deloitte-nl-audit-vereniging-van-raadsleden-raadsledenboek-2022.pdf

Het algemeen bestuur kan de bevoegdheden met betrekking tot delegatie aan bestuurscommissies, vaststellen van de begroting en jaarrekening, het heffen van bepaalde belastingen en het vaststellen van verordeningen die door strafbepaling of bestuursdwang worden gehandhaafd niet delegeren aan het

43

Goede raad voor een sterke gemeenteraad

5 Wet normering topinkomens Als gemeenteraad hebt u ook een rol te spelen in de vorm van controle en kaderstelling voor de naleving van de Wet normering topinkomens (WNT). Topfunctionarissen in de (gemeentelijke) overheid en de semipublieke sector (maatschappelijke instellingen als scholen, ziekenhuizen, verzorgingshuizen en woningcorporaties) mogen geen hogere salarissen ontvangen dan de voormalige Balkenendenorm, dat wil zeggen dan dat van de ministerpresident. Diverse gemeenteraden voeren een eigen ‘gemeentelijke Balkenendenorm’.

Voor topfunctionarissen zonder dienstbetrekking geldt voor de eerste 12 maanden een andere regeling. De maximale bezoldiging bedraagt in 2022: – in de eerste 6 maanden waarin de interim topfunctionaris werkzaam is, mag hij per kalendermaand maximaal €28.600 (exclusief btw) declareren; – voor de daarop volgende 6 maanden geldt een maximaal te declareren bedrag per kalendermaand van €21.700 (exclusief btw); – daarnaast geldt gedurende de eerste 12 maanden een maximaal uurtarief van €206 (exclusief btw).

Openbaarmaking en vaststelling salarissen

Alle kalendermaanden waarin de functie geheel of gedeeltelijk is

De WNT regelt de openbaarmaking van topinkomens in de publieke

vervuld, tellen als volledige maand mee voor de bepaling van het

en de semipublieke sector en stelt tevens maxima aan de hoogte

aantal maanden.

van de bezoldiging en ontslagvergoeding van topfunctionarissen.

Voor topfunctionarissen kent de WNT een maximale

De wet is van toepassing op gemeenten en op privaatrechtelijke

ontslagvergoeding van €75.000 (of een jaarsalaris indien dit

rechtspersonen waarin de gemeente invloed heeft op het beheer

lager is). Bij een bezoldiging of ontslagvergoeding boven de

of beleid dan wel de bestuursleden benoemt. Vennootschappen

maximale norm is sprake van een onverschuldigde betaling

waarin de gemeente aandelen houdt, vallen niet onder de WNT.

die teruggevorderd moet worden, tenzij overgangsrecht

Verantwoordelijk voor de naleving van de WNT is het college van

van toepassing is. Bij een parttime dienstverband dient de

burgemeester en wethouders. Als raadslid hebt u daardoor een

maximale bezoldigingsnorm pro rata te worden aangepast.

sturende invloed.

In de WNT zijn overgangsbepalingen opgenomen betreffende

Wie zijn de topfunctionarissen binnen de gemeente? In de gemeente zijn de gemeentesecretaris en de griffier topfunctionarissen die vallen onder de werking van de WNT. Bij privaatrechtelijke organisaties in de gemeente zijn dat: de leden

bezoldigingsafspraken, die vóór de inwerkingtreding van, dan wel vóór wijziging van de WNT zijn gemaakt, voor topfunctionarissen zowel met als zonder dienstbetrekking. Openbaarmakingsregime

van de hoogste uitvoerende en toezichthoudende organen;

Naast de hierboven genoemde maximale bezoldigingsnorm

de hoogste ondergeschikte of de leden van de groep hoogste

kent de WNT een openbaarmakingsregime. Op grond

ondergeschikten aan deze organen die in deze rol (gezamenlijk)

hiervan dienen onder andere alle bezoldigingen en

verantwoordelijk zijn voor de gehele rechtspersoon of instelling;

beëindigingsvergoedingen van iedere topfunctionaris in het

en degenen die belast zijn met de dagelijkse leiding van de gehele

financieel jaarverslagleggingsdocument van de gemeente te

rechtspersoon of instelling.

worden vermeld, ongeacht of deze elementen de maximum

De norm is ook van toepassing als de functie van topfunctionaris

normen overschrijden. Daarnaast dienen de bezoldigingen van

niet in dienstbetrekking of ambtelijke aanstelling wordt vervuld maar op basis van een opdracht, bijvoorbeeld bij een interim topfunctionaris. De maximale bezoldiging voor topfunctionarissen met een dienstbetrekking en voor topfunctionarissen zonder dienstbetrekking die langer dan 12 maanden topfunctionaris zijn mag niet meer bedragen dan €216.000 per jaar (2022). Hierin zijn opgenomen: de beloning, belaste kostenvergoedingen en het werkgeversdeel pensioen.

44

alle niet-topfunctionarissen, die voor de gemeente werkzaam zijn en van wie de bezoldiging hoger is dan het drempelbedrag van €216.000, te worden gepubliceerd. De gemeente moet de WNT-verantwoording zoals deze is opgenomen in het verantwoordingsdocument via internet op een algemeen toegankelijke wijze openbaar maken gedurende tenminste zeven jaar.

Goede raad voor een sterke gemeenteraad

Redactie: Patrick Jussen | Partner Audit and Assurance | pjussen@deloitte.nl Arjan Schutgens | Director Audit and Assurance | aschutgens@deloitte.nl Rein-Aart van Vugt | Partner Audit and Assurance | rvanvugt@deloitte.nl

Eindverantwoordelijk accountants - Lokaal en Middenbestuur Bart Blomjous | Senior Manager Audit and Assurance | bblomjous@deloitte.nl Niels Fritz | Partner Audit and Assurance | nfritz@deloitte.nl Jesper van Koert | Director Audit and Assurance | jvankoert@deloitte.nl Dirk Kuperus | Director Audit and Assurance | dkuperus@deloitte.nl Arjan Schutgens | Director Audit and Assurance | aschutgens@deloitte.nl Rein-Aart van Vugt | Partner Audit and Assurance | rvanvugt@deloitte.nl Ivo Wetters | Director Audit and Assurance | iwetters@deloitte.nl Jaapjan Zuidema | Partner Audit and Assurance | jzuidema@deloitte.nl

45

Deloitte refers to one or more of Deloitte Touche Tohmatsu Limited ("DTTL", its global network of member firms, and their related entities. DTTL (also referred to as "Deloitte Global" and each of its member firms are legally separate and independent entities. DTTL does not provide services to clients. Please see www. deloitte.nl/about to learn more. Deloitte is a leading global provider of audit and assurance, consulting, financial advisory, risk advisory, tax and related services. Our network of member firms in more than 150 countries serves four out of five Fortune Global 500® companies. Learn how Deloitte’s approximately 264,000 people make an impact that matters at www.deloitte.nl. This communication contains general information only, and none of Deloitte Touche Tohmatsu Limited, its member firms, or their related entities (collectively, the “Deloitte network” is, by means of this communication, rendering professional advice or services. Before making any decision or taking any action that may affect your finances or your business, you should consult a qualified professional adviser. No entity in the Deloitte network shall be responsible for any loss whatsoever sustained by any person who relies on this communication. © 2022 Deloitte The Netherlands Designed by CoRe Creative Services. RITM0969809