Document · PDF

Agendabundel

Gemeenteraad 17 juni 2021, gemeente Utrecht21.059 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Bundel van de Gemeenteraad van 17 juni 2021

1 2 3 4

Opening Vaststellen agenda Actuele moties Dit agendapunt wordt als laatste behandeld Benoemen drie plaatsvervangend voorzitters raadscommissie Presidium Status: A De raad besluit: 1\. Tot het benoemen van Mohammed Saiah\, Marcel Vonk en Eva Oosters als plaatsvervangend voorzitter raadscommissie als bedoeld in artikel 7 lid 1 sub b van de Verordening op de raadscommissies 2020\. Dossier 1954 voorblad Concept-raadsbesluit 3 plv voorzitters raadscommissie.docx Raadsbesluit Benoemen drie plaatsvervangend voorzitters raadscommissie.pdf

Raadsvoorstel Zienswijze VRU voorlopige jaarstukken 2020 Burgemeester Status: A

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1\. De bijgevoegde brief vast te stellen als zienswijze van de raad\, waarin wordt ingestemd met de voorlopige jaarstukken 2020\, het resultaatbestemmingsvoorstel van de VRU en met het instellen van een reserve fonds OMS \(Openbaar Meldsysteem\)\. Dossier 1858 voorblad Raadsvoorstel Zienswijze voorlopige jaarstukken 2020 VRU.docx Zienswijzebrief Voorlopige jaarstukken 2020 VRU.docx Aanbiedingsbrief VRU aan deelnemende gemeenten inzake zienswijze diverse financiële stukken.pdf Voorlopige jaarstukken 2020.pdf Infographic VRU jaaroverzicht 2020.pdf Kadernota 2022 VRU.pdf Raadsbesluit Zienswijze VRU voorlopige jaarstukken 2020.pdf 6

Raadsvoorstel Zienswijze VRU ontwerpbegroting 2022 en geactualiseerde begroting 2021 Burgemeester Status: B Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1\. De bijgevoegde brief vast te stellen als zienswijze van de raad\, waarin wordt ingestemd met de ontwerpbegroting 2022 en de geactualiseerde begroting 2021 van de Veiligheidsregio Utrecht \(VRU\) en er op wordt aangedrongen dat de VRU de kostenstijging van het FLO \(Functioneel Leeftijdsontslag\) binnen de eigen begroting opvangt\. Dossier 1857 voorblad Raadsvoorstel Zienswijze ontwerpbegroting 2022 en geactualiseerde begroting 2021 VRU.docx Zienswijzebrief Ontwerpbegroting 2022 en geactualiseerde begroting 2021 VRU (juni 2021).docx Brief aan deelnemende gemeenten inz zienswijze diverse financiële stukken april 2021 (003).pdf Ontwerpbegroting 2022, geactualiseerde begroting 2021.pdf Nota zienswijzen kadernota 2022.pdf Kadernota 2022 VRU.pdf STREKT TER VERVANGING Zienswijze ontwerpbegroting 2022 en geactualiseerde begroting 2021 VRU.pdf Raadsbesluit Zienswijze VRU ontwerpbegroting 2022 en geactualiseerde begroting 2021.pdf

Aanbieding Initiatiefvoorstel Utrechtse Wooncooperaties

Floor de Koning (GroenLinks) en Jan Wijmenga (CU), zullen hierbij het Initiatiefvoorstel Utrechtse Wooncooperaties aanbieden en toelichten. Dossier 1956 voorblad Initiatiefvoorstel Utrechtse Wooncooperaties def.docx 20210527 Actieplan Wooncooperaties Utrecht DEF.pdf 8

Debat bevindingen van de Tijdelijke Commissie Uitvoeringsorganisaties (TCU) in het rapport ‘Klem tussen balie en beleid’. Status: B Indicatieve tijd: 30 min De menselijke maat in het systeem van de overheid is een thema dat het laatste jaar hoog op de agenda staat, zowel landelijk als lokaal. Op alle plaatsen waar mensen geregeld contact hebben met de overheid is het voor alle betrokkenen (inwoners én professionals) zoeken naar de menselijkheid in het systeem: naar echt contact, naar maatwerk, het voorkomen van hokjes, potjes en het kastje naar de muur. Hierbij speelt het beleidskader waarmee gewerkt wordt een belangrijke rol in het richting geven en mogelijk maken van dit maatwerk. De menselijk maat en de kloof tussen ‘beleid en balie’ is ook in de Utrechtse politiek en samenleving een thema dat nadrukkelijk de aandacht heeft en waar we samen scherp op willen zijn. De gemeente Utrecht is een lerende organisatie en dat geldt daarmee uiteraard ook voor de raad en het college. Lokale vertaling van die aanbevelingen voor ‘het loket’ de Utrechtse politiek (gemeenteraad en college) zijn daarmee wezenlijk in het kader van onze ambitie op de menselijke maat.

De partijen D66, CU, DENK, PVV, PvdD, S&S en CDA gaan graag in gesprek over de wijze waarop we in Utrecht kunnen leren van de bevindingen van de Tijdelijke Commissie Uitvoeringsorganisaties (TCU) in het rapport ‘Klem tussen balie en beleid’. Hierbij is de insteek om, analoog aan het onderzoek van de TCU, te onderzoeken hoe het staat met de Utrechtse menselijke maat, de wereld tussen ‘beleid en balie’ en het (kunnen) vertrouwen op en in de lokale overheid. Dit vanuit een lerende houding van de raad en met de intentie tot concrete aanbevelingen te komen voor de nieuwe gemeenteraad welke aantreedt in maart 2022. Raadsvoorstel Pilot en structurele aanpak prikkelarme opvang Wethouder Van Ooijen Status: B Indicatieve tijd: 15 min Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1\. Een structurele aanpak te ontwikkelen voor stelseloverstijgende\, prikkelarme opvangvoorzieningen in de regio U16\. 2\. Een pilot uit te voeren met maximaal 25 prikkelarme opvangplekken op tijdelijke locaties\, en hierbij locaties die mogelijk op korte termijn geschikt zijn\, betrekken\. 3\. De pilot zo mogelijk onder te brengen in het living lab Eerst een \(t\)huis\.

Dossier 1746 voorblad Raadsvoorstel Pilot en structurele aanpak prikkelarme opvang (juni 2021).docx Rapport MKBA moeilijk plaatsbaren Utrecht.pdf STREKT TER VERVANGING Raadsvoorstel Pilot en structurele aanpak prikkelarme opvang (na M&S).pdf Raadsbesluit Pilot en structurele aanpak prikkelarme opvang.pdf

Raadsvoorstel Verordening burgeragendering en burgerinitiatief en wijzigingsbesluit Mandaatregeling Presidium Status: B Indicatieve tijd: 15 min Het presidium stelt de raad voor te besluiten: 1\. De Verordening op de burgeragendering en het burgerinitiatief gemeenteraad Utrecht vast te stellen\. 2\. De Verordening op de burgeragendering en het burgerinitiatief gemeenteraad Utrecht over 2 jaar te evalueren in brede zin: dienen de instrumenten behouden te blijven of niet? En zo ja\, in welke vorm en voorzien van welke procedures? 3\. Het Besluit tot wijziging van de “Mandaatregeling gemeenteraad en burgemeester gemeente Utrecht” vast te stellen\. Dossier 1908 voorblad Raadsvoorstel Verordening burgeragendering en burgerinitiatief en wijzigingsbesluit Mandaatregeling (juni 2021).docx Verordening op de burgeragendering en het burgerinitiatief gemeenteraad Utrecht (na amendement).docx Verordening op de burgeragendering en het burgerinitiatief gemeenteraad Utrecht - DROP.docx Huidige Verordening op de Burgeragendering en het Burgerinitiatief gemeente Utrecht 2018.pdf STVV Raadsvoorstel Verordening burgeragendering en burgerinitiatief (Na M&S) Besluit tot wijziging Mandaatregeling Verordening burgeragendering en burgerinitiatief - DROP.docx

Raadsbesluit Verordening burgeragendering en burgerinitiatief en wijzigingsbesluit Mandaatregeling.pdf 11

Raadsvoorstel Utrechtse sportagenda Wethouder Van Ooijen Status: B Indicatieve tijd: 60 min Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1\. De volgende ambitie\, thema’s en spelprincipes uit de Utrechtse sportagenda vast te stellen als kader voor het sportbeleid: a) ambitie: het werken aan een optimale sportinfrastructuur die iedereen die dat wil uitnodigt om te sporten en bewegen als onderdeel van een gezonde leefstijl; b) thema’s: 1) Voldoende ruimte voor sport in een groeiende stad, zowel door uitbreiding van de huidige capaciteit als door optimaal gebruik van beschikbare ruimte; 2) Een beweegvriendelijke openbare ruimte die uitnodigt om te sporten en te bewegen; 3) Het optimaal benutten van de maatschappelijke waarde van sport door van sport een vanzelfsprekend onderdeel van het netwerk van sociale en maatschappelijke organisaties in de wijk te maken; 4) Een divers en vitaal netwerk van sportaanbieders, dat bijdraagt aan inclusief sporten en bewegen en investeert in een positieve sportcultuur; 5) Iedere Utrechter in staat te stellen op zijn/haar eigen niveau talent te ontdekken en ontwikkelen; c) spelprincipes als uitgangspunt om in de komende jaren betekenisvol te kunnen sturen op het sportbeleid: 1) We spelen slim samen 2) Iedereen doet mee 3) We benutten de kansen die vernieuwing biedt 4) We maken plezier 2\.

De Sportnota 2017\-2020 ‘Utrecht Gezond en Sportief’ te verlengen tot tenminste 1 januari 2023\. Dossier 1590 voorblad Raadsvoorstel Utrechtse Sportagenda (juni 2021).docx Utrechtse Sportagenda (juni 2021).pdf Advies SportUtrecht over sportagenda.pdf STREKT TER VERVANGING Raadsvoorstel Utrechtse Sportagenda (na M&S).pdf STREKT TER VERVANGING Utrechtse Sportagenda (na M&S).pdf Raadsbesluit Utrechtse sportagenda.pdf

11.1

Memo gemeenteraad over Toezeggingen over evenementen bij raadsvoorstel Utrechtse sportagenda Dossier 1967 voorblad Raadsmemo over Toezegging over evenementen bij raadsvoorstel Utrechtse sportagenda.pdf

Raadsvoorstel Stedenbouwkundig Plan hoogbouwkavel Leidsche Rijn Centrum Noord Wethouder Verschuure Status: B Indicatieve tijd: 45 min Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1\. Het Stedenbouwkundig Plan hoogbouwkavel Leidsche Rijn Centrum Noord vast te stellen\, dat de ontwikkeling mogelijk maakt naar een gemengd hoogstedelijk gebied van maximaal 1.200 woningen en aanvullende functies Dossier 1726 voorblad Raadsvoorstel Stedenbouwkundig Plan hoogbouwkavel Leidsche Rijn Centrum Noord.docx Stedenbouwkundig Plan Hoogbouwkavel Leidsche Rijn Centrum Noord.pdf Voortgangsbrief consortium KEES 20210301.pdf

12.1

Raadsbrief Stedenbouwkundig Plan hoogbouwkavel Leidsche Rijn Centrum Noord Dossier 1946 voorblad Raadsbrief Stedenbouwkundig Plan Hoogbouwkavel Leidsche Rijn Centrum Noord.pdf

Raadsvoorstel Toekomst parkeergarage Springweg

Wethouder Diepeveen Status: B Indicatieve tijd: 60 min Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1\. Akkoord te gaan met de volgende afspraken\, zoals geformuleerd in het document “Toekomst van parkeergarage Springweg\, dd\. 28 oktober ‘20”: vanaf 15 mei 2022 wordt de parkeergarage voor een periode van 2 jaar door Klépierre geëxploiteerd; aansluitend wordt de parkeergarage 4 jaar door de gemeente Utrecht in eigen beheer in exploitatie genomen; daarna wordt de garage na mei 2028 z.s.m. gesloopt; verder krijgt de gemeente langdurig een faciliteit om 250 bewonersabonnementen uit te geven in garages van HC, waarvan 100 in parkeergarage Springweg tot aan de sloop in 2028.” 2\. Het toekomstig exploitatieresultaat van de parkeergarage Springweg te koppelen aan het parkeervrij maken van de Oudegracht en het Janskerkhof conform nader door het college uit te werken voorstellen\, in te dienen bij de Voorjaarsnota\.

Dossier 939 voorblad Raadsvoorstel Toekomst van parkeergarage Springweg (mei 2021).docx Raadsbrief Ruimtelijke ontwikkelingen Strosteeg.docx Indicatieve hoofdlijnenplanning Visie Strosteeg.pdf Toekomst parkeergarage Springweg H1 t/m H7.pdf RH-DHV Nut en noodzaak parkeergarage Springweg.pdf Eindrapport Economische Impactanalyse Springweggarage Utrecht.pdf Raadsbrief Uitkomsten onderzoeken en extra scenario’s parkeergarage Springweg.docx JWG - Transformatie Parkeergarage Springweg dd. 25 april '21.pdf RH-DHV Memo uitwerking gefaseerd parkeervrij maken wervengebied Utrecht dd. 26 april '21.pdf STVV Raadsvoorstel Toekomst van parkeergarage Springweg (na S&R).pdf Raadsbesluit Toekomst parkeergarage Springweg.pdf 13.1

Raadsbrief Toekomst garage Springweg Dossier 1716 voorblad Raadsbrief Toekomst garage Springweg (17 maart 2021).pdf Bijlage 2 Memo RHDHV over parkeervrij maken wervengebied.pdf Bijlage 3 Overzicht parkeergarages binnenstad met wachtlijsten.pdf Bijlage 4 Autobezit binnenstad.pdf Bijlage 7 Beantwoording technische vragen VVD inz toekomst garage Springweg (openbaar deel).pdf Bijlage 8 Beantwoording technische vragen PvdD inz toekomst garage Springweg (openbaar deel).pdf VERVALLEN Raadsbrief Toekomst garage Springweg.pdf

13.2

Beantwoording SV 2021, nr. 17 - Oog voor de impact van Bouwplan 18-36 Strosteeg op Haverstraat Dossier 1719 voorblad Beantwoording SV 2021 nr 17 over Oog voor impact Bouwplan 18 36 Strosteeg op Haverstraat.pdf

Regeling risicovolle projecten Wethouder Klein Status: B Indicatieve tijd: 30 min Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1\. De Regeling risicovolle projecten vast te stellen\, waarmee de kaderstelling en de informatievoorziening aan de gemeenteraad over de meest risicovolle projecten van de gemeente wordt gestructureerd\. 2\. De projecten Restauratie Domtoren\, Overvecht Noord Aardgasvrij\, Programma wervengebied\, Noordelijke Randweg Utrecht\, Berlijnplein en Merwedekanaalzone \(deelgebied 5\) onder het regime van de Regeling te brengen\. 3\. Het besluit tot wijziging van de Financiële verordening gemeente Utrecht vast te stellen en daarmee de Regeling risicovolle projecten in de verordening te verankeren\. Dossier 1764 voorblad Raadsvoorstel Regeling Risicovolle Projecten (juni 2021).docx Regeling risicovolle projecten gemeente Utrecht (juni 2021).docx Besluit wijziging Financiële verordening - DROP.docx Afwegingskader IJking en herijking.docx Handleiding projectbeheersing.pdf

Rapport Twynstragudde Quickscan VRP en handleiding PB.pdf STREKT TER VERVANGING Raadsvoorstel Regeling Risicovolle Projecten (na M&S).pdf STREKT TER VERVANGING Regeling risicovolle projecten gemeente Utrecht (na M&S).pdf Raadsbesluit Regeling risicovolle projecten; afwegingskader voor ijking van projecten.pdf 14.1

Rekenkamerbrief Regeling Risicovolle Projecten 20210511 Rekenkamerbrief Regeling Risicovolle Projecten.pdf

14.2

Annotatie en brief Adviescommissie Controle en Financiën Annotatie Raadsvoorstel Risicovolle Projecten 18-05-2021.docx 11052021 Brief Adviescommissie RRP Final.docx Adviescommissie CF 29-04-2021.docx

14.3

Adviezen Raadsorganen concept Regeling Risicovolle Projecten (RRP) Adviesbrief adviescommissie Controle en Financiën RRP.pdf Brief advies raadswerkgroep RRP.pdf Rekenkamerbrief Consultatie op RRP - zaaknr..pdf

14.4

Voorzet concept-verordening complexe projecten Aanbiedingsbrief conceptverordening complexe projecten gemeente Utrecht.pdf Concept-verordening complexe projecten.pdf

14.5

Raadsbrief Regeling risicovolle projecten Dossier 1945 voorblad Raadsbrief Regeling risicovolle projecten.pdf

4 Benoemen drie plaatsvervangend voorzitters raadscommissie 1 Dossier 1954 voorblad.pdf

Gemeenteraad Dossiernummer

1954

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

17 juni 2021

Agendapunt

Omschrijving

Benoemen drie plaatsvervangend voorzitters raadscommissie

2110

Behandelend ambtenaar Telefoon E-mail Datum collegebesluit Geocodering Thema Portefeuillehouder Beleidsveld Referendabel Reden niet referendabel Raadsadviseur (lijst) Geagendeerd

Vergaderdatum

Gemeenteraad

17 juni 2021

Voorgesteld besluit

1 Concept-raadsbesluit 3 plv voorzitters raadscommissie.docx

Raadsbesluit

Benoemen drie plaatsvervangend voorzitters raadscommissie Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Zaaknummer Jaargang en nummer Vergaderdatum Raad Geheim

Bestuurlijke Zaken Raadsorganen Presidium 8953393 17 juni 2021 Nee

De raad besluit: 1. Tot het benoemen van Mohammed Saiah, Marcel Vonk en Eva Oosters als plaatsvervangend voorzitter raadscommissie als bedoeld in artikel 7 lid 1 sub b van de Verordening op de raadscommissies 2020.

Aldus besloten in de vergadering van de raad, gehouden op 17 juni 2021. De griffier,

De voorzitter,

Merel van Hall

Sharon A.M. Dijksma

1 Raadsbesluit Benoemen drie plaatsvervangend voorzitters raadscommissie.pdf

Raadsbesluit

Benoemen drie plaatsvervangend voorzitters raadscommissie Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Zaaknummer Jaargang en nummer Vergaderdatum Raad Geheim

Bestuurlijke Zaken Raadsorganen Presidium 8953393 2021, nr. 59 17 juni 2021 Nee

Aldus besloten in de vergadering van de raad, gehouden op 17 juni 2021. De griffier,

De voorzitter,

Merel van Hall

Sharon A.M. Dijksma

5 Raadsvoorstel Zienswijze VRU voorlopige jaarstukken 2020 1 Dossier 1858 voorblad.pdf

Gemeenteraad Dossiernummer

1858

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

17 juni 2021

Agendapunt

Omschrijving

Raadsvoorstel Zienswijze VRU voorlopige jaarstukken 2020

1912

Behandelend ambtenaar

Angelique Vaars

Telefoon

14030

E-mail

angelique.vaars@utrecht.nl

Datum collegebesluit

18 mei 2021

Geocodering

Stad Utrecht

Thema

Veiligheid

Portefeuillehouder

Burgemeester Dijksma

Beleidsveld

Openbare Orde en Veiligheid

Referendabel

Nee

Reden niet referendabel

Sub i: Raadsvoorstel over stukken van een gemeenschappelijke regeling.

Raadsadviseur (lijst)

Jochim Schueler/Welzijn, Maatschappelijke ondersteuning, Asiel en integratie/06-42238564

Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Mens en Samenleving

10 juni 2021

Gemeenteraad

17 juni 2021

Voorgesteld besluit

1 Raadsvoorstel Zienswijze voorlopige jaarstukken 2020 VRU.docx

Voorstel aan de gemeenteraad

Zienswijze voorlopige jaarstukken 2020 Veiligheidsregio Utrecht (VRU) Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Geheim

Openbare Orde en Veiligheid Openbare Orde en Veiligheid Angelique Vaars 8804917 volgt Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De bijgevoegde brief vast te stellen als zienswijze van de raad, waarin wordt ingestemd met de voorlopige jaarstukken 2020, het resultaatbestemmingsvoorstel van de VRU en met het instellen van een reserve fonds OMS (Openbaar Meldsysteem). Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting In de bijgaande brief geeft de raad een positieve zienswijze af op de jaarstukken 2020 van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) alsmede op de bestemming van het positief rekeningresultaat van 2,1, miljoen euro.

Context Aanleiding Per brief van 15 april 2021 heeft het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) de voorlopige jaarstukken 2020 van de VRU aan de raad aangeboden. De raad wordt gevraagd om uiterlijk op 11juni 2021 een zienswijze in te dienen op deze jaarstukken, waaronder het resultaatsbestemmingsvoorstel 2020. Gezien de doorlooptijden van het besluitvormingstraject rondom het meireces lukt het helaas niet binnen de gevraagde datum te reageren. De VRU zal op 11 juni de conceptzienswijze ontvangen en geïnformeerd worden over de uitkomsten van de commissiebehandeling die op 10 juni 2021 is gepland. Juridische context Gemeente Utrecht vormt onderdeel van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht. De betrokken gemeenteraden worden conform deze gemeenschappelijke regeling in de gelegenheid gesteld een zienswijze over de Jaarrekening te geven. Beoogd effect De zienswijze zal worden betrokken bij het opstellen van de definitieve jaarstukken 2020, die op 5 juli 2021 in de vergadering van het algemeen bestuur van de VRU ter vaststelling voorliggen. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad De raad heeft een zienswijze gegeven op de Kadernota 2022 (21 januari 2021, agendapunt 12).

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

De bijgevoegde brief vast te stellen als zienswijze van de raad, waarin wordt ingestemd met de voorlopige jaarstukken 2020, het resultaatbestemmingsvoorstel van de VRU en het instellen van een reserve fonds OMS (Openbaar Meldsysteem).

Argumenten 1.1

Dit is in lijn met de zienswijze op de Kadernota 2022 waarin verzocht is om een tijdelijke OMS reserve te vormen. De raad heeft in de zienswijze op de Kadernota 2022 aangegeven het initiatief om een OMS(Openbaar Meld Systeem)-fonds in te stellen te steunen op voorwaarde dat het gaat om een tijdelijke reserve die niet hoger mag zijn dan de gederfde inkomsten in de desbetreffende periode. Conform de zienswijze heeft de VRU de bestemmingsreserve Hervorming OMS-stelsel ingesteld ter hoogte van 2,1 miljoen euro. De VRU stelt voor om het positieve rekening resultaat van 2,1 miljoen euro over 2020 te storten in deze bestemmingsreserve.

Financiën Het financiële rekeningresultaat over 2020 bedraagt 2,1 miljoen euro. Het resultaat is grotendeels incidenteel van aard. Conform het bij de kadernota 2022 genoemde voornemen, is voorgesteld om het positieve rekeningresultaat in te zetten voor het instellen van het OMS-fonds (2,1 miljoen). Het instellen van het OMS-fonds voorkomt een stijging van de gemeentelijke bijdrage als gevolg van het wegvallen van de OMS-opbrengsten in deze beleidsperiode 2022 en 2023. In 2021 wordt een landelijke voorziening voor de ontvangst van meldingen van brandmeldinstallaties operationeel. Dit als onderdeel van het project Landelijke Meldkamer Samenwerking (LMS) waarbinnen het beheer van de meldkamer wettelijk aan de politie is overgedragen. Deze voorziening 2

gaat de huidige regionale werkwijze voor de ontvangst van brandmeldingen via het openbaar meldsysteem vervangen.

Vervolg Nadat alle gemeenteraden van de deelnemende VRU-gemeenten eventuele zienswijzen hebben gegeven worden deze bij de definitieve jaarstukken 2020 gevoegd. De jaarstukken liggen volgens planning op 5 juli 2020 ter vaststelling aan het algemeen bestuur van de VRU voor.

Participatie Over dit voorstel heeft geen participatie plaatsgevonden.

Communicatie Naast het verzenden van de zienswijzebrief is geen aanvullende communicatie voorzien.

Niet-Referendabel Op dit raadsbesluit is de Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht niet van toepassing omdat het een raadsbesluit betreft over stukken van een gemeenschappelijke regeling (artikel 3 lid 2 onder i Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming: - Zienswijzebrief Jaarstukken 2020 Bijlagen informatief: - Aanbiedingsbrief uitnodiging zienswijze diverse financiële stukken - Voorlopige jaarstukken 2020 VRU - Infographic VRU jaaroverzicht 2020 - Kadernota VRU 2022

1 Zienswijzebrief Voorlopige jaarstukken 2020 VRU.docx

Gemeenteraad Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl/gemeenteraad

VERSIE VOOR BESLUITVORMING Veiligheidsregio Utrecht t.a.v. de heer B. van 't Hoog Archimedeslaan 6 3584 BA UTRECHT

Behandeld door Doorkiesnummer E-mail Bijlage(n) Uw kenmerk Uw brief van

C.E.J.M. Vaars 14030 angelique.vaars@utrecht.nl 21.000807 15 april 2021

Datum Ons zaaknummer Onderwerp

<volgt> 8804917 Zienswijze voorlopige jaarstukken 2020 VRU

Verzonden Bij antwoord datum, zaaknummer en onderwerp vermelden

Geachte heer Van 't Hoog, Per brief van 15 april 2020 heeft de secretaris van het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) de voorlopige jaarstukken 2020 van de VRU aan ons aangeboden. Daarbij zijn wij in de gelegenheid gesteld om uiterlijk op 11 juni 2021 een zienswijze bij u in te dienen op de voorlopige jaarstukken 2020, waaronder het voorstel voor de resultaatbestemming 2020. In deze brief is onze zienswijze verwoord. Gezien de doorlooptijden van ons besluitvormingstraject rondom het meireces lukt het ons helaas niet binnen de door u gevraagde datum te reageren. Wij waarderen dat u met de programmaverantwoording inzichtelijk maakt wat de VRU het afgelopen jaar heeft gedaan, welke uitdagingen er in het uitzonderlijke jaar 2020 waren vanwege de ontwikkelingen omtrent COVID-19 en hoe de VRU zich daarvoor heeft ingezet. Wij kunnen instemmen met het de voorlopige jaarstukken 20202en het voorstel voor de resultaatbestemming 2020. Deze sluit aan bij de eerdere zienswijzen waarin wij hebben aangegeven u te steunen in maatregelen in de begroting van de VRU, waarmee verhogingen van de gemeentelijke bijdrage op langere termijn worden voorkomen of waardoor deze meer geleidelijk zijn.

In dit geval doet u dat door een OMS (Openbaar Meld Systeem) fonds in te stellen, overeenkomstig onze zienswijze op de Kadernota 2022, onder voorwaarde dat het gaat om een tijdelijke reserve die niet hoger mag zijn dan de gederfde inkomsten in de desbetreffende periode. In uw resultaatbestemming geeft u aan het positieve resultaat van 2,1 miljoen euro over 2020 te willen storten in een tijdelijke bestemmingsreserve overeenkomstig het bovenstaande. Wij kunnen daar mee instemmen. Hoogachtend, Gemeenteraad van Utrecht,

de griffier, Merel van Hall

de voorzitter, Sharon A.M. Dijksma

1 Aanbiedingsbrief VRU aan deelnemende gemeenten inzake zienswijze diverse financiële stukken.pdf

1 Voorlopige jaarstukken 2020.pdf

Voorlopige jaarstukken 2020 Verslag & rekening Versie gemeente 15 april 2021

Pagina

Colofon Stafafdeling Bestuur & Control Team Planning & Control Documentnummer: Vastgesteld op: Door:

[corsa nummer] 5 juli 2021 Algemeen bestuur VRU

Pagina

Voorwoord Graag bied ik u hierbij de jaarstukken 2020 van Veiligheidsregio Utrecht (VRU) aan. De VRU sluit het jaar met een positief resultaat voor bestemming van € 2,1 miljoen. Wij kijken terug op een bewogen en bijzonder jaar. Een jaar waarin de VRU, net als andere organisaties, gedwongen was veel werk online te organiseren. In bepaalde gevallen moest een stapje extra worden gezet, om het werk op te vangen voor collega’s die langdurig in de Covidcrisisorganisatie moesten worden ingezet. En we moesten creatief te werk gaan. Het vergroten van risicobewustzijn is een belangrijk speerpunt voor ons. In plaats van roadshows en voorlichtingen, hebben we digitale middelen ontwikkeld. Online huisbezoeken via whatsapp, webinars via facebook en digitale leermiddelen voor het onderwijs. Het thuiswerken heeft veel gevraagd van onze mensen, maar onderzoeken tonen aan dat het in het algemeen goed heeft gefunctioneerd, niet in de laatste plaats omdat we beschikken over verantwoordelijke en zelfstandige en collegiale professionals. Niet iedereen kon of mocht thuis werken. Dat gold natuurlijk voor de mensen in de Covidcrisisorganisatie en voor iedereen die op een VRU-locatie moest zijn om de vitale processen gaande te houden. Maar de VRU is ook een organisatie die mensen op straat moet brengen om het werk te kunnen doen.

Dat zijn onze brandweercollega’s, beroeps en vrijwillig, en onze toezichthouders, controleurs en piketfunctionarissen. Het ter plaatse moeten gaan in de wetenschap dat het besmettingsrisico hoog kan zijn, vraagt om respect. Laten we ook de mensen van de meldkamer niet vergeten. Onze meldkamer ontving ruim 20.000 meldingen, waarvan er ruim 8.500 leidden tot een uitruk. Maar er gebeurt veel achter de ‘kale’ meldingscijfers. Wij kunnen dat niet genoeg benadrukken. En in de fysieke beslotenheid van hun werkruimte, waar het virus evengoed zijn werk deed, was afmelden geen optie. Hulde voor onze centralisten en hun leidinggevenden. We hebben in 2020 niet alles kunnen realiseren van wat door ons gepland was. Maar veel ook wel. We zijn ook streng geweest, bijvoorbeeld wat betreft het oefenen van de brandweer. Dat stond noodgedwongen op een laag pitje, met als negatieve bijkomstigheid het gemis aan sociaal contact en binding op de posten. Het elkaar even ontmoeten werd gemist. Het past, al onze medewerkers de bedanken voor hun niet aflatende inzet, soms onder in potentie onveilige omstandigheden. 2020 was ook een jaar waarin we als veiligheidsregio’s een belangrijke bijdrage aan het Covidcrisismanagement mochten leveren, samen met gemeenten en collega-organisaties.

Aanvankelijk door de verplichte noodverordeningen die vanuit de voorzitter van de veiligheidsregio van kracht waren en later in een aangepaste rol onder de tijdelijke wet. We vonden het zaak de crisisondersteuning dedicated te organiseren, om zodoende ook voor niet-Covid-crises en andersoortige incidenten slagvaardig te kunnen zijn. Ook namen we samen met het IFV het voortouw bij het organiseren van de landelijke verbinding tussen regio’s en rijk: het LOT-C. We hebben als veiligheidsregio steeds geprobeerd een steunende, verbindende en welbegrepen bescheiden rol te nemen, in de wetenschap dat de veiligheidsregio van alle gemeenten is, ongeacht hun omvang. Voor het ons gegeven vertrouwen zijn wij dankbaar. Onze verslagenheid was groot toen onze collega Pim van der Bruggen bij een uitruk het leven liet. Een noodlottig ongeval, als gevolg waarvan Pim een jong gezin achterliet. Ons verdriet is groot en het verlies wordt overal gevoeld. Hoe goed was het te zien dat de VRU-mensen Pim’s gezin steunden, elkaar opvingen en ondertussen doorgingen met het werk dat gedaan moest worden.

Pagina

In de verantwoording op ons begrotingsprogramma laten we zien wat de VRU in 2020 met haar diversiteit aan prestaties en productie in samenwerking met de gemeenten heeft bereikt. Ik nodig u graag uit daarvan kennis te nemen. We kijken terug op een succesvolle inzet en zijn graag bereid over onze productie en prestaties verantwoording af te leggen.

Namens het bestuur,

Dr. Peter L.J. Bos Algemeen directeur

Pagina

Inhoudsopgave

Voorwoord

Inhoudsopgave

1 1.1 1.2 1.3

9 9 10 10

Financiële samenvatting Samenvatting toelichting jaarrekeningresultaat Voorstel bestemming rekeningresultaat Ontwikkelingen COVID-19

Jaarverslag 2020

Programmaverantwoording

2 2.1 2.2 2.3

Risicobeheersing Productie-indicatoren Prestatie-indicatoren Gerealiseerde baten en lasten

13 13 16 17

3 3.1 3.2 3.3

Crisisbeheersing Productie-indicatoren Prestatie-indicatoren Gerealiseerde baten en lasten

18 18 20 22

4 4.1 4.2 4.3

GHOR Productie-indicatoren Prestatie-indicatoren Gerealiseerde baten en lasten

23 23 24 26

5 5.1 5.2 5.3

Brandweer Productie-indicatoren Prestatie-indicatoren Gerealiseerde baten en lasten

27 28 30 31

6 6.1 6.2

Meldkamer Productie-indicatoren Gerealiseerde baten en lasten

32 33 35

7 7.1 7.2 7.3 7.4

Algemeen Algemene kosten en dekkingsmiddelen Overhead Onvoorzien Gerealiseerde baten en lasten

36 36 36 37 37

Paragrafen

9 9.1 9.2

Weerstandsvermogen en risicobeheersing Weerstandscapaciteit Risico-inventarisatie en benodigde weerstandscapaciteit

39 39 39

Pagina

9.2.1 9.2.2 9.2.3 9.2.4 9.2.5

Verzekeringen Kengetallen Netto schuldquote Solvabiliteitsratio Structurele exploitatieruimte

41 41 41 41 41

10 10.1

Onderhoud kapitaalgoederen Activeren en afschrijven 10.1.1 Investeringen in gebouwen 10.1.2 Investeringen in overige kapitaalgoederen 10.1.3 Onderhoud gebouwen en installaties 10.1.4 Onderhoud materieel

42 42 42 42 42 42

11 11.1 11.2

Financiering Financieringsportefeuille Risicobeheer 11.2.1 Kasgeldlimiet 11.2.2 Renterisiconorm

43 43 43 43 44

12 12.1

12.2 12.3 12.4 12.5 12.6

Bedrijfsvoering Personeel 12.1.1 Formatie en bezetting 12.1.2 Wet banenafspraak 12.1.3 Diversiteit 12.1.4 Verzuim 2020 12.1.5 Vrijwilligers Inhuur Beleidsindicatoren Vennootschapsbelasting Duurzaamheid Privacy

45 45 45 45 45 46 46 47 47 47 48 49

Verbonden partijen

Declaratie COVID-19

Jaarrekening 2020

Balans per 31 december

2 2.1 2.2

Rekeningresultaat Overzicht van baten en lasten naar rubriek Toelichting op het overzicht van baten en lasten naar rubriek 2.2.1 Rubriek A – Personele kosten reguliere werkzaamheden 2.2.2 Rubriek B – Ondersteunende personele kosten 2.2.3 Rubriek C – Personele kosten additionele werkzaamheden 2.2.4 Rubriek D – Gebouwkosten 2.2.5 Rubriek E – Operationele middelen 2.2.6 Rubriek F - Kantoorkosten 2.2.7 Rubriek G – Financiële rekeningen 2.2.8 Rubriek H – Overige kosten 2.2.9 Rubriek K – Gemeentelijke bijdrage en vergoeding 2.2.10 Rubriek L - Rijksbijdrage 2.2.11 Rubriek M – OMS

55 55 56 56 57 58 58 59 59 60 60 61 61 61

Pagina

2.2.12 Rubriek N – Overige baten 2.2.13 Rubriek O – Storting reserves 2.2.14 Rubriek P – Onttrekking reserves Overzicht van baten en lasten in de jaarrekening 2020

61 62 62 63

3 3.1

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening 3.1.1 Vaste activa 3.1.2 Vlottende activa 3.1.3 Vaste passiva 3.1.4 Vlottende passiva 3.1.5 Resultaatbepaling

64 64 64 65 65 65 65

4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

Toelichting op de balans Vaste activa Vlottende activa Vaste passiva Vlottende passiva Waarborg en garanties Niet in de balans opgenomen verplichtingen Gebeurtenissen na balansdatum

67 67 68 69 71 72 72 73

5 5.1 5.2

Wet normering topinkomens (WNT) Bezoldiging topfunctionarissen 2020 Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT

74 74 75

Single information Single Audit

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

2.3

Bijlage 1 Gemeentelijke bijdragen en vergoedingen 2020

82 82

Bijlage 2 Overzicht gerealiseerde baten en lasten per taakveld

83 83

Bijlage 3 Overzicht berekening overhead

84 84

Bijlage 4 7.1 Materiële vaste activa staat nieuwe categorie indeling

85 85

Bijlage 5 Begrippen en afkortingen

86 86

Pagina

1 Financiële samenvatting Op 6 juli 2020 heeft het Algemeen Bestuur de wijzigingen op de geactualiseerde begroting 2020 vastgesteld. De realisatie cijfers uit deze jaarstukken worden vergeleken met deze geactualiseerde begroting 2020.

1.1

Samenvatting toelichting jaarrekeningresultaat

Het jaar 2020 sluit met een positief resultaat voor bestemming van € 2,1 miljoen (circa 2,2% van de begroting). Tabel 1 Samenvatting financiële afwijkingen

Een deel van de afwijkingen op de verschillende rubrieken is technisch van aard en aan elkaar gerelateerd. Per saldo zorgen deze afwijkingen niet voor een resultaateffect. Deze saldo-neutrale afwijkingen zijn in de bovenstaande tabel apart inzichtelijk gemaakt om vervolgens inzicht te geven in de gecorrigeerde afwijkingen die leiden tot het gerealiseerde rekeningresultaat. De gedeclareerde meerkosten voor COVID-19 zijn een voorbeeld van saldo-neutrale afwijkingen. Tegenover het saldo van de niet begrote meer- en minderkosten staat een vergoeding van het rijk voor hetzelfde bedrag. Uit de gecorrigeerde afwijkingen blijkt dat het resultaat van ruim € 2,1 miljoen op hoofdlijnen bestaat uit lagere personele lasten (€ 0,8 miljoen) en materiële lasten (€ 0,85 miljoen) enerzijds en hogere baten (€ 0,5 miljoen) anderzijds. De lagere personele lasten worden onder andere veroorzaakt door tijdelijk vacatureruimte. De afwijking op de materiële lasten betreft voornamelijk voertuigen en operationele middelen (€ 0,35 miljoen), kantoor- en ICT-kosten (€ 0,23 miljoen) en een voordeel op de rentekosten (€ 0,27 miljoen).

De hogere opbrengsten bestaan voor € 0,1 miljoen uit een verhoging van de reguliere rijksbijdrage, voor € 0,1 miljoen uit een hogere opbrengst uit de liquidatie van de Gemeenschappelijke Meldkamer Utrecht (GMU) en voor € 0,2 miljoen overige incidentele baten, zoals detacheringsopbrengsten.

Pagina

In paragraaf 2.2 van de jaarrekening is een meer uitgebreide toelichting opgenomen, inclusief de saldo-neutrale afwijkingen. Hierbij wordt ook toegelicht of sprake is van een incidentele of structurele afwijking.

1.2

Voorstel bestemming rekeningresultaat

Onderstaand hebben wij het voorstel opgenomen voor de bestemming van het rekeningresultaat over 2020. Tabel 2 Resultaatbestemming

Van het rekeningresultaat wordt het gehele bedrag toegevoegd aan de bestemmingsreserve OMS (OMS-fonds). Met dit bedrag kan het wegvallen van de OMS-opbrengsten worden gedekt in 2022 en 2023.

1.3

Ontwikkelingen COVID-19

In het eerste kwartaal van 2020 heeft de verspreiding van COVID-19 zich in Nederland gemanifesteerd. De veiligheidsregio’s vervullen een centrale rol bij de coördinatie van crisisbeheersing. Voor de VRU hebben de ontwikkelingen rond COVID-19 organisatorische consequenties. Op aanwijzing van de accountant brengen we deze te verwachten consequenties globaal in beeld. Voor de VRU hebben de ontwikkelingen rond COVID-19 organisatorische consequenties, zoals het:  treffen van een tijdelijke voorziening in de vorm van een dedicated operationeel team COVID-19;  organiseren en faciliteren van bestuurlijke overleggen, mede in verband met de opschaling naar GRIP 4;  treffen van maatregelen om te zorgen voor de veiligheid van onze medewerkers (beschermingsmiddelen en handelingsprotocollen) en het borgen van de continuïteit van de hulpverlening;  bijdragen aan Landelijk Operationeel Team Corona (LOT-C), waaronder het verzorgen van de tijdelijke huisvesting in de kazerne van Zeist bij de start;  beperken van de beschikbare personele capaciteit als gevolg van een hoger ziekteverzuim, verschuiving van verlofopname, langer openstaan van vacatures.  tijdelijk afschalen van opleiding, training en oefening en andere bijeenkomsten.

Pagina

Jaarverslag 2020

Pagina

Programmaverantwoording De begroting bestaat uit één programma: Veiligheidsregio Utrecht. Hierin de volgende programmaonderdelen:      

Risicobeheersing Crisisbeheersing GHOR Brandweer Meldkamer Algemeen

In de hoofdstukken hierna de verantwoording per programmaonderdeel.

Pagina

2 Risicobeheersing Met Risicobeheersing leveren we een bijdrage aan de voorkant van de veiligheidsketen; in het voorkomen en beperken van fysieke onveiligheid. Voor veel van onze activiteiten moest in 2020 gezocht worden naar nieuwe manieren om het doel (een brandveilige samenleving) zo goed mogelijk te realiseren. Hiervoor zijn nieuwe interventies ontwikkeld, zoals (voor een beperkte doelgroep) toezicht via beeldbellen, voorlichting via Webinars en digitale leermiddelen voor het basisonderwijs. Naast de reguliere risicobeheersing processen zijn er zijn verschillende COVID-gerelateerde activiteiten geweest. Medewerkers Risicobeheersing zijn betrokken geweest in het ROT en actiecentra (GHOR), het VIC en het CWC. Ook voor het maken van analyses, trendontwikkelingen en dashboards voor de crisisorganisatie is een beroep gedaan op de beschikbare kennis en kwaliteiten (actueel risicobeeld) binnen de directie Risicobeheersing. Deze activiteiten zullen nog langere tijd doorlopen. We adviseren het bevoegd gezag in het voorkomen en beperken van (brand)onveilige situaties. We zijn actief op zoek naar de samenwerking met gemeenten voor de invoering van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen maar ook voor andere ontwikkelingen die raken aan veiligheid, zoals de energietransitie en klimaatadaptatie.

Door de COVID-19 crisis bleef het aantal (fysieke) toezicht bezoeken ruim achter bij de planning. Desondanks hebben we, soms na klachten van burgers, de nodige (bijzondere) handhavingsacties opgezet samen met de gemeenten. Ook zijn er specifieke advies- en toezichtsactiviteiten geweest voor noodopvanglocaties voor COVID-19-verpleging of specifieke COVID-19-gerelateerde activiteiten, zoals aangepaste Kinderdagverblijven, daklozenopvang, testlocaties en toedienlocaties. Ingegeven door de COVID-19 crisis, hebben we volop ingezet op de ontwikkeling van digitale middelen om (brand)veiligheid te bevorderen. Denk aan online huisbezoeken via WhatsApp en Webinars via Facebook.

2.1

Productie-indicatoren

Tabel 3 Productie-indicatoren Risicobeheersing

Pagina

Toelichting Advisering door de VRU is vraag-gestuurd. Met de gemeenten maken we in jaarplangesprekken een prognose van de verwachte adviesaanvragen. Alle adviesaanvragen zijn in behandeling genomen en binnen de gestelde termijnen afgerond. COVID-19 heeft alleen gezorgd voor lagere aantallen evenementadvies.

Advisering ter voorkoming van onveiligheid Het aantal verstrekte adviezen Ruimtelijk Ordening (RO): Er wordt bij steeds meer bouwplannen getoetst of het plan gevolgen heeft voor de Omgevingsveiligheid (integraal advies). Deze deeladviezen worden nu meegeteld als ROadvies. Dit betreft 303 adviezen bestemmingsplan incl. externe veiligheid. Daarnaast hebben we geadviseerd op 10 omgevingsvisies.

Het aantal verstrekte WABO-adviezen Bouw: Het aantal adviezen WABO-bouw is uitgekomen op bijna 3.200, dit is 121% hoger dan de begroting (2.640).

Het aantal verstrekte WABO-adviezen Milieu: De advisering milieuvergunningen (milieu-(72) en vuurwerkvergunningen (62)) zit boven de planning (113%).

Het aantal verstrekte WABO-adviezen Gebruik: We zijn uiteindelijk iets hoger uitgekomen dan de begroting (820 adviezen). Over het hele jaar komen we uit op ruim 112% van de planning.

Het aantal verstrekte adviezen Evenementen (integraal): Als gevolg van COVID-19 is het aantal adviezen Evenementen in het aantal adviezen sterk achtergebleven op de begroting (41%). Capaciteit is ingezet t.b.v. het COVID-19-multiteam Evenementen. Daarnaast zijn medewerkers ingezet bij de overige adviestaken.

Risicogericht toezicht Het aantal uitgevoerde toezichtbezoeken realisatie Bouw: Het aantal controles Bouw is achtergebleven bij de begroting (80%). Het lijkt er op dat in sommige gemeenten minder bouwactiviteiten zijn uitgevoerd. Daarnaast speelt mee dat in een aantal gemeenten minder toezichtcapaciteit bij de gemeente beschikbaar was door COVID-19 en het aantal toezichtmomenten beperkt is tot de hoogst noodzakelijke controles.

Het aantal uitgevoerde toezichtbezoeken Milieu: Na onderlinge afstemming met RUD en ODRU zijn de integrale controles in de loop van Q1 opgestart en in maart weer stil komen te liggen t.g.v. de beperkende maatregelen. De integrale controles zijn vanaf medio juni weer opgestart, maar door de 2e lockdown in het najaar zijn uiteindelijk slechts 37 inspecties bij milieu-instellingen uitgevoerd (49%).

Het aantal uitgevoerde toezichtbezoeken Bestaande Bouw: Ten gevolgde van de beperkende maatregelen zijn in de periode half maart tot half juni vrijwel geen controles in de bestaande bouw uitgevoerd. De toezichtactiviteiten zijn vanaf medio juni weer opgestart. In de tweede lockdown zijn opnieuw de bestaande bouw controles stilgelegd. Omdat we na de eerste lockdown inspecties alleen konden uitvoeren na vooraf gemaakte afspraken/toestemming van de gebouweigenaar, beheerder of uitvoerder, konden m.n. bij zorginstellingen inspecties niet altijd doorgaan. Uiteindelijk is 80% van het aantal controles uitgevoerd. Hieronder valt wel een groter aandeel hercontroles dan gepland, slechts 72% van de initiële controles zijn uitgevoerd.

Pagina

Het percentage hercontroles Bestaande bouw: Het percentage hercontroles is hoger dan verwacht (28%). Dit wordt deels veroorzaakt door een rekenkundig punt, omdat de initiële controles werden stilgelegd in de lockdownperiodes t.g.v. de beperkende maatregelen, terwijl een deel van de hercontroles wel is uitgevoerd. Kleine overtredingen zijn middels een (administratieve) hercontrole afgehandeld.

Het aantal uitgevoerde controles bij Evenementen: De meeste evenementencontroles zijn afgelast (188) in het afgelopen jaar. De uitgevoerde toezichtcontroles (68) betreffen kleinere evenementen, op verzoek van de gemeenten uitgevoerd, die al dan niet daadwerkelijk zijn doorgegaan. In heel 2020 is nog de nodige toezichtcapaciteit ingezet (31%) voor evenementen die in ongeveer driekwart van de gevallen uiteindelijk niet zijn doorgegaan.

Het aantal uitgevoerde toezichtbezoeken BRZO:  In 2020 zijn alle 10 BRZO-bedrijven in onze regio geïnspecteerd, in een iets aangepaste (digitale) vorm.  In de begroting werd uitgegaan van 11 BRZO-bedrijven. De BRZO-status van de bedrijven is in 2020 nog niet aangepast (1 bedrijf moet nog (her)beoordeeld worden of het valt onder de BRZO-regelgeving).

Het aantal uitgevoerde toezichtbezoeken Vuurwerk:  Na afstemming met RUD en ODRU zijn alle vuurwerkverkooppunten integraal door RUD/ODRU en VRU geïnspecteerd. In 2020 mocht het vuurwerk, anders dan fop- en schertsvuurwerk, niet verkocht worden, maar kon wel in opslag aanwezig zijn.  In de begroting werd uitgegaan van 105 verkooppunten.

Vergroten veiligheidsbewustzijn Het aantal gegeven voorlichtingen:  Voorlichting is deels ‘vraaggestuurd’. Het gaat hierbij om algemene publiekscommunicatie (5 voorlichtingsbijeenkomsten), voorlichting aan kwetsbare burgers (1 bijeenkomst), toolbox trainingen aan zorgteams (9 trainingen) en gericht op ondernemers (50). Hiernaast hebben we 2 webinars georganiseerd over de thema’s rookmelders en CO.  Vanwege COVID-maatregelen zijn er veel minder bijeenkomsten georganiseerd dan begroot.  We doen niet alleen aan voorlichting op locatie (voorlichtingsbijeenkomsten); in 2020 hebben we 161 sociale-mediaberichten verspreid. De mediaberichten zijn gericht op algemene brandveiligheidsaspecten en Voorlichting Na Brand.

Het aantal inzetten Roadshow: Door de COVID-19 maatregelen die evenementen/bijeenkomsten voor grotere groepen niet mogelijk maken, hebben we maar 1 roadshow kunnen draaien.

Het aantal behandelde burgervragen: mail, telefoon en WhatsApp, etc.:  De burgervragenservice heeft 603 contacten gehad  Het aantal is volledig vraaggestuurd.

Het aantal zorginstellingen dat actief de Toolbox gebruikt op de werkvloer:  28 instellingen zijn nog steeds actief bezig met de implementatie van de toolbox of hebben het al helemaal geïmplementeerd.  Met alle zorginstellingen van wie het hoofdkantoor in regio Utrecht is gevestigd is (minimaal telefonisch of per mail) contact geweest over de inzet van de toolbox en/of voorlichting. Met 41 instellingen zijn hierover een of meerdere uitgebreide overleggen geweest. De animo voor deze gesprekken vanuit de instellingen is op dit moment laag. Dit is verklaarbaar door de extra

Pagina

druk die het COVID-19virus op de zorg geeft.

Het aantal scholen dat het lespakket ‘Brandweer op school’ gebruikt:  Op 137 scholen zijn vanuit de leerlijn ‘brandweer op school’ de schatkistlessen gegeven voor groep 4.  Met scholen waarbij in het voorjaar een afspraak stond gepland, zijn in het nieuwe schooljaar afspraken gemaakt. Daar geven we indien gewenst de lessen aan groep 5. Ook zijn er inmiddels bij andere scholen afspraken voor de nieuwe groepen 4 gemaakt. Helaas hebben we half oktober met verzwaring van de maatregelen het geven van de lessen weer tot nader orde stil moeten leggen.

2.2

Prestatie-indicatoren

Tabel 4 Prestatie-indicatoren Risicobeheersing

Toelichting Inzicht in risico’s en ontwikkelingen Het risicobeeld is actueel:  Het Regionaal Risicoprofiel is vastgesteld, incl. een protocol om te komen tot een dynamisch beeld.

Tweemaal per jaar wordt met de gemeente het risicobeeld en de uitvoering van het jaarplan en de kwaliteit van de advisering en het toezicht besproken: Vanwege de COVID-19crisis zijn er vanaf medio maart geen bezoeken meer aan gemeenten (hoofden VTH) gebracht en zijn de gesprekken in de zomer komen te vervallen. Voor het najaar zijn afspraken met alle gemeenten weer ingepland. De gemeenten hebben als bijlage bij de informatiebrief van 12 augustus een tussentijdse rapportage (periode jan tot juli) op de uitvoering van de jaarplan-afspraken ontvangen. Om de gemeenten te informeren over ontwikkelingen die het VTH-domein raken, hebben we korte berichten verstuurd. Daarin is gesproken over de volgende onderwerpen:  Evenementen (in COVID-omstandigheden) – mail d.d. 10 juli 2020  Brandveiligheid gevels hoge gebouwen (brief d.d. 24 juni 2020)  Lithium-ion energiedragers en brandveiligheid elektrische voertuigen (brief d.d. 15 juli 2020) Informatiebrief met diverse onderwerpen (brief d.d. 12 augustus 2020)

Vergroten veiligheidsbewustzijn In acute en bijzondere onveilige situaties is aantoonbaar succesvol ingezet (samen met bevoegd gezag):  In 42 situaties is aantoonbaar succesvol ingezet (samen met bevoegd gezag).  Er zijn daarnaast 161 meldingen van mogelijk brandonveilige situaties onderzocht en daar zijn acties op ondernomen.

Pagina



Samen met gemeenten zijn enkele bijzondere handhavingsacties uitgevoerd, waarvoor extra personele capaciteit is ingezet. Over heel 2020 zijn minder bijzondere handhavingsacties uitgevoerd dan in voorgaande jaren ten gevolge van de beperkende maatregelen. Het jaarplan (Brand)veilig leven is uitgevoerd:  De maatregelen vanwege het COVID-19virus hebben nog altijd grote impact op de activiteiten van (Brand)Veilig Leven. Veel van de fysieke bijeenkomsten zijn vanaf half maart tot begin september stopgezet en hebben we wederom moeten staken vanaf half oktober.  We zijn blijven zoeken naar creatieve oplossingen om toch met verschillende partijen in contact te komen en blijven. Zo zijn er in de COVID-19 periode online huisbezoeken gedaan via Whatsapp, heeft er 2 maal een webinar op Facebook plaatsgevonden en is er een pop-up-tentoonstelling in ontwikkeling, die ingezet kan worden op locaties zoals bibliotheken om op interactieve wijze informatie te geven over brandveiligheid.

2.3

Gerealiseerde baten en lasten

Tabel 5 Baten en lasten Risicobeheersing

Pagina

3 Crisisbeheersing Crisisbeheersing heeft in 2020 natuurlijk vooral gestaan in het licht van de COVID19-crisis. Het ROT-COVID19 en het VIC zijn vanaf begin maart 2020 doorlopend in touw geweest. Uit tussentijdse evaluaties hebben we lessen getrokken voor de doorontwikkeling naar een robuuste crisisorganisatie die meer is toegerust op sluimerende crises en langdurige crises. Daarbij gaat het VIC door ontwikkelen naar een volwaardig onderdeel van de crisisorganisatie, en zal blijven functioneren als backoffice voor de IM-functie in het ROT.

3.1

Productie-indicatoren

Tabel 6 Prestatie-indicatoren Crisisbeheersing

Toelichting

Crisisorganisatie en informatievoorziening Het aantal uren besteed aan de opleiding van piketfunctionarissen (inclusief loco’s): Het OTO-programma is vanaf 11 maart stil gelegd. Vanaf eind september is het programma in minimale vorm hervat. Noodzakelijke opleidingen hebben wel doorgang gevonden in het kader van de continuïteit van de crisisorganisatie.

Het aantal uren besteed aan de opleiding van regionale functionarissen: Zie toelichting bij 1a.

Het aantal uren besteed aan de opleiding van lokale (kern)functionarissen: Zie toelichting bij 1a.

Pagina

Het aantal uren besteed aan oefenen op het niveau individueel (piketfunctionarissen): Het OTO-programma is vanaf 11 maart stil gelegd. Vanaf eind september is het programma in minimale vorm hervat. Noodzakelijke trainingen hebben prioriteit gekregen boven andere activiteiten. De looptijd van OTO-programma jaarplan 2020 is rekening houdend met nog een langere tijd coronacrisis verlengd t/m eind 2021. Hiermee kunnen we rekening houden met enerzijds beperkte capaciteit bij de OTO-specialisten en piketfunctionarissen als gevolg van de inzet op de coronacrisis. Anderzijds biedt dit in het programma ook ruimte om nieuwe inzichten en behoeften nav de afgelopen periode vorm te geven.

Het aantal uren besteed aan het oefenen van regionale functionarissen: Dit OTO-programma is nog niet hervat in 2020. Prioriteit is gelegd bij het opleiden van nieuwe functionarissen.

Het aantal uren besteed aan het oefenen van lokale (kern)functionarissen: Dit OTO-programma is nog niet hervat in 2020. Prioriteit is gelegd bij het opleiden van nieuwe functionarissen.

Het aantal uren besteed aan oefenen op het niveau van team (CoPI, ROT, GBT, RBT): Het programma op teamniveau is uitgesteld tot 2021. In januari wordt gestart met ROTtrainingen.

Het aantal uren besteed aan het opleiden en trainen strategisch crisismanagement (tactisch en strategisch niveau): Het programma SCM is in maart net als de rest van het OTO-programma stilgelegd. Wel hebben er in het kader van de crisisorganisatie COVID-19 enkele bijeenkomsten met gemeentesecretarissen over dit onderwerp plaats gevonden. In 2021 wordt dit programma als onderdeel van de ROT-trainingen weer opgestart.

Het aantal uren besteed aan oefenen op het niveau van proces (partners): Programma is stil gelegd in verband van COVID-19.

Het aantal uren besteed aan het oefenen op het niveau van het systeem (totale crisisbeheersingsorganisatie: De minister van Justitie en Veiligheid heeft laten weten dat de verplichting tot een systeemtest in 2020 vervalt. In de plaats daarvan komt een integrale evaluatie over het functioneren van de crisisorganisatie COVID-19 zowel operationeel als bestuurlijk. In maart ’21 wordt de rapportage opgeleverd en gedeeld met het bestuur.

Het aantal periodiek verstrekte informatiebulletins van het VIC: Conform planning.

Het aantal incidenteel verstrekte VIC-berichtgeving, -adviezen en –analyses: Er zijn 77 extra VIC-berichten verstuurd door het VIC en er zijn daarnaast meerdere analyses uitgevoerd voor het COVID 19 team, de jaarwisseling en naar aanleiding van ad hoc situaties. Tevens zijn er in samenwerking met de directie risicobeheersing geografische analyses gemaakt voor paasdrukte, slachthuizen, studentenkampen, migranten woonplaatsen, rituele slachthuizen enz. In samenwerking met de directie brandweer zorg is er met het OPC brandweer extra VIC berichten opgesteld voor de jaarwisseling.

Het aantal uitgevoerde incidentevaluaties en daarvan afgeleide doorgevoerde plan- en protocolwijzigingen: Bij één incident is aan de hand van het afwegingskader besloten geen evaluatie te starten.

Pagina

Het aantal afgeronde nieuwe plandocumenten en doorgevoerde planwijzigingen: Een deel van de planning is gerealiseerd: Aandachtskaart ontruimen, evacueren en opvang tijdens een infectieziektecrisis vastgesteld. Twee IBP’s gereed voor vaststelling, overige zijn nog in ontwikkeling en worden opgenomen in een aangepaste planning.

Het aantal GRIP incidenten: Het aantal GRIP-incidenten ligt op dit moment lager dan we de afgelopen jaren gezien hebben. De crisisorganisatie COVID-19 heeft een voorbereidende en monitorende rol gehad bij de boerenprotesten en maatschappelijke onrust in Kanaleneiland. De taakverdeling tussen de reguliere en COVID-19 crisisorganisatie wordt meegenomen in de integrale evaluatie COVID-19.

Het aantal platformoverleggen met crisispartners: In de eerste helft van het jaar hebben overleggen stil gelegen. Online vinden deze overleggen nu weer doorgang in aangepaste vorm.

3.2

Prestatie-indicatoren

Tabel 7 Productie-Indicatoren Crisisbeheersing

Toelichting

Crisisorganisatie en informatievoorziening Het verplichte en afgesproken aantal ramp- en incidentbestrijdingsplannen is actueel en bekend bij belanghebbenden: Ja. Verplichtte planvorming is actueel en bekend. Afgesproken planvorming heeft vertraging op gelopen. Vertraging heeft met name betrekking op nieuwe te vormen planvorming. Voor 2021 is een (capaciteits)planning opgesteld om een inhaalslag te maken.

De kwaliteit van de gezamenlijke voorbereiding en uitvoering van de bevolkingszorg (crisisbeheersing 2.0) is onderzocht en met de gemeenten besproken: Ja. Er is een dialoog gevoerd is met de COFU, individuele gemeentesecretarissen, AGV en BAC CB/G over de noodzaak tot het herijken van de gemeentelijke crisisbeheersing. De planning voor dit proces wordt begin 2021 gedeeld met het bestuur.

De kwaliteit van de uitgevoerde VIC- en crisiscommunicatie is onderzocht en met de gemeenten besproken: Ja. Continue proces binnen overleggen gemeentelijke crisisbeheersing. Feedback op verzonden berichten in het kader van (dreigende) incidenten is verwerkt in de werkwijze en vormgeving van de berichten.

De kwaliteit van de uitgevoerde CB-processen (M&A; O&A; L&C en I-mgm) is onderzocht en met de gemeenten besproken:

Pagina

Ja. De processen worden na ieder GRIP-incident geëvalueerd. De evaluatierapporten worden beschikbaar gesteld aan gemeenten en de crisisorganisatie. Jaarlijks worden deze processen op GRIP 3 of 4 getoetst door de systeemtest. Dit jaar zijn de processen, met instemming van de Inspectie, getoetst aan de hand van de coronacrisis. 5

De piketfunctionarissen van de VRU (niet GHOR) zijn aantoonbaar opgeleid en taakcapabel: Nee. Het vakbekwaamheidsprogramma heeft vanwege COVID-19 verschillende perioden stil gelegen. Noodzakelijke opleidingen voor de continuïteit van de crisisorganisatie hebben doorgang gevonden (vakbekwaam worden). In de omschakeling naar digitale activiteiten zijn de meest noodzakelijke trainingen (vakbekwaam blijven) opgestart. Het OTO-jaarplan is daarmee niet in volle breedte gerealiseerd als wordt uitgegaan van de standaard normen. Dit zal niet direct leiden tot vakbekwaamheidsissues. Uiteraard is het wel van belang in 2021 zorg te dragen voor het zoveel mogelijk continueren van de vakbekwaamheidsprogramma’s en vinger aan de pols te houden voor wat betreft behoeftes van piketfunctionarissen.

Er is aantoonbare voortgang geboekt op de Crisisbeheersingsthema’s: Doorontwikkeling crisisorganisatie:  Op basis van de leerpunten uit de coronacrisis en andere incidenten is eerste schets gemaakt van de richting waarin de crisisorganisatie zich zou moeten door ontwikkelen. De crisisorganisatie moet beter toegerust worden voor sluimerende/dreigende crises en ook langdurige crises vormen een aandachtspunt. In 2021 wordt dit traject voorgezet. Hierin worden ook de uitkomsten evaluatie Wvr meegenomen als mede producten die in het kader van het Programma Drieslag voor de crisisbeheersing zijn opgeleverd. Doorontwikkeling VIC:  De doelstelling was het VIC verder te bestendigen. Door inspanning in het kader van de coronacrisis is vooral geïnvesteerd in het verbeteren van de tooling en informatiestructuur van het VIC. En is het daarnaast weer 24/7 inzet in plaats van alleen tijdens kantoortijd. Het VIC moet zich gaan ontwikkelen tot een voorwaardig onderdeel van de (crisis)organisatie. Het zal de backoffice gaan vormen voor de IM-functie van de crisisorganisatie en een rol van betekenis kunnen spelen in de informatievoorziening van de crisisorganisatie voorafgaand of bij de start van een crisis. Doorontwikkeling gemeentelijke crisisbeheersing:  Dit onderwerp heeft afgelopen jaar minder prioriteit gekregen vanwege de coronacrisis.

De opdracht voor het traject en vaststelling van de nul-situatie is vastgelegd. Voor 2021 zijn de processtappen uitgezet. Doorontwikkeling samenwerking partners:  Dit onderwerp heeft beperkt aandacht gekregen in 2020. De samenwerking met partners heeft zich vooral geconcentreerd op samenwerking in het kader van de coronacrisis.

Pagina

3.3

Gerealiseerde baten en lasten

Tabel 8 Baten en lasten Crisisbeheersing

Pagina

4 GHOR De crisisorganisatie van de GHOR was vanaf medio februari volop in bedrijf om de COVID-19 crisis te managen vanuit de primaire taakstelling. De operationele leiding komt van de DPG. We bleken goed geprepareerd te zijn op onze taak. Door de COVID-19 crisis is in één klap voor veel interne en externe partijen duidelijk geworden wat de rol en taak is van de GHOR. In de COVID19 crisis is duidelijk zichtbaar dat de continuïteit van zorg belangrijk is voor zowel de acute zorgketen als de niet acute zorg partijen. Het systeem van zorg zit onlosmakelijk aan elkaar verbonden en heeft effect op elkaar.

4.1

Productie-indicatoren

Tabel 9 Productie-indicatoren GHOR

Toelichting

Toezicht rol zorgcontinuïteit Het aantal uren besteed aan de opleiding van GHOR-piketfunctionarissen: Door inzet op de COVID-19 is de OTO planning ‘on hold’ gezet. Dit verklaard de lage aantallen uren. Daarnaast wordt er flink geïnvesteerd in versterking van de GHOR piketstructuur en in laten stromen van nieuwe piketfunctionarissen (7x). Lid Back Office GHOR: er is besloten door de DPG om deze functie uit te faseren in 2020, deze functie wordt niet benoemt in besluit personeel VR en als VRU willen we de werkzaamheden op een andere wijze verdelen binnen de Sectie GHOR. Het aantal uren besteed aan het oefenen van de crisisorganisatie GHOR: Door de COVID crisis is er binnen de gegeven richtlijnen en kaders minimale aandacht besteed aan het oefenen van de crisisorganisatie. Tot op heden is het ROT en Sectie GHOR deel operationeel.

Pagina

Het aantal sets schriftelijke afspraken en contactmomenten met instellingen wet toelating zorginstellingen cf. artikel 33 lid 1 (waaronder ziekenhuizen en traumacentrum): Door de inzet van de witte kolom en ook de GHOR is herziening van en contactmomenten met de zorginstellingen vwb preparatie in waakvlam stand gezet. Operationeel is er meerdere keren per week intensief overleg vanwege de COVID-19 crisis.

Het aantal sets schriftelijke afspraken en contactmomenten met zorgaanbieders en op de beroepen individuele gezondheidszorg (waaronder huisartsen en verloskundigen): Door de inzet van de witte kolom en ook de GHOR is herziening van en contactmomenten met de zorginstellingen vwb preparatie in waakvlam stand gezet. Operationeel is er meerdere keren per week intensief overleg vanwege de COVID-19 crisis.

Het aantal sets schriftelijke afspraken en contactmomenten met regionale ambulancediensten en gezondheidsdiensten in de regio (RAVU en GGDrU): Door de inzet van de witte kolom en ook de GHOR is herziening van en contactmomenten met de zorginstellingen vwb preparatie in waakvlam stand gezet. Operationeel is er meerdere keren per week intensief overleg vanwege de COVID-19 crisis.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Utrecht&id=46daab1c-2ce7-45cb-bac8-7eb017162489