Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum Masterplan Overvecht Centrum juli 2025

Utrecht.nl

Inhoudsopgave 1. Inleiding

4

1.2 Leeswijzer en opbouw reactienota

4

1.3 Open planproces en Inspraakperiode

4

1.4 Inspraakreacties (zienswijzen)

5

2. Thematische indeling reacties

7

1.1 Doel reactienota

2.1 Toelichting op de thema’s

2.2 De verandering van een overdekt winkelcentrum naar een stadscentrum 2.2.1 Bezorgdheid over het verdwijnen van het overdekte winkelcentrum

4

7

7 7

2.4 Het parkeren voor auto’s en fietsen in parkeergarages en fietsenstallingen en de betaalbaarheid hiervan

2.4.1 Ondersteuning voor het verplaatsen van geparkeerde auto’s op straat naar parkeergarages, maar advies om voor de tarieven het parkeren aantrekkelijk te houden 2.4.2 Zorgen over vermindering parkeerplaatsen, verschuiving van parkeerdruk naar de omgeving en betaalbaarheid parkeren 2.4.3 Zorgen veiligheid en toegankelijkheid van de parkeergarages

2.5 De bereikbaarheid van het centrum met nieuwe routes te voet, te fiets en met de auto

13

13

14 16 17

2.5.1 Zorgen over bereikbaarheid met de auto

17

18

2.2.2 Zorgen over sociale veiligheid en overlast

8

2.2.3 Positieve reacties over vergroening en levendig stadscentrum

2.5.2 Veiligheid en toegankelijkheid voor voetgangers en mindervaliden

9

2.5.3 Verbetering en veiligheid van fietsroutes en fietsenstallingen 18

2.3 De hoeveelheid nieuwe woningen en de hoogte van nieuwe gebouwen

9

2.3.1 Zorgen over verdichting en leefbaarheid

9

2.3.2 Ondersteuning voor extra woningen

11

2.3.3 Bezwaren tegen de hoogte van de gebouwen

12

2.3.4 Zorgen over voorzieningen en infrastructuur

13

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

2.5.4 Openbaar vervoer en verkeerscirculatie 2.6 Het aanbod van de winkels en nieuwe voorzieningen zoals de Mercado of culturele trekker

19 20

2.6.1 Behoud en verbetering van het winkelaanbod

20

2.6.2 De functie en haalbaarheid van de Mercado

21

2.6.3 De rol van culturele voorzieningen en de bibliotheek

22

2.6.4 Horeca en levendigheid

23

2

2.7 De betaalbaarheid van woningen en winkelruimte

2.7.1 Betaalbare woningen en het behoud van sociale huur

23

23

2.7.2 Huurprijzen en toegankelijkheid van winkelruimte

24

2.8 Sociale- en verkeersveiligheid, met een voetgangersgebied en open winkelstraten

25

2.8.1 Sociale veiligheid in de openbare ruimte

25

2.8.2 Toegankelijkheid en comfort voor voetgangers en mindervaliden

26

2.8.3 Verkeersveiligheid

26

2.9 Het onderhoud en schoonhouden van de openbare ruimte

26

2.10 De veranderingen voor de huidige bewoners en omwonenden van Overvecht Centrum

27

2.10.1 De toekomst van de corporatiewoningen en woningen boven het winkelcentrum 2.11 Hoe de plannen in verschillende fases worden uitgevoerd 2.12 Overige opmerkingen

38

Bijlage 1 Reacties en beantwoording

42

33

29

2.12.2 Haalbaarheid van het Masterplan

31

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

Ambtshalve wijzigingen

Wijzigingen naar aanleiding van inspraakreacties

28

29

2.13.1 Advies commissie mer

33

27

2.12.1 Waardering voor het open planproces en kritiek op “brede checks” in de wijk

2.13 planMER

3. Wijzigingen in het Masterplan

32

32

3

1. Inleiding 1.1 Doel reactienota

Het doel van deze reactienota is het informeren van de Raad over de binnengekomen inspraakreacties (zienswijzen) op het conceptMasterplan Overvecht Centrum, onze antwoorden daarop en de aanpassingen die we naar aanleiding van de inspraakreacties hebben doorgevoerd in het Masterplan. De reactienota leggen we voor aan de Raad als onderdeel van het proces om te komen tot besluitvorming over het vaststellen van het Masterplan.

1.2 Leeswijzer en opbouw reactienota

In het volgende gedeelte van hoofdstuk 1 lichten we toe hoe we de terinzagelegging vorm hebben gegeven en geven we informatie over de binnengekomen inspraakreacties. We geven een beknopte uitleg over het participatieproces, de belangrijkste thema’s uit de inspraakreacties, hoe we deze hebben beoordeeld en wat de volgende stappen zijn voor de vaststelling van de plannen. In hoofdstuk 2 geven we, per thema, een samenvatting van meest voorkomende reacties en ons antwoord daarop. De beantwoording van alle individuele reacties hebben we opgenomen in Bijlage 1. In die beantwoording verwijzen we, waar mogelijk, naar hoofdstuk 2. Als de inspraakreacties niet beantwoord kan worden met de inhoud van hoofdstuk 2, hebben we een specifiek antwoord gegeven.

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

In hoofdstuk 3 staan alle aanpassingen die we hebben gedaan op het Masterplan. We hebben de aanpassingen opgenomen in twee tabellen; één met inhoudelijke wijzigingen naar aanleiding van de inspraakreacties en één met ambtshalve wijzigingen (zoals actualisaties en verduidelijkingen).

1.3 Open planproces en Inspraakperiode Dit Masterplan is tot stand gekomen in de vorm van een open planproces. Hierbij werkten de gemeente, de verschillende pand- en grondeigenaren en betrokken inwoners en ondernemers uit de wijk vanaf het begin samen. Voor de inbreng vanuit de stad stelden we Team Overvecht Centrum samen; een team van betrokken inwoners en ondernemers uit de wijk. Twee keer organiseerden we een brede check om wijkbewoners en bezoekers van het gebied te informeren en om reactie te vragen over hoe het plan vorm kreeg. Zo werkten we in ongeveer twee jaar tijd naar dit Masterplan toe. Naar aanleiding van de tweede brede check in de wijk is op 5 juni 2024 een petitie aangeboden aan de wethouder. Deze petitie ging vooral over de hoge mate van verdichting en de nieuwe hoge gebouwen.

4

Tussen 5 december 2024 tot en met 26 januari 2025 konden mensen reageren op het concept-Masterplan Overvecht Centrum, de Verdieping en Achtergrond en het bijbehorende milieueffectrapport (planMER). Deze mogelijkheid om te reageren is essentieel voor de gemeenteraad en voor de gemeente. Het helpt ons om, naast alle feedback uit het open planproces, alle stemmen te horen en een weloverwogen beslissing te nemen. Gedurende de periode dat het Masterplan ter inzage lag hebben we twee inloopbijeenkomsten en twee spreekuren georganiseerd. De inloopbijeenkomsten vonden plaats in café Oproer in Overvecht Centrum. Deze hadden als doel om een grote groep mensen te informeren over de laatste stand van het Masterplan en over de mogelijkheid om officieel te reageren. De spreekuren vonden plaats op het Wijkbureau in Overvecht Centrum. Met de spreekuren boden we mensen de mogelijkheid om individueel (door) te praten over hun zorgen en vragen en mondeling een officiële reactie geven. Tijdens de inspraakperiode konden mensen een reactie geven via een online inspraakformulier. Dit inspraakformulier bevatte een aantal vooraf gedefinieerde thema’s. Ook was er vrije ruimte voor reactie op thema’s of onderwerpen die niet vooraf gedefinieerd waren en om documenten als bijlage toe te voegen. We kozen voor het aanbieden van een inspraakformulier vanwege een aantal redenen.

Ten eerste is het formulier een laagdrempelige manier om te reageren. We willen daarmee zoveel mogelijk mensen stimuleren om hun inspraakreactie te delen met ons. Ten tweede wisten we, door het intensieve traject van samenwerking met betrokkenen in het open planproces, welke thema’s het meest speelden. We konden de inspraakreacties makkelijker bundelen en

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

categoriseren, door deze thema’s expliciet in het formulier te laten terugkomen. Vanaf 27 januari 2025 zijn we alle reacties gaan lezen en beantwoorden. Waar mogelijk en waar nodig hebben we het Masterplan aangepast op basis van de insrpaakreacties. Alle inspraakreacties en ons antwoord daarop, sturen we naar de gemeenteraad. We verwachten dat de gemeenteraad in oktober 2025 een besluit neemt over het Masterplan Overvecht Centrum.

1.4 Inspraakreacties (zienswijzen)

Er zijn in totaal 74 reacties ingediend. Het gaat om de reacties van bewoners, grond- en vastgoedeigenaren, ondernemers, gebruikers, belangenorganisaties en andere belanghebbenden. Het grootste deel van de indieners heeft gebruik gemaakt van het inspraakformulier. Een enkeling heeft tweemaal een nagenoeg dezelfde reactie ingediend. Beiden zijn beantwoord. Van de 74 reacties zijn er 16 per brief binnengekomen en 1 persoon heeft mondeling een reactie gegeven. De reacties op het Masterplan onderstrepen dat het plan veel losmaakt bij mensen – bij bewoners, eigenaren, ondernemers en belangenorganisaties. We zien in de reacties dat het Masterplan mensen blij, hoopvol, boos en bezorgd maakt. We realiseren ons dat de impact van de beoogde ontwikkeling van Overvecht Centrum op de mensen groot zal zijn. Dit Masterplan hebben we opgesteld in samenwerking met een team van bewoners, ondernemers, eigenaren en gemeenteambtenaren.

5

Daardoor ligt er nu een Masterplan dat – binnen de vooraf gestelde kaders – recht doet aan zo veel mogelijk verschillende invalshoeken, denkbeelden en (individuele) belangen, en daarmee ook aan de verschillende achterliggende doelen voor alle betrokkenen. Dit plan, inclusief de wijzigingen die we hebben gemaakt naar aanleiding van de binnengekomen reacties, is wat ons betreft de best mogelijke uitkomst. We zijn dankbaar voor alle reacties die we hebben ontvangen. We hebben alle reacties zorgvuldig bestudeerd en van een antwoord voorzien. Onze beantwoording is concreet en we gaan specifiek in op de inhoud en belangen van de indieners van de reacties. Met betrekking tot het MER is de commissie m.e.r. om advies gevraagd op het planMER voor het Masterplan. Het volledige advies van de commissie MER van 11 maart 2025 is op de website van de commissie te vinden. We hebben het planMER aangepast op basis van het advies van de commissie. De wijze waarop we het advies van de commissie hebben verwerkt is punt voor punt terug te vinden in het aangepaste planMER. Het planMER is een bijlage bij het Masterplan.

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

6

2. Thematische indeling reacties 2.1 Toelichting op de thema’s

In dit hoofdstuk staat, per thema, een samenvatting van de meest gegeven reacties. Onder iedere samenvatting staat ons antwoord. De volgorde in dit hoofdstuk is gelijk aan de volgorde van het online inspraakformulier. De enige wijziging is dat we de betaalbaarheid van parkeren bij het onderdeel parkeren behandelen in plaats van het onderdeel betaalbaarheid. Dit doen we, omdat de meeste reacties over het parkeren ook gingen over de betaalbaarheid van het parkeren.

2.2 De verandering van een overdekt winkelcentrum naar een stadscentrum Ongeveer drie tot vier op de tien indieners heeft een reactie gegeven over de verandering van een overdekt winkelcentrum naar een stadscentrum. Hieronder worden de verschillende genoemde onderwerpen hierbij besproken.

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

2.2.1 Bezorgdheid over het verdwijnen van het overdekte winkelcentrum

Reactie Verschillende indieners waarderen het huidige overdekte winkelcentrum. Ze vinden het prettig om droog en comfortabel te kunnen winkelen, vooral in het Nederlandse klimaat. Ze vrezen dat de transformatie naar een open stadscentrum minder aantrekkelijk zal zijn voor bezoekers, met name voor ouderen en gezinnen. Het overdekte karakter wordt gezien als een pluspunt ten opzichte van andere winkelcentra in Utrecht. Enkele indieners vragen of er in het nieuwe centrumgebied beschutte plekken of overkappingen kunnen komen om het comfort te behouden. Een deel van de indieners stelt voor om het winkelcentrum alleen te renoveren en tegelijk nieuwe woningen toe te voegen, zodat de huidige kwaliteiten behouden blijven. Zij vinden de volledige sloop en herinrichting onnodig en kostbaar. Antwoord We zien dat veel inwoners en bezoekers het huidige overdekte winkelcentrum waarderen vanwege het comfort en de bescherming tegen regen en kou. In Nederland speelt het weer een belangrijke rol in hoe mensen een winkelgebied ervaren. Tegelijkertijd zien we ook dat het huidige winkelcentrum niet meer voldoet aan de wensen en behoeften van een levendig stadscentrum voor Overvecht.

7

De ambitie van het Masterplan is dat het huidige overdekte monofunctionele winkelcentrum transformeert naar een nieuw stadscentrum waar mensen fijn wonen, prettig winkelen, comfortabel werken, lekker ontspannen, goed verblijven en elkaar ontmoeten. Met een overdekt en ‘s avonds afgesloten winkelcentrum kan Overvecht Centrum geen stadscentrum worden dat overdag én in de avond een aantrekkelijk gebied is. De gesloten, monofunctionele structuur van het winkelcentrum beperkt namelijk de mogelijkheden om het gebied levendiger, toegankelijker en aantrekkelijker te maken. Dat neemt niet weg dat er natuurlijk ook bij slecht weer prettig gewinkeld moet kunnen worden. Dit is in het beeldkwaliteitsplan opgenomen. Zie pagina 70 van de Verdieping en Achtergrond. Hoe precies wordt vormgegeven dat je ook bij slecht weer prettig kunt winkelen, is een ontwerpopgave na vaststelling van het Masterplan. De gemeente, de CVvE Shoppingcenter Overvecht en beoogd ontwikkelaar Blauwhoed (namens de eigenaren van het winkelcentrum) werken hier actief in samen. De eigenaren van het winkelcentrum hebben in september 2023 niet gekozen voor renovatie van het huidige grootwinkelcentrum, maar kozen ervoor om te onderzoeken hoe het winkelcentrum volledig opnieuw opgebouwd kan worden.

Dit biedt kansen om in het hart van het gebied ondergronds te kunnen parkeren, zodat je wel midden in het gebied kan komen met de auto en een nieuw compact winkelrondje in een voetgangersgebied kunt maken. Dit sluit beter aan op de omliggende buurten en pleinen. En versterkt de verbinding tussen het centrum en de wijk en maakt ruimte voor vergroening, ontmoetingsplekken en aantrekkelijke

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

openbare ruimte. Daarnaast biedt de herontwikkeling de mogelijkheid om extra woningen toe te voegen, wat bijdraagt aan de grote behoefte aan woningen in Utrecht en ook aan de levendigheid en vitaliteit van het gebied en meer klanten voor de winkels.

2.2.2 Zorgen over sociale veiligheid en overlast

Reactie Verschillende indieners uiten zorgen over de mogelijke toename van overlast en onveiligheid door de open structuur. Het huidige overdekte winkelcentrum draagt voor mensen bij aan een gevoel van veiligheid omdat het ‘s avonds kan worden afgesloten. Er is angst dat de open structuur van het centrumgebied meer ruimte biedt voor overlast door hangjongeren en zwerfafval, vooral in de avonduren. Antwoord We weten dat sociale veiligheid en mogelijke overlast belangrijke aandachtspunten zijn voor veel bewoners en bezoekers. Dit is tijdens de sessies met Team Overvecht Centrum, Team Eigenaren en Team Gemeente, toen we het masterplan maakten, vaak aan bod gekomen. Het huidige overdekte winkelcentrum biedt een afgesloten omgeving die sommige mensen als veilig ervaren. Tegelijkertijd zijn er ook zorgen en meldingen over overlast in de omgeving van het huidige winkelcentrum, met name na sluitingstijd. In het Masterplan is het verbeteren van de (sociale) veiligheid een belangrijk doel. De nieuwe ruimtelijke opzet van Overvecht Centrum zorgt voor meer overzicht en sociale controle, doordat de openbare ruimte minder anoniem wordt maar onderdeel van een stadscentrum dat gebruikt wordt overdag en in de avond.

8

De variatie in gebouwen, ruimtes en groen zorgt voor een levendig en divers gebied. Door nieuwe woningen aan straten en pleinen zijn er meer ogen op straat. Dit heeft een positief effect op de sociale veiligheid. Het toevoegen van een gevarieerd aanbod van functies, zoals wonen, horeca, maatschappelijke voorzieningen en werkplekken, draagt bij aan levendigheid gedurende de hele dag en avond. Dit helpt om het gevoel van veiligheid te vergroten. Sociale veiligheid blijft een aandachtspunt bij de uitwerking van het Masterplan. De basis is op orde, maar juist bij de uitwerking van de inrichting van de openbare ruimte en het ontwerpen van de parkeergarages moet hier veel aandacht voor blijven, zodat de bewoners en bezoekers het gebied straks als veilig en prettig ervaren.

2.2.3 Positieve reacties over vergroening en levendig stadscentrum

Reactie Een aantal indieners juicht de plannen toe omdat de verandering meer ruimte biedt voor groen en ontmoeting. Zij zien kansen om een levendiger stadscentrum te creëren en waarderen de toevoeging van pleinen en een gevarieerd programma. Wel wordt opgemerkt dat het beheer en onderhoud van de openbare ruimte een aandachtspunt moet zijn in het vervolg. Antwoord We waarderen de positieve reacties op de vergroening van Overvecht Centrum naar een stadscentrum. Een van de belangrijkste uitgangspunten van het Masterplan is het verbeteren van de verblijfskwaliteit door meer groen toe te voegen en het gebied

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

aantrekkelijker te maken voor ontmoeting en ontspanning. Door de overgang van een gesloten winkelcentrum naar een open stadscentrum ontstaat meer ruimte voor groen in de openbare ruimte. Dit zorgt niet alleen voor een prettiger en gezonder leefklimaat, maar draagt ook bij aan klimaatadaptatie, biodiversiteit en een aantrekkelijke uitstraling van het gebied. We nemen de aandachtspunten over het beheer en onderhoud mee in de verdere uitwerking van de plannen. Dit vraagt om een gezamenlijke inspanning van de gemeente, ondernemers en bewoners. Dit willen we organiseren met een nog op te richten gebieds- en beheerorganisatie voor Overvecht Centrum.

2.3 De hoeveelheid nieuwe woningen en de hoogte van nieuwe gebouwen Ongeveer drie op de tien indieners heeft een reactie gegeven over de verdichting van het gebied en de hoogte van de nieuwe gebouwen. Hieronder worden de verschillende genoemde onderwerpen hierbij besproken

2.3.1 Zorgen over verdichting en leefbaarheid

Reactie Een flink aantal indieners maakt zich zorgen over de impact van de geplande 2.500 nieuwe woningen in Overvecht Centrum en vinden dat dit niet past bij de wijk Overvecht. Zij vrezen dat de hogere bevolkingsdichtheid zal leiden tot extra druk op de openbare ruimte, voorzieningen en infrastructuur.

9

Er is bezorgdheid dat de verdichting zal resulteren in meer overlast, een minder leefbare omgeving en onvoldoende ruimte voor groen en ontspanning. Daarnaast wordt gewezen op sociale problematiek in Overvecht. Sommige indieners vragen zich af of het toevoegen van een groot aantal nieuwe woningen bestaande problemen in de wijk niet zal verergeren. Indieners maken vergelijkingen met eerdere stedelijke verdichtingsprojecten, waarbij sociale cohesie en leefbaarheid onder druk kwamen te staan. Sommige indieners stellen voor om het aantal nieuwe woningen in Overvecht Centrum te beperken tot 1.000 à 1.500 in plaats van 2.500. Antwoord We begrijpen dat de toevoeging van 2.500 nieuwe woningen vragen oproept over de impact op de leefbaarheid, de druk op voorzieningen en de sociale cohesie in Overvecht. Deze verdichting is inderdaad een ingrijpende verandering, maar juist door deze groei zorgvuldig in te passen en te begeleiden, zijn we ervan overtuigd dat we met dit Masterplan de wijk Overvecht sterker kunnen maken. In het Masterplan leggen we de belangrijkste ruimtelijke randvoorwaarden vast waarmee er een leefbaar en aantrekkelijke verblijfskwaliteit ontstaat. De belangrijkste zijn: ࡟ Brede straten en verschillende (groene) pleinen geven lucht tussen de gebouwen.

࡟ Gebouwen aan de straat (de stedelijke laag) zijn op strategische plekken vier (en soms drie) verdiepingen hoog voor een goede bezonning in de blokken en op straat. Op andere plekken zijn openingen in de blokken naar de binnentuinen voor licht en lucht in het plan.

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

࡟ ࡟ ࡟ ࡟

Parkeren vindt voor een groot deel onder de grond plaats, waardoor de ruimtelijke impact minimaal is. De hoge gebouwen zijn strategisch over het gebied verspreid, en liggen terug ten opzichte van de straat, zodat je deze minder ervaart als je door het gebied loopt. De bezonningsstudie en het onderzoek naar windklimaat tonen aan en gaan borgen dat de leefomgeving in het gebied prettig en comfortabel is. Er is gekozen voor verdeling in levendigheid en dynamiek in het centrumgebied. Er is een levendig winkelhart in het midden. Vanuit de entreegebieden komt men met prettige en overzichtelijke routes (de aanloopstraten) vanuit de omliggende buurten en randen van het gebied bij twee actief geprogrammeerde en dynamische pleinen en het winkelhart. De overige delen zijn meer gericht op wonen met rustige woonstraten en hofjes, afgewisseld met straten met actievere plinten voor de buurtfuncties. De binnenhoven zijn het domein van de bewoners, dat is hun gemeenschappelijke groene, luwe en rustige verblijfsruimte.

De verdichting is een opdracht vanuit de Ruimtelijke Strategie 2040 (RSU 2040). In de RSU 2040 is Overvecht Centrum aangewezen als een van de stedelijke knooppunten waar verdichting plaatsvindt, om zo de groei van de stad op een duurzame manier op te vangen. De RSU 2040 legt de basis voor een compacte, duurzame stad waarin groei wordt opgevangen binnen de bestaande stadsgrenzen. Overvecht Centrum speelt hierin een belangrijke rol, en de verdichtingsopgave draagt eraan bij dat Utrecht een toegankelijke en inclusieve stad blijft. Ook in de recent vastgestelde Omgevingsvisie is Overvecht Centrum opgenomen als verdichtingslocatie.

10

Bij de verdichting speelt het dilemma over tegengestelde belangen tussen de bewoners in en om Overvecht Centrum en de eigenaren in het gebied. Enerzijds wordt de mate van verdichting vanuit de bewoners als te hoog gezien. Anderzijds spelen de belangen vanuit de eigenaren met betrekking tot de haalbaarheid/ betaalbaarheid van de gebiedsontwikkeling. Voordat Masterplan versie 1.0 (oktober 2023) werd gemaakt, is onderzocht wat de ruimtelijke en financiële gevolgen zijn van meer en minder verdichting. Uit dit onderzoek bleek dat, als je echt een ruimtelijke impact wil maken, er zóveel woningen minder gebouwd moeten worden, dat de gebiedsontwikkeling financieel niet meer haalbaar is. Daarom kan het aantal woningen, zonder grote effecten op de haalbaarheid, niet verlaagd worden. Een aantal eigenaren heeft in hun zienswijzen aangegeven dat zij juist graag meer programma zouden willen realiseren om zo een positieve bijdrage te kunnen leveren aan de financiële haalbaarheid van hun ontwikkeling en aan het woningtekort. En dus is dit de optimale balans waar we op uit zijn gekomen. We geloven erin dat deze gebiedsontwikkeling kan bijdragen aan het verminderen van de sociale problemen in Overvecht. Ontmoeting heeft hierin een sleutelrol.

De ambitie is dat het masterplan bijdraagt dat bewoners zichzelf kunnen zijn en zich thuis en veilig voelen in Overvecht Centrum, niet vereenzamen en sociale samenhang en verbondenheid ervaren. We zetten verschillende elementen in om ontmoeting en gemeenschapsvorming te stimuleren: ࡟ We creëren mogelijkheden voor wooncarrière in de wijk, de buurt én het complex.

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

࡟

࡟

We maken ruimte voor bijzondere woonvormen zoals wooncoöperaties. Daarnaast richten we ons op woonconcepten gericht op ouderen, maar ook specifiek op ouderen met een migratieachtergrond of woonconcepten waar bijvoorbeeld studenten en ouderen samenwonen. Het diverse programma, de openbare ruimte en aantrekkelijke gebouwen bieden ruimte voor gemeenschappen om samen te komen en zich te ontwikkelen, zowel binnen hun eigen gemeenschap, als in ontmoetingen en verbinding met andere gemeenschappen. Plekken als de culturele voorziening en de Mercado (vershal) bieden kansen voor de wijkeconomie en voor ontmoeting.

We verdichten Overvecht Centrum minder dan andere grote gebiedsontwikkelingen in Utrecht: Merwede en Beurskwartier. Dit meten we met de floor space index (FSI). Dit geeft de verhouding weer tussen de totale vloeroppervlakte van een gebouw (alle verdiepingen bij elkaar opgeteld) en de oppervlakte van het plangebied waarop de gebouwen staan. Overvecht Centrum krijgt een ruimtelijke structuur met vriendelijke blokken, ruime straten met diverse (groene) pleinen, die bijdragen aan een gevoel van openheid en daarmee ook aan een lagere FSI.

2.3.2 Ondersteuning voor extra woningen

Reactie Verschillende indieners steunen de bouw van extra woningen en vinden het goed dat er optimaal gebruik wordt gemaakt van de beschikbare ruimte. Zij zien de forse toevoeging van woningen in dit gebied als een positieve ontwikkeling om de woningnood aan te pakken.

11

Antwoord We waarderen de positieve reacties op de toevoeging van woningen in Overvecht Centrum. De woningnood in Utrecht is groot en met de ontwikkeling van Overvecht Centrum dragen we bij aan een toekomst waarin meer mensen een passende en betaalbare woning kunnen vinden. De transformatie van het winkelcentrum naar een gemengd stadscentrum biedt een unieke kans om niet alleen woningen toe te voegen, maar ook om het gebied aantrekkelijker, levendiger en duurzamer te maken. Door compact te bouwen, kunnen we optimaal gebruik maken van de beschikbare ruimte en tegelijkertijd voldoende groen, ontmoetingsplekken en voorzieningen realiseren.

2.3.3 Bezwaren tegen de hoogte van de gebouwen

Reactie Verschillende indieners uiten kritiek op de hoogte van de geplande torens, die volgens hen niet passen bij de schaal van de wijk. Er wordt gevreesd voor een “muur” van hoogbouw langs de Zamenhofdreef en andere plekken, wat ten koste zou gaan van bezonning, uitzicht en het ruimtelijke karakter van Overvecht. Sommige indieners geven aan dat zij door de nieuwe hoogbouw hun zicht op herkenningspunten zoals de Domtoren verliezen. Antwoord We begrijpen dat de hoogte van de nieuwe gebouwen vragen oproept bij bewoners en dat er zorgen zijn over de impact op bezonning, uitzicht en de ruimtelijke beleving van Overvecht. Mensen die dichtbij wonen, gaan de verdichting in Overvecht Centrum natuurlijk merken. Hun uitzicht gaat flink veranderen. Het Masterplan laat zien waar en hoe hoog gebouwd kan worden.

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

De keuze voor hoogbouw is tijdens het open planproces zorgvuldig afgewogen en bedoeld om op een compacte manier extra woningen toe te voegen, zonder dat dit ten koste gaat van de leefkwaliteit en openbare ruimte. We zochten naar een balans tussen verdichting en ruime straten en (groene) pleinen. Binnen deze balans hebben we gekozen voor bebouwing in blokken met daarop hogere volumes (torens). De blokken hebben variabele bouwhoogtes voor optimale bezonning, en openingen in de blokken voor licht en lucht in de hoven. De torens liggen altijd een aantal meter terug van de straat, zo vallen ze minder op als je door het gebied loopt. We hebben onderzoek gedaan naar het samenspel van de hoeveelheid torens, de dichtheid van Overvecht Centrum en de hoogte van de blokken. Dit is de meest optimale invulling met de beste resultaten voor wind/bezonning, ruimtelijke kwaliteit en woonkwaliteit. Omwonenden rondom de Zamenhofdreef hadden ook begin 2024, n.a.v. een eerdere versie van het Masterplan, de wens aangegeven om de hoogbouw aan hun zijde van het gebied te verlagen. We hebben daar gehoor aan gegeven, door een deel van de hoogbouw te verplaatsen binnen het gebied. Uit het onderzoek blijkt dat er wat betreft de bezonning enig effect is, met name bij woningen langs de Zamenhofdreef. Maar alle woningen behouden ruime hoeveelheid zonlicht op de gevel.

Wat betreft het windklimaat blijkt dat er nauwelijks tot geen effect is voor woningen rondom Overvecht Centrum. Er is zelfs een lichte verbetering te zien.

12

2.3.4 Zorgen over voorzieningen en infrastructuur

Reactie Verschillende indieners wijzen erop dat de toename van woningen en bewoners extra druk zal leggen op bestaande voorzieningen, zoals scholen, huisartsen, openbaar vervoer en parkeerfaciliteiten. Zij vragen zich af of er voldoende capaciteit is om deze groei op te vangen. Ook zijn er zorgen over de verkeersdrukte en luchtkwaliteit, vooral langs de Einsteindreef en Zamenhofdreef. Antwoord We begrijpen de zorgen over de druk op voorzieningen en infrastructuur door de komst van 2.500 nieuwe woningen. De verdichting van Overvecht Centrum is een bewuste keuze binnen de Ruimtelijke Strategie Utrecht 2040 (RSU) om ruimte te bieden aan de groeiende woningbehoefte binnen de stadsgrenzen. Dit gaat hand in hand met investeringen in voorzieningen en infrastructuur. We willen ‘groeien in balans’, dat betekent dat ook bijvoorbeeld de werkplekken, voorzieningen en groen mee groeien met het aantal woningen. Er is door het bureau BRO in juni 2023 een onderzoek gedaan naar de behoefte aan voorzieningen in het gebied. Hierin is rekening gehouden met de groei aan woningen in Overvecht Centrum. Deze ruimte voor groei is in de Omgevingsvisie Overvecht opgenomen. In heel Overvecht zoeken we ruimte voor tenminste 5.000 extra woningen.

De meeste nieuwe woningen en werkplekken bouwen we rondom de best bereikbare plekken: 55-60% van de woningbouwopgave komt in Overvecht Centrum en rondom het station. In het MER is onderzoek gedaan naar de verkeersdrukte en luchtkwaliteit. Hieruit blijkt dat de herontwikkeling van Overvecht

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

Centrum leidt tot extra verkeersbewegingen en enige verslechtering van de luchtkwaliteit langs de grote wegen. Dit wordt nader toegelicht in de bijlage Milieueffectrapport Masterplan Overvecht Centrum.

2.4 Het parkeren voor auto’s en fietsen in parkeergarages en fietsenstallingen en de betaalbaarheid hiervan Ongeveer vier tot vijf op de tien indieners heeft een reactie gegeven over het parkeren voor auto’s. Naar de betaalbaarheid hiervan werd in een ander onderwerp gevraagd. We nemen de beantwoording van de betaalbaarheid van de garages wel in deze paragraaf mee om zo het onderdeel parkeren en de kosten daarvan bij elkaar te behandelen. Hieronder worden de verschillende genoemde onderwerpen hierbij besproken. Over het fietsparkeren in fietsenstallingen zijn nauwelijks reacties binnen gekomen en komt daarom hieronder niet aan bod.

2.4.1 Ondersteuning voor het verplaatsen van geparkeerde auto’s op straat naar parkeergarages, maar advies om de tarieven voor het parkeren aantrekkelijk te houden Reactie Sommige indieners zijn positief over het verplaatsen van auto’s van parkeerterreinen naar (onder- en bovengrondse) parkeergarages, waardoor meer ruimte vrijkomt voor groen en een prettiger straatbeeld. Wel wordt geadviseerd om parkeren aantrekkelijk te houden, bijvoorbeeld met het eerste uur gratis parkeren, zodat bezoekers die snel boodschappen doen niet worden ontmoedigd.

13

Antwoord De verandering van parkeerplaatsen op straat (huidige situatie) naar parkeren in parkeergarages is een bewuste keuze binnen het Masterplan Overvecht Centrum, waarmee meer ruimte ontstaat voor woningen en een aantrekkelijk centrumgebied met een openbare ruimte met een prettige verblijfskwaliteit. We waarderen de positieve reacties. We zijn ons bewust dat veel mensen het niet eens zijn met het verdwijnen van gratis parkeren in Overvecht Centrum. In onderstaande paragraaf (2.4.2) schrijven we hier meer over.

Antwoord vermindering aantal parkeerplaatsen Er is geen sprake van een vermindering van parkeerplekken voor auto’s in het Masterplan. Belangrijk uitgangspunt voor het Masterplan is dat Overvecht Centrum in de toekomst ook goed bereikbaar is met de auto. Daarom is in het Masterplan ruimte gereserveerd voor circa 1.450 parkeerplekken in de ondergrondse garage en circa 1.100 parkeerplekken in de bovengrondse garages voor toekomstige bewoners. De garages liggen op maximaal 250 meter loopafstand van de woningen. Dit zijn flink meer parkeerplekken dan in de huidige situatie (ongeveer 1.100 plekken).

2.4.2 Zorgen over vermindering parkeerplaatsen, verschuiving van parkeerdruk naar de omgeving en betaalbaarheid parkeren

Dankzij deze oplossing kunnen bezoekers van de winkels en andere voorzieningen dicht bij hun bestemming parkeren, zonder dat de auto op maaiveld ver het gebied in gaat. Zo ontstaat er een voetgangersgebied bij de winkels en de pleinen. De bezoekersgarage functioneert straks goed dankzij strategisch gesitueerde voetgangersentrees aan het winkelhart en pleinen. Via liften en hellende rolpaden kunnen klanten met een winkelwagen op een comfortabele manier bij hun auto komen, zodat ze hun boodschappen direct in de auto kunnen laden. Als in de avonduren de bewonersgarages vol zijn, dan biedt de bezoekersgarage nog plek voor bewoners. De ondergrondse garage doet dan dienst als overloopmogelijkheid voor parkerende bewoners. Door een deel ondergronds te maken en een deel bovengronds en de garages gefaseerd te ontwikkelen zijn we flexibel naar de toekomst. Als in de toekomst blijkt dat er minder parkeerplekken hoeven te komen, kunnen we hier nog op inspelen.

Reactie Een flink aantal indieners maakt zich zorgen over het verminderen van het aantal parkeerplaatsen. Ook zijn er zorgen dat de invoering van betaald parkeren in Overvecht Centrum zal leiden tot extra parkeerdruk in omliggende straten zoals de Rhodosdreef en Androsdreef. Zij vrezen dat bewoners straks hun auto niet meer voor hun huis kwijt kunnen, omdat bezoekers en winkelend publiek zullen uitwijken naar gratis parkeerplekken in de wijk, als niet tegelijkertijd ook betaald parkeren in de omliggende wijk wordt ingevoerd. Daarnaast zijn er zorgen over de financiële impact van betaald parkeren, vooral in een wijk met veel huishoudens met een bescheiden inkomen. Ook wordt gewezen op de gevolgen voor bezoekers en sociale contacten, waarbij wordt benadrukt dat in sommige culturen bezoek ontvangen een belangrijk onderdeel van het dagelijks leven is.

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

14

Bij de uitwerking van het Masterplan is onderzocht welke parkeeroplossing het best aansluit bij de ruimtelijke en financiële randvoorwaarden. Een volledig ondergrondse parkeergarage brengt hoge kosten en complexe uitvoering met zich mee. Mede daarom is gekozen voor een combinatie van een centraal gelegen ondergrondse parkeergarage (voor bezoekers van het winkelcentrum) en goed ingepaste bovengrondse parkeervoorzieningen (voor bewoners). Antwoord verschuiving parkeerdruk naar omgeving en betaalbaarheid van het parkeren Invoeren betaald parkeren op straat Op dit moment kun je nog gratis parkeren in Overvecht Centrum (en de rest van Overvecht). Begin 2024 is er door de gemeenteraad besloten dat er stadsbreed betaald parkeren op straat wordt ingevoerd. In Overvecht gaat het om de vastgestelde venstertijden (maandag tot en met vrijdag van 6.00 – 11.00 uur). De huidige bewoners in het gebied moeten, met het invoeren van het betaald parkeren op straat, een vergunning op straat aanvragen. Bewoners van de NPD-strook zijn hiervan uitgesloten omdat zij een eigen garage in de woonblokken hebben. Bezoekers betalen op straat tijdens de venstertijden een uurtarief van €5,22 per uur (prijspeil 2025 en inclusief BTW) zonder bewonerskorting. In het Masterplan zijn in de eindsituatie geen parkeerplekken meer op straat.

Zodra huidige bewoners naar een nieuwbouwwoning in het gebied verhuizen en/of alle parkeerplaatsen op het maaiveld herontwikkeld worden, moeten zij gebruik maken van een parkeerplek in één van de nieuwe garages.

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

Uitbreiden venstertijden Het is een reële zorg dat – als er betaald moet worden in de parkeergarages in Overvecht Centrum – bezoekers zullen uitwijken naar de omliggende straten (waterbedeffect). Om dit te voorkomen, en om Overvecht Centrum te kunnen maken (financiële haalbaarheid), is in het Masterplan opgenomen dat het noodzakelijk is dat op termijn de venstertijden voor het parkeren op straat verruimd worden, gelijk aan de openingstijden van de winkels (dagelijks tussen 8.00 en 22.00). Als in de omgeving van Overvecht Centrum de venstertijden niet worden uitgebreid, verwachten we dus inderdaad parkeeroverlast en is er geen rendabele exploitatie van de parkeervoorzieningen mogelijk. Het zoekgebied voor de uitgebreide venstertijden vindt u op pagina 195 van het Masterplan. Nieuwe parkeergarages De bouw, het beheer en de exploitatie van de parkeergarages die nodig zijn voor de transformatie van Overvecht Centrum zijn duur. Ondanks een bijdrage vanuit de ontwikkelopbrengsten, moeten zowel bewoners als bezoekers straks betalen voor een plek in de garages om tot een kostendekkende exploitatie te komen. De afgelopen maanden heeft de gemeente verder onderzocht wat de kosten voor auto- en fietsparkeren voor bewoners en bezoekers kunnen worden en of het mogelijk wordt om het eerste uur/uren gratis te parkeren in de parkeergarages.

Met de volgende tarieven is er een haalbare parkeerexploitatie: het bezoekersparkeren in de parkeergarage start met €0,60 per uur en groeit in vijf jaar naar €2,98 per uur.

15

Het bewonerstarief is circa €95 tot €115 per maand en werknemers betalen ongeveer €150 per maand. Het tarief voor gehandicapten en deelauto’s is circa €54 per maand (genoemde bedragen zijn inclusief BTW en prijspeil 2025). Fietsparkeren voor bezoekers wordt betaald vanuit een bijdrage van de nieuwe vastgoedeigenaren. Uit de exploitatieberekeningen blijkt dat de gemeente de kosten voor de eerste (twee) uur gratis parkeren niet uit de exploitatie kan financieren. Dit is echter wel een belangrijke wens van de eigenaren, ondernemers, bezoekers en gemeente. Er zijn scenario’s denkbaar waarbij de kosten voor parkeren gedeeltelijk worden betaald door een bijdrage van de eigenaren, ondernemers en andere voorzieningen in het gebied. Een combinatie hiervan is ook nog mogelijk. Ook is het bewoners-/werknemerstarief hoger dan een vergunning op straat. We hebben als doel om de betaalbaarheid van het autoparkeren verder te verbeteren. Hiervoor is een onderzoeksopdracht gemaakt om na vaststelling van het Masterplan de mogelijkheden te onderzoeken om onder andere tot lagere bewoners-/ werknemerstarieven en tot de gewenste eerste (twee) uur gratis parkeren voor bezoekers te komen. Meer informatie over de onderzoeksopdracht kunt u vinden via de link www.utrecht.nl/overvechtcentrum. We realiseren ons dat deze aanpassingen voor het parkeren een grote verandering is voor iedereen.

Deze zijn echter noodzakelijk om de kwaliteitsslag in het gebied te kunnen realiseren. De gemeenteraad beslist hier uiteindelijk over.

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

2.4.3 Zorgen veiligheid en toegankelijkheid van de parkeergarages

Reactie Er zijn zorgen over sociale veiligheid in de parkeergarages, waarbij wordt gewezen op criminaliteit en incidenten die zich in afgesloten parkeervoorzieningen kunnen voordoen. Daarnaast maken sommige indieners zich zorgen over de brandveiligheid, met name vanwege de risico’s van elektrische auto’s. Ook de toegankelijkheid wordt genoemd: ouderen, mensen met een beperking en ouders met kinderen vragen zich af hoe zij vanaf de parkeergarage comfortabel naar de winkels, horeca en andere voorzieningen kunnen komen, bijvoorbeeld met zware boodschappen of een rolstoel. Sommigen mensen zijn bang dat dit een verslechtering betekent ten opzichte van de huidige situatie. Antwoord We begrijpen de zorgen over sociale veiligheid, brandveiligheid en toegankelijkheid in de nieuwe parkeervoorzieningen. Dit zijn belangrijke uitwerkingsvragen die bij het ontwerpen van de parkeergarages en fietsenstallingen zorgvuldig moeten worden meegenomen. De ondergrondse parkeergarage die in het Masterplan is opgenomen is vanuit het aspect toegankelijkheid in onze ogen wel een echte verbetering ten opzichte van de huidige situatie. Vanuit deze garage staan bezoekers in de toekomst direct (via een lift of (rol)trap) in het hart van het winkelgebied.

Bij de verdere uitwerking van de parkeervoorzieningen zal specifiek aandacht besteed aan de zorgen die zijn benoemd in de zienswijzen, bijvoorbeeld op het gebied van toegankelijkheid, sociale veiligheid, brandveiligheid en verkeersafwikkeling. We blijven hier ook graag over in gesprek met bewoners en ondernemers.

16

2.5 De bereikbaarheid van het centrum met nieuwe routes te voet, te fiets en met de auto Ongeveer vier op de tien indieners heeft een reactie gegeven over de bereikbaarheid van het centrum. Hieronder worden de verschillende genoemde onderwerpen hierbij besproken.

2.5.1 Zorgen over bereikbaarheid met de auto

Reactie Veel indieners benadrukken dat Overvecht Centrum nu goed bereikbaar is per auto en vrezen dat dit door het Masterplan zal verslechteren. Er is bezorgdheid over de bereikbaarheid van Overvecht Centrum door verkeersmaatregelen die zijn opgenomen in de Omgevingsvisie Overvecht. Indieners vrezen verkeersopstoppingen in de parkeergarages, bij de Einsteindreef, Brailledreef en Zamenhofdreef. Ook wordt gewezen op de impact van extra autoverkeer door de komst van nieuwe woningen en het belang van goede bereikbaarheid van Overvecht Centrum voor ondernemers, ouderen en mensen met een beperking. Antwoord Overvecht Centrum speelt een belangrijke rol als winkel- en voorzieningengebied voor de wijk en moet goed bereikbaar blijven, ook met de auto. We begrijpen de zorgen over de gevolgen van verkeersmaatregelen voor de bereikbaarheid van het centrum per auto, met name rondom de Einsteindreef, Brailledreef en Zamenhofdreef.

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

De toekomstige inrichting van de omliggende wegenstructuur, waaronder mogelijke aanpassingen aan doorgaande routes, is vastgesteld in de Omgevingsvisie Overvecht als onderdeel van een groot pakket aan maatregelen gericht op een mobiliteitstransitie. De mobiliteitstransitie betekent: een verschuiving van auto naar OV, fietsen en lopen. Het doel van de mobiliteitstransitie is het veiliger en aantrekkelijker maken van de openbare ruimte en het bereikbaar houden van de stad. Maatregelen gericht op de mobiliteitstransitie bieden ook ruimte voor het toevoegen van woningen en arbeidsplaatsen in Overvecht, zoals in het centrumgebied. De gewenste mobiliteitstransitie wil niet zeggen dat de auto niet meer welkom is in Overvecht. We zorgen ervoor dat ondanks de groei alles ook met de auto bereikbaar blijft. Juist de verschuiving naar lopen, fietsen en openbaar vervoer geeft ruimte om ook de auto in de toekomst te kunnen blijven gebruiken als dat nodig is. De veranderingen zullen stapsgewijs gaan, een goede samenhang en fasering is hierbij essentieel. Maatregelen die gevolgen hebben voor autoverkeer zoals herinrichting van de wegenstructuur rond Overvecht Centrum zijn niet op korte termijn gepland (na 2030). Deze maatregelen vallen buiten het Masterplan.

In de Omgevingsvisie is rekening gehouden met de ontwikkelingen in Overvecht Centrum en we houden in het Masterplan ook rekening met een goede autobereikbaarheid. Bijvoorbeeld door het opnemen van goed toegankelijke parkeergarages, strategisch gepositioneerd langs de toegangswegen van het gebied.

17

In het MER is onderzoek gedaan naar de verkeersdrukte en luchtkwaliteit. Hieruit blijkt dat de herontwikkeling van Overvecht Centrum leidt tot extra verkeersbewegingen. Bij de nadere uitwerking wordt geadviseerd om hier aandacht aan te besteden, bijvoorbeeld bij de inrichting van bepaalde kruispunten. Dit wordt nader toegelicht in de bijlage Milieueffectrapport Masterplan Overvecht Centrum.

2.5.2 Veiligheid en toegankelijkheid voor voetgangers en mindervaliden

Reactie Er is brede steun voor een voetgangersvriendelijker centrum, maar toegankelijkheid blijft een aandachtspunt blijkt uit een aantal reacties. Sommige indieners geven aan dat Overvecht op dit moment niet optimaal toegankelijk is voor mensen met een beperking en vragen om bredere, drempelloze stoepen, strategisch geplaatste op- en afritten, een kloppende ribbeltegelroute voor mensen met een visuele beperking, duidelijke bewegwijzering met pictogrammen en duidelijke oversteekpunten. Daarnaast wordt aandacht gevraagd voor veilige en comfortabele looproutes vanaf parkeergarages en OV-haltes naar het winkelcentrum, met beschutting en voldoende rustpunten. Antwoord Een voetgangersvriendelijker en toegankelijker Overvecht Centrum zijn belangrijke uitgangspunten van het Masterplan. Tijdens het open planproces is hier, onder andere door deelnemers van Team Overvecht Centrum (een team van betrokken inwoners en ondernemers uit Overvecht), veel aandacht voor gevraagd. Voor mindervaliden zal de toegankelijkheid toenemen door

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

bijvoorbeeld goed ingerichte looproutes, inrichting van bushaltes en de centraal gelegen ondergrondse parkeergarage, waar je vanuit de lift of roltrap direct in het hart (winkelrondje) van het winkelgebied staat. We waarderen de brede steun hiervoor en erkennen dat toegankelijkheid een belangrijk aandachtspunt is. De zorgen en suggesties uit de reacties worden meegenomen bij het verder uitwerken van de ontwerpen voor de openbare ruimte, zowel de routes vanuit de omliggende buurten als in het gebied zelf. Bij de uitwerking hanteren we de richtlijnen zoals onder andere opgenomen in het handboek openbare ruimte (HOR) en ontwerpen voor de openbare ruimte worden getoetst door de Commissie BInG (beheer, inrichting en gebruik).

2.5.3 Verbetering en veiligheid van fietsroutes en fietsenstallingen

Reactie Veel mensen steunen de verbetering van fietsroutes naar en binnen Overvecht Centrum, mits de fietsinfrastructuur goed wordt ontworpen. Zij pleiten voor duidelijke en veilige fietsroutes zonder conflicten met voetgangers. Vooral in het voetgangersgebied (winkelrondje) bestaan zorgen over onduidelijke situaties, omdat er nu in het Masterplan is opgenomen dat fietsers daar tijdens rustige tijden mogen rijden. Mensen vragen zich ook af of deze situatie wel gehandhaafd wordt of kan worden. Daarnaast is er behoefte aan voldoende en goed bereikbare fietsenstallingen, inclusief ruimte voor afwijkende fietsen (zoals fietsen voor mindervaliden en bakfietsen).

18

Over de rol van fietsers in het voetgangersgebied lopen de meningen uiteen. Sommige indieners vinden dat fietsen daar volledig geweerd moet worden, ook buiten winkeltijden, om conflicten met voetgangers te voorkomen. Anderen pleiten juist voor een doorfietsbaar centrum met een gemarkeerde fietsstrook, zodat fietsers niet hoeven om te rijden en illegaal fietsen beter wordt gereguleerd. Voorgesteld wordt dat fietsers ‘te gast’ zijn in het voetgangersgebied. Daarnaast wordt erop gewezen dat veel mensen in Overvecht moeite hebben met lopen en daarom graag met de fiets zo dicht mogelijk bij hun bestemming willen komen. Antwoord De inrichting van Overvecht Centrum moet zowel voetgangers als fietsers een veilige en prettige omgeving bieden. Er was gekozen voor de oplossing: in rustige tijden is fietsen in het voetgangersgebied toegestaan. Naar aanleiding van alle reacties blijkt dat dit wellicht niet de beste oplossing is. We begrijpen dat er verschillende opvattingen zijn over het toestaan van fietsers in het voetgangersgebied. Sommigen willen een volledig fietsverbod om conflicten met voetgangers te voorkomen, terwijl anderen juist pleiten voor een doorfietsbaar centrum met een gemarkeerde fietsstrook of met de fietser ‘te gast’. Ruimtelijk gezien zijn beide opties in het Masterplan nog mogelijk.

In de verdere uitwerking van het Masterplan wordt een zorgvuldige balans gezocht tussen verkeersveiligheid en toegankelijkheid met oog voor alle belangen. Fietsers moeten hun bestemming kunnen bereiken, maar geen overlast veroorzaken voor de voetganger. De voetganger is immers leidend bij de inrichting van het gebied. Hierbij worden ook ervaringen uit andere delen van de stad en andere steden meegenomen.

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

Dit vraagt in de uitwerking om een doordacht inrichtingsontwerp en duidelijke communicatie over waar en wanneer fietsen is toegestaan. De tekst van het Masterplan wordt op dit punt aangepast. Bij de inrichting van de fietsenstallingen houden we rekening met voldoende ruimte, inclusief voorzieningen voor afwijkende fietsen, en worden langs de fietsroutes goede fietsparkeerfaciliteiten gerealiseerd.

2.5.4 Openbaar vervoer en verkeerscirculatie

Reactie Enkele indieners vragen zich af hoe de busroutes worden aangepast en of het aantal bussen en haltes op peil blijft. Er is zorg over een mogelijke verschraling van het OV en het ontbreken van een directe verbinding met andere delen van Overvecht. Daarnaast wordt gevraagd hoe verkeersstromen worden geregeld, met name rondom parkeergarages en kruispunten, om opstoppingen te voorkomen. Antwoord Het openbaar vervoer in Overvecht is van groot belang voor de bereikbaarheid van het centrum. We begrijpen de zorgen over de busroutes en het behoud van directe verbindingen met de rest van de wijk. De OV-structuur zelf valt echter buiten het Masterplan Overvecht Centrum. Het Masterplan sluit echter aan op de Omgevingsvisie Overvecht.

19

In de Omgevingsvisie is voor het openbaar vervoer de ambitie opgenomen dat de huidige busverbindingen die door de verschillende buurten rijden blijven, maar wel met kleinere voertuigen, mogelijk langs andere routes en met een andere frequentie. Daarnaast komt er in Overvecht een nieuwe snelle, frequente en herkenbare HOV-lijn over de Centrale as (Zamenhofdreef-Carnegiedreef). De verschillende buslijnen zullent Overvecht Centrum verbinden met de verschillende delen van Overvecht en met belangrijke bestemmingen in de rest van de stad. De gemeente werkt het toekomstige OV-netwerk voor Overvecht samen met de provincie en de ovvervoerder de komende tijd verder uit. Wat wel onderdeel is van het Masterplan, is de inpassing van goed gepositioneerde haltes aan de randen van het centrumgebied, zodat het openbaar vervoer optimaal aansluit op de looproutes en de nieuwe inrichting. We gaan in ieder geval uit van bushaltes aan de Zamenhofdreef (ongeveer op de huidige locaties) en mogelijk een bushalte op de Einsteindreef. Daarnaast is er in het gebied ruimte gereserveerd voor de buurtbus, zodat ook maatwerkvervoer behouden blijft voor bewoners die hierop zijn aangewezen. De kruispunten met de Einsteindreef, Brailledreef en Zamenhofdreef geven we zo vorm dat deze het verkeer goed kunnen verwerken, Daar waar nodig met verkeerslichten.

In het gebied wordt autoverkeer via een korte route naar de parkeergarages geleid. Met name de in-/uitritten van de parkeergarages (zoals het aantal) zijn bepalend voor de verkeersafwikkeling van het autoverkeer. De precieze invulling hiervan werken we in een latere fase uit.

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

2.6 Het aanbod van de winkels en nieuwe voorzieningen zoals de Mercado of culturele trekker

Ongeveer vier op de tien indieners heeft een reactie gegeven over het aanbod van de winkels en nieuwe voorzieningen. Hieronder worden de verschillende genoemde onderwerpen hierbij besproken.

2.6.1 Behoud en verbetering van het winkelaanbod

Reactie Een aantal indieners vraagt zich af hoeveel ruimte voor winkels er in het vernieuwde Overvecht Centrum is. Sommige mensen denken dat de winkels voor een groot deel verdwijnen. Ook vragen mensen zich af hoe het winkelaanbod beter en diverser wordt. Er is zorg dat bestaande, kleinere, lokale winkels verdwijnen en alleen grote ketens overblijven. Er is behoefte aan een divers winkelaanbod, waaronder een slager, bakker en speciaalzaken, en minder winkels die nu als oververtegenwoordigd worden gezien, zoals parfum- en belwinkels. Sommige indieners maken zich zorgen dat winkels tijdens de transitieperiode leeg komen te staan, waardoor de levendigheid van het centrum afneemt. Antwoord Om Overvecht Centrum te ontwikkelen tot een echt hart van de wijk en als één van de drie stadscentra van de stad Utrecht, is de ambitie van het Masterplan om het gebied te verrijken en versterken met andere functies. Overvecht Centrum is in de toekomst niet alleen meer een plek voor boodschappen en winkelen, maar ook voor ontspannen, cultuur, leisure, werken en wonen.

20

Ook komt er meer ruimte voor verblijven en ontmoeten in een groene en prettige omgeving. Het vestigingsklimaat voor winkels zal verbeteren, want er komen meer woningen en er komen meer verschillende soorten woningen voor mensen met een kleinere en een grotere portemonnee. Daarnaast zal het gebied meer publiek trekken, omdat er meer functies worden toegevoegd.

functioneren. Tegelijkertijd betekent dit een lange periode van bouwwerkzaamheden met bijbehorende overlast. In samenwerking met vastgoedeigenaren en ondernemers zal gekeken moeten worden naar een goede overgangsstrategie, zodat het winkelgebied aantrekkelijk blijft gedurende de ontwikkeling.

We geven met zones aan waar in het gebied winkels komen, waar horeca, cultuur, voorzieningen en waar bedrijven kunnen komen.

Reactie De komst van de Mercado roept gemengde reacties op. Sommigen zien het als een kans om een bruisend marktconcept te introduceren met betaalbaar en gezond voedsel, terwijl anderen zich afvragen of dit haalbaar is en of er wel serieuze marktpartijen geïnteresseerd zijn. Er is onduidelijkheid over wat de Mercado precies inhoudt en wat de relatie is met de rest van het centrumgebied. Ook wordt gevraagd hoe de veiligheid wordt gewaarborgd buiten openingstijden en of er voldoende ruimte blijft voor de bestaande weekmarkt.

Het winkelprogramma in Overvecht Centrum blijft een belangrijk onderdeel van het nieuwe stadscentrum. Het aantal vierkante meters aan winkelgebied blijft ongeveer gelijk aan het huidige winkelcentrum. In het winkelhart ligt de focus op winkelen en boodschappen doen. De supermarkten vormen de basis van het winkelcentrum. Het zijn de belangrijkste publiekstrekkers. Het vernieuwde winkelgebied zal compacter zijn dan het huidige winkelcentrum, en biedt door een efficiëntere indeling en een aantrekkelijkere openbare ruimte juist betere kansen voor ondernemers. De (toekomstige) branchering ligt buiten de scope van het Masterplan. Welke winkels zich uiteindelijk gaan vestigen wordt niet bepaald in het Masterplan. Wel zijn we van plan om een gebiedsen beheerorganisatie op te richten, waarin meerdere partijen verantwoordelijk worden voor onder andere de branchering. We begrijpen de zorgen over leegstand tijdens de transitieperiode. De herontwikkeling van Overvecht Centrum zal gefaseerd plaatsvinden, zodat het gebied ook tijdens de verbouwing goed blijft

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

2.6.2 De functie en haalbaarheid van de Mercado

Antwoord De bestaande weekmarkt krijgt een plek op het plein voor de Mercado. De Mercado is een nieuw concept binnen Overvecht Centrum. De ambitie is dat de Mercado in de toekomst een belangrijke plek wordt in het gebied voor ontmoeting, eten en beleving. De Mercado wordt een plek van kopen en verkopen, maar ook samenkomen en sociale contacten onderhouden. Eten is hierbij de verbindende factor. De Mercado moet eraan bijdragen dat Overvecht Centrum echt een plek voor de wijk is. De Mercado ademt de sfeer van Overvecht als kleurrijke buurt, met eten uit allerhande culturen.

21

De Mercado is niet de vervanging van het huidige winkelcentrum, maar onderdeel van het nieuwe compacte winkelrondje. We begrijpen dat er vragen zijn over de exacte invulling van de Mercado. De precieze programmering en huurders zijn op dit moment nog niet bekend en worden in de volgende fase van de ontwikkeling verder uitgewerkt. Het initiatief voor de Mercado ligt bij de eigenaren van het huidige winkelcentrum.

2.6.3 De rol van culturele voorzieningen en de bibliotheek

Reactie Er is veel steun in de reacties voor een culturele trekker in Overvecht Centrum, vooral als deze bijdraagt aan een diverse en levendige wijk. Mensen pleiten in hun reacties voor meer film, muziek, theater en andere culturele voorzieningen, maar vragen zich af wat precies wordt bedoeld met een ‘culturele trekker’ en of er al een concreet plan ligt. De bibliotheek wordt als een essentiële voorziening gezien die een centrale plek moet krijgen in het nieuwe centrum. Sommige indieners maken zich zorgen of maatschappelijke en culturele voorzieningen wel voldoende worden verankerd en niet in de verdrukking komen door commerciële functies. Antwoord Het Masterplan Overvecht Centrum zet in op een stadscentrum waar naast winkels en woningen ook ruimte is voor ontmoeting, cultuur en maatschappelijke voorzieningen. De brede steun voor een culturele trekker en een centrale rol voor de bibliotheek in de reacties zien we als een onderschrijving van deze ambitie. De bibliotheek blijft een belangrijke voorziening in het vernieuwde centrum. Er wordt gekeken naar een plek waar deze optimaal tot

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

zijn recht komt, goed toegankelijk is en bijdraagt aan de levendigheid van het gebied. Ook wordt onderzocht hoe de bibliotheek gecombineerd kan worden met andere culturele en maatschappelijke functies (in de culturele trekker), zodat deze een nog sterkere rol krijgt als plek voor ontmoeting, leren en ontwikkeling. Wat betreft de culturele trekker is de exacte invulling nog niet vastgesteld. Het idee is om een publieke culturele functie toe te voegen die zowel op wijkniveau als op (boven)stedelijk niveau publiek trekt. Dit kan een plek zijn voor muziek, theater, kunst of andere culturele activiteiten. In de verdere uitwerking wordt samen met partners en betrokkenen gekeken naar een passende en haalbare invulling. We begrijpen de zorgen over de balans tussen maatschappelijke en commerciële functies. In het Masterplan is daarom bewust ruimte gereserveerd voor niet-commerciële voorzieningen, zoals een bibliotheek, culturele programmering, gezondheidscentrum en andere maatschappelijke voorzieningen. Deze blijven een integraal onderdeel van het nieuwe centrum, zodat Overvecht een diverse en inclusieve plek blijft voor alle bewoners. Het blijft een risico dat dit een papieren werkelijkheid blijft omdat sociale doelstellingen vaak als eerste sneuvelen als een business case onder druk staat.

Mede naar aanleiding van de zienswijzen voegen we aan het Masterplan toe dat we een sociale uitvoeringsstrategie gaan maken. In deze strategie beschrijven we wat er voor nodig is om de maatschappelijke ambities uit het Masterplan waar te maken.

22

2.6.4 Horeca en levendigheid

Reactie In verschillende reacties schrijven mensen dat er behoefte is aan meer en gevarieerdere horeca, zoals een gezellig café of restaurant in Overvecht Centrum. Sommige indieners geven aan dat Overvecht Centrum nu weinig sfeervolle eet- en drinkgelegenheden heeft en hopen dat dit met de herontwikkeling wordt verbeterd. Er wordt ook gewezen op het belang van een avondfunctie, waarbij het centrum ook buiten winkeltijden aantrekkelijk en veilig blijft. Antwoord Een gevarieerd horeca-aanbod speelt een belangrijke rol in de levendigheid van Overvecht Centrum. In het Masterplan is ruimte gereserveerd voor meer en diverse horecagelegenheden dan in de huidige situatie, zoals cafés en restaurants. We verwachten dat deze horeca zal bijdragen aan een levendig stadscentrum waar bewoners en bezoekers niet alleen komen om te winkelen, maar ook om te verblijven en elkaar te ontmoeten. Daarbij wordt gekeken naar een goede mix van dag- en avondhoreca, zodat het centrum ook in de avonduren een prettige en veilige plek blijft.

Reactienota Masterplan Overvecht Centrum

2.7 De betaalbaarheid van woningen en winkelruimte Ongeveer drie op tien indieners heeft een reactie gegeven over de betaalbaarheid van parkeren, woningen en winkelruimtes. Het merendeel ging over het betaald parkeren. Dit wordt in paragrafen 2.4.1 en 2.4.2 besproken. In onderstaande paragrafen komt de betaalbaarheid van de woningen en winkelruimte aan bod.

2.7.1 Betaalbare woningen en het behoud van sociale huur

Reactie Veel indieners maken zich zorgen over de betaalbaarheid van de nieuwe woningen en de impact hiervan op de huidige bewoners. Sommigen zijn bang dat mensen met een lager inkomen uit Overvecht worden verdrongen (gentrificatie) omdat de woningen (ook de betaalbare woningen) niet bereikbaar zijn voor veel mensen uit Overvecht. Daarnaast wordt aandacht gevraagd voor de kwaliteit van sociale huurwoningen en dat er voldoende ruime en geschikte woningen moeten zijn voor gezinnen en ouderen. Antwoord Het Masterplan Overvecht Centrum zet in op een gemengd woonprogramma met een breed aanbod aan betaalbare woningen voor verschillende doelgroepen. We begrijpen de zorgen over de betaalbaarheid van de nieuwe woningen en de impact hiervan op de huidige bewoners. In Overvecht is nu een groot aandeel sociale huurwoningen, en in het nieuwe centrumgebied wordt een evenwichtige verdeling nagestreefd tussen sociale huur (30%), middenhuur/middenkoop (35%) en vrije sector (35%).