Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte van 5 juni 2025 1 2 3
3.1
3.2
3.3
3.4 3.5 4 5
6
Opening Vaststellen agenda 5 juni 2025 Vaststellen ingekomen agenderingen (Procedure) Deze punten worden alleen procedureel behandeld. De leden van de commissie bespreken of, op welke wijze en voor hoe lang zij deze raadsvoorstellen en onderwerpen willen bespreken. Na vaststelling van dit behandeladvies, wordt het stuk voor een volgende vergadering geagendeerd. Ingekomen agenderingen MGOR 5 juni 2025 Behandelvoorraad MGOR 5 juni 2025 Lange termijnagnda commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 5 juni 2025 Raadsvoorstel Afwijken van standaard venstertijden betaald parkeren IBB-laan en Van Lieflandlaan e.o. Dossier 4558 voorblad Raadsvoorstel Afwijken van standaard venstertijden betaald parkeren IBB-laan en Van Lieflandlaan e.o. Kaart betaald parkeren Ina Boudier Bakkerlaan Kaart betaald parkeren Tuindorp noord e.o.
Raadsvoorstel Aanpassing Parkeerplaatsenverordening voor deelauto’s; Concept Nadere regel voor deelauto’s Dossier 4563 voorblad Raadsvoorstel Wijziging parkeerplaatsenverordening voor deelauto’s Wijzigingsbesluit parkeerplaatsenverordening voor deelauto's Raadsbrief Toelichting wijziging Parkeerplaatsenverordening en Nadere regel voor deelautos Was-wordt overzicht wijzigingen Parkeerplaatsenverordening en Nadere regel voor deelauto's Concept wijzigingsbesluit nadere regel voor deelauto's Raadsvoorstel Vaststelling Beleidsnota Ondergrond 2025-2035 Dossier 4637 voorblad Raadsvoorstel Beleidsnota Ondergrond 2025 - 2035 Beleidsnota Ondergrond 2025-2035 Reactienota Concept Beleidsnota Ondergrond 2025 - 2035 Raadsbrief onderzoek haalbaarheid officieel zwemwater Agenderingen ter plaatse op basis van de lijst ingekomen raadsbrieven Raadsbrieven commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 5 juni 2025 Verslagen Geen. Toezeggingen/moties Ter vaststelling: Lijst aangenomen moties commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 5 juni 2025 Lijst toezeggingen en moties commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 5 juni 2025 Lijst aangenomen moties commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 5 juni 2025 Lijst toezeggingen en moties commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 5 juni 2025 Ingekomen stukken Ingekomen stuk: 1. Verzoek tot opheldering en ondersteuning m.b.t.
parkeerbeleid De Nieuwe Defensie sociale huurwoning 2. Gemeenteraad onjuist geïnformeerd in raadsbrief 12836820 3. Verzoek tot agendering: miscommunicatie parkeervergunning Nieuwe Defensie 4. Betaald parkeren Politiemedewerkers 5. Parkeerbeleid en politie 6. Project Waterplein - Weerdsluiscomplex Raadsbrief 12880224 7. Adhesie bruggen protest 8. Parkeerbeleid Utrecht leidt tot ongelijke behandeling huurders 9. Brief wijkplatform Noordwest betreffende bewonersbijeenkomst Natuurgebied Zuilen 10. Reactie van zusterpark Voordorp op raadsbrief evaluatie zelfbeheer Het ingekomen stuk staat voor leden, conform AVG, in iBabs achter een slotje. OPENBARE LIJST LIS 5 juni 2025 Gemeenteraad onjuist geinformeerd in raadsbrief 12836820
Verzoek tot opheldering en ondersteuning m.b.t. parkeerbeleid De Nieuwe Defensie sociale huurwoning 6.2 Gemeenteraad onjuist geïnformeerd in raadsbrief 12836820 6.3 Verzoek tot agendering: miscommunicatie parkeervergunning Nieuwe Defensie 6.4 Betaald parkeren Politiemedewerkers 6.5 Parkeerbeleid en politie 6.6 Project Waterplein - Weerdsluiscomplex Raadsbrief 12880224 6.7 Adhesie bruggen protest 6.8 Parkeerbeleid Utrecht leidt tot ongelijke behandeling huurders 6.9 Brief wijkplatform Noordwest betreffende bewonersbijeenkomst Natuurgebied Zuilen 6.10 Reactie van zusterpark Voordorp op raadsbrief evaluatie zelfbeheer Zienswijze Toekomstvisie recreatieschap Stichtse Groenlanden en Staatsbosbeheer 7.1 Raadsvoorstel 2040 Beleidsveld: Groen Portefeuillehouder: Linda Voortman Indicatieve behandeltijd: 45 minuten Het recreatieschap Stichtse Groenlanden heeft de Toekomstvisie 2040 opgesteld waarin samen met Staatsbosbeheer een visie wordt gegeven voor alle terreinen van het recreatieschap en staatsbosbeheer. De raad wordt in de gelegenheid gesteld om hierop een zienswijze in te dienen. Het college heeft een concept zienswijze opgesteld.
Dossier 4645 voorblad Raadsvoorstel zienswijze Toekomstvisie recreatieschap Stichtse Groenlanden en Staatsbosbeheer 2040 Zienswijzebrief Gemeenteraad Utrecht Toekomstvisie recreatieschap Stichtse Groenlanden en SBB 2040 Toekomstvisie 2040 SGL-SBB Gebiedspaspoort Cluster 1 Utrecht Zuid-Zuidoost Gebiedspaspoort Cluster 2 Utrecht Noord Gebiedspaspoort Cluster 3 Utrecht West Gebiedspaspoort Cluster 4 Utrecht Zuid-Zuidwest Gebiedspaspoort Cluster 5 Vinkeveense Plassen Gebiedspaspoort Cluster 6 Langs De Lek Gebiedspaspoort Paden en Routes 7.2 Raadsvoorstel Zienswijze Ontwerpbegroting 2026 Recreatieschap Stichtse Groenlanden Het Recreatieschap Stichtse Groenlanden heeft de ontwerpbegroting 2026 vastgesteld en deze toegestuurd naar alle deelnemende gemeenten. Conform de gemeenschappelijke regeling wordt de Raad in de gelegenheid gesteld om hierop een zienswijze in te dienen. Het college heeft een concept zienswijze opgesteld.
Dossier 4646 voorblad Raadsvoorstel Zienswijzebrief Ontwerpbegroting 2026 recreatieschap Stichtse Groenlanden Zienswijzebrief Ontwerpbegroting 2026 recreatieschap Stichtse Groenlanden Ontwerp Begroting 2026 SGL voor zienswijze 8 Raadsbrief Evaluatie zelfbeheer groen Beleidsveld: Openbare Ruimte Portefeuillehouder: Susanne Schilderman Indicatieve behandeltijd: 60 minuten Geagendeerd door Gert Dijkstra (EenUtrecht), Jan Baijens (Partij voor de Dieren), Jantine Zwinkels (CDA), Hans Geleijns (D66), Kerstin Steinhart (Stadsbelang Utrecht) en Charlotte Passier (Volt) In de raadsbrief Evaluatie zelfbeheer groen van 9 april hebben we kunnen lezen dat er het afgelopen jaar een aantal nieuwe acties hebben plaatsgevonden op zelfbeheer van groen in de openbare ruimte, waaronder een enquête bij zelfbeheerders. De agenderende fracties willen dat de gemeente zelfbeheer van groen actiever gaat stimuleren en de wachttijden voor zelfbeheer terugdringt. Daarom willen zij graag met alle partijen en het college in debat op basis van de volgende vragen: 1. Heeft zelfbeheer groen voldoende prioriteit/aandacht vanuit de gemeente? 2. Is de inzet van de gemeente hierop goed genoeg of kan het beter? 3. Willen we doelen stellen voor zelfbeheer groen openbare ruimte en zo ja, welke? 4.
Is zelfbeheer van groen voldoende laagdrempelig op alle aspecten zo niet, welke acties zijn nodig om dit te verbeteren? Dossier 4699 voorblad Raadsbrief Evaluatie zelfbeheer groen Actieplan zelfbeheer Openbaar Groen voor college 12 okt 6.1
9
10
Raadsbrief Stand van zaken beheer van bomen Beleidsveld: Openbare Ruimte Portefeuillehouder: Susanne Schilderman Indicatieve behandeltijd: 60 minuten Geagendeerd door Jan Baijens (Partij voor de Dieren), Gert Dijkstra (EenUtrecht), Kerstin Steinhart (Stadsbelang Utrecht), Jacoline Kool (Volt), David Bosch (UtrechtNu!) en Jantine Zwinkels (CDA) In de raadsbrief Stand van zaken beheer van bomen van 18 maart 2025 hebben we kennis genomen van de maatregelen die de gemeente neemt om bomen te beschermen tegen ziektes. Ook de procedure voor herplant komt in deze brief aan bod. De agenderende fracties willen, naar aanleiding van de raadsbrief ‘Stand van zaken beheer van bomen’(18/03/25) in debat met andere partijen en het college over het beheer van bomen. We zien verbetermogelijkheden om meer bomen gezond oud te laten worden. De verspreiding van ziektes kan beter tegengehouden worden door actiever op te treden tegen besmettelijke bomen op particuliere grond. Uit de brief blijkt dat versnellen van herplant niet kan, maar de fracties willen het wel hebben over herplant naar waarde omdat ze constateren dat dit nu nog onvoldoende lukt. In debat willen we ingaan op het mogelijk schrappen van uitzonderingen op herplant naar waarde en mogelijkheden om herplant naar waarde uit te breiden.
Dossier 4698 voorblad Raadsbrief Stand van zaken beheer van bomen Raadsbrief Groen Dierenwelzijn en Openbare Ruimte verzamelbrief Q4 2024 Beantwoording SV2024 nr 203 Iepziekte III Raadsbrief Stand van zaken uitvoering Parkeren Beleidsveld: Mobiliteit Portefeuillehouder: Senna Maatoug Indicatieve behandeltijd: 120 minuten Geagendeerd door Marijn de Pagter (VVD), Miraç Usta (DENK), Titus Stam (PvdA), Lars van Rooij (Student & Starter), Rik van der Graaf (ChristenUnie), Fred Dekkers (GroenLinks), Joost Vasters (D66), Jacoline Kool (Volt), David Bosch (UtrechtNu!) en Jantine Zwinkels (CDA) De fracties gaan naar aanleiding van de raadsbrief van 18 april in debat over de stand van zaken van het invoeren van het nieuwe parkeermanagementsysteem (o.a. "parkeerapp") en de knelpunten die daarbij zijn ontstaan. Het college heeft in de brief van 18 april diverse ontwikkelingen, dilemma's, scenario's en keuzes over de uitvoering met de raad gedeeld. De fracties gaan daarover met elkaar en de wethouder het debat aan, enerzijds om het college te bevragen over de stappen die tot nu toe zijn gezet (verantwoording) en anderzijds om het college richting mee te geven.
De fracties willen daarbij onder andere de volgende onderwerpen uit de brief aansnijden: de verbetering van de "parkeerapp" met de functionaliteit Bezoeker Betaalt; de haalbaarheid van de planning, mede in het licht van de te optimistische inschattingen tot nu toe; de knelpunten in de uitvoeringscapaciteit en de samenhang met het invoeren van betaald parkeren in de hele gemeente. Dossier 4712 voorblad Bijlage 2 Aanpassingen parkeerapp en regelingen doelgroepen Bijlage 1 Tijdlijn Parkeermanagementsysteem Raadsbrief Stand van zaken uitvoering Parkeren Bijlage 3 Planning Parkeermanagementsysteem en parkeerapp
Ingekomen agenderingen Commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 5 juni 2025
Soort stuk: Raadsvoorstel Afwijken van standaard venstertijden betaald parkeren IBB-laan en Van Lieflandlaan e.o.
Het college stelt voor af te wijken van de standaard venstertijden voor betaald parkeren op de Ina Boudier Bakkerlaan en Van Lieflandlaan e.o.
Voorstel:
Het college stelt voor de wijziging van de Verordening op het gebruik van parkeerplaatsen en de verlening van vergunningen voor het parkeren 2014 vast te stellen, met als belangrijkste wijzigingen:
Voorstel:
1. Agenderen voor de commissie van 26 juni. Met een behandeltijd van 60 minuten
Beleidsveld: Mobiliteit Portefeuillehouder: Maatoug
Soort stuk: Raadsvoorstel Wijziging parkeerplaatsenverordening voor deelauto’s Beleidsveld: Mobiliteit
Portefeuillehouder: Maatoug -
-
een parkeervergunning kan worden uitgegeven aan een autodeelgroep of een commerciële organisatie die auto’s ter beschikking stelt aan een autodeelgroep grondslagen voor B&W: o om persoonsgegevens te verwerken van gebruikers van voertuigen van deelmobiliteit voor het ontwikkelen en evalueren van het gemeentelijk parkeer- en (deel)mobiliteitsbeleid o toezicht op de naleving van parkeervergunningen; een bevoegdheid voor B&W om hiervoor nadere regels te stellen.
1. Agenderen voor de commissie van 26 juni. Met een behandeltijd van 30 minuten
Ingekomen agenderingen Commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 5 juni 2025
Soort stuk: Raadsvoorstel Beleidsnota Ondergrond 2025-2035 Beleidsveld: Openbare Ruimte Portefeuillehouder: Schilderman
Het college stelt voor de 'Beleidsnota Ondergrond 2025 - 2035’ vast te stellen, waarin ambities en doelstellingen voor regie op de ondergrond worden beschreven ten aanzien van beschermen, benutten, beter maken en beheren van de ondergrondse kwaliteiten en ruimte.
Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie van 25 september. Met een behandeltijd van 120 minuten
#RAAD030#
Commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte (MGOR) 5 juni 2025 – Behandelvoorraad Vergadercyclus •
Gezamenlijke commissies jaarrekening/jaarverslag 19 juni
•
RIB avond 24 juni 2025
•
MGOR 26 juni (veegcommissie, 1 dagdeel)
•
MGOR Voorjaarsnota 3 juli (1 dagdeel)
•
RIB avond 16 september (datum onder voorbehoud besluitvorming RV werkdruk en werkwijze)
•
MGOR 25 september
RIB avond 24 juni 2025
Mobiliteit – wethouder Maatoug Fietstocht in kader van 30 km/h maatregelen
60 minuten
MGOR 26 juni, veegcommissie, 1 dagdeel Proceduredeel
10 minuten
Mobiliteit – wethouder Maatoug Raadsvoorstel Afwijken van standaard venstertijden betaald
30 minuten
parkeren IBB-laan en Van Lieflandlaan e.o.
MGOR 25 september
Openbare ruimte – wethouder Schilderman Raadsvoorstel beleidsnota Ondergrond
120 minuten
LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE MOBILITEIT, OPENBARE RUIMTE EN GROEN 5 JUNI 2025 Onderwerp
RV Zienswijzen
Beleidsveld
Planning
Fatale
Beoogd
Beoogd
Beoogd
Aangebo-
Toelichting wijziging
Toelichting
aanbieden
termijn
kwartaal
kwartaal
kwartaal
den
planning
in geval van
aan raad
Raadsbe-
commissie
commissie
raadsbehan
sluit
procedureel
inhoudelijk
deling
/Gestopt
Groen
2025 Q4
2025 Q3
2025 Q4
2025 Q4
Groen
2025 Q2
2024 Q2
2025 Q2
2025 Q2
Groen
2025 Q3
2025 Q4
Mobiliteit
2025 Q2
2025 Q3
2025 Q4
Mobiliteit
2025 Q3
2025 Q3
2025 Q4
Groen
2025 Q3
2025 Q4
2025 Q4
gestopt
Begrotingswijzigin g 2025 Recreatieschap Zienswijzen Ontwerpbegroting 2026 recreatieschap SGL RV IPVE FO
2025 Q4
Natuurgebied Zuilen Voorkeursalternati ef MIRT verkenning OV en Wonen Aanpak voor de Voetganger Zienswijzen
Was Q32025 wordt
Recreatieschap
Q32026 Zie voor
Stichtse
redenen raadsbrief 25-
Groenlanden 4-
03-25 met kenmerk
jarig
30204704.
uitvoeringsplan en
LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE MOBILITEIT, OPENBARE RUIMTE EN GROEN 5 JUNI 2025 Onderwerp
financieel perspectief
Beleidsveld
Planning
Fatale
Beoogd
Beoogd
Beoogd
Aangebo-
Toelichting wijziging
Toelichting
aanbieden
termijn
kwartaal
kwartaal
kwartaal
den
planning
in geval van
aan raad
Raadsbe-
commissie
commissie
raadsbehan
sluit
procedureel
inhoudelijk
deling
/Gestopt
gestopt
Commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte Dossiernummer
4558
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
5 juni 2025
Agendapunt
3.1
Titel
Raadsvoorstel Afwijken van standaard venstertijden betaald parkeren IBB-laan en Van Lieflandlaan e.o.
ID
4780
Behandelend ambtenaar
Rie, Michèle de la
Telefoon
0610019372
m.de.la.rie@utrecht.nl
Datum collegebesluit Geocodering
Oost
Thema
Verkeer, vervoer en waterstaat
Portefeuillehouder
Wethouder Maatoug
Beleidsveld
Mobiliteit
Referendabel
Nee
Reden niet referendabel
Sub e: Raadsvoorstel over de vaststelling van de gemeentelijke begroting en rekening, de hoogte van gemeentelijke tarieven of belastingen, en het invoeren, wijzigen of afschaffen van gemeentelijke tarieven of belastingen.
Raadsadviseur (lijst) Behandelvoorstel Resultaat commissiebehandeling Resultaat raadsbehandeling Geagendeerd
Vergaderdatum
Commissie Mobiliteit, Groen en
5 juni 2025
Openbare Ruimte Voorgesteld besluit
Voorstel aan de gemeenteraad
Afwijken van standaard venstertijden betaald parkeren IBB-laan en Van Lieflandlaan e.o. Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim
Mobiliteit Ontwikkelorganisatie Ruimte Michèle de la Rie 30201325 Volgt Nee (artikel 1:2 lid 2 onder e Verordening raadgevend referendum) Nee
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1) Voor de Ina Boudier Bakkerlaan - zoals aangegeven op de kaart in de bijlage – af te wijken van de standaard venstertijd voor betaald parkeren, te weten maandag t/m vrijdag 06.00 – 11.00 uur, en hier per 1 november 2025 betaald parkeren in te voeren met: a) als venstertijd maandag t/m zaterdag 09.00 – 21.00 uur; b) dit gebied toe te voegen aan parkeerrayon Rubenslaan e.o. met nummer 6.500. 2) Voor de Van Lieflandlaan e.o. – zoals aangegeven op de kaart in de bijlage – af te wijken van de standaard venstertijd voor betaald parkeren, te weten maandag t/m vrijdag 06.00 – 11.00 uur, en hier per 1 november 2025 betaald parkeren n te voeren met: a) als venstertijd maandag t/m zaterdag 09.00 - 21.00 uur; b) dit gebied toe te voegen aan parkeerrayon Tuindorp met nummer 7.700.
Burgemeester en wethouders van Utrecht,
de secretaris,
de burgemeester,
Samenvatting Voor de Ina Boudier Bakkerlaan (IBB-laan) en de Van Lieflandlaan e.o. wordt voorgesteld af te wijken van de standaard venstertijd voor nieuw in te voeren gebieden voor betaald parkeren, van maandag t/m vrijdag 06.00 – 11.00 uur door dit gebied toe te voegen aan respectievelijk het huidige rayon Rubenslaan en het huidige rayon Tuindorp met de venstertijden 09.00 – 21.00 uur.
Context Aanleiding In het raadsbesluit van 25 april 2024 ‘Wijziging verordening parkeerbelasting voor het heffen van parkeerbelasting stadsbreed’ is vastgelegd dat nieuw in te voeren gebieden voor betaald parkeren standaard de venstertijd maandag t/m vrijdag 06.00 – 11.00 uur krijgen. Voor dit jaar staan de IBBlaan en de Van Lieflandlaan e.o. op de planning voor het invoeren van betaald parkeren per 1 november. Deze twee gebieden zijn beiden ‘eilandjes’ in betaald parkeren gebied. We starten de communicatie naar deze gebieden over betaald parkeren ongeveer een half jaar voor invoerdatum. De venstertijden die hier gaan gelden moeten van tevoren zijn vastgesteld door de raad. Juridische context De juridische basis voor dit besluit is artikel 10 van de Parkeerbelastingverordening 2025. Beslistermijn Besluitvorming over het afwijken van de standaard venstertijden voor betaald parkeren in deze gebieden moet uiterlijk op 17 juli 2025 plaatsvinden. Dit om de bewoners en ondernemers duidelijkheid te geven over wanneer hun buurt aan de beurt is en om de communicatie over het invoeren van betaald parkeren op tijd te kunnen starten. Beoogd effect Met de gefaseerde invoering van betaald parkeren in de stad tot 2035 wil de gemeente parkeeroverlast als gevolg van het waterbedeffect beperken.
De gemeente geeft daarmee invulling aan het gemeentelijk en regionaal mobiliteitsbeleid waarin betaald parkeren als een belangrijk instrument wordt gezien voor een duurzaam mobiliteitssysteem. En betaald parkeren zorgt voor een betere verdeling van de schaarse openbare ruimte. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad 25-4-2024 ‘Wijziging verordening parkeerbelasting voor het heffen van parkeerbelasting stadsbreed’
Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1
Voor de Ina Boudier Bakkerlaan - zoals aangegeven op de kaart in de bijlage – af te wijken van de standaard venstertijd voor betaald parkeren, te weten maandag t/m vrijdag 06.00 – 11.00 uur, en hier per 1 november 2025 betaald parkeren in te voeren met: a) als venstertijd maandag t/m zaterdag 09.00 – 21.00 uur; b) dit gebied toe te voegen aan parkeerrayon Rubenslaan e.o. met nummer 6.500.
Argumenten 1.1
Invoeren met de standaard venstertijden creëert een onduidelijk situatie voor parkeerders. Betaald parkeren invoeren in dit gebied met de standaard venstertijden betekent dat de Ina Boudier Bakkerlaan (IBB-laan) een nieuw parkeerrayon zou moeten worden aangezien in de omliggende parkeerrayons langere venstertijden gelden. Hierdoor ontstaat een ‘eiland’ met korte venstertijden. Dit zorgt voor een onduidelijke situatie op straat en mogelijk ook tot (voortdurende) parkeeroverlast door uitwijkgedrag van parkeerders met de bestemming in gebieden met langere venstertijden.
2
1.2
Voor een deel van de IBB-laan geldt al betaald parkeren. Een randvoorwaarde voor het toevoegen van gebieden aan betaald parkeren gebied is dat een parkeergebied zoveel mogelijk een logische begrenzing krijgt. In een deel van de IBB-laan geldt al betaald parkeren en valt onder het rayon Rubenslaan e.o.. Dit rayon heeft als venstertijd 09.00 – 21.00 uur. Het toevoegen aan dit rayon van het deel van de IBB-laan dat per 1 november betaald parkeren krijgt zorgt voor logische grenzen en duidelijkheid op straat.
1.3
Het gebied is te klein om een zelfstandig rayon te zijn. Een van de randvoorwaarden voor het toevoegen van gebieden aan betaald parkeren gebied is dat een gebied uit minimaal 1.000 adressen of 1.000 parkeerplaatsen bestaan. De IBB-laan heeft 159 adressen en 267 parkeerplaatsen. Het voordeel van een groter parkeerrayon is dat de parkeerruimte efficiënter gebruikt kan worden. Voor het hele rayon kunnen meer parkeervergunningen worden uitgegeven. Bewoners lopen bovendien minder risico dat zij met hun vergunning moeilijk een parkeerplaats kunnen vinden. Als het in de eigen straat vol is, kan immers nog worden uitgeweken naar de rest van het rayon.
Beslispunt 2
Voor de Van Lieflandlaan e.o. – zoals aangegeven op de kaart in de bijlage – af te wijken van de standaard venstertijd voor betaald parkeren, te weten maandag t/m vrijdag 06.00 – 11.00 uur, en hier per 1 november 2025 betaald parkeren in te voeren met: a) als venstertijd maandag t/m zaterdag 09.00 - 21.00 uur; b) dit gebied toe te voegen aan parkeerrayon Tuindorp met nummer 7.700.
Argumenten 2.1
Invoeren met de standaard venstertijden creëert een onduidelijk situatie voor parkeerders. Betaald parkeren invoeren in dit gebied met de standaard venstertijden betekent dat de Van Lieflandlaan e.o. een nieuw parkeerrayon zou moeten worden aangezien het naastgelegen parkeerrayon langere venstertijden gelden. Hierdoor ontstaat een ‘eiland’ met korte venstertijden. Dit zorgt voor een onduidelijke situatie op straat en mogelijk ook tot (voortdurende) parkeeroverlast.
2.2
Het gebied is te klein om een zelfstandig rayon te zijn. Een van de randvoorwaarden voor het toevoegen van gebieden aan betaald parkeren gebied is dat een gebied uit minimaal 1.000 adressen of 1.000 parkeerplaatsen bestaan. De Van Lieflandlaan e.o. telt 234 adressen en 231 parkeerplaatsen.
2.3
Voor de duidelijkheid op straat is het toevoegen aan rayon Tuindorp de beste optie. De Van Lieflandlaan e.o. ligt tussen de spoorlijn richting Bilthoven, de Kardinaal de Jongweg en de Van Lieflandlaan. Deze straat is nu de grens van het parkeerrayon Tuindorp. Het toevoegen aan dit rayon zorgt voor een duidelijke situatie voor parkeerders.
Financiën Dit parkeerbaten en -lasten zijn opgenomen in de parkeerbegroting.
Vervolg Vanaf 1 november 2025 voeren we in beide gebieden betaald parkeren in.
3
Samen stad maken (voorheen: Participatie) ‘Gemeente aan zet’ van toepassing, er is niet samengewerkt met Utrechters voor dit voorstel.
Communicatie De venstertijden voor de gebieden IBB-laan en Van Lieflandlaan e.o. worden t.z.t gecommuniceerd via internet, de digitale nieuwsbrief en wijkberichten. De communicatie naar deze gebieden start ongeveer een half jaar voor invoerdatum.
(Niet)Referendabel De Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht is niet van toepassing omdat dit een raadsvoorstel betreft over de vaststelling van de gemeentelijke begroting en rekening, de hoogte van de gemeentelijke tarieven of belastingen, en het invoeren, wijzigen of afschaffen van gemeentelijke tarieven of belastingen (artikel 1:2 lid 2 onder e Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).
Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Kaart betaald parkeren IBB-laan - Kaart betaald parkeren Van Lieflandlaan Bijlagen informatief -
4
Commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte Dossiernummer
4563
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
5 juni 2025
Agendapunt
3.2
Titel
Raadsvoorstel Aanpassing Parkeerplaatsenverordening voor deelauto’s; Concept Nadere regel voor deelauto’s
ID
4785
Behandelend ambtenaar
Doornbos, Wietske
Telefoon
0638080597
w.doornbos@utrecht.nl
Datum collegebesluit Geocodering
Stad Utrecht
Thema
Verkeer, vervoer en waterstaat
Portefeuillehouder
Wethouder Maatoug
Beleidsveld
Mobiliteit
Referendabel Reden niet referendabel Raadsadviseur (lijst) Behandelvoorstel Resultaat commissiebehandeling Resultaat raadsbehandeling Geagendeerd
Vergaderdatum
Commissie Mobiliteit, Groen en
5 juni 2025
Openbare Ruimte Voorgesteld besluit
Voorstel aan de gemeenteraad
Wijziging parkeerplaatsenverordening voor deelauto’s Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim
Mobiliteit Ontwikkelorganisatie Ruimte Wietske Doornbos 30218756 Volgt Ja Nee
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De wijziging van de Verordening op het gebruik van parkeerplaatsen en de verlening van vergunningen voor het parkeren 2014 vast te stellen, met als belangrijkste wijzigingen: a. Toegevoegd is dat een parkeervergunning kan worden uitgegeven aan een autodeelgroep of een commerciële organisatie die auto’s ter beschikking stelt aan een autodeelgroep; b. Toegevoegd is i. een grondslag voor B&W om persoonsgegevens te verwerken van gebruikers van voertuigen van deelmobiliteit voor het ontwikkelen en evalueren van het gemeentelijk parkeer- en (deel)mobiliteitsbeleid; ii. een grondslag voor het toezicht op de naleving van parkeervergunningen; iii. een bevoegdheid voor B&W om hiervoor nadere regels te stellen. Burgemeester en wethouders van Utrecht,
de secretaris,
de burgemeester,
Samenvatting Met de beslispunten in dit voorstel wordt de parkeerplaatsenverordening gewijzigd. Hiermee wordt het mogelijk gemaakt om aan autodeelgroepen een parkeervergunning voor deelauto’s uit te geven en het datadelen door deelauto-aanbieders te regelen met waarborgen voor de mogelijke persoonsgegevens van de gebruikers.
Context Aanleiding In het coalitieakkoord is de ambitie opgenomen ‘dat een deelauto in 2030 normaler is dan een eigen auto’. Daarnaast staat in het Mobiliteitsplan 2040 dat bewoners ‘in de toekomst geen (privé)auto meer voor de deur (hoeven te) hebben, omdat ze kunnen vertrouwen op een systeem van deelmobiliteit dat volledig voorziet in de mobiliteitsbehoefte.’ In het Plan van Aanpak Deelmobiliteit staan de acties die worden ondernomen om aan deze ambitie te voldoen. In dit raadsvoorstel wordt ingegaan op twee van deze acties: Het faciliteren van bewonersinitiatieven rondom autodelen Data delen door deelauto-aanbieders via landelijke werkwijze (CDS-M werkwijze) Er zijn wijzigingen nodig in de Verordening op het gebruik van parkeerplaatsen en de verlening van vergunningen voor het parkeren 2014 (verder: Parkeerplaatsenverordening) en de Nadere regel uitgifte parkeervergunningen en garageplaatsen gemeente Utrecht (verder: Nadere regel) om deze twee acties te kunnen uitvoeren. Daarnaast zal het college n de Nadere regel wijzigen voor de proef met free-floating deelauto’s. Zie ook de raadsbrief Nadere toelichting wijziging Parkeerplaatsenverordening en Nadere regel voor deelauto’s en het Was-wordt overzicht.
Autodeelgroepen Met een autodeelgroep wordt bedoeld dat een groep bewoners zelf graag wil starten met het delen van vervoermiddelen en ook een rol heeft in de organisatie daarvan. In sommige gevallen organiseren de bewoners zich formeel in een coöperatie en regelen ze zelf een auto, verzekering, onderhoud en dergelijke. In andere gevallen maken de bewoners afspraken met een bedrijf dat autodelen in meer besloten kring aanbiedt. Afhankelijk van de wensen van de bewoners, zitten daar nog veel varianten tussenin. Op dit moment kan de gemeente deze initiatieven in Utrecht niet goed faciliteren, omdat de initiatieven geen parkeervergunning kunnen afnemen. De huidige parkeerplaatsenverordening kent alleen de vergunning voor commerciële deelauto-organisaties die auto’s ter beschikking stellen aan (willekeurige) derden. Data delen door deelauto-aanbieders Eind 2022 heeft het college van B&W in de Nadere regel opgenomen dat de deelauto-organisaties de gemeente actuele gegevens over haar deelvoertuigen in Utrecht geautomatiseerd moeten verstrekken volgens de CDS-M werkwijze. Dit is een nieuwe landelijke werkwijze voor data-uitwisseling, waarin onder andere het proces en de technische standaarden zijn beschreven. Utrecht fungeert als voorbeeldcasus voor de landelijke opschaling van deze werkwijze.
De gemeente heeft inzicht nodig in het gebruik van de deelauto’s om te toetsen of de deelauto-aanbieders aan de vergunningsvoorwaarden voldoen. Daarnaast kunnen beleid en projecten beter worden vormgeven en getoetst op basis van de data. De gemeente ontvangt geen direct identificerende kenmerken, zoals namen, kentekens of adresgegevens van gebruikers van de deelauto’s. De gemeente ontvangt gegevens die mogelijk indirect herleidbaar tot personen zijn. Hierbij gaat het met name om start- en eindtijden en start- en eindlocaties van ritten met deelauto’s. De gemeente heeft niet de middelen om deze gegevens daadwerkelijk te herleiden naar personen. Omdat indirect tot personen herleidbare gegevens ook kunnen worden aangemerkt als persoonsgegevens, wordt met de voorliggende wijziging in de parkeerplaatsenverordening een grondslag gecreëerd voor het delen van de data door deelautoaanbieders met de gemeente. Juridische context De gemeenteraad is op grond van artikel 147 lid 1 Gemeentewet bevoegd deze verordening vast te stellen of te wijzigen.
2
In het kader van handhaving van vergunningen en voor de beleidsvorming deelmobiliteit is het noodzakelijk dat vergunninghouders van deelmobiliteit data over hun bedrijfsvoering en de deelauto’s delen met de gemeente. Een gedeelte van de data betreft gegevens van een deelauto, die mogelijk in specifieke situaties indirect herleidbaar tot personen zijn. Hierbij gaat het met name om start- en eindtijden en start- en eindlocaties van ritten met de deelauto’s. De gemeente is met het oog op artikel 6 de AVG “uitvoeren van een taak van algemeen belang” gerechtigd om deze persoonsgegevens te verwerken. Op basis van de huidige Parkeerplaatsenverordening is het voor de gebruikers van deelauto’s niet voorzienbaar dat B&W indirect tot de personen herleidbare gegevens verzamelt en verwerkt in het kader van handhaving en beleidsvorming deelmobiliteit. Met de voorgestelde aanpassingen in de verordening wordt de grondslag voor het verwerken van die gegevens duidelijk vastgelegd. Tegen het vaststellen van de verordening is geen bezwaar of beroep mogelijk. Beslistermijn Voor inwerkingtreding van de wijzigingen van de Parkeerplaatsenverordening en de Nadere regel vóór het zomerreces is besluitvorming medio juni noodzakelijk.
Als besluitvorming later plaats vindt zou de Utrechtse startende autodeelgroep in de Veemarkt langer moeten wachten op een parkeervergunning en mogelijk besluiten om te stoppen. Daarnaast loopt de proef met free-floating deelauto’s verdere vertraging op en bestaat het risico dat deelauto-aanbieders hun interesse verliezen. Beoogd effect Door bewonersinitiatieven rondom autodelen te faciliteren, wordt de diversiteit van deelmobiliteit in de stad vergroot. Hiermee worden andere doelgroepen worden aangesproken en wordt het deelmobiliteitssysteem als geheel robuuster. De gemeente heeft de data over het gebruik van de deelauto’s nodig om te toetsen of de deelautoaanbieders aan de vergunningsvoorwaarden voldoen. Daarnaast kunnen beleid en projecten beter worden vormgeven en getoetst op basis van de data.
Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad - Op 23 september 2022 heeft het college in de Raadsbrief Actuele ontwikkelingen Anders Reizen en het bijbehorende Plan van Aanpak Deelmobiliteit aangegeven te werken aan een aantal acties, waaronder: o Het faciliteren van bewonersinitiatieven rondom autodelen o Data delen door deelauto-aanbieders via landelijke werkwijze (CDS-M werkwijze) o Proef met free floating deelauto’s - Op 1 november 2022 heeft het college uw raad geïnformeerd over het voornemen om de Nadere regel te wijzigen en om een convenant met deelauto-aanbieders af te sluiten. - Op 20 december 2022 heeft het college de wijziging van de Nadere regel uitgifte parkeervergunningen en garageplaatsen gemeente Utrecht vastgesteld en uw raad daarover geïnformeerd in bijbehorende raadsbrief. - In juli 2023 heeft het college uw raad geïnformeerd over het aangaan van Convenant Samenwerking Deelauto’s Utrecht met de deelauto-aanbieders die in Utrecht actief zijn. - Op 12 september 2023 heeft het college besloten voornemens te zijn een proef te starten met free-floating deelauto’s en de Nadere regel daarvoor opnieuw te wijzigen en uw raad daarover geïnformeerd in bijbehorende raadsbrief. - In 2022 is de Parkeerplaatsenverordening voor het laatst gewijzigd.
Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1
De wijziging van de Verordening op het gebruik van parkeerplaatsen en de verlening van vergunningen voor het parkeren 2014 vast te stellen, met als belangrijkste wijzigingen:
3
a. Toegevoegd is dat een parkeervergunning kan worden uitgegeven aan een autodeelgroep of een commerciële organisatie die auto’s ter beschikking stelt aan een autodeelgroep; b. Toegevoegd is i. een grondslag voor B&W om persoonsgegevens te verwerken van gebruikers van voertuigen van deelmobiliteit voor het ontwikkelen en evalueren van het gemeentelijk parkeer- en (deel)mobiliteitsbeleid; ii. een grondslag voor het toezicht op de naleving van parkeervergunningen; iii. een bevoegdheid voor B&W om hiervoor nadere regels te stellen Argumenten 1.1
Autodeelgroepen van bewoners kunnen van grote waarde zijn voor de stad. Met autodeelgroepen wordt de diversiteit van deelmobiliteit vergroot, waarmee weer andere doelgroepen worden aangesproken en het deelmobiliteitssysteem robuuster wordt. De initiatieven kunnen bovendien de sociale cohesie in een buurt vergroten en Utrechters meer eigenaarschap geven over de ontwikkelingen rondom deelmobiliteit in hun buurt. Elders in het land zijn hier al goede ervaringen mee opgedaan.
1.2
Hiermee wordt het datadelen door deelauto-aanbieders geregeld met waarborgen voor de mogelijke persoonsgegevens van de gebruikers. Met de voorgestelde aanpassingen in de verordening wordt de grondslag voor het verwerken van de indirect tot personen herleidbare gegevens van gebruikers van de deelauto's voor handhaving van de vergunningsvoorwaarden en beleidsvorming deelmobiliteit duidelijk vastgelegd. Hiermee voldoet de gemeente aan de AVG.
Kanttekeningen/Risico’s 1.1
De kans bestaat dat een bewoner die geen recht heeft op een bewonersparkeervergunning probeert misbruik te maken van de autodeelgroepen om alsnog een parkeervergunning te verkrijgen. Het college van B&W stelt daarom voorwaarden bij de parkeervergunning, waaronder dat de autodeelgroep minstens 5 deelnemers heeft. Het beperken van de looptijd van de parkeervergunning geeft de mogelijkheid om te stoppen als er toch misbruik blijkt te zijn. Als de evaluatie positief verloopt, kunnen B&W de looptijd wijzigen naar onbepaalde tijd (net als de andere deelautovergunningen).
Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.
Vervolg Nadat de raad de verordening heeft vastgesteld wordt deze gepubliceerd. De wijzigingen zijn direct van kracht. Daarna wordt het college van B&W gevraagd de wijziging van de Nadere regel uitgifte parkeervergunningen en garageplaatsen definitief vast te stellen.
Samen stad maken (voorheen: Participatie) In de huidige fase is ‘Gemeente aan zet’ van toepassing. Vanuit het Convenant Samenwerking Deelauto’s wordt samengewerkt met de verschillende deelauto-aanbieders in de stad. Er zijn diverse gesprekken gevoerd over de data-deling en er wordt een overeenkomst voorbereid om afspraken te maken over bedrijfsvertrouwelijke informatie van de aanbieders. Daarnaast zijn er gesprekken geweest met een Utrechtse startende autodeelgroep in de Veemarkt en met twee partijen die autodeelgroepen verder ondersteunen.
4
Communicatie De vergunninghouders van deelautovergunningen ontvangen een brief waarin de wijziging wordt toegelicht. De website wordt aangepast om bewoners te informeren over de mogelijkheden van het oprichten van een autodeelgroep. Samen met Goedopweg (samenwerkingsverband van onder andere de provincie Utrecht, de gemeenten Utrecht en Amersfoort) werken we de aanpak van het verder stimuleren van bewonersinitiatieven verder uit.
(Niet)Referendabel De Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht is van toepassing.
Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Wijzigingsbesluit Parkeerplaatsenverordening Bijlagen informatief - Raadsbrief Nadere toelichting wijziging Parkeerplaatsenverordening en Nadere regel voor deelauto’s - Bijlage: Was-wordt overzicht wijzigingen Parkeerplaatsenverordening en Nadere regel voor deelauto’s - Bijlage: Concept wijzigingsbesluit Nadere regel uitgifte parkeervergunningen en garageplaatsen
5
Besluit tot wijziging van
Verordening op het gebruik van
parkeerplaatsen en de verlening van vergunningen voor het parkeren 2014
De raad van de gemeente Utrecht;
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 april 2025, kenmerk 30218756; Gelet op artikel 108, eerste lid en artikel 147 lid 1 van de Gemeentewet; Overwegende dat: -
het mogelijk moet zijn om een parkeervergunning voor deelauto’s uit te geven aan een groep
-
in de parkeerplaatsenverordening een grondslag wordt gecreëerd voor het delen van data door
bewoners die ook een rol heeft in de organisatie van het autodelen;
deelauto-aanbieders met de gemeente, waaronder mogelijk indirect herleidbare persoonsgegevens.
Besluit het volgende:
Artikel I De Verordening op het gebruik van parkeerplaatsen en de verlening van vergunningen voor het parkeren 2014 wordt als volgt gewijzigd: A. Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het tweede lid wordt ‘kunnen’ vervangen door ‘kan’. 2. In het tweede lid, onder d wordt ‘abonnement’ vervangen door ‘op grond van een overeenkomst’ en wordt aan het einde van de zin na het woord ‘derden’ toegevoegd ‘of aan een autodeelgroep’. 3. In het tweede lid wordt, onder verlettering van e tot en met i tot f tot en met j, een nieuw punt e ingevoegd, luidende: een autodeelgroep die op grond van een overeenkomst auto’s ter beschikking stelt aan zijn deelnemers; 4. In het derde lid wordt ‘Burgemeester en wethouders kunnen binnen het kader van onderhavige verordening, nadere regels stellen voor het aanvragen en verlenen van parkeervergunningen. In de nadere regel kan voor de invoering van betaald parkeren een overgangsregeling worden opgenomen.’ vervangen door: ‘Burgemeester en wethouders stellen binnen het kader van deze verordening, nadere regels voor het aanvragen en verlenen van parkeervergunningen. In de nadere regels kan voor de invoering van betaald parkeren een overgangsregeling worden opgenomen.’ B. Na artikel 3 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende als volgt: Artikel 3a Ontwikkeling en evaluatie van parkeer- en deelmobiliteitsbeleid
1. Burgemeester en wethouders ontwikkelen en evalueren het gemeentelijk parkeeren (deel)mobiliteitsbeleid. Zij zijn bevoegd hierbij persoonsgegevens te verwerken van gebruikers van voertuigen voor deelmobiliteit. 2. Burgemeester en wethouders stellen binnen het kader van deze verordening nadere regels over de wijze waarop de ontwikkeling en evaluatie van het gemeentelijk parkeer- en deelmobiliteitsbeleid plaatsvindt, waaronder in elk geval regels over de in het eerste lid bedoelde persoonsgegevens. C. Na artikel 8 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende als volgt: Artikel 8a Toezicht op naleving van parkeervergunningen 1. Burgemeester en wethouders zijn belast met het toezicht op de naleving van parkeervergunningen. Zij zijn bevoegd hierbij persoonsgegevens te verwerken van gebruikers van voertuigen voor deelmobiliteit. 2. Burgemeester en wethouders stellen binnen het kader van deze verordening nadere regels over het toezicht op de naleving van parkeervergunningen, waaronder in elk geval regels over verwerking van de in het eerste lid bedoelde persoonsgegevens.
Artikel II Dit besluit treedt in werking vijf weken na bekendmaking in het gemeenteblad. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van <DATUM>. De burgemeester Sharon A.M. Dijksma De griffier, Miguel Israel
Burgemeester en wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl
Aan de gemeenteraad
Behandeld door
W. Doornbos
Datum
16 april 2025
Doorkiesnummer
w.doornbos@utrecht.nl
Kenmerk
30218756
Type brief
Voortgangsbrief
Onderwerp
Toelichting Wijziging Parkeerplaatsenverordening en Nadere regel voor deelauto’s
Bijlage(n)
2
Beleidsveld
Mobiliteit
Geachte leden van de raad, Graag informeren wij u over de voorgenomen aanpassingen in de Nadere regel uitgifte parkeervergunningen en garageplaatsen. Ook lichten wij de voorgestelde wijzigingen in de Parkeerplaatsenverordening toe waarover u separaat een voorstel voor aanpassing ontvangt. U ontvangt deze brief vooruitlopend op de stand van zaken raadsbrief parkeren zoals toegezegd in de commissie MGOR van 16 januari jongstleden. We verwachten u deze brief eind deze week toe te kunnen sturen. Aanpassing Parkeerplaatsenverordening en Nadere regel voor deelauto’s In het Mobiliteitsplan 2040 is de ambitie van Utrecht rondom deelmobiliteit vastgelegd: bewoners hoeven in de toekomst geen privéauto meer voor de deur te hebben omdat ze kunnen vertrouwen op een systeem van onder andere deelmobiliteit dat volledig voorziet in de mobiliteitsbehoefte. In de Raadsbrief Actuele ontwikkelingen Anders Reizen Utrecht van september 2022 hebben we u geïnformeerd over het Plan van Aanpak Deelmobiliteit. Hierin beschrijven we de acties die we ondernemen om aan deze ambitie te voldoen. De focus van het stimuleren van autodelen heeft tot nu toe veelal gelegen op de samenwerking met commerciële deelautobedrijven. Aanvullend daarop willen we nu ook graag bewonersinitiatieven gaan faciliteren door aan autodeelgroepen een parkeervergunning voor deelauto’s uit te geven.
Daarnaast is een aantal wijzigingen nodig rond het delen van data door deelauto-aanbieders en willen we de voorwaarden voor proef met free-floating deelauto’s actualiseren. Hiertoe moeten de Nadere regel ‘Uitgifte parkeervergunningen en garageplaatsen’ (hierna: Nadere regel) en de Parkeerplaatsenverordening worden gewijzigd. Daarvoor zijn respectievelijk een collegebesluit en een raadsbesluit nodig. Bijgevoegd vindt u een overzicht van de betreffende wijzigingen, het wijzigingsbesluit van de nadere regel hebben wij inmiddels in concept vastgesteld. Als deze wijzigingen voor het zomerreces worden vastgesteld, verwachten we dat dit jaar de eerste Utrechtse autodeelgroep in de Veemarkt van start kan gaan en kan de proef met free-floating
Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk
16 april 2025 30218756
deelauto’s starten. Daarnaast kunnen de deelauto-aanbieders starten met het delen van data over het gebruik van de deelauto’s. Faciliteren bewonersinitiatieven rondom autodeelgroepen Met een autodeelgroep bedoelen we dat een groep bewoners zelf graag wil starten met het delen van vervoermiddelen en zelf ook een rol heeft in de organisatie daarvan. Op dit moment kunnen we deze initiatieven in Utrecht niet goed faciliteren, omdat ze geen parkeervergunning kunnen afnemen. We willen deze autodeelgroepen wel graag faciliteren om de diversiteit van deelmobiliteit te vergoten. Met de voorliggende wijziging van de Parkeerplaatsenverordening maken we de parkeervergunning ook geschikt voor bewonersinitiatieven. In de Nadere regel nemen we een aantal aanpassingen in de voorwaarden op, specifiek gericht op bewonersinitiatieven. Datadelen door deelauto-aanbieders De gemeente heeft inzicht nodig in het gebruik van de deelauto’s om te toetsen of de deelautoaanbieders aan de vergunningsvoorwaarden voldoen. Daarnaast kunnen we daarmee ons beleid en projecten beter vormgeven en toetsen of we de juiste dingen doen. De (technische) wijzigingen in de Nadere regel en Parkeerplaatsenverordening zijn nodig om een grondslag te creëren voor het delen van data door de deelauto-aanbieders met de gemeente.
Proef free-floating deelauto’s Utrecht wil naast de bestaande typen deelauto’s (rayongebonden deelauto’s en deelauto’s met vaste plek) een derde type introduceren, de zogenaamde ‘free-floating’ deelauto waarbij je de deelauto bij punt a ophaalt en bij punt b mag achterlaten. Wij hebben eind 2023 besloten om een proef te starten met deze ‘free-floating’ deelauto’s. In de Nadere regel is een aanpassing nodig om aanbieders van deelauto’s voldoende tijd te bieden om aansluiting te zoeken bij partijen die MaaS (Mobility as a Service) aanbieden.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht,
de secretaris,
de burgemeester,
Bijlagen: - Was-wordt overzicht wijzigingen Parkeerplaatsenverordening en voorgenomen wijzigingen Nadere regel voor deelauto’s - Concept wijzigingsbesluit Nadere regel uitgifte parkeervergunningen en garageplaatsen
2/2
Was-wordt overzicht wijzigingen Parkeerplaatsenverordening en voorgenomen wijzigingen Nadere regel voor deelauto’s In dit document staan de wijzigingen in regelgeving voor drie onderwerpen: -
Het faciliteren van bewonersinitiatieven rondom autodelen Data delen door deelauto-aanbieders via landelijke werkwijze (CDS-M werkwijze) Proef met free floating deelauto’s
De volledige versies van de regels die op dit moment gelden, zijn hier te vinden: Parkeerplaatsenverordening Verordening op het gebruik van parkeerplaatsen en de verlening van vergunningen voor het parkeren 2014 | Lokale wet- en regelgeving Nadere Regel Nadere regel uitgifte parkeervergunningen en garageplaatsen gemeente Utrecht | Lokale wet- en regelgeving
Parkeerplaatsenverordening Artikel 3 Vergunningverlening 1. Burgemeester en wethouders kunnen op een daartoe strekkende schriftelijke aanvraag een parkeervergunning verlenen voor het parkeren op belanghebbendenplaatsen en/of parkeerapparatuurplaatsen. 2. Een parkeervergunning kunnen kan worden uitgegeven aan: a. een bewoner die staat ingeschreven op een kadastraal geregistreerd woonadres binnen het gefiscaliseerde gebied ten behoeve van het parkeren van de eigen auto of een deel-, huur- of leenauto of ten behoeve van het parkeren door derden (zoals bezoekers, mantelzorgers en thuiszorgmedewerkers); b. een bedrijf dat staat ingeschreven op een kadastraal geregistreerd adres binnen het gefiscaliseerde gebied; c. de houder van een motorvoertuig die herstel-, onderhouds- of daarmee gelijk te stellen werkzaamheden verricht en hiervoor het motorvoertuig in de onmiddellijke omgeving van de betreffende locatie moet kunnen parkeren; d. een commerciële organisatie die op abonnement grond van een overeenkomst auto's ter beschikking stelt aan derden of aan een autodeelgroep; e. een autodeelgroep die op grond van een overeenkomst auto’s ter beschikking stelt aan zijn deelnemers e.f. de houder van een motorvoertuig die als huisarts of verloskundige is verbonden aan een in Utrecht gevestigde praktijk; f.g. een marktstandplaatshouder; g.h. een organisatie van culturele evenementen; h.i.
de houder van een motorvoertuig om tijdelijk in het gefiscaliseerde gebied te kunnen parkeren. i.j. de houder van een geldige Europese gehandicaptenparkeerkaart. 3. Burgemeester en wethouders kunnen,stellen binnen het kader van onderhavigedeze verordening, nadere regels stellen voor het aanvragen en verlenen van parkeervergunningen. In de nadere regels kan voor de invoering van betaald parkeren een overgangsregeling worden opgenomen.
4. Burgemeester en wethouders kunnen in een gebied waar op basis van een raadsbesluit een milieuzone is of wordt ingesteld, houders van motorvoertuigen die niet voldoen aan de toelatingseisen voor de milieuzone uitsluiten van de uitgifte of het gebruik van een parkeervergunning. 5. Burgemeester en wethouders kunnen een uitgiftequotum vaststellen. 6. Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen een parkeervergunning als bedoeld in dit artikel ook verlenen aan houders van motorvoertuigen, die niet voldoen aan één van de in lid 2 genoemde vereisten. 7. Een fysiek verleende parkeervergunning bevat in ieder geval de volgende gegevens: a. de periode waarvoor de parkeervergunning geldt; b. het gebied waarvoor de parkeervergunning geldt; c. het kenteken of de (verkorte) bedrijfsnaam c.q. -code; d. de letter B (bewoner), Z (zakelijk), I (incidenteel) of H (herstelwerkzaamheden). Artikel 3a Ontwikkeling en evaluatie van parkeer- en deelmobiliteitsbeleid 1. Burgemeester en wethouders ontwikkelen en evalueren het gemeentelijk parkeer- en (deel)mobiliteitsbeleid. Zij zijn bevoegd hierbij persoonsgegevens te verwerken van gebruikers van voertuigen voor deelmobiliteit. 2.
Burgemeester en wethouders stellen binnen het kader van deze verordening nadere regels over de wijze waarop de ontwikkeling en evaluatie van het gemeentelijk parkeer- en deelmobiliteitsbeleid plaatsvindt, waaronder in elk geval regels over de in het eerste lid bedoelde persoonsgegevens. Artikel 8a Toezicht op naleving van parkeervergunningen 1. Burgemeester en wethouders zijn belast met het toezicht op de naleving van parkeervergunningen. Zij zijn bevoegd hierbij persoonsgegevens te verwerken van gebruikers van voertuigen voor deelmobiliteit. 2. Burgemeester en wethouders stellen binnen het kader van deze verordening nadere regels over het toezicht op de naleving van parkeervergunningen, waaronder in elk geval regels over verwerking van de in het eerste lid bedoelde persoonsgegevens.
Nadere Regel Hoofdstuk I – ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Begripsbepalingen 2. Deze nadere regel verstaat onder: a. deelauto-organisatie: organisatie die op grond van een overeenkomst abonnement auto’s ter beschikking stelt aan derden of aan een autodeelgroep of aan de deelnemers van een autodeelgroep; b. autodelen: met meerdere mensen uit meerdere huishoudens om beurten een auto gebruiken; c. deelauto: auto die 24 uur per dag wordt aangeboden door deelauto-organisatie in de openbare ruimte en waarvan meerdere mensen uit meerdere huishoudens om beurten gebruik maken; d. Autodeelgroep: Groep bewoners uit Utrecht die gezamenlijk afspraken maakt over het delen van één of meerdere deelauto’s.
k. City Data Specificatie – Mobiliteit (CDS-M): de werkwijze voor de communicatie en data-uitwisseling tussen aanbieders van deelmobiliteit en de overheid, zoals deze is gepubliceerd op de site van het CROW en www.CDS-M.nl die wordt beheerd door het Nationaal Toegangspunt Mobiliteitsdata;
Hoofdstuk 2 – DOELGROEPEN Artikel 20 Deelautovergunning 1. Er is een parkeervergunning deelauto-organisaties. 2. Een deelautovergunning wordt uitgegeven aan een deelauto-organisatie voor auto’s die op abonnement aan gebruikers ter beschikking worden gesteld.kan worden uitgegeven aan: a. een commerciële organisatie die op grond van een overeenkomst auto's ter beschikking stelt aan derden of aan een autodeelgroep; b. een autodeelgroep die op grond van een overeenkomst auto’s ter beschikking stelt aan zijn deelnemers 3. Een deelautovergunning wordt uitgegeven op kenteken. 4. Een deelautovergunning wordt uitgegeven voor één deelrayon. Het wisselen van kenteken is uitsluitend incidenteel toegestaan. 5. Een deelautovergunning wordt uitgegeven voor onbepaalde tijd. 6. Met een deelautovergunning is het niet toegestaan om te parkeren op de aangewezen deelautoplaatsen, dit kan alleen met een ‘deelautovergunning vaste plek’. 7. Er is geen maximum aan het aantal parkeervergunningen deelautovergunningen per deelauto-organisatie. 8. In afwijking van artikel 2 vijfde lid is de deelautovergunning niet adresgebonden. 9. De vergunninghouder moet voldoen aan de volgende voorwaarden met betrekking tot: a. Basiseisen: - Uit de statuten en uit het feitelijk handelen van de aanvrager blijkt dat de aanvrager het aanbieden van deelvoertuigen als doelstelling heeft.
- De vergunninghouder is een rechtspersoon, ingeschreven bij de KVK. - De vergunninghouder is (wettelijk) verplicht om de deelauto’s conform de eisen van de Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen te verzekeren en verzekerd te houden tegen het risico van wettelijke aansprakelijkheid voor schade veroorzaakt door of met de deelauto’s (motorrijtuigen); - De vergunninghouder heeft een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering afgesloten als de vergunninghouder een commerciële organisatie is. b. De voertuigen: - De voertuigen mogen uitsluitend aan deelvervoer gerelateerde reclame tonen. - De voertuigen moeten herkenbaar en identificeerbaar zijn als voertuig van de vergunninghouder. - Met ingang van januari 2025 mogen nieuw toe te voegen deelauto’s geen schadelijke stoffen uitstoten (zero-emissie). - Met ingang van januari 2027 mag geen enkele deelauto schadelijke stoffen uitstoten (zero-emissie). - Er wordt ontheffing verleend van de voorwaarden in lid 9b over zeroemissie wanneer er onvoldoende laadinfrastructuur geplaatst kan worden door de concessiehouder voor elektrische laadpalen. - De voertuigen zijn met een app te openen zonder tussenkomst van de vergunninghouder of de eigenaar van de auto. c. Dienstverlening en operatie: - De vergunninghouder verwijdert defecte, ernstig beschadigde of onbruikbare deelvoertuigen binnen 72 uur uit de openbare ruimte nadat de
vergunninghouder redelijkerwijs bekend kon zijn met het defect of de onbruikbaarheid. - Het deelvoertuig moet dag en nacht voor gebruik door derden beschikbaar zijn. - Elke boeking van een deelvoertuig door een abonnementhouder moet plaatsvinden zonder tussenkomst van de vergunninghouder of eigenaar van het voertuig. - De vergunninghouder dient overlast van voertuigen zoals hinderlijk parkeren of onjuist gebruik van laadpalen te voorkomen en op te lossen. d. Communicatie - De vergunninghouder moet de dienstverlening zowel Nederlandstalig als Engelstalig aanbieden (taalniveau B1). - In de dienstverlening moeten de volgende functionaliteiten zijn opgenomen: - Basisinformatie van de vergunninghouder, contactgegevens en telefoonnummer van de helpdesk (inclusief openingstijden); - Heldere gebruiksvoorwaarden, tarieven en privacy verklaringen (taalniveau B1 voor Nederlands) van zijn dienst; - Gebruikers worden voorafgaand aan het gebruik van de dienst volledig en transparant geïnformeerd over gebruikersvoorwaarden. - De vergunninghouder behandelt en registreert klachten. - De vergunninghouder garandeert een 24/7 klantenservice voor problemen van gebruikers onderweg.
- De vergunninghouder heeft één vast Nederlands sprekend aanspreekpunt voor de gemeente dat telefonisch en per e-mail bereikbaar is op werktijden en zo snel mogelijk handelt bij klachten en vragen die bij de gemeente binnenkomen. e. Data, privacy en interoperabiliteit: - De deelauto-organisatie zet op verzoek van het college van burgemeester en wethouders jaarlijks een door de gemeente (of een namens de gemeente aangewezen organisatie) opgestelde enquête uit onder haar gebruikers en levert aan de gemeente de ruwe, geanonimiseerde enquête resultaten. - De deelauto-organisatie dientverstrekt per januari 20241 januari 2026 aan burgemeester en wethouders de gemeente of een door de gemeenteburgemeester en wethouders aangewezen derde, actuele geanonimiseerdede gegevens over haar deelvoertuigen en het gebruik daarvan in Utrecht die noodzakelijk zijn voor het toezicht op de naleving van de verleende vergunning en voor de ontwikkeling en evaluatie van het gemeentelijk parkeer- en deelmobiliteitsbeleid. Dit betreft in ieder geval de volgende gegevens: a. Gegevens over de deelauto: 10. het type deelauto (zoals rayongebonden of met een vaste plek); 20. een identificatienummer van de deelauto; 30. een identificatienummer van de deelauto-aanbieder; 40. het type auto; 50. de aandrijving van de auto, en 60. het gebied waarin de deelauto wordt aangeboden. b.
Gegevens over de voertuigstatus: 10. de voertuigstatus (zoals beschikbaar, niet beschikbaar, gereserveerd); en 20. het tijdstip en de locatie van de verandering van voertuigstatus; c. Gegevens over gemaakte ritten: 10. een (gepseudonimiseerd) identificatienummer van een rit; 20. de start- en eindtijd van een rit; 30. de start- en eindlocatie van een rit;
40. de duur van de rit, en de afgelegde afstand van een rit. -
De deelauto-organisatie verstrekt de gegevens op elke maandag na afloop van een kalenderweek, lopend van zondag tot en met zaterdag, geautomatiseerd te verstrekken volgens de CDS-M werkwijze. - Het deelvervoerconcept van vergunninghouder moet op het gebied van databeheer, verwerking en opslag (security) en privacy aan alle wet- en regelgeving voldoen, bijvoorbeeld het toepassen van het principe van dataminimalisatie en het uitvoeren van een Data Privacy Impact Assessment. - De vergunninghouder moet ervoor zorgen dat zijn diensten voldoen aan de gangbare eisen op het gebied van informatiebeveiliging. - De vergunninghouder heeft per 1 januari 2025 een MaaS-integratie met tenminste twee partijen die landelijk actief zijn. 10. Wanneer autodeelgroepen of commerciële organisaties voor een autodeelgroep een deelautovergunning aanvragen, geldt daarnaast het volgende: a. Lid 4 en de volgende punten uit lid 9 gelden niet: 10. lid 9d het aanbieden van een Engelstalige dienstverlening; 20. lid 9e het geautomatiseerd delen van data via de CDS-M-werkwijze, en 30. lid 9e het hebben van een MaaS-integratie met tenminste twee partijen; b. Er moet worden aangetoond dat de parkeervergunning wordt aangevraagd voor het laten functioneren van een autodeelgroep; c. Een deelautovergunning wordt uitgegeven voor een periode van 5 jaar.
Deze periode kan verlengd worden of gewijzigd naar uitgifte voor onbepaalde tijd. Het college kan gedurende de vergunningsperiode de voorwaarden wijzigen, voor zover dit nodig is om het beoogde doel te borgen: het faciliteren en stimuleren van bewonersinitiatieven rondom het delen van auto’s; d. De autodeelgroep heeft minstens 5 deelnemende bewoners die op verschillende adressen in hetzelfde of direct aangrenzende parkeerrayon in Utrecht wonen. Voor elke volgende parkeervergunning heeft de autodeelgroep 5 extra deelnemende bewoners, en e. De vergunninghouder dient op verzoek de gemeente minimaal 1 keer per jaar de gemeente of een door de gemeente aangewezen derde, actuele gepseudonimiseerde gegevens over haar deelvoertuigen in Utrecht te verstrekken, zoals het aantal ritten en de afgelegde afstand. 10.11. In bepaalde gevallen kan maatwerk nodig zijn en daarom kan bij vergunning worden afgeweken of kan ontheffing worden verleend van de voorwaarden in lid 9 en 10 op basis van een goede onderbouwing. 11.12. Indien de vergunninghouder voornemens is zijn activiteiten te beëindigen, brengt hij de gemeente daarvan minimaal 2 maanden van tevoren op de hoogte. 12.13. Bij intrekking of einde looptijd vergunning, of faillissement verwijdert de vergunninghouder binnen 1 maand zijn deelvoertuigen uit de openbare ruimte.
De vergunninghouder is verantwoordelijk voor de kosten van het verwijderen van deelvoertuigen.
Artikel 20a Deelautovergunning vaste plek 1. Er is een deelautovergunning vaste plek. Voor het verkrijgen van een deelautovergunning vaste plek gelden naast de voorwaarden van dit artikel de regels en voorwaarden van artikel 20 met uitzondering artikel 20 lid 1en 6. 2. Parkeren op een deelautoplaats in of buiten gefiscaliseerd gebied is alleen toegestaan met een deelautovergunning vaste plek. 3. Een deelautovergunning vaste plek wordt uitgegeven voor één deelrayon of parkeerzone DA en voor een specifieke locatie binnen dat deelrayon of de parkeerzone DA.
4. De deelauto-organisatie zorgt voor de aanleg en beheer van de deelautoplaats volgens de richtlijnen in de ‘Plaatsingsleidraad en inrichtingskader deelvervoer’. 5. De deelauto-organisatie start binnen twee weken na aanleg van de deelautoplaats met het aanbieden van een deelauto vanaf die deelautoplaats. 6. Deelauto’s die worden aangeboden vanaf een bepaalde deelautoplaats worden vanaf twee jaar na ingangsdatum van de vergunning gemiddeld minimaal 2 uur per etmaal gebruikt. Dit wordt gemeten over een periode van 1 jaar. Het college kan ontheffing geven van deze voorwaarde op basis van een goede onderbouwing. 7. Het deelvoertuig moet gemiddeld 85% van de tijd beschikbaar zijn voor gebruik door derden, voor autodeelgroepen geldt dat het deelvoertuig gemiddeld 85% van de tijd beschikbaar moet zijn voor gebruik door de deelnemers. Dit wordt gemeten over een periode van 1 jaar. 8. De vergunninghouder zorgt ervoor dat de deelauto zo snel mogelijk weer teruggeplaatst wordt op de vaste plek als dit niet door de gebruiker is gedaan na gebruik. 9. Wanneer de deelauto-organisatie zelf laadpalen bij de vaste standplaatsen plaatst of laat plaatsen door een andere partij dan de concessiehouder voor elektrische laadpalen, dient te worden geborgd dat: a. Verantwoordelijkheden zijn vastgelegd. b. De laadpalen groene energie leveren.
Deze stroom is te allen tijde 100% afkomstig uit zon en wind van Nederlandse bodem met garanties van oorsprong. c. De laadpalen een bidirectioneel systeem vormen. d. De laadpaal alleen gebruikt mag worden voor de deelauto. Halfgebruik (1 oplaadpunt voor openbaar laden en 1 oplaadpunt voor deelauto’s) is niet toegestaan. e. Wordt voldaan aan door de gemeente Utrecht vastgelegde criteria en vormgevingseisen zoals gesteld in de ‘Plaatsingsleidraad en inrichtingskader publieke laadinfrastructuur’. 10. Bij intrekking of einde looptijd vergunning, of faillissement is de vergunninghouder verantwoordelijk voor de kosten van de aanpassingen in de openbare ruimte om deze weer in originele staat te krijgen.