Document · PDF

Agendabundel

Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën (2022-2026) 11 december 2025, gemeente Utrecht33.004 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën van 11 december 2025 1 2 3

3.1 3.2

3.3

3.4

3.5

3.6

3.7

3.8

3.9

Opening Vaststellen van de agenda van 11 december 2025 Vaststellen van de behandelvoorraad Ter vaststelling. Lange Termijnagenda commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 11 december 2025 Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid Bestuur en Financiën 11 december 2025 Raadsvoorstel Normenkader rechtmatigheid 2025 Raadsvoorstel Normenkader rechtmatigheid 2025 Normenkader rechtmatigheid 2025 Raadsvoorstel Verordening onroerende-zaakbelasting 2026 gemeente Utrecht Dossier 5007 voorblad Raadsvoorstel Verordening onroerende-zaakbelasting 2026 gemeente Utrecht Verordening onroerende-zaakbelasting 2026 gemeente Utrecht Raadsvoorstel Gedragscode burgemeester en wethouders 2025 Dossier 4917 voorblad Gedragscode voor burgemeester en wethouders gemeente Utrecht - DROP Raadsvoorstel Gedragscode voor B&W en protocollen Ongewenst gedrag en Vermoeden integriteitsschending Protocol Vermoeden integriteitsschending Protocol ongewenst gedrag Raadsvoorstel Zienswijze ontwerp wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Het Utrechts Archief (HUA) Dossier 5004 voorblad Raadsvoorstel Zienswijze ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling Het Utrechts Archief (HUA) twee partijen Zienswijzebrief raad aan college Ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling HUA twee partijen Ontwerp Gemeenschappelijke regeling Het Utrechts Archief (HUA) inclusief bijlagen_twee partijen Raadsbrief Update

uittreding rijk uit gemeenschappelijke regeling het Utrechts Archief Raadsvoorstel Rekenkamerrapport 'Verantwoord omgaan met algoritmes' Raadsvoorstel rekenkamerrapport Verantwoord omgaan met algoritmes Rekenkamerrapport Verantwoord omgaan met algoritmes Publiekssamenvatting Verantwoord omgaan met algoritmes Aanbiedingsbrief gemeenteraad raadsvoorstel Verantwoord omgaan met algoritmes Persbericht Verantwoord omgaan met algoritmes Raadsvoorstel Eindejaarswijziging Programmabegroting 2025 Dossier 4993 voorblad Raadsvoorstel Eindejaarswijziging Programmabegroting 2025 Eindejaarswijziging Programmabegroting 2025 raad Raadsvoorstel Beleidsnota Verbonden Partijen Dossier 4935 voorblad Raadsvoorstel beleidsnota Verbonden Partijen Beleidsnota Verbonden Partijen Initiatiefvoorstel 'Een Gemeentelijke Uitvaart Naar Wens' Dossier 5061 voorblad Initiatiefvoorstel - Een Gemeentelijke Uitvaart Naar Wens Bijlage 1 - Visiedocument - Een gemeentelijke uitvaart naar wens Bijlage 2 - Beleidsregel gemeentelijke uitvaart gemeente Utrecht Initiatiefvoorstel APV wijziging ‘Verbod hinder toegang tot medische zorg’ Dossier 5064 voorblad Initiatiefvoorstel APV wijziging ‘Verbod hinder toegang tot medische zorg’ Bijlage 1 Besluit tot wijziging van de APV - verbod hinder toegang tot medische zorg Bijlage 2 Tekstvoorstel APV Verbod op hinder toegang medische zorg

Bijlage 3 Overzicht van de wijziging APV - verbod hinder toegang tot medische zorg (was-wordt lijst) 3.9.1 RIB Initiatiefvoorstel APV wijziging ‘Verbod hinder toegang tot medische zorg’ 3.10 Veiligheid bij de Utrechtse veegdienst 3.11 Raadsbrief Uitvoeringsprogramma ‘De stem van jonge Utrechters’ Dossier 5065 voorblad Raadsbrief uitvoeringsprogramma Samenwerken met jonge Utrechters Uitvoeringsprogramma 'stem van jonge Utrechters' - digitaal toegankelijk Bijlage bij Uitvoeringsprogramma de stem van jonge Utrechters Samenwerkingsplan Uitvoeringsprogramma Stem van jonge Utrechters DEF Samenwerkingsverslag Uitvoeringsprogramma stem van jonge Utrechters DEF M422 Ook Utrecht verdient een jongerenraad 4 Verslag besloten vergadering Er zijn geen besloten verslagen. 5 Toezeggingen/Moties Ter vaststelling: Lijst aangenomen moties commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 11 december 2025 Lijst toezeggingen en moties commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 11 december 2025 Toezeggingen en motielijst commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 11 december 2025 Lijst aangenomen moties commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 11 december 2025 6 Ingekomen stukken Geen.

7 Verslag adviescommissie Controle en Financiën Ter kennisname: het verslag van 18 september 2025 20250918_Gemeente_Utrecht_Controle_en_Financien_concept_Bi_ 8 Versterken van ambtelijke organisatie rond financiën Wethouder: Schilderman, Beleidsterrein: Financiën Indicatieve behandeltijd: 60 minuten Geagendeerd door: Ruud Maas (Volt) en Margreet Ramaker (VVD), Fred Claassen (GroenLinks en Bert van Steeg (CDA). De fracties van Volt, VVD, GroenLinks en CDA willen met deze agendering de rol van de raad verstevigen in de inzet van de middelen (ruim 1 miljoen euro in 2025) voor versterking van de financiële functie binnen de ambtelijke organisatie. Deze versteviging bestaat uit meer dan agenderen in de adviescommissie Control& Financiën, wat een niet-politiek orgaan is. De fracties zien graag meer specifieke, structurele borging dan nu via de paragraaf bedrijfsvoering wordt gegeven. De beantwoording van de schriftelijke vragen geven nu onvoldoende vertrouwen dat het kunnen volgen en eventueel bijsturen vanuit de raad voldoende geborgd is.

Dossier 4896 voorblad Beantwoording SV2025 nr 64 over Versterken van ambtelijke organisatie rond financiën Raadsbrief Voortgang verbeterprogramma Versterken Financiële Functie najaar 2025 9 Raadsvoorstel Beleidsnota Risicomanagement “Voor elk spannend traject een risicosessie” Wethouder: Schilderman, Beleidsterrein: Financiën Indicatieve behandeltijd: 45 minuten. Met deze nieuwe beleidsnota risicomanagement stelt de raad nieuwe kaders vast voor gemeentebreed risicomanagement. Waarbij voorheen de focus vooral lag op de financiële impact van risico’s, is risicomanagement inmiddels doorgegroeid naar een integrale aanpak waarbij ambities en (strategische) doelstellingen centraal staan. NB: kaders t.a.v. het weerstandsvermogen worden in dit voorstel nog niet herzien. Dossier 4933 voorblad Raadsvoorstel Beleidsnota Risicomanagement Beleidsnota Risicomanagement 10 Initiatiefvoorstel 'Erken de rechten van de Utrechtse natuur'

Wethouder: Oosters, Beleidsterrein: Samen Stad Maken Indicatieve behandeltijd: 90 minuten Ingediend door Louise de Vries (Partij voor de Dieren) Met dit initiatiefvoorstel stelt de Partij voor de Dieren voor om de rechten van de Utrechtse natuur te erkennen. Het voorstel omvat een uitspraak dat niet-menselijk leven in Utrecht belangen heeft die moeten worden meegewogen in gemeentelijk beleid, bestuurlijke besluitvorming en samenwerking. Ook wordt voorgesteld een onafhankelijke voogd te benoemen die de stem van de natuur kan vertegenwoordigen in samenwerkingsprocessen. Ook stuurt het voorstel aan op samenwerking met andere gemeenten en verschillende initiatieven op dit terrein en de Rechten van de Natuur te volgen, richting de landelijke overheid te lobbyen voor het toekennen van rechtspersoonlijkheid aan de natuur en uit te werken hoe de rechten van de natuur in gemeente Utrecht vorm krijgen zodra dit juridisch mogelijk is.

Initiatiefvoorstel Erken de rechten van de Utrechtse natuur 10.1 Raadsbrief Collegereactie initiatiefvoorstel Erken de rechten van de Utrechtse natuur Raadsbrief Collegereactie initiatiefvoorstel Erken de rechten van de Utrechtse natuur 11 De uitspraak van de Raad van State met betrekking tot demonstraties bij de abortuskliniek VOORGESTELD WORDT DIT DEBAT TE VERPLAATSEN NAAR DE COMMISSIE VAN 22 JANUARI 2026 Burgemeester, Beleidsterrein: Openbare Orde en Veiligheid Indicatieve behandeltijd: 120 minuten. Geagendeerd door: Derk van Bergen (ChristenUnie), Hester Assen (Partij van de Arbeid), Tess Meerding (VVD), Louise de Vries (Partij voor de Dieren), Mahaar Fattal (GroenLinks), Ruud Maas (Volt), Bert van Steeg (CDA), Stevie Nolten (Bij1) en Felice Cicero (Student en Starter). De gemeente heeft een rechtszaak gevoerd over demonstraties bij de abortuskliniek in Utrecht. Afgelopen augustus heeft de Raad van State hier uitspraak over gedaan. Naar aanleiding van die uitspraak is door een aantal fracties schriftelijke vragen gesteld over deze uitspraak, de huidige situatie en het handelingsperspectief. De agenderende fracties willen in gesprek over de uitspraak van de Raad van State en de antwoorden op deze schriftelijke vragen. Dossier 5005 voorblad Beantwoording SV2025 nr 147 over Bescherm alle grondrechten, dus ook het recht op zelfbeschikking en daarmee het recht op abortus Link

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE VEILIGHEID, BESTUUR EN FINANCIËN 11 DECEMBER 2025 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuill

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangeboden/

Toelichting

ehouder

aanbieden

termijn

aangebo

kwartaal

Gestopt

wijziging planning

aan raad

Raadsb

den

commissie

raadsbehan

esluit

procedureel

inhoudelijk

deling

22-06-

2026 Q2

2026 Q4

Veiligheidsregio

Openbare

Burgemee

Utrecht (VRU)

Orde en

ster

zienswijze

Veiligheid

Dijksma

Financiën

Wethouder

2026 Q2

2026

ontwerpbegroting VRU 2027 en jaarstukken 2025 Actualisatie

2026 Q4

20250722 Was Q4

financiële

Schilderm

2024, wordt Q4

verordening

2026. Om de nieuwe raad in de gelegenheid te brengen zich hierover uit te spreken, is de planning van de financiële verordening aangepast naar Q4 2026.

Beleidsnota

Financiën

Wethouder

Risicomanage-

Schilderm

ment

2025 Q4

17-102025

Aangeboden

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE VEILIGHEID, BESTUUR EN FINANCIËN 11 DECEMBER 2025 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuill

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangeboden/

Toelichting

ehouder

aanbieden

termijn

aangebo

kwartaal

Gestopt

wijziging planning

aan raad

Raadsb

den

commissie

raadsbehan

procedureel

inhoudelijk

deling

2025 Q4

2026 Q1

2026 Q2

2027 Q1

esluit Eindejaarswijzi-

Financiën

Wethouder

ging

Schilderm

Programmabegrot

2025 Q4

02-122025

ing 2025 Zienswijze

Openbare

Burgemee

kadernota 2027

Orde en

ster

VRU

Veiligheid

Dijksma

Verordening

Bestuurlijke

Burgemee

Stedelijke

zaken

ster

2025 Q4

10-032026

(Veiligheidsregio Utrecht)

Onderscheidingen Voorjaarsnota

2026 Q2

Dijksma Financiën

Wethouder

2026, eerste

Schilderm

bestuurs-

2026 Q2

rapportage 2026 en meelopende stukken Zienswijze

Openbare

Burgemee

kadernota 2028

Orde en

ster

VRU

Veiligheid

Dijksma

2026 Q4

10-032027

2027 Q1

Aangeboden

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE VEILIGHEID, BESTUUR EN FINANCIËN 11 DECEMBER 2025 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuill

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangeboden/

Toelichting

ehouder

aanbieden

termijn

aangebo

kwartaal

Gestopt

wijziging planning

aan raad

Raadsb

den

commissie

raadsbehan

procedureel

inhoudelijk

deling

2026 Q1

Aangeboden

20251119 Er vindt

esluit (Veiligheidsregio Utrecht) Nota Verbonden

Financiën

Partijen

Wethouder

2025 Q4

02-12-

Schilderm

2025

intern beraad

plaats over de uitvoering van de toekomstige beleidsnota Verbonden Partijen. De planning is daarom aangepast naar Q4 2025 (was Q2 2025).

Zienswijze

Financiën

Wethouder

ontwerpregeling

Schilderm

BghU

Jaarstukken 2025

Financiën

Wethouder Schilderm an

2026 Q1

28-022026

2026 Q2

2026 Q1

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE VEILIGHEID, BESTUUR EN FINANCIËN 11 DECEMBER 2025 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuill

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangeboden/

Toelichting

ehouder

aanbieden

termijn

aangebo

kwartaal

Gestopt

wijziging planning

aan raad

Raadsb

den

commissie

raadsbehan

procedureel

inhoudelijk

deling

2026 Q2

esluit Zienswijze

Financiën

Wethouder

meerjarenbegro-

Schilderm

ting BghU 2027-

2026 Q2

2030 Samen stad

Samen Stad

Wethouder

maken bij

Maken

Eerenberg

2026 Q1

Raadsvoorstel was bij de behandeling

Buitenplanse

van de verordening

Omgevingsplan

Samenwerking,

Activiteit (BOPA

participatie en

vergunning)

inspraak voor Q3 2025 toegezegd. Dit bleek niet haalbaar en wordt Q1 2026.

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 11 december 2025

3.1

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

In commissie

Behandelduur en wijze

Raadsvoorstel Normenkader rechtmatigheid 2025

Raadsvoorstel

5-11-2025

Financiën

Het normenkader bevat de externe wetgeving, gemeentelijke verordeningen en raadsbesluiten waar bepalingen over financiële beheershandelingen in voorkomen. Het normenkader rechtmatigheid 2025 is bijgewerkt voor de wet- en regelgeving geldend tot en met september 2025. Alle wet- en regelgeving, die tot stand is gekomen na 1 oktober, geldend voor het boekjaar 2025, en van toepassing op de rechtmatigheidsverantwoording, maakt ook onderdeel uit van het normenkader.

Het voorliggende voorstel is op 4 december besproken in de adviescommissie C&F; Gelet op de aard en inhoud wordt voorgesteld dit als A-punt door te geleiden naar de Raad.

De belangrijkste wijziging is het feit dat de weten regelgeving ten aanzien van rechtmatigheidsverantwoording sinds dit jaar formeel vastgesteld is. 3.2

Raadsvoorstel Verordening onroerendezaakbelasting 2026 gemeente Utrecht

Raadsvoorstel

25-11-2025

Financiën

Elk jaar stelt de gemeente in samenwerking met de BghU de WOZ-waarde vast op basis van de geschatte marktwaarde van het object op 1 januari van het voorgaande jaar. Daartoe wordt de Verordening OZB jaarlijks geactualiseerd. Met dit raadsvoorstel worden de OZB-tarieven voor 2026 aangeboden aan de gemeenteraad om vast te stellen. De tarieven zijn aangepast aan de jaarlijkse inflatie en waardenontwikkeling (conform de Nota Lokale Heffingen).

Gezien het technische karakter wordt voorgesteld dit onderwerp als Apunt door te geleiden naar de raad.

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 11 december 2025

3.3

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

In commissie

Behandelduur en wijze

Raadsvoorstel Gedragscode burgemeester en wethouders 2025

Raadsvoorstel

18-11-2025

Bestuurlijke zaken

De huidig geldende gedragscode is vastgesteld in 2018 en daarmee verouderd ten aanzien van de huidige standaarden rondom het bestuurlijke integriteitsbeleid. De gedragscode is aangevuld en verduidelijkt ten opzichte van de gedragscode uit 2018. Zo bevat deze code o.a. duidelijkere afspraken over het melden van mogelijk conflicterende privébelangen, waaronder ook nevenfuncties en financiële belangen. Ook wordt de termijn dat een gewezen bestuurder geen werkzaamheden tegen betaling mag verrichten bij de gemeente verruimd van 1 naar 2 jaar.

22-01-2026

60 min.

Daarnaast wordt de raad gevraagd in te stemmen met een wijziging van het “protocol herstel onderlinge omgang bij ongewenst gedrag” en het “protocol vermoeden integriteitsschending”. Deze protocollen zijn eerder aangenomen door de raad maar zijn aangepast zodat deze ook van toepassing zijn op collegeleden. Daarnaast zijn er enkele verduidelijkende wijzigingen aangebracht.

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 11 december 2025

3.4

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

In commissie

Behandelduur en wijze

Raadsvoorstel Zienswijze Ontwerpwijziging GR Het Utrechts Archief

Raadsvoorstel

25-11-2025

Personeel en Organisatie

De gemeenteraad wordt voorgesteld een zienswijze in te dienen bij het college over de ontwerpwijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Het Utrechts Archief (HUA), met als belangrijkste wijziging de uittreding van het Rijk, zodat de gemeente en provincie Utrecht als partners deze gemeenschappelijke regeling voortzetten. De bijgevoegde concept-zienswijze heeft als belangrijkste inhoudelijke elementen: - positieve houding t.o.v. de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling; - het belang van goede governance en de belangen van gemeenteraad en de provinciale staten; - oproep aan HUA om voldoende reserves te behouden om toekomstige ontwikkelingen het hoofd te kunnen bieden.

22-01-2026

45 minuten.

Het college biedt aan een technische sessie te organiseren over dit onderwerp indien u daar behoefte aan heeft.

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 11 december 2025

3.5

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

In commissie

Behandelduur en wijze

Raadsvoorstel rekenkamerrapport Verantwoord omgaan met algoritmes

Raadsvoorstel

2-12-2025

Personeel en Organisatie

De Rekenkamer Utrecht heeft onderzoek gedaan naar de toepassing en risicobeheersing van algoritmes binnen de gemeente Utrecht. De resultaten hiervan zijn vastgelegd in het rapport Verantwoord omgaan met algoritmes, met als belangrijkste aanbevelingen:

22-01-2026

45 minuten.

1. Transparantie te vergroten door verbeteringen in het algoritmeregister en door een duidelijker afweging tussen impactvolle algoritmes en kleine algoritmes; 2. Risicobeheersing te verbeteren door meer centrale aansturing op gedrag en samenspel, minder vrijblijvende Uthiekassessments en een gedegen trainingsaanbod voor medewerkers; 3. Interne en externe verantwoording over algoritmes te verbeteren door heldere indicatoren en afspraken over informatievoorziening aan de gemeenteraad.

De rekenkamer biedt zoals gebruikelijk een technische sessie aan over het rapport. Voorstel is deze technische sessie in te plannen op donderdag 15 januari van 20:45 – 21:45. (RIB-avond VBF).

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 11 december 2025

3.6

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

In commissie

Behandelduur en wijze

Raadsvoorstel Eindejaarswijziging Programmabegroting 2025

Raadsvoorstel

02-12-2025

Financiën

De Eindejaarswijziging (derde wijziging) Programmabegroting 2025 bestaat uit technische wijzigingen en waar nodig de verwerking van eerdere besluiten. Het betreft neutrale mutaties zonder beleidsgevolgen om goed uitvoering te kunnen geven aan eerder gemaakte beleidskeuzes.

Het voorliggende voorstel is op 4 december besproken in de adviescommissie C&F; Gelet op de aard en inhoud wordt voorgesteld dit als A-punt door te geleiden naar de Raad.

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 11 december 2025

3.7

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

In commissie

Behandelduur en wijze

Raadsvoorstel Nota Verbonden Partijen

Raadsvoorstel

2-12-2025

Financiën

De geactualiseerde beleidsnota biedt onder meer houvast (kaders en richting) voor de te maken afwegingen bij de oprichting, het beheer en het afstoten van een verbonden partij, waaronder: a) een gestructureerde aanpak op het gebied van afweging en oprichten van een verbonden partij; b) helderheid over de verantwoordelijkheidsverdeling; c) inzicht in een risicogerichte aanpak omtrent beheer en toezicht d) helderheid over de informatievoorziening aan de Raad.

Veegcommissie

45 minuten.

22-01-2026

45 minuten

Verder maakt de beleidsnota onderscheid in de rollen van opdrachtgever en eigenaar, wat o.a. een scheiding van rollen tussen de vakinhoudelijk wethouder/burgemeester en de wethouder financiën kan betekenen. 3.8

Initiatiefvoorstel Een Gemeentelijke Uitvaart naar Wens

Initiatiefvoorstel

3-12-2025

Bestuurlijke zaken

Met dit initiatiefvoorstel wordt beoogt dat de gemeente meer regie neemt en heeft op de uitvoering van de gemeentelijke uitvaart (als invulling van de wettelijke taak uit de Wet op de lijkbezorging), beter onderzoek doet naar (mogelijke) nabestaanden en meer recht doet aan de uitvaartwens van de overledene.

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 11 december 2025

3.9

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

In commissie

Behandelduur en wijze

Initiatiefvoorstel APV wijziging ‘Verbod hinder toegang tot medische zorg’

Initiatiefvoorstel

3-12-2025

Openbare orde en Veiligheid

Mensen die zorg zoeken worden de laatste jaren steeds vaker geconfronteerd met situaties waarin die toegang wordt belemmerd of verhinderd door personen die zich opzettelijk ophouden in de buurt van zorginstellingen. Denk daarbij aan protestacties of intimiderende aanwezigheid bij klinieken of vaccinatielocaties waardoor patiënten, maar ook medewerkers de vrije toegang wordt bemoeilijkt.

22-01-2025

90 minuten

15-01-2025 (RIB-avond VBF)

60 minuten

Dit initiatiefvoorstel beoogt een nieuw artikel aan de Algemene plaatselijke verordening (APV) toe te voegen dat het verbiedt om zich in de onmiddellijke nabijheid van een zorginstelling op te houden die ertoe leidt dat de toegang tot medische zorg wordt gehinderd. Hiermee krijgen toezichthouders en politie een duidelijk juridisch handvat om in te grijpen wanneer de vrije toegang tot zorg in het gedrang komt. Het voorstel beschermt zo niet alleen de vrije toegang tot medische zorginstellingen, maar ook de veiligheid van patiënten, zorgprofessionals en andere bezoekers van medische zorginstellingen. 3.9.1

RIB Initiatiefvoorstel APV wijziging ‘Verbod hinder toegang tot medische zorg’

Raadsinformatie -bijeenkomst Geagendeerd door:

3-12-2025

Openbare orde en Veiligheid

Op 3 december is het initiatiefvoorstel ‘Verbod hinder toegang tot medische zorg’ ingediend, welke waarschijnlijk in januari in de commissie wordt behandeld. Initiatiefnemers van de RIB willen meer informatie over de juridische

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 11 december 2025

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

1. Volt 2. EenUtrecht 3. Stadsbelang Utrecht 4. Partij voor de Dieren 5. BIJ1

Beschrijving

onderbouwing van dit voorstel en willen in gesprek met voor- en tegenstanders.

•

Agendering ‘Veiligheid bij de Utrechtse veegdienst’

Agendering Geagendeerd door: 1. 2. 3. 4. 5.

VVD PvdA CDA UtrechtNu! ChristenUnie

6. Volt 7. Student en Starter

4-12-2025

Personeel en Organisatie

Wat is de juridische onderbouwing van dit voorstel? Waarom maakt dat deze bepaling in de APV niet in tegenspraak met het demonstratierecht? Wat is de toegevoegde waarde van dit voorstel ten opzichte van de meest recente uitspraak van de Raad van State m.b.t. demonstraties bij abortusklinieken?

De agenderende fracties willen graag met de wethouder in gesprek over de veiligheidscultuur bij de Stadsdienst. Opnieuw is deze dienst negatief in het nieuws gekomen. Fracties zetten vraagtekens bij de manier waarop werknemers worden aangesproken op mogelijk ongewenst gedrag. Goed zou zijn wanneer ook de beantwoording van de schriftelijke vragen 197 Onrust bij de veegdienst betrokken kunnen worden bij dit debat.

Behandelduur en wijze

Voorstel is deze in te plannen op donderdag 15 januari van 19:30 – 20:30.

Vragen die de initiatiefnemers van de RIB hebben zijn:

•

3.10

In commissie

n.t.b.

Een definitief behandelvoorstel volgt in januari zodra zicht is op beschikbare behandeltijd in de veegcommissie.

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 11 december 2025

3.11

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

In commissie

Behandelduur en wijze

Agendering Raadsbrief Uitvoeringsprogramma ‘De stem van jonge Utrechters’

Agendering

4-12-2025

Samen Stad Maken

De agenderende partijen willen met elkaar in debat over de gekozen koers voor de versterking van jongerenparticipatie en de borging van de daaraan verbonden ambities. Specifiek willen de partijen ingaan op de keuze om bestaande initiatieven te versterken in plaats van een formele jongerenraad op te richten. Bovendien willen zij inzicht in hoe de terugkoppeling naar de jongeren eruit zal komen te zien.

n.t.b.

Een definitief behandelvoorstel volgt in januari zodra zicht is op beschikbare behandeltijd in de veegcommissie.

Geagendeerd door: 1. Student & Starter 2. VVD 3. Partij van de Arbeid

Voorstel aan de gemeenteraad

Normenkader rechtmatigheid 2025 Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Financiën Bedrijfsvoerings- en Strategienetwerk Barbara Siebelink - Gores 32715666 Volgt Nee (artikel 1:2 lid 2 onder k en o Verordening raadgevend referendum) Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Het Normenkader rechtmatigheid 2025 behorende bij de jaarstukken 2025 vast te stellen, waarin een overzicht wordt gegeven van alle geldende externe en interne wet- en regelgeving die van toepassing is bij het opstellen van de jaarstukken 2025 (inclusief de rechtmatigheidsverantwoording).

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Het normenkader bevat de externe wetgeving, de gemeentelijke verordeningen en raadsbesluiten waar bepalingen over financiële beheershandelingen in voorkomen. De belangrijkste wijziging is het feit dat de wet- en regelgeving ten aanzien van de rechtmatigheidsverantwoording sinds dit jaar formeel vastgesteld is. Conform de eerdere oproep van het ministerie van Binnenlandse Zaken is in 2023 en 2024 conform de toen geldende intenties deze rechtmatigheidsverantwoording reeds opgesteld binnen de jaarstukken.

Context Aanleiding Het college is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving en moet dus permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. Het normenkader moet actueel worden gehouden en jaarlijks worden aangepast op basis van de relevante nieuwe externe en interne wet- en regelgeving. Juridische context Conform artikel 75, lid 2 BBV worden in de Kadernota rechtmatigheid (meest recente versie september 2025) van de Commissie BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) richtlijnen gegeven voor de controle op de rechtmatigheid van de financiële beheershandelingen. Het normenkader is een verplicht document op grond van deze kadernota. In de kadernota (in onderdeel 2.6. Rol van de raad) is vastgelegd dat het college het normenkader ter vaststelling voorlegt aan de gemeenteraad. Deze dient vastgesteld te worden voorafgaande aan het vaststellen van de jaarstukken 2025. Beslistermijn Het normenkader dient te zijn vastgesteld voorafgaande aan het vaststellen van de jaarstukken 2025, ten laatste op 31 december 2025. De vastgestelde jaarstukken 2025 dienen voor 15 juli 2026 te worden aangeboden aan de provincie Utrecht.

Beoogd effect Het college verantwoordt zich door middel van de rechtmatigheidsverantwoording aan de raad (en naar de bewoners en organisaties in de stad) over de rechtmatige totstandkoming van in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, en de balansmutaties. Dit houdt in dat deze in overeenstemming zijn met door de raad vastgestelde kaders, zoals de begroting en gemeentelijke verordeningen en met bepalingen in de externe relevante wet- en regelgeving. Voor de controle op de rechtmatigheid is het van belang dat de geldende wet- en regelgeving duidelijk vastligt. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad Het normenkader behorende bij de jaarstukken 2024 is in de raad van 12 december 2024 vastgesteld. Raadsvoorstel Normenkader rechtmatigheid 2024

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Het Normenkader rechtmatigheid 2025 behorende bij de jaarstukken 2025 vast te stellen, waarin een overzicht wordt gegeven van alle geldende externe en interne wet- en regelgeving die van toepassing is bij het opstellen van de jaarstukken 2025 (inclusief de rechtmatigheidsverantwoording).

Argumenten 1.1

Het volledig overzicht van toepasselijke geldende regelgeving uit het normenkader is van belang bij het opstellen van de rechtmatigheidsverantwoording uit de Jaarstukken 2025 In het normenkader zijn alle in 2025 geldende verordeningen en regels van de gemeente en de externe regelgeving waar bepalingen over financiële beheershandelingen opgenomen. Deze zijn van belang bij het opstellen van de

jaarstukken. Het normenkader rechtmatigheid 2025 is bijgewerkt voor de wet- en regelgeving geldend tot en met september 2025. Alle wet- en regelgeving, die tot stand is gekomen na 1 oktober, geldend voor het boekjaar 2025, en van toepassing op de rechtmatigheidsverantwoording, maakt ook onderdeel uit van het normenkader.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

Vervolg Over het boekjaar 2025 zal het college voor de derde maal zelf een verantwoording over de rechtmatigheid afleggen als onderdeel van de jaarstukken 2025. De accountant geeft geen afzonderlijk oordeel meer over de rechtmatigheid (met uitzondering over de middelen die vallen onder het regime van de zogenoemde Single informatie single audit (SiSa) ). De accountant oordeelt over de getrouwheid van de jaarstukken inclusief de verantwoording door het college over de rechtmatigheid. Het Besluit accountantscontrole decentrale overheden is in 2025 geactualiseerd: Op basis van de wijzigingen geldt vanaf de jaarrekening 2025 voor de accountantscontrole een goedkeuringstolerantie van 2% van de totale lasten exclusief de toevoegingen aan de reserves. Deze goedkeuringstolerantie is de som van de afwijkingen in de jaarrekening en onzekerheden in de uitvoering van de controle. Voorheen hanteerde de accountant aparte toleranties voor fouten (1%) en onzekerheden (3%). Het actuele BADO maakt onderdeel uit van het normenkader rechtmatigheid 2025 van de gemeente Utrecht. In het raadsvoorstel bij de Tweede bestuursrapportage 2025 staat de vaststelling van de verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidsverantwoording vanaf verslagjaar 2025 op 2% van de totale lasten (exclusief de toevoegingen in de reserves) voor fouten en onduidelijkheden.

Samen stad maken Gemeente is aan zet. Er heeft geen participatie plaatsgevonden over dit voorstel.

Communicatie De accountant wordt geïnformeerd over het Normenkader rechtmatigheid 2025.

Niet referendabel De Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht is niet van toepassing omdat dit een raadsvoorstel betreft ter uitvoering van een besluit van de wetgever waaromtrent de raad geen beleidsvrijheid heeft en betrekking heeft op het interne functioneren en werkwijze van de raad (artikel 1:2 lid 2 onder k en onder o van de Verordening referendum gemeente Utrecht)

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Normenkader rechtmatigheid 2025 Bijlagen informatief -

Normenkader rechtmatigheid 2025 Rechtmatigheidsverantwoording boekjaar 2025

Datum: 4 november 2025

Inhoudsopgave 1

Normenkader .............................................................3

1.1

Bepaalt de reikwijdte van de controle ....................................................................3

1.2

Verplicht document ...............................................................................................3

Rechtmatigheid ..........................................................4

2.1

Voldoen aan wet- en regelgeving .........................................................................4

2.2

Financiële rechtmatigheid .....................................................................................5

Bijlage Overzicht wet- en regelgeving ................................6

Normenkader

1.1

Bepaalt de reikwijdte van de controle

De rechtmatigheidsverantwoording is met ingang van het boekjaar 2023 onderdeel van de jaarstukken. Het college verantwoordt zich daarmee aan de raad (en naar de bewoners en organisaties in de stad) over de rechtmatige totstandkoming van in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, en de balansmutaties. Dit houdt in dat deze in overeenstemming zijn met door de raad vastgestelde kaders, zoals de begroting en gemeentelijke verordeningen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Voor de controle van de jaarrekening van de gemeente Utrecht is door de raad een onafhankelijke accountant benoemd. De accountant controleert of de jaarstukken, inclusief de daarin opgenomen rechtmatigheidsverantwoording, getrouw is. Met andere woorden, is de uitspraak van het college getrouw en adequaat onderbouwd of komt de accountant tot andere inzichten. De accountant geeft vanaf het boekjaar 2023 geen afzonderlijk oordeel in de controleverklaring af over de rechtmatigheid, wel over de getrouwheid van de jaarstukken. Rechtmatigheid is één van de kernbegrippen van goed overheidsbestuur. Burgers en bedrijven moeten erop kunnen vertrouwen dat overheden publieke gelden rechtmatig verwerven en besteden.

1.2

Verplicht document

In de nieuwe kadernota rechtmatigheid (29 september 2025) van de commissie BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) worden richtlijnen gegeven voor de controle op de rechtmatigheid. Het normenkader is een verplicht document op grond van deze kadernota. Het bevat de externe wetgeving, de

gemeentelijke

verordeningen

raadsbesluiten

waar

bepalingen

over

financiële

beheershandelingen in voorkomen. Voor de controle op de rechtmatigheid is het belangrijk dat de geldende wet- en regelgeving duidelijk vastligt. Het college is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving en moet dus permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. Het normenkader moet actueel worden gehouden en jaarlijks worden aangepast op basis van nieuwe wet- en regelgeving. Het college legt het normenkader ter vaststelling voor aan de gemeenteraad. Dat is een werkwijze die voortvloeit uit de genoemde kadernota rechtmatigheid.

Rechtmatigheid

2.1

Voldoen aan wet- en regelgeving

Rechtmatigheid is een juridische term, die aangeeft dat een (voorgenomen) handelwijze in overeenstemming is met de geldende regels en besluiten. Van een overheidsorganisatie mag verwacht worden dat zij conform wet- en regelgeving handelt. Dit is van toepassing op alles wat een gemeente qua taken op zich neemt. Dit betekent dat alle handelingen van een gemeente moeten voldoen aan weten regelgeving op het gebied van bijvoorbeeld arbeidsomstandigheden (arbo), aanbestedingen, omgevingswet, subsidievoorwaarden en raadsbesluiten. Het begrip rechtmatigheid in het kader van de controle op de rechtmatigheid is echter een minder omvattend begrip. Hierbij bestaat er een duidelijke relatie met het financiële beheer. Er moet immers worden verantwoord dat baten en lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. Het gaat om de financiële beheershandelingen. Dit zijn bijvoorbeeld gemeentelijke handelingen en besluiten met een (toekomstig) financieel effect. Handelingen en beslissingen van niet-financiële aard dienen wel in algemene zin te worden betrokken bij de inschatting van het algemene risicobeleid en -beheer van de gemeente. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan claims inzake planschade of informatiebeveiligingsschade.

De gedachte hierachter is dat niet-financiële handelingen wel kunnen leiden tot financiële risico’s, waarvoor het college bijvoorbeeld een voorziening moet vormen.

2.2

Financiële rechtmatigheid

Met het controleplan rechtmatigheidsverantwoording 2025 geeft het college van B&W invulling aan de controle op en totstandkoming van de rechtmatigheidsverantwoording. Het controleplan bevat de kaders waaraan de rechtmatigheidsverantwoording getoetst moet worden en welke actoren daar een rol en verantwoordelijkheid in vervullen. Daarnaast dient ieder jaar een normenkader te worden opgesteld en door de raad vastgesteld. Dit kader bestaat uit alle relevante (interne) wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen kunnen voortvloeien. De commissie BADO heeft in de Notitie rechtmatigheid 2023 onderstaand figuur opgenomen waarmee duidelijk(er) wordt gemaakt om welke soort wet- en regelgeving het gaat:

In de bijlage is het overzicht van de in 2025 geldende externe en interne wet- en regelgeving opgenomen die invulling geven aan de financiële beheershandelingen. Deze 9 criteria zijn: calculatie, valutering, levering, adressering, volledigheid, aanvaardbaarheid, begroting, voorwaarden en misbruik & oneigenlijk gebruik. De accountant ziet toe op de eerste 6 van de 9 criteria op basis waarvan de rechtmatigheid wordt getoetst. Het college licht toe in hoeverre de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met door de raad vastgestelde kaders zoals de begroting en gemeentelijke verordeningen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. In hoofdstuk 4 van de kadernota rechtmatigheid (29 september 2025) van de commissie BBV is een nadere toelichting gegeven van het begrotingscriterium, het voorwaardencriterium en het misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. Ook is een uitwerking gegeven van de manier waarop hier in de praktijk mee om kan worden gegaan, belangrijke aandachtspunten voor specifieke onderwerpen, alsmede hoe eventuele fouten te evalueren.

Bijlage Overzicht wet- en regelgeving 2025 Proces

Wetgeving extern

Algemeen

Grondwet

Interne regelgeving

Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Wet ter voorkoming van witwassen en financiering terrorisme (Uitvoeringsbesluit) Wet op de economische delicten Wet markt en overheid Wet gemeenschappelijke regelingen Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur Verdrag Betreffende de Werking van de Europese Unie (VWEU); artikel 107, 108, 109. Mededingingswet Notities van de BBV Het Besluit Accountantscontrole Decentrale overheden (BADO) Financiële verhoudingswet De-minimisverordening (1407/2013), (360/2012), (DAEB). Algemene verordening Gegevensbescherming Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur Burgerlijk wetboek Ambtenarenwet 2017 Bekendmakingswet Wet Open Overheid Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen Wet Basisregistratie adressen en gebouwen (BAG) De Wet gelijke behandeling van mensen met een handicap of chronische ziekte VN-verdrag handicap Europese wetgeving met betrekking tot het verbod op staatssteun, verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie art. 107, 108 & 109 (VWEU); Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (hierna: Wet Bibob).

304/2022 Uitvoeringsregelingen gemeente Utrecht Nota lokale heffingen Mandaatregeling B&W en Burgemeester 2025 gemeente Utrecht Besluit tot ondermandaat, ondervolmacht en machtiging van de Algemeen directeur gemeente Utrecht - addendum Mandaatregeling B&W en burgemeester 2023 Gemeente Utrecht Mandaatregeling gemeenteraad en burgemeester Utrecht Besluit tijdelijk ondermandaat, ondervolmacht en machtiging – addendum Mandaatregeling B&W en Burgemeester Gemeente Utrecht Mandaatregeling B&W en burgemeester 2025 Gemeente Utrecht - Besluit tot ondermandaat, ondervolmacht en (proces)machtiging van de Algemeen directeur – Gemeentesecretaris Besluit tot ondermandaat, ondervolmacht en machtiging van de Algemeen directeur gemeente Utrecht - addendum Mandaatregeling B&W en burgemeester 2025 Gemeente Utrecht

Wet- en regelgeving 2025 gemeente Utrecht

Proces

Wetgeving extern

Mandaatregeling B&W en Burgemeester 2025 gemeente Utrecht Besluit plaatsvervanging, ondermandaat en ondervolmacht per organisatieonderdeel Interne regelgeving Mandaatregeling B&W en Burgemeester 2025 Gemeente Utrecht - Besluit ondermandaat en ondervolmacht van de Voorzitter van de rekenkamer Besluit tot ondermandaat, ondervolmacht en machtiging van de Algemeen directeur gemeente Utrecht - addendum Mandaatregeling B&W en burgemeester 2025 Gemeente Utrecht Ondermandaatbesluit B&W gemeente Utrecht, ontheffing speedpedelec regiogemeenten Nota kapitaalgoederen Nota reserves Nota waarderen, activeren en afschrijven van vaste activa (WAAVA); Nota risicomanagement en weerstandsvermogen Notities Parameters 2022. Financiële verordening gemeente Utrecht Algemene plaatselijke verordening Utrecht 2010 Privacyverordening gemeente Utrecht

Belastingen en Heffingen

Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) wet op de Loonbelasting 1964 Wet DBA Wet bronbelasting 2021 Wet op de vennootschapsbelasting 1969 Wet op de omzetbelasting 1968 Wet op het BTW Compensatiefonds Wet waardering onroerende zaken (WOZ) Invorderingswet (1990) Wet op de bedrijveninvesteringszones Wet modernisering Vpb-plicht overheidsondernemingen Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen gemeente Utrecht Verordening onroerende-zaakbelastingen 2025 gemeente Utrecht Verordening op de heffing en invordering van een BIZ-bijdrage en op de subsidie voor de BI-zone Woonboulevard 2021 gemeente Utrecht Verordening precariobelasting gemeente Utrecht 2025 Verordening toeristenbelasting gemeente Utrecht Verordening hondenbelasting gemeente Utrecht 2025

Inkopen en aanbesteden

Aanbestedingswet 2012 (herzien vanaf 1 juli 2016) Aanbestedingsreglement Werken 2016 Drempelbedragen Europees Aanbesteden 2024/2025 (gedelegeerde verordening 2023/2495 tot wijziging van Richtlijn 2014/24/EU) Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Utrecht 2018 Nota inkoop en contractmanagement november 2020 Regeling Klachtafhandeling bij aanbesteden Gemeente Utrecht

Personeel

Cao Gemeenten Pensioenwetgeving Arbeidstijdenwet Werkloosheidswet Ziektewet Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen Wet financiering sociale verzekeringen Algemene Ouderdomswet Algemene nabestaandenwet Wet arbeid en zorg

Wet- en regelgeving 2025 gemeente Utrecht

Wet verbetering poortwachter Wet Normering Topinkomens Proces

Wetgeving extern

Interne regelgeving

Ambtenarenwet 2017 Rechtspositiebesluit en regeling decentrale politieke ambtsdragers Hoofdstuk 3 Handboek Utrechts Personeel Regeling rechtspositie burgemeester en wethouder 2019 Burgerzaken

Wet rechten burgerlijke stand Wet basisregistratie personen BRP Paspoortwet Legesbesluit Akten Burgerlijke Stand Beheer- en privacyverordening basisregistratie personen en gemeentelijke bevolkingsadministratie Utrecht Legesverordening gemeente Utrecht 2025

Raad

Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Utrecht Verordening Utrechts Ombudsloket Verordening op de financiële bijdrage aan fracties gemeente Utrecht Verordening adviescommissie Controle en Financiën Mandaatregeling gemeenteraad en burgemeester Verordening behandeling bezwaar- en beroepschriften Gedragscode voor leden van de gemeenteraad gemeente Utrecht Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht Verordening rekenkamer gemeente Utrecht

Erfpacht

Conversieregeling Erfpacht 2017 Nota Het Utrechts grondbeleid Grondprijzenbrief Verwervings- en taxatieprotocol

Grondexploitatie Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg); Onteigeningswet; Omgevingswet Huisvestingswet 2014 Invoeringsbesluit Omgevingswet Besluit bouwwerken leefomgeving Exploitatieverordening gemeente Utrecht 1997 Planschadeverordening 2009 Nota Het Utrechts grondbeleid De Ruimtelijke strategie Utrecht (RSU); Meerjarenperspectief Ruimte (MPR) 2023 Grondprijzenbrief 2023 Beleidsregel toepassing Wet Bibob gemeente Utrecht Beleidsregel inzake bestuurlijke boete, beheerovername en sluiting op grond van de Omgevingswet en de Woningwet gemeente Utrecht Beleidsregel vergunningenstrategie Omgevingswet gemeente Utrecht Bouwverordening Gemeente Utrecht Huisvestingsverordening gemeente Utrecht Verordening leges omgevingsvergunning gemeente Utrecht 2025 Reclameverordening gemeente Utrecht 2017 Verordening op de Archeologische Monumentenzorg Verordening erfgoed gemeente Utrecht Nadere regel maatstaf leges omgevingsvergunningen, bouwactiviteiten, gemeente Utrecht Uitvoeringsregeling bouwgerelateerde leges Wet- en regelgeving 2025 gemeente Utrecht

Verordening nadeelcompensatie gemeente Utrecht Proces

Wetgeving extern

Interne regelgeving Beleidsregel emissiereductieplicht (stikstof) bij bouw- en sloopwerkzaamheden gemeente Utrecht Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

VTH

Nadere regel artikel 5.14a Algemene plaatselijke verordening gemeente Utrecht Verordening Commissie Omgevingskwaliteit gemeente Utrecht Algemene Handhavingsstrategie Openbare ruimte en bebouwde omgeving Gemeente Utrecht 2022 Parkeren

Regeling gehandicaptenparkeerkaart Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer Nadere regel uitgifte parkeervergunningen en garageplaatsen 2020 Verordening op het gebruik van parkeerplaatsen en de verlening van vergunningen voor het parkeren 2014 Verordening parkeerbelastingen gemeente Utrecht 2025 Beleidsregel aanleg gehandicaptenparkeerplaatsen gemeente Utrecht

Straatparkeren

Wegenwet Wegenverkeerswet (1994) Parkeerplaatsenverordening 2014 Verordening op de heffing en invordering van Parkeerbelastingen 2024 gemeente Utrecht Parkeervisie Aanwijzingsbesluit parkeerapparatuurplaatsen gemeente Utrecht Aanwijzingsbesluit belanghebbendenparkeerplaatsen Beleidsregels uitgifte overloopvergunning

Wegenbeheer

Wegenwet Wegenverkeerswet (1994) Besluit buitengebruikstelling voertuigen (1990) Besluit administratieve bepalingen wegverkeer (1990) Wegsleepverordening gemeente Utrecht

Stadsbedrijven

Wet milieubeheer artikel 15.33 Wet op lijkbezorging Telecommunicatiewet Beleidsregel kabels en leidingen provincie Utrecht 2023 Beleidsregels Kabels en Leidingen Interim Omgevingsverordening 2021 Verordening afvalstoffenheffing gemeente Utrecht 2025 Afvalstoffenverordening gemeente Utrecht geldend vanaf 05.08.2024 Verordening tot stimulering oud-papier-inzameling door vrijwilligersorganisaties 2007 Verordening begraafplaatsrechten gemeente Utrecht 2025 Verordening tot vaststelling van de bebouwde kom Houtopstanden 2018, gemeente Utrecht Verordening Brug-, schut- en havengelden gemeente Utrecht 2025 HAVENVERORDENING Utrecht vanaf 14 juli 2015 HAVENVERORDENING Utrecht vanaf 22 mei 2025 Verordening marktgelden gemeente Utrecht 2025 Verordening rioolheffing gemeente Utrecht 2025 Verordening ondergrond: kabels, leidingen en boomwortels gemeente Utrecht Nadere regel kabels en leidingen gemeente Utrecht (Handboek kabels en leidingen)

Sociale uitkeringen

Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen Wet stimulering arbeidsparticipatie Wet Kinderopvang

Wet- en regelgeving 2025 gemeente Utrecht

Participatiewet Proces

Wetgeving extern

Interne regelgeving

Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO) Besluit Participatiewet Regeling Participatiewet, IOAW, IOAZ Besluit loonkostensubsidie en minimumbedragen studietoeslag Participatiewet 2021 Regeling loonkostensubsidie Participatiewet 2021 Besluit gelijkstelling vreemdelingen Participatiewet, IOAW, IOAZ Besluit extramurale vrijheidsbeneming en sociale zekerheid Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004) Boetebesluit socialeverzekeringswetten Besluit taaltoets Participatiewet Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers Regeling statistiek Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne Regeling specifieke uitkering kwijtschelding schulden SZW in verband met de hersteloperatie toeslagen Verordening Cliëntenparticipatie Participatiewet Utrecht 2020 Subsidieverordening U-pas gemeente Utrecht Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Utrecht Verordening Wet Inburgering gemeente Utrecht Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Utrecht Richtlijnen bijzondere bijstand gemeente Utrecht Bankreglement van de Gemeentelijke Kredietbank Utrecht Verordening afstemming, bestuurlijke boete en handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ

Utrecht 2015 Sociale werkvoorziening

Wet sociale werkvoorziening Verordening Persoonsgebonden budget Begeleid Werken gemeente Utrecht Verordening Persoonsgebonden budget Begeleid Werken Wet sociale werkvoorziening

Re-integratie

Participatiewet Besluit advisering beschut werk Kadernota Participatie en Inkomen Verordening re-integratie en tegenprestatie Participatiewet gemeente Utrecht

Onderwijs

Wet primair onderwijs Wet voortgezet onderwijs 2020 Wet op de expertisecentra Leerplichtwet Wet educatie en beroepsonderwijs Verordening leerlingenvervoer gemeente Utrecht Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Verordening huisvesting scholen gemeente Utrecht

Maatschappelijke Wet Inburgering ondersteuning en jeugdhulp Besluit inburgering Regeling inburgering Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Uitvoeringsbesluit wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Wet- en regelgeving 2025 gemeente Utrecht

Proces

Uitvoeringsregeling wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Wetgeving extern

Interne regelgeving

Wet langdurige zorg Besluit langdurige zorg Regeling langdurige zorg Jeugdwet Besluit Jeugdwet Regeling Jeugdwet Verordening Wet inburgering gemeente Utrecht 2011, incl. 1e wijziging Verordening boete Wet inburgering nieuwkomers Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Utrecht 2024 Nadere regel (inclusief financieel besluit) Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Utrecht 2025 Nadere regel Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Utrecht 2024, eigen bijdrage opvang Nadere regel artikel 2.2.3 Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Utrecht, tegemoetkoming zorgkosten Nadere regel artikel 6.1 en 11 Verordeningen Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdwet gemeente Utrecht, Materiële controle Verordening Jeugdwet gemeente Utrecht 2025 Nadere regel verordening jeugdwet gemeente Utrecht 2025 Nadere regel artikel 6.1 en 8 Verordeningen Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdwet gemeente Utrecht, Materiele controle Besluit om te anticiperen op de verzamelwet hersteloperatie toeslagen gemeente utrecht Beleidsregel Kader kwaliteitstoezicht Wmo 2021GGD regio Utrecht, gemeente Utrecht Beleidsregel regionaal handhavingskader kwaliteit Wmovoorzieningen GGDrU gemeente Utrecht Algemene Subsidieverordening (ASV) gemeente Utrecht

Subsidies

Verantwoordingsprotocol Subsidies gemeente Utrecht Accountantsprotocol Subsidies gemeente Utrecht Individuele nadere subsidieregelingen Huren en pachten

Woningwet Leegstandswet Huisvestingswet 2014 Subsidieregeling voor het stimuleren van verduurzaming van het zakelijk en maatschappelijk vastgoed Besluit bouwwerken leefomgeving

Beleidsnota vastgoed 2025-2030 Grondprijzenbrief 2025 Huisvestingsverordening gemeente Utrecht Beleidsregel inzake bestuurlijke boete, beheerovername en sluiting op grond van de Omgevingswet en de Woningwet gemeente Utrecht Verordening leegstand gemeente Utrecht Beleidsnota Utrecht circulair 2030 Nadere regel duurzame en gezonde schoolgebouwen gemeente Utrecht Nadere regel schoolgebouwen volgens gemeentelijk beleid voor kinderen gemeente Utrecht Subsidieregeling voor het stimuleren van verduurzaming van het zakelijk en maatschappelijk vastgoed

Treasury

Wet financiering decentrale overheden (Fido) Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden (Ufdo) Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden (Ruddo) Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Besluit leningvoorwaarden decentrale overheden (Bldo) Wet houdbare overheidsfinanciën (Hof) BBV Notitie Rente

Wet- en regelgeving 2025 gemeente Utrecht

BBV Notitie Geprognotiseerde balans en EMU-saldo Proces

Wetgeving extern

Interne regelgeving Kader geldverstrekkingen Financieringsstatuut gemeente Utrecht

Verbonden Partijen

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht 2020 Gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Regio Utrecht Taxiverordening Utrecht 2018

Overig

Verordening horeca gemeente Utrecht Verordening op de speelautomatenhallen Kostenverhaalbesluit Kruisvaartkwartier Nadere regel artikel 5:13 Algemene plaatselijke verordening Utrecht 2010, gemeente Utrecht, standplaatsen Verordening leningregeling asbestdaken gemeente Utrecht Voorbeschermingsregels hyperscale datacentra SISA*

SISA Regeling informatieverstrekking sisa

Concept verantwoordingsoverzicht SiSa 2025 Utrecht (60344) * Alle SiSa regelingen volgens publicatie via onderstaande link: https://teverantwoordenregelingen.rijksoverheid. nl/Teverantwoorden/60344

Wet- en regelgeving 2025 gemeente Utrecht

Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën Dossiernummer

5007

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

11 december 2025

Agendapunt

3.2

Titel

Raadsvoorstel Verordening onroerende-zaakbelasting 2026 gemeente Utrecht

5236

Behandelend ambtenaar

Jesse Grooteman

Telefoon E-mail

jesse.grooteman@utrecht.nl

Datum collegebesluit Geocodering

Stad Utrecht

Thema

Bestuur en ondersteuning

Portefeuillehouder

Wethouder Schilderman

Beleidsveld

Financiën

Referendabel

Nee

Reden niet referendabel

Sub e: Raadsvoorstel over de vaststelling van de gemeentelijke begroting en rekening, de hoogte van gemeentelijke tarieven of belastingen, en het invoeren, wijzigen of afschaffen van gemeentelijke tarieven of belastingen.

Raadsadviseur (lijst)

Jelmer Lok/Cie Veiligheid, Bestuur en Financiën

Behandelvoorstel Resultaat commissiebehandeling Resultaat raadsbehandeling Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Veiligheid, Bestuur en

11 december 2025

Financiën Gemeenteraad Voorgesteld besluit

19 december 2025

Voorstel aan de gemeenteraad

Verordening onroerende-zaakbelasting 2026 gemeente Utrecht Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Financiën Bedrijfsvoerings- en Strategienetwerk J. Grooteman 33507835 Volgt Nee (artikel 1:2 lid 2 onder e Verordening raadgevend referendum) Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De Verordening onroerende-zaakbelasting 2026 gemeente Utrecht vast te stellen, waarin de tarieven zijn aangepast met de jaarlijkse inflatie (2,2%), conform de nota Lokale heffingen en waardeontwikkeling.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting De onroerendezaakbelasting (OZB) is een belasting die door de gemeente Utrecht wordt geheven op onroerende-zaken, zoals huizen, bedrijfspanden en ander vastgoed. De basis van de OZB is de WOZwaarde (Waardering Onroerende Zaken) van het object. Elk jaar stelt de gemeente in samenwerking met de BghU de WOZ-waarde vast op basis van de geschatte marktwaarde van het object op 1 januari van het voorgaande jaar. De WOZ-waarde wordt bepaald aan de hand van verschillende factoren, zoals locatie, type pand en grootte. Daartoe wordt de Verordening onroerendezaakbelastingen jaarlijks geactualiseerd. Met dit raadsvoorstel worden de OZB-tarieven voor 2026 aangeboden aan de gemeenteraad om vast te stellen. De tarieven zijn aangepast aan de jaarlijkse inflatie en waardenontwikkeling.

Context Aanleiding De gemeente Utrecht actualiseert jaarlijks de OZB-verordening, zodat de tarieven aansluiten bij actuele economische ontwikkelingen en begrotingsdoelstellingen. De OZB-tarieven worden later in het jaar vastgesteld dan andere lokale heffingen, zodat de meest recente WOZ-waardegegevens kunnen worden meegenomen. Daarnaast wordt er ook rekening gehouden met de verschillen tussen verwachte en werkelijke waardeontwikkeling. Hieronder volgt een toelichting op de berekening van de tarieven. Berekening tarieven De tarieven voor 2026 worden berekend op basis van de tarieven van 2025. De berekening bestaat uit drie stappen: 1. Inflatiecorrectie: tarieven worden verhoogd met het indexeringspercentage belastingen en heffingen van 2,2%. 2. Correctie vorige jaar: eventuele afwijkingen tussen de verwachte en de werkelijke WOZontwikkeling van het voorgaande jaar worden verrekend. 3. Aanpassing nieuwe jaar: de tarieven worden bijgesteld op basis van de verwachte waardeontwikkeling van het nieuwe jaar. Dit zorgt voor stabiele en realistische tarieven, in lijn met de economische werkelijkheid en de begrotingsraming. Toelichting op tariefontwikkeling Onderstaande opsomming laat de tariefontwikkeling per categorie zien tussen dit jaar en het aankomende jaar. • Eigenaren woningen: tarief daalt van 0,0895% naar 0,0806% (–9,9%).

• Eigenaren niet-woningen: tarief daalt van 0,5150% naar 0,5140% (-0,2%). • Gebruikers niet-woningen: tarief daalt van 0,4159% naar 0,4151% (-0,2%). De tarieven dalen in 2026 doordat de WOZ-waarden stijgen. Dit betekent dat een woningeigenaar als gevolg van deze gedaalde tarieven minder dan één euro per maand extra betaalt. Binnen de begrotingskaders passen we onze gebruikelijke systematiek toe, inclusief de jaarlijkse inflatiecorrectie, de verwerking van verschillen tussen verwachte en werkelijke WOZ-ontwikkeling en de bijstelling op basis van de verwachte waardestijging voor het nieuwe jaar. Ondanks de neerwaartse aanpassing van de tarieven stijgt de gemiddelde OZB-aanslag door de stijging van de WOZ-waarden. Dit betekent dat de aanslag voor een inwoner met een gemiddelde koopwoning beperkt stijgt van €431 in 2025 naar €439 in 2026. Juridische context Artikel 216 van de Gemeentewet bevat de bevoegdheid van de gemeenteraad om belastingverordeningen vast te stellen. De onroerende-zaakbelastingen worden geheven op grond van de artikelen 220 tot en met 220h Gemeentewet. Mogelijkheid tot kwijtschelding

Voor de onroerende-zaakbelasting ten name van natuurlijke personen voor belastingaanslagen in de privésfeer kan kwijtschelding aangevraagd worden. In aanmerking komen voor kwijtschelding hangt af van de persoonlijke en financiële omstandigheden (zoals inkomen, vermogen en woonlasten). Elk verzoek tot kwijtschelding wordt individueel beoordeeld door BghU aan de hand van de persoonlijke situatie. Als men huiseigenaar is en er sprake is van overwaarde van de woning, dan komt men niet in aanmerking voor kwijtschelding wegens de vermogensnorm. Beslistermijn Voor inwerkingtreding van de verordening per 1 januari 2026 is besluitvorming door de gemeenteraad uiterlijk eind december 2025 nodig. Beoogd effect De verordening onroerende-zaakbelasting vormt de juridische basis voor de belastingaanslagen van het komend jaar. Hiermee kan een vergoeding worden gevraagd voor de gemeentelijke dienstverlening. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad De verordening onroerende-zaakbelasting wordt jaarlijks vastgesteld, conform de Nota lokale heffingen.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

De Verordening onroerende-zaakbelasting 2026 gemeente Utrecht vast te stellen, waarin de tarieven zijn aangepast met de jaarlijkse inflatie (2,2%), conform de nota Lokale heffingen en waardeontwikkeling.

Argumenten 1.1

Conform de Nota lokale heffingen worden de tarieven aangepast aan de inflatie en de waardeontwikkeling. Het uitgangspunt voor de tariefberekening is de gewenste opbrengst die voor het betreffende jaar in de begroting staat. De berekening van de opbrengsten OZB is conform de nota lokale heffingen. Daarbij is rekening gehouden met het indexeringspercentage belastingen en heffingen van 2,2%. Daarnaast wordt ook rekening gehouden met waardenontwikkelingen.

Financiën De uitvoering van de onroerende-zaakbelasting vindt door de Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (hierna: BghU) plaats. De gemeente betaalt een jaarlijkse vergoeding aan de BghU voor deze dienstverlening. De opbrengsten van de onroerendezaakbelasting zijn onderdeel van onze algemene middelen. In de paragraaf lokale heffingen van de programmabegroting gaan wij in op deze heffing en onze voornemens voor 2026.

Vervolg Nadat de raad de verordening heeft vastgesteld wordt deze gepubliceerd op overheid.nl. De nieuwe tarieven worden met ingang van 1 januari 2026 geheven.

Samen stad maken (voorheen: P articipatie) Over dit voorstel heeft geen samenwerking met de stad plaatsgevonden.

Communicatie De nieuwe tarieven worden naast publicatie op overheid.nl gemeld op de website van de BghU.

Niet-Referendabel Het besluit van de raad op dit voorstel is niet-referendabel. Het betreft een raadsvoorstel over de vaststelling van gemeentelijke tarieven en belastingen (artikel 1:2 lid 2 onder e Verordening raadgevend referendum).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Verordening onroerende-zaakbelastingen 2026 Bijlagen informatief

Verordening onroerende-

zaakbelasting 2026 gemeente Utrecht

Geldend van 01-01-2026 t/m heden Intitulé

Verordening onroerende-zaakbelasting 2026 gemeente Utrecht De raad van de gemeente Utrecht;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 18 november 2025 met kenmerk 33507835;

gelet op de artikelen 220 tot en met 220h van de Gemeentewet;

gezien het advies van de commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën van 11 december 2025; besluit vast te stellen de Verordening onroerende-zaakbelasting 2026 gemeente Utrecht.

Artikel 1 Belastingplicht 1. Onder de naam 'onroerende-zaakbelastingen' worden voor binnen de gemeente gelegen onroerende zaken twee directe belastingen geheven: a. een belasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar een onroerende zaak die niet in hoofdzaak tot woning dient, al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht, gebruikt, verder te noemen: gebruikersbelasting; b. een belasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar van een onroerende zaak het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, verder te noemen: eigenarenbelasting. 2. Bij de gebruikersbelasting wordt: a. gebruik door degene aan wie een deel van een onroerende zaak in gebruik is gegeven, aangemerkt als gebruik door degene die dat deel in gebruik heeft gegeven; degene die het deel in gebruik heeft gegeven is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op degene aan wie dat deel in gebruik is gegeven. b. het ter beschikking stellen van een onroerende zaak voor volgtijdig gebruik aangemerkt als gebruik door degene die die onroerende zaak ter beschikking heeft gesteld; degene die de onroerende zaak ter beschikking heeft gesteld is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op degene aan wie die zaak ter beschikking is gesteld. 3.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Utrecht&id=2cb0e1c8-f9e7-4e97-9f95-636bb2050a64