Document · PDF

Milieueffectrapport Masterplan Overvecht Centrum

Gemeenteraad 18 december 2025, gemeente UtrechtBij agendapunt: Raadsvoorstel Vaststelling Masterplan Overvecht Centrum; Vaststelling inrichting en beheerniveau29.741 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Milieueffectrapport Masterplan Overvecht Centrum Verdieping op planMER Omgevingsvisie Overvecht 17 april 2025

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Verantwoording Titel Opdrachtgever

Gemeente Utrecht Ontwikkelorganisatie Ruimte

Projectleider

Joost de Jong

Auteur(s)

Huub van Geldorp Laura van der Stelt Evelyn van de Bildt Bas Alferink (Goudappel) Jelmer de Jong Sven van den Bos Arjan Poelen Aletta Versluis Freek Kortekaas Jean-Pierre van Mulken Francesca Sahit Astrid Wentzel

Tweede lezer

Joost de Jong

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Aantal pagina’s

202 (exclusief bijlagen)

Datum

17 april 2025

Handtekening

Ontbreekt in verband met digitale verwerking. Dit rapport is aantoonbaar vrijgegeven.

2/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Inhoud 0

Samenvatting............................................................................................................................. 6 0.1

Aanleiding .......................................................................................................................... 6

0.2

Het plangebied ................................................................................................................... 6

0.3

De voorgenomen ontwikkeling ........................................................................................... 7

0.4

Waarom een planMER voor Overvecht Centrum ............................................................. 10

0.5

Procedure van de milieueffectrapportage ........................................................................ 11

0.6

Referentiesituatie ............................................................................................................. 12

0.7

Onderzochte alternatieven ............................................................................................... 14

0.8

Effecten van de voorgenomen activiteit ........................................................................... 14

0.9

Mitigerende en compenserende maatregelen .................................................................. 21

0.10

Conclusie doelbereik ........................................................................................................ 22

0.11

Leemten in kennis en informatie ...................................................................................... 23

0.12

Aanzet voor monitoring en evaluatie ................................................................................ 24

Inleiding ................................................................................................................................... 25 1.1

Omgevingsvisie Overvecht en Masterplan Overvecht Centrum ...................................... 25

1.2

Ligging van het plangebied .............................................................................................. 25

1.3

Milieueffectrapport ............................................................................................................ 26

1.4

Proces Masterplan ........................................................................................................... 27

1.5

Mer-procedure .................................................................................................................. 27

1.6

Opbouw van dit milieueffectrapport .................................................................................. 28

Het Masterplan Overvecht Centrum ........................................................................................ 30 2.1

Doorlopen stappen in het Masterplanproces en samenhang met de mer-procedure ...... 30

2.2

Gebiedsopgave Overvecht Centrum ................................................................................ 31

2.3

Ruimtelijke basisstructuur en Masterplan 1.5 .................................................................. 31

2.4

De kaders en het speelveld .............................................................................................. 34

2.5

Uitgangspunten uit de Omgevingsvisie ............................................................................ 36

2.6

Waarom een Masterplan? ................................................................................................ 36

Onderzoeksmethode ............................................................................................................... 38 3.1

Onderzoeksalternatieven & maximale programma .......................................................... 38

3.2

Methodiek effectenonderzoek .......................................................................................... 38

3/202

Kenmerk

3.3 4

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Doelbereik ........................................................................................................................ 42

Milieueffecten .......................................................................................................................... 43 4.1

Verkeer en parkeren ........................................................................................................ 43

4.2

Geluid ............................................................................................................................... 60

4.3

Stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden ..................................................................... 72

4.4

Natuur en biodiversiteit .................................................................................................... 78

4.5

Gezondheid ...................................................................................................................... 87

4.6

Klimaatadaptatie en water ................................................................................................ 99

4.7

Omgevingsveiligheid ...................................................................................................... 122

4.8

Bodemkwaliteit ............................................................................................................. 125

4.9

Archeologie en cultuurhistorie ........................................................................................ 129

4.10

Energie ........................................................................................................................... 141

4.11

Circulariteit ..................................................................................................................... 153

4.12

Bedrijven- en milieuzonering .......................................................................................... 158

4.13

Windhinder en bezonning .............................................................................................. 163

4.14

Gevoeligheidsanalyse: plansituatie zonder maatregelen Omgevingsvisie Overvecht ... 171

Mitigerende maatregelen ....................................................................................................... 175

Doelbereik ............................................................................................................................. 184

6.1

Leefomgeving ................................................................................................................. 184

6.2

Wonen ............................................................................................................................ 186

6.3

Sociaal ........................................................................................................................... 187

6.4

Economie ....................................................................................................................... 189

6.5

Mobiliteit ......................................................................................................................... 190

6.6

Duurzaamheid ................................................................................................................ 192

Conclusie ............................................................................................................................... 195 7.1

Conclusie milieueffecten ................................................................................................ 195

7.2

Conclusie mitigerende maatregelen ............................................................................... 198

7.3

Conclusie doelbereik ...................................................................................................... 199

Leemten in kennis en evaluatie ............................................................................................. 202 8.1

Leemten in kennis en informatie .................................................................................... 202

8.2

Aanzet voor monitoring en evaluatie .............................................................................. 202

4/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Bijlage 1

Geluid

Bijlage 1a

Effect geluid wegen, industrie en gecumuleerd op het plan

Bijlage 1b

Effect geluid wegen op bestaande woningen

Bijlage 1c

Effect geluid HWC (industrie) op bestaande woningen

Bijlage 1d

Gegevens geluidrekenmodellen

Bijlage 2

Stikstofberekeningen

5/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

0 Samenvatting De gemeente Utrecht werkt aan de ontwikkeling van Overvecht. Hiervoor maakt zij verschillende plannen, waaronder de Omgevingsvisie Overvecht en het Masterplan Overvecht Centrum. Voor de Omgevingsvisie Overvecht is een milieueffectrapport (MER) opgesteld. Dit MER richt zich op het Masterplan Overvecht Centrum. Doordat daarin meer gedetailleerde keuzes staan dan in de Omgevingsvisie Overvecht worden de milieueffecten in het MER voor Overvecht Centrum specifieker in beeld gebracht. Daarmee wordt een verdieping gegeven op het PlanMER voor de Omgevingsvisie. Voorliggende samenvatting geeft de belangrijkste bevindingen en conclusies weer voor Overvecht Centrum.

0.1

Aanleiding

De Omgevingsvisie Overvecht beschrijft hoe Overvecht er in 2040 uit ziet: waar komen extra woningen, bedrijven en voorzieningen? Hoe zien de wegen eruit? Waar is ruimte voor groen en water? In de Omgevingsvisie Overvecht staat dat in Overvecht Centrum wordt verdicht, maar is nog niet in detail uitgewerkt hoe dat gebeurt. In het Masterplan Overvecht Centrum staat dat wel. Een voorbeeld is dat in het Masterplan staat waar de gebouwen staan, maar in de Omgevingsvisie niet. Ook wordt in het Masterplan uitgewerkt hoe het energiesysteem eruit ziet, waar ruimte is voor groen, parkeren en ontmoetingsplekken. Daarom is dit document een verdieping op het PlanMER Omgevingsvisie Overvecht.

0.2

Het plangebied

Het plangebied voor Masterplan Overvecht Centrum ligt in de wijk Overvecht, in het noorden van de gemeente Utrecht. Het plangebied heeft een totale omvang van ongeveer 16 hectare, dat zijn ongeveer 23 à 24 voetbalvelden. Overvecht Centrum wordt aan alle vier zijden omsloten door autowegen en grenst aan woningbouw aan drie zijden. Aan één zijde (zuidwestelijk) grenst Overvecht Centrum aan Rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI) Utrecht. Het plangebied is bereikbaar per auto, bus, fiets en lopend. Het midden van Overvecht Centrum ligt op ongeveer 1.500 meter van NS-station Utrecht Overvecht.

6/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Woningen

Parkeren Woningen

Hulpwarmtecentrale Eneco

RWZI

Winkelcentrum

Nieuwbouw NPD-strook

Figuur 0.1 Karakteristieken van het plangebied

0.3

De voorgenomen ontwikkeling

Overvecht Centrum is een belangrijk centrumgebied voor de wijk Overvecht. Het is een populair boodschappencentrum in dit deel van Utrecht. Het gebied kampt echter ook met problemen, zoals de teruglopende winkelkwaliteit, en met uitdagingen, zoals (verkeers)veiligheid, leefbaarheid die onder drukt staat, achterstallig onderhoud en het ontbreken van aantrekkelijke verblijfsplekken en groen. Er worden al twintig jaar plannen gemaakt voor Overvecht Centrum, maar het gewenste resultaat is nog niet behaald. Vanwege de complexiteit van het versnipperde eigendom en de grote hoeveelheid belangen en standpunten is besloten dit Masterplan via een open planproces op te stellen. In het Masterplan worden de kaders en spelregels voor de gebiedsontwikkeling vastgelegd. Het Masterplan wordt ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Een gemengde hoogstedelijke buurt In de toekomstige ontwikkeling van Overvecht Centrum is het plan om een gemengde hoogstedelijke buurt te creëren. Er komen ongeveer 2.500 nieuwe woningen en 55.000 m² aan voorzieningen, waaronder een Mercado (markthal) en een culturele trekker. Het doel is om het winkelhart van Overvecht Centrum te transformeren tot een economisch centrum dat bezoekers uit de wijk, de stad en daarbuiten trekt. Het winkelgebied zal worden geherstructureerd tot een compact winkelrondje en een divers aanbod van winkels en horecagelegenheden.

7/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Bereikbaar De gemeente streeft met Overvecht Centrum in de toekomst naar goede verbindingen met omliggende buurten door het creëren van logische routes. Het Masterplan ambieert een groene, comfortabele en veilige openbare ruimte waar mensen graag verblijven. Het gebied zal worden voorzien van duidelijke hoofdroutes en herkenbare plekken, zoals het nieuwe winkelrondje, het Mercadoplein (met de weekmarkt) en het centraal gelegen O-plein. Bezoekers die met de auto of de fiets komen, zullen gemakkelijk en snel van de beschikbare parkeergarages of fietsenstallingen gebruik kunnen maken. Verdichten vanuit de menselijke maat Het Masterplan betekent een grote verdichting van Overvecht Centrum. In het plan is zorgvuldig ontworpen hoe Overvecht Centrum ondanks deze verdichting een aangename omgeving blijft. Door het slim organiseren van licht, lucht en ruimte in pleinen, brede straten en binnenhoven wordt hier in het Masterplan aandacht aanbesteed. Hoge gebouwen worden strategisch geplaatst op plekken waar ze zo min mogelijk schaduw geven op bestaande woningen in de omgeving en op de pleinen, straten en binnenhoven. Op bijna alle plekken in het gebied wordt rekening houden met een geschikt windklimaat om aangenaam te verblijven.

Fasering en samenwerking De ontwikkeling van Overvecht Centrum vraagt veel van eigenaren, ondernemers, bewoners, gebruikers en de gemeente, want er wordt een compleet nieuw centrumgebied gerealiseerd. In de eindsituatie is het gebied totaal getransformeerd, alleen de nieuwbouw in de NPD-strook en de drie monumenten (het C&A-gebouw, de apotheek en de Eneco warmtecentrale) blijven staan. Dit plan is gemaakt met als uitgangspunt dat alle eigenaren meedoen. Het plan kan gefaseerd worden uitgevoerd, en biedt flexibiliteit als eigenaren (nog) niet mee willen doen. In Figuur 0.2 zijn de processtappen voor het opstellen van Masterplan Overvecht Centrum beschreven. Bij alle doorlopen processtappen is er een nauwe samenwerking tussen Team Overvecht Centrum (een vaste groep betrokken inwoners en ondernemers), de Team Eigenaars (pand- en grondeigenaren) en Team Gemeente.

8/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

• 20 december 2021 - 19 mei 2022 • Eind 2021 nam de gemeenteraad het besluit om een toekomstplan (Masterplan) te gaan maken voor het gebied Overvecht Centrum. In deze fase is een plan van aanpak voor de samenwerking Verkenning en voorbereid en zijn de eerste stappen gezet in het formuleren van een gebiedsopgave (zie voorbereiding paragraaf 1.7).

• 20 mei 2022 - 4 juli 2022 • In deze fase is een uitgebreide inventarisatie van het projectgebied uitgevoerd. Inventariseren

Schetsen

Ontwerpen

Aanpassen

• 5 juli 2022 - 18 januari 2023 • Het Team Overvecht Centrum (een groep van betrokken inwoners en ondernemers uit Overvecht), de pand- en grondeigenaren en de gemeente werkten in deze fase intensief met elkaar samen in gezamenlijke schetssessies aan eerste ontwerpen. Als resultaat van de fase hebben we met elkaar de ruimtelijke basisstructuur voor Overvecht Centrum bepaald • Tussen de fase schetsen en ontwerpen heeft de NRD voor Masterplan Overvecht Centrum ter inzage gelegen. • 1 september 2023 - 21 mei 2024 • In de fase Ontwerpen wordt gewerkt aan het ontwerp van het Masterplan Overvecht Centrum. • De ruimtelijke basisstructuur is verder uitgewerkt naar een Masterplan 1.0 en 1.5. Hierover wordt nog geen besluit genomen. • In deze fase zijn de milieuonderzoeken ten behoeve van het MER uitgevoerd.

• 22 mei 2024 - november 2024 • Op basis van de feedback, reacties en uitkomsten van de studies is in deze fase de definitieve versie van het Masterplan Overvecht Centrum gemaakt. • Indien nodig wordt het Masterplan aangepast op basis van de resultaten van het milieuonderzoek of het MER. (zoals gedaan in Masterplan 2.0 met aanpassen bouwvolumes om negatieve effecten van windhinder te voorkomen ).

• november 2024 - Q2 2025 • In deze fase wordt het ontwerp Masterplan ter inzage gelegd samen met voorliggende planMER, wordt advies gevraagd aan de commissie mer en wordt het Masterplan ter besluitvorming Besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. en vervolg

Figuur 0.2 Processtappen Masterplan Overvecht Centrum

De gemeenteraad is de opdrachtgever van het Masterplan. Het vertrekpunt voor het Masterplan is het Raadsvoorstel ‘Gebiedsontwikkeling Overvecht Centrum: uitwerken basisprincipes en onderzoeksvragen ruimtelijke en financiële verkenning in een Masterplan’ uit juni 2021, plus de meegegeven amendementen, moties en onderzoeksvragen. Dit is vervolgens vertaald in een lijst ‘Wat staat niet ter discussie?’. Deze lijst is opgenomen in de Gebiedsopgave Overvecht Centrum – Startdocument voor het Masterplan’ van 30 juni 2022. De lijst ‘Wat staat niet ter discussie?’ is:  De gemeente Utrecht gaat verdichten in Overvecht Centrum. Dit betekent dat er meer woningen bij komen. De gemeente volgt hierin de Ruimtelijke Strategie Utrecht (RSU2040) van de gemeente

9/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL



Verdichten is meer dan het toevoegen van woningen alleen. Het is belangrijk dat er naast



woningen ook andere voorzieningen bij komen. Bijvoorbeeld werkplekken, zorg, cultuur, sport- en speelplekken De (verblijfs)kwaliteit wordt beter. Dit wil de gemeente realiseren door het gebied groener,

 

comfortabeler, aantrekkelijker en autoluwer te maken Het is een gebiedsontwikkeling en geen plotontwikkeling De gemeente kan het gebied enkel verdichten en de kwaliteit van de leefomgeving verbeteren



als de auto’s die nu op straat staan, minder ruimte op straat inneemt Het Masterplan moet financieel haalbaar zijn. Het Masterplan moet ervoor zorgen dat het interessant is voor eigenaren om hun eigendom in de toekomst te willen veranderen

Figuur 0.3 3D-model Masterplan 1.5 Overvecht Centrum

0.4

Waarom een planMER voor Overvecht Centrum

10/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Voor de Omgevingsvisie is een milieueffectrapport (planMER) opgesteld. Dit milieueffectrapport heeft van 8 april tot 20 mei 2024 ter inzage gelegen. Door het planMER voor de Omgevingsvisie Overvecht weten we al het een en ander over de milieueffecten van de ontwikkeling van Overvecht Centrum. Echter, doordat we in het Masterplan meer gedetailleerde keuzes maken kunnen we specifieker in beeld brengen wat de milieueffecten zijn. Dit doen we in deze verdieping op het planMER voor de Omgevingsvisie. Het bevoegd gezag (de gemeenteraad) kan deze verdieping gebruiken bij de besluitvorming over het Masterplan Overvecht Centrum.

0.5

Procedure van de milieueffectrapportage

Voor het Masterplan en de Omgevingsvisie Overvecht is in 2023 allebei een aparte merprocedure gestart door een Notitie Reikwijdte en Detailniveau (hierna: NRD) ter inzage te leggen. In de oorspronkelijke projectplanningen zou er eerst een besluit genomen worden over het Masterplan en daarna over de Omgevingsvisie Overvecht. Gedurende 2023 is dit omgedraaid en is de Omgevingsvisie Overvecht het eerste plan waar een besluit over wordt genomen. Vanwege de samenhang tussen de Omgevingsvisie Overvecht en het Masterplan Overvecht is er gekozen om voor het Masterplan een verdieping op het MER voor de Omgevingsvisie te maken. In de reactienota is te lezen welke reacties op de NRD voor Masterplan Overvecht Centrum zijn ingediend en wat daar is mee gedaan. De volgende stap in de mer-procedure voor Overvecht Centrum is om het MER gelijktijdig met het Masterplan ter inzage te leggen. Iedereen mag dan een reactie (zienswijze) geven op het MER en op het Masterplan. Het is wettelijk verplicht om uiterlijk tijdens de ter inzage legging de Commissie voor de mer om advies te vragen. Na verwerking van de reacties (zienswijzen) en het advies van de commissie mer wordt het MER en het definitieve Masterplan ter besluitvorming aangeboden aan de gemeenteraad. Nadat het Masterplan is vastgesteld zullen opvolgende besluiten nodig zijn voordat het daadwerkelijk wordt ontwikkeld.

Voorafgaand aan vaststelling van deze besluiten moet nagegaan worden of deze passen binnen de kaders en adviezen uit dit MER. Advies Commissie mer en aanvulling op het MER Op 11 maart 2025 bracht de Commissie mer het Toetsingsadvies voor de milieueffectrapportage van het Masterplan Overvecht Centrum in de gemeente Utrecht uit. Hoewel de Commissie mer de zorgvuldigheid van het open planproces en de kwaliteit van de plannen waardeert, ontbreekt er volgens hen belangrijke informatie in het MER. Zo is het voor in ieder geval de onderwerpen mobiliteit en energie onduidelijk welke inrichtingsvarianten bij het open planproces aan de orde zijn gekomen, en in hoeverre milieuoverwegingen een rol hebben gespeeld bij de uiteindelijk gemaakte keuzes in het Masterplan. De referentiesituatie voor bodemkwaliteit is onvolledig. Daarnaast biedt het MER onvoldoende inzicht in het aantal en type woningen in en rondom het plangebied, en de hinder van het plan voor bewoners. Er ontbreken criteria uit het Regionaal mobiliteitsprogramma, waardoor de effecten niet goed zijn in te schatten. Ook is onduidelijk of aanvullende maatregelen tot minder emissies kunnen leiden. Verder beschrijft het MER niet volledig welke bandbreedte in aantallen parkeerplaatsen in het open planproces zijn overwogen en welke milieuoverwegingen daarbij zijn gemaakt. De effecten van de aanleg zijn onvoldoende duidelijk benoemd.

Tot slot zijn de geureffecten van de RWZI voor Overvecht Centrum niet

11/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

duidelijk, waardoor onvoldoende inzicht is in de gezondheidseffecten voor de nieuwe bewoners. De Commissie mer adviseert deze informatie in een aanvulling op het MER op te nemen, en dan pas een besluit te nemen over het Masterplan. Het advies van de Commissie mer is ter harte genomen en in deze versie van het MER zijn de volgende aanvullingen gedaan:  De exacte aantallen te slopen woningen en de woningen die in het gebied zijn gebleven, zijn   

verwerkt in het MER (zie paragraaf 2.3.1) Ook is er een toelichting geschreven over de varianten van parkeerplaatsen en energieoplossingen, inclusief de relevante milieueffecten (zie paragraaf 4.1 en 4.10) De referentiesituatie voor bodemkwaliteit is aangevuld en mogelijke effecten zijn beschreven (zie paragraaf 4.8) Daarnaast zijn de sociale effecten van en mitigerende maatregelen voor de verhuizingen door



het plan toegelicht (zie paragraaf 2.3.1) Er is duidelijk omschreven dat de voetganger leidend is geweest bij het bepalen van de ruimtelijke basisstructuur, en de focus op de fiets is duidelijker naar voren gebracht (zie



paragraaf 2.3) Er is geanalyseerd welk effect strengere parkeerregulering heeft op de verkeersgeneratie van het gebied en welk effect dit heeft op emissies (zie paragraaf 4.1)

  

De effecten van hinder in de aanlegfase zijn toegevoegd (zie paragraaf 4.12) De beoordeling van geur is uitgebreid op basis van recente data (zie paragraaf 4.12) Er is ook een beschrijving toegevoegd over de manier van de behoeftebepaling voor de

 

(maatschappelijke) voorzieningen (zie paragraaf 4.5) De uitgangspunten ten aanzien van stikstofdepositie zijn verduidelijkt (zie paragraaf 4.3.4) Tot slot is drinkwatervoorziening als aandachtspunt opgenomen (zie paragraaf 7.2)

Alle aanvullingen in deze versie van het MER n.a.v. het advies van Commissie mer zijn grijs gearceerd.

0.6

Referentiesituatie

In het MER worden de milieueffecten van het Masterplan Overvecht Centrum beoordeeld ten opzichte van de referentiesituatie: de huidige situatie en de autonome ontwikkeling. In de referentiesituatie wordt de huidige situatie van het plangebied en omgeving beschreven en wordt aangegeven wat de zogenaamde autonome ontwikkelingen zijn. Dit zijn de ontwikkelingen die hier de komende 10 à 20 jaar plaats zullen vinden, waar al een besluit over is genomen, zonder dat de voorgenomen activiteit wordt uitgevoerd. Dat kan omdat al een (ontwerp) ruimtelijk plan is vastgesteld of een ander besluit is genomen. Voor de referentiesituatie wordt in principe uitgegaan van 2040 als richtjaar. Per thema kan dit variëren. Zo wordt voor klimaatadaptatie en water uitgegaan van 2050, omdat het KNMI in haar klimaatscenario’s van dat richtjaar uitgaat. In hoofdstuk 4 wordt per thema gekeken naar de referentiesituatie. Hierop wordt beoordeeld wat het milieueffect van het Masterplan naar verwachting is. Hierbij wordt enkel gekeken naar

12/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

informatie die specifiek voor Overvecht Centrum geldt. Voor overige, contextuele informatie wordt verwezen naar het hoofdrapport MER Omgevingsvisie Overvecht. De autonome ontwikkelingen die relevant zijn in het kader van Masterplan Overvecht Centrum zijn de ontwikkelingen aan de Ivoordreef, De Mix: Camera Obscuradreef, Het Groene Lint en de plaatsing van vier grote warmtepompen bij de RWZI. 

Ivoordreef -



Relevantie: ontwikkeling is gelegen op circa 400 meter van Overvecht Centrum De Mix: Camera Obscuradreef Sloop van 80 woningen Realisatie van 180 middeldure huurwoningen Relevantie: ontwikkeling is gelegen op circa 300 meter van Overvecht Centrum Het Groene Lint -



Herinrichting van groene ruimte tussen Park de Gagel en Park de Watertoren (Carnegiedreef) Relevantie: Het Groene Lint grenst aan Overvecht Centrum. In de strook komt meer

groen en voorzieningen die de ruimtelijke kwaliteit en gezondheid van omwonenden te verbeteren Warmtepomp RWZI -



Sloop van verouderd appartementengebouw Realisatie van 160 sociale huurappartementen, 75 middeldure huurappartementen en 75 koop eengezinswoningen

Op het terrein van de RWZI worden vier grote warmtepompen geplaatst om restwarmte uit het gezuiverde afvalwater van de RWZI nuttig te gebruiken Relevantie: de RWZI grenst aan Overvecht Centrum en de pompen leiden mogelijk tot

geluidseffecten op het plangebied van het Masterplan Vervanging riolering (Nota beheer en openbare ruimte) Riolering wordt vervangen in de periode 2027-20235

Naast bovengenoemde autonome ontwikkelingen wordt er ook gewerkt aan de Omgevingsvisie Overvecht. Deze Omgevingsvisie is nog niet vastgesteld en daarom niet als autonome ontwikkeling te beschouwen, maar wel als raakvlakproject. Het Masterplan Overvecht Centrum borduurt voort op de keuzes die in de Omgevingsvisie Overvecht zijn opgenomen. Dit betreft de volgende infrastructurele maatregelen:   

Carnegiedreef, Marnedreef, Moezeldreef en groot deel Zamenhofdreef worden autovrij Carnegiedreef en Zamenhofdreef wel toegankelijk voor OV Diverse knips voor autoverkeer in bestaande wegenstructuur (onder andere Tigrisdreef,

 

Neckardreef), inprikkersysteem vanaf de hoofdwegen Knip voor autoverkeer tussen Tuindorp en Overvecht bij Meester Tripkade Gebiedsontsluitingswegen zoals Brailledreef, Franciscusdreef en Einsteindreef afwaarderen

naar 2x1 waar mogelijk (Einsteindreef zit qua intensiteiten vrij hoog, hier zal 2x2 rijstroken in het begin nog echt nodig zijn, Brailledreef kan naar verwachting wel naar 2x1 rijstroken) En de volgende beleidsmaatregelen:

13/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL



Maximale inzet op wandel-, fiets- en OV-verbindingen (mobiliteitstransitie), om zo autogebruik



niet te laten groeien Maximale OV-impuls met OV-as over Carnegiedreef, aangevuld met ontsluitend wijk-OV (buurtbussen) voor minder validen



Extra lage parkeernorm voor nieuwe ontwikkelingen

In dit MER wordt voor het thema verkeer en geluid met een gevoeligheidsanalyse beschreven wat de effecten zijn als de maatregelen uit de Omgevingsvisie niet door zouden gaan (zie paragraaf 0.8.2).

0.7

Onderzochte alternatieven

Veelal wordt in een MER gekeken naar de voorgenomen activiteit en alternatieven op de voorgenomen activiteit. Omdat voor de ontwikkeling van Overvecht Centrum een geheel andere invulling of veel groter of kleiner bouwprogramma niet mogelijk is, wordt in deze verdieping van het MER niet gekeken naar alternatieven. Een significant groter bouwprogramma is vanuit het oogpunt van stedenbouwkundige kwaliteit niet wenselijk. Een significant kleiner programma leidt tot een onhaalbare business case. In de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) is beschreven dat er een bandbreedte van 10 % voorgeschreven zou worden. In plaats daarvan is in het MER gekozen om het maximale programma op milieueffecten te onderzoeken. Waar nodig zijn de uitkomsten van milieuonderzoeken gebruikt om het Masterplan aan te passen om negatieve effecten te voorkomen. Dit is het geval voor windhinder en bezonning in relatie tot hoogbouw. In Overvecht Centrum worden hoge gebouwen gerealiseerd. Deze gebouwen worden zo gepositioneerd dat ze minimale windhinder veroorzaken. In dit MER is Masterplan 1.5 beoordeeld, maar voor enkele thema’s waaronder windhinder en bezonning is het Masterplan 2.0 geraadpleegd. In het Masterplan 2.0 zijn ten opzichte van Masterplan 1.5 aanpassingen gemaakt in de bouwvolumes en bouwhoogtes.

Om inzichtelijk te maken of deze wijzigingen ook effect hebben op geluid is een gevoeligheidsanalyse uitgevoerd (zie paragraaf 0.8.1 wat dit betekent voor de effecten van geluid).

0.8

Effecten van de voorgenomen activiteit

In Tabel 0.1 is een overzicht van de effecten van het Masterplan Overvecht Centrum weergegeven. Het Masterplan heeft zowel (zeer) negatieve als positieve effecten op de indicatoren die in dit MER zijn onderzocht. Het Masterplan zorgt voor positieve effecten op de aanwezigheid van beschermde soorten en biodiversiteit in het plangebied, verkeersveiligheid en op indicatoren van gezondheid, klimaatadaptatie en water. Omdat in de toekomstige situatie het plangebied groener wordt, met meer kwaliteit, en de verbinding met naastgelegen groen wordt versterkt, wordt het effect op beschermde soorten en biodiversiteit als positief beoordeeld. Deze toevoeging van meer groen zorgt (logischerwijs) ook voor een positief effect op de indicator groen in het gebied. De inrichting van de openbare ruimte met ontmoetingsplekken en plekken voor sporten en bewegen zorgen voor een positief effect op de andere indicatoren van het thema gezondheid. De hoge mate van vergroenen door onder andere het aanleggen van verlaagde groenstroken en een infiltratieriool

14/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

zorgen voor een positief effect op de indicatoren van het thema klimaatadaptatie en water. De verkeersveiligheid neemt in het winkelgebied voor voetgangers sterk toe, door voetganger en fietser op de eerste plaats te zetten en het verplaatsen van parkeren op maaiveld naar parkeren in een parkeergarage. Voor verkeersafwikkeling is een negatief effect te verwachten. Door de toename in verkeersintensiteiten zijn niet alle kruispunten rondom Overvecht Centrum in staat het verkeer af te wikkelen. Dit kan zelfs leiden tot structurele filevorming. Daarnaast zal het OV-fors toenemen door het aanbieden van een HOV-as over de Carnegiedreef en Zamenhofdreef. Ook is te zien dat het fietsgebruik rondom Overvecht Centrum flink toeneemt ten opzichte van de referentiesituatie. Met name de Carnegiedreef en in mindere mate de Brailledreef worden belangrijke noord-zuid verbindingen. Op al deze wegen is sprake van vrijliggende fietspaden, waarmee de verkeersafwikkeling niet direct onder druk komt te staan. De wachttijden bij kruispunten zijn wel een aandachtspunt bij de verdere uitwerking. Over het geheel gezien verbetert de verkeersveiligheid voor het gebied in de plansituatie ten opzichte van de huidige situatie. Op de indicator parkeerdruk heeft het Masterplan een neutraal effect.

Op basis van een parkeerbalans voldoet het parkeeraanbod naar verwachting aan de parkeerbehoefte van de toekomstige bewoners, werknemers en bezoekers. Wel kan door het toenemende inwonersaantal van Overvecht en heel Utrecht en de aantrekkingskracht van een nieuw winkelcentrum de parkeerdruk mogelijk toenemen. In tabel 0.1 zijn de meest negatieve en de meeste positieve resultaten op de indicatoren voor geluid opgenomen. Afhankelijk van de locatie in het plangebied zijn er namelijk ook (zeer) positieve effecten op de geluidsindicatoren. De (zeer) negatieve effecten van wegverkeerslawaai en de geluidsbelasting van de hulpwarmtecentrale en de rioolwaterzuiveringsinstallatie zijn te verwachten aan de randen van het plangebied, terwijl de positieve effecten meer centraal in het plangebied te verwachten zijn. Voor stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden is een negatief effect te verwachten, door toename van stikstofdepositie in het nabijgelegen overbelaste natuurgebied ‘Oostelijke Vechtplassen’. De maximale toename van stikstofdepositie wordt verwacht aan het einde van fase 5, het laatste jaar voor afronding van Overvecht Centrum. Hierbij is niet uitgegaan van extra emissiereductie in werktuigen bovenop de 40 % die de gemeente Utrecht ambieert op de kortere termijn. Deze maximale toename is 0,03 mol/ha/jaar.

Bij het aspect energievraag ten opzichte van de energieopwekking heeft het Masterplan een positief effect op de indicator thermische energie. Aangezien thermische energie geheel uit het projectgebied onttrokken worden. Het Masterplan heeft een neutraal effect op de indicator elektrische energie. De opwekking van elektriciteit kan deels ingevuld worden in het projectgebied zelf. Een andere indicator waar het Masterplan een neutraal effect op heeft is omgevingsveiligheid. Aangezien het plangebied niet gelegen is in een relevante PR-contour of aandachtsgebied. Voor archeologie is een zeer negatief effect te verwachten, doordat er binnen het plangebied bodemingrepen voorzien die eventueel aanwezig archeologische resten kunnen verstoren. Voor het aspect cultuurhistorie is een neutraal effect te verwachten, door behoud en benutten van de gemeentelijke monumenten als identiteitsdragers van de nieuwe ontwikkeling.

15/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Op de indicator van circulariteit wordt een negatief effect verwacht, door het gebrek aan concrete maatregelen om de beoogde ambities te waarborgen. Bovendien zal niet al het nieuwe bouwvolume bestaan uit hergebruikt materiaal, gezien de mate van omvang van het plangebied en vanwege een grote afhankelijkheid van de ontwikkelingen in de bouwindustrie. Het Masterplan zorgt voor zeer negatieve effect op de indicator bedrijven- en milieuzonering, door een verwachte toename van meer dan 100 gevoelige bestemmingen gelegen in een milieuhindercontour. In het algemeen is het windklimaat in Overvecht Centrum goed en op enkele plekken in het plangebied is in het kader van bezonning sprake van verslechtering waarin bij de verdere uitwerking van het Masterplan rekening mee dient te worden gehouden. Tabel 0.1 Overzicht met de milieueffecten per thema Thema

Aspect

Indicator

Effectbeoordeling

Verkeer en parkeren

Verkeersintensiteit

Verkeersafwikkeling

Verkeersveiligheid

Parkeren

Parkeerdruk

Wegverkeerslawaai

Effect wegverkeer op het plangebied

Effect wegverkeer op bestaande

Geluid

woningen t.g.v. plan Geluidbelasting

Effect geluid industrie (RWZI + HWC) op

hulpwarmtecentrale

het plangebied

en RWZI

Effect geluid HWC op bestaande woningen tgv plan Cumulatief geluid op het plangebied

Stikstofdepositie op

Cumulatie

Depositie van stikstof in

Natura 2000-

mol/hectare/jaar op

gebieden

stikstofgevoelige habitattypen

Natuur en

Beschermde

Aanwezigheid van beschermde soorten

biodiversiteit

soorten en

en biodiversiteit in het plangebied

biodiversiteit Gezondheid

Sport en bewegen

Mate waarin de omgeving sport en

bewegen bevordert Groen in het gebied

Het aandeel en kwaliteit van groen in het

gebied Sociale cohesie

Aanwezigheid van maatschappelijke

voorzieningen en plekken voor ontmoeting Klimaatadaptatie en

Hittestress

Gevoelstemperatuur

water

Wateroverlast

Piekbui 70 mm in 1 uur zonder schade

aan panden en infrastructuur Droogte

De hoeveelheid van gevoeligheid voor

droogte

16/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Thema

Aspect

Omgevingsveiligheid

Indicator

Effectbeoordeling

Plaatsgebonden risico en groepsrisico

(aandachtsgebieden) Bodemkwaliteit

Bodemkwaliteit

Aanwezigheid van zorgmaatregelen en

verontreinigingscontouren (grond en grondwater) Archeologie en

Archeologie

cultuurhistorie

Behoud archeologische waarden en

archeologische verwachting Cultuurhistorie

Behoud cultuurhistorische waarden

Energievraag ten

Thermische energie

opzichte van

Elektrische energie

Circulariteit

Hergebruik bestaand materiaal

Bedrijven- en

Gevoelige bestemmingen in gebied met

milieuzonering

milieucategorie

Windhinder

Windgevaar

Geen windgevaar

Windklimaat

Goed windklimaat (klasse A en klasse B)

Aantal zonuren

Woningen buiten het plangebied blijven

Energie

energieopwekking

Bezonning

voldoen aan de lichte TNO-norm Daglicht

Kwaliteit van

Goed (Cb-factor > 0,6 voor buitengevels

daglicht

en Cb 0,3-0,6 voor binnengevels)

0.8.1 Gevoeligheidsanalyse geluid bouwvolumes Door het uitvoeren van een gevoeligheidsanalyse zijn de effecten voor geluid inzichtelijk gemaakt voor Masterplan 2.0 ten opzichte van Masterplan 1.5. Hieruit blijkt dat beperkte wijzigingen worden doorgevoerd in de bouwvolumes en bouwhoogtes ten opzichte van Masterplan 1.5. In tabel 0.2 en de figuren 0.4 en 0.5 zijn de verschillen in de plannen weergegeven. Tabel 0.2 Verschil in indicatief berekende woningen Blok nummering

Aantal woningen

Blok nummering

Aantal woningen

Verschil MP2-

Masterplan 1.5

indicatief* MP 1.5

Masterplan 2.0

indicatief* MP 2.0

MP1.5

179

262

252

-10

185

200

158

341

348

259

263

225

332

Mercado 1 laag

Mercado

(een hal)

17/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Blok nummering

Aantal woningen

Blok nummering

Aantal woningen

Verschil MP2-

Masterplan 1.5

indicatief* MP 1.5

Masterplan 2.0

indicatief* MP 2.0

MP1.5

157

160

303

169

162

-7

150

* Indicatief berekend op basis de woonoppervlakte (oppervlakte bovenlaag) en een BVO van 85m2 per woning

Figuur 0.4 Schematische weergave opbouw lagen Masterplan 1.5 (links) en Masterplan 2.0

Figuur 0.5 Vergelijking 3D-modellen Masterplan 1.5 (links) en Masterplan 2.0 (rechts)

Uit een vergelijking van de twee versies van het Masterplan blijkt dat er slechts geringe verschuivingen plaatsvinden in de woonvolumes en bouwhoogtes. In Masterplan 2.0 worden enkele woontorens iets lager uitgevoerd. Daarbij worden deze hoogteaccenten in beide versies van het Masterplan wel op dezelfde plekken aangebracht. Wij verwachten dat de verschillen niet leiden tot een significante toe- of afname van het aantal woningen met geluid boven de standaardwaarden voor industrie of wegverkeer. Daarmee zullen de verschillen in de effecten van geluid tussen de twee versies van het Masterplan Overvecht Centrum nihil zijn.

18/202

Kenmerk

0.8.2

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Gevoeligheidsanalyse: plansituatie zonder maatregelen Omgevingsvisie Overvecht

Deze paragraaf geeft een doorkijk wat de effecten zijn als de ontwikkelingen in Overvecht Centrum wel worden uitgevoerd, maar er geen infrastructurele- en beleidsmaatregelen zoals die worden beoogd in de Omgevingsvisie worden toegepast.

19/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Plansituatie zonder maatregelen Omgevingsvisie Overvecht voor verkeer Uit de verkeersintensiteiten blijkt dat het niet doorvoeren van de verkeersmaatregelen uit de Omgevingsvisie Overvecht de volgende gevolgen hebben op het plan voor de effectbeoordeling van verkeer: 



Verkeersafwikkeling: bij de vier belangrijkste kruispunten rondom Overvecht Centrum neemt de I/C verhouding op twee kruispunten iets toe, op één kruispunt iets af en de laatste heeft een goede I/C verhouding (dit was in de planvariant geen kruispunt meer door inframaatregelen). Daarmee verandert de effectbeoordeling voor de verkeersafwikkeling ten opzichte van de planvariant niet Verkeersveiligheid: Op een aantal wegen neemt de verkeersdruk toe. Er zijn echter ook wegen waar de verkeersdruk afneemt, omdat het verkeer zich verspreid aangezien er meer opties zijn dan in de planvariant met inframaatregelen (en dus ‘knips’). De maatregelen in Overvecht Centrum blijven gelijk. Hier verbetert de verkeersveiligheid door de realisatie van



een extra geregelde oversteek op de Einsteindreef (ter hoogte van in/uitgang Seinedreef) en de verbeterde parkeersituatie rondom het winkelcentrum. Daarmee blijft dat effect positief Parkeren: de parkeerdruk neemt waarschijnlijk toe. Immers, de infra- en beleidsmaatregelen uit de Omgevingsvisie worden niet toegepast in deze gevoeligheidsanalyse. Daarmee is het winkelcentrum beter bereikbaar per auto vanuit de omliggende wijken, en wordt er minder ingezet op het promoten van andere vervoerswijzen (lopen, fietsen, OV). Daarmee ligt het voor de hand dat er meer mensen met de auto naar Overvecht Centrum komen, waardoor de parkeerdruk toeneemt. In plaats van neutraal (bij planvariant) zou ik deze indicator negatief scoren op basis van de info die er ligt

Plansituatie zonder maatregelen Omgevingsvisie Overvecht voor geluid Uit het vergelijken van de verkeersintensiteiten met en zonder verkeersmaatregelen uit de Omgevingsvisie blijkt dat het niet doorvoeren van de verkeersmaatregelen uit de Omgevingsvisie de volgende gevolgen hebben op het plan voor de effectbeoordeling voor het geluid:  De verkeersintensiteiten op het dicht bij het plan gelegen deel van de Einsteindreef zullen circa 36 % lager zijn (17.400 in plaats vaan 27.400). Dit betekent dat de geluidbelastingen van het wegverkeer over de Einsteindreef circa 1,3 dB lager zijn dan waar nu in het MER vanuit gegaan is 

Op het noordwestelijke deel van de Zamenhofdreef zullen zonder maatregelen 3.500 verkeersbewegingen plaatsvinden in plaats van de 0 bewegingen waar in de berekeningen voor het MER vanuit gegaan is. Niet uitgesloten kan worden dat dit leidt tot overschrijdingen van de standaardwaarde voor het geluid van gemeentewegen. De grenswaarde zal op het plan echter niet overschreden worden ten gevolge van deze relatief beperkte verkeersintensiteiten



De verkeersintensiteiten op de Brailledreef zullen zonder maatregelen uit de Omgevingsvisie circa 4 % hoger zijn (19.500 in plaats van 18.700). Dit betekent een circa 0,2 dB hogere geluidbelasting. Dit is geen significant verschil en heeft geen gevolgen voor de effectbeoordeling De verkeersintensiteiten op het zuidoostelijke deel van de Zamenhofdreef zullen zonder maatregelen uit de Omgevingsvisie circa 35 % hoger zijn (11.800 in plaats van 7.700). Dit

20/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

betekent een circa 1,3 dB hogere geluidbelasting. Dit kan leiden tot meer overschrijdingen



van de standaardwaarde op het zuidelijke deel van het plan. De grenswaarde zal echter niet overschreden worden en de gevolgen voor de effectbeoordeling zullen beperkt zijn De verkeersintensiteiten op het noordoostelijk deel van de Zamenhofdreef zullen zonder maatregelen uit de Omgevingsvisie circa 23 % hoger zijn (10.000 in plaats van 7.700 waarin in de effectbeoordeling vanuit gegaan is). Dit betekent een circa 0,9 dB hogere geluidbelasting. Dit kan leiden tot meer overschrijdingen van de standaardwaarde op het zuidelijke deel van het plan. De grenswaarde zal echter niet overschreden worden en de gevolgen voor de effectbeoordeling zullen beperkt zijn

0.9

Mitigerende en compenserende maatregelen

Voor indicatoren waar naar verwachting sprake is van negatieve milieueffecten zijn mitigerende maatregelen beschreven. Negatieve effecten zullen naar verwachting plaatsvinden binnen de volgende thema’s: verkeer, geluid, stikstofdepositie, archeologie en cultuurhistorie, circulariteit en bedrijven- en milieuzonering. Verschillende mitigerende maatregelen zijn hiervoor beschreven in hoofdstuk 5. De voornaamste mitigerende maatregelen zijn: 

Verkeer: Bij de nadere uitwerking is het aan te bevelen om aandacht te besteden aan de kruispuntinrichting, zodat de oversteekbaarheid voor bezoekers aan Overvecht Centrum niet achteruit gaat. Daarnaast dient er aandacht te komen voor de in- en uitgangen van het gebied, en dan met name bij het ontwerp van de rijbaan in relatie tot de diverse modaliteiten. Ook het goed inrichten van de logistieke stromen verdient de aandacht. Indien de parkeerdruk in de plansituatie ondanks de te nemen maatregelen nog te hoog is, is het nodig om extra



scherp parkeerbeleid te voeren. Hiermee wordt ook de verkeerstoename op de ontsluitende routes van Overvecht gecompenseerd Geluid: Voor het mitigeren van geluidbelastingen van wegverkeer is het vervangen van de wegdekverharding door stillere verharding op de Brailledreef, Zamerhofdreef (oostelijk deel) en Einsteindreef een mogelijkheid om te onderzoeken. Daarbij dient de afweging worden gemaakt in hoeverre ‘stil asfalt’ doelmatig en stedenbouwkundig inpasbaar is. Uit de praktijk blijkt dat geluidsreducerend asfalt sneller kapot wordt gereden, daarmee kan het effect minder groot of nihil zijn. Voor mitigerende maatregelen voor geluidbelastingen van de hulpwarmtecentrale kan onderzocht worden of het mogelijk is om geluidreducerende



maatregelen te treffen aan de maatgevende geluidbronnen van de HWC of dat het mogelijk is om geluidafschermende maatregelen te treffen Stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden: De hoogste bijdrage aan de stikstofdepositie tot en met 2039 is het gevolg van de verkeersgeneratie van de inzet van mobiele werktuigen tijdens de bouw. Een verdere verschoning van het wagenpark kan op termijn mogelijk de stikstofdepositie van de verkeersgeneratie doen afnemen. Het vergroten van de nadruk op actieve mobiliteit / openbaar vervoer zou hierbij kunnen helpen. Daarnaast kunnen woningen en commerciële voorzieningen die worden gesloopt in winkelcentrum Overvecht en daarmee leiden tot de beëindiging van gasstook kunnen worden gebruikt voor interne saldering. De vrijgekomen stikstofruimte borgt een deel van de toename van stikstofdepositie. Dit deel hangt af van welke deel van de woningen/commerciële voorzieningen gasgestookt is

21/202

Kenmerk



R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Archeologie: Het streven is om archeologische resten zo veel mogelijk in situ te bewaren. Daar waar bodemingrepen plaatsvinden kunnen echter, voorafgaand aan de bodemingrepen, eventueel aanwezige archeologische resten door middel van archeologische opgravingen worden onderzocht, gedocumenteerd, verzameld en opgeslagen in het gemeentelijk depot



(behoud ex situ). De onderzochte locaties worden daarna vrijgegeven Energie: In de effectbeoordeling is geconstateerd dat de thermische energie naar verwachting volledig kan worden geleverd in het plangebied. Echter, voor de elektriciteitsvraag moet worden gezocht naar extra elektriciteitsopwekking. Dit kan gedaan worden door via een energiecoöperatie samen te werken en te zoeken naar ruimte voor een zonneweide in het naastgelegen poldergebied. Daarbij is het een aanbeveling om te



onderzoeken of er ook zonnepanelen op gevels gestimuleerd kunnen worden, zodat het oppervlak voor opwekking van elektriciteit via zonne-energie wordt vergroot Circulariteit: Volgen van het gemeentelijk beleid en de genoemde kansen uit de Quickscan Duurzaamheid Overvecht Centrum opvolgen (sloopanalyse om te kijken welke materialen er vrijkomen, materialenpaspoort, laten liggen bestrating die nog van goede kwaliteit is, grondstoffencorridor, onderzoeken kansen voor uitwisseling materialen met



herontwikkelingsprojecten in de omgeving, een indicatieve MPG berekening in vroeg stadium, et cetera) Hinderreducerende maatregelen om hinder tijdens de aanlegfase te beperken kunnen zijn: -

Goede routering aan- en afvoer van grond, bouwmaterialen langs routes met zo min mogelijk geluidsgevoelige bestemmingen Goede inrichting en beheer van laad- en losvoorzieningen

Veilige tijdelijke verkeersmaatregelen De regulering van toegankelijkheid van de bouwterreinen De regulering van de tijdstippen van aan- en afvoer en bouwwerkzaamheden

Het nemen van deze maatregelen zorgt ervoor dat er minder overlast optreedt tijdens de aanlegfase. Tegelijkertijd is het volledig wegnemen van hinder tijdens de aanleg nietrealistisch. 

Drinkwater: Door klimaatverandering en de toenemende vraag naar zoetwater dreigt drinkwaterschaarste in Nederland. In en rondom woningen kan water worden bespaard door infiltratiesystemen, zoals groene daken en wadi’s, die regenwater opvangen en langzaam in de ondergrond laten sijpelen in plaats van direct naar het riool af te voeren. Door water vast te houden, is sproeien minder nodig. Regenwater kan ook worden opgeslagen in regentonnen of ondergrondse tanks voor gebruik in de tuin of, na zuivering, voor het toilet en de wasmachine. Het is een aanbeveling om voor de ontwikkeling van Overvecht Centrum de mogelijkheden van een grijs-water-systeem te onderzoeken. Grijs water, afkomstig van de douche of vaatwasser, kan eveneens worden opgevangen en gezuiverd voor hergebruik. Daarnaast kunnen waterbesparende apparaten, zoals douchekoppen en toiletten, worden geïnstalleerd bij nieuwbouw

0.10

Conclusie doelbereik

In deze paragraaf worden de belangrijkste resultaten van het doelbereik van de ambitiethema’s beknopt toegelicht.

22/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Ambitiethema

Beoordeling doelbereik

Leefomgeving

Voor dit thema wordt een zeer positief doelbereik verwacht. Ondanks de hoge verdichting wordt in het Masterplan nadrukkelijk aandacht besteed aan de menselijke maat. De pleinen en ontmoetingsplekken vormen levendige en dynamische plekken in het gebied. Meer groen en minder auto’s op straat dragen bij aan een betere verblijfskwaliteit in de openbare ruimte. Echter de verdere uitwerking van de gebiedsontwikkeling bepaald in hoeverre deze wordt gehaald.

Wonen

Met de ontwikkeling van Overvecht Centrum wordt een relatief groot aantal woningen gerealiseerd. Het Masterplan speelt met diverse woonvormen en woontypen in op de behoeften van verschillende mensen. Of de woningen ook in de toekomst aantrekkelijk en betaalbaar blijven, is sterk afhankelijk van marktomstandigheden, en het besteedbaar inkomen van inwoners. Een blijvende kwaliteit in de toekomst hangt ook af van goed beheer en onderhoud van de woningen zelf.

Sociaal

Voor Sociaal is sprake van een positief beeld qua doelbereik. De insteek van de binnentuinen en pleinen geven op meer plekken concrete kansen voor spelen, bewegen en ontmoeten te realiseren, maar is geen gegeven dat dit in de praktijk daadwerkelijk bijdraagt aan de sociale binding met de wijk en tussen mensen. Daarnaast heeft de vergroening een positief effect op gezondheid, maar een gezonde levensstijl wordt ook bepaald door aspecten waar het Masterplan geen invloed op heeft. Denk aan aspecten als individuele gezondheid, geluk, relaties.

Economie

Voor dit thema wordt een redelijk positief doelbereik verwacht. Het plan zorgt naar verwachting voor een verbreding van het aanbod voorzieningen in Overvecht Centrum, maar de uiteindelijke realisatie is sterk afhankelijk van de (lokale) ondernemers om zich hier daadwerkelijk te vestigen en te zorgen voor een juiste mix van commerciële en maatschappelijke voorzieningen.

Mobiliteit

Voor Mobiliteit wordt een redelijk positief doelbereik verwacht. De voorzieningen zullen beter bereikbaar en toegankelijk zijn voor fietsers, voetgangers en OV. Ten aanzien van auto’s zal er enige tot sterke mate van verslechtering zijn, door de toename in verkeersintensiteiten op de kruispunten buiten het plangebied op omliggende wegen. Lopen en fietsen krijgen in de openbare ruimte meer ruimte, ten koste van de ruimte voor de auto. Hierdoor is het gebied toegankelijker en veiliger voor alle gebruikers.

Duurzaamheid

Voor Duurzaamheid wordt een wisselend doelbereik verwacht. In het plan wordt een goede stap gezet qua duurzaamheid op het gebied goede ecologische kwaliteit (groen) en klimaatadaptatie en ook van duurzame energieopwekking. De doelen voor circulaire grondstoffen worden echter minder ver gehaald. Hoewel het Masterplan grote ambities voor circulariteit beschrijft, is verdere concretisering nodig om deze doelen daadwerkelijk te bereiken en spelen daar de mogelijkheden in de praktijk in mee.

0.11

Leemten in kennis en informatie

Er zijn geen leemten in kennis en informatie die een goede beoordeling van het Masterplan in de weg staan.

23/202

Kenmerk

0.12

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Aanzet voor monitoring en evaluatie

In dit planMER is onderzoek gedaan naar het effect van het Masterplan ten opzichte van de referentiesituatie. Om op termijn het werkelijke effect van de Omgevingsvisie te meten, is het van belang om te monitoren. Door de ontwikkeling van Overvecht Centrum te monitoren is het mogelijk om te bepalen of een andere koers of maatregelen noodzakelijk zijn, wanneer meer of negatievere effecten optreden dan in het planMER zijn gesignaleerd. Om dit in beeld te brengen adviseert TAUW om de onderstaande onderdelen mee te nemen in het op stellen van een monitoringsplan. Dit in aanvulling op de beschrijving van monitoring en evaluatie die in het planMER Omgevingsvisie Overvecht is beschreven.  Veranderingen in de verkeerssituatie door gedurende een aanhoudende periode 

verkeersintensiteiten en verkeersveiligheid te meten Ontwikkelingen op het gebied van energievoorzieningen, bijvoorbeeld het gebruik van WKOsysteem en zonnepanelen. Hoeveel energie wordt er in het plangebied duurzaam opgewekt?



Hiermee wordt een doorkijk naar de doelen voor 2030 en 2050 beschouwd Op basis van Utrecht Monitor1 specifiek voor Overvecht Centrum in beeld brengen hoe het gebied er voor staat wat betreft gezondheid, persoonlijk welzijn, onderwijs, sociale cohesie, milieu, arbeidsmarkt, economie en veiligheid (brede welvaart)

Utrecht Monitor | Utrecht Monitor (utrecht-monitor.nl)

24/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

1 Inleiding 1.1

Omgevingsvisie Overvecht en Masterplan Overvecht Centrum

De gemeente Utrecht werkt aan de ontwikkeling van Overvecht. Hiervoor maakt zij verschillende plannen, waaronder de Omgevingsvisie Overvecht en het Masterplan Overvecht Centrum. De Omgevingsvisie Overvecht beschrijft hoe Overvecht er in 2040 uit ziet: waar komen extra woningen, bedrijven en voorzieningen? Hoe zien de wegen eruit? Waar is ruimte voor groen en water? In de Omgevingsvisie Overvecht staat dat in Overvecht Centrum wordt verdicht, maar is nog niet in detail uitgewerkt hoe dat gebeurt. In het Masterplan Overvecht Centrum staat dat wel. Een voorbeeld is dat in het Masterplan staat waar de gebouwen staan, maar in de Omgevingsvisie niet. Ook wordt in het Masterplan uitgewerkt hoe het energiesysteem eruit ziet, waar ruimte is voor groen, parkeren en ontmoetingsplekken. Daarom is dit document een verdieping op het PlanMER Omgevingsvisie Overvecht. In dit document wordt uitgegaan van de concept Omgevingsvisie die van 8 april tot 20 mei 2024 ter visie heeft gelegen.

1.2

Ligging van het plangebied

25/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

Woningen

Parkeren

Woningen Parkeren Woningen

Hulpwarmtecentrale Eneco

RWZI

Winkelcentrum

Nieuwbouw NPD-strook

Figuur 1.1 Karakteristieken van het plangebied

1.3

Milieueffectrapport

Voor de Omgevingsvisie en het Masterplan wordt een mer-procedure doorlopen om de milieueffecten van de ontwikkelingen inzichtelijk te maken. Een voorbeeld van een milieueffect is wat het toevoegen van woningen betekent voor de hoeveelheid verkeer op de wegen, geluid- en luchtkwaliteit en de natuur of cultuurhistorische waarden. Ook licht het de maatregelen toe die de gemeente Utrecht of ontwikkelaars kunnen nemen om een goede leefomgevingskwaliteit te bereiken. Hierbij wordt niet alleen gekeken naar wat volgens de wettelijke kaders moet, maar ook welke kansen er zijn om de leefomgeving gezonder te maken. Op deze manier wordt het milieubelang meegewogen in de belangrijkste keuzes die in de plannen worden gemaakt. Voor de Omgevingsvisie is een milieueffectrapport (planMER) opgesteld. Dit milieueffectrapport heeft van 8 april tot 20 mei 2024 ter inzage gelegen. Door het planMER voor de Omgevingsvisie Overvecht weten we al het een en ander over de milieueffecten van de ontwikkeling van Overvecht Centrum. Echter, doordat we in het Masterplan meer gedetailleerde keuzes maken kunnen we specifieker in beeld brengen wat de milieueffecten zijn. Dit doen we in deze verdieping op het planMER voor de Omgevingsvisie. Het bevoegd gezag (de gemeenteraad) kan deze verdieping gebruiken bij de besluitvorming over het Masterplan Overvecht Centrum.

In dit MER is Masterplan 1.5 beoordeeld op milieueffecten. Voor enkele thema’s is het Masterplan 2.0 geraadpleegd, namelijk windhinder en bezonning en voor de geactualiseerde data voor de mate

26/202

Kenmerk

R002-1287850JAJ-V06-efm-NL

van vergroening en de bomenbalans. Deze aspecten zijn namelijk gewijzigd ten opzichte van het Masterplan 1.5.

1.4

Proces Masterplan

Het Masterplan wordt opgesteld in een open plan proces samen met de stad en de markt. In een open planproces werkt de gemeente Utrecht vanuit doelen. De uitdaging is om met alle partijen (wijk en stad, markt en gemeente) in een open planproces te komen tot de realisatie van de gezamenlijke doelen voor Overvecht Centrum. Het streven is om de meest optimale mix aan oplossingen die het beste bijdragen aan de gezamenlijke gebiedsopgave te realiseren, terwijl tegelijkertijd voldaan dient te worden aan harde randvoorwaarden, zoals de financiële haalbaarheid. De doorlopen stappen in het Masterplanproces zijn verder toegelicht in paragraaf 2.1.

1.5

Mer-procedure

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Utrecht&id=397c1f7b-211c-449c-8ab3-a9bbc9d72c45