Bijlage 1 Reactie op ingediende wensen en bedenkingen – openbaar.pdf

Wij hebben ook onze bedenkingen bij de wijze waarop Uitgangspunt is dat de (oprichtende) aandeelhouders de gemeente in deze (en ook andere) constructies zowel gedurende de Opstartperiode van tien jaar hun gehele als ‘een van de partijen’ naar rato van het Default aandeel behouden, ook als ze delen van hun grondpositie Percentage wordt verkopen. Enige uitzondering is als zij hun gehele positie in aangeslagen en tegelijkertijd risico’s naar zich toe trekt. één keer vervreemden. Na die Opstartperiode zullen Onzes inziens ontstaat hierdoor een onduidelijke situatie bepaalde aandeelhouders waarschijnlijk van hun aandeel en is overzicht op het daadwerkelijke risico van de afstand willen doen. Hoe dit proces er exact uit komt te gemeente lastig te verkrijgen. Hierbij speelt mee dat het zien, of bijvoorbeeld bewoners dan een aandeel in het zeker is dat de gemeente niet zelf de blokken in Fase 2 zal Mobiliteitsbedrijf kunnen nemen, en welke rol en realiseren, maar niet lijkt uitgewerkt hoe die uitgifte uitwerkt betrokkenheid de Gemeente op dat moment behoudt zal op bijvoorbeeld eigendom in het mobiliteitsbedrijf. gedurende de Opstartperiode worden bepaald.

Addendum SOK

63

65

partij inhoud W of B

Reactie

VVD

De maximale verkeersproductie en -attractie van 1.200 motorvoertuigen gedurende de spits komt voort uit het aanvullend planMER en de Omgevingsvisie deel 1. Dit aantal is het maximale dat is bepaald , om te voorkomen dat het omliggende wegennet vast loopt. In het kader van het bestemmingsplan is vastgesteld dat de ontwikkeling, rekening houdend met het mobiliteitsconcept en het voorziene programma, binnen deze bandbreedte blijft. Het is vervolgens aan de Mobiliteitsregisseur om te monitoren of dit ook in de praktijk zo blijkt te zijn, en waar nodig aanvullende maatregelen voor te stellen aan de aandeelhouders in het Mobiliteitsbedrijf, waarin de Gemeente een zware (blokkerende) stem heeft.

VVD

Op dit moment vinden we de opzet van het mobiliteitsbedrijf nog in een te premature opzet om een definitief oordeel te vellen. De concept-statuten van de toekomstige onderneming ontbreken bijvoorbeeld nog. Ons definitieve oordeel vellen wij dus bij de besluitvorming over het raadsvoorstel. Omdat de raad moet beslissen over het aangaan van het mobiliteitsbedrijf en het mobiliteitsbedrijf ook onderdeel is van de SOK zal de SOK in besluitvorming onzes inziens dus ook moeten wachten op het raadsbesluit over Merwede. Dan hebben wij nog een aantal specifieke opmerkingen ten aanzien van de mobiliteitsparagrafen: T. Wij hebben onze bedenkingen over de vertaling van artikel 25.2.a (maximale verkeersproductie van 1.200 motorvoertuigen per uur). V. Wij hebben ook grote bedenkingen bij de aanname van het dubbelgebruik van de parkeerplekken. Enerzijds stelt het college dat mensen weinig auto's zullen hebben, en anderzijds wordt aangenomen dat voor zeker 200 plekken abonnementen op basis van dubbelgebruik afgesloten kunnen worden. Hoe realistisch is dat?

De 200 abonnementen in dubbelgebruik zijn bedoeld voor mensen die in Merwede werken. Die wonen niet allemaal op een plek die het openbaar vervoer of de fiets voor hen een aantrekkelijk alternatief maakt. Voor (een deel van) hen zijn die zakelijke abonnementen bedoeld. We gaan uit van 1.500 privéparkeerplaatsen in heel Merwede (excl. mindervaliden en deelauto's), waarvan gemiddeld genomen circa de helft overdag op werkdagen niet bezet is. Er is dus overdag voldoende plek voor deze zakelijke abonnementen en bezoekers die kort in de garages parkeren.

Addendum SOK

69

partij inhoud W of B

Reactie

VVD

De duurzaamheiddoelstellingen gebied Merwede zijn alleen haalbaar mits er sprake is van een collectief warmtenet. Dit collectief van verschillende eigenaren wordt samengebracht in de op te richten WKO BV welke o.a. de concessieverlener is richting exploitant. Bij Beursgebied is er sprake van eigen grond en verlenen van een concessie. Dan kan een warmteplan. In Merwede is er sprake van meerdere verschillende grondeigenaren en is een vormgeving van een SOK en WKO BV logisch. Overigens met een vergelijkbaar doel, namelijk realisatie van meest kosteneffectieve en duurzame warmtesysteem.

Bij het WKO-bedrijf hebben wij gelijke bedenkingen als bij het mobiliteitsbedrijf. Onzes inziens is het gekozen concept te complex voor wat het moet oplossen. Net als bij het mobiliteitsbedrijf lijkt daadwerkelijke innovatie nog uit te blijven en gaat het vooral over verdelingen tussen partijen. Onzes inziens hoeft de gemeente in dat geval geen partij te zijn en kan zij via het beschikbare publiekrechtelijke middel (warmteplan) invulling geven aan haar doelstellingen. Voor haar eigen kavels is het dan aan de partij die de daadwerkelijke ontwikkeling doet om daar invulling aan te geven.

Addendum SOK

Z. Wij wensen dat de Samenwerkingsovereenkomst daarop aangepast wordt.

71 VVD

Artikel 17.2 draagt op dat de ondergrond ‘vrij is van obstakels inclusief bomen’. Wij nemen aan dat dit alleen geldt voor de plekken waar een bouwblok komt en dat bomen die zich in de openbare ruimte gaan bevinden zoveel mogelijk behouden blijven. Wij nemen aan dat een bomeninventarisatie is gemaakt waaruit blijkt welke bomen wel en niet behouden kunnen worden. Zo niet, hebben wij gezien het in Utrecht gevoerde beleid bedenkingen bij dit artikel.

De aanname klopt dat dit enkel geldt voor de bomen die niet kunnen worden ingepast en de ambitie is bestaande bomen zo veel als mogelijk in te passen (lees daarbij ook de aanhef van artikel 17.2). Bij het opstellen van het Stedenbouwkundig Plan en het Functioneel Ontwerp Inrichtingsplan is gebruik gemaakt van een bomeninventarisatie. In de toelichting van het bestemmingsplan worden de bomeninventarisaties opgenomen. Uit de inventarisaties is op te maken welke bomen behouden kunnen blijven (bij de huidige inzichten)

Aanpassing SOK is niet noodzakelijk, maar om misverstanden te voorkomen wordt een verduidelijkende afspraak gemaakt. (zie ook vraag 71 ): Artikel 17.2 onder c. wordt aangevuld als volgt met de cursieve tekst:

partij inhoud W of B

Reactie

Addendum SOK …..de ondergrond vrij is van obstakels inclusief bomen, waarbij het streven is om bomen en beplanting zoveel mogelijk te handhaven (op basis van de uitgevoerde bomeninventarisatie) en daar zullen conform het gestelde in de aanhef van dit artikel door partijen maatwerkafspraken over worden gemaakt in relatie tot het bouwgereed maken van Grondeigendommen.

74

partij inhoud W of B

Reactie

S&S

De leeftijdsgrens van 23 jaar is alleen van toepassing op de studentenwoningen met een maximale huurprijs van € 433,/mnd. Dit is een bewuste keuze ivm recht op huurtoeslag onder 23 jaar bij huur < € 433,- mnd . In Merwede maken de studentenwoningen deel uit van de categorie Sociale Woningen. Conform de Woonvisie wordt een zelfstandige studentenwoning tot een sociale woning gerekend, een onzelfstandige studentenwoning niet.

De woningbouw verdeling oogt wenselijk. Met een groot percentage sociale- en middenhuur past het bij de ambities die Student & Starter voor de stad heeft. Toch zijn wij minder blij met de wijze waarop de studentenwoningen worden ingericht. Duidelijk wordt dat het gaat om 300 woningen, die worden ingericht als studio’s. In de SOK wordt gesproken van ‘gestoffeerde’ woningen, strakke leeftijdsgrenzen, een jongerencontract van maar 12 maanden, allemaal aspecten waar Student & Starter niet enthousiast over is. De huurprijzen zijn hoog, en de soort woningen zijn niet waar studenten op zitten te wachten. Utrechtse studenten zijn op zoek naar onzelfstandige huisvesting, zoals ook terugkomt in het Convenant Studentenhuisvesting. Deze plannen hebben er alle schijn van vooral veel geld op te leveren voor de ontwikkelaar, maar zijn absoluut niet wenselijk voor de bewoners. Student & Starter hoopt dat het college nog wat kan doen aan de leeftijdsgrenzen, die overbodig zijn, en het feit dat de ‘kamers’ volledig zelfstandige studio’s lijken te worden.

Addendum SOK

partij inhoud W of B

Reactie

Addendum SOK

75

S&S

Hoewel de woningbouw tot in de puntjes is uitgewerkt, mist er voor Student & Starter nog een belangrijk onderdeel bij de ontwikkeling. De fractie heeft de wens dat ook woningdelen niet bij voorbaat onmogelijk wordt gemaakt. Wij begrijpen dat regels hierover worden vastgelegd in bijvoorbeeld de huisvestingsverordening, maar bij verschillende ontwikkelingen (ook in de Merwedekanaalzone) zijn wij tot nu toe tegengekomen dat woningdelen of friends-woningen door de wijze van ontwikkelen van de ruimtes al niet meer mogelijk is. Kan het college hier alert op zijn bij de verdere onderhandelingen met private partijen?

Momenteel worden elders in de stad hier de eerste ervaringen mee opgedaan. Met name de borging in het bestemmingsplan blijkt juridisch lastig. We zullen bij de verdere planontwikkeling de haalbaarheid van dit concept verkennen.

Ja, Als uit een haalbaarheidsonderzoek blijkt dat dit woonconcept kan worden toegepast dan worden daarover aanvullende afspraken gemaakt met de marktpartijen.

76

S&S

De ontwikkeling van maatschappelijke voorzieningen in samenwerking met private partijen is uniek en bewonderenswaardig. Student & Starter spreek hiervoor haar steun uit, maar heeft nog wel wat wensen met het oog op de ontwikkeling. Utrecht heeft een tekort aan culturele maak/atelierruimte of repetitieruimte voor theater, dans en muziek. In de Merwedekanaalzone is hier nu juist wel ruimte voor, maar wij zien hiervan niets terug in de contractuele afspraken over de ontwikkeling van maatschappelijke voorzieningen. Student & Starter hoopt dat het college zich hiervoor nog meer kan inzetten.

In Merwede is ruimte opgenomen voor culturele maatschappelijke voorzieningen. De afspraken hieromtrent zijn in de SOK vastgelegd. In artikel 7.2 is een specifieke tabel met maatschappelijke voorzieningen opgenomen waaronder een Wijkcultuurhuis dat een belangrijke functie kan gaan vervullen in Merwede en invulling kan geven aan de hier geuite wens. Een aantal gebruikers die nu al in het gebied actief zijn worden actief benaderd om in het gebied te blijven en daarbij zoekt de gemeente naar mogelijkheden van (her)huisvesting.

partij inhoud W of B

Reactie

77

S&S

Horeca wordt maar kort genoemd in de SOK, maar wordt wel onderdeel van de ontwikkeling van het gebied. Student & Starter vindt de ontwikkeling van buurt- en nachthoreca op bijvoorbeeld plint- of dakniveau van cruciaal belang voor de ontwikkeling van een levendige en veilige nieuwe stadswijk. Daarom spreken wij de wens uit dat het belang van (nacht)horeca voor de ontwikkeling van een echte stadswijk wordt meegenomen in de verdere ontwikkelingen.

Horeca is expliciet mogelijk gemaakt in het concept Bestemmingsplan en in het ontwikkelprogramma conform SOK opgenomen. Bij de beoordeling van de plannen door het Q team is het bereiken van de gezonde mix van woningen, maatschappelijke- en commerciële voorzieningen, waaronder horeca, een belangrijk beoordelingscriterium omdat dit zal bijdragen aan de ontwikkeling van een veilige en levendige stadswijk. Er is in de planontwikkeling toezicht op o.a. de invulling van de plinten.

78

S&S

Student & Starter wil het college en de ambtenaren De zelfstandige publiekrechtelijke beslissingsbevoegdheid complimenteren met het actief samenwerken met de is met artikel 66 uit de overeenkomst geborgd. gemeenteraad in het proces rondom de Merwedekanaalzone. Wel hebben wij onze bedenkingen bij onze uiteindelijke invloed op het vervolg van het proces. Als de SOK definitief is geworden, is er nog maar een beperkte bewegingsruimte voor de gemeenteraad om invloed te hebben. Zelf hoopt Student & Starter met deze wensen en bedenkingen nog wat mee te kunnen geven, maar zou dat ook graag later in het proces doen. Wij hopen dat het college hiertoe de ruimte aan de gemeenteraad blijft bieden, ook al zet dit de verhoudingen met de private partijen wellicht op scherp

Addendum SOK

partij inhoud W of B

Reactie

79

S&S

De parkeernorm in de nieuw te bouwen Merwedekanaalzone is ambitieus laag, wat een voorbeeld voor de rest van de stad zou kunnen vormen. Hiervoor zijn veel zaken randvoorwaardelijk, zoals een succesvolle exploitatie van de aanwezige parkeerplekken. Wat Student & Starter vooral interessant vindt, is de hiermee samenhangende ontwikkeling van een MaaS project. Het mobiliteitsbedrijf exploiteert dit niet zelf, maar zal een aanbestedingsprocedure starten. Student & Starter heeft hierover haar bedenkingen, nu een dergelijke ontwikkeling voor Utrecht heel nieuw is en de ontwikkeling ervan cruciaal voor het slagen van het mobiliteitsconcept van Merwede. Hoe gaat het mobiliteitsbedrijf toezien op een succesvolle exploitatie?

Op dit moment worden er landelijk zeven pilotprojecten met MaaS-diensten uitgevoerd, waarvan één in Utrecht (in Leidsche Rijn). Vanuit dit programma en vanuit private initiatieven zijn er inmiddels al MaaS-diensten actief. Deze staan nog in de kinderschoenen, maar de (door)ontwikkeling van MaaS lijkt een gegeven te zijn. Daarom is het prettig dat we de komende jaren kunnen volgen hoe de verschillende MaaS-diensten zich ontwikkelen, welke maatschappelijke effecten deze hebben en hoe overheden hier op sturen. We kunnen deze lessen daarna meenemen in het definiëren van de eisen en voorwaarden aan een MaaS-dienst voor Merwede. Het ligt in de rede om een MaaS-dienstverlener ook geen oneindig recht te gunnen, maar om dit iedere zoveel jaar te verversen (gelijk aan een concessie voor het openbaar vervoer).

80

S&S

Over de ontwikkeling van de MaaS heeft Student & Starter ook een andere bedenking: het betrekken van de toekomstige gebruikers. Uiteindelijk zullen voornamelijk toekomstige (jonge) bewoners van Utrecht gebruik gaan maken van dit concept. Student & Starter ziet echter nog niet hoe deze doelgroep wordt betrokken bij het uitwerken van de plannen. Wij vrezen dat als dit niet spoedig wordt opgepakt, de exploitatie van een MaaS concept wellicht niet zal voldoen aan de wensen van de beoogde doelgroep.

Het is een interessante suggestie om de beoogde doelgroepen te betrekken bij het uitvragen van een MaaSdienst voor Merwede. We kunnen daarbij ook de ervaringen uit de pilot in Leidsche Rijn benutten, aangezien de MaaS-dienst pas bij oplevering van de eerste woning gereed hoeft te zijn. We zullen hierin samen met de Mobiliteitsregisseur optrekken, zodra deze geselecteerd is.

Addendum SOK

Bij het uitvragen van MaaS-diensten voor Merwede zullen de doelgroepen (toekomstige bewoners en gebruikers) worden betrokken. Bij de uitwerking van afspraken over het Mobiliteitsbedrijf zal dit aspect nadrukkelijk worden meegenomen.

partij inhoud W of B 81

S&S

82

D66

Reactie

Een onderwerp waar zowel het mobiliteitsbedrijf als de SOK mee te maken heeft zijn de bruggen die mogelijk over het Merwedekanaal zullen worden gebouwd. Student & Starter is begaan met de belangen van de huidige gebruikers van het Merwedekanaal. In de SOK staat nu opgenomen dat gemeente Utrecht verantwoordelijk is voor het bouwen van twee loop- en fietsbruggen. Wij zien deze ontwikkeling als een politieke keuze, die boven alles nog gemaakt moet worden en niet op deze wijze in een contract kan worden verwoord

De gemeente ondertekent de SOK pas nadat de politieke keuze voor de bruggen is gemaakt. In de samenwerkingsovereenkomst is verder verwoord dat de gemeente de verplichting heeft om de bruggen te realiseren op basis van het bestemmingsplan. Deze verplichting kan pas geëffectueerd worden na de raadsbesluiten over o.a. het SP van Merwede, en de vaststelling van het bestemmingsplan. Daarnaast geldt nog altijd het algemene artikel 66 op grond waarvan de publiekrechtelijke plichten en bevoegdheden volledig kunnen worden uitgeoefend. Buitenruimte is belangrijk voor Utrechters. Hoeveel procent Het Bouwbesluit eist dat alle woningen groter dan 50 m2 van de woningen krijgt een balkon, en wat zijn de gebruiksoppervlakte moeten beschikken over een eigen (gemiddelde) oppervlaktes daarvan, zijn daarover buitenruimte en dat voor kleinere woningen voldoende afspraken gemaakt of kunnen die nader overeen gekomen gezamenlijke buitenruimte beschikbaar is. worden? Voor D66 is het een wens dat een groot deel van de woningen buitenruimte heeft. Deze laatste eis kan worden ingevuld door de realisatie van binnentuinen en daktuinen. Aanvullend daarop is in het Stedenbouwkundig Plan de volgende spelregel opgenomen waaraan de bouwplannen worden getoetst: Spelregel 6: Iedere woning heeft recht op een (collectieve) buitenruimte, iedere straat recht op bomen van maat. (zie pag. 133 SP Merwede).

Addendum SOK

partij inhoud W of B 84

Over de eisen m.b.t. bruggen zijn in het verleden harde afspraken gemaakt: over (onder meer) de doorvaarthoogte, doorvaartbreedte (dan wel peilerloze inpassing), beweegbaarheid. Zijn deze toereikend geborgd in de ogen van het college? Daar komt bij dat de roeiverenigingen de wens uiten om te kunnen blijven coachen langs de Kanaalweg. Zal dit mogelijk zijn? Worden de bruggen ontworpen in samenwerking met roeiverenigingen, waterscouts en omwonenden?

Reactie De afspraken en eisen mbt de bruggen zijn meegenomen in de plannen die nu voorliggen aan de raad. In een bestuurlijke brief aan de roeiverenigingen die nu wordt opgesteld wordt dit nog eens bevestigd en afspraken vastgelegd over de verdere uitwerking. Het belang van een goed coachpad wordt meegenomen in de integrale afweging over de inrichting van de oever. Het beplantingsplan moet hiervoor nog worden gemaakt en de roeiers worden hierbij betrokken. Het verdere ontwerp van de bruggen en de inpassing daarvan wordt binnen de bestuurlijk vastgestelde kaders verder uitgewerkt na een positief raadsbesluit over de bruggen De uitwerking wordt door de Gemeente vastgesteld (BING en Kwaliteitsteam). De uitvoering en het beheer van de openbare ruimte is tevens een verantwoordelijkheid van de Gemeente. Benodigde financiering van het ontwerp en de aanleg van de openbare ruimte is geborgd waarbij rekening is gehouden met de bekende eisen aan breedte (zonder middenpijler) en hoogte van de bruggen. De Gemeente heeft hierover regelmatig overleg gevoerd met de bewoners van woonarken en de gebruikers van het kanaal en betrekt hen bij de verdere uitwerking.

Addendum SOK

85

partij inhoud W of B

Reactie

D66

Deze brug is geen onderdeel van het mobiliteitsconcept van de wijk Merwede en heeft een ander karakter dan de bruggen bij deelgebied 5. (zie hiervoor onderstaand kaartje uit de presentatie van de college-informatiebijeenkomst van 9 januari 2020).

Nut en noodzaak van de brug bij deelgebied 4. Is deze brug noodzakelijk, gezien het feit dat de Mandelabrug en de Balijebrug relatief dichtbij liggen en deelgebied 4 minder dicht bebouwd wordt dan deelgebied 5? Is een alternatieve fietsroute over de Mandelabrug via de Veilinghavenkade naar de Kruisvaartkade denkbaar, wanneer uiteindelijk de Kruisvaartkade-Beetsstraat Tunnel wordt gerealiseerd? Zou de beoogde brug bij deelgebied 4 eventueel als voetgangersbrug kunnen worden ingezet, in plaats van brug voor voetgangers en fietsers?

In de memo ‘Actualisatie cijfers en reactie op inspraak’ staat een aantal kaartjes van het fietsverkeer door de wijk, gebaseerd op het verkeersmodel. Op het kaartje staan dunne lijnen en de stroom fietsers ‘dooft snel uit’. Hieruit blijkt dat de brug met name een lokale (buurt- buurt) functie heeft. De afstand tussen de Nelson Mandelabrug en de Balijebrug is 600 meter. De nieuwe brug komt op circa 250 meter van de Balijebrug en circa 400 meter van de Nelson Mandelabrug Er zijn meerdere argumenten waarom de brug naar de Heycopstraat meerwaarde heeft. Zoals hierboven beschreven, is er meerwaarde als buurt-buurtverbinding tussen Dichterswijk en deelgebied 4 van Merwedekanaalzone (Wilhelminawerf en Defensieterrein). De brug draagt daarnaast in beperkte mate bij aan het spreiden van fietsverkeer en het bieden van een alternatief op een van de drukste plekken van de stad. Uit onderzoek blijkt dat wanneer de Nicolaas Beetsverbinding gerealiseerd wordt dit samen moet gaan met het fietsvriendelijk inrichten van de Veilinghavenkade. Dit is nodig om te voorkomen dat de brug naar de Heycopstraat te druk wordt. Dit is een ‘package deal’, de

Addendum SOK

partij inhoud W of B

Reactie een kan niet zonder de ander. Zo is het nu opgenomen in het Mobiliteitsplan 2040. Het fietsvriendelijk inrichten is inpasbaar, daar is naar gekeken. In de memo ‘Actualisatie cijfers en reactie op inspraak Variantenstudie loop- en fietsbruggen Merwedekanaalzone’ is naar een wandelbrug gekeken. In vergelijking met een wandel- en fietsbrug scoort deze variant gunstiger op fysieke inpassing, maar minder gunstig op maaswijdte, keuzevrijheid voor fietsers en bijdrage aan het temperen van de fietsdrukte. Indien deze brug als voetgangersbrug wordt gerealiseerd, vormt deze wel een buurt-buurtverbinding maar draagt minder bij aan het spreiden van fietsverkeer. Wandelaars kunnen dan bijvoorbeeld de fiets aan de hand meenemen.

Addendum SOK

partij inhoud W of B

Reactie

Addendum SOK

partij inhoud W of B

Reactie

86

D66

Aanlanding van bruggen bij deelgebied 5. In de groenstrook van Rivierenwijk staan mooie en waardevolle bomen. Zal het mogelijk zijn deze (allemaal?) te behouden wanneer de aanlandingen van de bruggen hier worden gerealiseerd? Wens om zoveel mogelijk daarvan te kunnen behouden.

De ambitie is bestaande bomen zo veel als mogelijk in te passen (lees daarbij ook de aanhef van art 17.2. Bij het opstellen van het Stedenbouwkundig Plan en het Functioneel Ontwerp Inrichtingsplan is gebruik gemaakt van een bomeninventarisatie. In de toelichting van het bestemmingsplan worden de bomeninventarisaties opgenomen. Welke bomen behouden kunnen blijven (bij de huidige inzichten). De verplichting om bomen te verwijderen geldt enkel voor de bomen die niet kunnen worden ingepast.

87

D66

Het is volstrekt duidelijk dat uitsluitsel nodig is over de aan te leggen bruggen, ook omdat eigenaren van woonarken moeten weten waar zijn aan toe zijn. Wel is er onze bedenking of het noodzakelijk is om alle (nader te bepalen) bruggen meteen aan het begin van de ontwikkeling al te realiseren. Graag een reactie.

Om gelijk na oplevering van de woningen het lopen en fietsen te stimuleren is direct aanleggen van de bruggen wenselijk. Ook is een gefaseerde aanleg extra belemmerend voor de gebruikers van het Merwedekanaal. In Bijlage 1.5 Actualisatie cijfers en reactie op inspraak Variantenstudie loop- en fietsbruggen Merwedekanaalzone bij de Omgevingsvisie deel 2 Merwedekanaalzone, is nog nader ingegaan op de cijfermatige onderbouwing bij een eerste fase van 4000 woningen in Merwede. Ook bij deze aantallen woningen zijn al twee bruggen gewenst, vanwege de aantallen fietsers in de Waalstraat, de stedenbouwkundige structuur van Merwede en het mobiliteitsconcept.

Addendum SOK

partij inhoud W of B 88

D66

89

D66

Bedenkingen m.b.t. de inrichting Rivierenwijk. Met name in de straten waar de bruggen ‘aanlanden’ zal een herinrichting van de openbare ruimte nodig zijn. Is dit voorzien binnen het project, en zo ja, hoe? De openbare ruimte in de Rijnlaan verdient net zozeer investering, zeker wanneer het fietsverkeer daar op veilige manier naartoe moet kunnen fietsen over de nieuwe bruggen. Is dit voorzien in het project, en welke afwegingen zijn er gemaakt over hoe ver hierin te gaan?

Reactie

De Gemeente beslist zelfstandig over herinrichting. Afspraken hierover in de SOK zijn niet nodig: Na een positief raadsbesluit worden de omwonenden betrokken en het ontwerp van de aanlanding van de bruggen en de Buurtaanpak gestart. Onderdeel hiervan zijn – gelijktijdig met de aanleg van de bruggen - de herinrichting van de Waalstraat en Zijldiepstraat tot aan de Rijnlaan. En in een vervolgfase aanpassingen aan de Rijnlaan zelf. De omwonenden worden bij de planvorming betrokken en de uitwerking wordt door de Gemeente vastgesteld . De uitvoering en het beheer van de openbare ruimte is tevens een verantwoordelijkheid van de Gemeente. De rol van de eigenaren is beperkt tot de overeengekomen bijdrage aan de hiervoor benodigde investering, zie ook antwoord 6. Inrichting groenstrook langs Kanaalweg, dit wordt een druk Extra afspraken zijn niet nodig: De kwaliteitseisen zijn gebruikt gebied. Bedenking in dit kader. Is het mogelijk hier vastgelegd in het Stedenbouwkundig Plan Merwede en het te werken met ‘twee snelheden’: een ‘lint’ voor bijvoorbeeld Functioneel Ontwerp Inrichtingsplan Openbare Ruimte wandelaars, recreanten en roeicoaches, en een fietroute (beide bijlage van de SOK). De gemeente werkt het waarover sneller wordt bewogen? ontwerp van de openbare ruimte uit binnen deze bestuurlijk vastgestelde kaders waaronder het scheiden van het fietspad en het voetpad.

De uitwerking wordt door de Gemeente vastgesteld (BING en Kwaliteitsteam). De uitvoering en het beheer van de openbare ruimte is tevens een verantwoordelijkheid van de Gemeente. benodigde financiering van het ontwerp en de aanleg van de openbare ruimte zijn geborgd.

Addendum SOK

partij inhoud W of B

Reactie

90

D66

Waterveiligheid. Watergebruikers wensen dat de veiligheid op het water een belangrijk punt van aandacht blijft. Hoe gaat het college daarmee om?

Maatregelen tbv de waterveiligheid nemen wij mee in het programma van eisen van de bruggen en de visie Stadswater. Met de roeiers maken we hierover afspraken die bestuurlijk worden vastgelegd.

91

D66

Bedenkingen t.a.v. WKO. In kader van Transitievisie Warmte worden publieke waarden voor warmtenetten toegevoegd aan het raadsbesluit. Wens: kunnen de vijf publieke randvoorwaarden uit de TVW ook hier onverkort toegepast?

In de TVW zijn 6 waarden benoemd. In het project Merwede zijn de volgende publieke waarden uit de Transitievisie warmte opgenomen in de SOK:  Duurzaamheid art. 33.1.en 34.7.a  Betrouwbaarheid 33.1.f en 34.7.c:  Open net; artikel 34.1.  Keuzevrijheid 33.b.e  Betaalbaarheid is al meegenomen bij de ontwerpkeuze omdat een collectief wko-net het aardgasvrije alternatief is met de laagste kosten vergeleken met andere opties. Transparantie is een nadrukkelijke randvoorwaarde en zal in het selectieproces van de toekomstig exploitant als criterium worden meegenomen.  Aansluiten door anderen op de WKO is in de SOK mogelijk gemaakt maar is voor het deelgebied Merwede minder relevant

Addendum SOK

partij inhoud W of B 92

Voorts een bedenking: WKO wordt eigendom van grondeigenaren en er worden afspraken gemaakt over eventuele overdracht van eigendom wanneer partijen ‘eruit’ willen. Wordt met de afspraken, naar mening van het college uitgesloten dat het net (ooit) in handen komt van andere eigenaren? Wordt er met de afspraken, naar mening van het college, toereikend toegezien op acceptabele energietarieven voor de consumenten (bewoners) en wordt transparantie inzake tarieven maar ook winsten voldoende gegarandeerd?

93

D66

94

D66

Bedenking t.a.v. GFT-/GFE-inzameling: dit is nog niet uitgewerkt. Hoe wordt dit ingezameld in MWKZ?

Reactie De WKO BV is eigenaar en concessieverlener van het energiesysteem. De aandelen kunnen in de toekomst van eigenaar veranderen. Naar verwachting zal de gemeente als grondeigenaar van o.a. de maatschappelijke voorzieningen haar aandelen niet vervreemden en zullen de afspraken omtrent publieke waarden zoals transparantie, duurzaamheid en betaalbaarheid geborgd zijn in de statuten, maar ook terugkomen in de concessieovereenkomst(en) die wordt gesloten met de in een aanbestedingsprocedure te selecteren exploitant(en).

GFT/GFE wordt net als alle andere afvalstromen inpandig ingezameld. Er zal nog nader onderzoek plaatsvinden qua specifiek inzamelmiddel dat geschikt is voor inpandige opslag. De wijze van afvalinzameling is kostbaar, omdat deze Het systeem met inpandige afvalinzameling houdt zoveel inpandig wordt opgelost. Bedenking of het verstandig is om mogelijk schaarse openbare ruimte vrij voor groen, deze relatief hoge kosten af te wentelen op de andere verblijfskwaliteit en recreatie. Er is een afweging gemaakt wijken. Graag een reactie. tussen een inpandig systeem in de bouwblokken ten opzichte van het reguliere systeem met ondergrondse containers in de openbare ruimte. Het systeem met ondergrondse containers geeft meer impact op de openbare ruimte. Daarnaast zijn de voertuigen voor het legen van de ondergrondse containers ongeschikt voor de wegprofielen die worden aangehouden in Merwede. Door te kiezen voor een inpandig systeem hoeven we geen ondergrondse containers te realiseren in de wijk. Bewoners kunnen hun afval inpandig kwijt in speciale ruimtes in de bouwblokken en hun grofvuil bij een grondstoffenpunt in de wijk. Hierdoor kunnen we het autoluwe karakter van de wijk

Addendum SOK

partij inhoud W of B

Reactie in stand houden en de openbare ruimte zo groen mogelijk inrichten.

95

D66

Over de bouwoverlast die woonbootbewoners en omwonenden te wachten staat, lijkt nog niet veel te zijn nagedacht. Evenmin over de logistieke (bouw)stromen. • Bedenking: het ligt voor de hand dat er ook van het water gebruik gemaakt zal worden voor logistieke stromen, maar dat zal per definitie indruisen tegen de belangen van andere watergebruikers. Hoe weegt het college dit en is het college bereid afspraken te maken over venstertijden voor het logistiek over water, waardoor andere functies zo min mogelijk gehinderd worden?

In andere hoogstedelijke gebieden zoals het Beurskwartier wordt naar vergelijkbare systemen van afvalinzameling gekeken. Door in Merwede voor dit afvalsysteem te kiezen wordt voor dit onderwerp een stap gezet naar de toekomst. Vanuit de huidige systematiek van de gemeente leidt de keuze voor een duurder afvalsysteem automatisch tot hogere afvalstoffenheffing voor gehele stad. Het gemeentelijke beleid is namelijk dat de afvalstoffenheffing 100% kostendekkend dient te zijn. De Europalaan is het meest geschikt voor logistiek transport naar Merwede. Deze weg is gemaakt voor het bedrijventerrein met o.a. de busremise. Door de afname van dit gebruik kan de weg het bouwverkeer goed opvangen. De Kanaalweg is het meest geschikt als veilige route voor de huidige fietsers, bewoners en bedrijven en voor de toekomstige bewoners van Merwede. Bovendien is wordt het Merwedekanaal gebruikt door o.a. de roeiers en bewoners van de woonboten. Bij eventueel uitzonderlijk gebruik van het kanaal bijvoorbeeld wanneer de Europalaan volledig is heringericht en bewoond of bij het plaatsen van een brug zal het zoveel mogelijk continueren van het gebruik van het kanaal worden onderzocht waarbij rekening wordt gehouden met de deze veilige route en de gebruikers en bewoners.

Addendum SOK

partij inhoud W of B

Reactie

96

D66

• Eveneens zal er gewerkt moeten worden aan de kade / openbare inrichting langs de Kanaalweg, wat overlast oplevert voor de doorgaande fietsers, voetgangers en roeicoaches. Wens: hierover met watergebruikers afspraken te maken voordat de commissievergadering in september plaats vinden.

97

D66

Is het nodig om te heien, of kunnen er alternatieve wijzen van funderen (schroefpalen, bijvoorbeeld) gebruikt worden om bouwoverlast te voorkomen? Wens om hierin significante maatregelen te nemen en harde afspraken over te maken in dit stadium.

In de bovenstaande reactie staat de inzet van de gemeente verwoord waarbij belang van doorgaand fietsverkeer, huidige bewoners en bedrijven Kanaalweg, gebruikers water en bewoners woonboten en Merwedepark centraal staan. De uitwerking van het BLVCplan en afspraken met de omgeving vergen een serieuze inzet van de gemeente wat is voorzien bij de uitwerking na een positief besluit van de gemeenteraad. Eerdere uitwerking is niet voorzien en zou een kans op onduidelijkheid over de status van afspraken kunnen opleveren als er nog geen formeel besluit is over de inrichting van de openbare ruimte en de bruggen. Voor maatregelen rondom bouwoverlast gelden al wettelijke kaders en in de SOK gaan we verder. De ontwikkelende partijen moeten aan de wettelijke kaders voldoen en de gemeente zal daarop toezien. Er dient bijvoorbeeld een ‘BLVC-plan’ te worden ingediend bij de gemeente voorafgaand aan de bouw. In dit plan staat uitgewerkt hoe met de Bereikbaarheid, Veiligheid, Leefbaarheid en Communicatie tijdens de (voorbereiding van) de bouw wordt omgegaan. BLVC-plannen worden getoetst door de gemeente en er zal handhaving en toezicht plaatsvinden door de gemeente.

Om de bouwhinder verder te beperken stelt de Gemeente aanvullend aan het wettelijk kader zelf ook een overkoepelend BLVC-plan op en is in de SOK (21.4) afgesproken dat de BLVC-plannen van de ontwikkelende partijen hieraan worden getoetst voorafgaand aan de publieke toetsing. Dit laatste zorgt ervoor dat

Addendum SOK

partij inhoud W of B

Reactie bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie niet enkel rond het betreffende project wordt geregeld maar samenhangend voor het hele gebied. Op dit moment is nog niet duidelijk op welke wijze gefundeerd gaat worden.

98

D66

Huidige en toekomstige bedrijven in het gebied

In het plan Merwede geldt als het uitgangspunt dat Mobach wordt ingepast, het bedrijf moet op de huidige locatie Mobach. kunnen blijven functioneren. Hierover hebben partijen de • Er zijn geen heldere afspraken met Mobach, waardoor dit afgelopen jaren al veel overleg gevoerd. Verschillende oer-Utrechtse bedrijf grote problemen voorziet aangaande oplossingsrichtingen voor o.a. de bereikbaarheid zijn de voortzettingsmogelijkheden van hun bedrijf op deze inmiddels verkend. De gemeente ziet mogelijkheden om locatie. Het gaat om milieuhinder aspecten en logistieke Mobach in te passen, partijen zijn daarover constructief vraagstukken. Dat hier geen afspraken over zijn, is voor met elkaar in gesprek. ons onacceptabel. Onze wens dat er voorafgaand aan de commissievergadering harde, contractuele afspraken liggen waaruit blijkt dat Mobach haar bedrijfsactiviteiten kan voortzetten.

Addendum SOK

99

partij inhoud W of B

Reactie

D66

Bedrijven van waarde in het gebied. • Bedenking / wens: wat van waarde is mag blijven. Bedrijven die nu al in het gebied gevestigd zijn, bijvoorbeeld huurders van panden. Hoe worden zij gestimuleerd / verleid / hoe wordt het voor hen mogelijk gemaakt om een nieuwe plek in hetzelfde gebied te vinden? Denk bijvoorbeeld aan de Stadstuin. • In Utrecht blijft er nog steeds een gebrek aan creatieve broedplaatsen, ook in dit gebied. Wens: wat D66 betreft zou het een meerwaarde hebben als er een combinatie gemaakt kan worden met creatief (maak)onderwijs in één gebouw.

Er wordt met deze partijen gesproken over definitieve vestiging in Merwede. Omdat deze partijen veelal niet direct van de huidige locatie naar een definitieve locatie in Merwede kunnen verhuizen wordt daarbij wordt ook al met deze partijen nagedacht hoe de tussen liggende periode overbrugd kan worden. Er wordt reeds verkend of er een combinatie mogelijk is van onderwijs en creatieve bedrijvigheid. Zo is in de SOK opgenomen dat in het blok met de VO school ook plaats is voor creatieve ondernemers.

Openbaar vervoer en Mobiliteitsbedrijf

De inrichting van de infrastructuur ten behoeve van hoogwaardig openbaar vervoer is onderdeel van de herinrichting van de Europalaan Noord. De daadwerkelijke lijnvoering, frequentie, etc. zijn geregeld in de ovconcessie, daar is de Provincie voor verantwoordelijk. In 2025 - gelijktijdig met de oplevering van de eerste woningen in Merwede - wordt een nieuwe ov-concessie van kracht. Deze wordt de komende jaren voorbereid. Hierbij voert de Gemeente, als onderdeel van het bredere pakket aan maatregelen voor de zuidwestflank van de stad, overleg met de Provincie.

100 D66

Goed openbaar vervoer is nodig om deze locatie autoluw te krijgen. Bedenking: zijn de afspraken die in dat kader met het vervoersbedrijf (haltes, frequenties) gemaakt zijn toereikend? Graag een uitvoerige onderbouwing.

Addendum SOK

partij inhoud W of B 101 D66

Het gebruiken van een eigen autoparkeerplaats zal zo’n 200 euro per maand kosten. Wens: zijn hier andere tarieven mogelijk voor mensen die bijvoorbeeld vanwege een lichamelijke beperking aangewezen zijn op het gebruik van een (eigen) auto?

Reactie

Addendum SOK

Het klopt dat er in de SOK is afgesproken dat er geen Zie antwoord vraag 17. onderscheid wordt gemaakt tussen mindervaliden en andere bewoners voor wat betreft de tarifering van parkeerplaatsen. Binnen de exploitatiebegroting van het Mobiliteitsbedrijf is onvoldoende ruimte om de invalideparkeerplaatsen gratis beschikbaar te stellen aan inwoners die daar een indicatie voor hebben, zoals elders in de stad in de openbare ruimte gebeurt. Dit zou betekenen dat de tarieven voor de andere gebruikers (bewoners, deelautoaanbieders) te ver zouden stijgen. Het ligt niet voor de hand om generiek voor de gehele doelgroep het tarief op nul euro per maand te stellen. Vooralsnog wil het College verkennen of tariefdifferentiatie mogelijk is voor de gereguleerde huurwoningen (sociale huur en middensegment huur). Een nadere uitwerking hiervan vindt plaats in samenhang met het opstellen van de module Mindervalideparkeren cq Toegankelijkheid van de Parkeervisie. Hierin wordt voor zowel Merwede als voor andere toekomstige ontwikkelingen geduid hoe we hier als Gemeente mee om gaan. Voor Merwede specifiek geldt dat een (doelgroepgerichte) verlaging van de tarieven voor gehandicaptenparkeren ten laste zal komen van de Gemeentelijke Parkeerexploitatie.

partij inhoud W of B 102 D66

Van ‘de tijdelijkheid’ hebben we in het gebied Merwede, wat ons betreft, nog niet optimaal gebruik gemaakt; braakliggende stukken grond zijn in de afgelopen jaren onderbenut. Ruimte is schaars in onze stad. De ontwikkeling van de tweede fase van Merwede (grosso modo de gemeentelijke grondpositie) zal nog jaren op zich laten wachten. Onze wens om hier in de tijdelijkheid ruimte te bieden aan functies zoals tijdelijke huisvesting of andere functies waaraan behoefte is in de stad. Graag een reactie hoe hieraan uitvoering gegeven gaat worden.

103 D66

Voorzieningenniveau ‘Extensieve functies’ zoals sportvelden zijn vooral op afstand te vinden, zoals bij Zwaluwen en in Hoograven. Wens: voldoende sportvelden realiseren aan de rand van Park Transwijk.

Reactie De SOK zelf vormt geen belemmering voor tijdelijke voorzieningen. De belemmeringen zijn vooral van fysieke aard. Vanaf start bouw is de druk op de ruimte in Merwede hoog. Ook (delen van) de kavels die t.p.v. fase 2 liggen, zullen waarschijnlijk nodig zijn voor o.a. bouwlogistiek. Op deze kavels bevinden zich een aantal gebouwen die waarschijnlijk pas gesloopt gaan worden als fase 2 start. We gaan onderzoeken hoe deze gebouwen binnen de randvoorwaarden van het gebied het meest optimaal in de tijdelijkheid gebruikt kunnen worden, b.v. voor tijdelijke studentenwoningen. Vanwege de hoge druk op de ruimte gedurende de realisatiefase en de vele bouwactiviteiten zal dit in ieder geval niet om grote volumes/ aantallen gaan. Op korte termijn een startnotitie wordt vastgesteld door het college. Met de vaststelling van het Startdocument Sportpark Nieuw-Welgelegen start het uitvoeren van een variantenstudie voor het sportpark Nieuw-Welgelegen. Deze variantenstudie maakt inzichtelijk wat de inpassingsmogelijkheden zijn voor de uitbreiding van sportvelden, groen en recreatie. In de RSU2040 is het volgende opgenomen: Sportpark Welgelegen (2-3 sportvelden, honk- en softbal verplaatsen naar Overvecht) en Transwijk (1-2 sportvelden).

Addendum SOK