Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Gemeenteraad van 24 februari 2022
Agenda bijlagen AVG-versie Lijst Ingekomen Stukken t.b.v. raadsvergadering d.d. 24 februari 2022.docx 1 2 3 4
Opening Vaststellen agenda Ingekomen stukken Geheimhouding Raadsvoorstel bekrachtiging geheimhouding 24 februari 2022.pdf Bekrachtiging geheimhouding - gemeenteraad 24 februari 2022.pdf Raadsbesluit Bekrachtiging Geheimhouding 24 februari 2022(24022022)
5
Raadsvoorstel Zienswijzebrief op Kaderbrief 2023 GGD regio Utrecht (GGDrU) Wethouder Eerenberg Status: A Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Bijgevoegde brief vast te stellen als zienswijze van de raad op de concept kaderbrief 2023 van de GGD regio Utrecht (GGDrU), waarin de raad positief oordeelt over de concept Kaderbrief en aandachtspunten en randvoorwaarden meegeeft voor uitwerking van de Kaderbrief in de begroting 2023. Dossier 2439 voorblad Raadsvoorstel Zienswijze kaderbrief 2023 GGDrU (februari 2022).docx Zienswijzebrief GGDrU Kaderbrief 2023 (februari 2022).docx Aanbiedingsbrief van GGDrU bij concept kaderbrief 2023.pdf Concept Kaderbrief 2023.pdf STREKT TER VERVANGING Raadsvoorstel Zienswijze kaderbrief 2023 GGDrU (na ZWCS).pdf STREKT TER VERVANGING Zienswijzebrief GGDrU Kaderbrief 2023 (na ZWCS).pdf Raadsbesluit Zienswijze concept Kaderbrief 2023 GGD regio Utrecht (24022022)
6
Benoeming lid Raad van Toezicht SPO Utrecht Wethouder Klein Status: A Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De heer Bram Eidhof per direct te benoemen tot lid van de Raad van Toezicht van SPO Utrecht Dossier 2480 voorblad Raadsvoorstel Benoeming lid Raad van toezicht Stichting Openbaar Primair onderwijs Utrecht.docx Curriculum Vitae lid RVT SPO Utrecht.pdf Brief SPOU over benoeming lid RvT aan gemeente.pdf Raadsbesluit Benoeming lid raad van toezicht Stichting Openbaar Primair onderwijs Utrecht (SPO)(24022022)
7
Raadsvoorstel Zienswijzebrief programma- en productbegroting AVU 2023 Wethouder Verschuure Status: A Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De bijgevoegde brief aan de AVU vast te stellen als zienswijze op de concept programmaen productbegroting 2023, waarin de raad aangeeft het eens te zijn met het door AVU gevoerde beleid en de financiën en de AVU verzoekt om Cirkelwaarde op de punten samenwerking en resultaten van Expertisecentrum en Handelshuis te evalueren. Dossier 2456 voorblad Raadsvoorstel Zienswijzebrief programma- en productbegroting AVU 2023.docx Zienswijzebrief programma en productbegroting AVU 2023.docx Aanbiedingsbrief van AVU over begroting 2023.pdf Ontwerpbegroting 2023.pdf Raadsbesluit Zienswijze programma- en productbegroting AVU 2023(24022022)
8
Raadsvoorstel Wijziging verordeningen precariobelasting, leges en leges omgevingsvergunning 2022 voor tijdelijke terrassen in verband met Corona Wethouder: Verschuure Status: A-punt Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De wijziging van de verordening precariobelasting 2022 vast te stellen, waarbij het tarief van nul euro wordt vastgesteld voor de extra vierkante meters van tijdelijke terrassen in verband met de 1,5m-inrichting, met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022 2. De wijziging verordening van de leges omgevingsvergunning vast te stellen, waarbij het tarief van nul euro wordt vastgesteld voor de aanvraag van een vergunning voor een tijdelijke terras als gevolg van de coronamaatregelen, met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022 3.
De wijziging van de verordening leges vast te stellen, waarbij het tarief van nul euro wordt vastgesteld voor de aanvraag van een vergunning voor een tijdelijke terras als gevolg van de coronamaatregelen, met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022 Dossier 2447 voorblad Raadsvoorstel Wijziging verordeningen precariobelasting en leges.docx Besluit tot wijziging verordening precariobeslasting gemeente Utrecht 2022 - DROP.docx Besluit tot wijziging verordening leges omgevingsvergunning gemeente Utrecht 2022 - DROP.docx Besluit tot wijziging legesverordening gemeente Utrecht 2022 - DROP.docx Raadsbesluit Wijziging verordeningen precariobelasting, leges en leges omgevingsvergunning 2022 voor tijdelijke terrassen in verband met Corona(24022022)
9
Raadsvoorstel Vaststelling Omgevingsvisie Binnenstad 2040 Wethouder Klein Status: B Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De Omgevingsvisie, deelgebied binnenstad (Omgevingsvisie Binnenstad 2040) vast te stellen waarin 26 ontwikkelingsrichtingen benoemd worden onder vier kwaliteiten, t.w. a. Schoonheid b. Variatie c. Veerkracht d. Ontspannen Omgeving 2. De Omgevingsvisie, deelgebied binnenstad (Omgevingsvisie Binnenstad 2040) op te nemen in de Omgevingsvisie Utrecht – onderdeel gebiedsbeleid - en de internetpagina https://omgevingsvisie.utrecht.nl hierop aan te passen. Dossier 1936 voorblad Raadsvoorstel Omgevingsvisie Binnenstad 2040.docx Omgevingsvisie Binnenstad Utrecht 2040.pdf Reactienota Omgevingsvisie Binnenstad 2040.pdf Procesverslag Binnenstadgroep.pdf Communicatie- en participatieactiviteiten omgevingsvisie Binnenstad.pdf Wijzigingen concept-Omgevingsvisie Binnenstad 2040.pdf Raadsbesluit Omgevingsvisie Binnenstad 2040 (24022022)
10
Raadsvoorstel Erfgoednota Wethouder Klein Status: B Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De nota ‘Utrechts erfgoed verbindt mensen en tijden’ vast te stellen, met daarin de volgende uitgangspunten voor het beleid rond het erfgoed in de stad: a. Afwegingskaders (beleidsregels, richtlijnen en kaders) transparanter en eenduidiger maken voor de samenleving. b. In de historische binnenstad (Domplein, wervengebied, religieus erfgoed) en de werelderfgoederen de erfgoedwaarden het fundament voor de ruimtelijke ontwikkeling te laten zijn. c. Bij hergebruik van monumentale panden mogelijkheden creëren voor creatieve werk- en cultuurplekken, plaatsen van ontmoeting / broedplaatsen, en voor werkgelegenheid en wonen. d. Erfgoedwaarden volwaardig mee te wegen in het Utrechts Planproces en daarbij in zwaarwegende gevallen gebruik te maken van effectanalyses zoals de Erfgoed Effectrapportage en de Heritage Impact Assessment. e. Prioriteit te geven aan het behoud en versterking van de historische groene en blauwe structuren en de daarin aanwezige historische en ecologische waarden. f. De innovatie in het verduurzamen van monumenten te stimuleren onder meer door het initiëren van pilots. g.
De participatie van inwoners te vergroten bij alle aspecten van het erfgoedbeleid, onder meer door informatie en kennis breed beschikbaar te stellen en ruimte te bieden voor burgerinitiatief bij het aanwijzen van monumenten 2. De Erfgoednota: Utrechts erfgoed verbindt mensen en tijden’ op te nemen in de ‘Omgevingsvisie Utrecht’ ter vervanging van de nota ‘Beheer van de chaos der eeuwen’ - onderdeel van het thematisch beleid - en de internetpagina https://omgevingsvisie.utrecht.nl/thematisch-beleid/hierop aan te passen. Dossier 2152 voorblad
Raadsvoorstel Erfgoednota ‘Utrechts erfgoed verbindt mensen en tijden’.docx Erfgoednota ‘Utrechts erfgoed verbindt mensen en tijden’.pdf Raadsbesluit Erfgoednota ‘Utrechts erfgoed verbindt mensen en tijden’.(24022022) 11
Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan, Chw. Merwedekanaalzone deelgebied 5, Europalaan fase 1 Wethouder Diepeveen Status: B Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Het vaststellingsrapport met daarin de beantwoording van de zienswijzen in hoofdstuk 4 van het vaststellingsrapport vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. Het bestemmingsplan Chw Merwedekanaalzone deelgebied 5, Europalaan fase 1 dat is vastgelegd in het digitale bestand NL.MRO.0344.BPMERWEDEDG5EUROPA-VA01 gml met ondergrond NL.MRO.0344.BPMERWEDEDG5EUROPA-VA01 dgn vast te stellen, waarmee ten hoogste 4.250 woningen en maximaal 107.820 m2 bvo aan voorzieningen mogelijk worden gemaakt. 4. Het vaststellen van een bestemmingsplan voor het gebied dat door middel van arcering is aangeduid op ‘Kaart delegatiebesluit’ te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. 5. Voor de uitoefening van de gedelegeerde bevoegdheid de volgende beleidsregels vast te stellen: a.
aan het gearceerde gebied (‘Kaart delegatiebesluit’) mag in plaats van de bestemming ‘Bedrijf’ van artikel 3 van het Bestemmingsplan Merwedekanaalzone deelgebied 5, Europalaan fase 1 (hierna: het bestemmingsplan), uitsluitend een gemengde bestemming als bedoeld in artikel 5 van het bestemmingsplan worden toegekend die past bij het gebruik dat en de bebouwing die in de omgeving van het gearceerde gebied op grond van het bestemmingsplan mag plaatsvinden respectievelijk mag worden opgericht en voorts met inachtneming van hetgeen in deze beleidsregels is bepaald; b. de planregels moeten regels bevatten die het in het gearceerde gebied aanwezige rijksmonument voldoende beschermen. Dat sprake is van voldoende bescherming moet blijken uit een uitgevoerd bouwhistorisch onderzoek en/of overleg met de RCE. Uit deze stukken moet blijken dat voor de beoogde (bouw)plannen of (-) geen omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 aanhef en onder f van de Wabo vereist is, of (-) een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 aanhef en onder f van de Wabo naar alle waarschijnlijkheid verleend zal kunnen worden; c.
gebruik (in enge zin) en bebouwing moeten (-) in lijn zijn met de stedenbouwkundige spelregels en richtlijnen van het Stedenbouwkundig Plan Merwede (SP) dat de raad heeft vastgesteld (bijlage 10 bij de plantoelichting van het bestemmingsplan) en passen (-) in de studie die Bureau BuRa specifiek heeft gedaan voor het gearceerde gebied (‘Studie BuRa delegatiebesluit’). Ten aanzien van de studie van Bureau BuRA geldt dat deze past binnen de stedenbouwkundige spelregels en richtlijnen van het SP, met dien verstande dat in aanvulling op het in het SP (en het bestemmingsplan) vastgelegde bouwvolume maximaal 4.000 m2 brutovloeroppervlakte (met uitzondering van gebouwde, ondergrondse of half verdiept gelegen, parkeervoorzieningen en de bestaande bedrijfswoning) en programma binnen het gearceerde mag worden toegevoegd; d. het kostenverhaal door middel van een anterieure overeenkomst en/of een exploitatieplan of exploitatieregels in het bestemmingsplan, met inachtneming van de daarvoor geldende wettelijke bepalingen uit de Wet ruimtelijke ordening, het Besluit ruimtelijke ordening en/of het Besluit uitvoering Crisisen herstelwet is geregeld; e. het college van burgemeester en wethouders verschaft de raad op de voet van artikel 10:16 lid 2 van de Algemene wet bestuursrecht inlichtingen over de uitoefening van de gedelegeerde bevoegdheid.
Dossier 2412 voorblad Raadsvoorstel Vaststelling (Chw) bestemmingsplan Merwedekanaalzone deelgebied 5 (februari 2022).docx Vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan Merwedekanaalzone, deelgebied 5, Europalaan fase 1.docx Bestemmingsplan deelgebied 5, Europalaan fase 1_vastgesteld_1_regels.(februari 2022).rtf Bestemmingsplan Merwedekanaalzone deelgebied 5, Europalaan fase 1_Toelichting.pdf Bestemmingsplan Merwedekanaalzone deelgebied 5, Europalaan fase 1_Plankaart (februari 2022).pdf Link naar RO publiceer Chw BP MWKZ 5 Europalaan fase 1.docx Kaart Delegatiebesluit (februari 2022).pdf Studie BuRa Delegatiebesluit.pdf Merwedekanaalzone, deelgebied 5, Europalaan fase 1, Presentatie technische sessie BP deelgebied 4 en 5 16 november 2021.pptx STREKT TER VERVANGING Raadsvoorstel Vaststelling (Chw) bestemmingsplan Merwedekanaalzone deelgebied 5.pdf STREKT TER VERVANGING Bestemmingsplan deelgebied 5, Europalaan fase 1_vastgesteld_1_regels.pdf STREKT TER VERVANGING Merwedekanaalzone deelgebied 5, Europalaan fase1_Plankaart.pdf STREKT TER VERVANGING Kaart Delegatiebesluit.pdf Raadsbesluit Vaststelling Crisis- en herstelwet (Chw) bestemmingsplan Merwedekanaalzone, deelgebied 5, Europalaan fase 1(24022022)
11.1
Raadsbrief Beantwoording vraag uit commissie over bestemmingsplan Merwede over Europalaan Noord Dossier 2561 voorblad Raadsbrief Beantwoording vraag uit commissie over bestemmingsplan Merwede over Europalaan Noord.docx.pdf
LIJST INGEKOMEN STUKKEN T.B.V. RAADSVERGADERING D.D. 24 FEBRUARI 2022 In de laatste kolom is een behandeladvies gegeven. Uiteraard kunt u naar aanleiding van deze brieven onderwerpen agenderen voor informatiebijeenkomsten en/of commissiebehandeling.
Ontvangstdatum
Beleidsveld
Afzender
Onderwerp
Behandeladvies
17-02-2022
Energie
Coupry advocaten, namens MRP Kruisvaartkade
MRP Kruisvaartkade B.V.
De brief voor advies in handen
B.V. (cliënte)
(cliënte) kan zich niet
van stellen van het college. Het
- zaaknr. 9655088
verenigen met de
college wordt verzocht om op
afdoening van onze brief
basis van de inhoud van de brief
van 20 december 2021
voor 10 maart 2022 de raad te
door de raad in haar
adviseren over heroverweging
vergadering van
van de afdoening van het
3 februari 2022 op basis
genoemde raadsbesluit.
van het afdoeningsvoorstel van uw griffie 17-02-2022
Onderwijs
Mevrouw A. B., namens de ouders van de
Petitie Help lSUtrecht aan
De individuele fracties kunnen
Internationale School Utrecht
een adequate en veilige
hier desgewenst actie op
- zaaknr. 9785963
huisvesting, zoals op
ondernemen
17 februari 2022 aangeboden aan de commissievoorzitter de heer D. Gilissen
LIJST INGEKOMEN STUKKEN T.B.V. RAADSVERGADERING D.D. 24 FEBRUARI 2022 In de laatste kolom is een behandeladvies gegeven. Uiteraard kunt u naar aanleiding van deze brieven onderwerpen agenderen voor informatiebijeenkomsten en/of commissiebehandeling.
Ontvangstdatum
Beleidsveld
Afzender
Onderwerp
Behandeladvies
16-02-2022
Wonen
Regioplatform Woningcorporaties Utrecht en
Voorstel het
De inhoud betrekken bij de
Stichting Utrechtse Woningcorporaties
lotingspercentage te
behandeling van het voorstel
– zaaknr. 9781965
verlagen
Raadsvoorstel Wijziging Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019, gemeente Utrecht (opkoopbescherming, loten en omzetten) van de commissievergadering Energie(transitie), Duurzaamheid en Wonen d.d. 17-2-2022
14-02-2022
12-02-2022
Energie
Wonen
Huurdersraad Portaal Regio Utrecht
Tariefsverhoging
De individuele fracties kunnen
- zaaknr. 9783913
stadsverwarming
hier desgewenst actie op
Woon Kracht
Verzoek om met
De individuele fracties kunnen
- zaaknr. 9784039
raadsleden in contact te
hier desgewenst actie op
komen m.b.t.
ondernemen
ondernemen
ideeën/oplossingen Woningtekort 10-02-2022
Mobiliteit
Gerrit Rietveld College - zaaknr. 9781029
Parkeerbeleid
Voor kennisgeving aannemen. De individuele fracties kunnen hier desgewenst actie op ondernemen.
LIJST INGEKOMEN STUKKEN T.B.V. RAADSVERGADERING D.D. 24 FEBRUARI 2022 In de laatste kolom is een behandeladvies gegeven. Uiteraard kunt u naar aanleiding van deze brieven onderwerpen agenderen voor informatiebijeenkomsten en/of commissiebehandeling.
Ontvangstdatum
Beleidsveld
Afzender
Onderwerp
Behandeladvies
10-02-2022
Mobiliteit
De heer R. S.
Boodschappen Plus Bus
Voor kennisgeving aannemen. De individuele fracties kunnen
- zaaknr. 9777550
hier desgewenst actie op ondernemen.
10-02-2022
Merwede-
Wijn Stael Advocaten, namens Mobach Beheer B.V.
Merwedekanaalzone
Desgewenst betrekken bij
kanaalzone
- zaaknr. 9781133
deelgebied 5 (Mobach)
behandeling RV Vaststellen
[WS-55061]
bestemmingsplan Chw. Merwedekanaalzone deelgebied 5, Europalaan fase 1
09-02-2022
08-02-2022
06-02-2022
Sport
Mevrouw A. S. (voorzitter Zuilense Tennisclub)
Oproep Tennisnetwerk
Voor kennisgeving aannemen.
namens Tennisnetwerk Utrecht
Utrecht & antwoorden
De individuele fracties kunnen
– zaaknr. 9777229
vragen raadsleden
hier desgewenst actie op
Ruimtelijke
De heer A.P.J. vd H.
Klacht i.z. het in strijd
Ter afdoening in handen stellen
Ontwikkeling
- zaaknr. 9761722
handelen met
van het college. De raad
Bestemmingsplan
ontvangt een afschrift van het
Leidsche Rijn Utrecht
antwoord.
ondernemen.
Middelbaar
MBO Utrecht, mevrouw J. v H.
Debat op MBO Utrecht
Voor kennisgeving aannemen.
Beroepsonder-
- zaaknr. 9776902
organiseren
De individuele fracties kunnen
wijs
hier desgewenst actie op ondernemen.
LIJST INGEKOMEN STUKKEN T.B.V. RAADSVERGADERING D.D. 24 FEBRUARI 2022 In de laatste kolom is een behandeladvies gegeven. Uiteraard kunt u naar aanleiding van deze brieven onderwerpen agenderen voor informatiebijeenkomsten en/of commissiebehandeling.
Ontvangstdatum
Beleidsveld
Afzender
Onderwerp
Behandeladvies
06-02-2022
Economische
De heer R. d H., mede namens kleine
Besteding Tijdelijke
Voor kennisgeving aannemen.
Zaken
horecaondernemers
Ondersteuning
De individuele fracties kunnen
- zaaknr. 9776669
Noodzakelijke Kosten
hier desgewenst actie op
(TONK)
ondernemen.
De heer S. M.
Onrechtvaardige sociale
Voor kennisgeving aannemen
- zaaknr. 9783617
huren in Nederland
World Service on Energy (WISE)
Opslag kernafval
05-02-2022 04-02-2022
Wonen Energie
hier desgewenst actie op
- zaaknr. 9783790 03-02-2022
Mobiliteit
De individuele fracties kunnen ondernemen.
De heer C. M.
Herinrichting van de
Voor kennisgeving aannemen.
- zaaknr. 9762161
Maliebaan
De individuele fracties kunnen hier desgewenst actie op ondernemen.
02-02-2022
Openbare
Wijkplatform Overvecht - de heer K. vd B.
Amendement plannen
De individuele fracties kunnen
ruimte
- zaaknr. 9776461
verplaatsen RWZI
hier desgewenst actie op
(Rioolwaterzuiverings-
ondernemen
installatie) 31-01-2022
Werk en
De heer S. N.
inkomen
- zaaknr. 9739154
Bghu een inkomensgat
Voor kennisgeving aannemen. De individuele fracties kunnen hier desgewenst actie op ondernemen.
LIJST INGEKOMEN STUKKEN T.B.V. RAADSVERGADERING D.D. 24 FEBRUARI 2022 In de laatste kolom is een behandeladvies gegeven. Uiteraard kunt u naar aanleiding van deze brieven onderwerpen agenderen voor informatiebijeenkomsten en/of commissiebehandeling.
Ontvangstdatum
Beleidsveld
Afzender
Onderwerp
Behandeladvies
30-01-2022
Ruimtelijke
De heer J. V.
Bestemmingsplan-
De inhoud desgewenst
Ontwikkeling
- zaaknr. 9738802
wijziging Johan
betrekken bij de behandeling
Wagenaarkade 1-10bis
van het raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Johan Wagenaarkade 1-10 bis, Halve Maan-Zuid
26-01-2022
Wonen
Mevrouw B. T.
Problemen rondom
De individuele fracties kunnen
- zaaknr. 9761943
woningnood
hier desgewenst actie op ondernemen
4 Geheimhouding 1 Raadsvoorstel bekrachtiging geheimhouding 24 februari 2022.pdf
Voorstel aan de gemeenteraad
Bekrachtiging geheimhouding Opgesteld door Kenmerk Vergaderdatum raad Geheim Bijlage
Stafbureau Gemeentesecretaris 6838480/20220224 24 februari 2022 Nee Bekrachtiging geheimhouding 24 februari 2022
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1
De door het college opgelegde geheimhouding op documenten zoals vermeld in de bijlage ‘Bekrachtiging geheimhouding – gemeenteraad 24 februari 2022’ te bekrachtigen conform artikel 25 lid 3 Gemeentewet.
Burgemeester en wethouders van Utrecht, De secretaris
De burgemeester,
1 Bekrachtiging geheimhouding - gemeenteraad 24 februari 2022.pdf
Bekrachtiging gemeenter aad 24 februari 2022 van de door het college opgelegde geheimhouding op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentwet van:
Onderwerp
Kenmerk/ Zaaknr
Datum Wat is aanbieding geheim? gemeenteraa Raadsbrief Reactie wensen en 9697887/202 d 22-2-2022 Bijlage bedenkingen borgstelling ISUtrecht: de 20222 bijlage 'Financiële informatie reactie wensen en bedenkingen borgstelling ISUtrecht'
WOB grond
Grondslag Gemeentewet
Is het stuk permanent geheim
10 lid 2 sub b 55 lid1 + 86 lid 2 Nee en g + 25 lid 2
Geheim tot
tot aan oplevering van het project van de nieuwbouw of zoveel eerder als het college de raad (gedeeltelijk) in openbaarheid kan informeren.
1 Raadsbesluit Bekrachtiging Geheimhouding 24 februari 2022(24022022)
Raadsbesluit
Bekrachtiging geheimhouding Opsteller Zaaknummer Jaargang en nummer Vergaderdatum Raad Geheim
Stafbureau Gemeentesecretaris 6838480/20220224 2022, nr. 28 24 februari 2022 Nee
De raad besluit:
1. De door het college opgelegde geheimhouding op documenten zoals vermeld in de bijlage ‘Bekrachtiging geheimhouding – gemeenteraad 24 februari 2022’ te bekrachtigen conform artikel 25 lid 3 Gemeentewet.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 februari 2022. De griffier,
De voorzitter,
Merel van Hall
Sharon A.M. Dijksma
{{Signer1}}
{{Signer2}}
5 Raadsvoorstel Zienswijzebrief op Kaderbrief 2023 GGD regio Utrecht (GGDrU) 1 Dossier 2439 voorblad.pdf
Gemeenteraad Dossiernummer
2439
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
24 februari 2022
Agendapunt
5
Titel
Raadsvoorstel Zienswijzebrief op Kaderbrief 2023 GGD regio Utrecht (GGDrU)
ID
2609
Behandelend ambtenaar
Miriam Weber
Telefoon
06 - 52 71 07 49
m.weber@utrecht.nl
Datum collegebesluit Geocodering
Stad Utrecht
Thema Portefeuillehouder
Wethouder Eerenberg
Beleidsveld
Volksgezondheid
Referendabel
Nee
Reden niet referendabel
Sub i: Raadsvoorstel over stukken van een gemeenschappelijke regeling.
Raadsadviseur (lijst)
Eveline Hamelink/Cie Zorg, Welzijn, Cultuur en Sport/06-39276727
Behandelvoorstel Resultaat commissiebehandeling Resultaat raadsbehandeling Geagendeerd
Vergaderdatum
Gemeenteraad
24 februari 2022
Voorgesteld besluit
1 Raadsvoorstel Zienswijze kaderbrief 2023 GGDrU (februari 2022).docx
Voorstel aan de gemeenteraad
Zienswijze concept Kaderbrief 2023 GGD regio Utrecht (GGDrU) Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Geheim
Volksgezondheid Volksgezondheid Miriam Weber 9647178 Volgt Nee
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Bijgevoegde brief vast te stellen als zienswijze van de raad op de concept kaderbrief 2023 van de GGD regio Utrecht (GGDrU), waarin de raad positief oordeelt over de concept Kaderbrief en aandachtspunten en randvoorwaarden meegeeft voor uitwerking van de Kaderbrief in de begroting 2023. Burgemeester en wethouders van Utrecht,
de secretaris,
de burgemeester,
Samenvatting Met het nu voorliggende voorstel maakt de gemeenteraad gebruik van de mogelijkheid van een zienswijze op de Kaderbrief 2023 van de GGDrU. De raad oordeelt positief over de concept Kaderbrief en geeft aandachtspunten en randvoorwaarden mee voor uitwerking van de Kaderbrief in de begroting 2023.
Context Aanleiding De gemeente Utrecht neemt sinds 2014 deel aan de Gemeenschappelijke Regeling GGD regio Utrecht (GR GGDrU). De deelname van de gemeente Utrecht aan de GR GGDrU volgt uit de Wet Publieke Gezondheid (WPG). De gemeente Utrecht heeft bij de GGDrU basistaken uit de Wet Publieke Gezondheid belegd op het gebied van de gezondheidsbescherming, advies en ondersteuning bij crisissituaties, en heeft daarnaast maatwerkafspraken gemaakt op het gebied van de Openbare Geestelijke Gezondheid, de uitvoering van de Wet verplichte GGZ (WvGGZ) en de Forensische zorg. In de GR GGDrU is bepaald dat de gemeenteraad in gelegenheid is om een zienswijze in te dienen op de jaarlijkse Kaderbrieven, die de ‘kaders’ vormen voor de begrotingen. Via een zienswijze kan de raad invloed uitoefenen op het beleid van de GGDrU. Op 30 maart 2022 besluit het Algemeen Bestuur van de GGDrU over de Kaderbrief 2023. Op 6 december 2022 heeft de Directeur Publieke Gezondheid de raad per brief in de gelegenheid gesteld om een zienswijze op de Kaderbrief 2023 in te dienen. Zienswijzen die voor de AB vergadering van 30 maart 2022 zijn ingediend worden betrokken bij de besluitvorming over deze Kaderbrief.
Samenvatting Zienswijze In de zienswijze: • Wordt ingegaan op de directe en indirecte gevolgen van corona op de GGDrU, met het verzoek gezamenlijk lessen te trekken uit crisisbestrijding en vaccineren voor de samenwerking met de gemeente(n) en voor de GGDrU organisatie, met aandacht voor het bestrijden van gezondheidsverschillen • Wordt gevraagd om een plan van aanpak voor (financiering van de) preventieve gezondheid(szorg) en preventie infrastructuur • Wordt gevraagd om de Raad te betrekken bij de discussies over de vormgeving van de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling en onder de nieuwe GR actief te informeren over (financiële) trends. • (Financiële) Randvoorwaarden worden gegeven voor de uitvoering van forensische geneeskunde, de Aanpak Meervoudige problematiek Sociaal domein, gezondheidszorg voor asielzoekers, en het expertisecentrum vaccinatiezorg • Wordt terug gekomen op het belang van de SOA-bestrijding, het zoeken naar alternatieven en prioriteren op moeilijk bereikbare groepen, en op de gezamenlijke lobby daarop bij het Rijk. Juridische context De grondslag voor het bieden van de gelegenheid aan de raad om een zienswijze in te dienen is artikel 59 van de Wet Gemeenschappelijke regelingen en artikel 43 en 44 van de Gemeenschappelijke regeling GGDrU.
Beoogd effect De zienswijze zal worden betrokken bij de besluitvorming over de Kaderbrief 2023 door het Algemeen Bestuur van de GGDrU op 30 maart 2022. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad Zienswijze op de Kaderbrief 2022 (zie link) en de op begroting 2022 (zie link).
Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt
2
1
De bijgevoegde brief vast te stellen als zienswijze van de raad op de concept Kaderbrief 2023 van de GGD regio Utrecht (GGDrU), waarin de raad positief oordeelt over de concept Kaderbrief 2023 en aandachtspunten en randvoorwaarden meegeeft voor uitwerking van de Kaderbrief in de begroting 2023.
Argumenten 1.1
Het is belangrijk om lessen vanuit de coronabestrijding in samenwerking met de gemeente toe te passen op crisisorganisatie en vaccineren. De ontwikkelingen in coronabestrijding, de impact van corona op de samenleving en op de GGDrU organisatie zijn onzeker en omvangrijk.
1.2
De effecten van corona vragen om aandacht voor en aanpak van gezondheidsverschillen, en het voorkomen van kansenongelijkheid De impact van corona op de gezondheid, de mentale weerbaarheid en het welbevinden van uiteenlopende kwetsbare groepen is groot. In de zienswijze wordt, in lijn met eerdere zienswijzen, gesteld dat we betrokken willen zijn bij de lessen die uit de coronabestrijding te trekken zijn en dringen we aan op een herstelplan met aandacht voor de effecten van COVID-19 op de fysieke en mentale gezondheid, wonen, werken, een gezondere leer- en leefomgeving en armoede/ schulden. Dit vraagt tevens om ongelijk investeren om gezondheidsverschillen te verkleinen en kansengelijkheid te vergroten.
1.3
Het is belangrijk om bij diverse ontwikkelingen t.a.v. wet- en regelgeving en landelijk beleid rekening te houden met de financiële en organisatorische consequenties Het belang van publieke gezondheid en preventieve aanpak ter voorkoming van gezondheidsverschillen is, mede door corona, toegenomen. De (financiële en wettelijke) kaders daarvoor worden herzien, bijvoorbeeld m.b.t. infectieziektenbestrijding en de preventie infrastructuur. De door de GGD-en gevraagde extra financiering hiervoor is (nog) niet beschikbaar. In de zienswijze vragen we om een plan van aanpak om tot structurele financiering te komen.
1.4
Het is belangrijk om bij de diverse, deels nieuwe, ontwikkelingen t.a.v. Forensisch Medisch Onderzoek (FMO) en medische arrestantenzorg (MAZ), expertisecentrum vaccinatiezorg, zorg rondom kwetsbaren en asielzoekers), vaccinatie kenniscentrum en de verbouwing van locatie De Dreef, rekening te houden met financiële en organisatorische consequenties. De concept Kaderbrief 2023 benoemt diverse ontwikkelingen op deze dossiers, die allen onzekerheden kennen, en wel een invloed kunnen hebben op de totale organisatie en financiële situatie. In de zienswijze geven we daarom randvoorwaarden voor de uitwerking en uitvoering van deze ontwikkelingen mee
1.5
Het is belangrijk gezamenlijk in te blijven zetten op een passende financiering voor seksuele gezondheidszorg De seksuele gezondheidszorg staat al langere tijd onder druk door een tekort vanuit de Rijksfinanciering. Daarnaast heeft het Rijk aangekondigd diverse regelingen m.b.t. seksuele gezondheid te herzien of te laten vervallen. De gesprekken met het Rijk lopen moeizaam. In de zienswijze verzoeken we bij de uitvoering te prioriteren op moeilijk bereikbare groepen en gezamenlijk de lobby bij het Rijk voort te zetten.
Financiën In de concept Kaderbrief 2023 wordt een inschatting gemaakt van de cijfermatige effecten van de verwachte indexatie in 2023 van 2,9% en van de verwachte volumemutatie (gebaseerd op inwoneraantallen) in 2023.
3
De uiteindelijke cijfermatige effecten volgt bij de ontwerpbegroting 2023, die deze zomer aan de Raad zal worden aangeboden voor zienswijze.
Vervolg De uitwerking van de concept Kaderbrief 2023 in een concept begroting 2023 wordt naar verwachting op 22 juni 2022 in het Dagelijks Bestuur van de GGDrU worden vastgesteld. De zienswijze op de concept begroting zal in juni in de Raad behandeld worden.
Participatie Er heeft geen participatie over dit voorstel plaatsgevonden.
Communicatie Er is geen aanvullende communicatie voorzien.
Niet-Referendabel Op dit raadsbesluit is de Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht niet van toepassing omdat het een raadsbesluit betreft over stukken van een gemeenschappelijke regeling (artikel 3 lid 2 onder i Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).
Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Zienswijze op Concept Kaderbrief 2023 GGD regio Utrecht Bijlagen informatief - Aanbiedingsbrief bij concept Kaderbrief 2023 GGD regio Utrecht - Concept Kaderbrief 2023 GGD regio Utrecht
4
1 Zienswijzebrief GGDrU Kaderbrief 2023 (februari 2022).docx
Gemeenteraad Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl/gemeenteraad
VERSIE VOOR BESLUITVORMING GGD regio Utrecht N. Rigter Postbus 51 3700 AB ZEIST
Behandeld door
M. Weber
Datum
volgt
Doorkiesnummer
06 - 52 71 07 49
Ons kenmerk
9647178
m.weber@utrecht.nl
Onderwerp
Bijlage(n)
1
Zienswijze concept kaderbrief 2023 GGD regio Utrecht
Uw kenmerk
Uit-2021/10352/
Verzonden
Uw brief van
6 december 2021
Bij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden
Geachte mevrouw Rigter, Op 6 december 2021 hebt u ons de concept kaderbrief 2023 gezonden met de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen die u betrekt bij de vaststelling van de kadernota 2023 in uw algemeen bestuursvergadering van 30 maart 2022 en in het verlengde daarvan uw conceptbegroting 2023. Van de gelegenheid tot zienswijze maken wij graag gebruik. Gezien de onzekerheid en het blijvend grote beslag van de coronabestrijding op uw organisatie, en de bestuurlijke speerpunten die u voornemens bent om met het nieuwe algemeen bestuur te verkennen, is dit een beleidsarme kaderbrief. Ook ligt er inmiddels een nieuw regeerakkoord dat nog niet in deze concept kaderbrief is verwerkt. Onze zienswijze is dan ook in lijn met eerdere zienswijzen op de kaderbrief 2022 (zie link) en de begroting 2022 (zie link). We gaan in op de directe en indirecte gevolgen van corona op de gezondheid(sverschillen) van de inwoners van de regio Utrecht, op het vaccineren en de infectieziektenbestrijding. Vervolgens komen we net als in eerdere zienswijzen terug op het belang van een financieel gezonde en voor de toekomst goed uitgeruste organisatie en op SOA-bestrijding. Corona, vaccineren en infectieziektenbestrijding Ook dit jaar willen we onze grote waardering voor de enorme inzet en veerkracht tijdens de coronabestrijdiing overbrengen.
Wij zijn onder de indruk over de slagkracht van GGDrU om in korte tijd de boostercampagne aanzienlijk te versnellen, en dat na het grote beroep van de laatste jaren op uw organisatie rond testen, bron- en contactonderzoek en de groepsvaccinatie. Naar het zich laat aanzien zal het beroep op de GGD-n in 2022 onveranderd groot blijven, met werken en organiseren in onzekere omstandigheden als leidraad. U verwacht dat de coronabestrijding onderdeel zal worden van de infectieziektenbestrijding en dat in de loop van 2022 duidelijk zal worden hoe het virus zich ontwikkelt en hoe de bestrijding daarvan precies vorm krijgt. Tot dusver echter stelt het virus ons voortdurend voor verrassingen. Vrijwel gelijktijdig met het toesturen van de kaderbrief was de introductie van de omikron variant in Nederland een feit, met een versnelling van de boostercampagne als gevolg. Ook zijn er geluiden dat deze boostercampagne niet de laatste zal zijn. Dit leidt bij ons tot de volgende constatering en verzoeken.
Gemeenteraad Datum Ons kenmerk
6 januari 2022
Wij blijven bij het verzoek om ons als raad actief te betrekken bij het formuleren van lessen van de coronapandemie. Gevraagd was om voor de gemeenteraadsverkiezingen hiervoor een bijeenkomst te plannen. Vanwege de drukte rond de boostercampagne en de voortdurende crisis is het te vroeg om al bestand op te maken. Dit neemt de zorgen over de gevolgen van de coronapandemie niet weg. In eerdere zienswijze wezen wij op het voorkomen van kansenongelijkheid door een scheiding tussen inwoners die niet voldoende toegang hebben tot vaccinatie. In lijn hiermee verwachten wij dat u het fijnmazig prikken in de wijk en speciale acties voor kwetsbare doelgroepen volledig hervat zodra de boostercampagne bij de algemene bevolking dat toelaat.” In zienswijzen op de kaderbrief en de begroting 2022 hebben wij u ook gewezen op de impact van corona op de gezondheid, de mentale weerbaarheid en het welbevinden van uiteenlopende kwetsbare groepen. Deze zorgen nemen toe vanwege nieuwe lockdowns om nieuwe besmettingsgolven in te dammen. Onverminderd ten opzichte van de zienswijze op de begroting 2022 is de topprioriteit om te komen tot een herstelplan met aandacht voor de neveneffecten van COVID-19 op de fysieke en mentale gezondheid, wonen, werken, een gezondere leer- en leefomgeving en armoede/ schulden.
Dat vraagt meer dan ooit om ongelijk investeren, om kansengelijkheid te vergroten en gezondheidsverschillen te verkleinen. Een financieel gezonde en op de toekomst uitgeruste organisatie Sinds het toesturen van de kaderbrief 2023 hebben we een nieuw regeerakkoord en een nieuw kabinet. De GGD-n krijgen niet de gevraagde € 600 miljoen voor de versterking van de publieke gezondheid. Direct toeleidbaar tot het GGD GHOR NL voorstel is een bedrag van € 300 miljoen voor pandemische paraatheid. Behalve voor versteviging van de infectieziektenbestrijding moet dit echter ook ingezet moet worden voor extra IC-capaciteit en beschermingsmiddelen. Dat zal zijn weerslag hebben op de realisatie van ambities in de kaderbrief over structurele financiering van preventieve taken en een preventie infrastructuur. De raad maakt zich op dit punt zorgen. Wij onderschrijven de beweging van ziekte en zorg naar gezondheidsbevordering en leefstijl en de noodzaak van een stevige basis voor de publieke gezondheid. Echter, dit kan niet zonder extra structurele middelen vanuit het Rijk. Graag vernemen wij van u een plan van aanpak om alsnog tot structurele financiering te komen, en hoe u in uw lobby daarbij samen op wilt trekken met gemeenten en de VNG. Daarnaast benoemt de kaderbrief diverse, deels nieuwe, ontwikkelingen met elk hun financiële en organisatorische consequenties.
Wij denken hierbij aan de wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), de ontwikkeling van een expertisecentrum voor vaccinatiezorg, de forensische geneeskunde, de aanpak bij kwetsbare groepen en de publieke gezondheid van asielzoekers. Daarnaast staat een ingrijpende verbouwing van uw hoofdkantoor in de planning. Wij hebben een aantal inhoudelijke opmerkingen. En we brengen in lijn met onze zienswijze op de begroting 2022 ook nu twee harde randvoorwaarden voor nieuwe of nieuw in te vullen taken mee, te weten: (i) voldoende beschikbare externe middelen voor een verantwoorde uitvoering (zoals Forensisch Medisch Onderzoek (FMO) en medische arrestantenzorg (MAZ), expertisecentrum vaccinatiezorg, zorg rondom kwetsbaren en asielzoekers) en (ii) budgettaire neutraliteit (zoals FMO, MAZ, en de verbouwing van locatie De Dreef). Met de wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) zal de huidige rol van de gemeenteraden en de samenwerking tussen raden en uw organisatie veranderen. U brengt de keuzes en consequenties van de wetswijziging in kaart en legt deze voor aan het bestuur. Wij verzoeken u hierin , óók de raad te betrekken bij de discussie over de vormgeving van de nieuwe GR, met behoud van ieders taken en verantwoordelijkheden. In de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling zal de democratische legitimiteit sterker worden.
In dit licht verzoeken wij u om ons, via informatie uit uw P&C cyclus, ons ook te voorzien van trendmatige informatie, waarbij inhoudelijke trends en de gevolgen daarvan voor de begroting meer in samenhang worden beschreven. Wij herkennen het belang van samenwerking met, advisering en ondersteuning van gemeenten bij beleid en uitvoering van vaccinaties, zoals onder meer specifiek beschreven is in de RVP-richtlijn Samenwerking JGZ en GGD-izb. De ontwikkeling van een organisatiebreed programma en rol van expertisecentrum voor vaccinatiezorg past hierbij. Echter met de grote inzet die uw organisatie ook komend jaar (jaren) zal moeten leveren in de coronabestrijding constateren wij ook dat deze invulling wellicht meer voorbereidingstijd en inzet zal vragen dan nu is voorzien. Wij vragen u daarom om ons
2/3
Gemeenteraad Datum Ons kenmerk
6 januari 2022
na de zomer van 2022 te informeren wat uw plannen zijn voor 2023 en hoe u de zelfstandige Jeugdgezondheidszorg van de gemeente Utrecht hierbij wilt betrekken, De (nieuwe) regionale samenwerking m.b.t. forensische geneeskunde vraagt ook in 2023 nog uitwerking van afspraken, uniformering van taken, producten en o.a. het functiehuis. Daarnaast deelt u uw zorg over de capaciteitsproblematiek bij forensisch artsen. Voor wat betreft het forensisch medisch onderzoek en de medische arrestantenzorg (MAZ) is door het uitstellen van het aanbestedingstraject door de politie onduidelijkheid over de eventuele uitvoering en financiering van deze taak ontstaan. Zeker is in ieder geval wel dat dit vanaf 2023 een uitbreiding van taken voor de GGDrU zal zijn, waarbij de financiering nog niet zeker gesteld is. Dit laatste stelt ons niet genoeg gerust, gelet op de bovenstaande financiële randvoorwaarden. Met de inwerkingtreding van de Wet Aanpak Meervoudige problematiek Sociaal domein in 2023 zullen gemeenten, in samenwerking met uw organisatie en andere partners, de huidige werkwijzen, zoals het Meld- en Adviespunt Bezorgd (MAB) aanpassen en versterken. Ook ten aanzien van een andere kwetsbare groep, de asielzoekers, is er nog onduidelijkheid over de uitvoering; in dit geval vanwege het aflopen van de overeenkomst met de COA na 30 september 2022.
Wij hechten aan een goede ambtelijke voorbereiding, op deze en andere hiervoor genoemde onderwerpen, en worden graag tijdig geïnformeerd over (financiële en organisatorische) consequenties. Onzekere rijksfinanciering voor seksuele gezondheid Het Rijk heeft aangekondigd diverse regelingen m.b.t. seksuele gezondheid te herzien (regeling Aanvullende Seksuele Gezondheidszorg), te continueren in 2023 (PrEP-regeling) dan wel waarschijnlijk te laten vervallen (stimuleringsregeling Relaties &Seksualiteit). In combinatie met de moeizame gesprekken met VWS m.b.t. de niet passende financiering vanuit de ASG-regeling, willen wij u net als in onze zienswijzen op de kaderbrief en begroting 2022 verzoeken gezamenlijk met de gemeente Utrecht te blijven inzetten voor meer middelen uit de huidige ASG-regeling en voor een passender financiële nieuwe regeling vanaf 2023 en ons te informeren over het resultaat. Daarnaast verzoeken wij u om bij de uitvoering van de seksuele gezondheidszorg vooral te prioriteren op moeilijk bereikbare groepen en te zoeken naar nieuwe alternatieven, in bijvoorbeeld outreachtend werken, Voor ons is het belangrijk dat de SOA-preventie en behandeling op orde is. Voor de zomer van 2022 willen wij hierover graag in gesprek met u in een raadsinformatiebijeenkomst, met daarin ook aandacht voor de financiering en creatieve ideeën in de uitvoering.
Wij wensen u voor de komende tijd sterkte en gezondheid toe om de belangrijke taken die ook voor de komende periode weer wachten goed te kunnen vervullen. Hoogachtend, Gemeenteraad van Utrecht,
de griffier, Merel van Hall
de voorzitter, Sharon A.M. Dijksma
3/3
1 Aanbiedingsbrief van GGDrU bij concept kaderbrief 2023.pdf
cc( regio Utrech~
Aan de raadsleden
Kenmerk Doorkiesn r. Bijlagen Datum Onderwerp
Uit-2021/10352/ 030-6086030 6 december 2021 Kaderbrief van GGDrU voor het begrotingsjaar 2023
Geachte raadsleden, Voor u ligt de kaderbrief van de GGD regio Utrecht voor het begrotingsjaar 2023. De kaderbrief vormt het startpunt van het proces van begroting en verantwoording. Gezondheid als uitgangspunt Publieke gezondheid is meer dan niet ziek zijn. Het gaat over het beschermen tegen gezondheidsrisico's waar inwoners zelf geen invloed op hebben zoals milieuvervuiling, hittestress, klimaatverandering, infectieziekten en gevaarlijke stoffen. En over het bevorderen van gezondheid door aandacht voor gezond gedrag en preventie. GGDrU heeft het bevorderen en beschermen van de gezondheid verdeeld over de pijlers kansrijk opgroeien, een gezonde leefomgeving en langer gelukkig en gezond zelfstandig. Sommige inwoners hebben meer aandacht nodig om dezelfde kansen te krijgen. Ongelijke gezondheidskansen ontstaan niet plotseling. Ze zijn vaak een gevolg van een opeenstapeling van problemen gedurende de levensloop en zelfs van generatie op generatie. GGDrU is vanaf februari 2020 tot en met 2021 intensief betrokken bij de bestrijding van het COVID-19 virus. Er is nu nog onzekerheid over wat het virus gaat doen de komende tijd. De verwachting is dat de bestrijding van het COVID-19 virus onderdeel wordt van de reguliere GGD-taak 'Infectieziektebestrijding'.
Daarnaast is er onzekerheid over de voornemens van het nieuw te vormen kabinet, de gemeenteraadsverkiezingen en hebben gemeenten aangegeven financieel in zwaar weer te zitten. De kaderbrief 2023 heeft daarom een sober karakter. Graag stellen wij u in de gelegenheid om uw zienswijze over de algemene financiële en beleidsmatige kaders naar voren te brengen. AIie zienswijzen worden betrokken bij het opstellen van de programmabegroting van 2023.
Postbus 51, 3700 AB Zeist BTW nr. NL0083.53.475.B01
T 030 608 60 86 K.v.K. nr. 50909185
E info@ggdru.nl IBAN NL77.RABO.0395.2312.80
I www.ggdru.nl
cc( regio Utrech~
Het algemeen bestuur GGDrU stelt de kaderbrief in de vergadering van 30 maart 2022 vast en betrekt daarbij uw zienswijze. Op basis van de uitgangspunten in de vastgestelde kaderbrief wordt de ontwerpbegroting 2023 opgesteld. Voordat de beg roting 2023 definitief wordt opgesteld wordt deze eveneens voor zienswijze aan de gemeenten aangeboden. U kunt de ontwerpbegroting 2023 medio aprii 2022 voor zienswijze tegemoet zien. De gemeenten hebben op deze manier twee momenten om invloed uit de oefenen op de kaderstelling van de bestuurlijke keuzes voor GGD regio Utrecht. Zo kunnen de 26 gemeenten gezamenlijk hun rol als eigenaar en opdrachtgever van deze GGD waarmaken. Opbouw kaderbrief In de kaderbrief worden specifiek de kaders vermeid die als basis dienen voor het uitwerken van de ontwerp begroting 2023. Daarnaast komen enkele ontwikkelingen aan bod, die van invloed zijn of kunnen zijn op de ontwerp begroting 2023. De begroting van GGDrU is een meerjarenprogrammabegroting met één programma: 'Publieke Gezondheid'.
In de begroting wordt het programma Publieke Gezondheid verder uitgewerkt in ambities bij de volgende onderwerpen: • Een gezonde en veilige leefomgeving • Sociaal kwetsbaren • Gezonde wijken en schalen • Een goede start voor ieder kind • Eigentijdse dienstverlening Naar aanleiding van het verzoek van raden bij de kaderbrief 2021 is ook in deze kaderbrief een financiële doorkijk op basis van de tot nu toe bekende kengetallen opgenomen. Voorde inschatting van de gemeentelijke bijdrage in 2023 is als basis de in juni 2021 vastgestelde begroting 2022-0 gebruikt. Vervolgens is een inschatting gemaakt van de verwachte indexatie in 2023 gebaseerd op de indexcijfers uit de septembercirculaire 2021 en op basis van de verwachte mutatie in de sociale verzekering- en pensioenpremies. Qua volumemutatie in 2023 is berekend wat de impact is van de wijzigingen in inwoner- en kindaantallen tussen 1-1-20 en 1-1-21. De uiteindelijke cijfermatige effecten van kaderstelling, feitelijk de rekenexercitie waarmee onder meer de inwoner- en kindbijdrage wordt bepaald, volgt bij het maken van de ontwerpbegroting 2023. Dan zal ook het effect op 2023 uit de vastgestelde samenwerkingsovereenkomsten 2022 worden meegenomen.
cc( regio Utrech~
In de Kaderbrief 2023 is de aanname gedaan dater geen verandering plaats vindt in de maatwerk-afname door gemeenten. Dit is een keuze uit pragmatische overwegingen. Op het moment van opstellen van de Kaderbrief is er nog geen andere informatie beschikbaar over de maatwerkafspraken in 2023. De definitieve afspraken over het maatwerk in 2023 worden eind 2022 vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst 2023. Graag ontvangen wij uw zienswijze voor de vergadering van het algemeen bestuur van 30 maart 2022.
io Utrecht
1 Concept Kaderbrief 2023.pdf
Kaderbrief 2023
Kadernota 2017 voor de begroting 2017 GGD regio Utrecht- Pagina 1/18
Inhoudsopgave 1.
Inleiding ......................................................................................................... 3 1.1 Taken van GGDrU, basis in de Wet Publieke Gezondheid (Wpg) ....................... 3 1.2 Relatie tot de veiligheidsregio ...................................................................... 4
2.
Financieel kader .............................................................................................. 5 2.1 Uitgangspunten ......................................................................................... 5 2.2 Bekostigingssystematiek ............................................................................. 7 2.3 Doorkijk verwacht financieel effect indexatie ................................................. 8
3.
Ontwikkelingen ..............................................................................................10 3.1 Gezondheid als uitgangspunt ......................................................................10 3.2 Een Gezonde en veilige leefomgeving ..........................................................10 3.3 Sociaal kwetsbaren ...................................................................................12 3.4 Gezonde wijken en scholen ........................................................................13 3.5 Een goede start voor ieder kind ..................................................................13 3.6 Eigentijdse dienstverlening .........................................................................14
Bijlage 1
Wettelijke basis taken GGDrU .................................................................15
Concept Kaderbrief 2023 voor de begroting 2023 GGD regio Utrecht- Pagina 2/18
1. Inleiding Voor u ligt de concept kaderbrief van GGD regio Utrecht (GGDrU) voor het begrotingsjaar 2023. De kaderbrief vormt het startpunt van het proces van begroting en verantwoording (zie figuur 1).
Figuur 1
In maart 2022 zijn de verkiezingen voor de gemeenteraad. In 2023 is er dus een nieuw bestuur. Deze kaderbrief is daarom beleidsarm, zodat het nieuwe bestuur via de bestuursagenda 2023-2027 kan aangeven welke ontwikkeling zij voor GGDrU ziet in de komende jaren. In de kaderbrief staan de kaders die als basis dienen voor het uitwerken van de ontwerp begroting 2023. De uiteindelijke cijfermatige effecten van kaderstelling, feitelijk de rekenexercitie waarmee onder meer de inwoner- en kindbijdrage wordt bepaald, volgt bij het maken van de ontwerpbegroting 2023. De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze over de algemene financiële en beleidsmatige kaders in de kaderbrief naar voren te brengen. Alle zienswijzen worden betrokken bij het opstellen van de programmabegroting van 2023. De ontwerpbegroting 2023 zal medio april 2022 eveneens voor zienswijze aan gemeenteraden worden gezonden. De gemeenteraden hebben op deze manier twee momenten om invloed uit te oefenen op de ontwikkeling van GGDrU. Zo kunnen de 26 gemeenten gezamenlijk hun rol als eigenaar en opdrachtgever van deze GGD invullen.
1.1 Taken van GGDrU, basis in de Wet Publieke Gezondheid (Wpg) De algemene taak van het college van burgemeester en wethouders op basis van de Wpg is het bevorderen van de totstandkoming en de continuïteit van en de samenhang binnen de publieke gezondheidszorg en de afstemming daarvan met de curatieve gezondheidszorg en de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (art. 2 lid 1 Wpg).
Concept Kaderbrief 2023 voor de begroting 2023 GGD regio Utrecht- Pagina 3/18
Taken die bij de Wpg zijn opgedragen aan de colleges van burgemeester en wethouders worden door de regionale gezondheidsdienst i.c. GGDrU uitgevoerd (art. 14 lid 1 Wpg). Het grootste deel van de jeugdgezondheidszorg moet in beginsel ook regionaal door de GGD worden opgepakt, tenzij het college van burgemeester en wethouders anders beslist (art. 14 lid 4 Wpg). Met uitzondering van de gemeente Utrecht hebben gemeenten besloten de uitvoering van de jeugdgezondheidszorg te beleggen bij GGDrU. Een toelichting op dit takenpakket treft u in de bijlage.
1.2 Relatie tot de veiligheidsregio De relatie tussen GGDrU en de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) is bijzonder. Alleen al op grond van de verplichtingen uit de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) en de Wet publieke gezondheid (Wpg) kennen GGDrU en VRU een nauwe samenwerking. De Directeur Publieke Gezondheid (DPG) is op basis van genoemde wetgeving ambtelijk leidinggevende van zowel de GHOR (Geneeskundige Hulpverleningsorganisaties in de Regio), organisatieonderdeel bij de VRU, als van GGDrU. Zij kent hierin eigen wettelijke verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Bij omvangrijke crises en rampen, zoals de coronapandemie, is er een zelfstandige wettelijke bevoegdheid voor de DPG en de voorzitter van de VRU, als het gaat om publieke gezondheid. Om te borgen dat de GHOR ook op directieniveau binnen de VRU inbreng heeft, is de DPG lid van het directieteam van de VRU.
Concept Kaderbrief 2023 voor de begroting 2023 GGD regio Utrecht- Pagina 4/18
2. Financieel kader In dit hoofdstuk worden specifiek de uitgangspunten en begrotingssystematiek vermeld die als basis dienen voor het uitwerken van de ontwerpbegroting 2023. De uiteindelijke cijfermatige effecten van kaderstelling, feitelijk de rekenexercitie waarmee onder meer de inwoner- en kindbijdrage wordt bepaald, volgt bij het maken van de ontwerpbegroting 2023.
2.1 Uitgangspunten Hieronder worden de uitgangspunten opgesomd die gehanteerd worden voor het opstellen van de ontwerp begroting: Algemeen 1. De begroting en verantwoording worden opgesteld conform de richtlijnen uit het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en andere financiële wetgeving. 2. GGDrU draagt zorg voor een actuele tarievenlijst per begrotingsjaar. Deze tarievenlijst wordt bijgesteld als er wijzigingen zijn in de loon-, premie- en prijsontwikkeling. De tarieven worden in principe twee maal per jaar geactualiseerd, te weten per 1 januari en per 1 juli van een begrotingsjaar. 3. De begroting wordt inclusief BTW opgesteld. De gemeenten krijgen na afloop van het begrotingsjaar een opgave van het bedrag aan BTW dat kan worden doorgeschoven naar het BTW-compensatiefonds. 4. De loonkosten worden begroot op de verwachte loonkosten voor het betreffende boekjaar. 5. Er wordt geen rente toegerekend aan het eigen vermogen. 6. De begrote rentelasten zijn gebaseerd op de aanwezige leningenportefeuille. 7. Voor de vaststelling van de inwonerbijdrage voor de gemeenten wordt uitgegaan van het aantal inwoners op de stand per 1 januari 2021. Als bron hiervoor wordt het CBS gehanteerd. Er vindt gedurende het begrotingsjaar geen bijstelling plaats op basis van het werkelijk aantal inwoners per 1 januari 2023. 8.
Voor vaststelling van de kindbijdrage voor de gemeenten wordt uitgegaan van het aantal kinderen in de leeftijd 0 tot 18 jaar op de stand per 1 januari 2021. Als bron hiervoor wordt het CBS gehanteerd. Er vindt gedurende het begrotingsjaar geen bijstelling plaats op basis van het werkelijk aantal kinderen per 1 januari 2023. 9. De omvang van de intensivering basistaken en maatwerk in de begroting 2023 is gebaseerd op een inschatting. Voor deze inschatting wordt gebruik gemaakt van de gegevens over 2022, zoals deze in de maand januari 2022 bij GGDrU bekend zijn. De uiteindelijke werkelijke afname van intensiverings- en maatwerktaken voor het boekjaar 2023 kan dus afwijken van de bedragen, zoals nu wordt voorzien.
Concept Kaderbrief 2023 voor de begroting 2023 GGD regio Utrecht- Pagina 5/18
In het laatste kwartaal van 2022 vindt afstemming plaats tussen elke afzonderlijke gemeente in de regio Utrecht en GGDrU over de concrete invulling van maatwerkafspraken betreffende het begrotingsjaar 2023. GGDrU werkt binnen haar mogelijkheden mee om de invulling van de maatwerkafspraken te laten aansluiten bij de behoeftestelling van de betreffende gemeente. De invulling (zowel financieel als niet-financieel) wordt vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst tussen de betreffende gemeente en GGDrU. Eventuele wijzigingen in de maatwerkafspraken worden in een begrotingswijziging technisch verwerkt. 10. In de begroting 2023 worden alleen bestuurlijk genomen besluiten verwerkt, voor zover deze vóór 1 februari 2022 zijn vastgesteld. Alle bestuurlijke besluiten, die na deze datum worden vastgesteld, worden via een begrotingswijziging in de begroting 2023 verwerkt. 11. De uitgangspunten rondom indexering worden gehanteerd totdat het bestuur besluit hiervan af te wijken. Loonontwikkeling 12. Voor de loonontwikkeling wordt de CAO-wijziging en de premie-ontwikkeling van het werkgeversdeel (pensioen- en sociale premies) als uitgangspunt genomen. − In geval er nog geen CAO bekend is, dan wordt het loongerelateerde deel geïndexeerd met de percentage ‘loonvoet sector overheid’, zoals opgenomen in de meest recente circulaire van het gemeentefonds.
Zodra daarna een nieuwe CAO bekend is, wordt een eventueel verschil tussen het toegepaste indexeringspercentage en het indexeringspercentage conform de nieuwe CAO meegenomen in de eerstvolgende op te stellen begroting(swijziging). 13. Op basis van de dan bekende cijfers (zoals bij uitgangspunt 12 aangegeven) wordt een getalsmatige doorkijk van bijdragen van individuele gemeenten voor het basispakket en de intensivering basispakket opgenomen in de kaderbrief. 14. Loon- en/of premie-ontwikkelingen die nog niet zijn meegenomen in de begroting 2023 maar die wel betrekking hebben op het begrotingsjaar 2023 en latere jaren, worden via een begrotingswijziging op de begroting 2023 ter besluitvorming aan het algemeen bestuur voorgelegd. Dit nadat de zienswijze procedure is doorlopen, conform de Gemeenschappelijke Regeling GGDrU. Prijsontwikkeling 15. Voor de prijsontwikkeling wordt uitgegaan van het Bruto Binnenlands Product, zoals deze staan vermeld in de meest recente circulaire van het gemeentefonds ten tijde van het opstellen van de ontwerp begroting. 16. Prijsontwikkelingen die nog niet zijn meegenomen in de begroting 2023 maar die wel betrekking hebben op het boekjaar 2023, worden via een begrotingswijziging op de begroting 2023 ter besluitvorming aan het algemeen bestuur voorgelegd. Dit nadat de zienswijze procedure is doorlopen, conform de Gemeenschappelijke Regeling GGDrU.
Concept Kaderbrief 2023 voor de begroting 2023 GGD regio Utrecht- Pagina 6/18
Maatwerktaken, taken in opdracht van derden, directe betaling of intensivering van basistaken 17. De indexering voor maatwerktaken, taken in opdracht van derden of taken waarvoor de klant direct betaalt en de intensivering van basistaken vindt plaats conform de kostenopbouw van het betreffende product. Dat betekent dat de loongerelateerde kosten worden geïndexeerd met de CAO-wijziging en de premieontwikkeling van het werkgeversdeel (pensioen- en sociale premies) en de materieel gerelateerde kosten met de prijsontwikkeling van het Bruto Binnenlands Product, zoals deze staan vermeld in de meest recente circulaire van het gemeentefonds. Deze cijfers worden berekend door het Centraal Plan Bureau. In geval er nog geen CAO bekend is, dan wordt het loongerelateerde deel geïndexeerd met de percentage ‘loonvoet sector overheid’, zoals opgenomen in de meest recente circulaire van het gemeentefonds. Zodra daarna een nieuwe CAO bekend is, wordt, voor wat betreft de taken die door gemeenten worden afgenomen, een eventueel verschil tussen het toegepaste indexeringspercentage en het indexeringspercentage conform de nieuwe CAO meegenomen in de eerstvolgende op te stellen begrotings(wijziging). 18. Bij het opstellen van een offerte voor een maatwerkopdracht wordt een kostprijs dekkend tarief in rekening gebracht. Financiële uitgangspunten bestrijding coronavirus 19.
Het Rijk heeft via de VNG toegezegd gemeenten niet te korten op het Gemeentefonds wanneer taken die gemeenten bij de GGD hebben belegd en zijn gefinancierd via de gemeentelijke bijdrage door corona niet kunnen worden uitgevoerd door de GGD. Gemeenten mogen dan ook niet inwoner- en kindbijdragen terug vorderen bij de GGD wanneer de afgesproken dienstverlening door de GGD door corona niet is geleverd. 20. Voor maatwerk geldt bovenstaande niet. Wanneer GGDrU door corona niet of minder aan uitvoering van maatwerktaken toekomt doordat medewerkers ingezet zijn op corona werkzaamheden, dan zal GGDrU het tekort, dat hierdoor ontstaat, als gederfde inkomsten declareren bij VWS. Gemeenten krijgen dan ook na uitbetaling door VWS de eerder overgemaakte bedragen teruggestort voor dat deel van het maatwerk dat niet is geleverd. 21. De genoemde lijn bij punt 19 en 20 zal tot nader order en afhankelijk van de ontwikkelingen ook blijven gelden voor het begrotingsjaar 2023.
2.2 Bekostigingssystematiek Voor de begroting 2023 worden vooralsnog dezelfde principes voor de bekostigingssystematiek gehanteerd, zoals deze ook voor de begroting 2022 zijn toegepast. Deze principes luiden: 1. voor de instandhouding van de taken die op het basis en basis-plus niveau worden uitgevoerd wordt aan de deelnemende gemeenten een inwonerbijdrage dan wel een kindbijdrage doorberekend, uitgezonderd Toezicht Kinderopvang (op tariefbasis) en een deel van de Forensische Geneeskunde (lijkschouw) (deel op tarief per verrichting);
Concept Kaderbrief 2023 voor de begroting 2023 GGD regio Utrecht- Pagina 7/18
2. voor de uitvoering van de taken die op het intensiveringniveau worden uitgevoerd alsmede maatwerktaken wordt per afnemende gemeente een prijsafspraak gemaakt, die wordt vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst.
2.3 Doorkijk verwacht financieel effect indexatie Conform de gestelde uitgangspunten in deze kaderbrief, is voor de inschatting van de gemeentelijke bijdrage in 2023 als basis de in juni 2021 vastgestelde begroting 2022-0 gebruikt. Vervolgens is een inschatting gemaakt van de verwachte indexatie in 2023 (zie kolom 'Schatting 2023 index-deel'). Deze schatting is opgebouwd uit drie delen: − Er is gerekend met de loonvoet sector overheid (2,3% in 2023 conform de septembercirculaire 2021) aangezien er over het jaar 2023 op het moment van opstellen van de Kaderbrief 2023 geen CAO 2023 bekend is. Verder is een correctieindex van 1% opgenomen. In begroting 2022-0 werd nog gerekend met een loonvoet sector overheid van 1,5% op basis van de septembercirculaire 2020, terwijl de loonvoet sector overheid voor 2022 (in de septembercirculaire 2021) is bijgesteld naar 2,5%. − Er is een inschatting gemaakt van de mutatie in de werkgeverspremies. Hierbij is uitgegaan van de meest recente gegevens die heel licht lager zijn dan waarmee is gerekend in de begroting 2022-0. Voor het jaar 2023 wordt de aanname gedaan dat de sociale verzekeringspremies en pensioenpremies gelijk zijn aan 2022. − Er is gerekend met het prijsindexcijfer (prijs bruto binnenlands product, pbbp) voor 2023 van 1,9% uit de septembercirculaire 2021.
Verder is een correctieindex van 0,4% opgenomen aangezien in begroting 2022-0 nog werd gerekend met een pbbp van 1,4% op basis van de septembercirculaire 2020 terwijl de pbbp voor 2022 in de septembercirculaire 2021 is bijgesteld naar 1,8%. Tezamen leidt dit tot een gewogen gemiddelde verwachte indexatie in 2023 van 2,9% wat neerkomt op bijna €1.190.000.