Bijlage 4A Locatieafweging RMcD.pdf

• M.e.r.-beoordeling Is ontwikkeling van een RMcD-huis op deze locatie mogelijk binnen de geldende milieuwet- en regelgeving / normen ten aanzien van geluid en luchtkwaliteit? Op de geluidsbelasting kaart (verkeerslawaai) van de gemeente Utrecht (Bron http://www.utrechtmilieu.nl/geluidskaarten/ ) is te zien dat de geluidswaarden in 2016 op de locatie minder dan 55 dB bedragen. Hoewel het RMcD-huis een maatschappelijke bestemming heeft, kan deze functioneel het beste worden vergeleken met een logiesvoorziening met een zorggerelateerde functie in het kader van de Wet geluidhinder, hierdoor is het geen geluidsgevoelig object. Het hoeft hiermee niet te voldoen aan de voorkeursgrenswaarden (voor woningen 48 dB) in de Wet geluidhinder. Maar aangezien het hier gaat om een RMcD-huis, een logiesvoorziening met een zorggerelateerde functie voor speciale gasten, kan in het kader van een goede ruimtelijke ordening gesteld worden dat een goed binnenklimaat geborgd moet worden. Aangezien de Figuur 15 Geluidbelasting vanuit geluidswaarden boven de voorkeursgrenswaarden uitkomen is het raadzaam wegverkeerslawaai 2016 om een akoestisch onderzoek te laten uitvoeren om te kijken welke maatregelen genomen kunnen worden om een goed binnenklimaat te borgen. Er gelden hierbij echter geen verplichtingen of normen waaraan voldaan moet worden in het kader van de Wet geluidhinder.

Indien de functie als ‘wonen’ wordt beschouwd dan dient te worden voldaan aan de eisen uit de Wet geluidhinder. Op deze locatie wordt deze maximale ontheffingswaarde niet overschreden. Daarnaast mag de binnenwaarde niet meer bedragen dan 33 dB. Dit vraagt in ieder geval extra aandacht voor de bouwfysische aspecten.

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

22 van 40

Met betrekking tot luchtkwaliteit kan worden opgemerkt dat het RMcD-huis al aanwezig is binnen het Utrecht Science Park en dat deze alleen naar een andere locatie zal verhuizen en een grotere omvang zal krijgen. Het totaal aantal verkeersbewegingen komt bij 50 kamers uit op gemiddeld 20 per dag. Hiermee blijft de verkeersaantrekkende werking van het RMcD-huis zeer beperkt ten opzichte van omliggende functies. Het verkeer van en naar het RMcD-huis zal opgaan in de bestaande verkeersstromen in de omgeving. Hierdoor zal de mogelijke uitstoot, en verslechtering van de luchtkwaliteit door de functie, nihil zijn. . Het RMcD-huis is volgens de Wet milieubeheer geen gevoelige functie. Gevoelige bestemmingen zijn: scholen, kinderdagverblijven, en verzorgings-, verpleeg- en bejaardentehuizen. Het RMcD-huis vervult een tijdelijke verblijfsfunctie (bestemming maatschappelijk). Indien sprake is van een functie wonen, dan is er evenmin een probleem omdat de locatie op meer dan 300 meter van de snelweg voorzien is.

Sweco heeft in maart 2020 onderzoek gedaan naar de volgende specifieke vragen: • Leveren de WKK-energiecentrale en de overige risicobronnen van het UMC (externe) veiligheidsrisico’s op voor beoogde nieuwbouwlocatie van het Ronald McDonald Huis? • Zijn er omliggend risicobronnen (buiten het UMC) die nadelige invloed hebben op de nieuwbouwlocatie van het Ronald McDonald Huis en wat zijn de gevolgen hiervan? • Is de geluidskwaliteit voldoende op de beoogde nieuwbouwlocatie van het UMC? De notities van Sweco en van Arcadis verschillen in vraagstelling en zijn dus niet te vergelijken. Het rapport van Sweco beslaat het gehele spectrum van de geluidproblematiek (geluid vanwege de energiecentrale, geluid vanwege helikopters, overig industrielawaai en verkeerslawaai). Arcadis is gevraagd om in de quickscan alleen naar verkeerslawaai te kijken. Arcadis geeft aan voor locatie G dat het in principe zou kunnen worden vergund wanneer er hogere waarden worden verleend. Sweco komt ten aanzien van verkeerslawaai tot dezelfde conclusie dat de hoogst te verlenen grenswaarden niet worden overschreden. Echter vanwege de overige geluidsaspecten zou het op deze locatie niet kunnen. Conclusie is dat op locatie G nader onderzoek nodig is naar de geluidproblematiek en of hier bebouwing mogelijk is.

Zijn er aanvullende maatregelen mogelijk om (met name) het binnenmilieu op deze locatie op een acceptabel niveau te brengen vanwege de kwetsbare gezondheid van de patiënten uit het WKZ-PMC? Deze vraag dient in een volgende planfase aan de specialisten (bouwfysica) te worden voorgelegd; zij kunnen specifieke maatregelen benoemen.

Figuur 16 Vigerende bestemmingsplan De Uithof met bestemmingen

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

23 van 40

Vragen planologisch juridisch Op welke manier is deze locatie opgenomen in het bestemmingsplan De Uithof (maart 2010)? Is ontwikkeling op deze locatie strijdig met de vigerende bestemming? De locatie ligt binnen het vigerende bestemmingsplan De Uithof vastgesteld op 4 maart 2010. De ontwikkeling van RMcD-huis op locatie G vindt plaats op gronden die bestemd zijn als Groen - Weide. Hier mogen volgens het bestemmingsplan geen gebouwen op worden gebouwd. Het bestemmingsplan biedt geen mogelijkheden om binnenplans de bouw van het RMcD-huis planologisch mogelijk te maken. Om medewerking te kunnen verlenen aan het nieuwe RMcD-huis is een nieuw bestemmingsplan nodig. Verder geldt ter plaatse de aanduiding ‘CHS – militair erfgoed’ ingevolge de Interim Omgevingsverordening van de provincie. In het kader van deze aanduiding dient een bestemmingsplan een beschrijving te bevatten van de in het plangebied aanwezige cultuurhistorische waarden en een beschrijving en motivering van de wijze waarop rekening is gehouden met deze waarden. Om een nieuw bestemmingsplan op te stellen moet een goede motivering liggen hoe cultuurhistorische waarden niet worden aangetast met de ontwikkeling. Bovendien ligt de locatie binnen het ‘Beperkingengebied lokale spoorwegen beschermingszone’, zoals opgenomen in de provinciale Interim Verordening.

Voor de beschermingszone geldt artikel 4.37, Instructieregel beperkingengebied lokale spoorwegen. Volgens deze instructieregeling laat een bestemmingsplan dat betrekking heeft op locaties binnen het ‘Beperkingengebied lokale spoorwegen beschermingszone’ geen nieuwe gebouwen toe en is geen wijziging van de bestemming toegelaten van gebouwen die de hinder van geluid, trillingen, elektromagnetische straling of emissies van koper- of ijzerslijpsel, veroorzaakt door de lokale spoorweg, doen toenemen. Ontheffing hiervan kan alleen worden verleend, als maatregelen worden genomen om de hinder van geluid, trillingen, elektromagnetische straling of emissies van koper- of ijzerslijpsel, veroorzaakt door de lokale spoorweg, nu en in de toekomst wordt voorkomen. Ontheffing wordt niet verleend voor bestaande gebouwen die getransformeerd worden tot geluidgevoelige gebouwen waarvan de binnenwaarde hoger is dan 33 Lden.

Figuur 17 Interim omgevingsverordening beperkingengebied lokale spoorwegen

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

24 van 40

Conclusie: Om het RMcD-huis op locatie G mogelijk te maken dient er een nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld, waarbij de aandachtspunten vanuit het bestemmingsplan zijn: archeologie en cultuurhistorie. Tevens dient de situering bij voorkeur buiten de aanduiding ‘Beperkingengebied lokale spoorwegen beschermingszone’ plaats te vinden; onder voorwaarden die in de provinciale Interim omgevingsverordening zijn genoemd, kan hiervoor een ontheffing worden verleend (artikel 4.37 van de Interim omgevingsverordening) Welke processtappen moeten worden doorlopen om deze locatie mogelijk te maken met het oog op de ligging in de (attentiezone van) NHW? De provincie Utrecht zet zich in om het bijzondere Nederlandse linie-erfgoed te behouden voor volgende generaties. Dit was een belangrijke reden om de UNESCO-werelderfgoedstatus voor de Nieuwe Hollandse Waterlinie (NHW) te verwerven. Deze zorgt er voor dat de NHW behouden blijft, toegankelijk én bekender wordt, zodat meer mensen de linie en haar bijzondere geschiedenis kunnen ontdekken en beleven. Onlangs is de aanmelding voor de Werelderfgoedlijst van UNESCO gehonoreerd. In de Interim omgevingsverordening van de Provincie is de locatie aangewezen als Militair erfgoed. Het Militair erfgoed bestaat uit de deelgebieden Nieuwe Hollandse Waterlinie, Oude Hollandsche Waterlinie, Grebbelinie en Soesterberg en omgeving (artikel 7.7).

Bij een nieuw bestemmingsplan dat betrekking heeft op locaties gelegen in de Cultuurhistorische hoofdstructuur moet rekening gehouden met de waarden van de Cultuurhistorische hoofdstructuur en worden regels gesteld ter bescherming en benutting van deze waarden. Hierbij bevat een bestemmingsplan en beschrijving van de in het plangebied aanwezige cultuurhistorische waarden en een beschrijving en motivering van de wijze waarop rekening is gehouden met deze waarden. Om een nieuw bestemmingsplan op te stellen moet er een goede motivering liggen waarin wordt aangetoond dat de cultuurhistorische waarden niet worden aangetast met de ontwikkeling.

Figuur 18 De Cultuurhistorische Hoofdstructuur uit de omgevingsverordening van de Provincie Utrecht Welke planologische procedures zijn nodig op deze locatie? Wat is de doorlooptijd? Leiden deze procedures tot specifieke risico’s? Voor de locatie moet een regulier bestemmingsplanprocedure doorlopen worden (zie Figuur 10). Deze procedure heeft een doorlooptijd van ongeveer 38 weken tot en met vaststelling. Daarna volgt nog de beroepsperiode. 8 8 Deze doorlooptijden zijn exclusief de voorbereidingstijd, die nodig is conform het Utrechts planproces, zie ook

www.utrecht.nl/ondernemen/vergunningen-en-regels/utrechts-planproces/ voor informatie.

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

25 van 40

Vanwege de cultuurhistorische waarden is het risico op succesvolle zienswijzen en beroepen zeer groot, waardoor de doorlooptijd langer wordt en de kans dat uiteindelijk geen bouwvergunning kan worden afgegeven aanzienlijk is.

1.3.5 Locatie H Vragen omgevingskwaliteit Welke omgevingsaspecten moeten op deze locatie worden onderzocht? • Ecologie • Bodemonderzoek • Water • Archeologie → Een archeologisch bureauonderzoek is nodig vanwege de ter plekke aanwezige archeologische dubbelbestemming. • Cultuurhistorisch onderzoek → Een cultuurhistorisch onderzoek is nodig vanuit de ligging in de ‘Cultuurhistorische Hoofdstructuur – militair erfgoed’ benoemd in de verordening van de Provincie. • Geluid • Verkeer/parkeren • Externe veiligheid • M.e.r.-beoordeling Is ontwikkeling van een RMcD-huis op deze locatie mogelijk binnen de geldende milieuwet- en regelgeving / normen ten aanzien van geluid en luchtkwaliteit? Op de geluidsbelasting kaart (verkeerslawaai) van de gemeente Utrecht (Bron http://www.utrechtmilieu.nl/geluidskaarten/ ) is te zien dat de geluidswaarden in 2016 op de locatie minder dan 55 dB bedraagt. Hoewel het RMcD-huis een maatschappelijke bestemming heeft, kan deze functioneel het beste worden vergeleken met een logiesvoorziening met een zorggerelateerde functie in het kader van de Wet geluidhinder, hierdoor is het geen geluidsgevoelig object. Het hoeft hiermee niet te voldoen aan de voorkeursgrenswaarden (voor woningen 48 dB) in de Wet geluidhinder.

Maar aangezien het hier gaat om een RMcD-huis, een logiesvoorziening met een zorggerelateerde functie voor speciale gasten, kan in het kader van een goede ruimtelijke ordening gesteld worden dat een goed binnenklimaat geborgd moet worden. Aangezien de geluidswaarden boven de voorkeursgrenswaarden uitkomen is het raadzaam om een akoestisch onderzoek te laten uitvoeren om te kijken welke maatregelen genomen kunnen worden om een goed binnenklimaat te borgen. Er gelden hierbij echter geen Figuur 19 Geluidbelasting vanuit wegverkeerslawaai 2016 verplichtingen of normen waaraan voldaan moet worden in het kader van de Wet geluidhinder. Voor locatie H is de verwachting dat een deel van de geluidsbelasting wordt gebroken door het Prinses Máxima Centrum waar de locatie schuin achter ligt. Indien de functie als ‘wonen’ wordt beschouwd dan dient te worden voldaan aan de eisen uit de Wet geluidhinder. Dat betekent dat voor deze locatie een hogere waardenbesluit moet worden genomen waarbij voldaan moet worden aan het hogere waardenbesluit van de gemeente Utrecht. Op deze locatie wordt deze maximale ontheffingswaarde niet overschreden. Daarnaast mag de binnenwaarde niet meer bedragen dan 33 dB. Dit vraagt in ieder geval extra aandacht voor de bouwfysische aspecten.

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

26 van 40

Met betrekking tot luchtkwaliteit kan worden opgemerkt dat het RMcD-huis al aanwezig is binnen het Utrecht Science Park en dat deze alleen naar een andere locatie zal verhuizen en een grotere omvang zal krijgen. Het totaal aantal verkeersbewegingen komt bij 50 kamers uit op gemiddeld 20 per dag. Hiermee blijft de verkeersaantrekkende werking van het RMcD-huis zeer beperkt ten opzichte van omliggende functies. Het verkeer van en naar het RMcD-huis zal opgaan in de bestaande verkeersstromen in de omgeving. Hierdoor zal de mogelijke uitstoot, en verslechttering van de luchtkwaliteit door de functie, zeer nihil zijn. Het RMcD-huis is volgens de Wet milieubeheer geen gevoelige functie. Gevoelige bestemmingen zijn: scholen, kinderdagverblijven, en verzorgings-, verpleeg- en bejaardentehuizen. Het RMcD-huis vervult een tijdelijke verblijfsfunctie (maatschappelijk). Indien sprake is van een functie wonen, dan is er evenmin een probleem omdat de locatie op meer dan 300 meter van de snelweg voorzien is. Zijn er aanvullende maatregelen mogelijk om (met name) het binnenmilieu op deze locatie op een acceptabel niveau te brengen vanwege de kwetsbare gezondheid van de patiënten uit het WKZ-PMC? Deze vraag ligt buiten het planologisch kennisgebied en dient bij de specialisten te worden voorgelegd.

Vragen planologisch juridisch Op welke manier is deze locatie opgenomen in het bestemmingsplan De Uithof (maart 2010)? Is ontwikkeling op deze locatie strijdig met de vigerende bestemming? De locatie ligt binnen het vigerende bestemmingsplan De Uithof vastgesteld op 4 maart 2010. De locatie H ligt deels in de gronden aangewezen als Maatschappelijk – Gezondheidszorg (enkelbestemming) en deels binnen de bestemming Verkeer - Verblijfsgebied. De voor Maatschappelijk - Gezondheidszorg aangewezen gronden zijn bestemd voor: • gezondheidszorg; • […] • aan de hoofdfunctie ondergeschikte tijdelijke verblijfsvoorzieningen ten behoeve van bezoek aan patiënten; • aan de gezondheidszorg ondergeschikte en zorggerelateerde (commerciële) dienstverlening, zoals een poliklinische apotheek, thuiszorgorganisatie, opticien of een audicien; • aan de voornoemde functies ondergeschikte en daarmee samenhangende kantoorruimte, met dien verstande dat zelfstandige kantoren niet zijn toegestaan; • uitsluitend parkeervoorzieningen tot een hoogte van 20 meter, ter plaatse van de aanduiding 'parkeergarage'; • • […] • additionele horeca; • de bij deze bestemming behorende verkeers-, parkeer- en groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen, water, tuinen, erven en terreinen. Hierbij moeten gebouwen gebouwd worden binnen het aangeduide bouwvlak. Het gebouw mag niet hoger zijn dan 35 meter.

Het brutovloeroppervlakte mag niet meer bedragen dan de bestaande bruto vloeroppervlakte plus de extra Bruto vloeroppervlakte zoals in de tabel hierna staat aangegeven:

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

27 van 40

Figuur 20 Het vigerende bestemmingsplan De Uithof met bestemmingen en aanduiding Als het gebouw binnen de bestaande bouwvlakken, de enkel bestemming Maatschappelijk – Gezondheidszorg wordt gebouwd en als er aan de maximale bouwhoogtes en vloeroppervlakte wordt gehouden is er geen bestemmingsplanherziening nodig. Indien van de bouwhoogtes en vloeroppervlaktes wordt afgeweken in een omgevingsvergunning afwijken bestemmingsplan (tot 10 % afwijken) of wijziging van het bestemmingsplan nodig (meer dan 10% afwijken). Bovendien ligt de locatie binnen het ‘Beperkingengebied lokale spoorwegen beschermingszone’, zoals opgenomen in de provinciale Interim Verordening. Voor de beschermingszone geldt artikel 4.37, Instructieregel beperkingengebied lokale spoorwegen. Volgens deze instructieregeling laat een bestemmingsplan dat betrekking heeft op locaties binnen het ‘Beperkingengebied lokale spoorwegen beschermingszone’ geen nieuwe gebouwen toe en is geen wijziging van de bestemming toegelaten van gebouwen die de hinder van geluid, trillingen, elektromagnetische straling of emissies van koper- of ijzerslijpsel, veroorzaakt door de lokale spoorweg, doen toenemen.

Ontheffing hiervan kan alleen worden verleend, als maatregelen worden genomen om de hinder van geluid, trillingen, elektromagnetische straling of emissies van koper- of ijzerslijpsel, veroorzaakt door de lokale spoorweg, nu en in de toekomst wordt voorkomen. Ontheffing wordt niet verleend voor bestaande gebouwen die getransformeerd worden tot geluidgevoelige gebouwen waarvan de binnenwaarde hoger is dan 33 Lden. Locatie H valt mogelijk zelfs deels samen met het ‘Beperkingengebied lokale spoorwegen kernzone’ zoals opgenomen in de provinciale Interim omgevingsverordening. Voor de kernzone geldt dat dat alle activiteiten daar vergunningplichtig zijn op grond van artikel 12 van de Wet lokaal spoor. Een gebouw is hier uitgesloten.

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

28 van 40

Figuur 21 Interim omgevingsverordening beperkingengebied lokale spoorwegen Conclusie: Om het RMcD-huis op locatie H mogelijk te maken dient er waarschijnlijk een nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld, waarbij de aandachtspunten vanuit het bestemmingsplan zijn: archeologie en cultuurhistorie. Tevens dient de situering bij voorkeur buiten de aanduiding ‘Beperkingengebied lokale spoorwegen beschermingszone’ en in ieder geval buiten het ‘Beperkingengebied lokale spoorwegen kernzone’ plaats te vinden. Onder voorwaarden die in de provinciale Interim omgevingsverordening zijn genoemd, kan ontheffing worden verleend voor situering binnen de aanduiding ‘Beperkingengebied lokale spoorwegen beschermingszone’ (artikel 4.37 van de Interim omgevingsverordening). Welke processtappen moeten worden doorlopen om deze locatie mogelijk te maken met het oog op de ligging in de (attentiezone van) NHW? De provincie Utrecht zet zich in om het bijzondere Nederlandse linie-erfgoed te behouden voor volgende generaties. Dit was een belangrijke reden om de UNESCO-werelderfgoedstatus voor de Nieuwe Hollandse Waterlinie (NHW) te verwerven. Deze zorgt er voor dat de NHW behouden blijft, toegankelijk én bekender wordt, zodat meer mensen de linie en haar bijzondere geschiedenis kunnen ontdekken en beleven. Onlangs is de aanmelding voor de Werelderfgoedlijst van UNESCO gehonoreerd.

In de Interim omgevingsverordening van de Provincie is de locatie aangewezen als Militair erfgoed. Het Militair erfgoed bestaat uit de deelgebieden Nieuwe Hollandse Waterlinie, Oude Hollandsche Waterlinie, Grebbelinie en Soesterberg en omgeving (artikel 7.7). Bij een nieuw bestemmingsplan dat betrekking heeft op locaties gelegen in de Cultuurhistorische hoofdstructuur moet rekening gehouden met de waarden van de Cultuurhistorische hoofdstructuur en worden regels gesteld ter bescherming en benutting van deze waarden. Hierbij bevat een bestemmingsplan en beschrijving van de in het plangebied aanwezige cultuurhistorische waarden en een beschrijving en motivering van de wijze waarop rekening is gehouden met deze waarden. Om een nieuw bestemmingsplan op te stellen moet er een goede motivering liggen hoe cultuurhistorische waarden niet worden aangetast met de ontwikkeling.

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

29 van 40

Figuur 22 De Cultuurhistorische Hoofdstructuur uit de omgevingsverordening van de Provincie Utrecht Welke planologische procedures zijn nodig op deze locatie? Wat is de doorlooptijd? Leiden deze procedures tot specifieke risico’s? Dit is afhankelijk van de exacte plannen. Indien er een bestemmingsplanherziening nodig is dan is daarmee een termijn van een half jaar tot een jaar gemoeid. Indien er binnenplans moet worden afgeweken geldt hiervoor vanaf indiening van de omgevingsvergunning voor afwijken voor binnenplans afwijken een termijn van 8 weken (exclusief éénmalige uitstel van 6 weken). Indien er buitenplans moet worden afgeweken dan geldt hiervoor vanaf indiening van de omgevingsvergunning voor afwijken van het bestemmingsplan een termijn van 26 weken (exclusief éénmalig uitstelmogelijkheid van 6 weken). Voor de bouwvergunning geldt een termijn van 8 weken (exclusief éénmalig uitstel van 6 weken) vanaf het indienen van de omgevingsvergunning bouwen. 9 Tevens zal rekening moeten worden gehouden met afstemming met de provincie over het al dan niet toestaan van bebouwing in de CHS.

Voorts is van belang dat volgens de laatst afgegeven planning van de minister de Omgevingswet per 1 juli 2022 in werking gaat treden. In dat geval dient een ontwerpbestemmingsplan voor die datum ter inzage te worden gelegd. De vergunningen dienen ook voor die datum te worden aangevraagd. Behoort dit niet tot de mogelijkheden dan dient alles onder de Omgevingswet te worden aangevraagd en dient er een omgevingsplan te worden opgesteld.

1.3.6 Locatie P Vragen omgevingskwaliteit Welke omgevingsaspecten moeten op deze locatie worden onderzocht? • Ecologie • Bodemonderzoek 9 Deze doorlooptijden zijn exclusief de voorbereidingstijd, die nodig is conform het Utrechts planproces, zie ook

www.utrecht.nl/ondernemen/vergunningen-en-regels/utrechts-planproces/ voor informatie.

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

30 van 40

• • • • • • •

Water → Voor deze locatie zal ook een waterhuishoudkundig plan nodig zijn, waarbij ook veel aandacht uitgaat naar de watercompensatie. Archeologie → Een archeologisch bureauonderzoek is nodig vanwege de ter plekke aanwezige archeologische dubbelbestemming. Cultuurhistorisch onderzoek → Een cultuurhistorisch onderzoek is nodig vanuit de ligging in de ‘Cultuurhistorische Hoofdstructuur – militair erfgoed’ benoemd in de verordening van de Provincie. Geluid Verkeer/parkeren Externe veiligheid → Externe veiligheidstoets nodig vanwege nabij ligging bij de snelweg en een buisleiding. M.e.r.-beoordeling

Is ontwikkeling van een RMcD-huis op deze locatie mogelijk binnen de geldende milieuwet- en regelgeving / normen ten aanzien van geluid en luchtkwaliteit? Op de geluidsbelasting kaart (verkeerslawaai) van de gemeente Utrecht (Bron http://www.utrechtmilieu.nl/geluidskaarten/ ) is te zien dat de geluidswaarden in 2016 op de locatie tussen de 60 – 69 dB. Hoewel het RMcD-huis een maatschappelijke bestemming heeft, kan deze functioneel het beste worden vergeleken met een logiesvoorziening met een zorggerelateerde functie in het kader van de Wet geluidhinder, hierdoor is het geen geluidsgevoelig object. Het hoeft hiermee niet te voldoen aan de voorkeursgrenswaarden (voor woningen 48 dB) in de Wet geluidhinder. Maar aangezien het hier gaat om een RMcD-huis, een logiesvoorziening met een zorggerelateerde functie voor speciale gasten, kan in het kader van een goede ruimtelijke ordening gesteld worden dat een goed binnenklimaat geborgd moet worden. Aangezien de geluidswaarden boven de voorkeursgrenswaarden uitkomen is het raadzaam om een akoestisch onderzoek te laten uitvoeren om te kijken welke maatregelen genomen kunnen worden om een goed binnenklimaat te borgen. Er gelden hierin echter Figuur 23 Geluidbelasting vanuit wegverkeerslawaai geen verplichtingen of normen waaraan voldaan moet 2016 worden in het kader van de Wet geluidhinder.

Indien de functie als ‘wonen’ wordt beschouwd dan dient te worden voldaan aan de eisen uit de Wet geluidhinder. Dat betekent dat voor deze locatie een hogere waardenbesluit moet worden genomen waarbij voldaan moet worden aan het hogere waardenbesluit van de gemeente Utrecht. Op deze locatie kan dat gaan knellen, omdat mogelijk de maximale ontheffingswaarde wordt overschreden. Daarnaast mag de binnenwaarde niet meer bedragen dan 33 dB. Dit vraagt in ieder geval extra aandacht voor de bouwfysische aspecten. Met betrekking tot luchtkwaliteit kan worden opgemerkt dat het RMcD-huis al aanwezig is binnen het Utrecht Science Park en dat deze alleen naar een andere locatie zal verhuizen en een grotere omvang zal krijgen. Het totaal aantal verkeersbewegingen komt bij 50 kamers uit op gemiddeld 20 per dag. Hiermee blijft de verkeersaantrekkende werking van het RMcD-huis zeer beperkt ten opzichte van omliggende functies. Het verkeer van en naar het RMcD-huis zal opgaan in de bestaande verkeersstromen in de omgeving. Hierdoor zal de mogelijke uitstoot, en verslechttering van de luchtkwaliteit door de functie, nihil zijn. Het RMcD-huis is volgens de Wet milieubeheer geen gevoelige functie. Gevoelige bestemmingen zijn: scholen, kinderdagverblijven, en verzorgings-, verpleeg- en bejaardentehuizen.

Het RMcD-huis vervult een met een logiesvoorziening met een zorggerelateerde functie vergelijkbare verblijfsfunctie. Indien het RMcD-huis moet worden beschouwd als zijnde een woonfunctie, dan ligt dit iets genuanceerder. Op grond van de huidige wetgeving voor Luchtkwaliteit, die mede tot stand is gekomen naar aanleiding van advisering van de GGD, wordt een woning niet aangemerkt als een voor luchtkwaliteit gevoelige functie. Echter heeft de GGD in de versterken tijd, sinds het vaststellen van de wetgeving, geadviseerd om woningen ook als gevoelig aan te merken. In dat geval zou een afstand van 300

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

31 van 40

meter tot de snelweg moeten worden aangehouden. Naar alle waarschijnlijkheid komt (een deel van) het gebouw binnen deze afstand te liggen. Zijn er aanvullende maatregelen mogelijk om (met name) het binnenmilieu op deze locatie op een acceptabel niveau te brengen vanwege de kwetsbare gezondheid van de patiënten uit het WKZ-PMC? Deze vraag dient in een volgende planfase aan de specialisten (bouwfysica) te worden voorgelegd; zij kunnen specifieke maatregelen benoemen. Vragen planologisch juridisch Op welke manier is deze locatie opgenomen in het bestemmingsplan PMC (september 2015)? Is ontwikkeling op deze locatie strijdig met de vigerende bestemming? De locatie ligt binnen het vigerende bestemmingsplan ‘Prinses Máxima Centrum, De Uithof’ vastgesteld op 3 september 2015. De locatie is bestemd als Enkelbestemming Groen – Graslanden.

De gronden zijn hierbinnen bestemd voor: • bloem, kruiden- en faunarijk grasland (kruiden en grassen); • natuurontwikkeling; • behoud en bescherming van landschappelijke en ecologische waarden; • agrarisch medegebruik, uitsluitend in de vorm van nabeweiding; • recreatief medegebruik; • groenvoorzieningen en beplantingen; • bermen en bermsloten, halfverharde voetpaden gelegen op minimaal 15 meter afstand van de as van de weg Hoofddijk; • nutsvoorzieningen; • water, waterbeheer en waterberging; • de bij deze bestemming behorende voorzieningen zoals kunstwerken, waaronder duikers, bruggen en faunapassages; • watercompensatie (via voorwaardelijke verplichting); • groencompensatie (via voorwaardelijke verplichting). Naast de enkelbestemming geldt op de locatie ook de dubbelbestemming Waarde – Archeologie waar bij de gronden zijn mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van de archeologische waarden en verwachting. Op deze locatie is bij grondroerende werkzaamheden een archeologisch onderzoek nodig en mogelijk een vergunning. In de regels van het bestemmingsplan wordt verwezen naar de Verordening op de Archeologische Monumentenzorg van de gemeente Utrecht.

Op de archeologische waardenkaart wordt aangegeven dat de locatie in een gebied ligt met hoge archeologische waarden, waarbij geldt dat er een onderzoek en/of vergunning nodig is vanaf 30 cm diepte ten opzichte van maaiveld.

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

32 van 40

Het Figuur 24 Archeologische waardenkaart (2009) bestemmingsplan biedt geen mogelijkheden om binnenplans de bouw van het RMcD-huis planologisch mogelijk te maken. Om medewerking te kunnen verlenen aan het nieuwe RMcD-huis is een nieuw bestemmingsplan nodig. Het bestemmingsplan vergt nadrukkelijk aandacht vanwege de ter plaatse geldende aanduiding ‘CHS – militair erfgoed’ ingevolge de Interim Omgevingsverordening van de provincie. In het kader van deze aanduiding dient een bestemmingsplan een beschrijving te bevatten van de in het plangebied aanwezige cultuurhistorische waarden en een beschrijving en motivering van de wijze waarop rekening is gehouden met deze waarden. Om een nieuw bestemmingsplan op te stellen moet er een goede motivering liggen waarin wordt aangetoond dat de cultuurhistorische waarden niet worden aangetast met de ontwikkeling. Bovendien ligt de locatie binnen het ‘Beperkingengebied lokale spoorwegen beschermingszone’, zoals opgenomen in de provinciale Interim omgevingsverordening. Voor de beschermingszone geldt artikel 4.37, Instructieregel beperkingengebied lokale spoorwegen.

Volgens deze instructieregeling laat een bestemmingsplan dat betrekking heeft op locaties binnen het ‘Beperkingengebied lokale spoorwegen beschermingszone’ geen nieuwe gebouwen toe en is geen wijziging van de bestemming toegelaten van gebouwen die de hinder van geluid, trillingen, elektromagnetische straling of emissies van koper- of ijzerslijpsel, veroorzaakt door de lokale spoorweg, doen toenemen. Ontheffing hiervan kan alleen worden verleend, als maatregelen worden genomen om de hinder van geluid, trillingen, elektromagnetische straling of emissies van koper- of ijzerslijpsel, veroorzaakt door de lokale spoorweg, nu en in de toekomst wordt voorkomen. Ontheffing wordt niet verleend voor bestaande gebouwen die getransformeerd worden tot geluidgevoelige gebouwen waarvan de binnenwaarde hoger is dan 33 Lden.

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

33 van 40

Figuur 25 Interim omgevingsverordening beperkingengebied lokale spoorwegen Conclusie: Om het RMcD-huis op locatie P mogelijk te maken dient er een nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld, waarbij de aandachtspunten vanuit het bestemmingsplan zijn: archeologie, cultuurhistorie, watercompensatie en groencompensatie. Tevens dient de situering bij voorkeur buiten de aanduiding ‘Beperkingengebied lokale spoorwegen beschermingszone’ plaats te vinden; onder voorwaarden die in de provinciale Interim omgevingsverordening zijn genoemd, kan hiervoor een ontheffing worden verleend (artikel 4.37 van de Interim omgevingsverordening).

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

34 van 40

Figuur 26: Het vigerend bestemmingsplan met de bestemmingen op locatie P Welke processtappen moeten worden doorlopen om deze locatie mogelijk te maken met het oog op de ligging in de (attentiezone van) De Hollandse Waterlinie? De provincie Utrecht zet zich in om het bijzondere Nederlandse linie-erfgoed te behouden voor volgende generaties. Dit was een belangrijke reden om de UNESCO-werelderfgoedstatus voor de Nieuwe Hollandse Waterlinie (NHW) te verwerven. Deze zorgt er voor dat de NHW behouden blijft, toegankelijk én bekender wordt, zodat meer mensen de linie en haar bijzondere geschiedenis kunnen ontdekken en beleven. Onlangs is de aanmelding voor de Werelderfgoedlijst van UNESCO gehonoreerd. In de Interim omgevingsverordening van de Provincie is de locatie aangewezen als Militair erfgoed. Het Militair erfgoed bestaat uit de deelgebieden Nieuwe Hollandse Waterlinie, Oude Hollandsche Waterlinie, Grebbelinie en Soesterberg en omgeving (artikel 7.7). Bij een nieuw bestemmingsplan dat betrekking heeft op locaties gelegen in de Cultuurhistorische hoofdstructuur moet rekening gehouden met de waarden van de Cultuurhistorische hoofdstructuur en worden regels gesteld ter bescherming en benutting van deze waarden.

Hierbij bevat een bestemmingsplan en beschrijving van de in het plangebied aanwezige cultuurhistorische waarden en een beschrijving en motivering van de wijze waarop rekening is gehouden met deze waarden. Om een nieuw bestemmingsplan op te stellen moet er een goede motivering liggen waarin wordt aangetoond dat de cultuurhistorische waarden niet worden aangetast met de ontwikkeling.

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

35 van 40

Figuur 27 De Cultuurhistorische Hoofdstructuur uit de omgevingsverordening van de Provincie Utrecht Welke planologische procedures zijn nodig op deze locatie? Wat is de doorlooptijd? Leiden deze procedures tot specifieke risico’s? Voor de locatie moet een regulier bestemmingsplanprocedure doorlopen worden (zie Figuur 10). Deze procedure heeft een doorlooptijd van ongeveer 38 weken tot en met vaststelling. Daarna volgt nog de beroepsperiode. Vanwege de locatie en de cultuurhistorische waarden zijn er wel zienswijzen en beroepen te verwachten waardoor de doorlooptijd langer kan worden.10 Tevens zal rekening moeten worden gehouden met afstemming met de provincie over het al dan niet toestaan van bebouwing in de CHS.

1.3.7 Locatie Q Vragen omgevingskwaliteit Welke omgevingsaspecten moeten op deze locatie worden onderzocht? • Ecologie • Bodemonderzoek • Water. • Archeologie → Een archeologisch bureauonderzoek lijkt niet nodig te zijn nu er voor deze locatie geen archeologische dubbelbestemming is opgenomen Cultuurhistorisch onderzoek → Een cultuurhistorisch onderzoek is nodig vanuit de ligging in de ‘Cultuurhistorische Hoofdstructuur – militair erfgoed’ benoemd in de verordening van de Provincie. • Geluid • Verkeer/parkeren → Er is een verkeers- en parkeertoets nodig om de verkeerstromen inzichtelijk te maken en of de wegen dit aan kunnen. Ook dient getoetst te worden of er voldoende parkeergelegenheid wordt ontwikkeld op de locatie (in verband met weghalen parkeerplaatsen) 10 Deze doorlooptijden zijn exclusief de voorbereidingstijd, die nodig is conform het Utrechts planproces, zie ook

www.utrecht.nl/ondernemen/vergunningen-en-regels/utrechts-planproces/ voor informatie.

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

36 van 40

•

•

Externe veiligheid → Aandachtspunt is het ‘dienstengebouw’ (uitgangspunt is dat dit gebouw gehandhaafd blijft). Een ander aandachtspunt is de opslag van gasflessen waarbij de PGS 15 richtlijn van toepassing is. Bij de ontwikkeling van locatie Q dient een nader onderzoek m.b.t. externe veiligheid te worden uitgevoerd. Hierbij zal in worden gegaan op de richtafstanden en/of hieraan voldaan kan worden. M.e.r.-beoordeling

Is ontwikkeling van een RMcD-huis op deze locatie mogelijk binnen de geldende milieuwet- en regelgeving / normen ten aanzien van geluid en luchtkwaliteit? Op de geluidsbelasting kaart (verkeerslawaai) van de gemeente Utrecht (Bron http://www.utrechtmilieu.nl/geluidskaarten/ ) is te zien dat de geluidswaarden in 2016 op de locatie tussen de 60 – 69 dB. Hoewel het RMcD-huis een maatschappelijke bestemming heeft, kan deze functioneel het beste worden vergeleken met een logiesvoorziening met een zorggerelateerde functie in het kader van de Wet geluidhinder, hierdoor is het geen geluidsgevoelig object. Het hoeft hiermee niet te voldoen aan de voorkeursgrenswaarden (voor woningen 48 dB) in de Wet geluidhinder. Maar aangezien het hier gaat om een RMcD-huis, een logiesvoorziening met een zorggerelateerde functie voor speciale gasten, kan in het kader van een goede ruimtelijke ordening gesteld worden dat een goed binnenklimaat geborgd moet worden. Aangezien de geluidswaarden boven de voorkeursgrenswaarden uitkomen is het raadzaam om een akoestisch onderzoek te laten uitvoeren om te kijken welke maatregelen genomen kunnen worden om een goed binnenklimaat te borgen. Er gelden hierbij echter geen verplichtingen of normen waaraan voldaan Figuur 28 Geluidbelasting vanuit wegverkeerslawaai 2016 moet worden in het kader van de Wet geluidhinder.

Indien de functie als ‘wonen’ wordt beschouwd dan dient te worden voldaan aan de eisen uit de Wet geluidhinder. Dat betekent dat voor deze locatie een hogere waardenbesluit moet worden genomen waarbij voldaan moet worden aan het hogere waardenbesluit van de gemeente Utrecht. Op deze locatie kan dat gaan knellen, omdat mogelijk de maximale ontheffingswaarde wordt overschreden. Daarnaast mag de binnenwaarde niet meer bedragen dan 33 dB. Dit vraagt in ieder geval extra aandacht voor de bouwfysische aspecten. Met betrekking tot luchtkwaliteit kan worden opgemerkt dat het RMcD-huis al aanwezig is binnen het Utrecht Science Park en dat deze alleen naar een andere locatie zal verhuizen en een grotere omvang zal krijgen. Het totaal aantal verkeersbewegingen komt bij 50 kamers uit op gemiddeld 20 per dag. Hiermee blijft de verkeersaantrekkende werking van het RMcD-huis zeer beperkt ten opzichte van omliggende functies. Het verkeer van en naar het RMcD-huis zal opgaan in de bestaande verkeersstromen in de omgeving. Hierdoor zal de mogelijke uitstoot, en verslechttering van de luchtkwaliteit door de functie, nihil zijn. Het RMcD-huis is volgens de Wet milieubeheer geen gevoelige functie. Gevoelige bestemmingen zijn: scholen, kinderdagverblijven, en verzorgings-, verpleeg- en bejaardentehuizen. Het RMcD-huis vervult een tijdelijke verblijfsfunctie (bestemming maatschappelijk).

Indien het RMcD-huis moet worden beschouwd als zijnde een woonfunctie, dan ligt dit iets genuanceerder. Op grond van de huidige wetgeving voor Luchtkwaliteit, die mede tot stand is gekomen naar aanleiding van advisering van de GGD, wordt een woning niet aangemerkt als een voor luchtkwaliteit gevoelige functie. Echter heeft de GGD in de verstreken tijd, sinds het vaststellen van de wetgeving, Inmiddels ligt er een advies geadviseerd om woningen ook als gevoelig aan te merken. In dat geval zou een afstand van 300 meter

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

37 van 40

tot de snelweg moeten worden aangehouden. Naar alle waarschijnlijkheid komt (een deel van) het gebouw binnen deze afstand te liggen. De situering van het utilitygebouw van de KNAW op het huidige parkeerterrein zorgt mogelijk voor complexiteit; onderzoek is nodig naar veiligheidszones, c.q. afschermingsmaatregelen (brand- en plofgevaar) en potentiële complicatie in relatie tot de milieuvergunning van de KNAW. Zijn er aanvullende maatregelen mogelijk om (met name) het binnenmilieu op deze locatie op een acceptabel niveau te brengen vanwege de kwetsbare gezondheid van de patiënten uit het WKZ-PMC? Deze vraag dient in een volgende planfase aan de specialisten (bouwfysica) te worden voorgelegd; zij kunnen specifieke maatregelen benoemen. Vragen planologisch juridisch Op welke manier is deze locatie opgenomen in het bestemmingsplan De Uithof (maart 2010)? Is ontwikkeling op deze locatie strijdig met de vigerende bestemming? De locatie ligt binnen het vigerende bestemmingsplan De Uithof vastgesteld op 4 maart 2010. Aan locatie Q is de bestemming Science (enkelbestemming) toegekend.

De voor Science aangewezen gronden zijn bestemd voor: • sciencebedrijven en/of -instellingen al dan niet in combinatie met medische of kennisinstellingen in De Uithof; • aan de bestemming ondergeschikte en daarmee samenhangende kantoorruimte, met dien verstande dat zelfstandige kantoren niet zijn toegestaan; • verkeersontsluitingen; • de bij deze bestemming behorende verkeers-, parkeer- en groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen, water, tuinen, erven en terreinen. Hierbij moeten gebouwen gebouwd worden binnen het aangeduide bouwvlak. Het gebouw mag niet hoger zijn dan 35 meter. Het bebouwingspercentage mag niet meer bedragen dan 80%. Het bruto vloeroppervlakte mag niet meer bedragen dan de bestaande bruto vloeroppervlakte plus de extra Bruto vloeroppervlakte zoals in de tabel hierna staat aangegeven:

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

38 van 40

Figuur 29 Vigerende bestemmingsplan met bestemming

Het bestemmingsplan biedt geen mogelijkheden om binnenplans de bouw van het RMcD-huis planologisch mogelijk te maken. Voor het RMcD-huis zal het bestemmingsplan herzien moeten worden. Er dient dus een nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld, waarbij het aandachtspunten vanuit het bestemmingsplan cultuurhistorie is. Welke processtappen moeten worden doorlopen om deze locatie mogelijk te maken met het oog op de ligging in de (attentiezone van) De Hollandse Waterlinie? De provincie Utrecht zet zich in om het bijzondere Nederlandse linie-erfgoed te behouden voor volgende generaties. Dit was een belangrijke reden om de UNESCO-werelderfgoedstatus voor de Nieuwe Hollandse Waterlinie (NHW) te verwerven. Deze zorgt er voor dat de NHW behouden blijft, toegankelijk én bekender wordt, zodat meer mensen de linie en haar bijzondere geschiedenis kunnen ontdekken en beleven. Onlangs is de aanmelding voor de Werelderfgoedlijst van UNESCO gehonoreerd. In de Interim omgevingsverordening van de Provincie is de locatie aangewezen als Militair erfgoed. Het Militair erfgoed bestaat uit de deelgebieden Nieuwe Hollandse Waterlinie, Oude Hollandsche Waterlinie, Grebbelinie en Soesterberg en omgeving (artikel 7.7).

Bij een nieuw bestemmingsplan dat betrekking heeft op locaties gelegen in de Cultuurhistorische hoofdstructuur moet rekening gehouden met de waarden van de Cultuurhistorische hoofdstructuur en worden regels gesteld ter bescherming en benutting van deze waarden. Hierbij bevat een bestemmingsplan en beschrijving van de in het plangebied aanwezige cultuurhistorische waarden en een beschrijving en motivering van de wijze waarop rekening is gehouden met deze waarden. Om een nieuw bestemmingsplan op te stellen moet er een goede motivering liggen waarin wordt aangetoond dat de cultuurhistorische waarden niet worden aangetast met de ontwikkeling.

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

39 van 40

Figuur 30 De Cultuurhistorische Hoofdstructuur uit de omgevingsverordening van de Provincie Utrecht Welke planologische procedures zijn nodig op deze locatie? Wat is de doorlooptijd? Leiden deze procedures tot specifieke risico’s? Voor de locatie moet een regulier bestemmingsplanprocedure doorlopen worden (zie Figuur 10). Deze procedure heeft een doorlooptijd van ongeveer 38 weken tot en met vaststelling. Daarna volgt nog de beroepsperiode. Vanwege de locatie en de cultuurhistorische waarden zijn er wel zienswijzen en beroepen te verwachten waardoor de doorlooptijd langer kan worden11. Tevens zal rekening moeten worden gehouden met afstemming met de provincie over het al dan niet toestaan van bebouwing in de CHS. Tenslotte geldt er op locatie Q een erfpachtsituatie waardoor er zich mogelijk extra risico’s voor kunnen doen bij de ontwikkeling 12.

11 Deze doorlooptijden zijn exclusief de voorbereidingstijd, die nodig is conform het Utrechts planproces, zie ook

www.utrecht.nl/ondernemen/vergunningen-en-regels/utrechts-planproces/ voor informatie. 12 De eigendomssituatie maakt geen onderdeel uit van deze planologische check. Voor de volgende fase wordt een nader onderzoek m.b.t. de eigendomssituatie en verkennende gesprekken geadviseerd.

Onze referentie: D10037919:114 - Datum: 2 november 2021

40 van 40

Memo ONDERWERP

ONZE REFERENTIE

Weging locatie D en E vanuit (Wereld)erfgoedperspectief

D10042755:12

DATUM

17 november 2021 -definitief VAN

Floris van Oosterhout AAN

Werkgroep locatieafweging RMcD-huis Utrecht

Deze notitie komt tegemoet aan de vraag om in een aparte notitie kort op basis van de uitkomsten van de HIA’s, de belangrijkste verschillen tussen locatie D en E ten aanzien van de mate van impact van de ontwikkelingen op de OUV en kernkwaliteiten van het Werelderfgoed te benoemen. Op basis van de effectbeoordelingen van locatie D en E kan geconcludeerd worden dat beide locaties een groot negatief effect hebben op de kernkwaliteit Strategisch landschap. Locatie E scoort negatiever op de kernkwaliteit militaire versterkingen, maar dat heeft met name te maken met de gekozen ontwerprichting. Als gekozen zou worden voor een ander ontwerp, waarbij niet wordt gerefereerd aan een fort, dan zijn de effectbeoordelingen op dit aspect tussen D en E gelijk. Er is wel een verschil tussen de risicoprofiel van locatie D en E. In de onderstaande tabel zijn de aspecten die dit verschil verklaren opgenomen. Locatie D

Locatie E

Buiten werelderfgoedgebied

Binnen werelderfgoedgebied

Aantasting van openheid, maar door nabijheid van Prinses Máximacentrum iets minder negatief dan E.

Sprong naar open landschap ten zuiden van Hoofddijk maakt het effect ten opzichte van D negatiever

Eigentijds ontwerp; geen verwijzing

Ontwerp als fort doet afbreuk aan kernkwaliteiten

Ontwerp meer ingetogen dan locatie E

Icoon in het landschap extra ingrijpend op kernkwaliteit

Iets negatiever op zichtlijnen Hoofddijk dan locatie E

Negatiever op openheid landschap

Hieronder zijn de totale omvang van het effect per locatie en de risico-inschatting opgenomen. Deze worden besproken in de beide HIA’s.

Arcadis Nederland B.V., Beaulieustraat 22, 6814 DV Arnhem

T +31 (0)88 4261 261

Arcadis Nederland B.V. - Registered office: Arnhem - Registered number: 09036504

www.arcadis.com

Locatie D Totale omvang van het effect Tabel 1 Totale omvang van het effect. 4

3

2

1

0

1

Positief Zeer

Effect

groot

Groot

Matig Gering

2

3

4

Negatief Neutraal

Gering

Matig

Groot

Zeer groot

Strategisch landschap Integriteit Authenticiteit Waterstaatkundige werken Integriteit Authenticiteit Militaire werken Integriteit Authenticiteit

Risico inschatting Tabel 2 Beoordeling en beschrijving van de risico-inschatting van de voorgenomen ontwikkelingen. Effecten Risico-inschatting

Matig effect

De inschatting is dat de ontwikkelingen met een groot effect een wezenlijk risico betekenen voor het behoud van de OUV, specifiek de kernkwaliteit Strategisch landschap. Extra gevoeligheid hierbij is dat het gaat om onbebouwd gebied. De kans bestaat dat het (Wereld)erfgoed daadwerkelijk gevaar zal lopen door de ontwikkeling, maar er is geen sprake van een fysieke aantasting van het Werelderfgoedgebied. De noodzaak van de ontwikkeling op deze locatie is niet aangetoond..

Onze referentie: D10042755:12 - Datum: 17 november 2021

2 van 3

Locatie E Totale omvang van het effect

4

3

2

1

0

1

Positief Zeer

Effect

groot

Groot

Gering

2

3

4

Negatief Klein

Neutra al

Gering

Matig

Groot

Zeer groot

Strategisch landschap Integriteit Authenticiteit Waterstaatkundige werken Integriteit Authenticiteit Militaire werken Integriteit Authenticiteit

Risico-inschatting en gevoeligheden Tabel 3. Beoordeling en beschrijving van de risico-inschatting van de voorgenomen ontwikkelingen. Effecten Risico-inschatting

Groot effect

De inschatting is dat de ontwikkelingen (in het algemeen) een fundamenteel risico gaan vormen voor het behoud van de OUV. Het (Wereld)erfgoed loopt daadwerkelijk gevaar. De ontwikkelingen voor deze locatie zullen vooral grote invloed hebben op de kernkwaliteit Strategisch Landschap. De landelijke open, buitenste zone van het verdedigingsnetwerk van de Nieuwe Hollandse Waterlinie zal verstoord worden door de voorgenomen bebouwing. De gekozen vormgeving van de bebouwing tast de authenticiteit verder aan door te kiezen voor een ontwerp dat geïnspireerd is op een fort op een locatie die daarvoor niet geschikt is. Eigenlijk is er in deze zone, met name binnen het daadwerkelijke Werelderfgoed, helemaal geen bebouwing gewenst. De kernkwaliteit Waterstaatkundige Werken wordt niet aangetast. De kernkwaliteit Militaire Versterkingen zou niet hoeven te worden aangetast, maar door de bebouwing vorm te geven als fort wordt er een relatie gelegd met de militaire werken die afbreuk doet aan de kernkwaliteit militaire werken, omdat een fort op deze locatie onnodig is, maar het ontwerp ook de verkeerde oriëntatie heeft.

Onze referentie: D10042755:12 - Datum: 17 november 2021

3 van 3

Memo ONDERWERP

ONZE REFERENTIE

Verkeer RMcD-huis

D10039011:80

DATUM

17 november 2021 Definitief VAN

Roel Toonen AAN

Werkgroep locatieafweging RMcD-huis Utrecht

Algemeen Het bestaande RMcD-huis op het Utrecht Science Park wordt vergroot en (mogelijk) verplaatst naar een nieuwe locatie. Het aantal kamers wordt verdubbeld van 25 naar 50. Het project is onderdeel van de herinrichting van het UMC-terrein. Momenteel komen de locaties A, D, E, G, H, P en Q, in aanmerking als mogelijke locatie. Op onderstaande kaart zijn de locaties (met de mogelijke footprints van een RMcD-huis) en de ontsluiting voor auto’s indicatief weergegeven.

Arcadis Nederland B.V., Mercatorplein 1, 5223 LL 's-Hertogenbosch

T +31 (0)88 4261 261

Arcadis Nederland B.V. - Registered office: Arnhem - Registered number: 09036504

www.arcadis.com

Samenvatting en conclusies Voor alle locaties geldt dat het aspect verkeersaantrekkende werking van bewoners, leveranciers, werknemers en vrijwilligers niet onderscheidend is. Het aantal verkeersbewegingen kan zonder probleem worden verwerkt en zal niet resulteren in problemen met de doorstroming van het verkeer of verkeersveiligheidsissues. Alleen locatie G wijkt af ten opzichte van de andere locaties vanwege het hogere aantal verkeersbewegingen op het Utrecht Science Park, vanwege de noodzaak tot het realiseren van een eigen parkeervoorziening of in de directe omgeving en vanwege de langere (> 800 meter) looproute naar het WKZ en PMC. Ten aanzien van de ontsluiting van de locaties geldt dat op locatie E een aparte weg moet worden gerealiseerd vanaf het kavelpad door het bestaande groengebied; dit is in praktijk mogelijk risicovol (vanwege planologische procedures).

Verkeersaantrekkende werking RMcD Van een RMcD-huis zijn geen specifieke cijfers bekend over de verkeersaantrekkende werking. De gemiddelde verblijfsduur in Huis Utrecht is 17 nachten. Dit is een gemiddelde over het hele jaar, in werkelijkheid fluctueert de gemiddelde verblijfsduur sterk. Dit zal in de toekomst niet substantieel gaan wijzigen. Bewoners rijden twee keer per verblijf voor de deur van het RMcD-huis: bij aankomst en bij vertrek (drop-off of pick-up bagage). Tijdens het verblijf staan de auto’s geparkeerd in de centrale parkeergarage 1 in het ontvangstgebouw. Tijdens het verblijf is dus geen sprake van extra verkeersbewegingen als gevolg van externe locatiebezoeken van bewoners, omdat deze vanuit de centrale parkeervoorziening plaatsvinden. Uitgaande van 50 kamers in de toekomstige situatie en een gemiddelde verblijfsduur van 17 dagen resulteert dit in gemiddeld 3 bewonerswisselingen en dus 12 verkeersbewegingen per dag door bewoners. Voor leveranciers, werknemers en vrijwilligers wordt uitgegaan van ongeveer 8 verkeersbewegingen per dag. Het totaal aantal verkeersbewegingen komt bij 50 kamers uit op gemiddeld 20 per dag. In de studie Verkeer herontwikkeling buitengebied UMC Utrecht (Goudappel Coffeng, 9 oktober 2020 2) is de doorstroming van het verkeer berekend voor zowel de huidige als toekomstige verkeerstructuur.

Uit deze studie is gebleken dat op het terrein van het UMC geen problemen worden verwacht ten aanzien van de verkeersafwikkeling. Zowel de huidige als toekomstige verkeerstructuur heeft de wegenstructuur op iedere locatie ruim voldoende capaciteit om het verkeer van/naar het RMcD-huis af te wikkelen.

Parkeerbehoefte RMcD Het parkeren voor een nieuw RMcD-huis wordt centraal opgelost in het ontvangstgebouw nabij het kruispunt Universiteitsweg - A28 Afslag 2 Utrecht Science Park. Dit is mogelijk op alle locaties uitgezonderd locatie G. Deze locatie is op een te grote afstand van de centrale parkeerfaciliteiten in het ontvangstgebouw gelegen. Het aantal benodigde parkeerplaatsen wordt in een later stadium nader bepaald. Vooralsnog wordt uitgegaan van 60 parkeerplaatsen, 50 voor bezoekers en 10 voor personeel en vrijwilligers.

1 Met uitzondering van locatie G; zie ook de beschrijving van deze locatie. 2 Bij de studie van Goudappel Coffeng dient de volgende kanttekening te worden gemaakt. Deze is in opdracht van

UMCU uitgevoerd en gaat uitsluitend in op de verkeersstromen in het UMCU en directe omgeving, zonder rekening te houden met de rest van het verkeer in het USP en de terugslag op de A28.

Onze referentie: D10039011:80 - Datum: 22 oktober 2021

2 van 5

Beschouwing afzondelijke locaties: bereikbaarheid auto3 en looproutes kinderziekenhuizen Locatie A De locatie kan worden ontsloten via de Universiteitsweg. Parkeren vindt plaats in het ontvangstgebouw, dat op dezelfde locatie als het RMcD-huis komt te liggen. Het WKZ en het PMC zijn vanaf de locatie voor langzaam verkeer te voet bereikbaar via de looproute op de Hoofddijk. Om het WKZ te bereiken moet de Lundlaan gekruist worden. Daarvoor is reeds een VOP (voetgangersoversteekplaats) aanwezig, uitgevoerd met zebra. Om het PMC te bereiken moet de bus/trambaan op de Heidelberglaan gekruist worden. Deze kruising is al voorzien van verkeerslichten voor de voetgangers.

Locatie D De locatie wordt ontsloten via de bestaande infra (Hoofddijk) en een aantakking op de toegangsweg tot het PMC. Parkeren vindt plaats in het ontvangstgebouw. Het WKZ en het PMC zijn vanaf de locatie voor langzaam verkeer te voet bereikbaar via bestaande routes, zoals de Hoofddijk. Om het WKZ te bereiken, dient de Heidelberglaan te worden overgestoken. Deze kruising is al voorzien van verkeerslichten voor de voetgangers.

Locatie E De locatie kan worden ontsloten via de bestaande infra (kavelpad) en een nieuw te realiseren ontsluitingsweg. Met de kanttekening dat de grens van de belastbaarheid van de Hoofddijk praktisch is bereikt. Parkeren vindt plaats in het ontvangstgebouw. Het WKZ en het PMC zijn vanaf de locatie voor langzaam verkeer te voet bereikbaar via bestaande routes. Om het WKZ te bereiken dient de Heidelberglaan te worden overgestoken. Deze kruising is al voorzien van verkeerslichten voor de voetgangers.

Locatie G De locatie wordt voor autoverkeer ontsloten via de bestaande infra aan de zuidkant (Munsterlaan) en het bestaande kavelpad. Aangezien de centrale parkeerplaats in het ontvangstgebouw op meer dan 500 meter afstand is gelegen, zal deze locatie een parkeervoorziening met een (voorlopige) capaciteit van 60 parkeerplaatsen moeten krijgen op eigen terrein of in de directe omgeving. Het aantal verkeersbewegingen op de interne wegenstructuur wordt daardoor iets hoger in vergelijking met de andere locaties, omdat de gasten ook tijdens hun verblijf over het Utrecht Science Park gaan rijden. Het WKZ en het PMC zijn voor langzaam verkeer bereikbaar via de bestaande routes op de Heidelberglaan en de Hoofddijk; hiervoor is een voetgangersoversteek over de bus/trambaan noodzakelijk. Mogelijk is een apart voetpad door het groengebied ten oosten van de trambaan een alternatief voor een comfortabele en veilige looproute. De loopafstanden vanaf de locatie voor langzaam verkeer zijn relatief lang (meer dan 800 meter), zeker in verhouding tot de loopafstanden vanaf de andere locaties.

Locatie H De locatie kan ontsloten worden via de bestaande infra4. Parkeren vindt plaats in het ontvangstgebouw.

3 Zie de kaart op pagina 1 voor de indicatieve ontsluitingsroutes 4 Bij de herinrichting van het Utrecht SciencePark kan een ontsluiting van locatie H via een aantakking op de nieuwe

ovale cirkel voor auto-bestemmingsverkeer worden onderzocht, conform de studie van Goudappel Coffeng.

Onze referentie: D10039011:80 - Datum: 22 oktober 2021

3 van 5

Het WKZ en het PMC zijn vanaf de locatie voor langzaam verkeer te voet bereikbaar via bestaande infra zoals de Hoofddijk. Om het WKZ te bereiken moet de Lundlaan gekruist worden. Om het PMC te bereiken moet de bus/trambaan op de Heidelberglaan gekruist worden. Deze kruising is al voorzien van verkeerslichten voor de voetgangers.

Locatie P De locatie wordt ontsloten via de bestaande infra ten westen van het PMC aangevuld met een smal nieuw wegdeel om de westpunt van de researchvleugel. Parkeren vindt plaats in het ontvangstgebouw. Het WKZ en het PMC zijn goed bereikbaar. Voetgangers kunnen gebruik maken van de al aanwezige route langs het PMC en gebruik maken van de bestaande oversteek over de bus/trambaan.

Locatie Q De locatie wordt ontsloten via de bestaande infra (Uppsalalaan), waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande aansluiting van het lokale parkeerterrein. Parkeren vindt plaats op relatief korte afstand in het ontvangstgebouw. Om het WKZ en het PMC te bereiken wordt de bestaande route voor langzaam verkeer gebruikt, die de Universiteitsweg kruist. Deze kruising is reeds voorzien van een VRI, maar in het kader van de herinrichting van het maaiveld zal het kruispunt Universiteitsweg worden heringericht. Aandachtspunt is een (sociaal veilige) looproute door de huidige bosschages langs locatie Q. Om het PMC te bereiken moet de bus/trambaan op de Heidelberglaan gekruist worden. Deze kruising is al voorzien van verkeerslichten voor de voetgangers.

Onze referentie: D10039011:80 - Datum: 22 oktober 2021

4 van 5

Onze referentie: D10039011:80 - Datum: 22 oktober 2021

5 van 5

Massastudie Ronald McDonald Huis Utrecht V3.1 - 15 oktober 2021

MASSASTUDIE | RONALD MCDONALD HUIS UTRECHT

Colophon In opdracht van: Gemeente Utrecht

Opgesteld door: Floor van Gils (Landschapsarchitect) Joep van Baast (Stedenbouwkundig ontwerper) Bas Dijkhoff (Stedenbouwkundig ontwerper) Gecontroleerd door: John Boon (Hoofd Adviesgroep Landschapsarchitectuur en Groene Stad)

Vrijgegeven door: Philippine van der Schuijt (Projectmanager)

Datum: 15 oktober 2021 Status: versie 3.1, AS3 Ons kenmerk: D10039264 Projectnummer: 30098911

2

Copyright © 2021 Arcadis. All rights reserved. arcadis.com

Inhoud Massastudie 5 Inleiding 5 Wensen nieuwbouw 7 Locatie A - Variant 1a

8

Locatie A - Variant 1b

10

Locatie A - Variant 2

12

Locatie A - Variant 3

14

Locatie A - Variant 4

16

Locatie D 18 Locatie E 20 Locatie G 22 Locatie H - Variant 1

24

Locatie H - Variant 2

26

Locatie P 28 Locatie Q 30

3

MASSASTUDIE | RONALD MCDONALD HUIS UTRECHT

4

Copyright © 2021 Arcadis. All rights reserved. arcadis.com

Massastudie Inleiding Het Ronald McDonald Huis heeft vanwege de behoefte aan uitbreiding van haar logeer capaciteit en een grootschalige verbouwing van het Universitair Medisch Centrum (UMC) Utrecht een nieuwe, grotere accommodatie nodig. Deze accommodatie moet komen op loopafstand van het Utrechts Medisch Centrum (UMC) en het Prinses Maxima Centrum. Om het Utrecht Science Park autoluw te kunnen maken bestaat de wens om de bezoekersgarage van het UMC Utrecht naar locatie A te verplaatsen in de vorm van een multifunctioneel ontvangstgebouw. Massastudie In deze massastudie wordt - aan de hand van de wensen voor het Ronald McDonald Huis (basisprincipes: bruto vloeroppervlakte, tuin en footprint) - voor de verschillende locaties onderzocht of het nieuwe gebouw past binnen de beschikbare ruimte. Het gaat daarbij om de volgende locaties: • • • • • • •

Locatie A Locatie D Locatie E Locatie G Locatie H Locatie P Locatie Q

Per locatie is de massa van het nieuwe Ronald McDonald Huis op schaal ingetekend. Deels is geput uit de eerder uitgevoerde locatiestudies uit 2018 en 2019. Op locatie A wordt uitgegaan van het volledige programma van het ontvangstgebouw. Uitzondering hierop vormt variant A3; in deze variant is het programma van het ontvangstgebouw niet zonder meer inpasbaar vanwege het behoud van het huidige Ronald McDonald Huis. De massa van het ontvangstgebouw is schematisch ingetekend aan de hand van de eerder door het UMC Utrecht uitgevoerde locatiestudie voor inpassing in het ontvangstgebouw (d.d. 20-05-2021). Per locatie (of variant) zijn middels moodboards referentiebeelden weergegeven die als inspiratie dienen voor de architectuur van het nieuwe gebouw. De massastudie is niet allesomvattend, maar laat zien om de gewenste massa mogelijk is op de verschillende locaties. Bij elke locatie is er nog sprake van een integrale ontwerpopgave (architectuur, ontsluiting, beeldkwaliteit, inpassing en bouwfasering). In een volgende fase zal het kwaliteitsniveau van de inrichting en architectuur voor de voorkeurslocatie verder worden uitgewerkt. Doel is om te komen tot een integrale locatieafweging voor het nieuwe Ronald McDonald Huis.

Mogelijke locaties nieuw Ronald McDonald Huis Utrecht Science Park

5

MASSASTUDIE | RONALD MCDONALD HUIS UTRECHT

Huidige Ronald McDonald Huis Utrecht 6

Copyright © 2021 Arcadis. All rights reserved. arcadis.com

Ronald McDonald Huis Utrecht Wensen nieuwbouw

40

m 42

m

Ronald McDonald Huis | 5040 m² BVO Ronald McDonald Huis | 3 bouwlagen