Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën van 9 juni 2022
1 2 3
Opening Aanvang: 9.30 uur Vaststellen van de agenda van 9 juni 2022 Vaststellen van ingekomen agenderingen (Procedure) Deze punten worden alleen procedureel behandeld. De leden van de commissie bespreken of, op welke wijze en voor hoe lang zij deze raadsvoorstellen en onderwerpen willen bespreken. Na vaststelling van dit behandeladvies, wordt het stuk voor een volgende vergadering geagendeerd. Agenderingen Commissie Veiligheid, Bestuur en financien PROCEDUREEL.doc 2022 06 09 Behandelvoorraad Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën (2).docx
3.1
Raadsvoorstel Wijziging legesverordening 2022 in verband met een nieuw tarief voor het thuisbezorgen van reisdocumenten Dossier 2699 voorblad Raadsvoorstel Wijziging Legesverordening Nieuw tarief thuisbezorgen reisdocumenten.docx Besluit tot wijziging verordening leges gemeente Utrecht 2022 Nieuw tarief thuisbezorgen reisdocumenten.docx
3.2
Agenderingen ter plaatse op basis van de lijst ingekomen raadsbrieven Overzicht raadsbrieven 18 april tot en met 31 mei 2022.docx
3.3
Actuele behandelvoorraad commissie VBF ACTUELE Behandelvoorraad Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën (2).docx
4
Verslagen Conceptverslag openbare vergadering Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën van 12 mei 2022; ter vaststelling. Verslag Adviescommissie Controle en Financiën van 21 april 2022; ter informatie. 2022 05 12 Conceptverslag openbare vergadering Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën.doc Adviescommissie CF 21-04-2022.pdf
5
Toezeggingen/Moties Lijst toezeggingen-moties-brieven VBF dd1 juni 2022(inclusief voortgangsinformatie).pdf
6
Raadsvoorstellen Veiligheids Regio Utrecht Burgemeester, Beleidsterrein: Openbare Orde en Veiligheid Indicatieve behandeltijd: 30 minuten Op 28 maart jl. heeft het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) ingestemd met de voorlopige jaarstukken 2021 en de ontwerpbegroting 2023 / geactualiseerde begroting 2022. Conform geldende procedure van de gemeenschappelijke regeling worden de gemeenteraden uitgenodigd hierop hun zienswijze tegeven. Het college bereidt deze zienswijze voor. Deze is nog in voorbereiding. Raadsvoorstel Zienswijze ontwerpbegroting 2023 en geactualiseerde begroting 2022 VRU Dossier 2654 voorblad
6.1
Raadsvoorstel Zienswijze ontwerpbegroting 2023 en geactualiseerde begroting 2022 VRU.docx Zienswijzebrief ontwerpbegroting 2023 en geactualiseerde begroting 2022 VRU.docx Aanbiedingsbrief VRU aan gemeenten financiële stukken april 2022.pdf VRU ontwerpbegroting 2023, geactualiseerde conceptbegroting 2022 (versie gemeenten).pdf Zienswijzen Kadernota 2023.pdf 6.2
Raadsvoorstel Zienswijze voorlopige jaarstukken 2021 VRU Dossier 2702 voorblad Raadsvoorstel Zienswijze voorlopige jaarstukken 2021 VRU.docx Zienswijzebrief voorlopige jaarstukken 2021 VRU.docx Aanbiedingsbrief VRU aan gemeenten financiële stukken april 2022.pdf Voorlopige Jaarstukken 2021(versie gemeenten).pdf Infographic jaaroverzicht 2021.pdf Zienswijzen Kadernota 2023.pdf
7
8
Jeugdcriminaliteit Burgemeester, Beleidsterrein: Openbare Orde en Veiligheid, (MBO, OOV, Welzijn) Indicatieve behandeltijd: 90 minuten Geagendeerd door B. van Steeg, (CDA), T. Meerding, (VVD) H. Assen, (PvdA) en M. Fattal ( GroenLinks) en de fractie van de ChristenUnie. De afgelopen jaren zijn er steeds meer signalen dat jongeren in Utrecht op steeds vroegere leeftijd betrokken raken bij zware criminaliteit. Met name in de grote steden is er sprake van steeds jongere daders die een criminele carrière ontwikkelen. Recent pleegden jongeren van 13 jaar een woningoverval. Daarnaast zijn messen en andere wapens steeds vaker in omloop onder jongeren. Uit een onderzoek van Bureau Broekhuizen blijkt dat Utrecht slecht scoort ook in vergelijking met andere grote steden. Ook politie en OM signaleren dat de situatie in Utrecht problematisch is op dit vlak. In algemene zin komt deze trend ook in de notitie “Grenzen stellen, perspectief bieden” aan de orde. De fracties van CDA, VVD en PvdA, GL en CU willen spreken over de manier waarop deze trend van verjonging kan worden gestopt en hoe oorzaken kunnen worden weggenomen. Daarbij willen zij specifiek richting geven aan de uitwerking van de nota Grenzen Stellen Perspectief Bieden, zodat de problematiek van jeugdcriminaliteit meer specifieke aandacht krijgt in de verdere aanpak van ondermijning en drugscriminaliteit.
Daarnaast willen zij kijken naar de mogelijkheden om de verjonging van criminaliteit in Utrecht tegen te gaan. Raadsbrief Rapportage “Aanpak ongewenst gedrag en openbare-ordeproblemen Kop van Lombok” Burgemeester, Beleidsterrein: Openbare Orde en Veiligheid Indicatieve behandeltijd: 75 minuten Geagendeerd door T. Meerding (VVD), H. Assen (PvdA), D. Bosch (PVV), B. van Steeg (CDA Doel van de agendering is het bespreken van de rapportage van het Verwey Jonkerinstituut. Specifiek willen de fracties in gesprek over de conclusies en aanbevelingen (van de gesprekstafels) uit het rapport en over wat wij hier als gemeente mee gaan doen. De fracties willen graag met elkaar reflecteren op het geschetste beeld omtrent de sociale veiligheid in Lombok en bespreken welke acties hierop zouden moeten volgen en welke aanpak gewenst is. Zij willen hierbij ingaan op een aanpak voor zowel de lange- als de korte termijn en op de financiële middelen hiervoor. Ook willen zij de burgemeester bevragen over haar visie op het rapport. Dossier 2672 voorblad Raadsbrief Rapportage Aanpak ongewenst gedrag en openbare-ordeproblemen Kop van Lombok.docx.pdf Rapportage Verwey-Jonk Aanpak ongewenst gedrag en openbare orde problemen Kop van Lombok.pdf
Agenderingen Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën (Ter vaststelling op 9 juni 2022) Geagendeerd door commissieleden
GEEN
Stukken afkomstig van het college Datum: 16 mei 2022 Soort stuk: Raadsvoorstel Wijziging van de Legesverordening gemeente Utrecht 2022 in verband met een nieuw tarief voor het thuisbezorgen van reisdocumenten Wethouder: Voortman Beleidsterrein: Publieksdienstverlening Commissiegriffier: Jochim Schueler
De raad wordt voorgesteld de wijziging van de Legesverordening gemeente Utrecht 2022 vast te stellen, waarmee het tarief voor het thuisbezorgen van een reisdocument wordt verhoogd naar het wettelijk maximum. De wijziging van de Legesverordening gemeente Utrecht 2022 vast te stellen, waarmee het tarief voor het thuisbezorgen van een reisdocument wordt verhoogd naar het wettelijk maximum
Voorstel: 1. 2.
Agenderen voor de commissie VBF Tijd:30 minuten
1 2022 06 09 Behandelvoorraad Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën (2).docx
#RAAD030# Behandelvoorraad Vergadering Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën ( PROCEDUREEL) Openbare orde en Veiligheid, Handhaving en Vergunningen, prostitutie, Representatie, Bestuurlijke zaken, Internationale zaken, Wijkgericht werken en Participatie, Burgerzaken incl. verkiezingen, Publieksdienstverlening, Organisatie, Financiën en inkoop, Ombudszaken, Klachtafhandeling en Diversiteit (incl. Utrecht zijn we samen)
Burgemeester Dijksma Openbare Orde en Veiligheid Stop de stigmatisering van Al Fitrah 2.0 (DENK, EenUtrecht, PVV, SBU) Openbare Orde en Veiligheid Raadsbrief evaluatie cameratoezicht openbare orde (EenUtrecht, VVD, CDA) Openbare Orde en Veiligheid Raadsbrief Aard, omvang en aanpak van mensenhandel (CU, CDA, PvdA, VVD, GL, PvdD) Openbare Orde en Veiligheid Raadsbrieven Vergunningsplicht autobranche bedrijventerrein Nieuw Overvecht (D66, DENK, PvdA)
Wethouder Voortman Personeel en Organisatie Raadsbrief Rapportage onderzoek institutioneel racisme (DENK, PvdA, S&S, SP,CDA, D66, GL, CU, VVD, PvdD, PVV)
RIB 31 mei: 60 min. Cie. 90 min. (VBF 12/5) Werkbezoek + Cie 60 min. (VBF 12/5) RIB 5 juli: 60 min. Cie 90 min. (VBF 12/5) RIB 5 juli: 60 min Cie 60 min. (VBF 12/5)
RIB 31 mei: 60 min. Cie: 150 min. (VBF 24/2)
Te verwachten Raadsvoorstellen Financiën Kader Geldverstrekking Financiën Actualisatie financiële verordening Financiën Verordening afvalstoffenheffing Financiën Raadsvoorstel Nota Waarderen, activeren en afschrijven van vaste activa Handhaving en vergunningen Verordening ingevolge de Wet Basisregistratie adressen en Gebouwen Publiekdienstverlening Visie Publieksdienstverlening Openbare Orde en Veiligheid Oprichting waarborgfonds Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's
Verwacht PM Verwacht Q3 2022 Verwacht Q4 2022 Verwacht Q4 2022 Verwacht Q3 2022 Verwacht Q3 2022 Verwacht Q2 2022
#RAAD030# Openbare Orde en Veiligheid Beleidskader cameratoezicht Openbare Orde en Veiligheid Raadsvoorstel Integraal veiligheidsplan Participatie Rekenkameronderzoek inwonersparticipatie
Komende commissievergaderingen commissie VBF 8 september 2022 6 oktober 2022 24 november 2022 Komende RIB-avonden commissie VBF 5 juli 2022 30 augustus 2022 27 september 2022 15 november 2022 13 december 2022
Verwacht Q3 2022 Verwacht Q3 2022 Verwacht Q4 2022
3.1 Raadsvoorstel Wijziging legesverordening 2022 in verband met een nieuw tarief voor het thuisbezorgen van reisdocumenten 1 Dossier 2699 voorblad.pdf
Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën Dossiernummer
2699
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
9 juni 2022
Agendapunt
3.1
Titel
Raadsvoorstel Wijziging legesverordening 2022 in verband met een nieuw tarief voor het thuisbezorgen van reisdocumenten
ID
2878
Behandelend ambtenaar
Paulien Baaij
Telefoon
030-2861013
p.baaij@utrecht.nl
Datum collegebesluit Geocodering
Stad Utrecht
Thema
Bestuur en ondersteuning
Portefeuillehouder
Wethouder Voortman
Beleidsveld
Publieksdienstverlening
Referendabel
Nee
Reden niet referendabel
Sub e: Raadsvoorstel over de vaststelling van gemeentelijke tarieven en belastingen.
Raadsadviseur (lijst)
Jochim Schueler/Cie Veiligheid, Bestuur en Financiën/06-42238564
Behandelvoorstel Resultaat commissiebehandeling Resultaat raadsbehandeling Geagendeerd
Vergaderdatum
Commissie Veiligheid, Bestuur en
9 juni 2022
Financiën Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën Voorgesteld besluit
8 september 2022
1 Raadsvoorstel Wijziging Legesverordening Nieuw tarief thuisbezorgen reisdocumenten.docx
Voorstel aan de gemeenteraad
Wijziging van de Legesverordening gemeente Utrecht 2022 in verband met een nieuw tarief voor het thuisbezorgen van reisdocumenten Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Geheim
Publieksdienstverlening Publiekszaken Sylvia Draad 10010871 volgt Nee
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De wijziging van de Legesverordening gemeente Utrecht 2022 vast te stellen, waarmee het tarief voor het thuisbezorgen van een reisdocument wordt verhoogd naar het wettelijk maximum.
Burgemeester en wethouders van Utrecht,
de secretaris,
de burgemeester,
Samenvatting In 2019 heeft Publiekszaken budget ontvangen om een pilot thuisbezorgen reisdocumenten te starten. Tijdens de pilot gold een gereduceerd tarief. Het thuisbezorgen van reisdocumenten is vervolgens als coronamaatregel ingezet en wordt tot 1 september gratis aangeboden Daarna geldt voor deze tarieven het uitgangspunt dat ze, zoveel als mogelijk, worden vastgesteld op de kostprijs van de dienstverlening.
Context In 2019 is de pilot thuisbezorgen reisdocumenten gestart. Hiervoor heeft Publiekszaken incidenteel budget gekregen bij de Voorjaarnota 2019. Door de pandemie is de pilot in 2020 omgezet in een coronamaatregel en is het thuisbezorgen van reisdocumenten gratis aangeboden. De raad is hierover geïnformeerd in de raadsbrief voortgang Programma Publieksdienstverlening 2020 van 30 juni 2020. Door het ophalen van de reisdocumenten op deze manier te faciliteren is het aantal bezoekmomenten voor dit product met de helft verminderd, waardoor er meer ruimte overbleef voor de overige dienstverlening. Als gevolg van het opheffen van de beperkingen op buitenlandse reizen is er een extra grote vraag naar reisdocumenten in de ‘zomer piek’ ontstaan. Om zo veel mogelijk capaciteit in te kunnen zetten op de aanvragen in plaats van het afhalen van reisdocumenten, heeft het college de maatregel voor gratis thuisbezorgen verlengd tot 1 september 2022 Daarna blijven we deze dienstverlening aanbieden maar, conform de reguliere richtlijnen van de gemeentelijke tarieven, tegen een (zoveel als mogelijk) kostendekkend tarief. In het besluit paspoortgelden is een wettelijk maximum tarief vastgesteld. Dit tarief is niet volledig kostendekkend. (zie raadsbrief voortgang Programma Publieksdienstverlening 2021-2022 van 8 februari 2022).
Juridische context De leges worden geheven op grond van artikel 229 Gemeentewet. In het besluit paspoortgelden 2022 artikel 6 lid 2 onder f, is het maximale tarief voor het thuisbezorgen van reisdocumenten gegeven. Beoogd effect Hiermee wordt voor het thuisbezorgen van reisdocumenten een meer kostendekkend tarief in rekening gebracht. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad Raadsbrief voortgang Programma Publieksdienstverlening 2020 – juni 2020 (voortgang pilot en inzet thuisbezorgen als coronamaatregel Raadsbrief voortgang Programma Publieksdienstverlening 2020 – november 2020 (voortgang thuisbezorgen reisdocumenten als coronamaatregel) Raadsbrief Voortgang Programma Publieksdienstverlening 2021-2022- februari 2022 (doorgaan met thuisbezorgen reisdocumenten na coronamaatregelen tegen wettelijk maximum tarief.)
Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1
De wijziging van de Legesverordening gemeente Utrecht 2022 vast te stellen, waarmee het tarief voor het thuisbezorgen van een reisdocument wordt verhoogd naar het wettelijk maximum
Argumenten 1.1
Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de gemeentelijke beleidslijn dat tarieven maximaal kostendekkend zijn, tenzij een wettelijk maximum een lager tarief voorschrijft. Uitgangspunt bij het bepalen van de legestarieven is dat de opbrengsten alle kosten van de dienstverlening dekken. Een tarief wordt lager, en daarmee minder dan 100% kostendekkend, vastgesteld indien op grond van een wettelijk maximum een hoger tarief niet mogelijk is. In het besluit paspoortgelden 2022 heeft de wetgever een
2
maximumtarief vastgesteld voor het thuisbezorgen van reisdocumenten. De kosten die de gemeente maakt zijn hoger dan dit maximumtarief. Voorgesteld wordt om het tarief voor thuisbezorgen op het wettelijk maximum vast te stellen.
Financiën Het wettelijke tarief verhindert ons om een 100% kostendekkend tarief te vragen. Een hoger tarief geeft een lagere vraag. Verwacht wordt dat de vraag naar dit product uitkomt tussen de 0 en 5% van het totale aantal af te halen reisdocumenten. Door deze geringe aantallen blijft het jaarlijkse tekort op deze dienstverlening beperkt tot ongeveer 7.000 euro per jaar. Deze extra kosten worden gedekt in binnen Publiekszaken (Programma Bewoners en Bestuur). Zoals vermeld in de raadsbrief voortgang Programma Publieksdienstverlening 2021-2022 van februari 2022 gaan we dit een jaar aanbieden en daarna evalueren. U wordt hierover geïnformeerd via de voortgangsbrief Programma Publieksdienstverlening.
Vervolg Na vaststelling van het raadsbesluit wordt deze gepubliceerd in het gemeenteblad op overheid.nl. Vanaf 1 september 2022 - of indien de vaststelling van het raadsbesluit op een latere datum plaatsvindt - vanaf de dag na bekendmaking - treedt het nieuwe tarief in werking.
Participatie Geen participatie
Communicatie Na publicatie in het gemeenteblad wordt het tarief ook gecommuniceerd op de website Utrecht.nl
Niet-Referendabel De Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht 2017 is niet van toepassing omdat dit een raadsbesluit betreft over de vaststelling van gemeentelijke tarieven en belastingen (artikel 3, tweede lid, onderdeel e Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht 2017).
Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Besluit tot wijziging van de Legesverordening gemeente Utrecht 2022 in verband met een nieuw tarief voor het thuisbezorgen van reisdocumenten Bijlagen informatief
-
3
1 Besluit tot wijziging verordening leges gemeente Utrecht 2022 Nieuw tarief thuisbezorgen reisdocumenten.docx
Besluit tot wijziging van de
Legesverordening gemeente
Utrecht 2022 in verband met een
nieuw tarief voor het thuisbezorgen van reisdocumenten De raad van de gemeente Utrecht,
Gelezen het voorstel van het college van Burgemeester en wethouders van <datum> met kenmerk 10010871
Gelet op artikel 6, tweede lid, onder f van het Besluit Paspoortgelden;
Gezien het advies van de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën van <datum>; Besluit de Verordening leges gemeente Utrecht 2022 als volgt te wijzigen: Artikel I
In hoofdstuk II Programma Bewoners en bestuur van de Tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van leges 2022 wordt in artikel 21a Reisdocumenten: Thuisbezorgen het tarief ‘4,95 euro’ vervangen door ’16,25 euro’. Artikel II
Dit besluit treedt in werking de dag na publicatie in het gemeenteblad. Aldus vastgesteld in openbare vergadering van <datum> De Burgemeester, Sharon A.M. Dijksma
De griffier, Merel van Hall
3.2 Agenderingen ter plaatse op basis van de lijst ingekomen raadsbrieven 1 Overzicht raadsbrieven 18 april tot en met 31 mei 2022.docx
Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 9 juni 2022 Ingekomen raadsbrieven 18 april 2022 tot en met 31 mei 2022 Nr.
Beleidsveld
Datum
Onderwerp
1
20-04-2022
Openbare Orde en
Raadsbrief Vergunningplicht autobranche bedrijventerrein
Veiligheid
Nieuw Overvecht
2
18-05-2022
Handhaving
Raadsbrief Onderzoek bodycams boa’s
3
11-05-2022
Handhaving
Raadsbrief Handhavingsverslag 2021
4
25-05-2022
Bestuurlijke zaken
Raadsbrief Bijdrage samenwerkingsverband Ro3kvit en wederopbouw Oekraïne
5
25-05-2022
Bestuurlijke zaken
Raadsbrief Utrecht Monitor 2022
6
24-05-2022
Bestuurlijke zaken
Raadsbrief Utrecht 900 programma
7
25-05-2022
Internationale Zaken
Raadsbrief Deelname aan het ICLEI World Congress in Malmö
8
31-05-2022
Wijkgericht werken
Raadsbrief Initiatievenfonds voorjaar 2022
en participatie 9
25-05-2022
Wijkgericht werken
Raadsbrief Rapportage wijkplatforms
en participatie 10
31-05-2022
Financiën
Raadsbrief Reactie op bevindingen accountant bij de jaarrekening 2021
11
30-05-2022
Financiën
Raadsbrief Beantwoording schriftelijke raadsvragen Jaarstukken 2021 en erratum
Aandachtspunt
Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 9 juni 2022 Ingekomen raadsbrieven 18 april 2022 tot en met 31 mei 2022
3.3 Actuele behandelvoorraad commissie VBF 1 ACTUELE Behandelvoorraad Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën (2).docx
#RAAD030#
Behandelvoorraad Vergadering Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën ( PROCEDUREEL) Openbare orde en Veiligheid, Handhaving en Vergunningen, prostitutie, Representatie, Bestuurlijke zaken, Internationale zaken, Wijkgericht werken en Participatie, Burgerzaken incl. verkiezingen, Publieksdienstverlening, Organisatie, Financiën en inkoop, Ombudszaken, Klachtafhandeling en Diversiteit (incl. Utrecht zijn we samen)
Burgemeester Dijksma Openbare Orde en Veiligheid Stop de stigmatisering van Al Fitrah 2.0 (DENK, EenUtrecht, PVV, SBU)
RIB 31 mei: 60 min. +
Openbare Orde en Veiligheid Raadsbrief evaluatie cameratoezicht openbare orde (EenUtrecht, VVD, CDA)
Werkbezoek + Cie 60 min. (VBF 12/5)
Openbare Orde en Veiligheid Raadsbrief Aard, omvang en aanpak van mensenhandel (CU, CDA, PvdA, VVD, GL, PvdD)
RIB 5 juli: 60 min. Cie 90 min. (VBF 12/5) RIB: 60 min Cie 60 min. (VBF 12/5)
Openbare Orde en Veiligheid Raadsbrieven Vergunningsplicht autobranche bedrijventerrein Nieuw Overvecht (D66, DENK, PvdA) Wethouder Voortman Publieksdienstverlening Raadsvoorstel Wijziging van de Legesverordening gemeente Utrecht 2022 in verband met een nieuw tarief voor het thuisbezorgen van reisdocumenten.
Wethouder Streefland Personeel en Organisatie Raadsbrief Rapportage onderzoek institutioneel racisme (DENK, PvdA, S&S, SP,CDA, D66, GL, CU, VVD, PvdD, PVV,EenUtrecht, BIJ1)
Wethouder Oosters Participatie Op weg naar een Utrechts Democratisch Akkoord (EenUtrecht, D66, VOLT, CDA, PvdA, CU, PvdD, BIJ1, VVD)
bijeenkomst +
Cie. 90 min. (VBF 12/5)
Cie: 15 min. (VBF 9/6)
RIB 31 mei: 60 min. Cie: 150 min. (VBF 24/2)
RIB 30 aug.: 60 min. Cie: 90/120 min. (VBF 9/6)
Te verwachten Raadsvoorstellen Financiën Kader Geldverstrekking
Verwacht PM
#RAAD030# Financiën Actualisatie financiële verordening Financiën Verordening afvalstoffenheffing Financiën Raadsvoorstel Nota Waarderen, activeren en afschrijven van vaste activa Handhaving en vergunningen Verordening ingevolge de Wet Basisregistratie adressen en Gebouwen Publiekdienstverlening Visie Publieksdienstverlening Openbare Orde en Veiligheid Oprichting waarborgfonds Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's Openbare Orde en Veiligheid Beleidskader cameratoezicht Openbare Orde en Veiligheid Raadsvoorstel Integraal veiligheidsplan Participatie Rekenkameronderzoek inwonersparticipatie
Komende commissievergaderingen commissie VBF 8 september 2022 6 oktober 2022 24 november 2022 Komende RIB-avonden commissie VBF 5 juli 2022 30 augustus 2022 27 september 2022 15 november 2022 13 december 2022
Verwacht Q3 2022 Verwacht Q4 2022 Verwacht Q4 2022 Verwacht Q3 2022 Verwacht Q3 2022 Verwacht Q2 2022 Verwacht Q3 2022 Verwacht Q3 2022 Verwacht Q4 2022
4 Verslagen 1 2022 05 12 Conceptverslag openbare vergadering Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën.doc
Griffie Gemeenteraad Utrecht Secretariaat raadscommissie Mens & Samenleving Postadres Postbus 16200 3500 CE Utrecht Telefoon 030 - 286 10 69 Fax 030 - 286 15 18 www.utrecht.nl/gemeenteraad
VERSLAG OPENBARE VERGADERING COMMISSIE VEILIGHEID, BESTUUR EN FINANCIËN D.D. 12 MEI 2022 Datum verslag Locatie Verslag door Vaststelling verslag
10
20
30
16 mei 2022 Stadhuis, de raadszaal Geertjan Benus (Notutekst) juni 2022
Aanwezigen: Middagvergadering De voorzitter, de heer H. Bakker, de wethouder mevrouw A. Klein, de wethouder mevrouw L. Voortman en voorts de leden: mevrouw M. Fattal (GroenLinks), mevrouw M. Hellevoort (GroenLinks) mevrouw B. van der Wilt (D66), de heer T. Compagnie (ChristenUnie), mevrouw B. Chirino (ChristenUnie), mevrouw M. Biemans (PvdA), mevrouw H. Assen (PvdA), mevrouw M. Ramaker (VVD), mevrouw T. Meerding (VVD), mevrouw J. Swinkels (CDA), mevrouw L. de Vries (Partij voor de Dieren), mevrouw S. Nolten (Bij1), de heer G. Dijkstra (EenUtrecht ), mevrouw A. Oudejans (Student & Starter), mevrouw Van den Brink (Student & Starter), de heer R. Maas (VOLT), de heer R. Wiegant (SP), de heer M. Sungur (DENK), en van de griffie de commissiegriffier de heer J. Schueler. Verslag openbare vergadering commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën d.d. 12 mei 2022 Aanwezigen:..........................................................................................................................................................- 1 1. Opening en mededelingen ................................................................................................................................- 1 2. Vaststellen van de Agenda en agenderingen ...............................................................................................- 2 3.
Vaststellen van ingekomen agenderingen....................................................................................................- 2 3.1 Raadsbrief aanpak ongewenst gedrag en openbare orde problemen Kop van Lombok .............................- 2 3.2 Jeugdcriminaliteit ..........................................................................................................................................- 2 3.3 Raadsvoorstel zienswijze VRU voorlopige jaarstukken 2021 en ontwerpbegroting 2023 tevens geactualiseerde begroting 2022 ............................................................................................................................- 2 3.4 Raadsbrieven vergunningplicht autobranche bedrijventerrein Nieuw Overvecht .........................................- 2 3.5 Agenderingen ter plaatse op basis van de lijst Ingekomen raadsbrieven....................................................- 3 4. Verslagen 24 februari en 8 maart .................................................................................................................- 4 5. Verslag adviescommissie Controle en Financiën 17 februari 2022..............................................................- 4 6. Toezeggingen/moties ...................................................................................................................................- 4 7.
Raadsvoorstel Zienswijze Meerjarenbegroting 2023 – 2026 BgHU .............................................................- 5 8. Raadsbrief uitvoeringsproblemen bij WOB-taak en voorbereiding implementatie Woo .............................- 10 -
Middagvergadering 12 mei 2022
40
1. Opening en mededelingen De voorzitter, de heer Bakker, opent de vergadering van deze commissie om 14.00 uur en heet alle aanwezigen welkom. Hij stelt de heer Peters voor, plaatsvervangend voorzitter. In de loop van de vergadering gaat hij nader in op de orde van de vergadering. De voorzitter merkt in de loop van de vergadering op dat het de organisatie van de vergadering helpt als de fracties agenderingen die zij ter plekke willen voorstellen, Pagina 1 van 20
Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën d.d. 12 mei 2022
delen met de griffie voorafgaande aan de vergadering. Dat geldt wat hem betreft ook voor vragen, toezeggingen en eventuele moties. Mevrouw Swinkels (CDA) vraagt of het college in dit licht proactief wil handelen in het geval deadlines van toezeggingen zijn verstreken. De voorzitter neemt nota van dit in zijn ogen valide verzoek. 50
Mededelingen commissie en college Geen. 2. Vaststellen van de Agenda en agenderingen 2.1 Vaststellen van de Agenda van 12 mei 2022 De voorzitter constateert dat de commissie instemt met de agenda. Hij attendeert op de gemaakte afspraken met betrekking tot de planning van de vergadering. 60
3. Vaststellen van ingekomen agenderingen Het gaat om de commissie van 9 juni; de eerstvolgende vergadering van VBF. 3.1 Raadsbrief aanpak ongewenst gedrag en openbare orde problemen Kop van Lombok De voorzitter deelt mee dat deze brief geagendeerd is voor de behandeling in 75 minuten. Hij noemt de agenderende partijen en constateert dat de commissie met dit voorstel voor agendering akkoord kan gaan. Aldus vastgesteld.
70
3.2 Jeugdcriminaliteit Het gaat hierbij ook om de Raadsinformatiebijeenkomst van een uur. De commissiebehandeling is geagendeerd voor 45 minuten. Hij constateert dat de ChristenUnie en GroenLinks zich aansluiten bij de agenderende partijen. Aldus vastgesteld. 3.3 Raadsvoorstel zienswijze VRU voorlopige jaarstukken 2021 en ontwerpbegroting 2023 tevens geactualiseerde begroting 2022 Dit raadsvoorstel is geagendeerd voor een behandeling in 30 minuten. De voorzitter constateert dat de commissie hiermee akkoord gaat. Aldus vastgesteld.
80
90
3.4 Raadsbrieven vergunningplicht autobranche bedrijventerrein Nieuw Overvecht Dit agendapunt is geagendeerd voor 30 minuten door D66. DENK sluit zich aan bij de agendering. De heer Sungur (DENK) meende dat de PvdA mee zou agenderen. Daarover was vóór de verkiezingen een mailwisseling. Hij betreurt het dat de vergunningsplicht al is ingevoerd voordat de raad zich hierover heeft kunnen uitspreken. DENK sluit zich graag aan bij deze agendering. Het initiatief kwam van de PvdA om een Raadsinformatiebijeenkomst/technische briefing te organiseren. Mevrouw Biemans (PvdA) bevestigt zich aan te sluiten bij de agendering. Haar is niets bekend over de Raadsinformatiebijeenkomst. Zij zal hierover afstemmen in haar fractie. De voorzitter concludeert dat de bespreking plaats zal vinden in één uur. De vraag is dan of er nog behoefte is aan een Raadsinformatiebijeenkomst. Dat is hierbij nog niet vastgesteld. Pagina 2 van 20
Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën d.d. 12 mei 2022
De heer Sungur (DENK) deelt mee dat zijn fractie die behoefte wel heeft. Hij ontving vóór de verkiezingen van de heer Işik het initiatief per mail. Dat werd bekrachtigd door de heer Koning vanuit D66. Mevrouw Van der Wilt (D66) merkt op dat wanneer dit op de mail staat zij daarvan uitgaat. De voorzitter stelt voor een Raadsinformatiebijeenkomst vooraf te laten gaan aan de commissiebehandeling. Aldus vastgesteld. 100
110
120
130
140
3.5 Agenderingen ter plaatse op basis van de lijst Ingekomen raadsbrieven De voorzitter deelt mee dat via de Whatsapp of via de mail geen agenderingen zijn ontvangen. Hij vraagt of mensen ter plekke een agendering willen voorstellen. De heer Dijkstra (EenUtrecht) wil de Evaluatie cameratoezicht agenderen. Hierover is een raadsbrief verschenen in april. Hij had begrepen dat de VVD die agendering ook zou willen. Mevrouw Meerding (VVD) bevestigt dat ook haar fractie over cameratoezicht wil spreken. Zij zoekt naar de juiste vorm, want het beleidskader is nog in aantocht. De heer Dijkstra (EenUtrecht) deelt mee dat de VVD had voorgesteld een tweede bezoek (na het eerste in het inwerkprogramma) te plannen met direct daarna een agendering in de commissie. De voorzitter verneemt dat de heer Dijkstra (EenUtrecht) denkt aan 8 september op de agenda van de commissie. In het gesprek dat daarop volgt met de commissie licht hij toe dat zijn streven zal zijn het met het cameratoezicht het over een hele andere boeg te gaan gooien. Hij is uit op een politieke trendbreuk in dat kader. Mevrouw Swinkels (CDA) steunt het voorstel voor agendering van het cameratoezicht. Zij doet mee met de agendering in september. De voorzitter concludeert aldus voor wat betreft de datum en dan gaat het om een behandeling van één uur.
Over “de trendbreuk” vraagt hij de heer Dijkstra zijn verzoek tot agendering formeel nog in te zenden. Mevrouw Meerding (VVD) wil graag een duidelijk onderscheid maken tussen de brief over de evaluatie en het beleidskader dat in aantocht is. Zij wil voorkomen dat discussies dubbel gevoerd worden. Zij stelt zich ter beschikking de heer Dijkstra hierin te ondersteunen. Als het gaat om het werkbezoek bij de politie attendeert zij op de uitnodiging van de politie terug te komen voor een uitgebreidere informatie. Zij deelt mee dat dat moment nog gezocht wordt. De heer Sungur (DENK) vraagt of informatie te geven is over wanneer het beleidskader te verwachten is. Dan zou de evaluatie daarin mee te nemen zijn waarmee één grotere discussie zou kunnen ontstaan. Dan zou de uitkomst van de evaluatie te vertalen zijn naar het beleidskader. De voorzitter antwoordt dat hij die vraag niet kan beantwoorden. Hij verneemt dat dat beleidskader in Q4 2022 te verwachten is. Hij merkt op dat het werkbezoek te organiseren is door de raad zelf. Hij stelt voor dat de agenderende fracties over de datum nog overleg zullen voeren ten behoeve van een definitief tekstvoorstel. De heer Dijkstra (EenUtrecht) attendeert de commissie op een notitie als initiatief vanuit het presidium; het betreft een analyse over de lage opkomst bij de raadsverkiezingen. Zijn fractie zou die notitie graag willen verbreden.
Hij zou dit onderwerp graag willen agenderen in deze commissie. Hij heeft een voorstel voor de verbreding van de notitie.
Pagina 3 van 20
Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën d.d. 12 mei 2022
150
160
170
Mevrouw Swinkels (CDA) weet dat er een werkgroep bezig is met de voorbereiding van die notitie en met eventuele activiteiten die daaruit voortkomen. Zij steunt de oproep van de heer Dijkstra. Ook zij zou dit breder willen zien dan de rol van de raad. Zij bepleit de ruimte te geven aan de werkgroep om een en ander te gaan voorbereiden; die voorbereiding zou dan eerst daar plaatsvinden en daarna zou wat haar betreft dit onderwerp eventueel bespreekbaar te maken zijn in deze commissie. De voorzitter verneemt desgevraagd dat de heer Dijkstra hiermee kan instemmen. De heer Dijkstra (EenUtrecht) merkt op dat schriftelijke vragen te verwachten zijn over het openbaar maken van persoonsgegevens bij zienswijzen na toestemming van betrokkenen. Hij stelt voor dit te agenderen zodra het college geantwoord heeft op de schriftelijke vragen. De voorzitter stelt voor de beantwoording dan af te wachten. Daarna is dit onderwerp op de agenda te zetten. Hij denkt daarbij aan de commissievergadering van september. Mevrouw Chirino (ChristenUnie) heeft een toelichting op een agendering die op de behandelvoorraad staat: de raadsbrief mensenhandel. De technische bijeenkomst moet een Raadsinformatiebijeenkomst zijn; er wordt niet alleen met ambtenaren maar ook met onderzoekers gesproken. Twee woordvoerders ontbraken: mevrouw Assen en mevrouw De Vries. Deze agendering is daarom opnieuw naar de griffie.
De heer Sungur (DENK) merkt op dat gezien de discussie rondom een eventuele vestiging van Al Vitra hij dat onderwerp graag in de commissie willen agenderen om ook met andere partijen hierover in gesprek te gaan. De voorzitter neemt ervan kennis dat heer Dijkstra zich aansluit bij deze agendering. Mevrouw Swinkels (CDA) vraagt wat hij anders wil. De heer Sungur (DENK) licht toe dat het erop lijkt dat Al Vitra geen voet aan de grond in Utrecht mag krijgen. Wat hem betreft moet in Utrecht ruimte zijn voor iedereen binnen de kaders van wet- en regelgeving. Die discussie wil hij in de commissie voeren. De voorzitter stelt voor hiervoor 45 minuten uit te trekken. Hij vraagt de agendering te formaliseren. Punt van orde Na de afhandeling van punt 7 van deze agenda deelt de heer Sungur (DENK) mee dat zijn voorstel voor agendering steun krijgt van de fracties van de PVV, Stadsbelang, en mogelijk ook het CDA. Daarmee agenderen vijf partijen dit onderwerp. Hij stelt voor voor de bespreking 90 minuten uit te trekken. De voorzitter neemt dat voorstel van 90 minuten over. Hij stelt dat aldus vast.
180
Wethouder Klein deelt mee voorafgaande aan de bespreking van punt 7 van deze agenda dat de raad de uitkomsten van de evaluatie van de participatie in Q3 kan verwachten. Zij verwijst naar het diktum van de motie. Dat is ook het moment waarop de evaluatie naar de gemeenteraad wordt verstuurd. 4. Verslagen 24 februari en 8 maart Conform vastgesteld. 5. Verslag adviescommissie Controle en Financiën 17 februari 2022 De commissie neemt dit verslag ter kennisgeving aan.
190
6. Toezeggingen/moties Pagina 4 van 20
Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën d.d. 12 mei 2022
De voorzitter vraagt of er nog opmerkingen zijn over deze lijst. De heer Dijkstra (EenUtrecht) stelt motie 22M96 aan de orde: Geef Utrechters Meer Invloed. De voortgang ontbrak. Hij vraagt of het college die inbrengt in deze commissie via een raadsbrief en wanneer. Wethouder Klein gaat na of het mogelijk is aan het einde van de behandeling van de BgHU hierop terug te komen. De voorzitter volgt dit voorstel. 200
210
Mevrouw De Vries (Partij voor de Dieren) gaat in op een toezegging van het college in antwoord op schriftelijke vragen 237 die haar fractie vorig jaar stelde. Het college zou dit voorjaar met een verbod komen op het afsteken van consumentenvuurwerk; dat verbod heeft dan betrekking op de jaarwisseling van het komend jaar 2022/2023. Zij wil graag weten wanneer het voorstel komt. Zal het college zijn toezegging nakomen? Zo niet, wil zij graag weten waarom en waarom de raad daarover niet is ingelicht. Wethouder Klein zal nagaan of zij de informatie kan achterhalen in deze vergadering. Als dat niet lukt zal zij het op een andere manier terugkoppelen. Mevrouw De Vries (Partij voor de Dieren) gaat akkoord met schriftelijke terugkoppeling en vraagt die terugkoppeling dan binnen een week na deze vergadering te geven. De voorzitter schorst vergadering voor 3 minuten om raadsleden de gelegenheid te geven de zaal te verlaten, en hij heropent de vergadering. 7. Raadsvoorstel Zienswijze Meerjarenbegroting 2023 – 2026 BgHU
220
Wethouder: Klein, Beleidsterrein: Financiën De Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BgHU) is een verbonden partij die namens de gemeente Utrecht, een negental overige gemeenten en het waterschap de lokale heffingen uitvoert. De raad wordt in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen op de meerjarenbegroting 2023-2026 van de BgHU. In de nu voorliggende zienswijzebrief geeft de raad aan dat hij kan instemmen met de conceptmeerjarenbegroting waarin het weerstandsvermogen weer op peil is gebracht. Tevens roept de raad de BgHU op zich te blijven inspannen om de kosten en daarmee de deelnemersbijdrage te beperken.
De voorzitter opent de eerste termijn met te refereren aan de annotatie bij de agenda (zie hierboven). Hij deelt mee dat de bespreking in twee termijnen zal plaatsvinden.
230
240
Mevrouw De Vries (Partij voor de Dieren) brengt het antwoord van het college op vragen van haar partij voor het voetlicht dat de gemeente van haar partners verwacht dat zij zich sociaal en milieubewust opstellen. De BgHU bankiert bij de ING. Zij stelt daarover de volgende vragen: (1) is de wethouder het eens met haar fractie dat bankieren bij de ING niet de meest duurzame, sociale en milieubewuste keuze is? (2) deelt de wethouder de mening dat bankieren bij een zo duurzaam, sociaal en milieubewust mogelijke bank ook door de partners met wie de gemeente samenwerkt, past bij de ambities van de gemeente Utrecht? (3) Zo ja, kan de wethouder toezeggen aan de zienswijzebrief een dringende oproep toe te voegen aan de BgHU om over te stappen naar een duurzame bank; zo nee, waarom niet? De heer Sungur (DENK) vraagt wanneer een bank duurzaam is en aan welke bank de fractie van de Partij voor de Dieren dan denkt.
Pagina 5 van 20
Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën d.d. 12 mei 2022
Mevrouw de Vries (Partij voor de Dieren) noemde een aantal jaren geleden de Bank Nederlandse Gemeenten als een meer duurzame optie. In haar achterhoofd zitten de banken TRIODOS en ASN. Mogelijk kunnen die een grote klant als de gemeente Utrecht niet van dienst zijn.
250
260
270
280
Mevrouw Hellevoort (GroenLinks) dankt de BgHU voor het jaarverslag en voor de begroting. Zij vond die prettig te lezen. GroenLinks kan instemmen met de zienswijze. Haar fractie stelt de volgende vragen: (1) met betrekking tot de no cure no pay-bedrijven: het aantal bezwaren dat daarvan afkomstig is, blijft stijgen. Het lijkt een manier te worden geld te verdienen. De raad zegt op de kosten te moeten letten; wat is dan hiermee te doen? Zij legt de vraag voor of het bestuur van de stad hierop meer grip kan krijgen. Zit dit in de landelijke regelgeving? (2) met betrekking tot de WOZ, weet zij niet anders dan dat het bij sociale huurwoningen verplicht is huurders te informeren over de WOZ-waarde van hun woning. Zij krijgt meerdere signalen dat dat niet gebeurt. Zij legt de vraag voor of die signalen worden herkend en of na te gaan is of dat wel mogelijk is. Mevrouw Van der Wilt (D66) neemt het over van haar collega mevrouw Schilderman. De begroting ziet er in grote lijnen goed uit. Zij vraagt voor de volgende punten aandacht van de wethouder: (1) voor meerdere huishoudens zijn de lokale heffingen een grote uitgave. Zij vraagt of op dit moment voldoende proces is ingericht zo dat er voor deze groep snel duidelijkheid komt voordat daadwerkelijk betaald moet worden.
Is er een vaste termijn voor een besluit op de kwijtschelding? Zo ja, hoe vaak wordt die termijn gehaald en is in dat opzicht actiever te monitoren? (2) met betrekking tot de bedrijfsvoering zijn er in de afgelopen jaren voor meerdere aan de gemeente verbonden partijen problemen geweest met datalekken. Haar fractie vraagt zich af of dat voldoende ondervangen is bij de BgHU en of het misschien mogelijk is voor de toekomst hiervoor een doelstelling op te nemen. (3) de motie 360 over eerlijke afvalstoffenheffing is eind 2021 aangenomen. D66 verneemt graag van de wethouder hoe het in de uitvoering daarmee staat en of de gemeente en de BgHU op de planning zitten. Mevrouw Swinkels (CDA) dankt de BgHU voor de voorliggende stukken. Zij is benieuwd te vernemen hoe de BgHU de actieve informatieplicht voor gemeenschappelijke regelingen zal organiseren. Zij attendeert erop dat openbare stukken dan beschikbaar moeten zijn. Zij oppert dat de gemeente een suggestie of richting zal moeten meegeven als het gaat om de generieke opdracht de kosten te beperken. De proceskosten van de no cure no pay-bedrijven zijn nu al opgelopen tot 1,1 miljoen in 2021. Haar fractie ziet de beoordeling van het WOZ-proces graag van voldoende naar goed gewijzigd. Hoe is daarop te besparen? Met betrekking tot kwijtscheldingen is haar fractie benieuwd te vernemen hoe de screening in de toekomst zal gaan verlopen.
Met betrekking tot de toeslagenaffaire is opgenomen dat tijdig is geanticipeerd op 1 januari 2022 en zij vraagt of de wethouder iets kan zeggen over de uitvoering daarvan na de pandemie.
Pagina 6 van 20
Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën d.d. 12 mei 2022
290
300
Op pagina 13 is aangekondigd dat een speciaal team is gestart met onderzoek naar belanghebbenden die wederom in een schuldensituatie terecht zijn gekomen. Zij vraagt of de wethouder kan toezeggen wanneer de raad daarover meer zal horen. Mevrouw Van der Wilt (D66) vraagt mevrouw Swinkels naar de verbinding tussen het vraagstuk van de toeslagenaffaire en de kwijtschelding. Mevrouw Swinkels (CDA) licht toe dat er niet echt een link is. De toeslagenaffaire staat op zichzelf. Haar fractie is van mening dat nu echt gekeken moet worden hoe die desbetreffende kwijtscheldingen van de openstaande vorderingen zo snel mogelijk georganiseerd kunnen worden. Daarnaast sprak zij over de behandeling van de kwijtscheldingsverzoeken van vóór de pandemie, tijdens de pandemie en na de pandemie. Zij wil graag weten hoe die behandeling na de pandemie zal plaatsvinden. Daar zitten veel proceskosten bij en aan de andere kant snijdt de gemeente zichzelf in de vingers vanwege kwijtscheldingen. Ook dat raakt de begroting van de gemeente. Zij wil graag weten hoe een en ander zich tot elkaar verhoudt. De heer Sungur (DENK) ondersteunt oproep van de Partij voor de Dieren op zoek te gaan naar een bank die duurzaamheid hoog in het vaandel heeft staan. De heer Dijkstra (EenUtrecht) sluit zich na de schorsing en voor aanvang van de beantwoording aan bij de oproep op zoek te gaan naar een groene bank.
310
De voorzitter schorst de vergadering voor 5 minuten en heropent de vergadering.
320
330
De beantwoording Wethouder Klein licht toe dat zij het verzoek vanuit de raad voor een andere huisbankier kan meegeven bij de zienswijze. Dit is niet tussentijds te wijzigen; dat kan pas gewijzigd worden bij de eerstvolgende aanbesteding. Die eerstvolgende aanbesteding van de BgHU zal niet op de hele korte termijn zijn. Mevrouw De Vries (Partij voor de Dieren) vraagt wanneer de aanbesteding zal plaatsvinden. Wethouder Klein zal een jaar van tevoren daarvan melding maken. Zij heeft deze informatie niet paraat. Mevrouw De Vries (Partij voor de Dieren) verneemt desgevraagd van de wethouder dat zij dit verzoek tot een andere huisbankier zal doorgeven aan de BgHU. De voorzitter vraagt de wethouder aan te geven of zij dit separaat zal uitvoeren of in de zienswijze zal aanpassen. Wethouder Klein antwoordt dat de gemeenteraad zaken kan toevoegen aan de zienswijze op de meerjarenbegroting. Dat is mogelijk door een amendement voor te bereiden voor de raadsbehandeling. Zij adviseert na te gaan of daarvoor voldoende steun is. Zij vervolgt haar beantwoording. De fractie van GroenLinks en het CDA vroegen aandacht voor no cure no paybedrijven. Zij bevestigt dat het hier gaat om een verdienmodel. Het bureau verdient er interessant geld aan. De belastingbetalers brengen dat gezamenlijk op. Gewoon bezwaar maken bij de BgHU is vele malen goedkoper, ook voor diegene die het zelf doet.
Zaken zijn toegevoegd aan de aanslag: hoe gemakkelijker bezwaar te maken via de website van de BgHU. Het college heeft bij het bestuur van de BgHU gevraagd daaraan meer aandacht te schenken. Zij deelt de gevoelens die hierover leven bij de raad. Pagina 7 van 20
Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën d.d. 12 mei 2022
340
350
360
370
380
De fractie van GroenLinks sneed de vraag aan of huurders geïnformeerd worden over de WOZ-waarde van hun sociale huurwoning. De wethouder stelt voor in de maand oktober de raad hierover nader te informeren. De brief die zij voor ogen heeft, zal voortkomen uit dit debat. Zij zal dit uitzoeken. De fracties van D66 en CDA vroegen aandacht voor de kwijtschelding. Zij brengt daarmee in verband het volgende in herinnering. Er zijn mensen die nooit de eerste keer kwijtschelding hebben aangevraagd; dan volgt geen automatische kwijtschelding. Daarover is overleg met de minister van BZK; dat ook de groep die daarvoor in aanmerking komt niet eerst een aanvraag hoeft te doen en dat de kwijtschelding van zelf kan wanneer daarvoor wettelijk het nodige is veranderd; dat geldt dan voor heel Nederland. Ze kan zich voorstellen dat in de oktoberbrief zij daarover een update zal geven. Ze kan hierover geen voortgang melden vanwege de wisselingen in Den Haag. Zij zal dan ook ingaan op hoe in de afgelopen tijd het stadsbestuur vaart met de termijnen. Ook daaraan zal zij aandacht besteden in de oktoberbrief. Richting het CDA bevestigt de wethouder dat het Team nog niet zo lang aan de slag is. Over de stand van zaken daarin neemt ze zich voor informatie op te nemen in de oktoberbrief.
De mogelijkheid om de aanvraag en de afhandeling digitaal te doen in het kwijtscheldingproces, blijft in de toekomst bestaan. Ook daarover zal zij terugkomen in de oktoberbrief. De fractie van D66 ging in op het data-lek met de vraag of daarop specifiek iets gedaan moet worden. De wethouder is geneigd te zeggen dat daarvoor niet heel veel meer aandacht nodig is. Dit heeft in ieder geval de aandacht van de BgHU. Het staat de raad vrij wanneer de raad dit graag wil toevoegen in de zienswijze. Met betrekking tot de motie over de afvalstoffenheffing (motie 360) deelt de wethouder mee dat het college daarmee op schema loopt overeenkomstig de toezegging. De fractie van het CDA vroeg in haar ogen terecht aandacht voor de gemeenschappelijke regelingen en de toegenomen invloed van de gemeente op die regelingen; de wethouder zet uiteen dat er een langere periode is waarin de voorstellen naar de gemeenteraad zullen gaan. Het gaat daarbij ook om de samenstelling van de gemeenschappelijke regelingen, wat de regeling precies doet en hoe dat goed vorm te geven. Ook hierover zal de nodige informatie voor alle gemeenschappelijke regelingen naar de gemeenteraad toe komen. Daarvoor is nog geen specifieke datum bekend; de wetgeving is nog niet volledig afgerond. Ook voor de verbonden partijen geldt dat steeds een goede afweging gemaakt moet worden over waaraan het geld wordt uitgegeven.
Het college heeft gemeend dat de invulling daaraan vooralsnog op deze wijze voldoende is. Hiermee rondt de wethouder de beantwoording af. De voorzitter heeft begrepen dat het college geen aanpassing aanbrengt op de zienswijze. De wethouder heeft een brief toegezegd in oktober. Hij vraagt de wethouder te resumeren welke onderwerpen in die brief aan de orde zullen komen. Wethouder Klein antwoordt dat de brief bescheiden van omvang zal zijn. Zij zal in de oktoberbrief ingaan op de vraag over of huurders van sociale huurwoningen geïnformeerd worden over de WOZ-waarde van hun woning. Met betrekking tot de kwijtschelding zal zij ingaan op de termijnen, hoe de termijnen gehaald worden. Ook zal zij ingaan op het Team waar de fractie van het CDA naar vroeg: hoe zal de screening plaatsvinden? Gaat dat digitaal? Hoe krijgt dit vorm?
Pagina 8 van 20
Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën d.d. 12 mei 2022
390
De voorzitter vraagt de commissie of vragen niet beantwoord zijn. Mevrouw Swinkels (CDA) had gerefereerd aan de toeslagenaffaire. Zij las een zin over dat tijdig was geanticipeerd zo dat kwijtschelding plaats kon vinden met ingang van januari 2022. Kan de wethouder daarover ook iets zeggen? Wethouder Klein kan niet uit de losse pols daarop ingaan. Zij benadrukt het belang ervan dit voor betrokkenen op te lossen. Het is belangrijk dat zij zo snel mogelijk hun leven weer kunnen opbouwen. Zij moet dit nagaan. Mevrouw Van der Wilt (D66) checkt de beantwoording op een vraag over kwijtschelding; het gaat haar niet alleen om de daadwerkelijke termijn, maar ook of te monitoren is of de BgHU daaraan voldoet zodat de raad meer een gevoel krijgt bij hoe daarmee wordt omgegaan. Wethouder Klein zal dit ook meenemen in de brief van oktober.
400
Tweede termijn Mevrouw De Vries (Partij voor de Dieren) betreurt dat het college niet proactiever is, en zij verwijst naar de vragen die zij heeft gesteld. Zij kondigt een amendement aan. Zij verneemt graag of andere partijen daarbij willen aansluiten. Dit kan wat haar betreft door naar de raad met de A-status, ook als het gaat om het amendement. 410
Mevrouw Hellevoort (GroenLinks) vindt het fijn dat de wethouder nog even terugkomt op haar punt van de sociale huur. Zij vindt het ook fijn dat het college de gevoelens deelt over no cure no pay-bedrijven. Ook vindt zij het goed dat gewerkt wordt aan informatievoorziening. Zij vraagt of er nog meer mogelijkheden zijn dan het geven van informatie. Ook wat haar betreft kan dit voorstel met de A-status door naar de raad. Mevrouw Swinkels (CDA) vindt het prima de punten terug te zien in de toegezegde brief in oktober. Zij vraagt of de wethouder kan toezeggen dat zij de punten die zij zal opnemen in de oktoberbrief, terug zal koppelen naar de BgHU.
420
Mevrouw Biemans (PvdA) vraagt naar aanleiding van de beantwoording van de wethouder hoe het gaat met de automatisering van de kwijtschelding. Zij vraagt of de wethouder wil meenemen wat de gemeente zelf zou kunnen doen, zo lang er landelijk nog geen oplossing is.
430
Wethouder Klein benadrukt in het kader van of er nog andere mogelijkheden zijn om iets te doen aan no cure no pay bedrijven, dat wat die bedrijven doen volledig legaal is. Daarom zet het college vooral in op de bewustwording bij mensen dat zij veel beter zelf bezwaar kunnen maken bij de BgHU. Om die reden zet het college de communicatie op de door hem gekozen manier in. Zij bevestigt richting het CDA dat de BgHU zal vernemen wat in deze commissie is besproken. Er zijn ongeveer vier reguliere bijeenkomsten per jaar met de BgHU. In die bijeenkomsten zullen zij op de hoogte worden gesteld van het besprokene. Op de vraag van de PvdA antwoordt de wethouder dat zij in ieder geval zal handelen op de kwijtschelding: zodra er meer nieuws is en duidelijk is wat er wettelijk kan Pagina 9 van 20
Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën d.d. 12 mei 2022
veranderen en of en wanneer, gaat die informatie naar de raad. Tot die tijd is er wel een wettelijke basis nodig. Daarom wordt in VNG-verband flink op de deur geklopt van de overheid; ook de ombudsman heeft zich daarmee bezighouden. De gemeente kan dit niet tussentijds oplossen. 440
De voorzitter concludeert dat hiermee de bespreking van dit agendapunt is afgerond. Hij concludeert dat er behoefte is aan een amendement zonder een uitvoerige bespreking van dit raadsvoorstel. Het raadsvoorstel gaat met de B-status door naar de raad voor een bespreking van 10 minuten.
450
Toezegging De wethouder zegt toe om de raad in oktober per brief te informeren over de mogelijkheden om huurders van sociale huurwoningen te informeren over de WOZwaarde van hun woning en de raad te informeren over de procedures rondom kwijtscheldingen (termijnen, monitoring, screening, etc.). Hiermee rondt de voorzitter de bespreking af. Hij schorst de vergadering voor 5 minuten en heropent de vergadering. 8. Raadsbrief uitvoeringsproblemen bij WOB-taak en voorbereiding implementatie Woo
460
470
480
Wethouder: Voortman, Beleidsterrein: Juridische Zaken Afzender: Berdien van der Wilt (D66), Bert van Steeg (CDA), Dimitri Gilissen (VVD), Sophie Schers (GL), Irene Sinteur (PvdA) De agenderende fractie van D66, CDA, VVD, GL en PvdA willen de volgende zaken met het college bespreken: Is een verklaring te vinden of te duiden voor de stijging van het aantal en de complexiteit van Wob-verzoeken? Kunnen we verwachten dat na mei 2022 deze stijging zal doorzetten? Ziet het college juridische mogelijkheid om de termijn van 8 weken aan te passen naar gelang de ingewikkeldheid van het verzoek? Hoe er wordt gecommuniceerd naar indieners over het moment waarop aan het WOB-verzoek kan worden voldaan Daarnaast willen de agenderende fracties richting geven op de vraag hoe we als gemeente op een robuuste manier om moeten gaan met ons archief, digitale vaardigheden van het personeel, en de capaciteitsproblemen. Zodanig dat we geen boetes of problemen riskeren richting de invoering van de nieuwe Woo wet in mei 2022.
De fractie van de PvdA agendeert graag mee met de WOB agendering met de volgende aanvullende punten: Welke ondersteuning van indieners van WOB-verzoeken is mogelijk om tot kwalitatief betere verzoeken te komen? Welke afspraken zijn mogelijk over terugkoppeling aan verzoekers indien beantwoording meer tijd kost? Wat zijn de mogelijkheden voor het toetsen van de kwaliteit van de beantwoording van WOB-verzoeken?
De voorzitter leidt de bespreking van dit agendapunt in met te refereren aan de annotatie bij de agenda (zie hierboven). Hij brengt voor het voetlicht dat hierover recentelijk een technische bijeenkomst heeft plaatsgevonden. Het gaat om een bespreking in één termijn. Hij is benieuwd wat de partijen anders willen dan wat nu plaatsvindt. Hij vraagt de fracties die niet hebben geagendeerd kort het woord te voeren. Mevrouw Van der Wilt (D66) merkt op dat Utrecht ambitieus is als het gaat om een open en transparante organisatie. Dat blijkt ook uit de plannen rondom Open Utrecht. Dat past wat haar fractie betreft bij de stad. Tegelijkertijd leest zij in de brief dat de dagelijkse uitvoering tegen grenzen aanloopt onder meer vanwege personeelstekorPagina 10 van 20
Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën d.d. 12 mei 2022
490
500
510
520
530
ten en de groei van complexere WOB-verzoeken. De verwachting is dat met het ingaan van de Woo dat niet minder wordt; de Woo vraagt nóg meer van de gemeente in het kader van de actieve openbaarmaking. En er wordt gewerkt met een kortere beslistermijn. Haar fractie vindt dat de gemeente daarmee risico loopt, risico om ook op de langere termijn niet te voldoen aan de wettelijke verplichtingen, maar ook om de ambitie van een open organisatie niet goed te kunnen waarmaken. Juist in deze tijd is het belangrijk, er alles aan te doen open en transparant te handelen. In dit licht geeft haar fractie het volgende mee. Haar fractie steunt de voorstellen hoe om te gaan met de achterstanden. Landelijk is te zien dat ook andere gemeenten aan de noodbel trekken. Daarom ziet haar fractie de kans om gezamenlijk te zoeken naar meer structurele oplossingen als het gaat om het tekort aan juridisch personeel en in samenwerking met het Rijk te kijken naar de benodigde juridische ruimte om waar nodig in de tussentijd af te wijken van de wettelijke beslistermijn. Zij verneemt graag of de wethouder daartoe mogelijkheden ziet en zo ja welke. De heer Sungur (DENK) vraagt wat dit zal doen met de rechtsbescherming van mensen. Mevrouw Van der Wilt (D66) licht toe dat het haar bedoeling niet is om wetten en grenzen te overschrijden.
Zij heeft begrepen dat met de implementatie van de Woo de ruimte is gegeven aan gemeenten om in de aankomende 8 jaar het goed te implementeren en na te gaan welke ruimte er nodig is. Dat is vooral haar oproep aan het college. Zij vervolgt haar betoog. Daarnaast ziet zij met ingang van de Woo en de geschetste implementatiescenario’s voor het programma Open Utrecht een belangrijke noodzaak om op dit moment extra scherp te zijn op de prioriteiten en ambities. Die ambities zijn er drie in getal en ze zijn hoog, zoals ook geschetst in de technische sessie. Haar fractie deelt die ambities. Het lijkt haar fractie belangrijk eerst in te zetten op het werken aan een wendbare en toekomstbestendige organisatie die deze ambities aan kan. Zij spreekt dan over het belang van solide archiefbeheer, over alle gemeentelijke afdelingen heen, goede informatiehuishouding en voldoende kennis en vaardigheden bij het personeel als het gaat om transparantie. Om die reden pleit zij voor het implementeren van het programma Open Utrecht op het ambitieniveau 2 op basis van de beschikbare informatie, waarbij alsnog wordt voldaan aan de wettelijke taken en aan de informatiebehoefte in de stad.
Zij verneemt graag de reflectie van de wethouder hierop en of zij daarnaast de plannen die er zijn voor de benodigde aanpassingen in de organisatie, kan toelichten en op welke manier de wethouder de raad kan informeren. Mevrouw Swinkels (CDA) merkt op dat deze brief vragen oproept bij haar fractie. Deze brief dateert van december 2021, terwijl in 2020 al sprake was van bijna verdrievoudiging van het aantal WOB-verzoeken; wat heeft ertoe geleid dat de raad niet eerder is geïnformeerd? Verbeteringen worden aangekondigd zowel wanneer het gaat om informatiebeheer als om het inlopen van achterstanden. Wanneer worden de verbeteringen zichtbaar en ontstaat een verkleining van de achterstanden? Ook haar fractie maakt zich zorgen over de organisatorische uitdagingen die werden benoemd, ook zeker in combinatie met de specialistische software. Zij vraagt of dat betekent dat verder gegaan wordt met centraliseren.
Pagina 11 van 20
Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën d.d. 12 mei 2022
540
550
560
570
580
Zij maakt zich druk over de perverse prikkel; mensen realiseren zich dat zij compensatie kunnen krijgen wanneer de gemeente de termijn niet haalt. Hoe gaat de wethouder daarop acteren? Aangegeven wordt dat men zich voorbereidt op de implementatie van de wet Open Overheid. Had die implementatie niet al afgerond moeten zijn?; de wet is met ingang van 1 mei al in werking getreden. Mevrouw Ramaker (VVD) licht toe dat de openbaarmaking van overheidsinformatie door de gemeente van passief naar actief verschuift. De VVD vindt dat een stap in de goede richting. Zij vindt transparantie in de besluitvorming door de overheid van belang. Voor de gemeente betekent transparantie in de besluitvorming “leesbare stukken voorzien van onderbouwing”. De VVD denkt voor raadsvoorstellen dat een slag te maken valt in de toelichting door het college van B&W over waarom de raad een besluit moet nemen, wat de kaders zijn, en wat de financiële consequenties van het besluit zijn. De raad kan zo beter politieke afwegingen maken. De VVD kijkt daarom uit naar de ontwikkeling in de richting van actieve openbaarmaking. Tot haar spijt lost de Woo niet de problemen in de afhandeling van de WOB-verzoeken op. Zoals andere gemeenten en andere overheden, kent de gemeente Utrecht daarin grote achterstanden.
De oorzaak daarvan ligt onder meer in het stijgend aantal verzoeken en in meer complexe aanvragen waarvoor meer ambtelijke capaciteit nodig is. De gemeente moet wat haar betreft ook de hand in eigen boezem steken. Een van de redenen van de achterstand zit ook in de staat van het informatiebeheer. Het archiefstelsel van de gemeente is kwetsbaar, versnipperd, onvoldoende actueel en op onderdelen zelfs onrechtmatig. Achterstand zit hem in het niet tijdig opschonen van het dynamisch archief en tijdige vernietiging van stukken op grond van de Archiefwet en op grond van de Algemene Verordening Gegevensbescherming. Het college stelt in zijn raadsbrief dat de hoeveelheid ongeordende documenten doorgroeit door het aantal WOB-verzoeken en dat het doorwerkt in het halen van beslistermijnen. Zij legt de vraag voor of het mogelijk andersom is; kosten WOBverzoeken niet meer tijd omdat de archivering niet op orde is en de documenten moeilijk te vinden zijn? Zij verneemt graag hoe de wethouder dat ziet. Mevrouw Fattal (GroenLinks) vindt de situatie zorgelijk als het gaat om de enorme achterstanden in de WOB-afhandeling. Zij vindt het mooi dat de stad hoge ambities heeft. Wanneer de gemeente de ambities niet kan waarmaken, zijn die ambities weinig waard. Zij bedankt de wethouder voor de grote inzet die ze toont om de achterstanden weg te werken en om de lijst van te nemen maatregelen.