Rapport haalbaarheidsonderzoek grote evenementenlocatie

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEMEENTE UTRECHT

November 2025| ’s-Hertogenbosch Projectnummer: G-VT-24125 Opdrachtgever:

SAMENVATTING Aanleiding en doel De gemeente Utrecht wil ruimte behouden en vinden voor (grote) evenementen in de stad. Door toenemende druk op de beschikbare ruimte (woningbouw, energietransitie, infrastructuur) is het steeds lastiger om geschikte locaties te vinden voor grootschalige evenementen (>10.000 bezoekers). Er is momenteel geen buitenlocatie beschikbaar voor meer dan 25.000 bezoekers. In maart 2025 is opdracht gegeven voor een haalbaarheidsonderzoek naar een nieuwe grote evenementenlocatie. Het doel is om te komen tot een shortlist van 3 tot 5 kansrijke locaties.

Onderzoeksmethode Er zijn 66 locaties in Utrecht onderzocht op basis van harde (A), kwalitatieve (B) en pluspunt- (C) criteria. Het onderzoek combineert expertise van Ginder, gemeente Utrecht en aanvullende onderzoeken uitgevoerd door Idverde, WSP, dBcontrol. Participatie met bewoners, organisatoren en belanghebbenden speelde een grote rol (enquêtes, groepsgesprekken, bijeenkomsten, locatiebezoeken, straatinterviews).

Criteria Het onderzoek maakt onderscheid tussen A-, B- en C-criteria: A-criteria: Harde uitsluitingsgronden zoals eigendom, ecologie, geluid en gemeentelijk beleid. B-criteria: Kwalitatieve beoordeling op bereikbaarheid, multifunctionaliteit, toegankelijkheid, toekomstbestendigheid, infrastructuur, openbare ruimte en ecologie. C-criteria: Pluspunten zoals spreiding over de stad, inrichting van het terrein, grootte van het terrein, uitkomsten Samen Stad maken en kosten voor ontwikkeling.

Resultaten toetsing Van de 66 onderzochte locaties voldoen er 19 aan de A-criteria, waarvan 13

sportaccommodaties. Alle sportaccommodaties vallen uiteindelijk af vanwege hun primaire functie en beperkte beschikbaarheid. Na toetsing aan de B-criteria blijven vijf locaties over, waarvan drie als meest kansrijk worden gezien voor verdere uitwerking: Hampoort en omgeving, Park de Gagel en Rijnenburg Noord. Geen van deze locaties is direct inzetbaar voor grootschalige evenementen (>10.000 bezoekers, 12 dagen per jaar); elke locatie vraagt om substantiële aanpassingen en investeringen.

Toelichting kansrijke locaties Hampoort en omgeving: Goed bereikbaar met OV en fiets, schaalbaar terrein, maar zorgen over geluid, grote ecologische waarde en leefbaarheid. Investering voor 3 ha terrein: ca. € 744.000 excl. BTW. Park de Gagel: Sfeervol stadspark, centrale ligging, beperkte ruimte schaalbaarheid, zorgen over geluid en impact op wijk, beperkte ecologische waarde. Investering voor 3 ha terrein: ca. € 660.000 excl. BTW. Rijnenburg Noord: Groot, nog te ontwikkelen gebied met veel potentie voor de toekomst (integrale gebiedsontwikkeling vanaf 2035). Grootste investering nodig (Directe kosten € 1.057.000; Indirecte kosten € 1.571.000 excl. BTW), vooral voor bereikbaarheid en geschikt maken van de ondergrond. Minste geluidsbelasting, maar ontwikkeling duurt nog lang.

Belangrijkste aandachtspunten Elke kansrijke locatie vraagt om aanzienlijke investeringen, aanpassingen en een zorgvuldige afweging tussen ruimtelijke spreiding, leefbaarheid, ecologie en toekomstbestendigheid. Rijnenburg noord biedt unieke kansen indien een evenemententerrein wordt meegenomen in de bredere gebiedsontwikkeling. In dat geval kan vanaf het begin rekening worden gehouden met bijvoorbeeld omwonenden, flora en fauna. Echter, de keuze voor een evenementenlocatie moet integraal worden gemaakt, met oog voor de belangen van bewoners, organisatoren en de stad als 2 geheel.

INHOUD 1

Inleiding

1

Inleiding 1.1

Aanleiding

1.1 1.2

Aanleiding

1.2

Leeswijzer

2.1

Toelichting toetsingscriteria

2.2

4.7

9 10

3.1

5

13

Beoordeling A-criteria

14

Conclusies A-criteria

18

Toetsing C criteria

30

5.1

31

5.2

Drie nader te onderzoeken locaties Geografische spreiding

5.2 5.3

4

Toetsing B- criteria

4

Toetsing B- criteria 4.1

Poldergebied Overvecht

4.1 4.2

4.2

4.3

20 21

Park de Gagel Park Voorveldse Polder en omgeving

5.4

21

Park Voorveldse Polder en omgeving

45 46

Bijlagen Bijlage 1: Onderzochte locaties

46 47

Bijlage 1: Onderzochte locaties Bijlage 2: Uitwerking thema’s B-criteria

47 49

Bijlage 2: Uitwerking thema’s Bcriteria Bijlage 3: Sportaccommodaties

49 51

Bijlage 3: Sportaccommodaties

51

5.5

Hampoort

33 36

Park de Gagel Rijnenburg Noord

5.5

32 33

Park de Gagel

5.4

20

Poldergebied Overvecht Park de Gagel

4.3

19

Conclusies

Bijlagen

7

44 45

32

Geografische spreiding Hampoort

5.3

19

Afwegingen locaties Conclusies

6.2 7

43 44

30

18

3.2

29

Conclusies B-criteria

Toetsing C criteria

5

28 29

Conclusies A-criteria 3.2

27 28

4.9

10

Toetsing A-criteria

27

Samenvatting toetsing Bcriteria

4.9

6.2

26

26

Afwegingen locaties

6.1

25

Samenvatting toetsing B-criteria

4.8

Afwegingen

25

Sportaccommodaties

4.8

43

6.1

Dorpeldijk gebied Sportaccommodaties

4.7

9

13

Dorpeldijk gebied

6

23

Hampoort en omgeving

4.6

8

Toelichting toetsingscriteria

Toetsing A-criteria

3

4.6

7

Doorlopen proces

Hampoort en omgeving

Afwegingen

23

Rijnenburg (incl. Nedereindse Park)

4.5

8

Doorlopen proces

2.2

4.5

6

Proces en methode 2.1

3

5 7

Proces en methode

2

Rijnenburg (incl. Nedereindse Park)

4.4

6

Uitgangspunten Leeswijzer

1.3

4.4

4 5

Uitgangspunten

1.3

2

6

4

Rijnenburg Noord

36 39

39

22

22

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

3

1

Inleiding

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

4

1.1

AANLEIDING

Evenementen zijn belangrijk voor Utrecht. Het zorgt voor levendigheid, maar brengt ook culturele, sociale en economische dynamiek. De ruimte in Utrecht voor grote evenementen zoals Bevrijdingsfestival, Smeerboel en Central Park met meer dan 10.000 bezoekers is echter beperkt en staat onder druk. Door concurrerende ruimteclaims zoals woningbouw, energietransitie en infrastructurele projecten, neemt de beschikbaarheid van geschikte locaties voor grootschalige evenementen in snel tempo af. Utrecht heeft op dit moment drie buitenlocaties1) waar tussen de 10.000 en 25.000 bezoekers gelijktijdig aanwezig kunnen zijn. Ook mogelijkheden voor evenementen op deze locaties staan onder druk. Er is geen buitenlocatie beschikbaar voor meer dan 25.000 bezoekers. Conform de doelen uit het Locatiebeleid Evenementen wil de gemeente Utrecht ruimte behouden en vinden voor (grote) evenementen in de stad. In maart 2025 heeft het college opdracht gegeven voor het uitvoeren van een 1.

haalbaarheidsonderzoek voor een nieuwe grote evenementenlocatie. Dit sluit aan bij de ambitie die is benoemd in het coalitieakkoord en motie 230 / 2024 Maak vaart met evenemententerrein. Gemeente Utrecht heeft Ginder gevraagd het haalbaarheidsonderzoek naar de geschiktheid voor grote evenementen van de 66 locaties uit te voeren. Het doel is om te komen tot een shortlist van 3 tot 5 mogelijke locaties die geschikt zijn (of geschikt te maken zijn) voor de organisatie van grootschalige evenementen (>10.000 bezoekers gelijktijdig aanwezig). Dit onderzoek betreft een momentopname anno 2025. Voorliggend rapport is tot stand gekomen in samenwerking met het projectteam vanuit gemeente Utrecht. Het toont op een gestructureerde manier de mogelijkheden, kansen en knelpunten van diverse locaties. Daarbij wordt nadrukkelijk rekening gehouden met ecologische, juridische, logistieke, maatschappelijke en financiële randvoorwaarden.

Park Transwijk, Strijkviertel en Haarrijnse Plas

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

5

1.2

UITGANGSPUNTEN

Gemeente Utrecht wil ruimte behouden en vinden voor (grote) evenementen in de stad. In de zoektocht naar een nieuwe grote evenementenlocatie wordt rekening gehouden met de volgende uitgangspunten: Er wordt gebruik gemaakt van de definitie uit de bestaande locatieprofielen: een groot evenement heeft 10.000 bezoekers of meer. Utrecht heeft geen locatie waar meer dan 25.000 bezoekers gelijktijdig aanwezig kunnen zijn. In onze zoekopdracht besteden we extra aandacht aan locaties die wel deze potentie hebben. Er wordt uitgegaan van 12 evenementdagen per jaar voor (zeer) grote evenementen. Mogelijk is de locatie ook schaalbaar voor kleine en/of middelgrote evenementen. Hiervoor zijn nog geen richtlijnen bepaald. Voor het nieuwe evenemententerrein is een ondergrens qua oppervlakte gehanteerd van 3 hectare. Locaties die aan deze omvang voldoen, zijn meegenomen in voorliggend onderzoek. Bijlage 1 toont de locaties die in dit onderzoek zijn meegenomen. Het evenemententerrein moet geschikt zijn voor verschillende typen evenementen, zodat het breed inzetbaar is. Dit vraagt onder andere om schaalbaarheid van het terrein. Er wordt een structurele oplossing gezocht. Dit betekent dat het evenemententerrein minstens 5-10 jaar beschikbaar is. De ruimte in Utrecht is schaars en vraagt om een zorgvuldig en weloverwogen inpassing van functies.

Dit geldt ook voor het inpassen van een evenemententerrein. Daarbij houdt dit onderzoek rekening met de leefbaarheid en levendigheid van gemeente Utrecht. HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

6

1.3

LEESWIJZER

Voorliggend rapport bestaat uit 5 opvolgende hoofdstukken, aangevuld met diverse bijlagen: 1. Inleiding & uitgangspunten: Dit eerste hoofdstuk gaat in op de aanleiding van dit onderzoek en benoemt de uitgangspunten die voor een nieuwe evenementenlocatie gelden. 2. Proces & methode: Het tweede hoofdstuk gaat in op het doorlopen proces en de methodiek die is gebruikt. 3. Toetsing A-criteria: 66 locaties zijn getoetst aan de harde uitsluitingsgronden, zoals geluid en eigendom. 4. Toetsing B-criteria: kwalitatieve beoordeling van 19 locaties op thema’s zoals bereikbaarheid, multifunctionaliteit en toekomstbestendigheid. 5. Toetsing C-criteria: verdiepende analyse van de drie meest kansrijke locaties. 6. Afwegingen & conclusies: Een overzicht per locatie van de voor- en nadelen en de belangrijkste conclusies. 7. Bijlagen: De bijlagen in dit onderzoek tonen 1. de locaties die zijn meegenomen in het onderzoek, 2. uitwerking van de thema's van de B-criteria en 3. Nadere toelichting sportaccommodaties.

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

7

2

Proces en methode

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

8

2.1

DOORLOPEN PROCES

Dit haalbaarheidsonderzoek combineert de expertise van Ginder met de interne kennis van de gemeente Utrecht en is aangevuld met verdiepende onderzoeken van Idverde, WSP en dBcontrol.

In de eerste fase van het onderzoek heeft de gemeente zelfstandig gesprekken gevoerd met organisatoren van kleine, middelgrote en grote evenementen, verspreid over de stad. Daarnaast is de eerste fase van Samen Stad maken uitgevoerd, waarbij straatinterviews zijn gehouden en een online ‘Denk Mee’-enquête ruim 1.600 keer is ingevuld. Hiermee is onder andere de behoefte aan een nieuwe evenementenlocatie geïnventariseerd. Ook is gebruik gemaakt van de kennis en ervaring binnen de gemeentelijke organisatie en is er afstemming geweest met buurgemeenten zoals Nieuwegein, IJsselstein, Stichtse Vecht, Houten, Bunnik en De Bilt.

criteria nader uitgelegd en toegelicht. In voorliggend haalbaarheidsonderzoek zijn alle 66 locaties getoetst aan (een deel van) de criteria. Dit heeft geleid tot een shortlist van mogelijke locaties. De drie meest kansrijke locaties zijn verder onderzocht; onder andere door locatiebezoeken en aanvullende analyses. Daarbij is samengewerkt met Idverde (voor indicatie investeringskosten), dBcontrol (voor geluidsruimte) en WSP (voor ecologisch onderzoek). Om zorgen en kansen op te halen, heeft daarnaast een tweede fase Samen Stad Maken plaatsgevonden. Er is opnieuw een DenkMee enquête uitgezet (2.500 keer ingevuld) en er hebben groepsgesprekken en straatgesprekken plaatsgevonden in de buurt van de drie meest kansrijke locaties. Op verzoek van de omwonenden zijn er op alle 3 de locaties extra informatieavonden georganiseerd. De belangrijkste bevindingen uit deze verdiepende onderzoeken zijn verwerkt in dit rapport en terug te vinden in hoofdstuk 5.

In deze eerste fase verkreeg de gemeente inzicht in de behoefte aan ruimte voor evenementen, haalde de gemeente suggesties op voor te onderzoeken locaties en haalde de gemeente wegingscriteria op ter beoordeling van geschikte plekken voor buitenevenementen. De inzichten uit deze eerste fase zijn verder verdiept in groepsgesprekken met bewoners, organisatoren, bezoekers en andere belanghebbenden. Op basis van alle opgehaalde informatie is een lijst met potentiële locaties opgesteld (zie bijlage 1) en zijn ook de beoordelingscriteria ontwikkeld waaraan de locaties stapsgewijs zijn getoetst. In paragraaf 2.2 worden de

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

9

2.2

TOELICHTING TOETSINGSCRITERIA

Dit onderzoek maakt onderscheid tussen A-, B- en C-criteria. Waar de Acriteria harde uitsluitingsgronden zijn, schetsen de B-criteria een kwalitatieve weging op basis van sterkte- en zwaktepunten. Dit onderscheid maakt het beoordelingsproces gestructureerd, uitlegbaar en efficiënt. Het biedt ruimte voor participatie en kwalitatieve afweging, zonder in te leveren op haalbaarheid en juridische zorgvuldigheid. Op basis van de A- en B-criteria is een drietal locaties geselecteerd, welke getoetst zijn aan de C-criteria; de zogenoemde “pluspunt-criteria”. Onderstaand per categorie nadere toelichting en uitleg.

A-criteria (harde criteria) De A-criteria (harde criteria) zijn leidend en zwaarder gewogen dan de Bcriteria, omdat ze gebaseerd zijn op wet- en regelgeving of vaststaande eigendomssituaties. Ze geven een helder kader waarbinnen het mogelijk is om een locatie als serieuze optie te onderzoeken voor grote evenementen.

Elke potentiële locatie is door het projectteam van de gemeente Utrecht (inclusief vakinhoudelijke ambtenaren) getoetst aan de A-criteria. Locaties die op één of (indien op meerdere criteria getoetst) meer Acriteria negatief scoren, worden niet meegenomen in de volgende fase van de selectie. Denk hierbij aan locaties waar woningbouw is gepland, locaties op privéterrein waarvan de eigenaar grote evenementen uitsluit, of locaties met onvoldoende geluidsruimte en juridische beperkingen.

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

In drie stappen van 66 locaties naar 3 potentiële locaties

Harde criteria (A) 66 locaties

Sterkte- en zwaktecriteria (B) 19 locaties

Pluspuntcriteria (C) 3 locaties

10

Wetgeving en kaders: Ecologie2): Een eerste toets uitgevoerd door de afdeling ecologie gemeente Utrecht. Hierbij zijn locaties getoetst aan de huidige bestemming, Natuurnetwerk Nederland (NNN), gemeentelijke groenstructuur, maaibeheer en beschermde soorten. Dit heeft geleid tot een concreet advies per locatie. Geluid: Een globale geluidstoets waarbij rekening is gehouden met de afstand van het hypothetische podium tot dichtstbijzijnde bewoonde (of reeds geplande) gevels. In lijn met bestaande locatieprofielen voor grote evenementen is rekening gehouden met een hoogste geluidsbelasting op de gevel van 80 dB(A), 95 dB(C). Gemeentelijk beleid: Uitspraken zoals opgenomen in de raadsbesluiten, Omgevingsvisie en het Omgevingsplan. Private gronden: Voor het oprichten van een evenemententerrein is medewerking vanuit de eigenaar van de grond essentieel. Voor locaties die niet in het bezit zijn van de gemeente Utrecht, geldt dat een private eigenaar over het gebruik gaat. Locaties waarvan met zekerheid bekend is dat een groot evenemententerrein in de toekomst is uitgesloten, zijn afgevallen. Er is daarnaast met diverse eigenaren gesproken om (on)mogelijkheden te achterhalen. Besluitvorming over locaties in buurgemeenten is aan de betreffende gemeente overgelaten.

2

B-criteria (sterkte- en zwaktecriteria) De B-criteria worden toegepast op locaties die voldoen aan de A-criteria. Deze B-criteria zijn opgesteld op basis van input uit participatie met bewoners, organisatoren, bezoekers en andere belanghebbenden, aangevuld en getoetst aan deskundigheid vanuit Ginder. Ze geven richting aan een verdere onderlinge vergelijking van haalbare locaties, bijvoorbeeld op aspecten als bereikbaarheid, toekomstbestendigheid, aanwezigheid van infrastructuur en inpasbaarheid in de omgeving. De B-criteria zijn opgebouwd aan de hand van zeven hoofdthema’s: ➢ Bereikbaarheid per fiets, auto en OV ➢ Multifunctionaliteit, schaalbaarheid en hoe vaak te gebruiken ➢ Toegankelijkheid en crowdmanagement ➢ Toekomstbestendigheid ➢ Ondergrondse infrastructuur ➢ Openbare ruimte ➢ Gemeentelijke groenstructuur, fauna en bodemgesteldheid. Binnen elk van de zeven hoofdthema’s zijn subcategorieën gedefinieerd die meer richting en betekenis geven aan de thema’s. De subcategorieën zijn concrete indicatoren die van belang zijn voor een nieuw grootschalig evenemententerrein. Gezamenlijk geven de indicatoren een goed beeld van de kansen en aandachtspunten per locatie. De indicatoren zijn nader uitgewerkt in bijlage 2.

In lijn met ‘motie 435 Groen en ecologie als criterium’ en 'motie 459 Alleen een grote evenementenlocatie waar het past en kan’ zijn groen en ecologie als toetsingscriteria toegepast bij het onderzoek naar geschiktheid van locaties voor grote evenementen.

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

11

De locaties worden per thema beoordeeld met behulp van een stoplichtenmodel: Groen (overwegend geschikt) Oranje (Mogelijk geschikt te maken met aanpassingen) Rood (overwegend ongeschikt) De uitkomsten per thema zijn afgewogen en vertaald naar een totale score per locatie (groen, oranje, rood). Locaties die op meer dan de helft van de criteria groen scoorden zijn vervolgens verder onderzocht en getoetst aan de C-criteria.

C-criteria (Pluspunt-criteria) De pluspuntcriteria bieden extra verdieping in de beoordeling van locaties die aan de A- en Bcriteria voldoen. Dit zijn de volgende criteria: Spreiding over de stad; Inrichting van het terrein; Grootte van het terrein; Uitkomst van samen stad maken; Kosten voor ontwikkeling. Als onderdeel van de C-criteria heeft er

participatie plaatsgevonden op de geselecteerde locaties (uitgevoerd door gemeente Utrecht), zijn evenementenorganisatoren nader gesproken en zijn een drietal verdiepende analyses uitgevoerd: 1. Rekenrapport geluid: Voor de drie locaties is een geluid rekenmodel opgesteld om de impact van geluid op de omgeving te toetsen. Daarbij is berekend wat met gelijke geluidsproductie op het podium de geluidsbelasting op de dichtstbijzijnde woningen is.Uitgevoerd door dBcontrol. 2. QuickScan ecologie: Vormt de eerste fase in het kader van toetsing van plannen in de buitenruimte aan de Omgevingswet met betrekking tot flora & fauna activiteit en Natura 2000 activiteit (inclusief NatuurNetwerk Nederland, hierna NNN). Uitgevoerd door WSP. 3. QuickScan Technische en terreinomstandigheden en indicatie investeringskosten. Brengt de technische kenmerken van de terreinen in beeld, beoordeelt welke maatregelen nodig zijn om te voldoen aan de basisvoorzieningen voor een evenemententerrein en bevat een kostenraming per locatie. Uitgevoerd door idverde advies.

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

12

3

Toetsing Acriteria

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

13

3.1

BEOORDELING A-CRITERIA

Onderstaande tabel geeft, samen met de tabellen op de volgende pagina's, per locatie de beoordeling van de A-criteria weer. Locaties die voldoen aan de A-criteria zijn weergegeven in het groen. Locaties die op ten minste één A-criterium negatief scoren, zijn rood gemarkeerd en worden uitgesloten voor nader onderzoek. Locaties aangeduid met een * zijn groene locaties gerelateerd aan sport. Locaties voorzien van ** zijn niet geschikt als grootschalig evenemententerrein, maar bieden mogelijk kansen voor kleinere en/of gebiedsbrede evenementen. Dit valt buiten de scope van deze zoekopdracht. Locatie

Onderbouwing A-criteria

Locatie

Onderbouwing A-criteria

Park de Gagel

-

Sportpark Loevenhoutsedijk*

-

Aandachtspunt: Camping is privaat eigendom Aandachtspunt: Rijnenburg wordt komende jaren verder ontwikkeld. Ontwikkeling is mede afhankelijk Rijnenburg (inclusief Nedereindse Park) van afspraken met consortium dat gaat over de ontwikkeling van de gronden in het gebied. Er is nog geen hard plan. Hampoort en omgeving -

Vechtsebanen + Atletiekbaan *

-

Sportcentrum Olympos*

-

Zwembad de Kromme Rijn, ligweide*

-

Dorpeldijk gebied

-

Sportvelden Oost*

-

Gagelbos en Poldergebied Overvecht

Eigenaar Gagelbos (Staatsbosbeheer) ziet geen mogelijkheden voor (zeer) groot evenemententerrein. Sportpark Fletiomare Oost* Eigenaarschap Poldergebied Overvecht is versnipperd, mogelijk extra check noodzakelijk

-

Sportvelden Zuilense Vecht*

Aandachtspunt: herontwikkeling van het gebied Zuilense Vecht

Sportvelden Alendorp*

-

Sportvelden Overvecht Noord*

-

Utrechtse Golfclub Amelisweerd*

-

Sportvelden Lunetten *

-

Sportpark Voordorp*

-

Sportpark Nieuw Welgelegen*

-

Park Voorveldse Polder en omgeving

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

14

Locatie

Onderbouwing A-criteria

Locatie

Onderbouwing A-criteria

Fort Blauwkapel en omgeving

Onvoldoende geluidsruimte vanwege woningen

Majellapark

Onvoldoende geluidsruimte vanwege woningen

USP Graslanden

Eigenaar (Universiteit Utrecht) ziet geen Isotopenweg mogelijkheden voor (zeer) groot evenemententerrein.

Galgenwaard en omgeving

Onvoldoende geluidsruimte vanwege geplande woningen

Werkspoorkwartier industriehaven**

Fort Lunetten en Beatrixpark

Onvoldoende geluidsruimte Fort Lunetten vanwege woning. Beatrixpark biedt onvoldoende ruimte en is ecologisch waardevol.

Groenhoven

Grasweide Strijkviertel

Jaarbeurs parkeerterrein

Recent vastgesteld nieuw bestemmingsplan Circulair Bedrijventerrein Strijkviertel waardoor gebied Gebied Mereveld en omgeving getransformeerd wordt naar bedrijventerrein. College heeft de uitgangspunten voor de Omgevingsvisie Jaarbeursplein vastgesteld. Gebied in Nieuwe Houtenseweg bij Knooppunt herontwikkeling. Onvoldoende geluidsruimte vanwege Lunetten geplande en reeds bestaande woningbouw.

Verantwoordelijk bestuur Vereniging Industrieterrein Lage Weide geeft aan dat de invulling van het gebied niet verenigbaar is met evenementen. Voor deze locatie geldt daarnaast het Raadsbesluit Spve 2024 voor realisatie depot Centraal Museum in 2028. Eigenaar ziet geen mogelijkheden voor (zeer) groot evenemententerrein. Ecologisch waardevol. Ontwikkelen van een groot evenemententerrein niet mogelijk met het behoud, herstel en de ontwikkeling van de ecologische waarden zoals omschreven in Omgevingsplan. Eigenaar ziet geen mogelijkheden voor (zeer) groot evenemententerrein. Zuidelijke deel niet verenigbaar met de huidige functie (beschermd wonen) en overige percelen hebben onvoldoende omvang.

Park de Hoge Weide

Onvoldoende geluidsruimte vanwege woningen

Park de Koppel

Onvoldoende geluidsruimte vanwege woningen

Graslanden Biltse Rading

Voldoet niet aan veiligheidseisen door aanwezigheid gasverdeler.

Waterwinpark

Eigenaar (Vitens) ziet geen mogelijkheden voor (zeer) groot evenemententerrein

Reykjavikstraat

Onvoldoende geluidsruimte vanwege woningen

Ameliapark

Onvoldoende geluidsruimte vanwege woningen

Archeologiepark

Onvoldoende geluidsruimte vanwege woningen

Industrieterrein Lage Weide Afvalverwerking Lage Weide Park Oog in Al

Verantwoordelijk bestuur Vereniging Industrieterrein Lage Weide geeft aan dat de invulling van het gebied niet verenigbaar is met evenementen. Eigenaar ziet geen mogelijkheden voor (zeer) groot evenemententerrein Onvoldoende geluidsruimte vanwege woningen

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

15

Locatie

Onderbouwing A-criteria

Locatie

Onderbouwing A-criteria

Park Voorn

Eigenaar ziet geen mogelijkheden voor (zeer) groot evenemententerrein

Maximapark (buiten activiteitenveld)

Geen geschikte ruimte buiten activiteitenveld, door ontbreken fysieke ruimte, beperkte geluidsruimte en geplande ontwikkelingen (woningbouw en bouw cultuurhuis omgeving Hindersteinlaan).

Kasteel de Haar

Eigenaar ziet geen mogelijkheden voor (zeer) groot evenemententerrein

Kasteeltuin Nijevelt

Onvoldoende geluidsruimte vanwege woningen

Park de Watertoren

Onvoldoende geluidsruimte vanwege woningen

Kloosterpark

Onvoldoende geluidsruimte vanwege woningen + beperkingen archeologische waarde.

Sportvelden Kanaalweg

Onvoldoende geluidsruimte vanwege woningen

Veldhuizerpark

Onvoldoende geluidsruimte vanwege woningen

Ecologisch waardevol. Ontwikkelen van een evenemententerrein niet mogelijk met het behoud, Natuurpark Bloeyendael en omgeving herstel en de ontwikkeling van de ecologische waarden Venden nabij hoge Woerdplein zoals omschreven in Omgevingsplan en Masterplan Rijnsweerd 2024.

Onvoldoende geluidsruimte vanwege woningen

Eigenaar (Universiteit Utrecht) ziet geen mogelijkheden Weilanden Nieuw Amelisweerd voor (zeer) groot evenemententerrein

Ecologisch waardevol. Ontwikkelen van een evenemententerrein niet mogelijk met het behoud, herstel en de ontwikkeling van de ecologische waarden zoals omschreven in Omgevingsplan.

Tussen de Rails (oostelijk deel)

Toegewezen aan andere doeleinden (gemeentelijk gronddepot, verbreding A27 werkterrein)

Botanische Tuinen **

Eigenaar (Universiteit Utrecht) ziet geen mogelijkheden voor (zeer) groot evenemententerrein. Locatie is mogelijk beperkt inzetbaar is voor kleinere evenementen. Daarbij dient rekening te worden gehouden vanuit geluid en bereikbaarheid met de nabije ligging van diverse ziekenhuizen.

Haarzuilens

Eigenaar ziet geen mogelijkheden voor (zeer) groot evenemententerrein

Golfclub De Haar

Eigenaar ziet geen mogelijkheden voor (zeer) groot evenemententerrein

Wielreveld Haarzuilens

Eigenaar ziet geen mogelijkheden voor (zeer) groot evenemententerrein

Parkbos De Haar

Eigenaar ziet geen mogelijkheden voor (zeer) groot evenemententerrein

USP Diergeneeskunde

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

16

Out-of-the-box locatie

Onderbouwing A-criteria

Stadion Galgenwaard

Locatie biedt mogelijkheden voor evenementen. Toekomstige woningbouw biedt onvoldoende geluidsruimte voor (zeer) groot evenemententerrein.

Bovenop P+R Westraven

Niet mogelijk binnen de huidige zoekopdracht.

Op aaneengesloten schepen en pontons

Geen concrete locatie beschikbaar die zich leent voor een (zeer) groot evenemententerrein.

Op de ring of andere wegen

Niet mogelijk binnen de huidige zoekopdracht.

Op bestaande campings

Niet mogelijk binnen de huidige zoekopdracht.

Bovenop The Wall

Voldoet niet aan veiligheidseisen door beperkte toegangswegen en onvoldoende sterke dakconstructie voor (zeer) groot evenemententerrein.

Recreatiegebied Laagraven (gemeente Houten en Nieuwegein)

Valt onder besluitvorming gemeente Houten en Nieuwegein. Gemeente zien geen mogelijkheden voor (zeer) groot evenemententerrein.

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

17

3.3

CONCLUSIES A-CRITERIA

Van de 66 locaties valt het overgrote deel af vanwege ecologische beperkingen, geluidsruimte en/of eigendomssituaties. Vooral privaat eigendom blijkt een belangrijke beperkende factor, net als onvoldoende geluidsruimte tot de gevel van bestaande of reeds geplande woningen. 19 locaties, waarvan 13 sportaccommodaties, scoren positief op de A-criteria en worden meegenomen in de toetsing van de B-criteria: Park de Gagel Park Voorveldse Polder en omgeving Rijnenburg (inclusief Nedereindse Park) Hampoort en omgeving Poldergebied Overvecht Dorpeldijk gebied Vechtsebanen + Atletiekbaan* Zwembad de Kromme Rijn, ligweide* Sportvelden Oost* Sportpark Zuilense Vecht * Sportvelden Overvecht Noord* Sportcentrum Olympos* Sportpark Fletiomare Oost* Sportvelden Alendorp* Sportvelden Lunetten * Sportpark Nieuw Welgelegen *

Sportpark Loevenhoutsedijk* Utrechtse Golfclub Amelisweerd* Sportpark Voordorp* Locaties aangeduid met een * zijn locaties gerelateerd aan sport. Sportaccommodaties zijn atypische locaties, omdat ze een intensieve primaire andere functie vervullen. Hier wordt bij de B-criteria rekening mee gehouden.

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

18

4

Toetsing Bcriteria

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

19

4.1

POLDERGEBIED OVERVECHT

Locatie Poldergebied Overvecht kent diverse aandachtspunten die de geschiktheid voor grootschalige evenementen beperken. Het gebied maakt deel uit van de Hollandse Waterlinies en heeft daarmee de status van UNESCO Werelderfgoed. 12 evenementendagen per jaar voor meer dan 10.000 bezoekers kan de UNESCO-waarde mogelijk aantasten. Daarnaast is sprake van versnipperd eigenaarschap. Gezien het versnipperd eigenaarschap is er bij de beoordeling van de A-criteria voor gekozen om niet alle eigenaren te benaderen, maar eerst te kijken hoe de locatie scoort op de B-criteria. Realisatie van een evenementenlocatie op grote schaal is uitsluitend mogelijk met medewerking van eigenaren.

Poldergebied Overvecht zijn beperkt. Dit hangt samen met de ligging aan de drukke N230 en de zeer smalle parallelbaan (Gageldijk), wat leidt tot verkeersdrukte en veiligheidsrisico’s bij ontsluiting. Bovendien ontbreken OV-haltes in de directe omgeving. Ook de huidige ontsluiting voor hulpdiensten is ontoereikend. Substantiële infrastructurele aanpassingen zijn noodzakelijk om de locatie geschikt te maken. Ten aanzien van de ondergrondse infrastructuur zijn in en rond het gebied geen voorzieningen aanwezig, waardoor aanleg extra investeringen vergt. Daarnaast kent het gebied een aanzienlijke ecologische waarde. Vanwege de aanwezigheid van beschermde soorten, zoals haas, roerdomp, das, rugstreeppad en ringslang, is ecologisch onderzoek vereist.

De bereikbaarheid en toegankelijkheid van het

Bereikbaarheid

Multifunctionaliteit

Toegankelijkheid/ Toekomstbestendigheid crowdmanagement

Poldergebied Overvecht vanuit de lucht weergegeven. Bron: Google Maps

Ondergrondse infrastructuur

Openbare ruimte

Ecologie, Flora & Fauna

Poldergebied Overvecht

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

20

4.2 PARK DE GAGEL Park de Gagel wordt beschouwd als een kansrijke locatie voor grote evenementen. Het park scoort goed op multifunctioneel gebruik. Het park is geschikt voor uiteenlopende evenementopstellingen. Er is ruimte voor één groot podium aan de Carnegiedreef, evenals voor meerdere kleinere podia verspreid over het terrein. De opzet van het park maakt het mogelijk om publieksstromen effectief te spreiden, wat bijdraagt aan crowdmanagement. De openbare ruimte bevat diverse vaste elementen, waaronder een standbeeld, zitbankjes, een stadsboerderij en een heem- en vlindertuin. Deze functies dienen behouden te blijven en waar nodig tijdelijk te worden afgeschermd tijdens evenementen.

dichtbevolkte wijk, wat de verkeersafwikkeling en logistieke toegang bemoeilijkt. Hoewel er meerdere toegangswegen zijn, vraagt dit om een zorgvuldige verkeersregie zodat ook ruimte blijft voor hulpdiensten. Het is onzeker of zwaar transport het gehele park kan betreden. Dit vereist mogelijk aanpassingen in de terreinindeling om de toegankelijkheid te waarborgen. Op korte termijn is de locatie beschikbaar, mits enkele aanpassingen worden doorgevoerd. Een belangrijk aandachtspunt is dat Park de Gagel midden in een dichtbevolkte stadswijk ligt, waar bewoners grotendeels afhankelijk zijn van dit park als buitenruimte. Park de Gagel vanuit de lucht weergegeven. Bron: Google Maps

De bereikbaarheid per fiets is uitstekend. De omliggende fietspaden zijn grotendeels gescheiden van het autoverkeer en er is ruimte beschikbaar voor een tijdelijke fietsenstalling. De bereikbaarheid per auto en openbaar vervoer is daarentegen beperkt. Het park ligt in een Bereikbaarheid

Multifunctionaliteit

Ecologisch lijkt de locatie geschikt, al is een aanvullende toets op flora en fauna aanbevolen. Concluderend biedt Park de Gagel aanzienlijke potentie, mits de logistieke en ruimtelijke uitdagingen zorgvuldig worden geadresseerd.

Toegankelijkheid/ Toekomstbestendigheid crowdmanagement

Ondergrondse infrastructuur

Openbare ruimte

Ecologie, Flora & Fauna

Park de Gagel

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

21

4.3 PARK VOORVELDSE POLDER EN OMGEVING Park Voorveldse Polder kent diverse aandachtspunten die de geschiktheid voor grote evenementen beperken. Het park is primair ingericht voor ontspanning, sport en recreatie, en heeft een uitgesproken recreatief karakter. Het wordt gekenmerkt door een aanzienlijke hoeveelheid bomen en een duidelijke waterstructuur. De Zeven Stroompjes vormen een populaire zwemlocatie en centraal in het gebied bevindt zich een camping. De locatie kan reeds benut worden voor (kleinere) evenementen. De centrale ligging van de camping én de versnipperde inrichting van het terrein maakt het gebied echter ongeschikt voor een centrale opstelling met één groot podium. Dit is een essentiële voorwaarde is voor een breed inzetbaar groot evenemententerrein.

beperkingen. Grootschalig transport is zeer beperkt mogelijk, aangezien het gebied uitsluitend via kleinere wegen bereikbaar is. Daarnaast bemoeilijkt de slotenstructuur een efficiënte spreiding van publieksstromen. Vanuit ecologisch en ruimtelijk beleid zijn aanvullende toetsingen noodzakelijk. Hoewel de locatie mogelijk geschikt is voor andersoortige evenementen, valt deze af voor grootschalige toepassingen binnen dit onderzoek.

Park Voorveldse Polder vanuit de lucht weergegeven. Bron: Google Maps

Park Voorveldse Polder is goed bereikbaar per fiets. Logistiek zijn er echter aanzienlijke Bereikbaarheid

Multifunctionaliteit

Toegankelijkheid/ crowdmanagement

Toekomstbestendigheid

Ondergrondse infrastructuur

Openbare ruimte

Ecologie, Flora & Fauna

Park Voorveldse Polder en omgeving

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

22

4.4 RIJNENBURG (INCL. NEDEREINDSE PARK) Rijnenburg is een omvangrijk gebied met diverse deelgebieden. Vanwege de uiteenlopende ruimtelijke en infrastructurele kenmerken zijn twee locaties afzonderlijk beoordeeld: 1. Nedereindse Park → Bestaand recreatief gebied aan de rand van Utrecht; 2. Noordzijde Rijnenburg → Met oog op mogelijk toekomstige plannen rondom een landschapspark. Beide locaties zijn afzonderlijk beoordeeld om zo gevoel te krijgen bij de mogelijkheden van Rijnenburg. Voor de locatie aan de noordzijde geldt dat zowel gekeken is naar de huidige situatie, als ook naar de toekomstige kansen. Nedereindse Park is een bestaande recreatieve locatie met een aantrekkelijke sfeer, maar heeft uitdagingen die de geschiktheid voor een groot evenemententerrein in de huidige opzet beperken. De bereikbaarheid is matig en de toegang via de Nedereindseweg is beperkt, wat gevolgen heeft voor verkeersstromen en logistiek. De toegankelijkheid voor hulpdiensten en veilige publieksroutes vragen eveneens om aanpassingen. De locatie biedt in de huidige vorm en met het huidige oppervlak onvoldoende potentie voor grote evenementen. Het noordelijke deel van Rijnenburg biedt potentie voor het ontwikkelen van een groot evenemententerrein. Het noordelijke deel van Rijnenburg

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

is, in tegenstelling tot Nedereindse Park, namelijk nog niet ontwikkeld. Zowel op de korte als lange termijn biedt deze locatie mogelijkheden. Vooral wanneer gekeken wordt naar de lange termijn, kan een evenemententerrein worden meegenomen in de bredere gebiedsontwikkeling. Het gebied biedt veel potentie. De fysieke ruimte is ruim en open, met volop mogelijkheden voor schaalbare inrichting en spreiding van publieksstromen. Alle aspecten van bereikbaarheid, toegankelijkheid en veiligheid zijn goed in te passen, mits meegenomen in de gebiedsontwikkeling. Het gebied biedt daarnaast kansen voor recreatie, cultuur en andere stedelijke functies en is daardoor multifunctioneel inzetbaar. Ook de ondergrondse infrastructuur en inrichtingselementen kunnen vanaf de ontwerpfase worden meegenomen, wat flexibiliteit en efficiëntie oplevert. Wanneer het evenemententerrein wordt meegenomen in de bredere gebiedsontwikkeling biedt dit grote kansen om een duurzaam evenemententerrein te creëren en daarnaast de overlast voor omwonenden te beperken. Deze locatie biedt op korte termijn mogelijkheden voor tijdelijk gebruik. Wel zijn er enkele ingrijpende maatregelen nodig om het gebied geschikt te maken. De ondergrond is op veel plekken drassig als gevolg van

23

een hoge grondwaterstand. Dit vraagt om maatregelen ter verbetering van de draagkracht. Daarnaast ontbreekt de ondergrondse infrastructuur en zal deze mogelijk moeten worden aangelegd om het terrein functioneel te maken. De huidige toegankelijkheid voor logistieke bewegingen en hulpdiensten is onvoldoende. Aanpassingen in de openbare ruimte zijn nodig om een veilige en efficiënte bereikbaarheid te garanderen.

grootschalige evenementen binnen deze zoekvraag vanwege matige bereikbaarheid en logistieke uitdagingen. De noordzijde van Rijnenburg biedt daarentegen veel potentie voor een toekomstig evenemententerrein, vooral als dit wordt meegenomen in de bredere gebiedsontwikkeling. Hoewel er op korte termijn mogelijkheden zijn voor tijdelijk gebruik, zijn er wel (ingrijpende) maatregelen nodig om het terrein geschikt te maken. Voor het verdere onderzoek wordt enkel de locatie Rijnenburg noord meegenomen.

Er zijn geen inrichtingselementen, beschermde gebouwen of ruimtelijk erfgoed aanwezig. Wel heeft het gebied cultuurhistorische waarden waar bij de herontwikkeling rekening moet worden gehouden, zoals de fijnmazige inrichting van de Ringkade die daardoor niet geschikt is voor grootschalige ontsluiting en een eendenkooi. Vanuit ecologisch oogpunt lijkt de locatie geschikt, al blijft een toetsing op aanwezige flora en fauna aanbevolen om risico’s uit te sluiten. Conclusie Rijnenburg Rijnenburg bestaat uit meerdere deelgebieden, waarvan Nedereindse Park en de noordzijde afzonderlijk zijn beoordeeld. Nedereindse Park is een bestaande recreatieve locatie met beperkte geschiktheid voor

Bereikbaarheid

Multifunctionaliteit

Toegankelijkheid/ crowdmanagement

Toekomstbestendigheid

Ondergrondse infrastructuur

Openbare ruimte

Ecologie, Flora & Fauna

Rijnenburg noord

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

24

4.5 HAMPOORT EN OMGEVING Hampoort wordt overwegend positief beoordeeld en scoort op de meeste B-criteria groen. De bereikbaarheid is overwegend goed. De locatie ligt in de directe nabijheid van station Vleuten en meerdere bushaltes, en is daarmee uitstekend bereikbaar met het openbaar vervoer. Ook met de fiets is de locatie goed bereikbaar. Waar mogelijk kan gebruik worden gemaakt van de bestaande fietsparkeerplekken bij station Vleuten. Een belangrijk aandachtspunt betreft de bereikbaarheid per auto en de ontsluiting van Vleuten en de bijbehorende verkeersafwikkeling. Hier dient expliciet rekening mee te worden gehouden, zeker wanneer de Verlengde Parkweg tijdelijk wordt afgesloten. De toegankelijkheid voor hulpdiensten kan via zowel de noordzijde als de zuidzijde worden gewaarborgd. De huidige opzet van het terrein is multifunctioneel en biedt met het groene en open karakter voldoende schaalbaarheid voor grotere evenementen. Er is voldoende ruimte Bereikbaarheid

Multifunctionaliteit

voor spreiding van publieksstromen. Wel vragen de aanwezige hoogteverschillen om aandacht; deze dienen mogelijk te worden aangepast bij de inrichting van een grootschalig evenemententerrein. Bij de inrichting van het terrein dient nadrukkelijk rekening te worden gehouden met de omliggende woningen, zowel wat betreft de opzet van het terrein als de looproutes en overige voorzieningen. Er is een vigerend ontwikkelprogramma van het recreatieschap Stichtse voor het noordelijk deel van het terrein. Dit is onderdeel een regionaal recreatief netwerk aan terreinen, voorzieningen, paden en routes. Het zuidelijke gedeelte van dit terrein kent ecologische waarde en dient nader te worden onderzocht. Het terrein is op korte termijn beschikbaar. Er zijn geen basisvoorzieningen aanwezig.

Toegankelijkheid/ Toekomstbestendigheid crowdmanagement

Hampoort vanuit de lucht weergegeven. Bron: Google Maps

Ondergrondse infrastructuur

Openbare ruimte

Ecologie, Flora & Fauna

Hampoort en omgeving

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

25

4.6 DORPELDIJK GEBIED Het Dorpeldijkgebied kent diverse beperkingen voor grote evenementen. De locatie is enkel bereikbaar via de Dorpeldijk en mist een directe verbinding met de stad. Dit maakt de bereikbaarheid en verkeersafwikkeling kwetsbaar. Er is geen bushalte in de buurt; station Vleuten ligt op circa 800 meter afstand en is alleen bereikbaar via een smalle weg langs weilanden. Deze route is in de huidige vorm niet geschikt voor grote bezoekersstromen. De bereikbaarheid per fiets is beperkt, aangezien er geen fietspad aanwezig is langs de toegangsweg. Wel is er voldoende ruimte in de omliggende weilanden om tijdelijke fietsparkeerplekken te realiseren. Ook voor autoverkeer is er ruimte beschikbaar voor tijdelijke parkeerplaatsen. De ontsluiting via één toegangsweg vormt hier echter een groot knelpunt voor zowel bezoekers als hulpdiensten.

Bereikbaarheid

De locatie kent geen beschermd gebouw of ruimtelijk erfgoed wat flexibiliteit biedt in de inrichting. Wel ontbreken basisvoorzieningen zoals water, elektriciteit en afvoer. Ecologisch lijkt het gebied potentieel geschikt, al is aanvullend onderzoek naar flora en fauna noodzakelijk vanwege de ligging in een landelijke groenstructuur. Concluderend biedt het Dorpeldijkgebied ruimtelijke mogelijkheden, maar heeft het aanzienlijke beperkingen op het gebied van bereikbaarheid en infrastructuur én is de verbinding met de stad beperkt. Dorpeldijk gebied is enkel geschikt voor grote evenementen indien deze knelpunten worden aangepakt. Daarnaast is verdere afstemming met de eigenaar nodig om de kansen te verkennen.

Multifunctionaliteit Toegankelijkheid/ crowdmanagement

Toekomstbestendigheid

Ondergrondse infrastructuur

Dorpeldijk gebied vanuit de lucht weergegeven. Bron: Google Maps

Openbare ruimte

Ecologie, Flora & Fauna

Dorpeldijk gebied

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

26

4.7 SPORTACCOMMODATIES Op de lijst met potentiële locaties staan na de toets op de A-criteria nog 13 sportaccommodaties. Sportaccommodaties zijn in de regel vaak ongeschikt als locatie voor grootschalige evenementen met meer dan 10.000 bezoekers en een inzetbaarheid van twaalf dagen per jaar. De primaire functie van sportcomplexen is sportbeoefening, vaak met intensief gebruik door verenigingen en competities gedurende het gehele jaar en beheer/onderhoud buiten het sportseizoen. Dit beperkt de beschikbaarheid en maakt langdurige of frequente inzet voor evenementen praktisch en organisatorisch moeilijk. Daarnaast zijn de voorzieningen en de infrastructuur op sportparken doorgaans niet ingericht op massale publieksstromen, grootschalig transport en de bijbehorende veiligheids- en logistieke eisen. Ook de ondergrond vormt een belangrijke beperking. Kunstgrasvelden hebben als nadeel dat palen, haringen en andere bevestigingsmaterialen niet in de grond kunnen worden verankerd zonder schade te veroorzaken. Daarnaast is herstel bij mogelijke schade zeer kostbaar. Natuurgras is eveneens kwetsbaar en heeft aanzienlijke hersteltijd nodig na zware belasting. Bescherming van deze ondergrond is van belang. Voorbeelden uit andere steden in Nederland (o.a. Sportpark Voorland in Amsterdam Oost) laten zien dat er echter wel kansen liggen bij sportaccommodaties.

Hierbij moet wel rekening gehouden worden met de primaire functie van een sportaccommodatie en zijn voorzorgsmaatregelen nodig. Denk daarbij aan kleinschaligere evenementen of grote evenementen minder vaak per jaar. HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

In Bijlage 3 staan de 13 sportaccommodaties nader uitgewerkt en toegelicht. Hierbij is per locatie gekeken welke mogelijkheden en beperkingen er zijn. Voor geen van de sportaccommodaties geldt dat ze voldoen aan de uitgangspunten van dit onderzoek. Daarmee vallen al deze sportaccommodaties voor dit onderzoek af. Per sportaccommodatie is gekeken welke mogelijkheden er zijn voor het organiseren van kleinere of minder frequente evenementen. Locaties in het groen weergegeven bieden mogelijk kansen, terwijl locaties in het oranje en rood (aanzienlijke) beperkingen met zich mee brengen. Het betreft de sportaccommodaties: Vechtsebanen + Atletiekbaan Zwembad de Kromme Rijn, ligweide Sportvelden Oost Sportpark Zuilense Vecht Sportvelden Overvecht Noord Sportcentrum Olympos Sportpark Fletiomare Oost Sportvelden Alendorp Sportvelden Lunetten Sportpark Nieuw Welgelegen Sportpark Loevenhoutsedijk Utrechtse Golfclub Amelisweerd Sportpark Voordorp

27

4.8 SAMENVATTING TOETSING B-CRITERIA

Locatie

Bereikbaarheid

Multifunctionaliteit

Toegankelijkheid/ crowdmanagement

Toekomstbestendig

Ondergrondse infrastructuur

Openbare ruimte

Ecologie, Flora & Fauna

Eindscore toetsing Bcriteria

Poldergebied Overvecht Park de Gagel Park Voorveldse Polder en omgeving Rijnenburg Noord Hampoort en omgeving

Dorpeldijk gebied

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

28

4.10 CONCLUSIES B-CRITERIA In dit onderzoek zijn 66 locaties getoetst op de geschiktheid als grootschalig evenemententerrein. Van de 66 locaties voldoen 19 locaties aan de A-criteria, waarna deze zijn getoetst aan de B-criteria. Aan de hand van de B-criteria kan onderscheid worden gemaakt in locaties die overwegend positief scoren op de B-criteria (groen), locaties die op onderdelen positief scoren, maar overwegend veel aandachtspunten en belemmeringen tonen én locaties die dusdanig negatief scoren dat ze niet geschikt zijn voor een grootschalig evenemententerrein. Onderstaand een indeling per categorie: Groen: Park de Gagel, Rijnenburg noord, Hampoort en omgeving Oranje: Poldergebied Overvecht, Dorpeldijk gebied Rood: Voorveldse Polder en de sportaccommodaties Op dit moment is geen van bovenstaande locaties direct geschikt voor het houden van grote evenementen. Bij de toets op de C-criteria worden de drie locaties die op meer dan de helft van de criteria groen scoren nader getoetst en uitgewerkt. Ook de benodigde investeringen om het terrein geschikt te maken en opbrengsten worden per locatie op hoofdlijnen benoemd.

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

29

5

Toetsing C criteria

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

30

5.1

DRIE NADER TE ONDERZOEKEN LOCATIES

Op basis van de A- en B-criteria zijn drie locaties geselecteerd welke als meest kansrijk worden gezien. Op dit moment is geen van de beschikbare terreinen direct geschikt voor het houden van grote evenementen. Dit hoofdstuk gaat in op de C-criteria. Op de volgende pagina wordt allereerst ingegaan op de spreiding over de stad. Daarbij wordt gekeken naar de huidige grote evenemententerreinen in de omgeving en de drie nader te onderzoeken locaties. Daarna wordt per locatie ingegaan op een zestal deelonderwerpen: 1. Terreinschets: grootte van het terrein en inrichting 2. Benodigde aanpassingen om terreinen geschikt te maken; 3. Kosten voor ontwikkeling; 4. Uitkomsten verdiepend ecologie onderzoek; 5. Uitkomsten aanvullend geluidsonderzoek; 6. Uitkomsten Samen Stad Maken. Dit hoofdstuk maakt gebruik van de inzichten uit de drie onderzoeken uitgevoerd door WSP, dBcontrol en Idverde. Een samenvatting van elke onderzoek is opgenomen in voorliggend rapport. Voor volledigheid worden de onderzoeken als losse bijlages toegevoegd aan dit rapport.

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

31

5.2

GEOGRAFISCHE SPREIDING

De kaart rechts toont zowel de bestaande grote evenementenlocaties in gemeente Utrecht, als de overgebleven locaties die nader worden onderzocht.

Opvallend is dat zowel Haarrijnse Plas als Strijkviertel zich aan de Westzijde van de stad bevindt. Met de mogelijke ontwikkeling van Hampoort als nieuwe evenementenlocatie, verschuift het zwaartepunt van grootschalige evenementen nog nadrukkelijker naar het westen van Utrecht. Deze concentratie aan de westkant heeft gevolgen voor de ruimtelijke spreiding en de belasting van omliggende wijken. Locatie Rijnenburg ligt in de directe nabijheid van Strijkviertel. Bij de realisatie van een nieuw evenemententerrein in Rijnenburg dient nadrukkelijk rekening te worden gehouden met de korte afstand tot Strijkviertel. Belangrijk aandachtspunt is dat er geen geluidconflict tussen beide evenementen moet ontstaan. Daarnaast is een belangrijk aandachtspunt de mogelijke cumulatie van bezoekersstromen.

Huidige en onderzochte grote evenementenlocaties Park de Gagel

Haarrijnse Plas

Hampoort

Strijkviertel Park Transwijk

Rijnenburg

De mogelijke ontwikkeling van een evenemententerrein in Park de Gagel draagt geografisch gezien bij aan een meer evenwichtige spreiding van grote evenementenlocaties binnen de gemeente Utrecht. Huidige grote evenementenlocatie Onderzochte locatie nieuw evenemententerrein HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

32

5.3

HAMPOORT

Omschrijving Hampoort Locatie Hampoort is een recreatieterrein gelegen langs de Verlengde Parkweg in Vleuten. Het park ligt aan de rand van een woonwijk en wordt aan de zuidzijde begrensd door een spoorlijn. Het terrein is op korte afstand gelegen van het NS station Vleuten ( ) . Het noordelijk deel van Hampoort is in eigendom van Provincie Utrecht.

Terreinschets: grootte van het terrein en inrichting Op de rechts getoonde plattegrond van Hampoort staat in het rood de omtrek van het totale terrein weergegeven. Dit bedraagt circa 9,3 hectare. Het terrein valt op te delen in een aantal deelgebieden, wat maakt dat het terrein goed schaalbaar is. Hampoort leent zich in opzet echter niet voor evenementen met meer dan 25.000 bezoekers. Het noordelijke deel is recreatief ingericht. Het oranje gebied is ecologisch ingericht met bloemrijke graslanden. In het oosten is

daarnaast een kinderboerderij met dierenweide gevestigd ( ). Het westelijke deel (weergegeven in blauw) bestaat voor een deel uit parkeerplaatsen. Daarnaast is een deel van dit gebied aangewezen als natuurlijke ijsbaan, maar wordt deze niet op deze manier gebruikt. Verspreid over het terrein zijn rond 2010 een aantal verhogingen aangebracht, die beoogd waren als grafheuvel. Dit is echter nooit in gebruik genomen. Voor het gehele gebied geldt dat er een goede degelijke structuur van paden en wegen aanwezig is. Verspreid over het terrein zijn meerdere Situatieschets Hampoort recreatievoorzieningen geplaatst (speeltoestellen, etc.).

Hampoort wordt doorkruist door de Verlengde Parkweg. Afhankelijk van het evenement moet deze weg afgesloten worden. Dit brengt verkeershinder met zich mee. Vleuten wordt hierdoor beperkt bereikbaar vanaf de noordwestelijke zijde. Een aanvullend verkeersonderzoek is nodig om de mogelijkheden te verkennen.

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

33

Aanpassingen evenemententerrein Hampoort biedt, dankzij haar omvang, uitstekende mogelijkheden voor de inrichting van een grootschalig evenemententerrein. Zelfs wanneer het ecologisch waardevolle zuidoostelijke deel (gedeeltelijk) zou moeten worden ontzien, blijft er een bruikbare oppervlakte van ruim 5 hectare beschikbaar. De maaiveldhoogte varieert tussen +0,60 en +3,80 meter NAP, waardoor ophoging van het terrein niet noodzakelijk is. Wel zijn voor een deel van het terrein bodemverstevigende maatregelen wenselijk om intensief gebruik mogelijk te maken. Dit ter voorkoming van spoorvorming en verdichting door zwaar materieel. Dit betreft met name de zones waar rijroutes, podia, tenten en andere tijdelijke voorzieningen worden geplaatst tijdens evenementen. Op het westelijke hoofdveld bevindt zich een heuvel die het zicht op een eventueel hoofdpodium kan belemmeren. In de kostenraming is rekening gehouden met het afgraven en egaliseren van deze verhoging. In het noordoostelijke deel staat op een heuvel een houten speelvoorziening. Ook hiervoor zijn kosten opgenomen voor verplaatsing naar een nader te bepalen locatie. Het behoud van speelvoorzieningen is van belang om de multifunctionaliteit van het terrein te waarborgen.

basisvoorzieningen zoals elektra, riool en water. Aanvullende voorzieningen worden gerealiseerd door het plaatsen van aansluitpunten binnen een straal van 150 meter van het terrein. Hierdoor kan vanaf alle zijden tot minimaal het midden van het zoekgebied een aansluiting worden aangelegd. Op deze centrale plek wordt een evenementenkast of -put voorzien, van waaruit tijdelijke nutsvoorzieningen over het terrein kunnen worden verspreid. Tot slot is het noodzakelijk om het voetpad aan de noordzijde van het spoor, tussen station Vleuten en Hampoort, te verbreden van 1,5 naar 3 meter. Deze aanpassing vergroot de toegankelijkheid van het terrein en maakt het geschikt voor grotere bezoekersstromen.

Kosten voor ontwikkeling Voor het aanleggen van een 3 ha groot evenemententerrein is een investering nodig van circa € 744.000 exclusief BTW3) . Indien het terrein verder wordt uitgebreid, zijn de meerkosten per hectare circa € 142.000 excl. BTW. Deze kosten zijn exclusief de kosten voor ambtelijke voorbereiding op deze te nemen maatregelen.

Het wegprofiel van de Verlengde Parkweg is reeds voorzien van 3

Niet meegenomen in de raming uitgevoerd door Idverde zijn: 1. Tijdelijke voorzieningen t.b.v. inrichting evenemententerreinen, 2. Aanpassingen aan bestaande wegen, paden en kunstwerken, 3. Ecologisch mitigerende maatregelen, 4. Kosten voortvloeiend uit archeologische eisen/voorwaarden en 5. Kosten voortvloeiend uit aanwezige ontplofbare oorlogsresten

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

34

Uitkomsten Samen Stad Maken

Uitkomsten quick scan ecologie

In het algehele proces van Samen Stad Maken zijn over deze locatie een aantal punten veel benoemd. Dit zijn: ➢ Bewoners in de omgeving hebben grote zorgen over de effecten van het geluid: cumulatie van geluid, gehoorschade, slechte nachtrust. ➢ Omwonenden maken zich zorgen om de effecten van grote evenementen op de bereikbaarheid en toegankelijkheid van de locatie. ➢ Daarnaast benoemen zowel bewoners als organisatoren de uitdagingen ten aanzien van parkeren van zowel auto's als fietsen. ➢ Mensen hebben zorgen over de effecten van evenementen op natuur, flora en fauna en het milieu. Ook zijn er zorgen over de gehouden dieren. ➢ Er zijn zorgen over de grootte van de zoekopdracht: men vindt 12 dagen per jaar voor meer dan 10.000 bezoekers gelijktijdig veel. Dit past niet bij het dorpse karakter, de ligging middenin een woonwijk en staat het normale gebruik van het park in de weg. ➢ Bewoners maken zich zorgen over veiligheid en de effecten op de leefbaarheid. Denk aan afval, drugs, vernieling en lastigvallen. ➢ Specifiek voor deze locatie benoemen omwonenden het risico op waardedaling van hun huis. ➢ Als positief punt wordt de bereikbaarheid met OV en fiets genoemd door zowel bezoekers als organisatoren. Vooral organisatoren, maar ook een deel van de bezoekers noemen de potentie die de Hampoort heeft gezien de schaalbaarheid en de sfeer.

Het plangebied heeft vanuit de resultaten van de quickscan een grote ecologische waarde. Streng beschermde soorten zoals bever, otter, huismus en ringslang kunnen het gebied gebruiken. De evenementen kunnen een groot negatief effect hebben op het gehele terrein van Hampoort gezien de grote hoeveelheid mensen op een klein oppervlak, muziek, licht en op- en afbouwwerkzaamheden die de evenementen met zich meebrengen. Door mitigerende maatregelen een nader onderzoek kan het plangebied gebruikt worden als terrein voor evenementen.

Uitkomsten rekenrapport geluid Voor Hampoort geldt een geluidsniveau tot 94 dB(C) op de gevel van dichtstbijzijnde woningen. Daarmee voldoet Hampoort aan de norm, maar er is risico op overlast. De lage bastonen zijn bepalend voor deze overlast. Duidelijke meetprotocollen en technisch maatregelen zijn nodig om overlast te beperken. Te denken valt aan: afscherming van podia, bastonen filteren (subwoofers begrenzen), slimme plaatsing van podia, en mogelijk delay-torens gebruiken om geluid beter te spreiden.

35 HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

5.4 PARK DE GAGEL Omschrijving Park de Gagel Park de Gagel is een groen stadspark in de Utrechtse wijk Overvecht, aangelegd rond 1975. Het park is vernoemd naar het nabijgelegen Fort de Gagel en ligt tussen de Gangesdreef, Carnegiedreef en Gambiadreef. Bijzonder is de kunstmatige heuvel in het park, ontstaan uit puin van de afgebroken Jaarbeurs aan het Vredenburg in 1970. Park de Gagel ligt in een dichtbevolkt gebied en wordt omringd door (hoogbouw)woningen.

Terreinschets: grootte van het terrein en inrichting Park de Gagel is een langgerekt stadspark met een landschappelijke inrichting en een gevarieerd aanbod aan groen en recreatie. Binnen het park bevinden zich drie thematische tuinen: een heemtuin met inheemse flora, een terrastuin met zitgelegenheden, en een watertuin die ecologische waarde toevoegt. Centraal in het park ligt de Stadsboerderij Gagelsteede ( ), een educatief centrum voor natuur en milieu, dat tevens fungeert als ontmoetingsplek voor buurtbewoners. Voor kinderen zijn er diverse

speelvoorzieningen, waaronder een grote speeltuin, meerdere trapveldjes en een Krajicek Playground ( ) . Het in het rood omcirkelde oppervlakte in Park de Gagel is circa 12 hectaren groot. Gelet op de inrichting en nabijheid van woningen, is vooral het zuidwestelijke gedeelte (gebied tot Mekongdreef) kansrijk voor evenementen. De ruimte is daardoor beperkt en niet toereikend voor evenementen met meer dan 25.000 bezoekers. Wanneer grote evenementen worden georganiseerd in Park de Gagel, vraagt dit mogelijk een tijdelijke afsluiting van de Carnegiedreef. Een aanvullend verkeersonderzoek is nodig om de mogelijkheden te verkennen.

Situatieschets Park de Gagel

Aanpassingen evenemententerrein Aanpassingen voor Park de Gagel betreffen voornamelijk het versterken van de ondergrond. Het terrein ligt hoog gelegen (tussen +1,60 en +8,70 meter NAP), waardoor het voldoet aan de minimale drooglegging van 0,50 m. Voor een deel van het terrein

HAALBAARHEIDSONDERZOEK GROTE EVENEMENTENLOCATIE GEM. UTRECHT

36

zijn bodemverstevigende maatregelen wenselijk om intensief gebruik mogelijk te maken. Dit ter voorkoming van spoorvorming en verdichting door zwaar materieel. Dit betreft met name de zones waar rijroutes, podia, tenten en andere tijdelijke voorzieningen worden geplaatst tijdens evenementen. In het wegprofiel van de Carnegiedreef en Nigerdreef zijn alle basis voorzieningen zoals elektra, riool en water aanwezig. Aanpassingen aan deze voorzieningen zijn opgenomen door middel van het plaatsen van basis voorzieningen op een nader te bepalen locatie in het recreatiegebied binnen een straal van 100 meter. Daar wordt een evenementenkast/put gerealiseerd van waaruit tijdelijke nutsvoorzieningen t.b.v. het evenement over het terrein verspreid kunnen worden. Verspreid door het park zijn diverse zitelementen aanwezig en daarbij geplaats afvalbakken. Deze vormen niet direct een conflict met te organiseren evenementen. Ten tijde van evenementen is het wel noodzakelijk om de aanwezige thematische tuinen af te schermen. Dit zijn tijdelijke voorzieningen en hebben geen invloed op de hoogte van de kostenraming.

Kosten voor ontwikkeling Voor het aanleggen van een 3 ha groot evenemententerrein is een investering nodig van circa € 660.000 exclusief BTW4) . Indien het terrein 4

verder wordt uitgebreid, zijn de meerkosten per hectare circa € 142.000 excl. BTW. Deze kosten zijn exclusief de kosten voor ambtelijke voorbereiding op deze te nemen maatregelen.

Uitkomsten Samen Stad Maken In het algehele proces van Samen Stad Maken zijn over deze locatie een aantal punten veel benoemd. Dit zijn: ➢ Organisatoren, bewoners en bezoekers geven aan dat Park de Gagel als locatie de meeste sfeer heeft. Wel geven zij aan dat er dusdanig veel woningen dichtbij deze locatie liggen, dat zij de zoekopdracht voor evenementen vanaf 10.000 bezoekers voor 12 dagen per jaar te groot vinden voor deze locatie. Ook uiten zij hun zorgen over de flora & fauna in het gebied, vooral door de aanwezige Stadsboerderij. ➢ Organisatoren en omwonenden merken op dat de ontsluiting en parkeren rond het park lastig is. Volgens organisatoren biedt pendelen vanaf een P+R uitkomsten. Een goed mobiliteitsplan is noodzakelijk. ➢ Veel Utrechters geven aan dat vooral de frequentie (12 dagen per jaar) en omvang als belemmerend worden gezien. Grote evenementen passen qua opzet niet bij de omvang en karakter van het park. Kleinschalige evenementen zoals een braderie, buurtcamping of een evenement voor kinderen zijn wél welkom. ➢ Omwonenden geven aan dat de nabijgelegen flats erg gehorig zijn en het geluid door de wijk galmt. Daarnaast wordt Park de Gagel gezien als de “voortuin” van vele inwoners die zelf geen tuin hebben.