Conceptverslag Voorjaarsnota 2023 28 juni 2023

Verslag openbare ochtendvergadering Commissie Veiligheid Bestuur en Financiën 5

10

Datum Locatie Verslag door Vaststelling verslag

28 juni 2023 Raadzaal, stadhuis mw G. Buruma (Notuleerservice Nederland)

Aanwezigen

15

De voorzitter, dhr R. Peters, burgemeester mw. S. Dijksma, de wethouders, mw. R. Streefland, mw. E. Oosters, de leden, Dhr. F. Dekkers (GroenLinks), dhr. M. Koning (D66),mw. M. Ramaker (VVD), mw. T. Meerding (VVD) , mw. H. Assen (PvdA), dhr. B. Van Steeg (CDA), mw. L. Snippe (PvdD), dhr. R. Maas (Volt), mw. S. Vlootman (S&S), dhr. I. Şimşek (DENK), mw, dhr. C. Bos (SBU), dhr. C. Nyqvist (SBU), Ambtelijke ondersteuning mw. M. Boer, mw. D. Mutsaers, dhr. L. Benneker, mw. C. BontTiebosch. Griffie: dhr. W. Overbeek, mw. W. Kok.

20

Afwezigen

De wethouders Eerenberg, mw Schilderman komt evt. later.

Verslag openbare vergadering commissie Veiligheid Bestuur en Financiën 25

1. Opening en mededelingen ............................................................................................................1 2. Voorjaarsnota 2021 en 1e Bestuursrapportage 2023 ...................................................................1 LIJST VAN TOEZEGGINGEN.........................................................................................................14

1. Opening en mededelingen

30

35

De voorzitter opent de vergadering om 10.00 uur en heet iedereen die meekijkt en op de publieke tribune van harte welkom. Er zijn geen mededelingen vanuit de commissie. Wethouder Oosters deelt mee dat collega Schilderman in een vergadering AVU zit, maar als er vragen zijn over inkoop of juridische zaken komt mw Schilderman deze beantwoorden. De voorzitter constateert dat blok 2 wordt behandeld en dat er geheime bijlagen zijn bij de raadsvoorstellen maar dat er geen verzoeken tot een geheime behandeling zijn binnengekomen. Tijdens de raadsvergadering van 6 juli besluit de raad over de voorjaarsnota en de bijbehorende raadsvoorstellen. Pagina 1 van 67

2. Voorjaarsnota 2023 en 1e Bestuursrapportage 2023 5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Mevrouw Meerding (VVD) merkt, aangaande Veiligheid, op dat er enerzijds €116.000 jaarlijks wordt vrijgemaakt voor veiligheid vanwege de groei van de stad. Anderzijds wordt er jaarlijks €200.000 bezuinigd op boa’s en handhaving. Ze vraagt de burgemeester een reflectie te geven. Waar wordt er dan minder op gehandhaafd? Waarom wordt er op dit punt bezuinigd? Mevrouw Snippe (PvdD) vraagt waar de handhaving op ingezet moet worden, van welk gebied wil de VVD zelf dan het liefst wat afhalen? Vindt de VVD, net als de PvD het een goed idee om te matigen in het toestaan van evenementen en dergelijke. Zodat er minder mankracht, handhaving en politie ingezet hoeft te worden? Mevrouw Meerding (VVD) antwoordt dat Utrecht een bruisende stad, daar horen evenementen bij, ze wil ook niet bezuinigen op handhaving en toezicht. Het geld wat nodig is om de bezuiniging terug te draaien komt van het bedrag wat gereserveerd staat voor handhaving en hulpverlening op het Nieuwe Zandpad. Dat geld wordt nu een op een overgeboekt naar het uitwerken van modernisering van het sekswerkbeleid. De overboeking is vreemd, daar hoort een begroting onder te liggen. Mevrouw Assen (PvdA) vraagt of de VVD voorstander blijft van het overnemen van de aanbevelingen van de commissie Sorgdrager op sekswerk en het realiseren van legale sekswerkplekken.

Het geld wat er nu voor begroot wordt, als dat weg zou zijn, dan gaat de situatie weer tot overlast leiden. Wat is de oplossing van de VVD hiervoor? Mevrouw Meerding (VVD) zegt te blijven bij de aanbevelingen die in de commissie zijn besproken. Het valt op dat het hele bedrag wat gereserveerd was in een klap overgeheveld wordt naar uitwerking van beleid. Het is niet logisch om het geld dat al voor 2023 en 2024 overgeheveld wordt, terwijl de verwachting is dat ergens midden/ eind 2024 gestart kan worden met proeftuinen en daarbij horende handhaving. Zonder begroting vindt ze het onzorgvuldig klinken. Het hele bedrag hoeft daar niet weg, maar wel een deel. Ten aanzien van het loon van boa’s en toezichthouders vindt ze het jammer dat er van een herwaardering van de lonen nog geen sprake is. De VVD heeft het college in november aangegeven om bij deze Voorjaarsnota te komen met een voorstel waarin functies geherwaardeerd zouden worden. Er wordt door het college wel een arbeidsmarkttoelage toegezegd. De VVD begrijpt niet waarom er onderscheid wordt gemaakt tussen de medewerkers van publieksdienstverlening en vergunningsverleners en de boa’s/ toezichthouders. Eerste groep heeft wel een loonsverhoging gekregen.

Lopen boa’s nu niet massaal weg omdat Utrecht te traag is met loonsverhoging? Ze roept het college op meer haast te maken met loonsverandering en hoort graag van de burgemeester een antwoord. De heer Koning (D66) snapt dat boa’s en handhavers fatsoenlijk beloond moeten worden. Hij vraagt mevrouw Meerding of het er, technisch gezien, wel toe doet of het nu gaat om een herwaardering of een toelage. Hij vraagt de burgemeester of we er nu zijn? Mevrouw Meerding (VVD) had dezelfde vraag ook aan de burgemeester. Hoe hoog is de arbeidstoelage? Wat zien boa’s daar op hun maandelijkse loonstrook van terug? Ze verwacht niet dat de arbeidsmarkttoelage hetzelfde is als een loonherwaardering, want dan zou het toch niet op een andere manier worden benoemd? Mevrouw Meerding vervolgt, het valt de VVD fractie op dat er steeds meer verslaafden en daklozen in de stad rondzwerven. Binnenstad, Oost of Leidsche Rijn. Ze noemt het schrijnend voor de mensen zelf en niet goed voor het veiligheidsgevoel en straatbeeld. Ze vraagt de burgmeester; wordt deze ontwikkeling herkend en is er een plan van aanpak voor? Mevrouw Meerding heeft vernomen dat de burgemeester in gesprek is met Femmes for Freedom. Een organisatie die zich inzet voor vrouwenrechten en mensen met een bi-culturele achtergrond.

Zij geven aan dat vrouwen met name als zij bijvoorbeeld willen scheiden, of erger nog, als er sprake is van huiselijk geweld of huwelijkse dwang. Is er bij de gemeente, bijvoorbeeld in de buurtteams, voldoende kennis aanwezig om deze vrouwen te helpen? Bij het doen van aangifte of het helpen met juridische stappen? Mevrouw Ramaker (VVD) constateert dat het ziekteverzuim 11% is bij het bureau projectmanagement en ze vindt dit zorgwekkend hoog. Uit de beantwoording blijkt dat het nu is gedaald naar 9%. Maar dat is nog steeds hoog, van de honderd mensen, zijn er nu 9 langdurig ziek. Er zijn 25 nieuwe mensen, maar die moeten ingewerkt worden en dat komt er bovenop. Ten koste van de productiviteit van de afdeling. De VVD verklaart het hoge verzuim door te veel te Pagina 2 van 67

willen, te hoge ambities. De wethouder wordt gevraagd om een toelichting op het hoge ziekteverzuim en de oorzaken ervan. De effecten die er zijn voor de haalbaarheid van de ambities van het college. Wat gaat het college doen in de effecten op de ambities door ziekteverzuim? 5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

De heer Dekkers (GroenLinks) constateert dat het algemene veiligheidsgevoel in Utrecht niet verslechtert. Maar dat Utrecht wel in toenemende mate met complexe en ingrijpende incidenten te maken krijgt. Overlast en criminaliteit door de stad heen, Bollendak, Lombok, Lucasbolwerken en recent bedreigingen bij winkels. Investeer vooral in preventieve maatregelen. GroenLinks vindt dat ervaringsdeskundigheid een grotere rol kan spelen in het veiligheidsdomein. Hoe zetten we dit in bij een persoonsgerichte aanpak, bij verslaafde of verwarde mensen? Hoe is de borging binnen gemeente of politie ten aanzien van ervaringsdeskundigheid? Graag een toezegging van de burgemeester om een brief te sturen over de huidige en gewenste rol van ervaringsdeskundigheid in het veiligheidsdomein. Over de wet Damocles heeft GroenLinks schriftelijke vragen gesteld, niet op alle vragen kwam een duidelijk antwoord. Is het college bereid om te onderzoeken wat de effectiviteit van het sluiten van woningen in Utrecht is? Waar gaan bewoners na een uithuiszetting of sluiting naar toe? Hoelang het duurt om iets nieuws te vinden? De heer Dekkers vond het zorgwekkend om te lezen dat het vinden van een passende woning voor onschuldige medebewoners bij henzelf wordt neergelegd. Dit is niet bevorderlijk voor het vertrouwen in de overheid.

Is de burgemeester bereid met de ketenpartners in gesprek te gaan om hier meer in te ondersteunen? Mevrouw Meerding (VVD) vraagt de heer Dekkers hoe hij de effecten van het sluiten van woningen wil meten? Wat als het positieve gevolgen hebben, bijvoorbeeld als er echt sprake is van criminaliteit of een drugspand, hoe wordt dat gemeten? De heer Dekkers (GroenLinks) antwoordt dat er gevraagd is om een meting naar de effecten, zowel positieve als negatieve. De heer Dekkers vervolgt zijn bijdrage. Participatie. In het najaar wordt het herijking programma Samen Stad Maken besproken. Welke maatregelen worden genomen om te waarborgen dat er voldoende personele capaciteit is om het programma uit te voeren? Graag een toezegging. De problematiek van onvoldoende personele capaciteit die vertraging oplevert bij het uitvoeren van het beleid, speelt in de hele organisatie. De maatstaf voor organisatieflexibiliteit, tijdelijke contracten met externen, die is hoog. Een meer proactief personeelsbeleid voorkomt dat budgetten niet benut worden. Kan het college met voorstellen komen? Mevrouw Ramaker (VVD) bracht juist langdurig ziekteverzuim in en vraagt GroenLinks of zij ziekteverzuim ook zien als een oorzaak van allerlei vertragingen? De heer Dekkers (GroenLinks) denkt dat het aanpakken van ziekteverzuim moet helpen om projecten tot uitvoering te brengen. Hij vervolgt zijn inbreng.

In de voorjaarsnota zijn de wensen van de raad voor €225.000 begroot. GroenLinks hecht aan het democratiseringsprogramma. Kunnen deze wensen binnen het bestaande budget van de griffie gerealiseerd worden? Is dit bedrag in te zetten voor bomen? Graag een reactie van andere partijen en commissieleden. De heer Maas (Volt) zegt dat de raad regelmatig klaagt over werkdruk, waarbij de griffie ondersteunt. Hij vraagt of GroenLinks kan toelichten waarop dan bezuinigd kan worden bij de griffie? Wat vindt de heer Dekkers dan van de effectiviteit van de raad? Welke instrumenten liggen er nog ter verbetering? De heer Dekkers (GroenLinks) blijft kritisch naar het eigen budget kijken. Mevrouw Ramaker (VVD) vindt het fijn als GroenLinks bekrachtigt dat het democratische programma losgekoppeld wordt van bezuinigingen op de griffie. De heer Dekkers (GroenLinks) wil goed kijken wat binnen het budget van de griffie wel of niet te verbeteren is hoe de wensen gerealiseerd kunnen worden. Mevrouw Assen (PvdA) vindt het een gemakkelijk antwoord, raadsleden ervaren de werkdruk als hoog. Recentelijk is de fractieondersteuning uitgebreid. De heer Dekkers (GroenLinks) vindt het onterecht om te zeggen: wij hebben meer werkdruk, dus moet de griffie meer krijgen. Hij vindt dat de werkdruk van de raad iets is wat de raad voor een deel zelf veroorzaakt.

Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) vraagt of ze het goed begrijpt dat GroenLinks in deze voorjaarsnotabespreking alles bespreekbaar vindt? Zijn dan de miljoenen voor de autoboulevards en windmolens te bespreken? Daar valt meer winst te behalen. De heer Dekkers (GroenLinks) antwoordt dat inderdaad alles bespreekbaar is, een aantal zaken vindt GroenLinks politiek belangrijk, maar voor elk onderwerp wordt er gekeken of er nog wat bij of af kan. Pagina 3 van 67

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

De heer Koning (D66) zegt dat het voorstel hem ook verbaast. Er is geen ander voorstel te zien om de kaasschaaf op de organisatie te zetten. De discussies lopen door elkaar, het democratiseringsprogramma is door het presidium als opdracht gegeven, De heer Dekkers (GroenLinks) legt het anders uit; als er door de raad wensen ingebracht zijn kan het college dit eigenlijk niet ter discussie stellen. Dus is het vanuit de raad nodig om extra kritisch te zijn in het beoordelen of de wensen of het extra geld nu echt nodig zijn of niet. De heer Koning (D66) heeft geen aanleiding om te denken dat dingen bij de griffie efficiënter moeten. En steunt daarom deze vorm van het voorstel niet, zonder daar verdere informatie over te hebben. De heer Van Steeg (CDA) vraagt of er dan kritisch gekeken moet worden, moeten de fractiebudgetten dan ook meegenomen worden? De heer Dekkers (GroenLinks) geeft aan dat dit bekeken kan worden. Mevrouw Snippe (PvdD) vraagt of GroenLinks geld bij de griffie wil weghalen om het dan in groen te stoppen. Ze acht het voor GroenLinks beter om minder met raadsvoorstellen te komen waarbij eerst groen weggehaald wordt. Zodat er nu via een omweg geld bij de griffie vandaan gehaald wordt om weer in groen te stoppen. De heer Dekkers (GroenLinks) vindt dit dat mevrouw Snippe een verdraaid beeld geeft van raadsvoorstellen.

Netto komt er groen bij, GroenLinks wil daar meer van en besteedt liever dit kwart ton aan groen. Mevrouw Snippe (PvdD) vindt dat wanneer je ergens bomen weghaalt en sprietjes plant, dat dit niet hetzelfde is. Ze wil haar verontwaardiging hierover uiten. Voorzitter waarvan akte. Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) vraagt of de mening van GroenLinks niet bevooroordeeld is omdat het de grootste partij is, die het meeste geld en ondersteuning krijgt? Op de griffie bezuinigen is dan gemakkelijker, terwijl kleine partijen veel meer afhankelijk zijn van de griffie. Speelt dat ook een rol? De heer Dekkers (GroenLinks) zegt dat het geen rol speelt. De relatie met de stad, herstellen van het vertrouwen in de gemeente is heel belangrijk. En kijkt daarom kritisch naar de ondersteuning. De heer Van Steeg (CDA) constateert dat de samenleving onder druk staat en wordt door onrust gevoed. Op het gebied van dakloosheid en veiligheid ontstaan problemen. Een bezuiniging op handhaving, waar al tekort aan is, is een slecht idee. Het aantal meldingen neemt toe en er is behoefte aan capaciteit. Het CDA heeft vragen gesteld en vindt het antwoord, dat burgers minder snel gehoord worden en minder snel gereageerd zal worden, teleurstellend. Kijk in elk geval naar de overhead, dat wordt nog nauwelijks gedaan. Hij noemt het pakket Groei in Balans als voorbeeld.

Mevrouw Ramaker (VVD) vraagt wat het CDA verstaat onder overhead. De heer Van Steeg (CDA) zegt dat het een brede post is, waar publieksdienstverlening, griffie en brede investeringen in personeel onder vallen. Bij Groei in Balans wordt er gekort of uitgaven doorgeschoven en dat gebeurt niet bij overhead. De heer Van Steeg kijkt graag met de VVD mee naar de dekking voor handhaving, maar vreest geen meerderheid hiervoor te vinden. Misschien wel als het geld ergens anders vandaan gehaald wordt. Mevrouw Ramaker (VVD) vraagt waar het CDA dan als eerste in zou snijden? In uitvoering, beleid, of projectontwikkeling? De heer Van Steeg (CDA) zegt dat dat in uitvoering is. Kijkend naar het meerjarenbeleid Groei in Balans, daar is de uitvoering gekoppeld aan verdere investeringen in de wijk. Een aantal wordt niet gedaan, overhead kan hier meegenomen worden als post. Hij vervolg zijn inbreng. De ICT, daar wordt 10.7 miljoen van de jaarrekening doorgeschoven naar de voorjaarsnota. Dat ziet hij jaar op jaar gebeuren. Een project is nu doorgeschoven naar risicovolle projecten. Is het niet beter dat de raad daar apart over wordt geïnformeerd, want hij ziet geen voortgang. Graag een reactie van de wethouder en voorzitter. Wanneer er nauwelijks bezuinigd wordt op overhead, stel in elk geval de juiste prioriteiten.

Het CDA ziet de kwaliteit bij publieksdienstverlening, wijkbureaus en klantcontactcentrum dalen. En wil graag de garantie dat op wijkbureaus in elk geval genoeg personeel is. En wil graag van het college weten hoe dat gaat gebeuren. Waarom wordt er gekozen voor de verhoging van de huwelijksleges? Graag een reactie. Over de investering in diversiteit en inclusie binnen de personeelsorganisatie vraagt Van der Steeg waarom dat structurele bedrag precies nu belangrijk is. De heer Şimşek (Denk) vraagt of Van Steeg herkent dat het lang mis is gegaan, ook in de ambtelijke top, wanneer je een afspiegeling wilt zijn van de stad? Pagina 4 van 67

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

De heer Van Steeg (CDA) ziet bij de personeelsorganisatie dat diversiteit nog niet voldoende geborgd is, ook in de hogere schalen. Is in het licht van de voorjaarsnota dit bedrag daarbij passend? De heer Şimşek (Denk) vraagt dat als het nu drie ton moest zijn, zouden er dan andere stappen 0gezet worden? De heer Van Steeg (CDA) denkt met een lager bedrag toe te kunnen. Laten we de energie die er is vooral gebruiken, dat hoeft niet altijd in geld. Hier kan een lager bedrag ingeboekt worden. Mevrouw Ramaker (VVD) zegt over overhead dat topmanagement soms ook als overhead beschouwd wordt. Om ook te versoberen op de topsportcultuur, hoe ziet het CDA dat? De heer Van Steeg (CDA) kijkt graag met de VVD mee naar welk voorstel er ligt. De heer Van Steeg (CDA)aangaande veiligheid in de stad. Ziet dat de online en offline wereld elkaar steeds meer raken, zoals onlangs in de Kanaalstraat. Het CDA wil dat de burgemeester zich blijft inzetten om die kloof te dichten. Dat kan via de gemeente zolang er geen landelijke wetgeving is. In andere gemeenten ziet het CDA gebeuren ook via de civiele route. Het CDA wil graag die discussie steeds meer voeren in de raad en initiatieven nemen. De heer Koning (D66) vindt dit wat lachwekkend, de rechter heeft de gemeente hier juist op teruggefloten.

Vindt de heer van Steeg, net als D66, dat er landelijke wetgeving moet komen zodat er meer perspectief verkregen wordt? De heer Van Steeg (CDA) merkt dat via de sociale media steeds meer problemen in de stad ervaren worden. Het leidt tot onrust en er is nog geen landelijke wetgeving. Juist dan heeft de gemeente de ruimte om te kijken wat er wel kan, dat is ook wat de minister zegt. Kan de APV gewijzigd worden? Van Steeg denkt ook dat landelijke wetgeving nodig is, maar wil in de tussentijd experimenteren. De heer Koning (D66) is blij dat de burgemeester pas na instemming en medeweten van de raad het verder oppakt. De heer Van Steeg (CDA) hoopt wel dat de burgemeester voortvarend op zal treden. De heer Koning (D66) gaat verder met zijn inbreng, nu over participatie. Het college heeft de adviezen uit het rekenkamerrapport en die in de raadstoets staan voor meer capaciteit en uren voor participatiebegeleiding grotendeels overgenomen. Heeft de wethouder het idee dat dit binnen de voorjaarsnota goed genoeg is ondervangen of wordt dit anders opgepakt? Op het gebied van veiligheid en openbare orde ziet D66 dat er fors middelen bij zijn gekomen in de coalitie. Die intensivering zet zich voort, zo komt er structureel bijna een miljoen aan middelen bij om de toezichthouders- en handhaverssalarissen meer competitief te maken. D66 is akkoord, zolang het geld gericht ingezet wordt.

De partij heeft zorgen over een onderschat probleem; anti institutioneel extremisme. De fractie is van plan om een raadsinformatiebijeenkomst na de zomer te organiseren. Aangaande het inzetten op handhaving van gemotoriseerd verkeer. Er is een schuif gedaan richting door rood rijdende fietsers en fietsers zonder licht. Hierdoor konden middelen en wetgeving niet terechtkomen bij gemotoriseerd verkeer. Heftige verkeersongevallen vinden bijna altijd plaats door scheurende brommers, scooters en automobilisten. De heer Şimşek (Denk) vraagt of D66 niet inziet dat door rood rijdende fietsers ook belangrijke veroorzakers zijn? De heer Koning (D66) vindt dat wanneer gemotoriseerd verkeer zich aan wetgeving houdt, dan worden er meer ongelukken voorkomen of ongelukken zijn minder heftig. De heer Şimşek (Denk) vraagt of fietsers dan geen verantwoordelijkheid hebben in het voorkomen van ongelukken, door rood rijden in het bijzonder? De heer Koning (D66) antwoordt dat iedereen die aan het verkeer deelneemt die heeft. Maar ziet liever dat elke euro uitgegeven wordt om gemotoriseerd verkeer aan te pakken. De heer Şimşek (Denk) vraagt zich af of dat niet komt omdat het college het liefst helemaal geen auto’s in de stad ziet en auto’s veel sneller aanpakt. De heer Koning (D66) ziet dat zo niet, er is in de stad ruimte voor alle soorten verkeer, ook auto’s.

De beweging is ingezet naar duurzame en mogelijkheden voor langzaam verkeer. De heer Van Steeg (CDA) vindt het onnodig dit onderwerp te politiseren. En ziet dat de pilot succesvol is. Ze moeten zich beide aan de wet houden, fietsers en auto’s. Als er voldoende handhaving is, kan handhaving een grote rol spelen. De heer Koning (D66) merkt op dat de gemeente Rotterdam afgelopen weekend een nieuwe totaalaanpak op verkeershufters lanceerde en dat ziet D66 ook zitten. Mevrouw Meerding (VVD) is positief verrast door de inbreng van dit punt, de VVD had dit bij mobiliteit in willen brengen, maar sluit zich hierbij aan. Pagina 5 van 67

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

De heer Koning (D66) vraagt het college inzichtelijk te maken wat hiervoor nodig is. D66 snapt dat er niet meteen middelen zijn, maar hoe kijkt het college hier tegenaan en kan het de raad informeren hierover? Kan de gemeente aan de wettelijke verplichtingen aan de WOO en WOB waarmaken? Er gaat veel geld naar toe, transparantie is essentieel. Maar na het debacle over het dossier Binnenstad moeten we zorgen dat we in de toekomst ‘in control’ zijn. Kan het college aangeven dat er geen reden tot zorg is? Omdat er zoveel mensen zijn die bezwaar maken tegen hun WOZ-waarde zijn er ook soortgelijke zorgen over de uitvoeringskosten bij de PGHU. Is het mogelijk om die terug te dringen? De voorzitter legt uit waar de afkortingen WOO (Wet Openbaarheid Overheid) en WOB (Wet Openbaarheid Bestuur) voor staan. Mevrouw Snippe (PvdD) constateert over prioritering omtrent handhaving dat er jaarlijks €65.000 uitgetrokken wordt voor 10 toezichtcamera’s extra. Utrecht komt zo nog voller te hangen met opnameapparatuur. Dit gaat ten koste van privacy en veiligheidsbeleving. Met de kosten zijn gemoeid onderhoud, opleiden van operators, bekijken van beeldmateriaal etc. De PvdD vindt dat de inzet van cameratoezicht alleen tijdelijk mag in een door de rechter aangewezen gebied. Die €65.000 is bijna 2/3 van het bedrag wat nodig is dieren in nood 24-uurs zorg te kunnen leveren.

De PvdD vraagt zich af waarom dit college zoveel evenementen faciliteert. De horeca- en evenementenloges zijn niet kostendekkend. Handhaving bij politie en boa’s zijn hard nodig om in te zetten voor andere problematiek. De PvdD vindt het noodzakelijk om te matigen met horeca en festivals zodat politie en handhavers zich met urgentere zaken bezig kunnen houden. Het college zet zich volop in om ondermijning tegen te gaan door ‘Grenzen te stellen en Perspectief te bieden’. De fractie is teleurgesteld dat het college zich niet zo hard inspant om een lokaal particulier vuurwerkverbod in te stellen. Openbare orde en veiligheid op straat wordt nooit meer ontwricht dan tijdens oud en nieuw en in de maanden daaraan voorafgaand. Dit zou een grotere prioriteit moeten zijn. Mevrouw Meerding (VVD) hoort mevrouw Snippe vertellen over het aanpakken van zwaar ondermijnende drugscriminaliteit en daarna overstappen naar vuurwerk. Ze vindt dit twee verschillende dingen. Mevrouw Snippe (PvdD) merkt dat haar betoog anders geïnterpreteerd wordt dan het bedoeld werd. Ze ziet dat de burgemeester zich volop inzet voor ondermijning en wil graag dat het college zich met dezelfde passie inzet voor het vuurwerkverbod.

Mevrouw Assen (PvdA) vraagt of de PvdD de grootte en complexiteit van ondermijning dan op dezelfde lijn ziet als het vuurwerkverbod? Mevrouw Snippe (PvdD) merkt dat de formulering ongelukkig is en biedt excuses aan. Het punt wat ze maakt is dat voor de gemiddelde inwoner er dagelijkse verstoring van de openbare orde en veiligheid is in de maanden voor oud en nieuw, dat voelt niet veilig. Dit moet niet op dezelfde lijn als ondermijning gezien worden. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) vraagt wat er nou geregeld wordt met een vuurwerkverbod. Eigenlijk niets, want een verbod is er al. Mevrouw Snippe (PvdD) legt uit dat het debat over het vuurwerkverbod binnenkort is. Met een verbod stel je een norm. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) vraagt: Wat wordt er nu mee geregeld? Hij ziet het als symboolpolitiek. Mevrouw Snippe (PvdD) wil een particulier vuurwerkverbod, ook op de tijden dat het nu wel toegestaan is. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) begrijpt niet dat mevrouw Snippe steeds vraagt om een particulier vuurwerkverbod, in plaats van de overlast op te willen lossen door het inzetten van meer handhaving. Hij hoort dat mevrouw Snippe steeds een vuurwerkverbod wil. Waarom pleit u niet voor de inzet van meer handhaving? Mevrouw Snippe (PvdD) antwoordt dat ze voor meer handhaving is. Bewoners worden geadviseerd om overlast door vuurwerk te melden bij de gemeente.

Het gaat om de norm die je hanteert door het verbod in te stellen. Ze gaat verder met de rijksrecherche die een onderzoek heeft gedaan naar een verdienmodel in het criminele circuit, namelijk het omkopen ambtenaren. Zeer gewilde informatie als persoonsgegevens, gegevens over kentekens en rijbewijzen, waar grof geld voor wordt betaald. De rijksrecherche ziet dat er een relatie is tussen gelekte informatie en excessief geweld in het criminele milieu. De PvdD vraagt de burgemeester in hoeverre het college kennisgenomen heeft van deze problematiek. In hoeverre vormt dit aanleiding om maatregelen te nemen binnen de gemeente Utrecht? Pagina 6 van 67

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Mevrouw Ramaker (VVD) vraagt of mevrouw Snippe ook bekend is met camera’s die ingezet worden als automatisering van werkzaamheden, zoals voor bediening van bruggen? Mevrouw Snippe (PvdD) denkt dat niet iedere camera per definitie verkeerd is, het gaat om camera’s waarbij gezichtsherkenning aan de orde is. Mevrouw Ramaker (VVD) legt uit die camera’s ook gezichtsherkenning hebben, want vroeger was er een brugwachter, maar die is er niet meer. Ze is blij dat de PvdD genuanceerd naar de camera’s kijkt. Mevrouw Snippe (PvdD) laat zich even geen woorden in de mond leggen. PvdD heeft vaker aangegeven daar onderscheid in te maken en dit zou per situatie moeten gebeuren. Mevrouw Assen (PvdA) constateert aangaande veiligheid en participatie dat de PvdA blij is met investeringen in veiligheid, de toenemende problematiek met ondermijning laat zien dat dit hard nodig is. Een recent verschenen onderzoek naar scheidslijn in de stad laat zien hoe veiligheid en veiligheidsgevoel ongelijk verdeeld zijn over de stad. Kan de burgemeester aangeven of en zo ja hoe, deze cijfers opgevolgd worden? Omdat iedere Utrechter zich in elke buurt veilig moet kunnen voelen. Erg blij is de PvdA met de politieposten op de Kanaalstraat en Amsterdamsestraatweg, iets waarvoor collega Işik zich heeft ingespannen.

Hoe worden deze plekken maximaal toegankelijk en benut, kijkend naar capaciteit? Wel belangrijk is om te voorkomen dat de plekken niet zo ‘open’ zijn als de wens is. De PvdA wil de recente brief over de aanpak apart agenderen. Juist te benoemen wat er aan deze straten zo mooi is, sterk is en goed gaat. Omdat bewoners en ondernemers in de beeldvorming vaak ervaren dat die negatief is. Mevrouw Meerding (VVD) vraagt hoe mevrouw Assen aankijkt tegen de bezuiniging van €200.000 op handhaving. Mevrouw Assen (PvdA) merkt op dat mevrouw Meerding heel anders aankijkt tegen de bezuiniging en vraagt het college om te reageren op haar vragen. Vervolg van de bijdrage. Participatie. Mooi nieuws dat er een start wordt gemaakt met burgerberaad, een nieuwe manier van werken, waarbij de afspiegeling van de stad cruciaal is. De participatie is nog niet goed genoeg, het gaat over bewoners die meedenken, over hoe de overheid de bewoners bejegent, ook in regulier contact. De PvdA stelt voor om met een tekentafel zichtbaar in de wijk te gaan werken. Zeker bij grote ruimtelijke projecten, zichtbaar te zijn voor alle bewoners. Graag een reflectie van de wethouder. Mevrouw Snippe (PvdD) vindt het interessant om letterlijk met de tekentafel de wijk in te gaan.

Hoe weegt de PvdA bepaalde belangen ecologische belangen? Hoe ziet de PvdA het voor zich om iedereen te betrekken? Mevrouw Assen (PvdA) merkte dat in het verleden juist vaak misging dat er al kaders vast lagen, terwijl bij bewoners de indruk bestond dat er nog over een heel plan besloten kon worden. De raad legt de kaders vast en geeft de ruimte aan waar participatie mogelijk is. Daarmee voorkomen dat alleen mensen bereikt worden die de weg naar inspraak sowieso wel weten te vinden. Mevrouw Snippe (PvdD) vraagt hoe de PvdA ecologische belangen afweegt. Mevrouw Assen (PvdA) zegt dat dit afhangt van wat er specifiek in een plan mee wordt gewogen. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) vraagt of er dan van elk project een tekening gemaakt en ophangen wordt in de buurt? Mevrouw Assen (PvdA) noemt als voorbeeld het speelbos aan de Voortlaan, langs de Vecht. Op momenten dat ouders daar met hun kinderen komen zijn daar ideeën zichtbaar, waar voorkeuren aangegeven kunnen worden. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) denkt dat het gesprek wel aangegaan moet worden, veel publiek, feitelijk naar een soort van campagne toegaan. Hoe ziet de PvdA het zichtbaar maken, met tekeningen en ballonnen? Mevrouw Assen (PvdA) vindt het juist goed als projectleiders zichtbaar maken welke keuzes of scenario’s er zijn. Door het zichtbaar te maken, het gesprek aangaan.

De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) denkt dat de PvdA zijn participatieplannetje moet promoten, dat er daarom nu gewag van gemaakt wordt, hij ziet er niet zoveel in. De heer Koning (D66) merkt op als de PvdA resultaten wil, roep dan de wethouder op om te doen wat eerder afgesproken is in het participatieplan en daarop te vertrouwen. Mevrouw Assen (PvdA) gaat verder met de inbreng. P&O. De PvdA is voorstander van de Roemernorm, met een maximale 10% externe inhuur en onder schaal 9 uit moet voeren. Dat is met 8,4% ruim gelukt, daar is de PvdA blij mee. Het geheel in de organisatie is nog 15,2%. Eerder werd de Roemernorm voor de hele organisatie ontraden. Ziet de wethouder, nu dit bij schaal 9 en lager wel gelukt is, de kans om de ambitie op te schroeven en voor de hele organisatie te gaan? Pagina 7 van 67

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

De heer Maas (Volt) constateert dat er veel ambitie uit de voorjaarsnota spreekt. Ervaring leert dat er nog steeds personeelskrapte is. Het gevaar op stuwing door onderbesteding in de programma’s vindt Volt een voorbeeld. Bezuinigingen op de afdelingen economie, terwijl de oorzaak bij het standplaatsendebat bij de capaciteit lag. Wethouder, hoe kan er, in de breedte van het stadskantoor, voorkomen worden dat er te weinig uitgevoerd kan worden en er geen missers in beleid ontstaan? De dienstverlening op het klantcontactcentrum wordt met twee ton verlaagd en twee ton structureel verlaagd. Volt vindt klantcontactcentrum een lelijke naam en stelt een naam als Utrechts contactcentrum voor of wil daar een prijsvraag voor uitschrijven. Is de wethouder niet bang dat de tevredenheid nog verder omlaag gaat door de bezuinigingen? Volt wil benadrukken tegen bezuinigingen op de griffie te zijn. Volt deelt de zorgen van D66 over WOO en WOB. Omtrent participatie zijn er bij Volt teleurstellingen, toch is de heer Maas blij dat er gestart wordt met het burgerberaad, maak daar een succes van. Is het budget voor participatie afdoende wethouder? Volt is blij met voorstellen over sturen en verantwoorden. De zorgen hierover zijn gisteren gedeeld. De heer Koning (D66) hoort dat de heer Maas opmerkt dat er bezuinigd wordt op economie.

Welk punt wordt er bedoeld en hoe kijkt Volt daar tegenaan? De heer Maas (Volt) meende dat het om een personele bezuiniging gaat op de afdeling economie. Voorzitter merkt op dat Personele bezuinigingen in deze vergadering thuishoren, de afdeling economie niet. De heer Koning (D66) neemt graag deze bezuiniging met de heer Maas door, het komt bij het blok economie terug. Mevrouw Vlootman (Student&Starter) constateert dat een veilig Utrecht een groot goed is, hoe maken we Utrecht veilig voor iedereen is de vraag. Hoewel er grote stappen bij participatie worden gezet, worden er nog structureel groepen over het hoofd gezien. De huidige inspraakinstrumenten, zoals de wijkraad, vormen geen afspiegeling van de diverse samenleving. Investeer in bredere en creatievere vormen van participatie, zoals een app of het instellen van een diversiteitsraad. Student&Starter complimenteert de wethouder met inspraakactie rondom de locatieprofielen voor evenementen. Participatiecapaciteit. Een tekort aan personeel is de oorzaak van onderrealisatie. De komende periode is het werven en behouden van personeel ook moeilijk. Student&Starter is blij met de maateregelen uit de voorjaarsnota. Het is belangrijk organisaties te ondersteunen die studenten inzetten om de tekorten op de arbeidsmarkt te verkleinen. Investering van de gemeente in inclusie en diversiteit leidt tot behoud van personeel.

De heer Şimşek (Denk) constateert dat de raad in maart gestemd heeft voor een motie om rijbewijzen en identiteitsbewijzen gratis te maken voor mensen die een wijziging in de geslachtsregistratie hebben ondergaan. Krijgen mensen die nakomeling zijn van tot slaaf gemaakten de mogelijkheid om gratis hun naam op hun identiteitsbewijs te wijzigen? Graag een toezegging. Ook een toezegging voor het gratis beschikbaar maken van identiteitsbewijzen voor minima. Over de Raadsbrief naar aanleiding van de programmabegroting 2023. De brief is met frustratie gelezen. Denk vindt het schandalig dat camera’s, van de bedrijven Hikvision en Dahua, in Utrecht hangen, terwijl deze in China gebruikt worden bij de genocide van de Oeigoeren. Dat Chinese camera’s niet zomaar weg te halen zijn, begrijpt Denk, deze raadsbrief straalt een groot gebrek aan urgentie uit. Door veiligheidseisen bij te stellen, kon in Schiedam wel voorkomen worden dat bij een nieuwe aanbesteding Chinese camera’s weer ingekocht werken. Dit college vond deze constructie niet wenselijk. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) vraagt: als er zwaar beleid en ambtelijke capaciteit op ingezet wordt op Chinese camera’s, wat heeft de Utrechtse burger daar dan aan? De heer Şimşek (Denk) antwoordt dat veel Utrechters niet willen dat hun belastinggeld gebruikt wordt om bedrijven te financieren die met genocide te maken hebben.

Is er aanleiding dat de gemeente op dit moment ook geld uitgeeft aan Chinese camera’s? De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) vraagt of de heer Şimşek aanleiding heeft dat burgers zich zorgen maken over waar hun belastinggeld naartoe gaat? De heer Şimşek (Denk) antwoordt dat de camera’s er hangen, aangekocht door de gemeente, dus ja er is aanleiding. Ook is er aanleiding door vragen van burgers die zich zorgen maken. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) ervaart in zijn mailbox niet dat normale Utrechters bezorgd zijn om camera’s en vraagt de heer Şimşek om die aanleidingen te delen. De heer Şimşek (Denk) antwoordt dat de heer Bos vast andere Utrechters spreekt dan hij. Pagina 8 van 67

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

De heer Koning (D66) Hoe kijkt de heer Şimşek naar de geruststelling van het college dat de huidige camera’s digitaal veilig zijn? De heer Şimşek (Denk) bevestigt dat het college daarin geruststelde, maar het is niet de enige zorg van Denk. Er zijn principiële bezwaren tegen de genoemde bedrijven waarmee de gemeente zakendoet. De heer Koning (D66) is het met de heer Şimşek eens met de vraag, waar worden deze camera’s ingekocht? Hoe moet het dan met de huidige camera’s? Weghalen is moeilijk, moeten die dan gebruikt worden naargelang de levensduur? De heer Şimşek (Denk) vindt ook dat weghalen moeilijk is en pleit ervoor om ernaar te kijken bij de aanbesteding. De heer Koning (D66) is het eens met het aanbestedingsbeleid van Denk, dat er geen zaken moeten worden gedaan met organisaties waarbij het risico op mensenrechtenschending aanwezig is. De heer Şimşek (Denk) Wat Denk betreft wordt niet met belastinggeld bijgedragen aan de genocide op de Oeigoeren door de Chinese staat, daarom pleit Denk ervoor de veiligheidseisen aan de camera’s bij te stellen, waardoor de camera’s van de Chinese bedrijven Hikvision en Dahua niet meer in aanmerking komen voor aanbesteding in Utrecht. En dit ook mee te nemen in het actieplan Maatschappelijk Verantwoordelijk Opdrachtgeven en Inkopen, dat wij graag tegemoet zien. De voorzitter geeft een punt van orde aan.

Hij begrijpt welk punt de heer Şimşek hier wil maken. Maar heeft moeite met de bewoordingen van de heer Şimşek. De suggestie dat Utrechts belastinggeld meebetaalt aan Chinese genocide hoeft volgens voorzitter niet gewekt te worden. Volgens voorzitter kan de heer Şimşek het punt op een betere manier maken dan hij nu doet. Mevrouw Snippe (PvdD) is benieuwd hoever de heer Şimşek dan wil gaan. Betekent dat voor hem geen enkel Chinees product meer kopen, niet alleen de mensenrechten meenemen maar ook de dieren- en milieurechtenschendingen? Hoever wil Denk gaan in dit standpunt? De heer Şimşek (Denk) de PvD is op de hoogte van de inhoud van de motie die mede door hen is ingediend. Het gaat om het rekening houden met mensenrechten bij het doen van zaken bij het inkoop- en contractmanagement. Over dieren- en milieurechten wil Denk graag meedenken. Mevrouw Snippe (PvdD) benieuwd waar voor Denk de grens ligt. De heer Şimşek (Denk) legt uit dat het gaat om bedrijven die direct zaken doen bijvoorbeeld in de Oeigoerse regio, die bijdragen aan wat daar gebeurt, daar moet dezelfde lijn in getrokken worden. Mevrouw Snippe (PvdD) vindt dit wel iets wat heel veel stof doet opwaaien en zou graag in een verder debat met Denk verder praten over op inkoopgebied rekening houden mensenrechten, dierenrechten en milieurechten in het algemeen.

De heer Şimşek (Denk) is erg benieuwd naar het voorstel Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen en welke voorstellen de PvD dan gaat doen. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) vindt dat de heer Şimşek nu aan symboolpolitiek doet door dit te plakken aan een camera, het hele leven word je geconfronteerd met producten uit landen waarvan de herkomst, of de manier van zakendoen van het bedrijf onbekend is. Bijvoorbeeld de Hewlett Packet computer van de heer Şimşek waarvan veel van de onderdelen ook uit China komen. De heer Şimşek (Denk) let goed op zijn persoonlijke inkopen en wil graag in een debat spreken over inkoopbeleid. De voorzitter vindt dat het debat nu uitwijkt van de voorjaarsnota en nodigt uit tot het houden van een debat over dit onderwerp. Mevrouw Snippe (PvdD) benadrukt dat een verhelderende vraag gesteld moet kunnen worden, zonder dat dit als sarcasme wordt uitgelegd. Voorzitter geeft aan dat het nu suggestief wordt en vraagt te letten op het woordgebruik. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) vindt dat mevrouw Snippe het uit mag leggen als sarcasme. Hij zegt dat hij zijn woorden zelf mag kiezen en er een bepaalde lading in mag leggen, het is het goed recht van mevrouw Snippe om daar wat van te vinden.

Mevrouw Snippe (PvdD) legt uit dat het soms moeilijk is om verhelderende vragen te stellen in deze raad, zonder dat haar woorden verkeerd geïnterpreteerd worden. De heer Nyqvist (Stadsbelang Utrecht) geeft aan bij het woord veiligheid, het woord leefbaarheid wordt gemist, je kunt veilig wonen en toch kan het niet leefbaar zijn. En vraagt aan de raad in hoeverre de complementaire factoren veiligheid en leefbaarheid tot hun recht komen bij de uitvoering van het beleid. Stadsbelang Utrecht vindt dat delen van de stad ander beleid verdienen, want wat toegezegd wordt, daar komt in de praktijk niet veel van terecht. Wanneer het probleem te Pagina 9 van 67

5

10

15

groot wordt, hak het in mootjes en prioriteer die. De heer Nyqvist heeft grote problemen met de inbreng van de heer Dekkers. Die vindt dat de raad heel kritisch moet zijn, zonder aan te geven waarover dan kritisch gedacht moet worden. Het klinkt de heer Nyqvist alsof er mensen zijn die voor GroenLinks van alles moeten uitwerken en straks als eerste ander werk mogen zoeken. Het zal niet zo zijn, maar het klinkt zo. Hij vraagt de heer Dekkers om exacter te zijn. De heer Dekkers (GroenLinks) heeft die intentie volstrekt niet en hij werpt het verre van hem. Mevrouw Snippe (PvdD) stoort zich aan de suggestieve wijze van de heer Nyqvist. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) maakt graag gebruik van de uitnodiging van mevrouw Snippe om hierover door te praten, want hij weet niet wat er aan de hand is. De voorzitter geeft als punt van orde aan dat er gereageerd mag worden op de inhoud van mevrouw Snippe haar uitspraak, niet op de persoon. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) geeft aan zijn eigen woorden te kiezen, of ze iemand nu welgevallig zijn of niet.

20

Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) over handhaving. De partij hoort in heel Utrecht klachten over overlast, vuil. Steeds wordt als oorzaak een gebrek aan handhaving genoemd. Er is gevraagd aan de wethouder, de nieuwe manier van sekswerken, hoe gaat dat in de praktijk. Het antwoord van de wethouder, dat gaan we handhaven, is niet toereikend. Mw Hessel pleit voor van uitbreiding van handhaving. De bekostiging daarvan kan komen van het Nieuwe Zandpad. Dit heeft al 7 tot 8 miljoen al gekost, nog 1,3 miljoen. Utrecht solidair wil verhoging van salarissen van handhavers en meer handhavers. Mw Hessel constateert dat het gemakkelijk is om onder opkoopbescherming uit te komen, door een uitzondering aan te vragen.

25

De voorzitter schorst de vergadering om 11.40 uur voor 8 minuten.

30

35

40

45

50

55

60

Wethouder Schilderman zegt over de uitvoering van de WOO, dat er zorgen waren over de afhandeling van de bezwaarschriften, zoals dossier binnenstad zichtbaar maakte. Maatregelen zijn getroffen, het uitbreiden van de teams, een andere inrichting van de werkprocessen, meer samenwerking in een team, zodat er eerder inzicht is. De arbeidsmarktsituatie blijft in het juridische veld een aandachtspunt. De hoeveelheid WOO-verzoeken is hoog, maar de inschatting is dat deze werkwijze bijdraagt aan het beheersbaar houden. Over de Uitvoeringskosten van de BghU en de mogelijkheid om die eventueel terug te dringen zegt de wethouder dat er maatregelen genomen zijn om de bezwaren te verminderen. Zo worden er inloopdagen georganiseerd, waar mensen vragen kunnen stellen, acties om mensen te informeren dat ze het bezwaar zelf kunnen doen, in plaats van via een bureau dat dit als verdienmodel heeft. Of dit terug te zien is in verlaging van de uitvoeringskosten is wel een tweede, want er is een gesprek geweest over de bedrijfsvoering van de BghU en daar zitten uitdagingen in. Denk vraagt naar het actieplan MVOI (Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen), terugkomen op het zakendoen met Chinese bedrijven en wat zij met Oeigoeren doen. De wethouder werkt aan een actieplan, motie 334 is hiervoor ingediend, het actieplan wordt naar verwachting dit jaar naar de raad gestuurd.

Burgemeester Dijksma maakt vooraf een opmerking over budgetten, mw Meerding en anderen hadden hier vragen over. De begroting die ter discussie staat laat zien dat er stevige keuzes moesten worden gemaakt. Op termijn is er minder geld beschikbaar dan het college had gewild. Dat ligt voor een deel niet aan het college, al is dat een discussie die nog komt, over het Rijk en de middelen die daarvandaan komen. Kijkend naar wat er de afgelopen periode is gebeurd, met het extra geld wat er uit het coalitieakkoord en van het Rijk is gekomen, maakt de burgemeester zich niet de hele dag zorgen om het geld. Het aannemen van nieuwe boa’s is een moeizaam proces, door spanning op de arbeidsmarkt en de opleiding die mensen moeten krijgen. Wethouder Streefland zal vanuit de P&O op de vragen over functiewaardering en het loon van boa’s ingaan. Veiligheid en handhaving: mw Meerding heeft de keuze gezien om op handhaving te bezuinigen. Tegelijkertijd komt er ook meer geld, omdat voorheen de groei van de stad niet automatisch de veiligheid aanraakte. Groeimiddelen waren wel beschikbaar waren voor andere onderwerpen, maar niet voor veiligheid, principieel winst zegt de burgemeester. Daarnaast het bedrag van twee ton, dat wordt ingericht op basis van de taken in handhaving. Een deel van 170.000 euro komt bij de portefeuille van wethouder Eerenberg voor toezicht openbare ruimte.

Ongeveer 30.000 euro zal uit OOV kant worden gefinancierd. Dat betekent iets voor de wijze Pagina 10 van 67

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

waarop er met meldingen om kan worden gegaan. Het college vindt het verstandig om de raad mee te nemen in de keuzes die in de nota gemaakt zijn, dan kan de raad toezien of de keuzes die worden gemaakt, wijs zijn. Een aantal commissieleden komt met suggesties over geld wat gereserveerd is voor het Nieuwe Zandpad. De raad heeft een vrij ambitieus plan gehonoreerd vanuit de commissie Sorgdrager. Er moeten middelen beschikbaar zijn om het plan uit te voeren, dat gaat onder andere ook over handhaving. Het lijkt de burgemeester logisch om het bedrag wat daar apart voor staat, daar ook voor te besteden. Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) constateert dat de burgemeester spreekt van eenzelfde thema, mevrouw Hessel ziet graag een begroting, want het plan Sorgdrager is niet hetzelfde als het plan Nieuwe Zandpad. Burgemeester Dijksma zegt over een toename van verslaafden en daklozen in de stad dat de commissie meegenomen is in de problematiek rondom het Lucasbolwerk. De problematiek is nu ook elders te zien. Wethouder Streefland en de burgemeester zullen later dit jaar met een plan van aanpak komen. Vanuit zorg en veiligheid wordt er goed samengewerkt. Burgemeester is de raad erkentelijk voor de grote steun die zij ervoer bij het steunen van de wijziging in de APV vorige week. Meneer Van Steeg (CDA) is benieuwd of de burgemeester doelde op de binnenstad.

De burgemeester geeft aan dat ze juist niet vooruit wilde lopen, ze komt hier later op terug. Ze geeft aan dat er verschillende te onderscheiden groepen zijn, bijvoorbeeld mensen met verward gedrag, daar zijn afspraken met het ministerie van volksgezondheid en justitie over. Er komt nog informatie naar de raad over mensen waarover, om verschillende redenen, zorg en zijn. Mevrouw Assen (PvdA) wil weten of het terrein wonen en dakloosheid in het plan van aanpak een plek krijgen. De burgemeester vraagt de raadsleden om even af te wachten tot het plan van aanpak er is. Over Femmes for Freedom, daar heeft de burgemeester gesprekken mee, met de insteek om te kijken hoe zij elkaar tot dienst kunnen zijn. De onderliggende agenda van For Freedom belangrijk, bijvoorbeeld de emancipatie van de groep vrouwen die door groepsdruk tot huwelijken worden gedwongen. Heel vervelend noemt de burgemeester het dat deze begroting financieel geen ruimte heeft om subsidie te geven voor een inlooploket van deze organisatie. De burgemeester heeft toegezegd te kijken in het eigen vastgoed of er ruimte is, bijvoorbeeld door aan te schuiven bij een wijkbureau. Daarnaast kijkt de burgemeester bij het rijk of deze groep een startsubsidie in Utrecht kan krijgen. In andere steden is de groep zeer succesvol.

Samen met de kennis die al in de buurtteams zit, kan dit een mooie aanjager zijn om dit onderwerp verder op te pakken. Bij de pga aanpak wordt er gewerkt met ervaringsdeskundigen, dat kan niet anders gezien de problematiek en het type mensen wat de aanpak nodig heeft. Het zijn vaak mensen die bijvoorbeeld al met één been in de criminaliteit staan onder grote druk van familie of vrienden leven. Dan is er echt iemand nodig die een zekere robuustheid heeft en van wanten weet. De heer Dekkers (GroenLinks) vraagt of er bij het plan van aanpak van veiligheid en zorg ingegaan kan worden op wat er al goed gaat met het inzetten van ervaringsdeskundigheid en wat er beter kan. Burgemeester Dijksma. Wil op een van de komende brieven of onderwerpen specifieker ervaringsdeskundigheid uitlichten. De heer Dekkers (GroenLinks) vraagt welke aan welke brief de burgemeester denkt. Burgemeester Dijksma weet nog niet welke brief. Waarschijnlijk een brief rond personen met verward gedrag. Het meten van effectiviteit bij het sluiten van woningen. Wanneer een woning gesloten wordt dan is dat echt een ultieme remedie, in eerste instantie is het vinden van ander onderdak een aangelegenheid van mensen zelf. Zijn er kinderen bij betrokken of andere specifieke situatie, dan wordt er voor onderdak gezorgd. Dan wordt er door de politie melding gedaan bij Samen Veilig Midden-Nederland.

Burgemeester geeft de garantie dat een gezin niet op straat komt te staan. Meten van effectiviteit in dit soort situaties is heel lastig., hoe is dit te beoordelen bijvoorbeeld? De burgemeester heeft daar geen beeld bij, ze geeft aan dat het aantal woningsluitingen afneemt. De opmerking van GroenLinks over de griffie, dat lijkt de burgemeester beter om dat op een andere manier dan in de raad te bespreken, het dagelijks bestuur heeft een postbus, zo geeft ze aan. Burgemeester vertelt dat ze daarover blijft lobbyen, onlangs nog bij een ronde tafel bijeenkomst in de Tweede Kamer. Tegelijkertijd komt ze niet zelf met een nieuw voorstel naar de raad, vanwege de lopende rechtszaak en omdat de raad hier al afspraken over gemaakt heeft. Elke kans die ze krijgt om als initiatiefnemer landelijk een goede klap tegen de bal te geven, zal ze gaan benutten. Pagina 11 van 67

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

Van Steeg (CDA) wil nog weten stap vooruit. Burgemeester Dijksma zegt dat ten aanzien van de verhoging van de huwelijksleges de raad afgesproken heeft dat dit kostendekkend moet zijn. De gemeente zit nu op een dekking van driekwart, om de optie te blijven bieden goedkoop te kunnen trouwen. Anti institutioneel extremisme, dat lijkt een goed idee om dat vanuit het college te doen. Vanuit Utrecht zijn we Samen komt binnenkort een nieuwe aanpak, op basis van rapportages van de nctv. Dan handhaving en verkeer. De gemotoriseerde pilot die komt er niet, omdat justitie dat niet goed vindt. De heer Koning (D66) heeft het plan gezien van de gemeente Rotterdam, die zijn wat verder hierin, bijvoorbeeld met het inzetten van lawaaipalen en een bredere inzet van boa’s. Is de burgemeester bereid om te kijken wat Utrecht hierin kan doen of kan leren. Burgemeester Dijksma vraagt om dit met wethouder Van Hooidonk van verkeer op te nemen. De inzet van camera’s moet minder volgens mevrouw Snippe, burgemeester is dat niet met mevrouw Snippe eens. De gedachte, dat wanneer je minder op horeca en festivals gaat handhaven dat je dan ruimte krijgt, die klopt niet. Met name bij festivals stelt de gemeente de eis dat zij zelf de handhaving organiseren. PvD maakt het punt om minder festivals te faciliteren.

Volgens de burgemeester schiet dat niet zo op, daar gaat het gros van de handhavingscapaciteit niet in zitten. Daar waar wel handhaving aan de orde is, gaat het om volksfeesten. Over het vuurwerkverbod, een langdurig debat. De knop in de APV mogelijk gemaakt, het is aan de raad om daar op te drukken. Tot op heden is de meerderheid van de raad daar niet voor, dus blijft deze mogelijkheid nog ongebruikt. Op landelijk niveau gebeurt er meer op dit vlak. Justitie is scherp op de aanpak van illegaal vuurwerk, het bezit en vervoer ervan. Een heel terecht punt op de veiligheid is de vraag over omkopen van ambtenaren. Publieksdienstverlening die ook paspoorten uitgeeft, juist op dit soort gegevens zit, daar is de burgemeester mee in gesprek. Zij hebben programma’s om dit aan te pakken en proberen dit uit te sluiten. Er is een geval van een paspoortuitgifte waar het niet goed ging. Mevrouw Snippe (PvdD) vraagt of bekend is in hoeverre dat het enige geval is, wat de scope van de problematiek is. Burgemeester Dijksma zegt dat er samengewerkt wordt met departementen om de aanpak scherp te houden. Bij de publieksdienstverlening is dit een geprioriteerd onderwerp. De scheidslijnen tussen het gevoel van veiligheid en daar waar onveiligheid aan de orde is. Voor de burgemeester is het belangrijk om positief te communiceren over deze.

In het contact met bijvoorbeeld de ondernemersvereniging, voorbeelden ervan zijn terug te zien in de stukken die gestuurd worden. Tegelijkertijd zijn er ook problemen waar aan gewerkt wordt. Maximaal benutten van de wijkbureaus is een punt wat gebeurt en wat de burgemeester meeneemt naar overleg. Mevrouw Assen (PvdA) maakt duidelijk dat nieuw onderzoek aantoont dat onveiligheid en hoe die beleefd wordt in sommige delen van de stad, namelijk van noord naar zuid, dat het daar én onveiliger is en dat mensen het zo voelen. Burgemeester Dijksma beaamt dat dit in deze delen van de stad zo is, dat dit voor openbare orde een prioriteit is. Daar is de gebiedenaanpak ook voor. Vervolgens de vraag van Denk, over minima een gratis paspoort geven en nazaten van tot slaaf gemaakten. De burgemeester vertelt dat ze aan de raad had ontraden om destijds de motie aan te nemen, wanneer er één uitzonderingsgroep is, dan geeft dat gedoe. De heer Şimşek (Denk) vraagt aan het college dat minima in ieder geval wel een gratis identiteitsbewijs toegezegd kunnen krijgen. Burgemeester Dijksma antwoordt dat hier het geld niet voor is. Leefbaarheid, levendigheid en veiligheid, daar moet het over gaan in de stad, er wordt gewerkt om dit in verschillende stadsdelen weer met elkaar in balans te krijgen. De burgemeester kan zich niet helemaal in de bewoordingen van de vraag vinden.

Juist op het Lucasbolwerk heeft stadsbelang niet meegestemd in de APV om de oplossing mogelijk te maken, zo geeft mevrouw Dijksma aan. Wethouder Oosters dankt de raad aan de bijdrage in de commissie. De vragen van GroenLinks en meerdere fracties over de zorgen die breed door de raad werden uitgesproken voer de personele capaciteit bij participatie. Het is een kleine club die hard werkt, bij het beknopte kaderstellend beleid zal de wethouder een beeld geven wat het betekent voor de capaciteit. Mocht het een grotere vraag oproepen, dan neemt de wethouder het mee in de volgende voorjaarsnota. De vervolgvraag van D66; nee er is in deze voorjaarsnota nog niet meer geld op genomen voor de capaciteit. Zoals toegezegd aan de heer Dekkers zal dit meegenomen worden in de verdere uitwerking van Samen Stad Maken en eventueel in de volgende voorjaarsnota. De wethouder dankt de PvdA over de positieve opvatting over het burgerberaad en de kritische noten eens met de PvdA dat het beter moet en hebben dat laten zien met de Herijking en Samen Stad aan de Pagina 12 van 67

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

raad. Met de tekentafel in de wijk, dat is een goed idee, dat past in het spoor van instrumenten in de werkende en lerende organisatie. De sporen die met de herijking uitgewerkt worden. De wethouder van ‘leuke dingen voor mensen’ maakt er graag vaart mee. Daarmee zijn de vragen van Volt en Student en Starter beantwoord. In een bijzin ving de wethouder nog iets op over een app en geeft aan vooral dit idee door te geven. Wethouder Streefland geeft aan dat de vragen vooral gaan over personeel en over de functiewaardering voor de boa’s. Het toegezegde benchmarkonderzoek is uitgevoerd. Na de zomervakantie komt er bericht over de brief naar de raad. De toelage hebben de boa’s gekregen. Mevrouw Meerding (VVD) ziet dat de toelage voor 2025 begroot. Het lijkt alsof de functiewaardering nu in 2025 komt, kan dit ook in 2024 komen? Wethouder Streefland antwoordt dat de functiewaardering impact heeft op de organisatie in brede zin, dat moet goed geregeld worden. Om aan de raad tegemoet te komen is de incidentele toelage ingesteld. In september komt de wethouder hierop terug. De vraag van de VVD over het zicht op het projectmanagementbureau. Die werkt met een Nu begroting, dat betekent dat zij zichzelf terug moeten verdienen. Dit heeft even tijd nodig, nieuwe mensen moeten wel ingewerkt worden en zij worden ingezet op ingewikkelde projecten.

Over het ziekteverzuim zegt de wethouder dat dit zorgwekkend hoog was. Dit team heeft een aantal nietwerkgerelateerde zieken, er wordt op de goede manier op ingezet. Ondertussen is het verzuim gedaald, inzetbaarheidsspecialisten ondersteunen managers bij re-integratie begeleiding, en dit heeft effect. We rapporteren elk jaar over de inhuur en het ziekteverzuim. Mevrouw Ramaker (VVD) vraagt naar de effecten van het ziekteverzuim op de ambities van het college en hoe dat in de toekomst gaat. Wethouder Streefland antwoordt dat sommige situaties, zoals de huisvesting van 1400 Oekraïners binnen een jaar, dan komt daar heel wat bij kijken en zijn er mensen vanuit de organisatie stante pede nodig. Ook in relatie tot de voorjaarsnota is er te zien dat de financiën krap zullen zijn. Voor het college en voor de raad is het nodig om te kijken wat zij hiermee willen. De slagkracht van de organisatie, minder op beleid, meer op uitvoering, daar wordt flink op gestuurd, de hoop is dat daar winst behaald wordt. GroenLinks heeft gevraagd naar omgaan met inhuur en proactief personeelsbeleid. De stelregel is; inhuur bij piek en ziek, vast voor flex of vast voor inhuur. In sommige gevallen bij complexe juridische casuïstiek, IT, dan is de expertise niet in huis en is inhuur de enige mogelijkheid.

De wethouder zegt toe te komen voor de programmabegroting met een voorstel over proactief personeelsbeleid en het inzicht over inhuur. Daarbij wordt inzicht over de beloning van de topstructuur ook meegenomen. De heer Dekkers (GroenLinks) hoge flexibiliteit en inhuur gekoppeld aan gebrek aan personele capaciteit en daardoor het werk niet afkunnen krijgen. De wethouder antwoordt dat dit ook in het voorstel meegenomen wordt. Ze geeft daarbij wel aan dat sommige inhuur niet anders kan en dus ook een poos zal moeten blijven. Het CDA vraagt of er bezuinigd kan worden op overhead. Dit is de afgelopen jaren vaker benoemd, de overhead is laag, vanaf 2013 behoorlijk laag. Dat heeft zijn keerzijde gehad, nu is de tijd om bij te plussen, anders lukt het niet meer. De gemeente zit nog lager dan de andere G, het streven is om dat zo te houden. Overhead zit soms in mensen, soms in systemen. De informatiesystemen en IT, komt bij de regeling risicovolle projecten, zodat dit steviger verankerd en niet meer vooruitgeschoven wordt. De heer Van Steeg (CDA) heeft zijn twijfels over dit laatste en komt met een voorstel over overhead, ook vanuit Groei in Balans bekeken klopt het nog niet.

Over de ICT worden we over het gros van die 10,7 miljoen geïnformeerd? Wanneer dit vooruitgeschoven wordt, maar het komt jaarlijks wel terug is er dan wel voldoende grip? Wethouder Streefland zegt toe de commissie voor de programmabegroting te informeren over de regeling risicovolle projecten. De ICT en informatiestromen wordt apart uitgewerkt. Mevrouw Ramaker (VVD) wil weten wat de wethouder verstaat onder het containerbegrip overhead. Is dat staf of lijnen? Wethouder Streefland verstaat onder overhead mensen die niet direct de taken uitvoeren, maar wel faciliteren, IT, het gebruik van middelen. Het lijkt haar goed de definiëring van overhead vast te leggen. Dit kan via de notitie. Dan de WOO en de WOB, aanleiding om het te verankeren in de regeling risicovolle projecten Open Utrecht, zodat informatie voor inwoners snel toegankelijk wordt. Naar aanleiding van het handhavingsdossier zijn er inzetten gepleegd. Over de MVOI (maatschappelijk verantwoord opdrachtgeven en inkomen) komt terug in de opdracht en de brief over dit onderwerp. Pagina 13 van 67

5

10

15

20

25

30

35

Gemiste antwoorden De heer Van Steeg (CDA) vraagt over personeel in de wijken, hoe dat in stand gehouden moet worden. Hij wil weten hoe het zit met inclusiviteit en het budget daarvoor. Mevrouw Meerding (VVD) vraagt over toelage voor boa’s en toezichthouders. Waarom is er onderscheid gemaakt, waarom heeft publieksdienstverlening wel al verhoging gekregen? Is er risico dat boa’s nu weglopen, omdat de gemeente te traag is met loonsverhoging? Wat ziet de boa op zijn loonstrookje terug? Mevrouw Assen (PvdA) zegt over de bemensing van de nieuwe politieposten op de straatweg en de Kanaalstraat dat er verwarring was of het nu over de wijkbureaus of posten ging. Wethouder Streefland merkt op over het wijkbureau dat het verstandig is om die vragen te stellen aan collega De Vries van buurt- en wijkaanpak. Over diversiteit en inclusie zegt de wethouder dat de eigen organisatie gevraagd is om een contourenplan op te leveren. Daar zat een hoger bedrag in om het goed te verankeren. Het is verankerd onder de gemeentesecretaris, maar die kan dat niet alleen. Het gaat ook over anders opzetten van werving, management, training en begeleiding van mensen. Het is een gedragen keuze vanuit de raad. Het bedrag is al minder dan was voorgesteld in het contourenplan zelf. Over de boa’s; in een brief in september beantwoordt de wethouder ook de meer technische vragen qua toelage.