Tussenevaluatie subsidietenders.pdf

Meer keuzes maken: Door de opgebouwde samenwerking met partners ontwikkelt JoU steeds meer innovatieve projecten, zoals Grijp je kans, Tienerwerk op de basisschool, Young Leaders etc. Het principe ‘doen wat nodig is’ staat daarin vooraan. Dit gaat echter soms ten koste van het goed organiseren van de uitvoering. Dat vraagt o.a. een blik naar binnen; welke interne rollen zijn er nodig om het project tot een succes te maken? In de vastloopmomenten kan JoU hierin nog leren om te prioriteren, keuzes te maken en te delegeren.

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

25

Werkende elementen

Belemmerende elementen

Jongeren serieus nemen en vertrouwen: een belangrijk werkend element is het vertrouwen in en het aansluiten bij de intrinsieke motivatie van jongeren. Bijvoorbeeld door jongeren met een idee voor de wijk te ondersteunen om dit te realiseren, maar ook door aandacht te hebben voor de persoonlijke ontwikkeling van jongeren en jongeren elkaar te laten motiveren.

Voldoende vrijwilligers werven is lastig: dit hoorden we bijvoorbeeld terug in een project waarin gewerkt wordt met rolmodellen. Zij blijken moeilijk te vinden. Vraag is: Hoeveel vrijwilligers of rolmodellen wil je? Informeel of formeel? En wil je inzetten op de intrinsieke motivatie en gedrevenheid of op de verhoging van de financiële vergoeding?

Een mooi voorbeeld ter illustratie: Een jongen van 16 ziet de behoefte in de wijk voor

Een vastloopmoment ter illustratie: Voor een project waarin gewerkt wordt met rolmodellen lukt het niet om voldoende rolmodellen te werven. De vrijwilligers-vergoeding is laag, zeker in vergelijking tot wat jongeren kunnen verdienen bij een bijbaan. Op dit moment is er zoveel werk voor jongeren dat het nog lastiger is om rolmodellen te vinden. Jongeren springen ook in bij hun werkgever en hebben daarom geen tijd meer voor vrijwilligerswerk. Het lukt tot nu toe niet goed om met de gemeente naar een oplossing te zoeken, omdat hier veel tijd overheen gaat.

profvoetbal. De jongerenwerker helpt hem om zelf stappen te zetten om dit op te zetten en blijft in contact. JoU helpt hem bij het aanvragen van een subsidie. Het hielp om buiten de kaders te denken en op zoek te gaan naar wat er wél kan. En om ook dicht bij de intrinsieke motivatie van de jongere te blijven.

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

26

Stichting Jongerenwerk Utrecht | Facts & Figures 2019

2021

Toelichting

2019

2021

Toelichting

5.819

6.290

Bedrijfsvoering

2019

2021

Aantal medewerkers

72 fte

77 fte

Ziekteverzuim

6,40 %

5,10 %

Aantal vrijwilligers

35 vrijwilligers (voornamelijk jongeren)

74 vrijwilligers (voornamelijk jongeren)

Medewerkerstevredenheid/ medewerkerservaring

Waardering organisatie: 6,9

Waardering organisatie: 7,3

Bereik

2019

2021

Toelichting

Aantal deelnemers (aan activiteiten of anderzijds bereikt)

Aantal geregistreerde jongeren: 2183 Aantal ouders contact: 1257 Aantal groepen: 165 Aantal groepsdeelnemers: 2991 Aantal VO-scholen werkzaam: 9

Aantal geregistreerde jongeren op naam: 2412 Aantal ouders contact: 1219 Aantal groepen: 168 Aantal groepsdeelnemers: 6814 Aantal VO-scholen werkzaam: 10

NB.: JoU bereikt meer jongeren dan dan deze aantallen, bijvoorbeeld jongeren in groepen op straat, leerlingen op VO-scholen en online (in totaal geschat circa 10.000).

Aantal ondersteunde initiatieven

Aantal bijzondere initiatieven (participatie): 183

Aantal bijzondere initiatieven (participatie): 308

Aantal bezoekers website JoU030

264.546 unieke bezoekers 4.400 Instragram volgers

Ruim 248.000 unieke bezoekers 401 actieve chatsessies

De daling van het aantal bezoekers is waarschijnlijk gevolg van naamsverandering website en lege agenda in 2021.

Klachten

2019

2021

Toelichting

Klachten

8 meldingen; geen formele klachten

Geen meldingen en klachten

Subsidiebedrag

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

Toelichting

NB.: het aantal groepsdeelnemers 2021 is hoger t.o.v. voorgaande jaren door grote coronaproof buiten- en online activiteiten.

27

Als enige jongerenwerkorganisatie in de stad heeft JoU niet alleen een belangrijke positie, maar ook een behoorlijke opdracht te vervullen. Daar zijn waar jongeren zich bewegen met al hun vragen en dilemma’s. In uiteenlopende contexten en leeftijdscategorieën. Ze nemen jongeren serieus en zijn toegankelijk. Er worden veel, heel veel, verschillende projecten opgezet. De vraag is hoe deze initiatieven zo goed mogelijk te borgen, los van trekkers en in samenwerking met derden. De diverse maatschappelijke opgaven waar zij in de sociale basis mee dealen zijn fors en dat zal de komende jaren eerder toenemen dan afnemen. De vraag zal (nog meer) boven het aanbod uitstijgen. Dat vraagt om goede prioritering, borging van het bestaande, innoveren en constructieve partnerschappen. Hierbij wensen wij de organisatie vooral ook een ‘blik naar binnen’ toe.

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

Innoveren

Reflectie visitatiecommissie

28

Lokalis Introductie op de organisatie en opdracht Lokalis versterkt Utrechtse gezinnen die ondersteuning en/of jeugdhulp nodig hebben. De gemeente Utrecht verwacht van gezinswerkers dat zij hoogwaardige basiszorg bieden zodat alle Utrechters een normaal leven kunnen leven. De buurtteams jeugd en gezin bieden in alle buurten generalistische basiszorg. Dit is ambulante hulp en ondersteuning voor jeugdigen (kinderen, jongeren) en/of ouders op alle leefgebieden, bijvoorbeeld bij opvoedingsvragen, schulden, hulp bij woonproblematiek of dakloosheid, verslaving en relaties. De buurtteams zetten zich in om een stabiele gezinssituatie te realiseren of daarin een duurzame verbetering te organiseren voor die jeugdigen en/of ouders die dat nodig hebben. Zij benutten partners in de buurt van de jeugdige of het gezin als dat daarbij helpend is. Daarbinnen hebben zij specifiek aandacht voor de ontwikkeling van jeugdigen en het waarborgen van hun veiligheid. Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

Indien noodzakelijk schakelen gezinswerkers tijdig expertise van gespecialiseerde hulp- en zorgverleners in. De buurtteamorganisaties verwijzen naar aanvullende zorg (zowel Zorg in Natura als PGB) en dienen daarom een goed beeld te hebben van de mogelijkheden (zowel qua sociale kaart als creatieve nieuwe oplossingen) in de wijk en de stad. Voor Lokalis is een belangrijke rol weggelegd in de transformatie van het Utrechtse zorglandschap. De kracht zit in de samenhang tussen de drie sporen (sociale basis, basiszorg, aanvullende zorg). Doel is om in Utrecht daadwerkelijk de beweging naar voren te maken en tijdig in te spelen op ontwikkelingen en maatschappelijke vraagstukken. Een bijzondere samenwerking heeft Lokalis met de partijen op het gebied van jeugdbescherming en jeugdreclassering.

29

Uitkomsten werkbezoek Het werkbezoek van Lokalis richtte zich specifiek op het thema ‘veiligheid’. Vanuit dit thema kwamen echter elementen naar voren die ook op andere thema’s een rol spelen. Werkende elementen

Belemmerende elementen

Samen blijven leren: in alle verhalen kwam het continu samen leren naar voren, professionals voelen ruimte voor twijfel, niet-weten en om te leren van fouten. Daarin helpt het dat het niet snel gaat om ‘afrekenen’ of ‘schuld’, maar er vanuit de inhoud gekeken kan worden: welke lessen kunnen we hieruit trekken? Deze cultuur is stevig verankerd in de hele organisatie. Dat bleek bijvoorbeeld in de uitzonderlijke en verdrietige situatie waarbij een kind in Utrecht is overleden. De organisatie heeft toen met veel zorg en aandacht de betrokken medewerkers begeleid en uit deze ervaring actief lessen getrokken en intern gedeeld.

Leren onder druk door het grote appel op gezins-werkers: de belangen zijn soms groot en de problematiek zeer complex. Er wordt een groot appel op gezinswerkers gedaan. De verleiding is daarmee groot om hard te gaan rennen en te gaan handelen, in plaats van te vertragen en onderzoeken wat er aan de hand is. Hoe houd je ook in die situaties vast aan het lerende klimaat en het niet mogen weten?

Aansluiten en verbinding maken vanuit openheid: in het werk met gezinnen waar veiligheidsproblematiek speelt, werkt het om vanuit gelijkwaardigheid en openheid de verbinding aan te gaan. Door als professional óók als persoon te werken, op je eigen manier en vanuit echtheid. En transparant te zijn richting het gezin: dit weet ik ook niet.

Schuiven of wiebelen in de eigen rol: er is een grote betrokkenheid bij het gezin en een hoge ambitie om altijd ‘naast hen te gaan staan’. Onder druk van andere organisaties en de onuitgesproken verwachtingen van elkaars rol, lukt het niet altijd om aan die rol vast te houden. En is er soms ook onzekerheid bij professionals over hun rol, zeker nu er geen vaste producten bij Veilig Thuis meer worden afgenomen maar er veel meer in samenwerking met elkaar wordt opgetrokken. Dat vraagt nieuwe rolbepaling van alle betrokkenen.

Voortrekker met visie: een werkend element wat tussen de regels door steeds naar voren kwam was de rol die Lokalis oppakt om samen met andere partijen systeemproblematiek te bestrijden. Door ‘buiten de lijntjes te kleuren’ en op sommige opgaves een regierol te pakken. Dit zit hem grotendeels in ‘de visionaire blik’ vanuit het bestuur.

Visie is nog niet altijd doorleefd: een kwetsbaarheid in de sterke visie op bestuurlijk en strategisch niveau is dat deze op sommige punten sterk aan personen is gekoppeld. Als zij (zouden) vertrekken, is hun visie nog niet altijd goed geborgd in andere delen van de organisatie. Dat is een aandachtspunt voor de komende jaren.

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

30

Werkende elementen

Belemmerende elementen

Tijd nemen en krijgen om te doen wat nodig is: in meerdere voorbeelden werkte het om even te vertragen in plaats van gelijk door te schieten naar actie. Door alleen of met anderen te reflecteren of het Expertiseteam Veiligheid Utrecht (EVU) te bellen voor inhoudelijke hulp. En om de tijd te nemen om een gezin te leren kennen. Professionals voelen zich gesteund vanuit de organisatie om die tijd te nemen om daarmee uiteindelijk de kwaliteit te verhogen.

Veel veranderingen tegelijkertijd voor de professional: Lokalis heeft een brede opdracht en er is veel visie en ambitie. Daaruit volgen ook hoge verwachtingen van de professionals. Medewerkers op management- en beleidsniveau lopen voor de troepen uit in bepaalde veranderingen, terwijl al deze veranderingen tegelijkertijd landen in het dagelijks werk van de professional. Dit kost meer tijd en vraagt meer geduld. En het is wellicht ook nodig om te kiezen en prioriteren.

Een mooi voorbeeld ter illustratie: ‘De gezinswerker kwam in aanraking met een moeder met twee kinderen waar de vader regelmatig onverwachts dronken langskomt en de kinderen getuige zijn van geweld. De gezinswerker heeft de tijd genomen om verbinding te maken met

Een vastloopmoment ter illustratie: In een casus waar de situatie escaleerde door een nieuwe gewelddadige vriend van een moeder met een zoon wiens gewelddadige vader op afstand was, vroeg de gezinswerker de Expertiseteam Veiligheid Utrecht (EVU) om hulp. Er ontstond een verschil van inzicht met EVU over de mate van betrokkenheid van de gezinswerker. Hierdoor ging de gezinswerker twijfelen aan de eigen rol en ging de aansluiting met de moeder verloren. De les is om meer naar elkaars werkwijze te vragen in plaats van alleen maar stelling te nemen.

de moeder en samen naar oplossingen te zoeken. Hierdoor zag de gezinswerker dat het kind geen ADHD had zoals de school had gediagnosticeerd, maar met een trauma rondliep. Dit zorgde voor een doorbraak in het patroon. Dit ontstond mede door goede kennis van zaken, maar ook de gelijkwaardige verbinding en de transparantie en openheid mét cliënten: het samen zoeken en toegeven dat je het ook niet weet. En het belangrijkste is om ‘echt’ te zijn en het op jouw eigen manier te doen. Lokalis faciliteert dit door intervisie, maatjesoverleg en casuïstiek doorspreken.

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

31

Lokalis | Facts & Figures 2019

2021

Toelichting

2019

2021

Toelichting

23.395

25.682

Bedrijfsvoering

2019

2021

Toelichting

Aantal medewerkers

278 fte gezinswerkers circa 311 medewerkers

307 fte gezinswerkers circa 340 medewerkers

Exclusief staf. Let op: in 2021 veel groei vanwege extra budget / capaciteit afhandeling toeslagenaffaire / versneld vernieuwen.

Ziekteverzuim

7,04 %

6,60 %

In kortdurend verzuim een daling in 2021. Waarschijnlijk als gevolg van Corona: mensen werken thuis door in plaats van dat zij zich ziek melden.

Medewerkerstevredenheid/ medewerkerservaring

Schaalvraag 1(nooit)-5(altijd); Trots op werken voor Lokalis: 3,9; Ervaar je werkdruk: 3,3

Schaalvraag 1(nooit)-5(altijd); Trots op werken voor Lokalis: 3,8; Ervaar je werkdruk: 3,1

Toegankelijkheid / beschikbaarheid

2019

2021

Toelichting

Wachttijden

64% tijdig startgesprek; gemiddelde wachttijd ruim 10 werkdagen

54% tijdig startgesprek; gemiddeld vindt het gesprek na 8 werkdagen plaats in plaats van na max. 5 werkdagen. Dit kan samenhangen met agenda van zowel klant als buurtteam. Daarnaast had corona impact op de bereikbaarheid.

Cijfers niet helemaal volledig omdat het niet voor alle klanten wordt ingevuld.

Bereik

2019

2021

Toelichting

Aantal deelnemers (aan activiteiten of anderzijds bereikt)

19.245 unieke cliënten 8.445 gezinnen

15.737 unieke cliënten 8.215 gezinnen

Ervaringsonderzoek

2019

2021

Klantwaardering

8,2

Klachten

2019

2021

Toelichting

Klachten

Totaal aantal intern 3; 2 via KJMN (1 niet ontvankelijk, 1 deels gegrond); 1 via Tuchtrechter (afgewezen)

Totaal aantal intern 19; 1 bij KJMN; 1 bij tuchtrechter (niet ontvankelijk)

In 2021 overgestapt op andere/eenvoudiger manier van registreren. Dit verklaart het verschil in het aantal klachten.

Subsidiebedrag

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

Toelichting Lokalis zet Ervaringwijzer in, maar de respons was in 2021 nog erg laag.

32

Reflectie visitatiecommissie

Bovendien investeert de organisatie op deze manier actief in het ontwikkelen van nieuwe werkwijzen die ook elders in het land als inspirerend worden gezien. De brede herkenning op deze (werk) cultuur tijdens het werkbezoek suggereert dat dit ook geldt op andere thema’s waar de organisatie zich hard voor maakt, zoals bestaanszekerheid of gelijke kansen. Daar zit onze wens voor de toekomst aan Lokalis: de kracht van vernieuwen zit ook in het intern en extern bestendigen van ontwikkelingen die in gang zijn gezet en daar mag de organisatie tijd en ruimte voor krijgen én nemen.

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

Inspirerend

Lokalis is een visionaire organisatie die leert door te doen. Daarbij schuwt ze de grote thema’s en vraagstukken niet. Tijdens het werkbezoek kwam scherp in beeld hoe Lokalis werkt, reflecteert en vernieuwt – in dit geval specifiek op het terrein van veiligheid. Gezinswerkers worden geïnspireerd en ondersteund om te allen tijde naast gezinnen te gaan staan, zeker ook als daar veiligheidsissues spelen. Dat vraagt veel van hun rolbewustzijn en reflectievermogen. De manier van werken is zo ingericht, dat er veel ruimte is om eerlijk te zijn over wat je niet weet of kunt. Er is voortdurend aandacht voor het ontwikkelen van de professionaliteit van de gezinswerkers.

33

Deelnemen SportUtrecht Introductie op de organisatie en opdracht SportUtrecht is de enige organisatie in de stad met een specifieke opdracht op het gebied van sport en bewegen. Binnen de sociale basis werkt SportUtrecht intensief samen met andere organisaties zoals DOCK, JoU, en de buurtteams. De kerntaken en activiteiten van SportUtrecht bestaan uit: het versterken van de sport- en beweeginfrastructuur, het verhogen van de duurzame sport- en beweegdeelname, aanspreekpunt zijn voor talentvolle topsporters en topsportorganisaties en in de stad sport en bewegen promoten.

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

Daarnaast speelt SportUtrecht een fundamentele rol in de belangenbehartiging van de georganiseerde sport. Deze specifieke rol was geen onderdeel van de tussenevaluatie. SportUtrecht geeft invulling aan een groot deel van de doelstellingen en ambities beschreven in de sportnota 2017 – 2020 ‘Utrecht Sportief en Gezond’ en draagt bij aan ambities op het gebied van Volksgezondheid, jeugd en Wmo.

34

Uitkomsten werkbezoek De interviewers hebben onder andere gesproken met professionals en management van SportUtrecht, samenwerkingspartners en sportverenigingen. Zij hebben daarnaast een bezoek gebracht aan een sportvereniging. Werkende elementen

Belemmerende elementen

Partijen verbinden rond een gedeelde visie: SportUtrecht is sterk in het verbinden van verschillende partijen rond een gezamenlijke visie of een concreet initiatief of project. De duurzame relaties met partners, het persoonlijk contact en het grote netwerk bij zowel sportverenigingen als scholen dragen hieraan bij. Dit zagen we bijvoorbeeld terug in het voorbeeld van een brede school die sterk verbonden is met het wijksportteam en waarbij de beweegmakelaar van SportUtrecht kernpartner is en de gymdocent juist weer didactische kennis deelt. Er staat één team met een gedeelde visie, over organisaties heen. Of bij een buurtsportclub waar vorig jaar ruim 60 kinderen mee hebben gedaan aan een traject waarbij zij 13 weken konden proeven van verschillende sporten. Het grootste deel van deze kinderen sportte nog niet. De kinderen kwamen bij dit initiatief via het onderwijs en er werd samengewerkt met verschillende verenigingen uit de buurt. Het helpt daarbij dat er door de wijkgerichte aanpak al persoonlijk contact is.

Snelheid versus samen: SportUtrecht is goed in het gewoon starten en werken met de energie die er is. Dit kan ook een belemmering zijn omdat SportUtrecht daarmee sneller gaat dan verenigingen (of andere sportorganisaties) of vooral op eigen energie initiatieven neerzet. Er ontstaan in korte tijd prachtige producten en initiatieven, die vervolgens moeilijk over te dragen zijn aan verenigingen. Bijvoorbeeld bij het overdragen van de buurtsportclub waar de vereniging te weinig capaciteit voor heeft en waarbij het eigenaarschap weer bij SportUtrecht komt te liggen. Hierin speelt ook mee dat verenigingen gerund worden door vrijwilligers, die dat over het algemeen naast hun baan doen. Er zijn dus grenzen aan wat verenigingen kunnen doen. De afweging dat SportUtrecht het dan oppakt, kan legitiem zijn, maar moet wel aan de voorkant bewust gemaakt worden.

Verbinding intern maakt verbinding extern mogelijk: uit de mooie voorbeelden komt naar voren dat medewerkers van SportUtrecht elkaar steeds beter weten te vinden na de samenvoeging van twee organisaties. Elke maand is er een bijeenkomst met de hele organisatie die volgens betrokkenen aan deze interne verbinding bijdraagt. Hier komen 80 tot 100 mensen bij elkaar en ontstaat het gevoel dat iedereen samen werkt aan één opgave. Dit helpt om een duidelijke boodschap extern uit te dragen en meer integraal te werken. In de voorbeelden waar het lukt om een verschil te maken met partners, wordt deze interne verbinding telkens als werkend element genoemd.

Facilitaire zaken blijven achter bij de ambitie: SportUtrecht begon als fusie van organisaties die zeer beperkt geprofessionaliseerd waren en het zetten van stappen in de bedrijfsvoering heeft veel energie gekost. Nog steeds gaat dit niet altijd vanzelf: zo werkt de organisatie steeds meer vanuit de wijk, maar is er niet altijd voldoende kantoorruimte om te werken, mensen te ontvangen of te telefoneren. Ook wordt er genoemd dat de ICT-systemen niet altijd aansluiten op wat er nodig is vanuit professionals. De professionals lijken sneller en meer te willen en zich hierin gehinderd te voelen door de praktische randvoorwaarden.

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

35

Werkende elementen

Belemmerende elementen

Gewoon beginnen: een werkend element in de aanpak van SportUtrecht is het opstarten van initiatieven door uit te proberen, via trial and error, in plaats van er te lang over te praten. Deze ondernemende actiegerichtheid kwam in de voorbeelden terug als eigenschap die veel medewerkers van SportUtrecht delen. Als voorbeeld werd het opzetten van ‘de derde helft’ genoemd waar verschillende doelgroepen zoals ouderen in het kader van dagbesteding bij een van de verenigingen komen sporten. Om dat mogelijk te maken heeft SportUtrecht verbindingen gelegd richting organisaties die in contact staan met kwetsbare groepen. Een ander voorbeeld dat is genoemd is de creativiteit en capaciteit van SportUtrecht om grote projecten in korte tijd op te zetten, zoals de Vuelta Fietshub. Het helpt hierbij om een sterke projectleider te hebben die intern en extern mensen meekrijgt.

De verschillende rollen kunnen ook botsen: waar de rollen van verenigingsondersteuner, uitvoerder en belangenbehartiger van verenigingen elkaar soms juist versterken, kunnen deze ook op gespannen voet met elkaar komen. Er ontstaat soms onduidelijkheid over de rol van SportUtrecht en in de samenwerking met de gemeente zijn er soms opdrachten/werkzaamheden, waarbij meerdere rollen tegelijk relevant zijn. Het helpt daarin om meer rolbewust te zijn en hier duidelijk over te communiceren als SportUtrecht, maar ook als de gemeente strategisch nadenkt over deze rollen en wat zij van SportUtrecht vraagt.

Vanuit vasthoudendheid stedelijke problemen agenderen: SportUtrecht weet vanuit de eigen expertise en het grote netwerk met verenigingen stedelijke problemen aan te kaarten bij de gemeente. SportUtrecht heeft daarmee ook een verbindende rol naar de gemeente. Bijvoorbeeld toen er investeringen nodig waren bij tennisclubs en er een financiële oplossing is gevonden in samenwerking met de gemeente. Hier komen de rollen van verenigingsondersteuner en belangenbehartiger samen.

Succesvolle samenwerking met partners afhankelijk van de persoon: De samenwerking is afhankelijk van personen, ook als het gaat om (voor SportUtrecht belangrijke) doorverwijzing van personen. Bijvoorbeeld met de ene brede schoolcoördinator ontstaat er wel een succesvolle samenwerking en met de andere niet. Dit lijkt nu vooral afhankelijk te zijn van de contactpersoon bij de school, de chemie die er ontstaat en of deze persoon sport zelf hoog op de agenda heeft staan. Ook heeft de ene school hier wel een duidelijke visie op geformuleerd en de andere niet. De vraag is hoe samenwerking meer geborgd kan worden op organisatorisch niveau.

Een mooi voorbeeld ter illustratie: De Vuelta Fietshub is een mooi voorbeeld van een side event met een groot bereik waar de hele organisatie in korte tijd een enorme inspanning heeft geleverd. Het hielp daarbij dat er een sterke

Een vastloopmoment ter illustratie: Na een succesvolle start van de buurtsportclub wil SportUtrecht het initiatief overdragen aan de betrokken verenigingen zelf. Dit blijkt lastiger dan verwacht. Verenigingen werken met een beperkt aantal vrijwilligers en laten daarbij de activiteiten van de eigen vereniging voor gaan. De verenigingen zien de buurtsportclub als ‘iets extra’s’ en daarmee niet als prioriteit. Het is ook niet direct duidelijk wat het verenigingen oplevert om hierin te investeren, naast het dienen van het maatschappelijk belang.

projectleider was die intern op ludieke wijze op de zeepkist ging staan en toolkits ontwikkelde. Het enthousiasme van het team was aanstekelijk en door de goede contacten in de wijk door de wijkgerichte aanpak kon er snel worden geschakeld.

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

36

SportUtrecht | Facts & Figures 2019

2021

Toelichting

2019

2021

Toelichting

2.798

3.314

Bedrijfsvoering

2019

2021

Aantal medewerkers

51 fte; 77 medewerkers

59 fte medewerkers; 85 medewerkers

Ziekteverzuim

Onbekend

5,60 %

Bereik

2019

2021

Toelichting

Aantal bezoekers website

8.317 unieke bezoekers per maand (sportstad-utrecht.nl + sportutrecht.nl)

23.847 bezoekers website (sportstad-utrecht.nl + sportutrecht.nl)

De websites waren in 2021 (en 2020) meer dan in 2019 als dienstverlenend instrument voor bewoners en clubs wat de groei verklaart.

Ervaringsonderzoek

2019

2021

Toelichting

Subsidiebedrag

Klantervaring

Toelichting

In 2019 heeft SportUtrecht met Ervaringwijzer geëxperimenteerd; in 2021 niet meer.

Klachten

2019

2021

Klachten

0

2

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

Toelichting

37

SportUtrecht heeft een flinke opgave gehad door de fusie die samenhing met de aanbesteding. Van kleine organisaties die veelal vanuit het hoofd van de leidinggevende gerund werden, hebben ze zichzelf sterk geprofessionaliseerd in bedrijfsvoering en aansturing. De organisatie is daarnaast gegroeid in zelfbewustzijn. Ze zijn scherper geworden op hun rol, zowel ten opzichte van de gemeente als van andere organisaties, en zoeken meer de samenwerking. Een uitdaging daarbij is dat vanuit de sociale basis en basiszorg sport vaak zien als een middel om sociale inclusie te bewerkstelligen, terwijl sporten en bewegen voor SportUtrecht (ook) een doel op zich is. De organisatie slaagt er steeds beter in om deze twee verschillende doelen concreet invulling te geven. Ze organiseren samen met andere organisaties mooie evenementen en weten hun netwerk in de stad goed in te zetten om sportverenigingen te helpen om meer sociale inclusie te bewerkstelligen. Voor de komende jaren wensen we SportUtrecht toe dat ze deze relaties verder verdiepen en zo nog meer Utrechters kunnen verleiden om te sporten en bewegen.

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

Zelfbewustzijn

Reflectie visitatiecommissie

38

Veerkracht U Centraal Introductie op de organisatie en opdracht U Centraal is een organisatie die voor de subsidie IAOC en SHV informatie en advies verstrekt over wonen, zorg, welzijn, werk, financiën en vrijwillige inzet aan en voor iedereen die in Utrecht woont, werkt of zorgt. U Centraal ondersteunt en versterkt kwetsbare bewoners en daarmee voorkomen zij dat zwaardere zorg of ondersteuning nodig is voor de inwoner. In de praktijk zijn dit vier hoofdtaken: 1. U Centraal verzorgt de stedelijke informatievoorziening en is verantwoordelijk voor de begeleiding van de wijkinformatiepunten. Zoals met de Ugids, Plusgids, de U wijzer en U map. 2. Binnen de buurtteams vervullen de Sociaal Raadslieden van U Centraal de adviesfunctie voor individuele begeleiding van inwoners op het gebied van sociaaljuridische dienstverlening. U Centraal heeft De Geldzaak opgezet om een laagdrempelige toegang te realiseren voor vragen over geld.

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

3. U Centraal vervult ook de functie van onafhankelijke cliëntondersteuning. Deze functie ondersteunt de klant (indien gewenst) bij het proces van aanvraag tot eventueel bezwaar- of klachtenprocedure en staat los van de toegang tot maatwerkvoorziening. 4. U Centraal zet financieel-administratieve vrijwilligers in bij mensen thuis, in de buurtteams, bij financiële spreekuren in de wijk en bij de Voedselbank. Ook begeleiden vrijwilligers meerdere soorten groepen, waarin burgers leren omgaan met hun financiën. De activiteiten die uitgevoerd worden onder Informatievoorziening, Advies en Onafhankelijke Cliëntondersteuning en Schuldhulpverlening richten zich op de beweging naar voren: de verbinding tussen de sociale basis, de basiszorg en aanvullende zorgpartijen die wijkgericht werken. Naast deze subsidies/taken heeft U Centraal ook nog taken op de Maaltijdservice, Vrijwillige Inzet, Steunpunt Mantelzorg, Groepen Persoonlijke ontwikkeling, Buurtbemiddeling en de aanpak Extreme Woonoverlast. Deze zijn in de evaluatie niet meegenomen. 39

Uitkomsten werkbezoek De interviewers hebben onder andere gesproken met sociaal raadslieden, onafhankelijke clientondersteuners, consulenten en financiële vrijwilligers, medewerkers van Informatievoorziening en medewerkers van Geldzaken en gebruikers. Werkende elementen

Belemmerende elementen

Laagdrempelig en onafhankelijk: je kunt als inwoner gemakkelijk binnenlopen bij bijvoorbeeld de Geldzaak en hier anoniem je verhaal doen. Het helpt daarbij dat gegevens niet bewaard worden en dat medewerkers met geduld en zonder oordeel luisteren. Het werkt daarin vooral goed om naast de client te gaan staan en samen naar oplossingen te zoeken. Zoals bijvoorbeeld bij een man die binnenloopt met een schuldvraag en al jaren uit angst geen belastingaangifte heeft gedaan. Hij blijkt juist veel geld terug te krijgen van de Belastingdienst. Ook bij de onafhankelijke clientondersteuning is het goed en zonder oordeel luisteren het belangrijkste werkende element. Zoals bij een client die problemen ervoer met het buurtteam en de onafhankelijke clientondersteuner een brug tussen beiden heeft weten te slaan door onafhankelijk te blijven en beide partijen het gevoel te geven te luisteren zonder een kant te kiezen.

Spanningsveld tussen onafhankelijkheid en samenwerking: het is voor de onafhankelijke clientondersteuners soms lastig om als deskundige naar de partnerorganisatie te gaan en daar naast de desbetreffende cliënt te staan. Doordat er onduidelijkheid bestaat over het proces van de onafhankelijke clientondersteuning en deze op hun beurt afhankelijk zijn van de informatievoorziening van het buurtteam. Het buurtteam werkt zelf een beleidsregel uit in een praktische uitwerking. Doordat de onafhankelijke clientondersteuners geen inzicht hebben in deze uitwerking, kunnen zij het besluit van het buurtteam lastiger uitleggen of afwegen. Buurtteammedewerkers lijken op hun beurt soms het gevoel te hebben gecontroleerd te worden of het gevoel te krijgen dat er wordt getwijfeld aan hun intentie. Overigens geven ook sociale raadslieden aan last te hebben van de afhankelijkheid van het buurtteam. Zij moeten soms veel moeite doen om ervoor te zorgen dat de buurtteammedewerker ‘een klikje op de juiste plek zet’.

Vrijwilligers een grote rol geven: in het contact met inwoners zorgen vrijwilligers ervoor dat de drempel nog lager wordt, doordat zij een informele toon aan kunnen slaan en soms ook vanuit hun eigen ervaring kunnen spreken. Dit zorgt voor vertrouwen bij inwoners. Het helpt daarbij dat vrijwilligers er zitten vanuit hun intrinsieke motivatie. Vrijwilligers worden zelf ook ondersteund, bijvoorbeeld door cursussen te volgen en doordat deze een sparringpartner vanuit U Centraal heeft. Voor sommige vrijwilligers is dit ook een mooie opstap naar een betaalde baan geweest.

Een grens aan de inzet van vrijwilligers: Vrijwilligers willen graag voor korte duur en resultaatgericht mensen helpen, terwijl er steeds meer mensen zijn die langdurige dienstverlening nodig hebben. De wensen van vrijwilligers sluiten daarmee niet altijd goed aan bij wat nodig is en er is daarnaast ook een tekort aan beschikbare vrijwilligers. En er ontstaat nu een situatie waarbij vrijwilligers langdurig mensen ondersteunen terwijl zelfredzaamheid eigenlijk geen reële optie is. Mensen die langdurige ondersteuning nodig hebben, passen nu eigenlijk niet goed in het huidige systeem. Dit wordt niet alleen bij U Centraal gevoeld, maar ook bij andere organisaties.

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

40

Werkende elementen

Belemmerende elementen

Samen het beste doen voor de inwoner: cliënten van U Centraal hebben vaak meerdere problemen, waardoor er andere expertise nodig is of met andere partijen moet worden samengewerkt. Binnen U Centraal is veel verschillende kennis en expertise aanwezig, wat al kan helpen om duidelijkheid te verschaffen. Tijdens het werkbezoek wordt expliciet genoemd dat de samenwerking met Werk & Inkomen van de gemeente Utrecht erg goed verloopt door de korte lijntjes en het vertrouwen over en weer. Ook de samenwerking met het buurtteam geeft in de mooie voorbeelden verlichting over en weer.

Signalen clientondersteuners naar systeem niet vanzelfsprekend: de behoefte om zelf naar oplossingen te zoeken, is bij medewerkers in de uitvoering sterk aanwezig. Zeker bij de onafhankelijk cliëntondersteuners: zij treffen inwoners immers vaak op het moment dat er dingen niet goed lopen. De signalen en ervaringen die zij opdoen vinden maar moeizaam hun weg richting andere organisaties of de gemeente. Of dit gebeurt pas na een lange periode, na bijvoorbeeld al drie jaar zelf met een vraagstuk te hebben geworsteld. Dit is een gemiste kans om systeemfouten te ontdekken en hier met elkaar van te leren.

Concrete doelen en resultaten: bij veel van de diensten van U Centraal komen inwoners met een concrete vraag binnen en kunnen zij soms al direct geholpen naar buiten lopen. Of lukt het om samen concrete doelen af te spreken. Dit werkt motiverend voor zowel medewerkers als inwoners.

Beperkte tijd en middelen zorgen dat sommige projecten niet van de grond komen: in een aantal vastloopmomenten komt naar voren dat het niet goed lukt om een nieuw product te realiseren of een nieuwe doelgroep te bereiken, zoals jongeren. Het ontbreekt hier aan tijd, maar ook aan focus en richting.

Een mooi voorbeeld ter illustratie: Een financiële vrijwilliger vroeg aan een vrouw: waar zie jij

Een vastloopmoment ter illustratie: De buurtteammedewerker moet via een beveiligd systeem een melding doen die vervolgens bij de sociaal raadslieden terecht komt. Doordat er veel verloop in personeel is geweest, gaat het vaak mis bij het invullen. Sociaal raadslieden voelen zich hierdoor een ‘politie-agent’ om het proces te bewaken. Dit zorgt voor veel irritatie over en weer. Het werken op afstand tijdens de coronaperiode helpt daarbij niet mee.

jezelf over drie jaar? De vrouw antwoordde: ‘in Suriname’. Samen met de cliënt is er een plan gemaakt om de financiën op orde te krijgen, een overzicht en een spaarplan te maken. Drie jaar later is het op deze manier gelukt om een ticket naar Suriname te betalen en op reis te gaan. Het hielp hier vooral om samen met de cliënt een plan te maken en een concreet doel te creëren met bijbehorende afspraken.

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

41

U Centraal - I,A,OC en SHV | Facts & Figures 2019

2021

Toelichting

3.582

3.829

Bedrijfsvoering

2019

2021

Toelichting

Aantal medewerkers

48 medewerkers, ca. 37 fte

ca 50 betaalde medewerkers, ca 38 fte

Exclusief staf

Ziekteverzuim

6%

2,20 %

Aantal actieve vrijwilligers

Team FIA (Financiën, Informatie, Advies) 319 vrijwilligers

Team FIA (Financiën, Informatie, Advies) 274 vrijwilligers

Medewerkerstevredenheid/ medewerkerservaring

Functioneren hele organisatie: 6,5 Functioneren eigen team: 7,6

Functioneren hele organisatie: 6,5 Functioneren eigen team: 7,7

Toegankelijkheid / beschikbaarheid

2019

2021

Wachttijden

Sociaal raadslieden: contact binnen 5 werkdagen. Bij enkele teams was dat wat langer bij grote drukte. Onafhankelijke cliëntondersteuning (OCO) pakt binnen 2 werkdagen aanmelding op.

Sociaal raadslieden: gemiddeld 3,2 werkdagen na aanmelding 1e contact, OCO uiterlijk volgende werkdag contact.

Bereik

2019

2021

Aantal deelnemers (aan activiteiten of anderzijds bereikt)

Geen cijfers bekend over bereik sociaal raadslieden • 181 klanten advies Onafhankelijke cliëntondersteuning (OCO) • 77 klanten begeleiding OCO • 403 cliënten schuldhulpverlening • 55 deelnemers financiele cursussen • 502 deelnemers aan workshops levensgebeurtenissen • U-mappen verspreid: 2816

• 5.278 klanten sociaal raadslieden (25.215 klantgesprekken) • 1042 klanten financieel administratief spreekuur • 283 advies OCO • 40 begeleiding OCO • 363 cliënten schuldhulpverlening • 689 deelnemers workshops levensgebeurtenissen • 270 leerlingen (over schulden) • 230 deelnemers (over bijstandsuitkering) • 254 advies gesprekken Sociaal raadsliedenwerk met gezinswerkers en gedupeerde ouders kindertoeslagaffaire • 34 bij cursussen rond schulden • U-mappen verspreid: 1.568

Aantal bezoekers website

Bezoekers U-gids: 32.432 Bezoekers geldwijzer030.nl: 1.446

Bezoekers U-gids: 46.264 Bezoekers Geldwijzer030.nl: 1.603

Stijging waarschijnlijk samenhangend met corona.

Ervaringsonderzoek

2019

2021

Toelichting

Ervaren toegankelijkheid

7,6

7,8

Gem. van snelheid en bereikbaarheid. Bron: enquete die naar iedereen gaat.

Ervaren kwaliteit

8,2

8,2

Ervaren effect

8

7,9

Klachten

2019

2021

Subsidiebedrag

Klachten Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

Toelichting

Toelichting

Toelichting

1 over I,A,OC,SHV 42

Reflectie visitatiecommissie

Wij wensen de organisatie toe dat zij die schat aan kennis en ervaring binnen al die verschillende ‘bloedgroepen’ - nog meer kunnen en mogen benutten om het sociaal domein van binnenuit te verbeteren. En dat zij daarmee door andere partijen en door de gemeente ook meer gezien worden in hun rollen en expertises.

Tussenevaluatie subsidietenders gemeente Utrecht 2022

Diversiteit

U Centraal is een organisatie van verschillende ‘bloedgroepen’, die allemaal iets anders doen en daarmee ook iets anders brengen. Die diversiteit zorgt voor een veelzijdige rol binnen het sociaal domein, maar lijkt soms ook voor onduidelijkheid te zorgen. Bijvoorbeeld in de samenwerking met andere partijen: “Waar is U Centraal nou echt van?” Hun onafhankelijke en veelzijdige rol is echter een welkome kracht in het Utrechtse zorgmodel. De mensen van U Centraal zien als geen ander waar het beter kan op microniveau.

43

Dankwoord De gemeente Utrecht wil iedereen bedanken die heeft meegewerkt aan de tussenevaluatie subsidietenders.

Nieuwsgierig

In het bijzonder: Lokalis, Buurtteamorganisatie Sociaal, SportUtrecht, DOCK, IAOC (U Centraal) en JoU voor het samen organiseren van het werkbezoek en de openheid en het enthousiasme waarmee de interviewers werden ontvangen. De geïnterviewden voor hun bereidheid om tijd vrij te maken, voor de eerlijkheid en openheid waarmee zij hun persoonlijke verhalen gedeeld hebben. De interviewers voor hun inzet, nieuwsgierigheid en hun tomeloze energie om vragen te stellen, verhalen te delen en samen te analyseren. De visitatiecommissie voor hun zorgvuldigheid, scherpe inzichten en helpende en inspirerende denkrichtingen en hun adviezen voor de toekomst.

Tussenevaluatie Tussenevaluatiessubsidietenders subsidietendersgemeente gemeenteUtrecht Utrecht2022 2022

Uitgave: Gemeente Utrecht, augustus 2022 Vormgeving: O2 Communicatie

44