling is in de maak. Gerelateerde beleidsproduct(en): 310. Ondernemersklimaat: Industrie Wat willen we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd. Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

28 | Pagina

Ontwikkelingen 2021 De ontwikkelingen en gesprekken voor De dallen III zijn in volle gang. Er worden gesprekken gevoerd met medische fabrikanten. De visie A7/N33 samen met de gemeenten Oldambt en Midden Groningen & de provincie is in afrondende fase Gerelateerde beleidsproduct(en): 320. Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat willen we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de be vordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud versterking en uitbreiding van de bestaande werk gelegenheid in onze gemeente. Ontwikkelingen 2021 Werkgelegenheid staat onder hoogspanning, weinig instroom, maar ook veel uitstroom. Zeer grote uitdaging voor mensen met grotere afstand tot de arbeidsmarkt Gerelateerde beleidsproduct(en): 320.

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2021

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2021

Ba ten La s ten

408.700 465.341

436.054 544.141

-8.750 150.751

427.304 694.892

Subtotaal Programma 3.0

-56.641

-108.087

-159.501

-267.588

-56.641

-108.087

-159.501

-267.588

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 3.0

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

29 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deel programma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de lee fbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving, zoals de kwaliteit van:  Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten.  Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen.  Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water.  Infrastructuur (boven en ondergronds).  Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Bereikbaar en veilig Wat willen we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

30 | Pagina

Ontwikkelingen 2021 Het traject voor het opstellen van het nieuwe Mobiliteitsplan 2030 zit in de eindfase. In de beginfase is informatie opgehaald bij diverse (werk)sessies met verschillende stakeholders, waaronder ook uw raad en de inwoners. Die informatie alsook de input vanuit onder meer het landelijk Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV 2030) is verwerkt en vertaald naar uitgangspunten, ambities en doelen voor de periode tot 2030. Het mede op basis daarvan opgestelde concept plan heeft in de periode oktober/november ter inzage gelegen. Daarbij is iedere belanghebbende in staat gesteld zijn of haar zienswijze op dit concept naar voren te brengen. Op dit moment wordt gewerkt aan het, mede op basis van die zienswijzen aangepaste, definitieve plan. De vaststelling van het Mobiliteitsplan 20222030 is voorzien voor eind januari 2022. Nog steeds is overleg gaande tussen de provincie Groningen en ProRail over de scope van het project ‘reactivering spoorlijn Veendam-Stadskanaal’ (voor regulier personenvervoer en station Wildervank), de bijbehorende kosten en financiering van het geheel. De noodzakelijke en gewenste ontwikkeling en vormgeving van het station in Veendam is daarbij ook onderwerp van overleg. Naar verwachting begin 2022 zal daarover meer duidelijk worden.

Bij die reactivering van de spoorlijn VeendamStadskanaal vinden wij een station in Wildervank onontbeerlijk en gewenst. Ook gelet op het voornemen een nieuw bedrijventerrein te realiseren ten zuiden van de bestaande bedrijventerreinen langs de N33. Wij blijven daarop aandringen bij de provincie Groningen. Na toekenning van alle gevraagde (aanvullende) subsidies, is inmiddels gestart met de werkzaamheden voor de realisatie van de fietsvoorzieningen langs de Drieborghweg. Eind 2021 zal het werk naar verwachting afgerond kunnen worden. Gerelateerde beleidsproduct(en): 211. Ruimtelijke ontwikkelingen Wat willen we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar: Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sport-Park (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven & instellingen, toeristen & recreanten. We willen daarom onder andere een kwalitatief hoogwaardig centrum realiseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren. Ontwikkelingen 2021 Veendammer Poort N33 We zijn gestart met de uitvoering van het bouwrijp maken. Het bestemmingsplan voor een deel van het projectgebied Veendammer Poort N33 is vastgesteld op 21 juni 2021.

Wij hebben daarna omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een restaurant. Gelijktijdig werken we aan het opstellen van de gebiedsvisie voor het gehele projectgebied.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

31 | Pagina

Lloyds Terras We werken aan de verdere invulling van Lloyds Terras met deels woningbouw. Aan de Van Stolbergwegzijde heeft woningcorporatie Acantus het voornemen om een complex van 50 appartementen te realiseren. Hiervoor is de benodigde aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Voor de beoogde realisatie van 13 gezinswoningen aan de Molenstreek zal een bestemmingsplanprocedure worden doorlopen. De samenwerking tussen de gemeente en Rottinghuis voor wat betreft de gezamenlijke grondexploitatie voor het gehele gebied is per 1 juli 2021 beëindigd. Buitenwoel Het herziene bestemmingsplan voor Bastioneiland Noord is inmiddels onherroepelijk. Op Bastioneiland zijn alle woningbouwkavels inmiddels verkocht of in optie uitgegeven. Vandaar dat nu gestart is met de voorbereiding van het stedenbouwkundig ontwerp voor woningbouw op Dijkeneiland Zuid. LSP: zie subprogramma 2.3 Jeugd/Onderwijs. Visieschets Sorghvlietlaan/Buitenwoellaan Geen ontwikkelingen. Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat willen we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet. Ontwikkelingen 2021 De invoering van de Omgevingswet is uitgesteld en staat vooralsnog op 1-7-2022, de uitvoering loopt langs verschillende programmalijnen.

Voor de inhoud van de omgevingsvisie 'Veendam 2040' heeft onder de noe mer 'Verderkijkers gezocht’ in april/mei een campagne gelopen waarbij inwoners werden opgeroepen om hun visie op de toekomst van de gemeente te geven via de ‘wijkprikker’. In totaal zijn hierop 498 algemene reacties binnengekomen en 292 specifieke reacties. In week 20 hebben drie digitale, themagerichte bijeenkomsten plaatsgevonden waar met specifieke stakeholders is gesproken over hun visie op de toekomst van Veendam. Op 3 mei 2021 bent u als raad meegenomen in dit traject en op 20 september is de eerste opzet van de digitale omgevingsvisie gepresenteerd. De vaststelling van de (digitale) omgevingsvisie vindt plaats in december 2021. In het kader van de Omgevingswet wordt ook gewerkt aan het werken met het omgevingsplan. Deze voegt de huidige bestemmingsplannen, een groot deel van de gemeentelijke verordeningen en verschillende rijksregels (de zogenaamde Bruidsschat) samen tot een nieuw (tijdelijk) ruimtelijk kader. Er is een keuzedocument voor de transitiefase opgesteld om alle benodigde acties en keuzes in beeld te krijgen en in tijd weg te zetten. Ook is een plan geschreven om in de tweede helft van 2021 op basis van een pilotgebied te experimenteren met de impact van, en keuzes in het omgevingsplan.

De keuzes over de inrichting en de inhoud van het Omge vingsplan worden aan het einde van dit jaar aan uw raad voorgelegd.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

32 | Pagina

Het herinrichten van processen zodat aan de (kortere) behandelingstermijnen (van 8 weken) kan worden voldaan, ook in relatie tot ketenpartners krijgt steeds meer vorm. In dat kader zal uw raad in de eerste helft van 2022 keuzes worden voorgelegd met betrekking tot leges, participatie en het delegeren van bevoegdheden of instemmingsrecht ten aanzien van bepaalde thema’s. Een verandering die met het optimaliseren van processen samenhangt is het instellen van een brede commissie Fysieke Leefomgeving, waar aanvragen vanuit welstand en eventueel monumentenzorg integraal worden beoordeeld. Een besluit hieromtrent wordt nog dit jaar aan u voorgelegd. Gerelateerde beleidsproduct(en): 810. Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat willen we bereiken? Bevorderen van toerisme en recreatie Ontwikkelingen 2021  In samenwerking met de gemeenten Stadskanaal, Westerwolde, Oldambt en Pekela is een strategische visie op vrijetijdseconomie ontwikkeld. Belangrijk uitgangspunt van deze visie is de totstandkoming van een samenwerking op het gebied van marketing en promotie. Hiervoor is inmiddels een marketingplan opgesteld.  Er zijn nieuwe tassen ontwikkeld welke per 2022 worden ingezet voor de Veendammer promotie.  De mogelijkheid wordt verkend voor de introductie van toeristenbelasting, deze inkomsten kunnen worden ingezet ter stimulering van toerisme en recreatie in Veendam.

 De Waterjuffer in Borgerswold is omgedoopt tot 'T Huuske'. Door enkele wijzigingen aan de binnen- en buitenzijde van het pand sluit deze nu beter aan op de vormgeving van de kinderboerderij. 



Langeboschemeer/Borgerswold. o Verbeteren doorvaartverbinding naar Zuidlaardermeer. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om de knik in de vaarverbinding en de benodigde diepgang en breedte voor schepen. Er wordt een inventarisatie gemaakt van de knelpunten in de vaarroute. o Er wordt onderzocht of de zwemlocatie Langebosch verplaatst kan worden naar een andere locatie aan het meer. Er is sprake van een structureel blauwalg-probleem welke zonder ingrijpende maatregelen niet weggenomen kan worden. Samen met de ondernemers in het Borgerswold (stichting Participatie Borgerswold) wordt inhoud worden gegeven aan de doorontwikkeling van dit gebied en het benutten van de recreatieve voorzieningen. Via het project Routegebonden Recreatie worden nieuwe thematische wandel- en fietsroutes ontwikkeld aan de hand van een nieuw projectplan. Dit plan wordt vanaf 2022 uitgevoerd.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 221 en 560.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

33 | Pagina

Beheer en onderhoud van openbare ruimte en infrastructuur Wat willen we bereiken? Een schoon, heel en veilige openbare ruimte conform de vastgestelde onderhoudsniveaus. Het omvat de aanleg, het beheer en het onderhoud van alle gemeentelijke verharding, technische kunstwerken, recreatievoorzieningen, stedelijk groen, begraafplaatsen en openbare verlichting. Tevens omvat het programma het onderhoud van de bewegwijzering, het straatmeubilair, het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gladheidsbestrijding. Ontwikkelingen 2021 Het onderhoud en de vervangingen zijn uitgevoerd op basis van de door de raad vastgestelde onderhoudsniveaus, beheerplannen en onderhoudsprogramma’s en de beschikbare budgetten. Hierbij zijn onder meer de uitgangspunten en acties uit de visiedocumenten, zoals de Groenvisie en Gemeentelijk RioleringsPlan, meegenomen. Er is aanbesteding voor het onderhoud van elementenverharding geweest, deze is weer voor de komende jaren gegund. De beschoeiing in het oosterdiep aan de kade-kant is vanaf het Midden-verlaat tot aan de Stationsbrug vernieuwd. Eind 2021 wordt de fase 2 langs het oosterdiep aanbesteed. Fase 2 betreft 1488 meter en de uitvoering start begin 2022. De voorbereidingen en aanbesteding voor het maaibestek t.b.v. de vijvers zijn gestart en worden 2021 gegund.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 210, 211, 221, 240, 560, 722 en 724.

Wat mag het kosten Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2021

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage 2021

Begroting na verwerking najaarsrapportage 2021

Ba ten La s ten

2.237.143 9.337.230

2.304.013 9.703.514

-21.630 -2.426.516

2.282.383 7.276.998

Subtotaal Programma 4.1.1

-7.100.087

-7.399.501

2.404.886

-4.994.615

Onttrekking aan reserves (Baten)

420.390

584.640

Toevoeging aan reserves (Lasten)

54.480

261.730

Subtotaal mutaties reserves

365.910

322.910

Geraamd resultaat programma 4.1.1

-6.734.177

-7.076.591

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

2.404.886

-4.671.705

34 | Pagina

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

35 | Pagina

Deelprogramma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid Dit deelprogramma betreft alle zaken die betrekking hebben op afvalverwerking en milieubeheer.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Afvalverwerking Wat willen we bereiken? Duurzame ontwikkelingen zijn ontwikkelingen die toekomstgericht bijdragen aan een schone en mooie omgeving. Dat vraagt om keuzes in de stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie die we ook in ruimtelijke zin mogelijk willen maken. Het stimuleren van het scheiden van huishoudelijk afvalstoffen tegen zo laag mogelijke kosten met een zo’n groot mogelijk serviceniveau voor de burgers. Ontwikkelingen 2021  We gaan het verwerken van het gft-afval opnieuw aanbesteden in SOZOG verband.  Hiermee bevorderen we de VANG-doelstellingen en zorgen we voor hergebruik van een circulair product.  We communiceren via de communicatiekanalen gericht op de afvalscheiding en in inzameling in de seizoenen. Gerelateerde beleidsproduct(en): 721. (Leef) Milieu Wat willen we bereiken? Milieuveiligheid bij met name risicovolle bedrijven, bescherming van mens, flora, fauna, bodem, lucht, water en voorkoming van milieucriminaliteit. Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie. Ontwikkelingen 2021 Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 Op 21 juni is besloten over de Regionale Energiestrategie (RES) 1.0. Op 1 juli is de RES 1.0 aangeboden aan het Nationaal Programma RES.

Het bod voor de opwek van duurzame energie in de RES 1.0 is nog slechts een optelsom van reeds uitgevoerde en vergaand uitgevoerde projecten, aangevuld met vastgestelde ambities van gemeenten. Veendam is akkoord gegaan met het genoemde bod van 5,7 TWh. Transitievisie Warmte Om te komen tot de Transitievisie Warmte voor Veendam heeft Veendam aansluiting gezocht bij het Warmte Transitie Centrum Groningen (WTCG). Overige werkzaamheden om te komen tot de Transitievisie Warmte zijn neergelegd bij AnteaGroup. De Transitievisie warmte wordt uiterlijk ei nd 2021 aangeboden. Participatie zal onderdeel uitmaken van het traject om te komen tot een Transitievisie Warmte. Gerelateerde beleidsproduct(en): 723.

Najaarsrapportage 2021 Gemeente Veendam

36 | Pagina

Energieloket Wat willen we bereiken? Het bevorderen van duurzame energie en een bijdrage aan de energietransitie. Ontwikkelingen 2021 De opdracht voor het huidige Energieloket loopt af in oktober 2021. Het loket was gezamenlijk opgezet met alle gemeenten in de provincie Groningen. Er volgt een aanbesteding voor een nieuw Energieloket. Dit zal door het Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan (RWLP) gedaan worden voor de gemeenten in Oost-Groningen. Er is inmiddels een nieuwe aanbieder voor het energieloket. Er zal ook een communicatie campagne komen om het Energieloket meer te promoten. Gerelateerde beleidsproduct(en): 723. Mijnbouw Wat willen we bereiken? We willen op de hoogte zijn van de effecten van (gestapelde) mijnbouw en willen onze inwoners ondersteunen bij het verkrijgen van relevante informatie binnen de geldende schadeprotocollen. Ontwikkelingen 2021  De vervolgprocedure van het winningsplan Nedmag 2018 is actief gevolgd en onder de aandacht gebracht van de raad.  Het gemeentelijk schademeldpunt voor mijnbouwschade is actief beheerd en onder de aandacht gebracht van onze inwoners.  De gemeente heeft de ontwikkelingen gevolgd voor de totstandkoming van het landelijke schadeloket voor mijnbouwschade buiten het Groningen gasveld.  We zijn een belangrijke gesprekspartner en structureel vertegenwoordigd in de ambtelijke en bestuurlijke werkgroep bodemdaling Nedmag.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10701617/1