Agendabundel

Bundel - Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken van 1 februari 2024 1 2 3

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

Opening Vaststellen van de agenda van 1 februari 2024 Vaststellen van ingekomen agenderingen (Procedure) Deze punten worden alleen procedureel behandeld. De leden van de commissie bespreken of, op welke wijze en voor hoe lang zij deze raadsvoorstellen en onderwerpen willen bespreken. Na vaststelling van dit behandeladvies, wordt het stuk voor een volgende vergadering geagendeerd. Agenderingen Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 1 februari 2024 Behandelvoorraad Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 1 februari 2024 PROCEDUREEL Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide - De Wetering Vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide - De Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide - De Wetering_verbeelding Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide - De Wetering_Toelichting Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide - De Wetering_Bijlagen Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide - De Wetering_Regels Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide - De Wetering_Bijlagen Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan Kanaleneiland – Transwijk Dossier 3707 voorblad.pdf Raadsvoorstel Vaststelling Chw Bestemmingsplan

Kanaleneiland Transwijk Vaststellingsrapport Chw BP Kanaleneiland 6 nov 2023 Chw bestemmingsplan Kanaleneiland - Transwijk vastg verbeelding Blad 1 Chw bestemmingsplan Kanaleneiland - Transwijk vastg verbeelding Blad 2 Chw bestemmingsplan Kanaleneiland - Transwijk_vastgesteld Bijlagen regels Chw bestemmingsplan Kanaleneiland - Transwijk_vastgesteld Bijlagen toelichting Chw bestemmingsplan Kanaleneiland - Transwijk_vastgesteld compleet Chw bestemmingsplan Kanaleneiland - Transwijk_vastgesteld Regels Chw bestemmingsplan Kanaleneiland - Transwijk_vastgesteld Toelichting Link naar RO publiceer_vaststelling Kanaleneiland – Transwijk Raadsvoorstel vaststelling Bestemmingsplan Museumhotel, Binnenstad Raadsvoorstel Bestemmingsplan Museumhotel, Binnenstad Vaststellingsrapport Bestemmingsplan Museumhotel, Binnenstad Bestemmingsplan Museumhotel, Binnenstad_Toelichting Bestemmingsplan Museumhotel, Binnenstad_Bijlagen toelichting Bestemmingsplan Museumhotel, Binnenstad_Regels Bestemmingsplan Museumhotel, Binnenstad_Bijlagen regels NL.IMRO.0344.BPMUSEUMHOTELBINNE-VA01-Kader_01-000 Link naar RO Publiceer_Chw bestemmingsplan Museumhotel Binnenstad Raadsvoorstel Vaststelling aangepast bestemmingsplan Lage Weide naar aanleiding van uitspraak Raad van State Raadsvoorstel Vaststelling aangepast bestemmingsplan Lage Weide naar aanleiding van uitspraak Raad van State Vaststellingsrapport herstel

bestemmingsplan Lage Weide 2023 (inclusief bijlage) Bestemmingsplan Lage Weide_Verbeelding Bestemmingsplan Lage Weide_Toelichting Bestemmingsplan Lage Weide_Regels Bestemmingsplan Lage Weide_Bijlagen regels Uitspraak Raad van State 21 september 2022 (201901972/1/R4) CONCEPT Beleidsregels geur bestemmingsplan Lage Weide (inclusief bijlagen januari 2024, wijzigingen zichtbaar) Link naar RO publiceer Bestemmingsplan Lage Weide Raadsbrief Locatie VO-school Overvecht

3.6 3.7 4

5

6 7

Raadsbrief Locatiekeuze VO-school Overvecht Locatie onderzoek VO Overvecht Technische bijeenkomst Grondbeleid Agenderingen ter plaatse op basis van de lijst ingekomen raadsbrieven Raadsbrieven commissie ROG 1 februari 2024 Verslagen Ter vaststelling: Conceptverslag commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 14 december 2023 Conceptverslag Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 14 december 2023 Toezeggingen/moties Ter vaststelling. toezeggingen en motielijst commissie ROG 1 februari 2024 Lijst met aangenomen moties commissie ROG 1 februari 2024 (ter informatie) Ingekomen stukken Geen. Ontwikkelingen Overvecht Wethouder: Van Hooijdonk, Beleidsterrein: Ruimtelijke Projecten: Overvecht Indicatieve behandeltijd: 90 minuten. Geagendeerd door: Gertjan te Hoonte (VVD), Linda Bode (Volt), Rob van Enk (Student en Starter), Yvonne Hessel (UtrechtSolidair), Xenia Minnaert (PvdD). De commissie heeft raadsbrief ontvangen over de ontwikkelingen rondom Overvecht-Centrum en is technisch geïnformeerd over de stand van de Omgevingsvisie Overvecht. Uit diverse bijeenkomsten in de wijk komt naar voren dat er over de huidige stand van de plannen ook diverse vragen en kritische punten leven in de wijk. Daarom willen de fracties van VVD, Volt, Student en Starter, UtrechtSolidair en de Partij voor de Dieren hierover in een commissiedebat in gesprek met elkaar en het college.

Dossier 3841 voorblad Raadsbrief Update Masterplan Overvecht Centrum Fasedocument naslagwerk Ontwerpendeel 1 - Masterplan Overvecht Centrum - november

Agenderingen Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken (Ter vaststelling op 1 februari 2024) Stukken afkomstig van het college Datum: 9 januari 2024 Soort stuk: Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide - De Wetering Wethouder: Eelco Eerenberg Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Commissiegriffier: Frank de Kok

Voorstel: Dit bestemmingsplan heeft als doel de aanleg van een nieuwe gasleiding voor hoogcalorisch gas voor energiebedrijf Eneco mogelijk te maken binnen het plangebied. Naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ingediend afkomstig van nutsbedrijven, waarna het bestemmingsplan door het college op deze zienswijzen is aangepast. Ook zijn ambtshalve nog enkele wijzigingen doorgevoerd.

Gelet op de beperkte reikwijdte van het bestemmingsplan en gelet op het feit dat in het aangepaste plan aan de zienswijzen tegemoet wordt gekomen, wordt de commissie in overweging gegeven het voorstel rechtstreeks door te geleiden als A stuk naar de gemeenteraad. (behandeling in raad kan om technische redenen pas plaatsvinden na behandelingvan het raadsvoorstel Herstelbesluit bestemmingsplan Lage Weide)

Het college stel voor akkoord te gaan met het vaststelingsrapport waarin de reactie op de zienswijzen is opgenomen en verder het bestemmingsplan vast te stellen Datum: 12 januari 2024 Soort stuk: Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan Kanaleneiland - Transwijk Wethouder: Eelco Eerenberg Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Commissiegriffier: Frank de Kok

Het raadsvoorstel beoogt een beleidsarme omzetting te bewerkstelligen van een beheersverordening voor de wijken Kanaleneiland en Transwijk (en ook delen van Lombok en Dichterswijk) naar een bestemmingsplan. De omzetting houdt nauw verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari jongstleden. Op 14 december was dit raadsvoorstel voor inhoudelijke behandeling geagendeerd. Direct voorafgaande aan deze behandeling bleek het

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie ROG op 7 maart 2024 2. Tijd: 15 minuten

bestemmingsplan juridische onvolkomenheden te hebben en besloot de commissie op verzoek van de wethouder in afwachting een Strekt-TerVervanging (STVV) van het bestemmingsplan de behandeling door te schuiven naar 1 februari. In een e-mail van het Stafbureau Gemeentesecretaris van 12 januari is de raad gemeld dat de STVV niet eerder dan in februari is te verwachten. Daarom wordt voorgesteld de behandeling onder de voorwaarde van tijdige ontvangst (uiterlijk 21 februari|) door te schuiven naar 7 maart. Datum: 16 januari 2024 Soort Stuk: Raadsvoorstel bestemmingsplan Museumhotel Wethouder: Eelco Eerenberg Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Commissiegriffier: Frank de Kok

Het bestemmingsplan voorziet in de herstemming van een pand aan de Lange Nieuwstraat 237 in de Binnenstad naar een hotel met maximaal 84 kamers. In het verleden was in dit pand de geestelijke gezondheidsinstelling Altrecht gehuisvest.

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie ROG op 7 maart 2024 2. Tijd: 60 minuten

Gedurende de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn zes zienswijzen binnengekomen. Deze zijn voor het college aanleiding geweest om alleen de tekst over het parkeren aan te passen. Het college stel voor akkoord te gaan met het vaststelingsrapport waarin de reactie op de zienswijzen is opgenomen, geen exploitatieplan vast te stellen en verder het bestemmingsplan vast te stellen.

Datum: 23 januari 2024 Soort stuk: Raadsvoorstel Vaststelling

Dit voorstel voorziet in een herstel van het bestemmingsplan Lage Weide uit 2014 naar aanleiding van een uitspraak van de Raad van

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie ROG op 7 maart 2024

2

aangepast bestemmingsplan Lage Weide naar aanleiding van uitspraak Raad van State Wethouder: Eelco Eerenberg Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening

State waarin beroepen door deze hoogste rechter over de vaststelling van het bestemmingsplan gegrond zijn verklaard. Met het herstelbesluit vinden wijzigingen plaats van de in het plan opgenomen geurregeling en van de toegestane bouw- en gebruiksmoglijkheden van enkele bedrijven.

Commissiegriffier: Frank de Kok De Milieugroep Zuilen en vijf op het bedrijventerrein gevestigde bedrijven zijn in de gelegenheid gesteld te reageren op de conceptversie van het herstelbesluit.

2. Tijd: 30 minuten (behandeling in raad dient om technische redenen plaats te vinden voorafgaande aan behandeling van het raadsvoorstel Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide - De Wetering)

Het college stelt voor akkoord te gaan met het vaststellingrapport en de daarin opgenomen conclusies naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State en vervolgens het (aangepaste) bestemmingsplan Lage Weide vast te stellen.

Stukken afkomstig van commissieleden Datum: 9 januari 2024 Soort stuk: Raadsbrief Locatie VO-school Overvecht Wethouder: Lot van Hooijdonk Beleidsterrein: Ruimtelijke Projecten: Overvecht

Op 14 december jongstleden besloot de commissie naar aanleiding van deze raadsbrief tot een RIB op 16 januari en een commissiedebat op 1 februari (naar aanleiding van de RIB). Gebleken is dat een belangrijke partij, namelijk een bewonerscommissie, niet aanwezig kon zijn op het beschikbare tijdstip van de RIB op 16 januari. Agendeerders verzoeken daarom de commissie de RIB en het commissiedebat door te schuiven.

Voorstel: 1. Agenderen voor een RIB op 27 februari 2024 voor 60 minuten 2. Agenderen voor de commissie ROG van 7 maart 2024 voor 90 minuten

Commissiegriffier: Frank de Kok Hieronder de eerder besproken agendering: Geagendeerd door: Rick van der Zweth (PvdA),

3

Fred Dekkers (GroenLinks, Miraç Usta (DENK), Gertjan te Hoonte (VVD), Hessel Stellinga (CDA), Kirsten Alblas (ChristenUnie), Linda Bode (VOLT) Graag agenderen de PvdA, GroenLinks, DENK, VVD, CDA, CU en VOLT de raadsbrief Locatieonderzoek VO-school Overvecht voor een RIB en de commissie. Het college stelt sloop/nieuwbouw voor om deze ontwikkeling mogelijk te maken. Dat is zeer ingrijpend en daarom mag de gemeente hier niet zomaar toe over gaan. De wenselijkheid van een nieuwe VO-school wordt gedeeld. Graag gaan we in debat over hoe dit nader invulling moet krijgen. In de RIB horen we graag mensen uit de stad en de wijk Overvecht hoe zij naar deze ontwikkeling kijken. Dit gaat o.a. om schoolbesturen wat hun behoefte is en hoe zij naar de locaties kijken, bewonersorganisaties zoals het Wijkplatform over de mogelijke locaties en corporaties met hun reactie op het voorgestelde plan. Ambtenaren lichten kort het collegevoorstel toe en mogelijk wordt nog op enkele andere locaties aanvullende toelichting gevraagd.

Stukken afkomstig van voorzitter/ griffier Datum: 24 januari 2024 Onderwerp: Technische bijeenkomst Grondbeleid

Medio 2023 vond op verzoek van de commissie en de adviescommissie Financiën een technische bijeenkomst plaats over het grondbeleid, vanwege de vele technische - en

Voorstel: In te stemmen met een technische bijeenkomst over het grondbeleid in de avond van 7 maart

4

Wethouder: Linda Voortman Beleidsterrein: Grondzaken Commissiegriffier: Frank de Kok

soms best ingewikkelde - aspecten daarvan. Tijdens deze bijeenkomst werd door ambtenaren een toelichting gegeven en werd door hen toegezegd een vervolgbijeenkomst te organiseren in aanloop naar een raadsvoorstel met nieuw grondbeleid.

(avond is niet benodigd voor de commissievergadering deze dag) en hiervoor maximaal 90 minuten te reserveren.

De verwachting is dat dit raadsvoorstel in de eerste helft van februari naar de raad komt. Daarmee zou het voorstel op 7 maart procedureel door de commissie worden behandeld en vindt in beginsel inhoudelijke behandeling plaats op 4 april in de commissievergadering. Desgewenst kan de commissie op 7 maart ook nog besluiten op 26 maart een RIB te organiseren waarin bijvoorbeeld externe deskundigen worden gehoord. Over de organisatie en datum van een technische bijeenkomst heeft ambtelijke afstemming plaatsgevonden.

5

#RAAD030#

Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken (ROG) 1 FEBRUARI 2024 - PROCEDUREEL Ruimtelijke Ordening en Ruimtelijke Projecten (Groot Merwede, MWKZ, Stationsgebied),

Westraven, A12-zone, Rijnenburg, Lunetten-Koningsweg, Overvecht en Utrecht Science Park, Grondzaken

Behandelvoorraad: Wethouder Eerenberg of wethouder Van Hooijdonk of wethouder Voortman of wethouder Schilderman

Te verwachten raadsvoorstellen (mede op basis van de lange termijnagenda, afgekort de LTA, najaar 2023)

Grondzaken

Verwacht

1.

Nieuwe Nota Grondbeleid

Q4 2023

2.

Herziening erfpachtvoorwaarden Algemene Bepalingen 1974

Q3 2024

Ruimtelijk project Groot Merwede

Verwacht

Nota van Uitgangspunten Deelgebied 6 Merwedekanaalzone

Q4 2023

3.

(noot griffie: nog niets ontvangen)

(inclusief tijdelijk gebruik aangekochte grond)

(Noot griffie: tijdelijk gebruik niet opgenomen op LTA, zie

verslag Vragenuur 01-06-2023, stond eerder voor Q3 2023), maar nog niets ontvangen) 4.

Raadsvoorstel inzake realisatie Trappen Moreelsebrug

Q1 2024

5.

Startnotitie Oude Daalstraat/Kop ASW

Q1 2024

6.

Bestemmingsplan eerste herziening De Knoop

Q2 2024

7.

SPVE Rabo/ Matserterrein

Q2 2024

8.

Raadsvoorstel Fietsparkeren Hoog Catharijne

Q3 2024

9.

Lombokplein: voorstel herinrichting Graadt van Roggenweg

Q4 2024

(noot griffie: stond in eerder voor Q1 2023 en Q2 2023, zie ook raadsbrief van 26-10-2023) (noot griffie: Stond eerder voor Q3 2023, zie raadsbrief 2206-2023) (noot griffie: stond eerder op Q4 2023 op Q1 2024 in de LTA, de raadsbrief van 16-11-2023 geeft Q2 2024 aan) (noot griffie: zie ook raadsbrief 16-11-2023, Ondaatje (voorheen De Foreest) valt hieronder, deze stond eerder voor Q3 2023) (noot griffie: stond eerder voor Q1 en Q3 2023, uitstel vanwege onderhandelingen met betrokken partijen) als onderdeel van de totale herinrichting Lombokplein

#RAAD030# 10.

Omgevingsplan Jaarbeurspleingebouw

2024

11.

Omgevingsvisie Jaarbeurs

Q3 2024

(noot griffie: niet vermeld op LTA, maar zie hiervoor de raadsbrief van 5 april 2023) (noot griffie: niet vermeld in de LTA, maar toegezegd door de wethouder op 13-04-2023 in commissievergadering, raad ontvangt in Q1 2024 een uitgangspuntenbrief, zie raadsbrief 16-11-2023) Ruimtelijk Project Lunetten - Koningsweg

Verwacht

Geen voorstellen

Ruimtelijke Project Overvecht

Verwacht

12.

Omgevingsvisie Overvecht

Q2 2024

13.

Masterplan Overvecht Centrum

Q4 2024

14.

SPvE Tuincentrum Steck Gageldijk 3

2024

15.

Bestemmingsplan Overvecht Noordelijke Stadsrand 2e

Q4 2023

(noot griffie: stond in eerdere LTA op Q1 2024) (noot griffie: niet vermeld op de LTA, termijn is genoemd in de raadsbrief van 03-11-2023) (noot griffie: niet vermeld op de LTA, maar zie raadsbrief 01-06-2023) herziening

(noot griffie: nog niets ontvangen) Ruimtelijke Project Rijnenburg Geen voorstellen

Ruimtelijk Project Utrecht Science Park

Verwacht

16.

SPvE Archimedeskwartier

Q2 2024

17.

SPvE UMCU Noordzijde

Q3 2024

Ruimtelijke ordening

Verwacht

18.

SPvE Isotopenweg

Q4 2023

19.

Voorbereidingskrediet Verlengde Hoogravenseweg 223 –

Q4 2023

(noot griffie: in een beantwoording van SV van 29-03-2023 wordt melding gemaakt dat wanneer het huidige Tracébesluit blijft gehandhaafd de raad in Q1 2024 een SPvE en in Q4 2024/ Q1 2025 een Omgevingsplan krijgt voorgelegd)

(noot griffie: stond eerder voor Q3 2023, nog niets ontvangen) 225

(noot griffie: stond in eerdere LTA’s op Q4 2022 en Q2 2023, nog niets ontvangen) 20.

Bestemmingsplan De Helling 12-14

(noot griffie: stond eerder voor Q 2 2023, nog niets ontvangen)

Q4 2023

#RAAD030#

21.

Bestemmingsplan Rotsoord 7

22.

Stedenbouwvisie

(noot griffie: nog niets ontvangen) (noot griffie: nog niets ontvangen

. 3e gespreksavond met

Q4 2023 Q4 2023

commissie staat nog in de planning) 23.

Voorstel verbetering UPP

Q4 2023

24.

Chw Bestemmingsplan Strosteeg 18 – 36

Q4 2023

25.

SPvE Van Galenstraat/ Van Ginnekenlaan/ Huizingalaan

Q1 2024

26.

Bestemmingsplan Groenewoud

Q1 2024

27.

Bestemmingsplan Papendorp Noord e.o.

Q1 2024

28.

Visie Lage Weide

Q1 2024

(noot griffie: nog niets ontvangen) (noot griffie: niet opgenomen op LTA, zie raadsbrieven 2405-2023 en 26-06-2023, maar nog niets ontvangen)

(noot griffie: stond Q4 2023, wordt Q1 2024 volgens raadsbrief van 22-12-2023) (noot griffie: stond Q4 2023, wordt Q1 2024 volgens raadsbrief van 22-12-2023) (noot griffie: stond voor Q4 2023 en is nu inclusief visie 4e Kwadrant)

29.

SPvE Brennerbaan 106

Q1 2024

30.

Definitieve kredietaanvraag Mobiliteitshub XL Papendorp-

Q1 2024

(noot griffie: stond eerder voor Q3 en Q4 2023) Noord

(noot griffie: stond eerder voor Q4 2023 31.

SPvE Kogllaan en Voorveldse Polder

Q1 2024

32.

SPvE J.C. Maylaan

Q1 2024

33.

Verlenging Voorbereidingsbesluit Tabaksspeciaalzaken

Q1 2024

34.

Bestemmingsplan Maximapark

Q1 2024

35.

Bestemmingsplan Bedrijventerrein Strijkviertel

Q2 2024

36.

Chw Bestemmingsplan De Meern-Noord

Q2 2024

(noot griffie: wordt Q2 2024 aan de raad voorgelegd, zie raadsbrief 19-01-2024) (noot griffie: niet vermeld in de LTA, maar opgenomen op basis van het aan de raad toegezonden Intentiedocument op 10 mei 2023)

(noot griffie: in raadsbrief van 25-11-2022 was eerder aangekondigd dat het bestemmingsplan medio 2023 naar de raad komt, in de LTA was Q1 2024 opgenomen en in de raadsbrief van 15-12-2023 wordt aangegeven dat de raad in Q2 2024 het bestemmingsplan naar de raad komt) (noot griffie: stond eerder voor Q3 2023)

#RAAD030# 37.

Chw bestemmingsplan Maximapark

Q2 2024

38.

SPvE Gebiedsontwikkeling Ravellaan Noord

Q2 2024

39.

Omgevingswet: Eerste wijziging omgevingsplan: o.a.

Q2 2024

40.

(noot griffie: zie raadsbrief van 12-12-2023) (noot griffie: stond eerder voor Q2 2023) bruidschat

(noot griffie: in de raadsbrief van 08-02-2023 werd geen gewag meer gemaakt van dit raadsvoorstel, wel opgenomen in LTA, stond eerder voor Q4 2023) Bestemmingsplan Thomas a Kempisplantsoen (noot griffie: stond eerder voor Q4 2023)

Q2 2024

41.

Bestemmingsplan Veilingstraat 10

Q2 2024

42.

Bestemmingsplan Reitdiepstraat

Q2 2024

43.

Bestemmingsplan Livingstonelaan 609

Q2 2024

44.

Wijziging Omgevingsplan Kogllaan

Q2 2024

(noot griffie: moment waarop raad omgevingsplan (bestemmingsplan) krijgt voorgelegd is in raadsbrief van 13-11-2023 aangegeven als 1e helft 2024) (noot griffie: wordt later, SPvE wordt in Q2 2024 aan de raad

voorgelegd, zie raadsbrief 19-01-2024) 45.

SPvE Manegelaan

Q2 2024

46.

Bestemmingsplan Europlaan 33 -45

Q3 2024

47.

Wijziging Omgevingsplan Van Heukelomlaan

Q3 2024

48.

‘Update’ SPvE Hart van de Meern

Q3 2024

49.

Vaststelling Uitgangspuntennotitie deel 1 Programmatische

Q1 2025

50.

Bestemmingsplan ZO kwadrant De Meern

Q2 2025

51.

Nota Omgevingskwaliteit

?

52.

Omgevingsplan Hoogspanningsstation 150KV

2024/ 2025

53.

SPvE Galgenwaard

pm

54.

Bestemmingsplan Pieter Baan Centrum

pm

55.

SPvE Aartsbisschop Romerostraat

pm

(noot griffie: zie raadsbrief 19-01-2024)

vertrekpunten

(noot griffie: stond eerder voor Q3 2023 en Q1 2025) (noot griffie: niet vermeld op de LTA, zie raadsbrief van 1804-2023, planning ontvangt de raad nog) (noot griffie: niet vermeld in de LTA, zie echter raadsbrief 12-10-2023) (noot griffie: stond eerder voor Q3 en Q4 2023, grote complexiteit vraagt extra verdieping) (noot griffie: stond voor Q1 2024, wordt eerst gewerkt aan tijdelijke invulling)

#RAAD030# (noot griffie: stond eerder voor Q4 2023 en Q1 2024, plan is on hold gezet door initiatiefnemer)

Voorstel aan de gemeenteraad

Vaststelling Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Ruimtelijke ordening Ruimte Roman Schumacher 10779561 Volgt Nee (artikel 1:2 lid 2 onder f Verordening raadgevend referendum) Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Akkoord te gaan met het vaststellingsrapport met daarin de beantwoording van de zienswijzen en het voorstel om wijzigingen in het ontwerp bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering’ aan te brengen. 2. Het Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering, dat is vastgelegd in het digitale bestand NL.IMRO.0344.BPCHWGASBEDLAGEWET-VA01 vast te stellen, waarmee de dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’ op de onderliggende bestemmingen wordt toegevoegd om de realisatie van een gasleiding mogelijk te maken.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Het Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering heeft als doel om een nieuw gasleidingtracé voor hoogcalorisch gas te mogelijk te maken. De gasleiding wordt circa 2,6 kilometer lang en loopt van afsluiterschema S-6227 (gelegen tussen Proostwetering 107 en 111) en eindigt bij afsluiterschema S-6265 (nabij Reactorweg 45). Deze gasleiding wordt aangelegd om Eneco te voorzien van hoogcalorisch gas. Deze verplichte omschakeling volgt uit een besluit van de minister van Economische Zaken op 3 december 2018, wat toen als doel had het om de gaswinning in Groningen te reduceren en uiteindelijk stop te zetten. Er zijn ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen wijzigingen doorgevoerd.

Context Aanleiding De Rijksoverheid werkte vanwege aardbevingen aan een zo snel mogelijke afbouw van de gaswinning uit het Groningenveld. Dit volgde uit het besluit van de minister van Economische Zaken van 3 december 2018. Hiervoor moeten onder andere de grootste afnemers (waarbij onder andere Eneco) van laagcalorisch gas worden omgeschakeld naar hoogcalorisch gas. Per 1 oktober 2023 is de gaswinning uit het Groningengasveld gestopt. Eneco is een grote afnemer van laagcalorisch gas. Door de stopzetting van de gaswinning uit het Groningengasveld en het besluit van het Ministerie van Economische Zaken is het noodzakelijk dat er een gasleiding voor hoogcalorisch gas naar Eneco wordt aangelegd. Dit Chw bestemmingsplan maakt de aanleg van de gasleiding mogelijk. De aan te leggen ondergrondse regionale transportleiding (RTL-leiding) start bij afsluiterscherma S-6227 (gelegen tussen Proostwetering 107 en 111) en eindigt bij afsluiterschema S-6265 (nabij Reactorweg 45). De leiding wordt circa 2,6 kilometer lang. De Gasunie is de initiatiefnemer. Zij zijn de aanvrager van de bestemmingsplanwijziging. De Gasunie heeft afspraken met het Ministerie van Economische Zaken gemaakt dat de werkzaamheden voor 1 maart 2024 begonnen moeten zijn. Dit is de interne deadline die geldt voor de Gasunie. Voordat het bestemmingsplan is vastgesteld kan niet begonnen worden met de werkzaamheden.

De gasleiding die moet worden aangelegd past immers niet binnen het bestaande bestemmingsplan. Bomen Binnen het plangebied zijn 3 bomen aanwezig die ten behoeve van de realisatie van het plan moeten worden gekapt. Vanwege de infrastructuur in de ondergrond en de beperkte ruimte voor de gasleiding in de ondergrond moeten deze bomen gekapt worden. Twee hiervan zijn jonge, aangeplante niet vergunningplichtige bomen die door de gemeente Utrecht worden verwijderd. Eén boom is vergunningplichtig Deze boom is gelegen aan de Plutoniumweg. Alle drie de bomen worden gecompenseerd (zie hieronder). Voor de vergunningplichtige boom wordt een omgevingsvergunning voor de activiteit ‘kappen’ aangevraagd. Deze boom wordt opgesnoeid en er zullen linten aan de takken worden gehangen om te voorkomen dat broedvogels zich in deze boom zullen nestelen. Op deze manier wordt ervoor gezorgd dat tijdens het kappen van de boom voldaan wordt aan de Wet natuurbescherming. Voor deze drie bomen is een herplantplan opgesteld en deze is afgestemd en goedgekeurd door de gemeente Utrecht. Ook de niet vergunningplichtige bomen worden aldus gecompenseerd, waarmee voldaan wordt aan het Utrechts Bomenbeleid en de kapverordening. Juridische context Om de aanleg van de gasleiding juridisch-planologisch mogelijk te maken moet er een nieuw bestemmingsplan worden vastgesteld.

Op grond van artikel 3.1, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een bestemmingsplan vast. De gronden van de beoogde gasleiding zijn momenteel gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Lage Weide’. Relatie met besluitvorming bestemmingsplan Lage Weide Op 21 september 2022 heeft de Raad van State het bestemmingsplan Lage Weide vernietigd en de gemeenteraad opgedragen een nieuw besluit te nemen over dit bestemmingsplan. Het herstelde bestemmingsplan Lage Weide wordt gelijktijdig aan de gemeenteraad aangeboden. Het is belangrijk 2

dat dit herstelde bestemmingsplan wordt vastgesteld vóór het Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering. Als het Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering eerder wordt vastgesteld dan het bestemmingsplan Lage Weide, zal bij vaststelling van het bestemmingsplan Lage Weide de gasleiding worden wegbestemd. Dan gelden namelijk de regels van het bestemmingsplan Lage Weide, en de regels van dit bestemmingsplan vervallen dan. Dit probleem is er andersom niet, omdat de regels van het bestemmingsplan Lage Weide opgenomen zijn in dit bestemmingsplan. Nadat het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan bekend is gemaakt, staat hiertegen zes weken lang beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (artikel 8.2 lid 2 sub a van de Wro). Beslistermijn Het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat wil dat Eneco zo snel mogelijk aangesloten is op de gasleiding waar hoogcalorisch gas door heen stroomt. Om dit mogelijk te maken is het noodzakelijk dat het voorliggende bestemmingsplan wordt vastgesteld. Na vaststelling van het bestemmingsplan kan er namelijk een vergunning worden aangevraagd waarmee bij verlening de gasleiding kan worden gerealiseerd.

Het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat heeft aan de Gasunie intern een deadline medegedeeld om begin maart 2024 te beginnen met de werkzaamheden voor de aanleg van de gasleiding. Daarnaast is het voor Eneco zelf belangrijk dat zij zo snel mogelijk aangesloten wordt op hoogcalorisch gas. Hierbij geldt wel dat dit bestemmingsplan later moet worden vastgesteld dan het bestemmingsplan Lage Weide (zie ook paragraaf juridische context). Beoogd effect Met de bestemmingsplanwijziging wordt ervoor gezorgd dat de gasleiding ten behoeve van het transport van hoogcalorisch gas naar Eneco gerealiseerd kan worden. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad Collegebesluit terinzagelegging bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1.

Akkoord te gaan met het vaststellingsrapport met daarin de beantwoording van de zienswijzen en het voorstel om wijzigingen in het Chw ontwerpbestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering aan te brengen.

Argumenten 1.1

In het vaststellingsrapport worden de zienswijzen gemotiveerd beantwoord en wordt duidelijk aangegeven tot welke wijzigingen deze hebben geleid. Er zijn twee zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. De zienswijzen zijn in het vaststellingsrapport samengevat en van een reactie voorzien. De ingebrachte punten in de zienswijzen gingen erover dat het beoogde tracé meerdere elektriciteitskabels met midden- en hoogspanning, gasleidingen en bovengrondse objecten van Stedin doorkruisten en dat Stedin graag zag dat zij in een vroegtijdig stadium van planontwikkelingen betrokken zouden zijn. Daarnaast is door Vitens gevraagd om een aanduiding ‘milieuzone – boringsvrije zone’ in de verbeelding op te nemen om ervoor te zorgen dat het grondwater niet verontreinigt raakt. De zienswijzen hebben geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Naar aanleiding van de zienswijze van Stedin zijn de Gasunie en Stedin in overleg getreden. Hieruit is voortgekomen dat de gasleiding op enkele punten verschoven (van 2 tot 8 meter) is. Hiermee wordt er rekening gehouden met de infrastructuur van Stedin.

3

De zienswijze van Vitens heeft ertoe geleid dat een dubbelbestemming ‘milieuzone – boringsvrije zone’ is opgenomen. In de regels van het bestemmingsplan is opgenomen dat binnen deze bestemming niet dieper dan 40 meter onder maaiveld gronden geroerd mogen worden, zonder dat hiervoor vooraf toestemming van de provincie is verkregen. Door het vaststellingsrapport vast te stellen is duidelijk dat de raad kennis heeft genomen van de zienswijze en hier een afweging over heeft gemaakt. 1.2

De ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan zijn nodig om het bestemmingsplan aan te laten sluiten bij de actuele algemene regels die in de Utrechtse bestemmingsplannen worden opgenomen en omdat de stikstofberekeningen zijn geactualiseerd. In paragraaf 2.2 en 2.4 van het vaststellingsrapport zijn de ambtshalve wijzigingen beschreven. Het ontwerpbestemmingsplan lag tussen 10 maart 2023 en 20 april 2023 ter inzage. In de tussentijd zijn er verschillende beleidsstukken het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht vastgesteld. De toelichting en de regels van het Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering is hiermee in overeenstemming gebracht.

1.3

De stikstofdepositieberekening is aangepast naar aanleiding van nieuwere uitgangspunten en een verleende vergunning van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Visserij. De berekeningen voor stikstof (AERIUS-berekeningen) zijn aangepast vanwege veranderende uitgangspunten nu de opdrachtnemer voor de werkzaamheden geselecteerd is. Zo is bijvoorbeeld nu exact in beeld welke machines gebruikt zullen worden voor de aanleg van de gasleiding. Daarnaast heeft het Ministerie van Landbouw, Natuur en Visserij op basis van deze nieuwe berekeningen inmiddels een stikstofvergunning verleend. De aangepaste stikstofberekening en de resultaten van de stikstofberekening zijn opgenomen in het bestemmingsplan.

Beslispunt 2.

Het Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering, dat is vastgelegd in het digitale bestand NL.IMRO.0344.BPCHWGASBEDLAGEWETVA01 vast te stellen waarmee de dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’ op de onderliggende bestemmingen wordt toegevoegd om de realisatie van een gasleiding mogelijk te maken.

Argumenten 2.1

Met het bestemmingsplan wordt de realisatie van de gasleiding ten behoeve van hoogcalorisch gas voor Eneco mogelijk gemaakt. Een groep van 9 bedrijven, waaronder Eneco gelegen binnen het bedrijventerrein Lage Weide, zijn verplicht om te schakelen naar hoogcalorisch gas of een duurzaam alternatief conform afspraken met het Ministerie van Economische Zaken. Dit volgt uit de wijziging van de Gaswet. Hoewel het kabinet destijds in kamerstukken benoemd heeft een voorkeur te hebben voor een duurzaam alternatief voor het laagcalorisch gas, was zij zich ervan bewust dat verduurzaming vanuit technisch of financieel oogpunt niet realiseerbaar zou kunnen zijn voor de grootste afnemers. In dat geval zou de omschakeling naar hoogcalorisch gas voor de hand liggen. De keuze hiervoor en afweging hiervan lag bij de desbetreffende afnemers. Met de aanleg van de gastransportleiding wordt de omschakeling van laag- naar hoogcalorisch gas voor Eneco in Utrecht gas mogelijk gemaakt. Deze gasleiding is

4

noodzakelijk vanwege het stopzetten van de gaswinning uit het Groningengasveld op 1 oktober 2023.

Financiën De Gasunie Transport Services betaalt de legeskosten voor het maken van het bestemmingsplan. Eventuele planschade is via een planschadeovereenkomst afgewenteld op de Gasunie.

Vervolg Na vaststelling wordt het vaststellingsbesluit gepubliceerd in het digitale gemeenteblad via www.officielebekendmakingen.nl en op de websites www.utrecht.nl/bestemmingsplannen en www.ruimtelijkeplannen.nl. Het bestemmingsplan wordt samen met het vaststellingsrapport zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen tegen het vaststellingsbesluit beroep instellen bij de Raad van State. De indieners van zienswijzen worden via een brief op de hoogte gebracht van het vaststellingsbesluit. In de brief en in de publicatie staat aangegeven hoe belanghebbenden tegen het vaststellingsbesluit beroep kunnen instellen bij de Raad van State. Als er geen beroep wordt ingesteld tegen het bestemmingsplan, zal deze na zes weken onherroepelijk worden. Dit geldt eveneens voor de gelijktijdig verleende omgevingsvergunning voor het bouwen.

Participatie Er heeft geen participatie plaatsgevonden over dit voorstel. Wel heeft het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage gelegen.

Communicatie Naast de publicatie en de brief aan indieners van de zienswijze (zie kopje Vervolg) is er geen verdere communicatie.

Niet-Referendabel De Verordening raadgevend referendum is niet van toepassing, omdat het een raadsvoorstel betreft over de vaststelling van een bestemmingsplan (artikel 1:2 lid 2 onder f Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Digitaal bestemmingsplan Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering in de link naar RO publiceer; - Vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering. Bijlagen informatief - Pdf van het bestemmingsplan Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering.

5

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Vaststellingsrapport

Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering

januari 2024

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Inhoud vaststellingsrapport 1

INLEIDING ...........................................................................................................................................3 1.1 BESTEMMINGSPLAN CHW BESTEMMINGSPLAN GASLEIDING BEDRIJVENTERREIN LAGE WEIDE – DE WETERING.............3 1.2 DE OPBOUW VAN HET VASTSTELLINGSRAPPORT ...............................................................................................3 1.3 DE VASTSTELLINGSPROCEDURE ....................................................................................................................3 1.3.1 Termijn voor het indienen van zienswijzen ...................................................................................3 1.3.2 Zienswijzen over het bestemmingsplan ........................................................................................3 1.3.3 Wijze van beoordeling van zienswijzen.........................................................................................3 1.3.4 Procedure voor de vaststelling ......................................................................................................4 1.3.5 Belangrijkste wettelijke bepalingen ..............................................................................................4

2

SAMENVATTING..................................................................................................................................5 2.1 PROCEDUREEL ..........................................................................................................................................5 2.2 INHOUD VAN DE ZIENSWIJZEN ......................................................................................................................5 2.2.1 Wijziging van de juridische regeling naar aanleiding van zienswijzen .........................................6 2.2.2 Ambtshalve wijziging van de juridische regeling ..........................................................................7 2.2.3 Wijziging van de onderbouwing naar aanleiding van zienswijzen ...............................................8 2.2.4 Ambtshalve wijziging van de onderbouwing ................................................................................8

3

BEOORDELING VAN DE ZIENSWIJZEN ................................................................................................18 ZIENSWIJZE 1 ....................................................................................................................................................18 ZIENSWIJZE 2 ....................................................................................................................................................19

2

Datum Rapport

januari 2024 Vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering

1 Inleiding 1.1 Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering

Het plangebied bestaat uit het nieuwe tracé van de gastransportleiding vanaf het afsluiterschema Lage Weide tot aan het afsluiterschema aan de Proostwetering. Het doel van het bestemmingsplan is het planologisch-juridisch mogelijk maken van een regionale transportleiding (gasleiding) die hoogcalorisch gas transporteert. Deze gasleiding is noodzakelijk vanwege de sluiting van het Groningengasveld, wat betekent dat bedrijven verplicht moeten omschakelen naar hoogcalorisch gas of een duurzaam alternatief.

1.2 De opbouw van het vaststellingsrapport

In hoofdstuk 2 wordt een samenvatting gegeven van de inhoud van dit rapport. Wijzigingen die naar aanleiding van zienswijzen of ambtshalve gemaakt zijn, zijn in paragraaf 2.2 opgesomd. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de juridische regeling, die is vastgelegd in de regels met de bijbehorende verbeelding, en de onderbouwing van de juridische regeling, die in de toelichting bij het bestemmingsplan en de bijlagen wordt gegeven. Dat onderscheid is nodig, omdat belanghebbenden die geen zienswijze hebben ingediend beroep mogen instellen tegen wijzigingen van de juridische regeling. Tegen een wijziging van de onderbouwing kan in beginsel geen beroep ingesteld worden. Het verbeteren van kennelijke fouten, van de redactie of van interpunctie wordt niet vermeld. In hoofdstuk 3 worden de zienswijzen behandeld. De zienswijzen zijn samengevat en per onderwerp van een reactie voorzien. De behandeling van elke zienswijze eindigt met een conclusie waarin wordt aangegeven of naar aanleiding van de zienswijze het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd wordt of niet. In het geval van een wijziging verwijst de conclusie naar de paragraaf in hoofdstuk 2 waarin de wijziging is weergegeven.

1.3 De vaststellingsprocedure 1.3.1 Termijn voor het indienen van zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft van vrijdag 10 maart 2023 tot en met donderdag 20 april 2023 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn konden zienswijzen over het ontwerp aangeboden worden aan de gemeenteraad. 1.3.2 Zienswijzen over het bestemmingsplan Er zijn twee zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn binnen de daarvoor gestelde termijn ingediend. 1.3.3 Wijze van beoordeling van zienswijzen Een zienswijze bevat de mening van een indiener. De meningen in een zienswijze of de zienswijze zelf zijn nooit goed, fout, gegrond of ongegrond. Elke zienswijze wordt zorgvuldig bestudeerd, om te bezien of het ontwerpbestemmingsplan aangepast moet worden. Als een zienswijze vragen bevat, worden die in dit vaststellingsrapport zo mogelijk beantwoord. In dit rapport worden alleen de samenvattingen van zienswijzen opgenomen. In verband met de privacy van indieners worden de zienswijzen niet openbaar gemaakt. Burgemeester en wethouders

3/19

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

en de gemeenteraad krijgen wel van alle zienswijzen een kopie toegestuurd, zodat zij de volledige zienswijze kunnen lezen en bijvoorbeeld kunnen nagaan waar de indiener woont. Als een zienswijze niet aan de wettelijke eisen voldoet, wordt de indiener, als haar of zijn adres bekend is, in de gelegenheid gesteld om daar alsnog voor te zorgen. Bij een te laat ingediende zienswijze wordt alleen aan de wettelijke eis voldaan, als de indiener kan aantonen dat het op tijd indienen redelijkerwijs niet mogelijk was. Zienswijzen die uiteindelijk nog steeds niet aan de wettelijke eisen voldoen worden buiten behandeling gelaten. De zienswijze wordt wel doorgestuurd naar de gemeenteraad, zodat de raad kennis kan nemen van de zienswijze. 1.3.4 Procedure voor de vaststelling Het college van burgemeester en wethouders bereidt de vaststelling van het bestemmingsplan voor. De voorbereiding bestaat uit de beoordeling of het ontwerpbestemmingsplan nog aangepast moet worden, bijvoorbeeld naar aanleiding van de zienswijzen. Vervolgens stelt het college de gemeenteraad voor het bestemmingsplan, zo nodig met wijzigingen ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. De gemeenteraad kan de indieners van zienswijzen in de gelegenheid stellen om hun zienswijze tijdens een raadsinformatiebijeenkomst toe te lichten.

Op zo’n bijeenkomst kunnen de raadsleden vragen stellen aan indieners en ook aan ambtenaren die bij de vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan betrokken zijn. Voordat de voltallige gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt, wordt het voorstel van het college besproken in de commissie Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed. In de commissie vindt een politieke discussie plaats. De verantwoordelijke wethouder is daarbij aanwezig en wordt in de gelegenheid gesteld te reageren op de mening van de leden van de raadscommissie. De commissie bepaalt of een nadere bespreking in de gemeenteraad nog nodig is of dat het bestemmingsplan als hamerstuk geagendeerd kan worden. De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vervolgens, al dan niet als hamerstuk, vast. 1.3.5 Belangrijkste wettelijke bepalingen De vaststellingsprocedure is beschreven in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Dat artikel verwijst weer naar Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, de zogenaamde uniforme, openbare voorbereidingsprocedure. Op grond van artikel 3:16 van de Algemene wet bestuursrecht moeten zienswijzen binnen de daarvoor gestelde termijn van zes weken worden ingediend.

Op grond van artikel 6:9, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, is bij verzending per post een zienswijze op tijd ingediend, als hij voor het einde van de termijn ter post is bezorgd en de zienswijze niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen.

4

Datum Rapport

januari 2024 Vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering

2 Samenvatting 2.1 Procedureel

Alle zienswijzen voldoen aan de wettelijke eisen. In dit document is een samenvatting van alle ingediende zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering opgenomen. Op grond van de Wet open overheid kennen wij aan het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer (artikel 3.1 in samenhang met artikel 5.1 Woo) een groter belang toe dan het belang van openbaarmaking van deze (herleidbare) persoonsgegevens. Daarom is een zakelijke en niet tot personen te herleiden samenvatting van alle ingediende zienswijzen, met de beantwoording daarvan, opgenomen in: het vaststellingsrapport januari 2024, bij het raadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering

2.2 Inhoud van de zienswijzen

In grote lijnen hebben de zienswijzen betrekking op het volgende: Kabels in de grond Het beoogde tracé kruist meerdere elektriciteitskabels met midden- en hoogspanning, gasleidingen en bovengrondse objecten van Stedin op meerdere plaatsen. De assets van Stedin moeten 24/7 bereikbaar blijven in de voorbereidende- en bouwfase in verband met de betrouwbaarheid van de netten. Het verplaatsen van de kabels van Stedin is niet wenselijk en zeer kostbaar. Toekomstige station Stedin is bezig met de uitwerking van een nieuw 50/21 kV station op het bedrijventerrein Rijpwetering waar ruimte voor gereserveerd moet worden (voor onder andere ook twee tracé’s van 50 kV). Vroege betrokkenheid van Stedin in het algemeen Stedin ziet graag dat bij de (her)inrichting van de openbare ruimte en/of bij gebiedsontwikkelingen aandacht wordt geschonken aan diens assets. Boringsvrije zone Door Vitens is gevraagd om een aanduiding ‘milieuzone – boringsvrije zone’ op te nemen in de verbeelding en de regels en deze toe te lichten in de toelichting van het bestemmingsplan. Hieronder worden eerst wijzigingen van de juridische regeling, dat wil zeggen wijzigingen in de regels of wijzigingen van de verbeelding, opgesomd. Vervolgens worden de wijzigingen in de toelichting en de bijlagen daarbij, weergegeven.

5/19

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

2.2.1 2.2.1.1

9.1

Wijziging van de juridische regeling naar aanleiding van zienswijzen Er is een bestemming ‘milieuzone – boringsvrije zone’ aan de verbeelding toegevoegd voor de gronden waar een boringsvrije zone geldt, conform de Interim Omgevingsverordening Provincie Utrecht. In de regels is deze bestemming opgenomen in artikel 9 onder hoofdstuk 2 met de volgende regel: Bestemmingsomschrijving

Ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone - boringsvrije zone' zijn de gronden naast de voor die gronden aangewezen bestemmingen, mede bestemd voor het behoud van de beschermende laag in de bodem de boringsvrije zone van het grondwaterwingebied Leidsche Rijn; 9.2 Bouwregels Op deze zone zijn de provinciale regels van toepassing. Het roeren van gronden, zoals het maken van boorputten, grond- en funderingswerken, dieper dan 40 meter onder het maaiveld zijn niet toegestaan, tenzij hiervoor toestemming van de provincie Utrecht is verkregen. 2.2.1.2

De ligging van de leiding is op de verbeelding op enkele punten verschoven ten aanzien van de ligging van de leiding in het ontwerpbestemmingsplan. Op onderstaande afbeeldingen is de ligging van de gasleiding weergeven. Op de afbeelding links wordt de oude situatie onder het ontwerpbestemmingsplan weergeven, op de afbeelding rechts wordt de gewijzigde situatie weergeven.

6

Datum Rapport

2.2.2

januari 2024 Vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering

Ambtshalve wijziging van de juridische regeling

2.2.2.1

In artikel 22.2 (‘Algemene regels over wonen’) wordt onder lid 5, onder a verwezen naar ‘(…) maximaal twee personen’. Dit is aangepast naar drie personen vanwege nieuwere, vastgestelde beleidsregels.

2.2.2.2

In artikel 22.3 ('Woningvorming en omzetting') wordt verwezen naar de Beleidsregels wijziging samenstelling van de woningvoorraad (woningsplitsen en omzetten) gemeente Utrecht. Deze beleidsregels zijn vervallen. De tekst in dit artikel is vervangen door: "Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van de regel onder 1 om woningvorming of omzetting toe te staan, als na toepassing van de algemene leefbaarheidstoets en de fysieke leefbaarheidseisen uit de Nadere regel Huisvestingsverordening gemeente Utrecht waarin met name de regels voor de leefbaarheidstoets (zoals genoemd in hoofdstuk 3 Huisvestingsverordening, artikel 52) worden genoemd blijkt dat kwalitatief goede onzelfstandige woonruimten of woningen ontstaan en er geen onevenredige aantasting plaatsvindt...".

2.2.2.3

In artikel 22.4 ('Bedrijf-aan-huis') wordt in lid 1 onder e benoemd dat in afwijking van de regel onder b een bedrijf-aan-huis maximaal 60 m² bruto vloeroppervlak van een bijbehorend bouwwerk kan gebruiken. Hierin werd foutief verwezen naar b. Dit is aangepast naar d. De tekst is nu als volgt: "in afwijking van de regel onder d kan een bedrijf-aan-huis maximaal 60 m² bruto vloeroppervlak van een bijbehorend bouwwerk gebruiken, als het bruto vloeroppervlak van het bijbehorende bouwwerk groter is dan 100 m²".

2.2.2.4

In bijlage 3 is de verouderde tekst over horeca-activiteiten verwijderd en is de meest recente Lijst van Horeca-activiteiten toegevoegd.

7/19

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

2.2.3

Wijziging van de onderbouwing naar aanleiding van zienswijzen

2.2.3.1

In paragraaf 3.3.4 (Externe veiligheid) wordt verwezen naar bijlage 2 van de toelichting. Hierin is een kwantitatieve risicoanalyse opgenomen. Dit onderzoek is aangepast naar aanleiding van de verschuiving van de gasleiding. Er zijn geen gevolgen voor de oriëntatiewaarde. Het aangepaste onderzoek is in bijlage 2 van de toelichting van het bestemmingsplan opgenomen.

2.2.3.2

In paragraaf 5.4 (de artikelsgewijze toelichting, hoofdstuk 2 van de regels) is de bestemming ‘milieuzone – boringsvrije zone’ toegelicht. De volgende tekst is opgenomen:

Artikel 9 Milieuzone - Boringsvrije Zone

Deze bestemming heeft als doel om de beschermende laag in de bodem (het grondwaterwingebied Leidsche Rijn) te beschermen. Daarom zijn er regels opgenomen die het roeren van gronden dieper dan 40 meter onder het maaiveld niet toestaan. Hiervan kan worden afgeweken indien er toestemming is verkregen van het bevoegd gezag (de provincie). 2.2.4 Ambtshalve wijziging van de onderbouwing Hieronder volgt een opsomming van de wijzigingen die zijn doorgevoerd in de onderbouwing van het bestemmingsplan gelet op bijvoorbeeld nieuw vastgesteld beleid. In de onderbouwing zijn eveneens wijzigingen doorgevoerd met betrekking tot stikstof. 2.2.4.1

In paragraaf 1.2 is figuur 1.1 vervangen op basis van de huidige ligging van het beoogde tracé.

2.2.4.2

In paragraaf 1.3 wordt in tabel 1.1 (vigerende bestemmingsplannen) het bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Algemene regels over bouwen en gebruik genoemd. Dit bestemmingsplan is niet meer geldend en inmiddels vervangen door het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht. Dit is verbeterd.

2.2.4.3

In paragraaf 3.3.8 (Natuurbescherming) is onder het kopje ‘stikstofdepositie’ het thema stikstofdepositie behandeld. In het ontwerpbestemmingsplan is met de destijds opgenomen stikstofberekeningen een tijdelijke toename van stikstofdepositie op Natura2000 gebieden berekend. Omdat een aantal van deze habitattypen overbelast waren is hiervoor een passende beoordeling opgesteld. Naar aanleiding van recentere stikstofberekeningen met nieuwe uitgangspunten (gemaakte afspraken over de inzet van machines, het toepassen van AdBlue en het tijdelijk uit gebruik nemen van agrarische gronden) is berekend dat er geen toename is van stikstofdepositie in en/of nabijgelegen Natura-2000 gebieden. De passende beoordeling is daarom niet meer opgenomen in het bestemmingsplan en de stikstofberekeningen in de bijlage van de toelichting zijn herzien. Daarnaast is de tekst onder het kopje ‘stikstofdepositie’ aangepast.

Oude tekst Voorheen werd het Programma Aanpak Stikstof (PAS) gebruikt als kader om te bepalen of de stikstofdepositie als gevolg van een plan of project toelaatbaar is op grond van de Wnb. Echter is sinds 29 mei 2019 vastgesteld dat het PAS niet correct passend beoordeeld is en daarmee in strijd is met de Europese Vogel- en Habitatrichtlijnen. Daarom mag het (PAS) niet meer gebruikt worden voor vergunningverlening. Het gevolg is dat nu voor elk plan en project beoordeeld moet worden of de stikstoftoename leidt tot significant negatieve effecten op stikstofgevoelige beschermde natuurwaarden in de Natura 2000-gebieden. Voor de aanleg van het tracé zullen tijdelijk werkzaamheden plaats vinden. Ten behoeve van de werkzaamheden zullen onder andere mobiele werktuigen met verbrandingsmotoren worden ingezet welke een emissie van NOx naar de omgeving met zich meebrengen en daarmee mogelijk stikstofdepositie op gevoelige natuurgebieden in de omgeving. Voor de aanleg is daarom 8

Datum Rapport

januari 2024 Vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering

onderzocht (zie bijlage 7 en 8) of er (significant) negatieve effecten zijn als gevolg van stikstofdepositie als gevolg van de werkzaamheden op onder andere de Natura 2000-gebieden Zouweboezem, Uiterwaarden Lek, Lingegebied & Diefdijk Zuid en Oostelijke Vechtplassen. Deze Natura 2000-gebieden bevatten namelijk allen stikstofgevoelige natuurwaarden. Gezien de omvang van het project en het feit dat een project soms ook op grotere afstand tot stikstofdepositie kan leiden, is een effect als gevolg van stikstofdepositie op andere stikstofgevoelige Natura 2000gebieden niet uit te sluiten. Uit de AERIUS-berekening komt naar voren dat er sprake is van een tijdelijke toename (van maximaal twee jaar) in stikstofdepositie op habitattypen en leefgebieden van diverse Natura 2000gebieden. Er is geen sprake van een permanente toename of een depositie in de gebruiksfase. Een aantal van de habitattypen in deze Natura 2000-gebieden zijn wat betreft stikstofdepositie ‘overbelast’, omdat de Kritische Depositie Waarde (KDW) op dit moment wordt overschreden als gevolg van de hoge achtergronddepositie. Op basis van de Wet natuurbescherming (Wnb) en het recent opgestelde ‘Stappenplan Toestemmingsverlening stikstofdepositie bij nieuwe activiteiten’ (www.rijksoverheid.nl) moet het risico op aantasting van de natuurlijke kenmerken ecologisch worden beoordeeld.

Daarom is een passende beoordeling opgesteld (bijlage 7). Ten behoeve van de verduidelijking van de effecten van de werkzaamheden op het Habitattype Blauwgraslanden in het Natura 2000-gebied Zouweboezem en op beschermde vogels in de Vogelrichtlijngebieden Oostelijke Vechtplassen en Zouweboezem is een addendum opgesteld, zie bijlage 9. Wanneer geen sprake is van een relevante stikstofdepositiebijdrage kan eenvoudigweg geen sprake zijn van ecologische doorwerking en is er geen sprake van conflicten met het duurzaam behalen van geformuleerde instandhoudingsdoelstellingen. Om deze reden zijn drie Natura 2000- gebieden nader beschouwd (waarbij sprake is van habitattypen met een depositie hoger dan 0,05 mol/ha/jr). Op basis van deze beoordeling is gebleken dat voor het project, ook cumulatief, significant negatieve effecten kunnen worden uitgesloten. Hiermee kan uit deze passende beoordeling worden geconcludeerd dat - gelet op de instandhoudingsdoelstellingen voor de Natura 2000-gebieden - de zekerheid is verkregen dat het project de natuurlijke kenmerken van de Natura 2000-gebieden niet zal aantasten. Nieuwe tekst Voor elk plan en project moet beoordeeld worden of de stikstoftoename leidt tot significant negatieve effecten op stikstofgevoelige beschermde natuurwaarden in de Natura 2000-gebieden. Voor de aanleg van het tracé zullen tijdelijk werkzaamheden plaats vinden.

Ten behoeve van de werkzaamheden zullen onder andere mobiele werktuigen met verbrandingsmotoren worden ingezet welke een emissie van NOx naar de omgeving met zich meebrengen en daarmee mogelijk stikstofdepositie op gevoelige natuurgebieden in de omgeving. Voor de aanleg is daarom onderzocht (zie bijlage 7, 8 en 9) of er (significant) negatieve effecten zijn als gevolg van stikstofdepositie als gevolg van de werkzaamheden op onder andere de Natura 2000-gebieden Zouweboezem, Uiterwaarden Lek, Lingegebied & Diefdijk Zuid en Oostelijke Vechtplassen. Deze Natura 2000-gebieden bevatten namelijk allen stikstofgevoelige natuurwaarden. Gezien de omvang van het project en het feit dat een project soms ook op grotere afstand tot stikstofdepositie kan leiden, is een effect als gevolg van stikstofdepositie op andere stikstofgevoelige Natura 2000gebieden niet uit te sluiten. Ten behoeve van onder andere dit project is een onderzoek stikstofdepositie uitgevoerd. De memo en rekenresultaten zijn opgenomen in bijlage 7, 8 en 9. Op basis van de aangeleverde uitgangspunten en de gemaakte afspraken over de inzet van machines, het toepassen van AdBlue en het tijdelijk uit gebruik nemen van agrarische gronden, leidt de aanlegfase niet tot een toename van de depositie in nabijgelegen Natura 2000-gebieden.

De gemaakte afspraken hebben tot gevolg dat tijdens van de aanlegfase een afname van de depositie wordt berekend tussen de 0,01 tot 1,78 mol N/ha/jaar in de Natura 2000-gebieden Zouweboezem, Uiterwaarden Lek, Oostelijke Vechtplassen, Lingegebied & Diefdijk-Zuid, Nieuwkoopse Plassen & De Haeck, Naardermeer, Biesbosch, Loevestein Pompveld & Kornsche Boezem en Botshol.

9/19

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Op basis van de berekeningsresultaten kunnen significante negatieve effecten als gevolg van de aanlegfase met zekerheid worden uitgesloten. Geconcludeerd wordt dat een vergunning Wet natuurbescherming voor wat betreft stikstofdepositie niet noodzakelijk is en dat de Wet natuurbescherming vanuit het aspect stikstofdepositie geen belemmering vormt voor uitvoering van het project of vaststelling van het bestemmingsplan. 2.2.4.4

In paragraaf 5.1 zijn in het kopje ‘Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet’ twee alinea’s toegevoegd na de eerste alinea.

Nieuwe tekst (toegevoegd) Dit plan vervangt de algemene regels en de regels over de bescherming van de archeologie in de bodem, die in bestemmingsplannen staan. Als dit plan onherroepelijk wordt, gaat het op grond van artikel 7g van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet automatisch deel uitmaken van het bestemmingsplan van Utrecht. Op grond van artikel 7c van het hierboven genoemde Besluit kunnen onder andere regels in het bestemmingsplan worden opgenomen over het behouden of maken van een veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. In de vakliteratuur spreekt men van 'een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte'. Met 'verbreed' wordt dan bedoeld: niet alleen 'een goede ruimtelijke ordening' (bestemmingsplan), maar ook andere aspecten van de fysieke leefomgeving. Met het opnemen van regels over het kappen van een boom is dit plan ook "breder" dan een gewoon bestemmingsplan. 2.2.4.5

Er zijn meerdere subparagrafen toegevoegd onder paragraaf ‘Algemene inleiding hoofdstukken 3 tot en met 7’ om verdere uitleg te geven over de algemene regels. De paragraaf ‘Voorluitlopen op de Omgevingswet’ is herschreven vanwege verouderde informatie. De inhoud van paragraaf 5.5.3 is terecht gekomen in paragraaf 5.5.2.4.

Oude tekst De Eerste en Tweede Kamer hebben in 2016 de Omgevingswet aangenomen en sindsdien hebben zij daarin ook nog veel wijzigingen aangebracht. De wet gaat straks, onder meer, de Wet ruimtelijke ordening vervangen. De Omgevingswet is nog niet in werking getreden, maar dat zal waarschijnlijk wel op of rond 1 juli 2023 gebeuren. De Omgevingswet brengt veel veranderingen met zich mee. Een belangrijke verandering voor de gemeente is dat de gemeente dan alle bestemmingsplannen moet overbrengen naar één omgevingsplan. In 2022 is de gemeente in stappen begonnen met toewerken naar de nieuwe wet en naar het omgevingsplan. Een van de stappen is dat gemeente ervoor zorgt dat alle algemene regels van alle bestemmingsplannen hetzelfde zijn. In januari 2022 is daarom het ontwerpbestemmingsplan Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht ter inzage gelegd. De afkorting Chw staat voor: Crisisen herstelwet, een wet die afwijkingen toestaat van de verplichte standaarden voor bestemmingsplannen en die toestaat dat er regels worden gesteld over onderwerpen die in een gewoon bestemmingsplan niet voorkomen, zoals regels over het kappen van bomen. De algemene regels in dat bestemmingsplan gelden voor de hele gemeente, met uitzondering van gebieden waar een beheersverordening geldt. In dit plan zijn de algemene regels van het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht overgenomen.

Zo zorgen we dat de uniformiteit van de regels gehandhaafd blijft. Meer informatie over hoe gemeente toewerkt naar de Omgevingswet en het omgevingsplan is te vinden in hoofdstuk 1 van de toelichting van het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht. Nieuwe tekst 5.5.2 Voortuitlopen op de Omgevingswet

5.5.2.1 Voorbereiding omgevingsplan, Crisis- en herstelwet 10

Datum Rapport

januari 2024 Vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan gasleiding bedrijventerrein Lage Weide – De Wetering

De gemeente Utrecht is opgenomen in artikel 7g van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. Daardoor mag de gemeente de experimenteerbepalingen uit artikel 7c van dat besluit gebruiken. Dit plan maakt beperkt gebruik van die mogelijkheid. Artikel 7c geeft de gemeenteraad de bevoegdheid om in een bestemmingsplan een verbod op te nemen om zonder vergunning een bepaalde activiteit te verrichten. Die bevoegdheid, vergelijkbaar met die van de toekomstige Omgevingswet, is een verruiming van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening. In dit plan wordt hiervan gebruik gemaakt in de gevallen die: • planologisch aanvaardbaar zijn, als de initiatiefnemer aan bepaalde voorwaarden voldoet, en • waarbij het van belang is dat de gemeente het initiatief vooraf toetst. Een toets vooraf is bijvoorbeeld wenselijk, als de regel een open norm bevat, zoals "het straatbeeld mag niet worden aangetast". De vergunningprocedure geeft aan burgemeester en wethouders de mogelijkheid om de norm door deskundigen te laten toetsen, zoals een stedenbouwkundige of de commissie ruimtelijke kwaliteit, of om beleidsregels vast te stellen die de norm concreet maken.