Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

informatie kunnen delen om hennepcriminaliteit te voorkomen overtredingen te beëindigen. • Samen met andere gemeenten uit de regio zijn we in gesprek met het Ministerie van J&V over de gewenste wijziging van artikel 174a Gemeentewet. Het wetvoorstel om de sluitingsbevoegdheid van burgemeesters uit te breiden bij beschieting van een pand of het gebruik van een wapen tegen een pand is 24 oktober jl. aan­ genomen door de Eerste Kamer. Preventie en Weerbaarheid Preventie en weerbaarheid is een belangrijk thema vanuit GSPB richting onze bewoners, ondernemers en professionals. De kern zit hem in het bewuster maken van wat er op het gebied van ondermijning kan spelen in hun buurt of werkveld én het vergroten van de meldingsbereidheid. Periodiek organiseren we een bijeenkomst speciaal op dit thema. Andere keren wordt er aandacht aan het thema besteed als onderdeel van één van de geprioriteerde thema’s: vastgoed, financiële logistiek en transport & logistiek.

• Voor het vergroten van de meldingsbereidheid bij inwoners is de interventie, Eenheid 75, gekozen bestaande uit een AR Game en een Escaperoom. Deze is ingezet in de periode van 28 april 2023 tot en met 30 juni 2023. Deze Escaperoom is elders in het land reeds ingezet en uit de evaluatie daar kwam een positief effect op de meldings­ bereidheid naar voren. • Aan de AR Game hebben 227 deel­nemende teams deelgenomen. • Aan de Escape Room hebben 181 deel­nemende teams deelgenomen. • Bureau Broekhuizen heeft deze interventie geëvalueerd. Uit haar eerste bevindingen blijkt dat de interventie het gewenste effect heeft gehad en dat de bewustwording en meldingsbereidheid is gestegen. Zo geeft ruim 60% van de respondenten aan dat ze beter snappen waarom het van belang is om drugscriminaliteit te melden. Voor 46% van de respondenten geldt dat ze beter weten dat melden ook belangrijk is als het om een vermoeden gaat van drugscriminaliteit.

2 Bestuurlijk Utrechts Interventieteam: Een team vanuit Vergunning, Toezicht en Handhaving (VTH) dat samenwerkt met bijv. Politie, Nederlandse Arbeidsinspectie, Douane, Koninklijke Marechaussee, FIOD, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit etc

26

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

Doorbreken criminele geldstromen: Stadsbrede inzet

• Een vervolg van de evaluatie, om ook het effect op langere termijn in kaart te brengen, vindt later dit jaar plaats. • We hebben in 2023 verschillende signaalkaarten ontwikkeld voor professionals, ondernemers en inwoners. Op deze kaarten staan voor verschillende thema’s concrete voorbeelden van signalen van ondermijnende criminaliteit. Om zo te zorgen dat zij signalen beter herkennen en weten waar ze signalen kunnen melden. Deze signaalkaarten worden veelvuldig gebruikt bij bijeenkomsten en andere sessies. • In de periode tot de zomer van 2023 zijn er 13 bijeenkomsten georganiseerd, voor en met bewoners of professionals uit de stad, waarbij we 252 bewoners en professionals hebben bereikt.

Effectindicatoren Aantal deelnemers escaproom dat aangeeft een positieve ontwikkeling door te hebben gemaakt op onderstaande:

Aantal deelnemers escaproom dat aangeeft een positieve ontwikkeling door te hebben gemaakt op onderstaande: Bewustzijn

58,6%

Kennis signalen

45,5%

Kennis (anoniem) melden

42,7%

Vertrouwen rol overheid

48,0% 0

10

20

30

40

50

60

Dumpen drugsafval Illegale prostitutie Wapenhandel Arbeidsuitbuiting Illegaal gokken Verkopen harddrugs Maken harddrugs Hennepteelt

17% 27% 16% 27% 32% 28% 24%

0

22%

5

10

15

20

25

30

35

Bron: onderzoek Broekhuizen

Bron: onderzoek Broekhuizen

Pandsluitingen 2023 (t/m half september)

Aantal Last onder dwangsom (LOD) opgelegd vanwege drugshandel

Aantal Bibob onderzoeken 2022

19 Vastgoed 65 BTNO 66 overige thema’s

2023 tm 19 sept.

26 Horeca 25 BTNO 5 WABO 2 APV art 2:47

13b opiumwet

14

Horecaverordening (ondermijning)

4

Openbare orde

4

2:46 APV

2

3:4 APV (illegale prostitutie

30 20 10

1 0

3

6

9

12

15

0

2022

2023

jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec

27

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

Doorbreken criminele geldstromen: Stadsbrede inzet

Duiding:

Wat zien we gebeuren? We zien landelijk en ook in Utrecht dat het aantal explosies toeneemt. Criminelen zijn in toenemende mate bereid om excessief geweld toe te passen, waar ook willekeurige omstanders slachtoffer van kunnen worden. Overall heeft de escaperoom een positief effect op de mechanismen van meldingsbereidheid. Meer dan de helft (58,6%) van de deel­ nemers geeft aan zich meer bewust te zijn van de ernst van de problematiek. Ongeveer een derde (32%) gaf aan meer bereid te zijn illegaal gokken te melden.

Praktijkverhaal Een van de bestuurlijke maatregelen die de gemeente heeft om criminaliteit te bestrijden, is het recht om panden te sluiten. Dat deed de burgemeester bijvoorbeeld in Vleuten, waar in het voorjaar van 2023 een explosie bij een woning was: “De explosie was zondagavond rond 22.30 uur. Vermoedelijk werd bij de voordeur van het huis een brandbare stof verspreid en daarna aangestoken. Daarop volgde een harde knal en ontstond brand. Er vielen geen gewonden. Een verdachte is gevlucht via de Moersbergen in de richting van Breeveen. De politie zoekt nog getuigen van het incident.” Lees meer in het artikel van DUIC: Burgemeester Dijksma sluit woning aan de Moersbergen in Vleuten na explosie (duic.nl)

28

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

Doorbreken criminele geldstromen: Vastgoed

Terugblik:

Wat hebben we gedaan?

• Er zijn 43 ‘Knock & Talk’3 gesprekken geweest op het thema vastgoed. De gemeente bezocht, samen met samenwerkings­ partners, ondernemingen om het gesprek te voeren over onder andere signalen van ondermijnende criminaliteit. We vertellen ondernemers ook waar ze signalen kunnen melden. Hiermee wordt (de aanpak van) ondermijning concreter en zichtbaarder. • De Meld Misdaad Anoniem (MMA) campagne specifiek voor vastgoed. Als gemeente hebben we deelgenomen aan de landelijke campagne, gefaciliteerd vanuit het ministerie van J&V. De campagne is gericht op het vergroten van het bewustzijn van professionals in de vastgoedbranche. Makelaars, notarissen, taxateurs, vastgoedbeheerders, hypotheekadviseurs, accountants en belastingadviseurs raken soms op de hoogte van criminaliteit doordat ze in hun werk afwijkingen signaleren. MMA biedt een veilige plek om dit soort signalen te melden. • In 2023 is er in 13 dossiers een Bibob (Wet bevordering integriteits­ beoordelingen door het openbaar bestuur) onderzoek door de

gemeente gestart gerelateerd aan vastgoed. Vorige jaar hebben we gedurende het hele jaar 19 onderzoeken gestart. • Er werden 30 controles verricht door het BUIT om misbruik van vastgoed tegen te gaan. • Er zijn weerbaarheidstrainingen voor 4 woningcorporaties en 6 particuliere verhuurders verzorgd. Medewerkers zoals beheerders, consulenten en verhuurders namen afgelopen periode deel aan bijeenkomsten vanuit de gemeente in samenwerking met de politie over ondermijning. Preventie binnen de Utrechtse ‘bewoonde wereld’ • De 4 Utrechtse woningbouwcorporaties en 6 particuliere (vastgoed) verhuur partijen worden steeds bewuster van signalen van ondermijning en weten hoe te handelen. • Medewerkers zoals beheerders, consulenten en verhuurders hebben afgelopen jaar deelgenomen aan bijeenkomsten vanuit de gemeente over ondermijning. Toegespitst op wat zij in hun werk tegen kunnen komen (denk aan een hennepkwekerij of illegale prostitutie) spraken we met elkaar over de signalen hiervan. Wat doe je als de gordijnen altijd dicht zijn en er klachten zijn vanuit

de buurt over een specifieke geur? Het begint vaak met het delen van een signaal en het onderbuikgevoel dat daarbij komt kijken met bijvoorbeeld de wijkagent. Uitleg vanuit de gemeente en politie over wat een signaal is, hoe om wordt gegaan met signalen, maar ook wat we er wel en niet mee kunnen doen qua opvolging, helpt voor een breed begrip en handelingsbereidheid van partners. • Dit najaar organiseerden we een grote bijeenkomst, speciaal voor het Utrechtse notariaat. Eerder deden we dit voor vastgoedmakelaars. We zien dat de druk op deze beroepsgroepen wordt opgevoerd. Vanuit de branche is daar aandacht voor, maar als gemeente willen we hier ook de branche bij ondersteuSignalen nen en aandacht vragen voor hennepteelt en drugslaboratoria de aanpak van ondermijnende criminaliteit.

3 Hierbij gaan collega’s vanuit team ondermijning (Openbare Orde en Veiligheid) laagdrempelig in gesprek met ondernemers om hun bewust te maken van signalen van ondermijnende criminaliteit.

29

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

Doorbreken criminele geldstromen: Vastgoed

Effect-indicatoren

Prestatie-indicatoren

Percentage woningen gekocht met onverklaarbaar geregristreerd vermogen (ZoO, 2015) Percentage woningen gekocht met onverklaarbaar geregristreerd vermogen (ZoO, 2015)

Percentage verblijfsobjecten in bezit van een eigenaar met een veroordeling in de afgelopen 10 jaar (ZoO, 2015) Percentage verblijfsobjecten in bezit van een eigenaar met een veroordeling in de afgelopen 10 jaar (ZoO, 2015)

1 10

12

10

10

14

12

14

8,3

1

4,7

11

10

11

19

199

9

9

9

1

1

3,4

8,8

3,4

8,8

4,5

1

Meld Misdaad Anoniem campagne ‘Vastgoed’

11 Bibob zaken gerelateerd aan vastgoed in 2023 (t/m 19 sept)

7,6

4,7

43 Knock & talk-gesprekken

7,6

8,3 2,9

19 Bibob zaken gerelateerd aan vastgoed in 2022 2,9

6

296 Controles Bestuurlijk Utrechts Interventie Team (BUIT), waarvan:

4,9 6 2,7 4,5

4,9 2,7

30

Locaties ihkv vastgoed

4

Weerbaarheidstrainingen bij corporaties

6

Weerbaarheidstrainingen bij particuliere verhuurders

2

Bibob zaken ihkv vergunningsplicht art 2.47 APV

30

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

Doorbreken criminele geldstromen: Vastgoed

Duiding:

Wat zien we gebeuren? Uit onderzoek van het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatie­ centrum (WODC)4 blijkt dat er jaarlijks ongeveer 0,5% van de Nederlandse woningvoorraad en bedrijvenvoorraad wordt aangewend om ondermijnende criminele activiteiten te faciliteren. Hierbij kan gedacht worden aan witwassen van geld, het produceren, versnijden en/of het bewaren van drugs, het opslaan van (vuur)wapens, als onderduikadres of ontmoetingsplek en voor het bewaren van crimineel verdiend geld. Dit heeft negatieve gevolgen voor de directe omgeving en eventueel ook voor een verhuurder/pandeigenaar. Te denken valt bijvoorbeeld aan brand- en explosiegevaar door hennepplantages of drugslabs, dreigingen vanwege ruzies in het criminele circuit, woningen die onttrokken worden aan de krappe woningmarkt. We zetten op verschillende manieren in om het misbruik van vastgoed voor criminele activiteiten te voorkomen dan wel aan te pakken. Cijfermatig ‘Zicht op Ondermijning’ laat zien dat verschillende wijken opvallen in verschillende analyses op vastgoed. Zo zijn er in de binnenstad bovengemiddeld veel woningen gekocht met onverklaarbaar geregistreerd vermogen. Zuid heeft de meeste verblijfsobjecten in bezit van een stichting met alleen- of beroepsbestuurder.

4 ‘Criminele gebouwen’: De faciliterende rol van woningen en bedrijfsruimten bij ondermijnende criminaliteit in Nederland en vier EU-landen, WODC 2020.

Praktijkverhaal Particuliere verhuurder naar aanleiding van een presentatie: “Naar aanleiding van deze presentatie, ben ik blij dat ik nu een loket weet te vinden bij de gemeente, zodat ik mijn signalen kwijt kan. En dat jullie deze presentaties geven”. Interview met consulent Taijomi van corporatie Woonin: De Utrechtse woningbouwcorporaties Mitros en Viveste fuseerden in 2023 tot Woonin. Met ruim 35.000 sociale huurwoningen zijn zij een grote speler. Zij huisvesten veel van onze bewoners en komen daarmee ook vele uitdagingen tegen in hun werk. Naar aanleiding van een goed bezochte bewustwordingssessie mei dit jaar, spraken wij Taijomi de Rooij nog. “Wij als buurtbeheerders/woon­ consulenten komen in de praktijk geregeld vormen van criminaliteit tegen. Denk aan woonfraude, drugs en prostitutie. Binnen de organisatie kennen we het begrip ondermijning wel, maar we hadden hier nog nooit een sessie over gehad.” In gesprek met alle deelnemers bleek dat zij genoeg signalen herkennen, maar dat er ook nog altijd wel twijfels zijn of je hier iets mee kunt en zo ja hoe je dat aanpakt en bij welke organisatie je met je signaal terecht kunt. “De bijeenkomst was goed bevallen. Fijne mix tussen theorie en interactie. Bewust­wording en meldings­bereidheid vergroten onder bewoners en (ver)huurders is erg belangrijk. Zonder meldingen kunnen wij niet handelen”.

31

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

Doorbreken criminele geldstromen: Financiële logistiek

Terugblik:

Wat hebben we gedaan?

• Vormgeven aanpak criminele geldstromen: de afgelopen periode is geïnvesteerd in het vormgeven van een solide aanpak van het doorbreken van criminele geldstromen. Het inzichtelijk krijgen hoe deze stromen lopen is daarvoor de basis, en niet makkelijk. Vervolgens moeten we met de relevante partners een strategie bepalen hoe we barrières opwerpen. Dit doen we samen met politie, de Belastingdienst, de Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (FIOD), de Financial Intelligence Unit (FIU), het Regionaal Informatie en Expertisecentrum (RIEC) en andere netwerkpartners. Zo delen we kennis en expertise en wordt in gezamenlijkheid nagedacht over welke interventies nuttig en noodzakelijk zijn. Op dit moment werken we daarin samen met de gemeenten Hilversum en Amersfoort. • We hebben één integrale casus binnen het RIEC samenwerkingsverband behandeld binnen het thema criminele geldstromen. We hebben met de Rabobank op bedrijventerrein Nieuw Overvecht een pilot gedraaid om aanwezige bedrijfsstructuren beter te leren begrijpen en adequaat te reageren op misstanden. Ieder vanuit zijn eigen rol en taak. In het najaar van 2023 wordt de samenwerking geëvalueerd, om de belangrijkste bevindingen te gebruiken voor verdere samenwerking op dit gebied. We verwachten aan het eind van het jaar een rapport op te leveren met de ’lessons learned’.

Bestuurlijke controles om witwassen tegen te gaan: in het najaar zijn, door het Bestuurlijk Utrechts Interventieteam (BUIT) bestuurlijke controles uitgevoerd in een witwasgevoelige sector in onze stad. Deze branche kenmerkt zich door risico’s op witwassen en is aantoonbaar kwetsbaar voor criminele inmenging. Samen met de politie, Openbaar Ministerie, Belastingdienst en het RIEC werken we nauw samen om een passende vervolgstrategie vorm te geven. Naast deze ‘lokale’ aanpak voert onze gemeente verkennende gesprekken met de andere G4-gemeenten, de betrokken branchevereniging, het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) en landelijke toezichthouders en opsporingsdiensten om tot een landelijk beeld van deze sector te komen. Doel is om kwetsbaarheden in de sector te onderkennen en waar mogelijk barrières op te werpen. Onze gemeente is, samen met de Landelijke Eenheid van de politie, initiatiefnemer en kartrekker van deze gesprekken.

32

Witwassen (totaal per wijk 2019-2021)

0 2011

2013

Amfetamine

Doorbreken criminele geldstromen: Financiële logistiek

40 30 20 10 0

Geschatte straatwaarde gebruik in Utrecht

7 cbs: Wijk 01 West

Geschatte straatwaarde gebruik in Utrecht Geschatte straatwaarde gebruik in Utrecht €18M €18M

Cannabis

15

2

cbs: Wijk 02 Noordwest

cbs: Wijk 03 Overvecht

cbs: Wijk 04 Noordoost

schatting straatwaarde per jaar in 2022 van cocaïne, geconsumeerd in Utrecht

Amfetamine Amfetamine

2013 2013

2014 2014

2015 2015

Cannabis Cannabis

cbs: Wijk 01 West

9

€ 15.031.217

€6M €6M 2012 2012

40 2015 2016 2017 30 20 Cocaïne MDMA 7 10 9 0

2

cbs: Wijk 02 Noordwest

37

2018

2019

Methamfetamine

2020

2021

Bron: KWR

15

2

2

cbs: Wijk 03 Overvecht

cbs: Wijk 04 Noordoost

cbs: Wijk 05 Oost

7

€ 15.031.217

19

straatwaarde per cbs: Wijk 08 cbs: Wijk 05 schatting cbs: Wijk 06 cbs: Wijk 07 jaar in 2022 van cocaïne, Oost Binnenstad Zuid Zuidwest geconsumeerd in Utrecht

2022

37

3

cbs: Wijk 06 Binnenstad

cbs: W Zu

11

€ 11.564.2

straatwaa cbs: Wijk 09schatting cbs: Wijk 10 in 2022 van can Leidsche RijnjaarVleuten-De geconsumeerd in U Meern Bron: Politie

€12M €12M

2011 2011

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

2014

Witwassen (totaal per wijk 2019-2021)

Effect-indicatoren

0 0

2012

2016 2016

Cocaïne Cocaïne

2017 2017

MDMA MDMA

2018 2018

2019 2019

2020 2020

2021 2021

Methamfetamine Methamfetamine

€ 11.564.212

schatting straatwaarde per jaar in 2022 van cannabis, geconsumeerd in Utrecht

2022 2022 Bron: KWR Bron: KWR

Witwassen (totaal per wijk 2019-2021)

Witwassen perper wijkwijk 2019-2021) Witwassen(totaal (totaal 2019-2021)

40 40 30 30 20 7 20 10 7 10 0 cbs: Wijk 01 cbs:West Wijk 01 West

9 9

cbs: Wijk 02 Noordwest cbs: Wijk 02 Noordwest

15 15

cbs: Wijk 03 Overvecht cbs: Wijk 03 Overvecht

2 2

cbs: Wijk 04 Noordoost cbs: Wijk 04 Noordoost

€ 15.031.217 schatting straatwaarde per € 15.031.217 jaar in 2022 van cocaïne, schatting straatwaarde per geconsumeerd Utrecht jaar in 2022 vanincocaïne, geconsumeerd in Utrecht

2 2

cbs: Wijk 05 cbs:Oost Wijk 05 Oost

37 37

cbs: Wijk 06 Binnenstad cbs: Wijk 06 Binnenstad

7 7 cbs: Wijk 07 cbs:Zuid Wijk 07 Zuid

€ 11.564.212 € 11.564.212

schatting straatwaarde per jaar in 2022 van cannabis, schatting straatwaarde per geconsumeerd Utrecht jaar in 2022 vanincannabis, geconsumeerd in Utrecht

19 19

cbs: Wijk 08 Zuidwest cbs: Wijk 08 Zuidwest

3 3

cbs: Wijk 09 Leidsche cbs: WijkRijn 09 Leidsche Rijn

11 11

cbs: Wijk 10 Vleuten-De cbs: Wijk 10 Meern Vleuten-De Meern Bron: Politie Bron: Politie

33

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

Doorbreken criminele geldstromen: Financiële logistiek

Duiding:

Wat zien we gebeuren?

of onbewust) een faciliterende rol spelen in dit proces en op sectoren of gebieden die kwetsbaar zijn voor criminele inmenging.

Praktijkverhaal

Criminele geldstromen zien we terug zowel ondergronds als bovengronds. Wanneer crimineel verkregen vermogen wordt besteed of geïnvesteerd in de ‘bovenwereld’, is er sprake van witwassen. Criminele samenwerkingsverbanden proberen gelden die zijn verdiend met illegale activiteiten een legale status te geven om zo de illegale oorsprong te verbergen en vrijelijk te kunnen beschikken over het opgebouwde vermogen.

Als gemeente trekken we samen op. Net zoals de opsporingsdiensten hebben we de focus op de transport- en logistiek sector, kijken we in het bijzonder naar de vastgoedsector, investeren we in kwetsbare focusgebieden en werken we nauw samen met toezichthouders en opsporingsdiensten in het aanpakken van criminele (rechts-) personen.

“De politie en gemeente Utrecht hebben in de nacht van donderdag 12 op vrijdag 13 januari een inval gedaan in een bedrijfspand aan de Vlampijpstraat. Door verschillende meldingen en een eerdere inval waren er sterke aanwijzingen dat er in het pand geregeld ‘s nachts wordt gegokt. De politie heeft bij de inval een bedrag van € 18.900 in beslag genomen (…).

Cijfermatig: Op basis van rioolwaterdata wordt geschat dat de totale straatwaarde van vijf drugssoorten samen (cocaïne, cannabis, MDMA, amfetamine, methamfetamine) neerkomt op ongeveer 30 miljoen euro per jaar. Dit is een inschatting van maar een deel van de drugseconomie, omdat dit alleen gaat over de drugs die in Utrecht gebruikt is, niet het deel dat vanuit Utrecht verhandeld is en elders gebruikt.

Illegaal gokken is oncontroleerbaar, gokkers hebben geen garantie op een eerlijk spel. Door gebrek aan toezicht is er eenverhoogd risico op gokverslaving of gokken door minderjarigen. Daarnaast is er geen zicht op geldstromen, die vaak aanzienlijk zijn. Mensen die geld inzetten, kunnen dat ongeregistreerd doen. Illegaal gokken wordt dan ook vaak gebruikt om crimineel geld wit te wassen.”

Het delict witwassen komt het meest in de binnenstad voor, maar aangezien dit een haaldelict is zonder direct slachtoffer, meet dit met name inzet van veiligheidspartners en minder de omvang van het probleem.

De politie legt in een persbericht (link) uit over ondergronds bankieren.

“Witwassen kan per definitie niet gemeten worden”.5 Hoe omvangrijk de aanwezige criminele geldstromen in Utrecht exact zijn, is daarom niet te zeggen. Op jaarbasis wordt er in Nederland voor pakweg 16 miljard euro witgewassen en deze gelden hebben een sterk internationaal karakter.6 Zo is de schatting dat 6,9 miljard gelden zijn die in Nederland zijn verdiend en binnen de landsgrenzen worden witgewassen. 9,1 miljard euro is crimineel verkregen geld dat in het buitenland is verdiend en naar Nederland komt om hier te worden witgewassen. Onze gemeente richt zich op het inzichtelijk maken van het crimineel financieel systeem dat criminelen in staat stelt om wit te wassen. De primaire focus in de aanpak ligt op (rechts-) personen die (bewust

Verstoring van crimineel ondergronds bankieren vraagt om internationale aanpak | Verhalen uit de praktijk | Nederland tegen georganiseerde misdaad.

5 Unger et al. (2018). Aard en omvang van criminele bestedingen. Den Haag: WODC. 6 Unger et al. (2018). Aard en omvang van criminele bestedingen. Den Haag: WODC.

34

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

Doorbreken criminele geldstromen: Transport en Logistiek

Terugblik:

Wat hebben we gedaan?

• In de regionale actieweek van 5 tot en met 9 juni hebben we samen met partners een grote integrale verkeerscontrole gehouden. De opbrengst van deze controle staat hieronder weergegeven.

5 Aanvullende

Integrale verkeerscontrole

verkeerscontroles

Gecontroleerd

Resultaten

40 Vrachtwagens 10 Bedrijfsbussen 16 Bestuurlijke controles

Illegale tewerkstellingen

bij bedrijven

• In samenwerking met politie, Belastingdienst en Douane worden er in de stad verkeerscontroles georganiseerd met speciale aandacht voor ondermijnende criminaliteit. Hieronder een korte samenvatting van de inzet tot nu toe.

• Openstaande vorderingen geïnd • Voertuigen in beslag genomen • Vorderingen geïnd • Gesignaleerde personen aangenomen

geconstateerd Illegale arbeid (mogelijk signaal mensen­handel) € 5000,– aan openstaande verordeningen geïnd

• Er werden door het BUIT 16 controles uitgevoerd bij bedrijven in de transport- en logistiekbranche.

Preventie vanuit de Utrechtse scene van goederenvervoer Afgelopen maanden is contact gelegd en kennisgemaakt met een viertal grotere Utrechtse bedrijven in de transport & logistiek branche, waarbij genoteerd moet worden dat veel grote transportbedrijven (net) buiten onze stadsgrenzen zijn gevestigd. De transportbedrijven die over een omvangrijk wagenpark beschikken met grotere vrachtwagens en (inter)nationaal goederen vervoeren zijn in kaart gebracht en benaderd voor een kennismaking en verkenning op het thema ondermijning. De eerste gesprekken waren positief en informatief. Komende periode continueren we dit contact en bespreken we een aanbod voor op maat gemaakte trainingen over ondermijning in de transportsector. • Speciale aandacht ging uit naar de Container Terminal Utrecht (CTU). In totaal organiseerden we voor dit bedrijf 5 bijeenkomsten voor uiteenlopende afdelingen; van het kantoorpersoneel tot de container-kraanmachinisten. In het praktijkverhaal hieronder hiernaast leest u meer over deze weerbaarheidssessies.

Subsidiefraude Bestemmingsplanovertredingen Voertuig ingenomen

Andere activiteiten • Bijeenkomst ondernemingsvereniging Lage Weide • Signaal opgewekt naar RIEC-casus

35

ju ni 20 au 19 g 20 ok 19 t2 0 de 19 c 20 f e 19 b 20 ap 20 r2 02 ju ni 0 20 au 20 g 20 ok 20 t2 0 de 20 c 20 f e 20 b 20 ap 21 r2 02 ju ni 1 20 au 21 g 20 ok 21 t2 0 de 21 c 20 f e 21 b 20 ap 22 r2 02 ju ni 2

2.500 2.500 2.000 2.000

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

1.500 1.500 Opslag en dienstverlening voor vervoer

Post en koeriers

Vervoe

500500 0

0

ju

ni 20 ajuun 19 ig 2 20 au 0119 okg 9 t 220 01 doek 199 ct 2 20 de 0119 f ec 9 b2 2001 af epb 290 r 22 00 juap 2200 nir 2 200 ajuun 2200 ig 2 20 au 0220 okg 0 t 220 02 doek 200 ct 2 20 de 0220 f ec 0 b2 2002 af epb 201 r 22 00 juap 2211 nir 2 200 ajuun 2211 ig 2 20 au 0221 okg 1 t 220 02 doek 211 ct 2 20 de 0221 f ec 1 b2 2002 af epb 212 r 22 00 juap 2222 nir 2 200 ajuun 2222 ig 2 20 au 0222 okg 2 t 220 02 doek 222 ct 2 20 de 0222 f ec 2 b2 2002 af epb 223 r 22 00 juap 2233 nir 2 20 ju 0223 ni 3 20 23

Doorbreken criminele geldstromen: Transport en Logistiek

Autobranche

1.000 1.000

Effect-indicatoren

Autobranche Autobranche

Opslag Opslag en dienstverlening en dienstverlening voorvoor vervoer vervoer

Aantal Transport & Logistiek UtrechtUtrecht Aantalvestigingen vestigingen Transport & Logistiek

PostPost en koeriers en koeriers

5,1%

Vervoer Vervoer over over land land

Vervoer Vervoer over over waterwater

aandeel vestgingen koeriersdiensten in Utrecht met minimaal 1 opvallend kenmerk (2020) Bron: ZoO

12,9

aandee en repa met mi

Bron: Zo

3.000 2.500

5,1% 5,1%

aandeel aandeel vestgingen vestgingen koeriersdiensten koeriersdiensten in Utrecht in Utrecht met met minimaal minimaal 1 opvallend 1 opvallend kenmerk kenmerk (2020) (2020)

2.000

Bron:Bron: ZoO ZoO

12,9% 12,9%

aandeel aandeel vestgingen vestgingen handel handel en reparatie en reparatie van van auto's auto's in Utrecht in Utrecht met met minimaal minimaal 1 opvallend 1 opvallend kenmerk kenmerk (2020) (2020) Bron:Bron: ZoO ZoO

1.500 1.000 500

au

ju n

i2 01 9 g 20 ok 19 t2 0 de 19 c 20 f e 19 b 20 ap 20 r2 02 ju ni 0 20 au 20 g 20 ok 20 t2 0 de 20 c 20 f e 20 b 20 ap 21 r2 02 ju ni 1 20 au 21 g 20 ok 21 t2 0 de 21 c 20 f e 21 b 20 ap 22 r2 02 ju ni 2 20 au 22 g 20 ok 22 t2 0 de 22 c 20 f e 22 b 20 ap 23 r2 02 ju ni 3 20 23

0

Autobranche

Opslag en dienstverlening voor vervoer

Post en koeriers

Vervoer over land

Vervoer over water

36

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

Doorbreken criminele geldstromen: Transport en Logistiek

Duiding:

Wat zien we gebeuren? Transport is, net als vastgoed, altijd nodig binnen het bedrijfsproces van drugscriminaliteit en daarmee belangrijk om op in te zetten. Door gebruik te maken van het logistieke netwerk worden criminele verdiensten verplaatst. De transportsector is kwetsbaar vanwege een grote diversiteit aan bedrijven die ingericht is op het drijven van handel en deze te faciliteren en niet zozeer om criminaliteit tegen te gaan middels het opwerpen van barrières. Er is vaak beperkt zicht op de lading die transporteurs vervoeren en er is regelmatig sprake van onderaannemerschap. Het aantal actieve bedrijven in de Utrechtse transportsector is groot.

Cijfermatig: De transport & logistiek sector in Utrecht groeit jaarlijks. Vervoer over land is de grootste subgroep binnen de sector, gevolgd door de autobranche. ‘Zicht op Ondermijning’ heeft gekeken naar opvallende kenmerken van bedrijven, gebaseerd op indicatoren van Graydon. De meest voorkomende afwijkingen van Utrechtse bedrijven zijn ‘Kort na de oprichting van de onderneming heeft een wijziging in de bedrijfsleiding plaatsgevonden’ of ‘Het bedrijf heeft meerdere jaarrekeningen tegelijk ingeleverd’. Van alle koeriersdiensten in Utrecht voldeed 5,1% aan een opvallend kenmerk in 2020. In Nederland was dat 5,5% van alle koeriersdiensten. Voor vestigingen van handel en reparatie van auto’s was dat 12,9% in Utrecht en 8,2% in Nederland.

De gesloten bedrijfscultuur, kleine winstmarges en de afwezigheid van de overheid in gebieden waar de sector zich concentreert maakt dat de sector kwetsbaar is voor ondermijning. Door de regionale actieweek 5 tot en met 9 juni is gewerkt aan een zichtbaardere overheid, zijn malafide ondernemers aangepakt door verkeers- en bedrijfscontroles en is voorlichting gegeven, ten behoeve van een weerbaardere branche. Link naar de factsheet voor alle resultaten van de regionale actieweek Midden-Nederland (Factsheet)

37

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

Doorbreken criminele geldstromen: Transport en Logistiek

Praktijkverhaal In gesprek met terminal manager Patrick Bonne van Container Terminal Utrecht (CTU) Onze stad beschikt over binnenhavens. Container Terminal Utrecht (CTU), onderdeel van Theo Pouw Groep, is er daar een van. Deze industriële onderneming is gelegen in ons buitengebied, aan het Amsterdam-Rijnkanaal en betreft een omvangrijk werkterrein. CTU richt zich op de op- en overslag van goederen vanuit containers over de weg en het water.

De gemeente heeft, samen met collega’s van Platform Veilig Ondernemen (PVO) de samenwerking gezocht met CTU. We spreken Patrick Bonne van CTU over de samenwerking die eind 2022 ontstond. Dit heeft geleid tot 5 bewustwordingsessies. We vragen hem naar de manier waarop criminaliteit hun bedrijf kan raken en wat ze er tegen kunnen doen. “Je denkt dat het common sense is, maar tijdens de sessies word je bewust van de risico’s die er zijn door personen met verkeerde intenties.” De bewustwordingsessies maken je bewust over wat je als bedrijf en/of individuele werknemer wel of niet op social media zet. Dit geldt ook voor wie toegang heeft tot het werkterrein en hoe je toezicht hierop houdt. In samenspraak met CTU en PVO bespreken we hoe we de aandacht en alertheid op dit thema voor komend jaar kunnen behouden.

Lees meer over de integrale verkeerscontroles in dit AD-artikel

38

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

Doorbreken criminele geldstromen: Aandachtsgebieden Terugblik:

Wat hebben we gedaan?

Op de Amsterdamsestraatweg (ASW) • Er is regelmatig overleg tussen politie en gemeente over signalen en meldingen die gedaan worden door de bewoners en onder­nemers. Ondernemers en vastgoedeigenaren worden ondersteund door een straatconciërge en een vastgoedregisseur, zodat meldingen in het kader van criminaliteit en ondermijning, bijvoorbeeld illegaal gokken, illegale prostitutie en illegale verkoop van goederen, zijn opgepakt door politie en het BUIT. BUIT heeft op basis hiervan 23 controles uitgevoerd. • We hebben tijdens een bijeenkomst samen met vastgoedeigenaren gesproken over de risico’s van ondermijnende criminaliteit. • We hebben met een aantal vastgoedeigenaren gesprekken gevoerd waarbij concrete ondersteuning is aangeboden om barrières op te werpen om hun vastgoed te beschermen tegen misbruik. • Er zijn 12 ‘Knock & Talk’ gesprekken gevoerd met ondernemers op de Amsterdamsestraatweg over signalen van ondermijnende criminaliteit en waar ze deze signalen kunnen melden. • We zijn bezig met de laatste voorbereidingen om een pand op de Amsterdamsestraatweg 210 in gebruik te nemen. Vanuit dit pand worden vanaf 2024 samen met bewoners, ondernemers en vastgoedeigenaren activiteiten georganiseerd. De extra activiteiten

die in het kader van ondermijning worden georganiseerd zijn afgestemd met de reguliere activiteiten en de geplande herinrichting van de straat. Op Bedrijventerrein Nieuw Overvecht (BTNO): • Voor Overvecht geldt dat het een Manifestwijk is, waarbij er met behulp van Rijksmiddelen (Regiodeal) breed wordt ingezet op allerlei leefgebieden, waaronder veiligheid. Ook vanuit de Rijksmiddelen Preventie met Gezag wordt er in de wijk op het voorkomen van doorgroeien in criminele carrières ingezet. • Ondernemingen die op het BTNO actief zijn in de autobranche vallen sinds 2022 onder een vergunningsplicht. Dit betekent dat er strenge voorwaarde gesteld zijn aan de onderneming en de activiteiten. Hierdoor is het voor malafide ondernemers moeilijker om ongezien criminele activiteiten te ontplooien. • Tot september 2023 hebben 65 ondernemers een vergunning gekregen. Op dit moment zijn er nog 17 aanvragen in behandeling, waar bij 12 (nog) een Bibob-onderzoek loopt. • Door monitoring hebben wij goed zicht op welke bedrijven zich nieuw hebben gevestigd op het terrein en welke bedrijven hebben besloten om te vertrekken. In totaal zijn 14 bedrijven vertrokken van het bedrijventerrein sinds de invoering van de vergunningsplicht. • Er zijn door het BUIT 68 controles uitgevoerd naar aanleiding van de vergunningsplicht.

• We bezoeken nieuwe bedrijven op het bedrijventerrein en informeren hen over de ondersteuning die er wordt gegeven aan ondernemers vanuit het Ondernemersloket. Dit Ondernemersloket is een initiatief van gemeente en ondernemers samen en is dan ook op basis van co-financiering. • Ook heeft het BUIT, soms samen met andere partners, op het bedrijventerrein naar aanleiding van signalen van ondermijnende criminaliteit 24 andere controles uitgevoerd. • Er zijn op het bedrijventerrein 56 ‘Knock & Talk’ gesprekken gevoerd met ondernemers. In deze gesprekken is aandacht voor de vraagstukken waar ondernemers tegen aan lopen en signalen van ondermijnende criminaliteit en het belang van het melden daarvan. • In april en juni hebben we integrale acties gehouden om aandacht te vragen voor ondermijning. Tijdens deze acties hebben we 75 mensen gesproken waarvan er 25 ondernemen op het bedrijventerrein. Tien personen willen na de actie in gesprek blijven over ondermijning op het bedrijventerrein. • In juni 2023 heeft er een Hackathon plaats gevonden met 22 trainees van de gemeente Utrecht. Tijdens de hackathon stond het thema “Ondermijning op Bedrijventerrein Nieuw Overvecht” centraal. De opdracht was om te onderzoeken hoe de meldingsbereidheid kan worden verbeterd. In 3 groepen is er vanuit verschillende invalshoeken geprobeerd om de tanden te zetten in dit hardnekkige probleem.

Dit betekende: brainstormen, toetsen en

39

2016

4

2017

3

Doorbreken criminele geldstromen: Aandachtsgebieden 2017 2018 2020 2021 2022 2023 Drugs Geld Geweld Mensenhandel Onbekend Overig Sociale zekerheid

Geld Geweld Mensenhandel d Overig Sociale zekerheid

3 02

23

ju li 2

ken

65

14

TOTAAL

autobedrijven verhuisd uit BTNO

Prestatie-indicatoren 100

autobedrijven verhuisd naar BTNO 6 6

Verleend

Buiten behandeling

23

3 02 ju

li 2

20

ju

ni

20 ei

23

23

4

2023 (t/m 19verhuisd sept) 25 Bibob dossiers BTNOautobedrijven

Ingetrokken

296

Controles Bestuurlijk Utrechts Interventie Team (BUIT), waarvan: 23

Locaties ASW

68 Controles ihkv vergunningsplicht

MMA MMA meldingen meldingen BTNO BTNO

4 4

28 Controles elders BTNO, waarvan 4 tijdens actiedag Transport en logistiek

2 2

2 2

m

20 ril

Geweigerd

3 3

4 4

Integrale actiesBibob dossiers BTNO 2022 65 2 TOTAAL naar BTNO

autobedrijven verhuisd naar BTNO

4

5

5

m

ap

rt

20 b fe

3

23

6

23

23 20

jan

20 c de

4

20

10

aa

17

22

5

22

4

0

4

MMA MMA meldingen meldingen ASW ASW

14

20 10 Knock & talk-gesprekken autobedrijven verhuisd uit BTNO 65 0

4

20

14

17

Verhuisbewegingen autobranche BTNO na instellen vergunningplicht

Bijeenkomsten meldingsbereidheid

40

v

Verhuisbewegingen autobranche BTNO na instellen vergunningplicht

40 Verhuisbewegingen autobranche BTNO na 20 autobedrijven verhuisd Verhuisbewegingen autobranche BTNO na instellen vergunningplicht uit BTNO instellen vergunningplicht 0

Drugs Geld Geweld Mensenhandel Onbekend Overig Sociale zekerheid

8

2

60

Effect-indicatoren

Voortgangsrapportage perspectief bieden 2023 2017 2018 Grenzen 2020stellen,2021 2022 2023

12

02

17

0

2023

60 2

no

80

2022

80

22

100

2021

16

ok t2

2020

2020

Vergunningaanvragen BTNO

20

8

testen met ondernemers, prototypes maken en de ideeën pitchen. een stemming is besloten om één idee verder uit te 2021Op basis 2022 van2023 werken.

pt

0

se

1

2019

Belasting Diefstal Drugs Geld Geweld Mensenhandel Onbekend Opsporing personen Overig Sociale zekerheid Zeden

2

NO

2018

1 1 2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019 2020 2020 2021 2021 2022 2022 2023 2023 Belasting Belasting Diefstal Diefstal Drugs Drugs Geld Geld Geweld Geweld Mensenhandel Mensenhandel Onbekend Onbekend Opsporing Opsporing personen personen Overig Overig Sociale Sociale zekerheid zekerheid Zeden Zeden

0 0 2017 2017 2018 2018 2020 2020 2021 2021 2022 2022 2023 2023 Drugs Drugs Geld Geld Geweld Geweld Mensenhandel Mensenhandel Onbekend Onbekend Overig Overig Sociale Sociale zekerheid zekerheid

40 Vergunningaanvragen BTNO Vergunningaanvragen BTNO

100100

Verhuisbewegingen Verhuisbewegingen

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

Doorbreken criminele geldstromen: Aandachtsgebieden

Duiding:

Wat zien we gebeuren? Wat we zien gebeuren op de ASW: Uit onderzoek van de gemeente Utrecht in mei 2021 blijkt dat ondermijnende criminaliteit op de Amsterdamsestraatweg systematisch en veelzijdig is. De criminele veelzijdigheid komt tot uitdrukking in de optelsom van illegaal gokken, drugscriminaliteit, (wapen)geweld, illegale prostitutie, zorgfraude en criminele of verdachte investeringen in vastgoed. Binnen de aanpak ondermijning zetten we verschillende interventies in om criminaliteit tegen te gaan en werken we samen om criminaliteit te voorkomen. Samen met het Programmateam Amsterdamsestraatweg werken we aan het verbeteren van de randvoorwaarden van een prettige winkelstraat voor bewoners en ondernemers. Dagelijks zijn verschillende professionals bezig om de Amsterdamse­ straatweg aantrekkelijk, schoon en veilig te houden. De straatconciërge is zichtbaar en laagdrempelig in de straat aanwezig en ondernemers en bewoners weten hem goed te vinden. Als er zorgen of problemen zijn zorgt hij dat de juiste afdeling of persoon dit snel oppakt. De vastgoedmakelaar zorgt in het gebied dat vastgoedeigenaren en ondernemers elkaar gemakkelijk vinden zodat misstanden snel opgemerkt worden en leegstand wordt voorkomen. De gebiedsmanager ondermijning ondersteunt bij het verhogen van de weerbaarheid en de meldings­ bereidheid bij bewoners, vastgoedeigenaren en ondernemers. Dit zodat

georganiseerde criminaliteit en misbruik voorkomen kan worden. Bovenstaande activiteiten van professionals zorgen dat de overheid zichtbaar en laagdrempelig aanwezig is in de straat en dat nieuwe zorgen snel opgepakt kunnen worden. Cijfermatig: Het aantal anonieme meldingen via Meld Misdaad Anoniem over de Amsterdamsestraatweg is niet erg hoog. De meeste meldingen gingen de afgelopen jaren over geld en de jaren daarvoor over drugs. Wat zien we gebeuren op BTNO: Uit onderzoek van de gemeente blijkt er sprake is van boven­ gemiddelde criminele inmenging op bedrijventerrein Nieuw Overvecht. De kwetsbaarheid van het bedrijventerrein wordt mede geïllustreerd door de berichtgeving in lokale, regionale en landelijke media in de afgelopen jaren. Veelvuldig wordt bericht over criminaliteit en/of ernstige verstoringen van de openbare orde. Daarbij gaat het om onder andere illegaal gokken, drugshandel en illegale prostitutie. Dagelijks zijn verschillende professionals bezig om het Bedrijventerrein Nieuw Overvecht aantrekkelijk, schoon en veilig te houden. In het kader van preventie zijn verschillende organisaties en domeinen actief: het Ondernemersloket zorgt voor een laagdrempelige ontmoetingsplaats waar ondernemers en vastgoedeigenaren terecht kunnen met vragen en ondersteuning. Vanuit OOV worden ondernemers via ‘Knock & Talk’ gesprekken actief benaderd om kennis te maken

met het Ondernemersloket en worden vragen over veiligheid direct besproken. Bedrijven die vallen onder de vergunningsplicht voor de autobranche worden gescreend en geholpen aan een geldige vergunning zodat het bedrijventerrein veilig en op orde is. Bij twijfel over de juistheid van een vergunning wordt Bibob-wet ingezet zodat we voorkomen dat er misbruik wordt gemaakt van de overheid. De gemeente zorgt voor het verhogen van de weerbaarheid van ondernemers en vastgoedeigenaren tegen de georganiseerde criminaliteit en het verhogen van de meldingsbereidheid. Dit door het organiseren van bijeenkomsten, aansluiten bij overleggen en het houden van acties. Cijfermatig: Op 6 september 2023 waren er 92 vergunningen aangevraagd. Daarvan zijn er inmiddels 65 verleend, 4 buiten behandeling gesteld en 5 aanvragen ingetrokken door de ondernemer en 17 nog in behandeling. Voor 1 aanvraag geldt dat deze is geweigerd. Sinds de bekendmaking van de vergunningsplicht hebben 14 auto­ bedrijven het bedrijventerrein verlaten. Het aantal anonieme meldingen via Meld Misdaad Anoniem is laag. In 2023 was er een melding over geld en over een niet te duiden thema.

41

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

Doorbreken criminele geldstromen: Aandachtsgebieden

Praktijkverhaal

Tekstkar op BTNO, actiebereidheid 30 juni 2023

‘Ik onderneem hier met veel plezier en voel me veilig, maar dat moet natuurlijk wel zo blijven.’ Aldus een ondernemer op bedrijventerrein Nieuw Overvecht. Een belangrijke plek in de stad waar sinds een paar jaar extra aandacht gaat naar veiligheid. Na het opdoeken van wietplantages, een illegale sigarettenfabriek en een plofkraakschool was het hoogtijd voor een andere aanpak. Met resultaat. Lees meer in het interview op LinkedIn.

Extra maatregelen tegen criminaliteit op voormalige autoboulevard werken: ‘Ik ben positief verrast’ | Utrecht | AD.nl

Hackaton Overvecht juni 2023 Meer over Amsterdamsestraatweg: Verbeteren Amsterdamsestraatweg | gemeente Utrecht

Actie meldings­ bereidheid april 2023, Bedrijventerrein Nieuw Overvecht

Informatiebericht op social media voor ondernemers op BTNO, juni 2023

42

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

4. Tot slot

Samen met partners

Doorontwikkeling Rijker Verantwoorden

Drugsgerelateerde criminaliteit is een breed maatschappelijk probleem waarvan de aanpak een brede coalitie van partners, bedrijven en bewoners vraagt. We doen dit dan ook niet alleen met de politie, het OM en andere veiligheidspartners zoals de Reclassering en het gevangeniswezen, maar vooral ook met zorgpartners, organisaties werkzaam in het sociaal domein alsmede met private partijen als banken. We trekken nauw op in de regio met het Regionale Informatie- en Expertise Centrum Midden-Nederland (RIEC), Het Zorg en Veiligheidshuis regio Utrecht (ZVHRU) en de andere Manifestgemeenten die middelen hebben ontvangen vanuit het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid/ Preventie met Gezag. Het samen uitvoering geven aan dit programma vraagt afstemming en overleg met meer dan 30 organisaties buiten de gemeente.

Voor de verantwoording hanteren we Rijker Verantwoorden, waarbij we naast cijfers ook verhalen en ervaringen gebruiken om te laten zien wat we hebben gedaan en wat het effect is.

Financiën Voor de uitvoering van de nota Grenzen Stellen en Perspectief Bieden (GSPB) zijn middelen beschikbaar gesteld vanuit het coalitie-akkoord en vanuit de rijksmiddelen Preventie met Gezag (PMG). Dit jaar is de beschikking en uitkering met betrekking tot de toegezegde rijksgelden daadwerkelijk ontvangen. Nu de rijksmiddelen er zijn kan uitvoering gegeven worden aan GSPB conform de vastgestelde beleidsnota.

Dit is het eerste jaar dat we conform deze systematiek de raadsrapportage vormgeven. De komende jaren zullen we de effectindicatoren verder ontwikkelen, bijvoorbeeld door analyses toe te voegen op basis van meerdere jaren. Daarnaast is het voornemen de komende jaren meer verdiepende verhalen en ervaringen toe te voegen. Ook willen we het Utrechts Sturingsmodel, waar deze vorm van verantwoorden een onderdeel van is, steviger implementeren zodat we de integrale sturing op deze opgave kunnen versterken.

Volgende voortgangsrapportage In deze voortgangsrapportage zijn de resultaten opgenomen tot en met het derde kwartaal 2023, om zo tegemoet te kunnen komen aan de toezegging aan de Raad om in het vierde kwartaal te rapporteren. De volgende uitgebreide voortgangsrapportage aan de Raad wordt gekoppeld aan de planning en controlcyclus van de gemeente en de voortgangsrapportage van de Veiligheidsagenda. We rapporteren dan over een geheel kalenderjaar. Dit betekent dat de volgende uitgebreide voortgangsrapportage “Grenzen stellen Perspectief bieden” in het eerste kwartaal 2025 gepresenteerd zal worden.

De verantwoording over de financiële middelen is onderdeel van de begrotingscyclus.

43

Voortgangsrapportage Grenzen stellen, perspectief bieden 2023

Openbare Orde & Veiligheid Datum 28-11-2023 utrecht.nl

44