Document · PDF

Agendabundel

Commissie Leefomgeving 25 juni 2026, gemeente Utrecht27.646 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Commissie Leefomgeving van 25 juni 2026 1

Opening

Vaststellen van de agenda van 25 juni 2026

Vaststellen van de behandelvoorraad Ter vaststelling. Langetermijnagenda commissie Leefomgeving 25 juni 2026 Concept behandelvoorraad commissie Leefomgeving 25 juni 2026

3.1

Beantwoording op vragen over betaald parkeren in Zuilen en Lunetten Dossier 5389 voorblad Beantwoording SV2026 nr 80 over Uitstellen invoering betaald parkeren (1) Raadsbrief Halfjaarlijkse update Parkeren (1) Overzicht voortgang Parkeermanagementsysteem (PMS) april 2026 (1)

3.2

Uitvoerbaarheid en juridische haalbaarheid van de milieuzone en zero-emissiezone Dossier 5390 voorblad Raadsbrief Knelpunt uitbreiding milieuzone personenauto's en autobussen Beantwoording SV2026 nr 87 over Zero-emissiezone, stekker eruit Beantwoording SV2026 nr 86 over Rechterlijke uitspraak Jaarbeurs en zero-emissiezone

3.3

Raadsmemo Rapporten variant De Pagter / openstellen busbaan Meernbrug Dossier 5379 voorblad Raadsmemo Toezegging variant De Pagter Meernbrug (1) PU-GU Meernbrug gebruik HOV-baan (1) DTV-Goudappel Memo variant De Pagter (1) M112 overweeg openstellen busbaan tussen Meernbrug en Regenboogbrug

Transcripties Er zijn geen transcripties.

Toezeggingen/moties Ter vaststelling: Lijst toezeggingen en moties commissie Leefomgeving 25 juni 2026. Lijst aangenomen moties commissie Leefomgeving 25 juni 2026. Motielijst commissie Leefomgeving 25 juni 2026 Toezeggingenlijst commissie Leefomgeving 25 juni 2026

Ingekomen stukken Er zijn geen ingekomen stukken.

Raadsbrief Terinzagelegging Ontwerp Voorkeursbeslissing MIRT-verkenning OV en Wonen regio Utrecht Wethouder: Maatoug beleidsterrein: Mobiliteit Indicatieve behandeltijd: 60 minuten Deze verkenning gaat over de OV-maatregelen die nodig zijn om de groei van Utrecht mogelijk te maken, met aandacht voor Utrecht Centraal, het Utrecht Science Park en nieuwe woon- en werklocaties. Het college informeert de raad nu over de zienswijzenperiode en het vervolg richting besluitvorming later dit jaar. De commissie krijgt de gelegenheid tot het stellen van vragen en het meegeven van aandachtspunten aan het college. Raadsbrief Terinzagelegging Ontwerp Voorkeursbeslissing MIRT-verkenning OV en Wonen regio Utrecht Publieksvriendelijke samenvatting MIRT-verkenning OV en Wonen

Langetermijnagenda commissie Leefomgeving d.d. 25 juni 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangeboden/

Toelichting

aanbieden

termijn

aangebo

kwartaal

Gestopt

wijziging

fatale termijn

aan raad

Raadsbes

den

commissie

raadsbeh

procedureel

inhoudelijk

andeling

luit Zienswijze

Circulaire

Uittredingsplan De

Economie

2026 Q1

planning

26-02-

De zienswijze

2026

moet voor 1 mei

Ronde Venen en

2026 worden

Montfoort

ingediend bij de AVU.

Zienswijze AVU

Circulaire

Ontwerpbegroting

Economie

2026 Q1

26-02-

De zienswijze

2026

moet voor 1 mei

2027

2026 worden ingediend bij de AVU.

Meerjarenstrategie

Economische

ROM Utrecht Region

Zaken

Horecabrief

Economische

2026 Q2

2026 Q3

2026 Q4

2026 Q2

Zaken (deel)Omgevingsvisie

Economische

Lage Weide

Zaken

2026 Q3

2026 Q4

Was Q1 2026, wordt Q3 2026.

Nota van

Energie en

Uitgangspunten Wind

Klimaat

2027 Q2

Lage Weide Klimaatvisie

Energie en

De ontwerp-

Klimaat

visie is in

Langetermijnagenda commissie Leefomgeving d.d. 25 juni 2026 maart 2026 ter inzage gelegd. De planning voor het aanbieden van de visie aan de raad is aan het nieuwe college. Begrotingswijziging

Groen

2026 Q4

Zienswijze Begroting

Milieu en

2027 Q2

2027 en 2028 +

Emissieloos

Meerjarenraming ODU

Vervoer

2026 SGL 18-06-

2027 Q2

2027

Fatale termijn is gebaseerd op de jaarcyclus planning van de ODU.

Zienswijze Kadernota

Milieu en

2028 ODU

Emissieloos

2026 Q4

09-01-

2026 Q4

2026

Fatale termijn is gebaseerd op

Vervoer

jaarcyclusplanni ng van de ODU.

Zienswijze

Milieu en

Begrotingswijziging

Emissieloos

2026 en 2027 ODU

Vervoer

2026 Q3

11-122025

2026 Q3

2026 Q4

Fatale termijn is gebaseerd op jaarcyclusplanni ng van de ODU.

Langetermijnagenda commissie Leefomgeving d.d. 25 juni 2026 Zienswijze Begroting

Milieu en

2027 en 2028 +

Emissieloos

Meerjarenraming ODU

Vervoer

2026 Q2

19-06-

2026 Q2

2026

Planning is gebaseerd op jaarcyclusplanni ng van de ODU.

Raadsvoorstel

Milieu en

2026 Q4

2027 Q1

Gebiedsplan

Emissieloos

Gebiedsgericht

Vervoer Mobiliteit

2026 Q4

Mobiliteit

2026 Q4

Wijziging APV i.v.m.

Openbare

2026 Q1

verbod op fossiele

ruimte

Grondwaterbeheer Besluit tot aanleg fietsverbinding Boorstraat Voorkeursbeslissing MIRT-verkenning OV en Wonen regio Utrecht

reclame

2026 Q2

Concept-behandelvoorraad commissie Leefomgeving 25 juni 2026

3.1

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beantwoording op vragen over betaald parkeren in Zuilen en Lunetten

Agendering

16-6-2026

Mobiliteit (Maatoug)

Beschrijving

In commissie

Behandelduur

De fracties van de VVD, UtrechtNu!, Stadsbelang Utrecht, Utrecht Solidair, CDA, JA21 en BIJ1 willen in gesprek met de commissie en het college over de beantwoording van schriftelijke vragen SV202680 inzake het uitstellen van betaald parkeren. Alsmede de halfjaarlijkse voortgangsbrief parkeren.

Behandeling in de commissie op 10 september of 17 september.

60 minuten

De fracties constateren dat de beantwoording slechts beperkt ingaat op de kern van de gestelde vragen, in het bijzonder waar het gaat om de onderbouwing van de gekozen invoeringsstrategie, de afweging van alternatieven zoals uitstel of fasering, en de effecten van invoering buiten het directe plangebied. In de beantwoording wordt vooral vastgehouden aan de huidige koers, zonder inzichtelijk te maken welke scenario’s zijn overwogen, welke effecten worden verwacht op omliggende wijken en hoe deze meewegen in de besluitvorming. Daarnaast blijft onduidelijk hoe het college het draagvlak onder bewoners betrekt en hoe wordt omgegaan met signalen uit de praktijk dat effecten van invoering zich breder voordoen dan vooraf aangenomen. Bij ingrijpende maatregelen als betaald parkeren is het van belang dat expliciet wordt gemaakt welke keuzes er zijn, welke risico’s worden genomen en hoe daarop wordt gestuurd. Ten slotte wijzen de fracties op een fundamenteel financieel risico dat in de beantwoording onderbelicht blijft. Er lijkt impliciet te worden uitgegaan van stabiele of stijgende parkeeropbrengsten, terwijl economische inzichten (zoals de Laffer-curve) en ervaringen in andere steden laten zien dat hogere tarieven en minder

Concept-behandelvoorraad commissie Leefomgeving 25 juni 2026 autobezit juist kunnen leiden tot dalende inkomsten. Dit spanningsveld wordt versterkt door mobiliteitstrends zoals deelmobiliteit en (op termijn) zelfrijdende voertuigen, die de parkeerbehoefte verder verminderen. De fracties vragen het college daarom expliciet te maken in hoeverre het beleid financieel toekomstbestendig is en welke scenario’s zijn uitgewerkt voor teruglopende parkeerinkomsten. De fractie van BIJ1 wil in debat over waarom de verdere invoering van betaald parkeren niet wordt uitgesteld zolang er geen werkelijk (gratis) alternatief geboden wordt. 3.2

Uitvoerbaarheid en juridische haalbaarheid van de milieuzone en zero-emissiezone

Agendering

17-6-2026

Milieu en Emissieloos Vervoer (inclusief goederenvervoer) (Oosters)

De fracties van UtrechtNu!, VVD, Stadsbelang Utrecht, CDA en JA21 wensen de beantwoording van SV 2026 nr. 86 en 87 en de raadsbrief 'Knelpunt uitbreiding milieuzone personenauto's en autobussen' te agenderen vanwege vragen over de uitvoerbaarheid, juridische haalbaarheid en planning van het gemeentelijke beleid rondom de milieuzone en zero-emissiezone. Uit de recente raadsbrief blijkt dat de voorgenomen uitbreiding van de milieuzone voor personenauto's en autobussen per 1 januari 2027 op grond van de huidige landelijke regelgeving niet kan worden ingevoerd. Het college geeft daarbij aan dat bij de voorbereiding van het uitvoeringsprogramma en het ontwerpverkeersbesluit is uitgegaan van andere uitgangspunten dan uiteindelijk in de definitieve regelgeving zijn opgenomen. Daarnaast hebben verschillende partijen aandacht gevraagd voor de gevolgen van netcongestie, de beschikbaarheid van laadinfrastructuur, de uitvoerbaarheid voor ondernemers en de samenhang tussen de verschillende emissiemaatregelen. Ook heeft

Behandeling in de commissie op 10 september of 17 september.

90 minuten

Concept-behandelvoorraad commissie Leefomgeving 25 juni 2026 recente jurisprudentie over de toepassing van de zero-emissiezone nieuwe vragen opgeroepen over de uitvoerbaarheid van het beleid. De fracties willen met het college in gesprek over de gevolgen van deze ontwikkelingen voor de verdere invoering van de milieuzone en zeroemissiezone, de mogelijke vervolgstappen, de gevolgen voor inwoners en ondernemers en de wijze waarop de raad hierover wordt betrokken. 3.3

Raadsmemo Rapporten variant De Pagter / openstellen busbaan Meernbrug

Agendering

18-06-2026

Mobiliteit (Maatoug)

De fracties van de VVD, UtrechtNu!, Stadsbelang Utrecht, CDA en JA21 willen in gesprek over de Raadsmemo Rapporten variant De Pagter / openstellen busbaan Meernbrug. Graag bespreken zij de uitkomsten van het onderzoek en het verkeerskundig advies. De fracties constateren dat het onderzoek maar beperkt is uitgevoerd, terwijl de verkeerssituatie echt steeds nijpender wordt voor de inwoners van De Meern. De agenderende partijen willen van het college weten welke mogelijkheden er naast de variant De Pagter worden onderzocht om te komen tot een passende oplossing voor de langdurige ongewenste verkeerssituatie op de Meernbrug.

Behandeling in de commissie op 10 september of 17 september.

30 minuten

Commissie Leefomgeving Dossiernummer

5389

Vergaderdatum

25 juni 2026

Agendapunt

3.1

Titel

Beantwoording op vragen over betaald parkeren in Zuilen en Lunetten

Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Leefomgeving

25 juni 2026

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE RAADSVRAGEN 2026, NUMMER 80 Datum Van Behandeld door E-mailadres Kenmerk Beleidsveld

9 juni 2026 College B&W M.de la Rie m.de.la.rie@utrecht.nl 34178385 Mobiliteit

Geachte leden van de raad, Hierbij ontvangt u de beantwoording van de schriftelijke raadsvragen jaargang 2026 nummer 80 van Richard Nijhoff (VVD), Robert Biever (Stadsbelang Utrecht), David Bosch (UtrechtNu!), Mika Raterman (JA21), Mahmut Sungur (DENK) en Yvonne Hessel (Utrecht Solidair) van 8 mei 2026 over Uitstellen invoering betaald parkeren. De gestelde vragen zijn onderaan bijgevoegd. Vraag 1 Vindt het college het wenselijk om de invoering van betaald parkeren op te schorten tot na de coalitieonderhandelingen, zoals in Amersfoort is gebeurd? Antwoord 1 Wij voeren betaald parkeren in conform het raadsbesluit voor stadsbreed invoeren betaald parkeren van april 2024. Betaald parkeren is een belangrijk instrument voor een duurzaam mobiliteitssysteem en een goede verdeling van de schaarse openbare ruimte. Daarnaast is de invoering van betaald parkeren noodzakelijk om gebiedsontwikkelingen mogelijk te maken. Na het raadsbesluit van april 2024 hebben wij uw raad op een aantal momenten geïnformeerd over de uitvoering hiervan en de maatregelen die wij hebben genomen om ervoor te zorgen dat dit zo goed mogelijk verloopt. In onze brief van 12 september 2025 hebben wij u, als resultaat van een zorgvuldige afweging, voorgesteld om de start van blok 2 met een half jaar uit te stellen (van 1 mei 2026 naar 1 november 2026) om de basis van het parkeermanagementsysteem op orde te brengen.

Eind november 2025 heeft uw raad de planning voor blok 2 vastgesteld. Over de brief en het raadsvoorstel voor de planning van blok 2 is uitgebreid gesproken in commissie en raad. Hier zijn alle aspecten afgewogen en is gekozen voor de huidige planning. Na het besluit over blok 2 zijn wij gestart met de voorbereidingen van het invoeren van betaald parkeren voor de eerste gebieden. De communicatie naar bewoners is inmiddels gestart. Wij vinden het belangrijk rechtszekerheid en duidelijkheid te bieden aan bewoners, ondernemers en ontwikkelaars. Wij vinden het daarom niet wenselijk om de invoering van betaald parkeren verder op te schorten. Vraag 2 Is het college bereid de uitbreiding van betaald parkeren pas door te zetten nadat de nieuwgekozen gemeenteraad zich daarover heeft kunnen uitspreken? Antwoord 2 Wij geven uitvoering aan het raadsbesluit van 25 april 2024 (stadsbreed invoeren betaald parkeren) en het besluit van 20 november 2025 planning blok 2. Het besluit over de planning van blok 2 is genomen na een zorgvuldige afweging van verschillende scenario’s. Wij vinden het belangrijk om een consistent beleid te voeren en een betrouwbare overheid te zijn zodat bewoners en andere partijen in de stad zoals ontwikkelaars en ondernemers weten waar zij aan toe zijn. Daarnaast heeft uitstel van

betaald parkeren ook gevolgen. Zo blijft de parkeeroverlast die bewoners ervaren langer bestaan. Zie ook het antwoord op vraag 1. Vraag 3 Zo nee, hoe rechtvaardigt het college het om deze onomkeerbare maatregel nu door te zetten terwijl het huidige college demissionair is? Antwoord 3 Zie antwoord bij vraag 1 en 2. Vraag 4 Erkent het college dat betaald parkeren in Zuilen en Lunetten extra financiële druk legt op huishoudens? Antwoord 4 Bij de behandeling in uw raad van het voorstel om stadsbreed betaald parkeren in te voeren is de betaalbaarheid aan bod gekomen. Een 1e parkeervergunning voor bewoners in nieuwe gebieden kost € 42,27 per 3 maanden. Bezoekers betalen € 5,34 (ma t/m vrij 060.00 – 11.00 uur), waarbij bewoners 50% korting voor hun bezoek kunnen krijgen. Met de keuze voor korte venstertijden beperken we negatieve effecten voor bijvoorbeeld mantelzorgers en oppasopa’s en -oma’s. Voor huishoudens met een laag inkomen is er een mogelijkheid om de vergunning deels te betalen met het tegoed op de Upas (€ 105 per jaar). Voor inkomensondersteuning hebben wij andere instrumenten, zoals kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en de ‘witgoedregeling’ voor U-pashouders.

Vraag 5 Ziet het college mogelijkheden om de uitrol van betaald parkeren uit te stellen als lokale bijdrage om inwoners in Utrecht tegemoet te komen in deze economisch zware tijden? Antwoord 5 Wij zien betaald parkeren niet als beleidsinstrument voor koopkracht. Financiële ondersteuning van Utrechters gebeurt via andere maatregelen, zie ook antwoord bij vraag 4. Daarnaast heeft het Kabinet maatregelen genomen ter compensatie van de hoge energieprijzen. Vraag 6 Kan het college de verwachte meerkosten voor bewoners in beide wijken, inclusief bezoek en mantelzorg, inzichtelijk maken en aangeven of compensatie of uitstel mogelijk is? Antwoord 6 Dat is niet mogelijk, omdat het bezoek en mantelzorg afhangt van de individuele situatie. Compensatie van kosten of uitstel van betaling is niet mogelijk. Zie ook antwoord bij vraag 4. Vraag 7 Is het college bereid per wijk opnieuw te toetsen of er daadwerkelijk sprake is van structurele parkeerdruk? Antwoord 7 In het raadsbesluit van 25 april 2024: ‘Wijziging van de Verordening Parkeerbelasting voor het heffen van parkeerbelasting stadsbreed’ is het hele grondgebied van de gemeente aangewezen als gebied waar parkeerbelasting wordt geheven. De openbare ruimte is schaars in onze stad. Betaald parkeren zorgt voor een betere verdeling van de schaarse openbare ruimte en is daarmee een belangrijk ordeningsinstrument voor de stad.

Daarbij kijken we ook naar parkeerdruk. In overeenstemming met het Uitvoeringsprogramma Invoeren betaald Parkeren 2025-2028 monitoren we de voortgang en de effecten van de invoering van betaald parkeren aan de hand van een aantal indicatoren. Het gaat dan in ieder geval om parkeerdruk, aantallen parkeerplekken en opgeheven parkeerplekken, gebruik van de P+R’s, autobezit en cijfers uit de inwonersenquête. We rapporteren hierover in de jaarlijkse Monitor Mobiliteitsplan. Zie ook antwoord bij vraag 3. Vraag 8 Is onderzocht hoeveel bewoners in Zuilen en Lunetten onvoldoende alternatieven hebben voor de auto door werk, zorg of OV-bereikbaarheid? Antwoord 8 Ons mobiliteitsbeleid is erop gericht om de stad bereikbaar en aantrekkelijk te houden. Utrecht wil een stad zijn waarin gezondheid en leefbaarheid voorop staan. Daarom geven we voorrang aan duurzame

vervoermiddelen. Zowel Zuilen als Lunetten beschikken over een treinstation. Ook met betaald parkeren blijft het mogelijk om een (eigen) auto te gebruiken. Bereikbaarheid is een van de criteria voor het bepalen van de volgorde van de buurten waar betaald parkeren wordt ingevoerd in blok 2. Hiervoor is een analyse gemaakt van de bereikbaarheid van deze gebieden op de manier zoals in het uitvoeringsprogramma Invoeren Betaald Parkeren is beschreven. Hierbij hebben we inzichtelijk gemaakt hoe de bereikbaarheid van diverse voorzieningen vanuit deze buurten is per fiets, openbaar vervoer en auto. De bereikbaarheid is voor alle gebieden in blok 2 onderzocht en als voldoende/goed beoordeeld. Vraag 9 Welke concrete doelen moet betaald parkeren in deze wijken behalen, en binnen welke termijn wordt geëvalueerd of die doelen zijn gehaald? Antwoord 9 In het raadsbesluit voor stadsbreed invoeren van betaald parkeren zijn de doelen beschreven. Zie ook het antwoord bij vraag 7. Vraag 10 Waarom kiest het college niet voor maatwerk per wijk, zoals blauwe zones, gerichte vergunningen of tijdsvensters, in plaats van een generieke uitbreiding? Antwoord 10 Ons beleid voor het invoeren van betaald parkeren is om dit per zone zoveel mogelijk hetzelfde te doen. Wij zetten de venstertijden voort die voor een groot deel van BC-gebied gelden, die zijn vastgesteld door de raad.

Deze basisvenstertijd van 6 tot 11 uur maandag t/m vrijdag zorgt ervoor dat onwenselijke effecten niet optreden (parkeren van forensen of bewoners van elders uit de stad). Tegelijkertijd blijft parkeren zo voor een groot deel van de dag en in het weekend gratis zodat bezoek van bewoners, oppas, mantelzorgers, bezoek aan winkels en sportvoorzieningen maar beperkt te maken krijgt met betaald parkeren. De mogelijkheid is er om een ander tijdsvenster toe te passen als dat nodig is. Dit kan bijvoorbeeld noodzakelijk zijn bij bouwontwikkelingen of wanneer er veel voorzieningen zijn in een gebied die (ook) ’s middags, ’s avonds en/of in het weekend verkeer aantrekken. De gebieden waar wij dit nodig achten, worden voorgelegd aan de raad. Vraag 11 Kan het college aangeven hoeveel van de opbrengsten terugvloeien naar de wijken voor leefbaarheid, verkeersveiligheid of parkeeroplossingen? Antwoord 11 Alle opbrengsten van betaald parkeren gaan naar de algemene middelen. We investeren in de kwaliteit van de stad, in alternatieve vormen van vervoer en voorzieningen in wijken. Betaald parkeren is een belangrijk instrument om tot een duurzaam mobiliteitssysteem te komen: hierdoor zijn er minder (rijdende) auto’s en kiezen mensen vaker voor lopen, fietsen, openbaar vervoer en deelmobiliteit.

In de schaarse openbare ruimte en groeiende stad komt er zo meer ruimte voor groen, spelen, verblijven, lopen en fietsparkeren. Schommelingen in de parkeerexploitatie (plussen en minnen ten opzichte van de begroting) worden opgevangen via de parkeerreserve. Hierover maakt de raad ieder jaar een integrale afweging bij de Voorjaarsnota. Vraag 12 Hoe voorkomt het college dat betaald parkeren in buitenwijken vooral wordt ervaren als een extra belastingmaatregel voor bewoners die afhankelijk zijn van hun auto voor werk, mantelzorg of gezinsleven? Antwoord 12 Betaald parkeren is een beleidsinstrument binnen ons mobiliteitsbeleid en een ordeningsinstrument voor de openbare ruimte. Bij de invoering nemen wij de toegankelijkheid mee. Voor bewoners met een gehandicaptenkaart is parkeren gratis. Verder zijn er verschillende vergunningen, kortingsregelingen en tarieven voor mantel, kraam en thuiszorg, U-pashouders, bezoek van bewoners, scholen, autodelers etcetera. Wij zijn van mening dat wij hiermee voor iedereen een passend aanbod bieden. Vraag 13 Is het college bereid de invoering terug te draaien als na invoering blijkt dat de parkeerdruk nauwelijks afneemt terwijl de lasten voor bewoners wel stijgen?

Antwoord 13 Wij vinden het belangrijk dat er consistentie is in beleid en wil een betrouwbare overheid zijn. Zie ook antwoord bij vraag 2. Hoogachtend Burgemeester en wethouders van Utrecht, de secretaris,

de burgemeester,

Schriftelijke vragen ‘Uitstellen invoering betaald parkeren’ 8 mei 2026

Vragen:

‘Amersfoort stopt voorlopig met uitbreiding betaald parkeren’ dat kopte RTV Utrecht op 8 april jl. In het artikel is te lezen dat het college van de gemeente Amersfoort de gemeenteraad heeft laten weten de invoering van betaald parkeren voorlopig uit te stellen, om ruimte te geven aan de verkiezingsuitslag en de vorming van een nieuw college. Hoe anders is dat in de gemeente Utrecht. Daar ontvingen bewoners in Zuilen en Lunetten afgelopen week een wijkbericht dat het college de invoering van betaald parkeren per 1 november wél doorzet. Een bericht dat inwoners onaangenaam verrast, want tijdens de campagne voor de gemeenteraadsverkiezingen leek zich een meerderheid van partijen af te tekenen die openlijk kritisch waren op de plannen voor de invoering van betaald parkeren in de hele gemeente. De fracties van de VVD, Stadsbelang Utrecht, UtrechtNu!, JA21, DENK en Utrecht Solidair menen dat het Utrechtse college een goed voorbeeld kan nemen aan het college in Amersfoort en stelt daarom de volgende vragen: Democratisch Proces 1. Vindt het college het wenselijk om de invoering van betaald parkeren op te schorten tot na de coalitieonderhandelingen, zoals in Amersfoort is gebeurd? 2. Is het college bereid de uitbreiding van betaald parkeren pas door te zetten nadat de nieuwgekozen gemeenteraad zich daarover heeft kunnen uitspreken? 3.

Zo nee, hoe rechtvaardigt het college het om deze onomkeerbare maatregel nu door te zetten terwijl het huidige college demissionair is? Financiële gevolgen 4. Erkent het college dat betaald parkeren in Zuilen en Lunetten extra financiële druk legt op huishoudens? 5. Ziet het college mogelijkheden om de uitrol van betaald parkeren uit te stellen als lokale bijdrage om inwoners in Utrecht tegemoet te komen in deze economisch zware tijden?

Kan het college de verwachte meerkosten voor bewoners in beide wijken, inclusief bezoek en mantelzorg, inzichtelijk maken en aangeven of compensatie of uitstel mogelijk is?

Noodzaak en draagvlak 7. Is het college bereid per wijk opnieuw te toetsen of er daadwerkelijk sprake is van structurele parkeerdruk? 8. Is onderzocht hoeveel bewoners in Zuilen en Lunetten onvoldoende alternatieven hebben voor de auto door werk, zorg of OV-bereikbaarheid? 9. Welke concrete doelen moet betaald parkeren in deze wijken behalen, en binnen welke termijn wordt geëvalueerd of die doelen zijn gehaald? Alternatieven en maatwerk 10. Waarom kiest het college niet voor maatwerk per wijk, zoals blauwe zones, gerichte vergunningen of tijdsvensters, in plaats van een generieke uitbreiding? 11. Kan het college aangeven hoeveel van de opbrengsten terugvloeien naar de wijken voor leefbaarheid, verkeersveiligheid of parkeeroplossingen? Vertrouwen en evaluatie 12. Hoe voorkomt het college dat betaald parkeren in buitenwijken vooral wordt ervaren als een extra belastingmaatregel voor bewoners die afhankelijk zijn van hun auto voor werk, mantelzorg of gezinsleven? 13. Is het college bereid de invoering terug te draaien als na invoering blijkt dat de parkeerdruk nauwelijks afneemt terwijl de lasten voor bewoners wel stijgen?

Gesteld door:

• • • • • •

Richard Nijhoff, VVD Robert Biever, Stadsbelang Utrecht David Bosch, UtrechtNu! Mika Raterman, JA21 Mahmut Sungur, DENK Yvonne Hessel, Utrecht Solidair

Burgemeester en wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl

Aan de gemeenteraad

Behandeld door E-mail Type brief Bijlage(n)

M. van Wely m.van.wely@utrecht.nl Voortgang 1

Datum Kenmerk Onderwerp Beleidsveld

14 april 2026 34135495 Halfjaarlijkse voortgangsbrief parkeren Mobiliteit

Geachte leden van de raad, Met het half jaar uitstel van de invoering van betaald parkeren in blok 2 hebben wij bewust eerst ingezet op het op orde brengen van het parkeermanagementsysteem en de dienstverlening. Daarmee is een stevigere basis gelegd en kunnen we door met een beheersbare invoering van betaald parkeren per 1 november 2026. Dit betekent dat we in lijn met het Uitvoeringsprogramma Invoeren betaald Parkeren in mei gaan communiceren over het invoermoment van 1 november 2026. Tegelijkertijd blijven we werken aan verdere verbeteringen en monitoren we de voortgang nauwlettend. In deze halfjaarlijkse voortgangsbrief informeren wij u over de ontwikkelingen in het parkeerdossier in het afgelopen half jaar. Het raadsbesluit van 20 november 2025 om de invoering van betaald parkeren in blok 2 met een half jaar uit te stellen, bood ruimte om eerst de basis te versterken. Wij hebben daarbij aangegeven het half jaar uitstel te gebruiken om: • de basisfunctionaliteiten van het parkeermanagementsysteem af te ronden (scope 1) en ‘Bezoeker betaalt’ te introduceren in de webapp, • opvolging te geven aan de aanbevelingen uit de Quickscan parkeermanagementsysteem van PwC, • de dienstverlening te verbeteren op basis van de ervaringen uit blok 1.

Met de introductie van ‘Bezoeker betaalt’ en de parkeervergunning maatschappelijk bieden we een goede oplossing voor bezoekers, onderwijs en politie in gebieden met betaald parkeren. In combinatie met de versterking van de organisatie en een beter werkend parkeermanagementsysteem, is het mogelijk om de verdere invoering per 1 november 2026 beheersbaar uit te voeren. Net als in de vorige halfjaarlijkse voortgangsbrief van 12 september 2025, nemen we in deze brief lopende toezeggingen mee. Voor de toezegging uit de commissie 19 juni 2025 over het verbeteren van de ramingsfunctie ten behoeve van de parkeerexploitatie verwijzen we u naar de Voorjaarsnota 2026 en het Meerjaren Perspectief Ruimte 2026. Tegelijkertijd met deze brief ontvangt u de raadsbrief Garageparkeren met een nadere toelichting op garageparkeren en parkeren op afstand, zoals toegezegd in de raadsvergadering van 20 november 2025.

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

14 april 2026 34135495

Inhoudsopgave In deze brief komen achtereenvolgens de volgende onderwerpen aan bod: 1. Voortgang implementatie en doorontwikkeling parkeermanagementsysteem (PMS) 1.1. Stand van zaken implementatie PMS 1.2. Verminderen tijdelijke oplossingen 1.3. Opvolging aanbevelingen Quickscan Parkeermanagementsysteem PwC 2. Invoering betaald parkeren 2.1. Terugblik invoermoment 1 november 2025 2.2. Vooruitblik invoermoment 1 november 2026 2.3. Dienstverlening 3. Kortingsregelingen/doelgroepen 3.1. Bezoekerskorting 3.2. Parkeervergunning maatschappelijk 1. Voortgang implementatie en doorontwikkeling PMS 1.1. Stand van zaken implementatie Parkeermanagementsysteem (PMS) De afgelopen periode hebben we, zoals aangegeven in de raadsbrief Vervolg invoeren betaald parkeren en concept Uitvoeringsprogramma van 12 september 2025, prioriteit gegeven aan de implementatie van de basisfunctionaliteiten in PMS. Daarnaast hebben we ons, in lijn met M312 Eerst verbeteren, dan uitbreiden, gericht op gebruiksvriendelijke oplossingen met de uitrol van ‘Bezoeker betaalt’ en de introductie van de parkeervergunning maatschappelijk voor onderwijs en politie. Hieronder lichten we op hoofdlijnen de voortgang toe in de implementatie en doorontwikkeling van PMS. Voor een uitgebreidere toelichting verwijzen we naar de bijlage Overzicht voortgang PMS.

Garages Zoals aangegeven in de raadsvergadering van 20 november 2025, zijn er momenteel meerdere ontwikkelingen gaande die invloed hebben op garageparkeren: onderzoek naar tarieven voor garageparkeren voor masterplan Overvecht Centrum, de introductie van Parkeren op Afstand voor o.a. de Merwedekanaalzone, en de ingezette beweging van parkeren op straat naar parkeren in garages. We vinden het belangrijk om bij de implementatie van garages in PMS rekening te houden met deze ontwikkelingen. Daarom hebben we de bestaande functionaliteit getoetst en in kaart gebracht welke aanpassingen nodig zijn om garages op een toekomstbestendige manier te kunnen implementeren. De komende maanden ligt onze prioriteit bij de verdere uitrol van garages. We verwachten dat we het product garages in het derde kwartaal van 2026 in gebruik kunnen nemen. Dit is later dan waar we eerder van uitgingen. Een latere uitrol van garages heeft geen directe gevolgen heeft voor de invoering van betaald parkeren in de gebieden van blok 2. In deze gebieden staan geen (gemeentelijke) garages. Verkeers- en milieuontheffingen In het kader van de uitfasering van Key2Parkeren zijn alle gegevens voor ontheffingen gemigreerd naar Citypermit. We hebben de tijdelijke oplossing voor ontheffingen daarom niet meer nodig.

In het tweede kwartaal 2026 toetsen we welke aanpassingen in de bestaande functionaliteit van PMS nodig zijn voor de implementatie van ontheffingen in PMS. Het aantal en de aard van de benodigde aanpassingen is bepalend voor de tijd die hiervoor nodig is. Daarom kunnen we op dit moment nog geen mijlpaal voor ontheffingen geven. 1.2. Verminderen tijdelijke oplossingen Zolang niet alle functionaliteiten geïmplementeerd zijn in PMS, zijn tijdelijke (verminderd geautomatiseerde) oplossingen nodig om de continuïteit van de dienstverlening te waarborgen. In de tabel hieronder staat het overzicht van de huidige, resterende tijdelijke oplossingen. Deze zijn beheersbaar en kunnen voortgezet worden totdat de functionaliteiten in PMS toegevoegd zijn. Bewoners en ondernemers ondervinden geen hinder van de tijdelijke oplossingen.

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

14 april 2026 34135495

Doelgroep

Huidig aantal vergunningen

Garages abonnement Deelauto’s vaste plek

1359 159

Verwachte einddatum gebruik tijdelijke oplossing Q4 2026 Nader te bepalen

1.3. Opvolging aanbevelingen Quickscan Parkeermanagementsysteem PwC In de commissie MGOR van 6 november 2025 heeft u aangegeven geïnformeerd te willen worden over de opvolging van de aanbevelingen uit de Quickscan Parkeermanagementsysteem. Zoals aangegeven in de commissie maken we daarbij onderscheid tussen aanbevelingen die we op korte termijn (hebben) kunnen oppakken en aanbevelingen waar meer tijd nodig is. In de quickscan zijn de aanbevelingen in een aantal aandachtsgebieden verdeeld. In onderstaande tabel geven we inzicht in de opvolging van de aanbevelingen per aandachtsgebied in de afgelopen periode. Projectorganisatie en governance • De projectorganisatie, governance, en projectbeheersing zijn tegen het licht gehouden. • De (project)organisatie is op meerdere plekken versterkt, met onder andere testmedewerkers en een extra functioneel beheerder. • Met het opstellen van een actueel projectplan geven we invulling aan meerdere aanbevelingen op het gebied van governance (zoals een RACI-tabel en herstructurering van de stuurgroepen) en standaardisatie en vastlegging van werkwijzen (zoals het intakeproces voor nieuwe parkeerproducten). • We werken met een integrale planning, inclusief risico’s. Systeemgereedheid • De Service Level Agreement (SLA) met de leverancier is geactualiseerd. Hierin zijn o.a. de back-up, herstelprocedures en systeemprestaties opgenomen.

• De SLA sluit aan op de specifieke wensen van de gemeente. Proces, data en rapportage gereedheid • Het Programma van Eisen is een standaard agendapunt op het reguliere overleg met de leverancier. • Bij ‘Bezoeker betaalt’ zijn eindgebruikers betrokken bij de ontwikkeling, zodat de functionaliteit zo goed mogelijk aansluit op de wensen van de eindgebruiker. Beveiliging en compliance • Incidentmanagement, beveiligingseisen en een exit-strategie zijn opgenomen in de geactualiseerde SLA. • De SLA bevat werkafspraken voor het geval zich incidenten voordoen. Verandermanagement en gereedheid • In de geactualiseerde SLA is de ESCROW opgenomen als onderdeel voor het fallbackplan. • In het projectplan zijn afspraken opgenomen over het uitvoeren van evaluaties en het delen van uitkomsten daarvan met de stuurgroep. • De implementatie van ‘Bezoeker betaalt’ is geëvalueerd om lessen te trekken voor volgende deelprojecten.

We benutten het komende half jaar om aanbevelingen door te voeren uit bovenstaande aandachtsgebieden die betrekking hebben op standaardisatie van documenten, zoals dashboards en voortgangsrapportages. Ook stellen we het komende half jaar eenduidige, gedocumenteerde criteria vast voor de afronding van het PMS-project. Dit biedt concrete voorwaarden voor een verantwoordelijke projectafsluiting. In de volgende halfjaarlijkse voortgangsbrief geven we een update over de opvolging van de aanbevelingen. 2. Invoering betaald parkeren In deze voortgangsbrief gaan we specifiek in op het laatste en het volgende invoermoment betaald parkeren. In overeenstemming met het Uitvoeringsprogramma Invoeren betaald Parkeren 2025-2028 monitoren we de voortgang en de effecten van de invoering van betaald parkeren aan de hand van een aantal indicatoren. Het gaat dan in ieder geval om parkeerdruk, aantallen parkeerplekken en opgeheven parkeerplekken, gebruik van de P+R’s, autobezit en cijfers uit de inwonersenquête. We rapporteren hierover in de jaarlijkse Monitor Mobiliteitsplan.

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

14 april 2026 34135495

In de commissie MGOR van 6 november 2025 heeft u specifiek gevraagd naar informatie over een eventueel waterbedeffect bij de invoering van betaald parkeren. Vanaf 2024 meten wij structureel de parkeerdruk in de stad: in de binnenstad jaarlijks, in de rest van het betaald parkeren gebied één keer in de twee jaar. Bij de invoering van betaald parkeren voeren we een nulmeting uit en een 1e meting een half jaar tot een jaar na invoering. Op dit moment hebben we nog niet alle gegevens van de gebieden in blok 1. Op basis van de beschikbare informatie zien we een daling van de parkeerdruk en het aantal meldingen van parkeeroverlast in gebieden waar betaald parkeren ingevoerd is. In de aangrenzende gebieden zien we een toename van de parkeerdruk en het aantal meldingen. In de eerstvolgende jaarlijkse Monitor Mobiliteitsplan informeren we u uitgebreider over veranderingen in de parkeerdruk. 2.1. Terugblik invoermoment 1 november 2025 Per 1 november 2025 is betaald parkeren ingevoerd in de gebieden: • Grauwaart • IBB-laan • Kanaleneiland-Noord • Van Lieflandlaan e.o. • Papendorp • Spinozaplantsoen e.o. • Th. à Kempisplantsoen e.o. • Westraven De invoering in deze gebieden is uitgevoerd volgens het uitvoeringsprogramma en grotendeels volgens verwachting verlopen. Net als in mei 2025 is extra ingezet op fysieke dienstverlening.

In Kanaleneiland was onduidelijkheid rond het parkeren voor de bewoners boven winkelcentrum Nova (Bernadottelaan). Hier is over gesproken in de raadsvergadering van 13 november 2025. De eigenaar van het winkelcentrum staat deze bewoners niet toe dat zij op het eigen terrein parkeren. De bewoners hebben een parkeervergunning in de overgangsregeling gekregen. Naar aanleiding van de raadsvergadering van 13 november zijn wij nogmaals in gesprek gegaan met de eigenaar over de situatie. Dit heeft niet tot een wijziging van standpunt geleid. De gemeente blijft in overleg met de eigenaar over de herontwikkeling van het winkelcentrum. In die gesprekken onderzoeken we of er mogelijkheden zijn om de parkeerbehoefte van de huidige bewoners op eigen terrein op te lossen. Om soortgelijke situaties in de toekomst te voorkomen, benaderen we bij volgende invoermomenten vroegtijdig eigenaren/verhuurders van locaties met (veel) parkeergelegenheid op eigen terrein. We hebben deze werkwijze ook opgenomen in het uitvoeringsprogramma. 2.2. Vooruitblik invoermoment 1 november 2026 Op 20 november 2025 stelde uw raad de planning voor invoeren betaald parkeren blok 2 vast. Per 1 november 2026 krijgen de volgende buurten betaald parkeren: • Geuzenwijk-de Driehoek • Elinkwijk • Johan Uitenbogaertstraat e.o. • Lunetten-Noord en een deel van Lunetten-Zuid.

In overeenstemming met het uitvoeringsprogramma informeren wij de bewoners en ondernemers van deze buurten begin mei (week 19) met een eerste wijkbericht. In de volgende paragraaf geven we een nadere toelichting op de dienstverlening. 2.3. Dienstverlening invoeren betaald parkeren Zoals aangegeven in de raadsbrief Vervolg invoeren betaald parkeren en concept Uitvoeringsprogramma, benutten we het half jaar uitstel van blok 2 om onze dienstverlening te verbeteren op basis van de lessen uit blok 1. In blok 1 hebben we onze buurtgerichte aanpak uitgebreid en aangescherpt om bewoners beter te bereiken. We continueren deze aanpak in blok 2 en hebben het als standaard werkwijze opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Zo organiseren we voor het invoermoment van 1 november 2026 weer informatiebijeenkomsten waar bewoners en

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

14 april 2026 34135495

ondernemers terecht kunnen met vragen over betaald parkeren. Daarnaast organiseren we hulpmomenten waarbij vergunningverleners bewoners en ondernemers direct helpen met het aanvragen van een vergunning en/of kortingsregeling. Bij het laatste invoermoment is beperkt gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. We gaan daarom ook (maatschappelijke) organisaties informeren over de invoering van betaald parkeren en de verschillende manieren waarop bewoners hulp kunnen krijgen, zodat zij dit met hun achterban kunnen delen. Deze hulp geldt ook voor bewoners met een Upas die sinds 1 april 2025 een tegemoetkoming kunnen aanvragen in de kosten voor een bewonersvergunning. In de periode april 2025 tot 1 april 2026 hebben 766 U-pas houders een aanvraag ingediend, waarvan 616 aanvragen geheel of gedeeltelijk zijn toegekend. Bewoners kunnen met vragen over het aanvragen van parkeervergunningen en kortingsregelingen ook terecht bij de wijkbureaus, bibliotheken en het stadskantoor. We hebben duidelijke instructies opgesteld zodat collega's en bibliotheekmedewerkers bewoners goed kunnen helpen bij vragen. Voor moeilijkere vragen kunnen zij direct schakelen met een vergunningverlener, zodat bewoners snel geholpen worden. Daarnaast speelt het Klancontactcentrum (KCC) een belangrijke rol in de ondersteuning van bewoners en ondernemers die hulpvragen hebben over parkeren.

We breiden in 2026 de capaciteit van het KCC uit (met 0,6 FTE) om de verwachte toename van klantcontacten op te vangen als gevolg van de uitbreiding van het betaald parkeren gebied per 1 november 2026. Ook zetten we in de periode rondom 1 november extra collega’s in om de piek van telefoontjes naar het KCC rondom het invoermoment op te vangen. Een aandachtspunt hierbij is de sluiting van het KCC op woensdag- en vrijdagmiddag vanaf 1 januari 2026 als gevolg van bezuinigingen. Op dit moment kunnen we nog geen conclusies trekken over de gevolgen hiervan voor de (gemeentebrede) dienstverlening. 3. Kortingsregelingen/doelgroepen 3.1. Bezoekerskorting Sinds 15 oktober 2025 kunnen bezoekers via de webapp Mijn Parkeeractie zelf met een kortingscode betalen voor hun parkeersessie. In de commissie MGOR van 6 november hebben we toegezegd u inzicht te geven in het gebruik van ‘Bezoeker betaalt’. Onderstaande tabel bevat een overzicht van het aantal parkeersessies met bezoekerskorting per maand, uitgesplitst naar parkeerzone. Hierbij is inzichtelijk gemaakt of de parkeersessie is betaald door de bewoner of door de bezoeker (via ‘Bezoeker betaalt’ in de webapp). De zones laten zich lastig vergelijken, omdat de venstertijden en tarieven niet in alle zones gelijk zijn.

In de tweede helft van december is er extra promotie geweest om inwoners en het netwerk te herinneren aan de mogelijkheid om een kortingscode aan te maken. Er is een mailing verstuurd en een online campagne uitgevoerd via sociale media. Vanwege de korte periode dat ‘Bezoeker betaalt’ in gebruik is, kunnen we nog geen harde conclusies trekken over het gebruik. Tabel: aantal parkeersessies met bezoekerskorting per zone Zone

Betaald door

Okt. 2025*

Nov. 2025

Dec. 2025

Jan. 2026

Feb. 2026

Bewoner

990

1.624

1.781

1.440

1.428

Bezoeker

201

528

663

617

588

Bewoner

11.267

17.528

18.965

16.951

15.840

Bezoeker

2.578

5.274

6.763

6.191

5.944

Bewoner

17.646

26.975

29.371

25.348

24.054

Bezoeker

2.405

6.101

8.182

8.355

7.889

* De maand oktober betreft een halve maand: ‘Bezoeker betaalt’ is sinds 15 okt 2025 te gebruiken. We hebben op de gemeentelijke website (Nederlandstalige) instructievideo’s geplaatst over het gebruik van de kortingsregeling via de webapp. Bewoners kunnen zo stap voor stap volgen hoe zij een kortingscode kunnen aanmaken. We delen de video’s ook met netwerk- en belangenorganisaties,

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

14 april 2026 34135495

zoals buurtcentra, stichtingen en de bibliotheek. We hopen dat dit bijdraagt aan een toename in het gebruik van ‘Bezoeker betaalt’. Bij ditzelfde netwerk blijven we onder de aandacht brengen dat de kortingsregeling, net als vergunningaanvragen, ook op papier kan worden aangevraagd. 3.2. Parkeervergunning maatschappelijk Op verzoek van uw raad zijn wij tot een structurele oplossing gekomen voor onderwijs en politie. Medewerkers van scholen en politie kunnen vanaf 1 april 2026 gebruik maken van een parkeervergunning maatschappelijk met een gereduceerd tarief. Uw raad heeft het tarief op 13 november 2025 vastgesteld in de Verordening Parkeerbelastingen. In overeenstemming met M414 Verbeter de ‘parkeervergunning onderwijs’ Utrecht hebben wij in december 2025 de voorwaarden voor de parkeervergunning maatschappelijk opgenomen in de Nadere regel uitgifte parkeervergunningen en parkeerplaatsen. Deze voorwaarden golden niet in de tijdelijke oplossing, waarbij scholen restitutie ontvingen voor het verschil in tarief. We zijn ons ervan bewust dat door deze voorwaarden niet alle medewerkers in aanmerking komen voor een parkeervergunning maatschappelijk. Scholen en politie kunnen de parkeervergunning sinds 5 januari 2026 aanvragen. We hebben alle scholenkoepels en de politie hierover geïnformeerd.

Om de overgang van de tijdelijke oplossing naar de structurele oplossing zo soepel mogelijk te laten verlopen, bieden we ondersteuning aan scholen die hulp nodig hebben bij de aanvraag van de parkeervergunning maatschappelijk. Hetzelfde geldt voor de politie. In de wijziging van de nadere regel is ook de definitie voor thuiszorg en mantelzorg verruimd, zoals aangekondigd in de raadsbrief van 12 september 2025. Het is daarom niet meer nodig om een aparte parkeervergunning voor zorgverleners te introduceren. Wij hopen u met de halfjaarlijkse voortgangsbrief voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht, de secretaris,

de burgemeester,

Overzicht voortgang PMS Bijlage bij halfjaarlijkse voortgangsbrief parkeren, april 2026 Stand van zaken basisfunctionaliteiten (scope 1) Categorie Bewonersvergunning

Stand van zaken 12 sept. 2025 Afgerond

Stand van zaken 1 april 2026 Afgerond

Gehandicaptenkaart en -plaats

Afgerond

Zakelijke vergunningen Alle zakelijke vergunningen staan in PMS

Voorbereiding livegang De leverancier heeft bestaande functionaliteit voor zakelijke klanten. Dit gaan we in september live zetten.

Alle zakelijke vergunningen zitten in PMS

Wet- en regelgeving Overkoepelende eisen om aan te sluiten op wet- en regelgeving, zoals Archiefwet Garage Functionaliteit toevoegen aan PMS en migratie van alle gegevens die beheerd worden in huidige workaround voorziening

Bouw loopt WCAG is afgerond; overige zaken staan op de roadmap en worden in november opgeleverd. Toetsing van PMS In september 2025 toetsen of de bestaande functionaliteit van PMS goed genoeg is om onze klanten te bedienen. Zo ja, dan kunnen we eind 2025 gebruik maken van PMS. Voorbereiding migratie De gegevens van Key2Parkeren worden gemigreerd naar CityPermit. Het gaat om 1770 ontheffingen die gedurende 2 maanden overgezet kunnen worden (okt - nov). Uitfasering is gaande De isolering van de applicatie is uitgevoerd, waardoor er minder cyberdreiging is.

Archiefmodule wordt getest

Verkeers- en milieuontheffingen Functionaliteit toevoegen aan PMS en migratie van alle gegevens die beheerd worden in huidige workaround voorziening. Uitfaseren Key2Parkeren

Toets op bestaande functionaliteit heeft plaatsgevonden. Er zijn aanpassingen nodig. Livegang garages in PMS naar verwachting in Q3 2026. Alle gegevens zijn gemigreerd van Key2Parkeren naar Citypermit. In Q2 2026 wordt getoetst in welke mate de functionaliteit van PMS voldoet aan de gestelde eisen. Afgerond. Key2Parkeren is volledig uitgefaseerd.

Stand van zaken verbeteringen (scope 2) Categorie

Stand van zaken 12 sept. 2025

Stand van zaken 1 april 2026

Bezoeker betaalt

Technisch gereed Externe feedbacksessies zijn uitgevoerd. In september volgen nog enkele sessies. We zijn bezig met de externe communicatie over de nieuwe functionaliteit van betalen met korting. Analyse is gestart We zijn momenteel met de leverancier in gesprek over de gewenste functionaliteit en de bouw gaat in september starten. Geen

Afgerond. ‘Bezoeker betaalt’ is sinds 15 oktober 2025 beschikbaar in de webapp Mijn Parkeeractie.

Terugkeerpatroon

Kentekenwissel

Loopt. We zijn momenteel met de leverancier in gesprek over de gewenste functionaliteit. Loopt. We zijn momenteel met de leverancier in gesprek over de gewenste functionaliteit.

Stand van zaken nieuwe parkeerproducten (scope 3) Categorie

Stand van zaken 12 sept. 2025

Stand van zaken 1 april 2026

Landelijke milieuzone ontheffingen

Onderzoek bijna afgerond We blijven in 2026 gebruik maken van CityPermit. Technisch gereed De inrichting is technisch gereed.

Afgerond

Parkeervergunning voor onderwijs

Afgerond. Samengevoegd tot parkeervergunning maatschappelijk.

Parkeervergunning voor politie

Parkeervergunning deelauto (vaste plek)

Parkeervergunning deelauto (freefloat)

Parkeervergunning zorgverlener

Flexibele urenvergunning

Parkeervergunning huur/leenauto's aanpassen naar urenvergunning Landelijke digitale Gehandicapten parkeerkaart (GPK) in de parkeerapp

Technisch gereed De inrichting (gebaseerd op onderwijsvergunning) is technisch gereed. De tarieven moeten nog vastgesteld worden. Onderzoek loopt Functionaliteit toevoegen aan PMS om vaste plekken te registreren. De betreffende deelauto's staan al in PMS, maar dan zonder de vaste plek Pilot Voor de freefloat-pilot maken we gedurende 3 jaar gebruik van landelijke SHPV functionaliteit en na een succesvolle pilot zal het PMS ingezet worden. Geen

Onderzoek afgerond Er is een positief verlopen onderzoek gedaan naar de bestaande functionaliteit daarvoor in PMS (op basis van soortgelijke functionaliteit in Den Haag en Rotterdam). Geen

Nog niet bekend

Afgerond. Samengevoegd tot parkeervergunning maatschappelijk.

Geen prioriteit, nog niet gepland.

Geen prioriteit, nog niet gepland. Richting einde pilot evalueren over toevoeging aan PMS.

Wordt niet ontwikkeld. De definitie voor thuiszorg en mantelzorg is verruimd in de Nadere regel. Een aparte parkeervergunning zorgverlener is daarom niet meer nodig. Nog niet bekend

Wordt niet ontwikkeld; geen vraag naar het product Nog niet bekend

Commissie Leefomgeving Dossiernummer

5390

Vergaderdatum

25 juni 2026

Agendapunt

3.2

Titel

Uitvoerbaarheid en juridische haalbaarheid van de milieuzone en zero-emissiezone

Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Leefomgeving

25 juni 2026

Burgemeester en wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl

Aan de gemeenteraad

Behandeld door E-mail Type brief Bijlage(n)

Team luchtkwaliteit utrechtselucht@utrecht.nl voortgangsbrief -

Datum Kenmerk Onderwerp Beleidsveld

16 juni 2026 34196401 Knelpunt uitbreiding milieuzone personenauto's en autobussen Milieu en Emissieloos Vervoer

Geachte leden van de raad, Hierbij informeren wij u over een juridisch knelpunt waar we tegenaan lopen bij de invoering van de geografische uitbreiding van de milieuzone voor personenauto's en autobussen, die is aangekondigd in het uitvoeringsprogramma Gezonde lucht voor iedereen (oktober 2025). Volgens de definitieve landelijke regelgeving is het niet mogelijk om de uitbreiding van de milieuzone per 1 januari 2027 in te voeren. Maatregelen Utrecht heeft een milieuzone voor diesel personenauto’s en autobussen en een nul-emissiezone (ZE zone, zero-emissiezone) voor bestelbussen en vrachtauto’s. In de beleidsnota en het uitvoeringsprogramma Gezonde lucht voor iedereen zijn maatregelen aangekondigd om de luchtkwaliteit verder te verbeteren. Een van die maatregelen is de uitbreiding van de grenzen van de milieuzone voor personenauto’s en autobussen. De toegangscriteria blijven hetzelfde als voor de huidige milieuzone: voor diesel personenauto’s geldt een toelatingseis van minimaal emissieklasse 5 en voor diesel autobussen een toelatingseis van emissieklasse 6 en hoger. Voor bestelbussen (bedrijfsauto's) en vrachtauto’s geldt deze uitgebreide milieuzone niet. Bestelbussen en vrachtauto’s moeten in Utrecht voldoen aan de kleinere nul-emissiezone (totdat deze wordt uitgebreid in 2030). De maatregel staat ook los van het toegangsbeleid voor vrachtauto’s in het wervengebied.

Het uitbreiden van de grenzen van de milieuzone voor personenauto’s en autobussen zorgt voor schonere lucht in heel Utrecht, omdat hiermee de meest vervuilende voertuigen uit de hele stad worden geweerd. Het verschoonde verkeer stoot minder stikstofoxiden, fijnstof en roet uit en dat zorgt voor een positieve bijdrage aan de gezondheid van inwoners. Nederland is wettelijk verplicht om de EU-grenswaarden te behalen. Zonder nieuwe maatregelen worden de grenswaarden voor stikstofdioxide voor 2030 naar verwachting overschreden op een aantal knelpunten binnen én buiten de huidige milieuzone voor personenauto's en autobussen. Het is daarom belangrijk in te zetten op vermindering van de stikstofdioxide uitstoot met verschillende maatregelen die niet uitsluitend in de binnenstad gelden. Daarom staat in het vastgestelde beleid de

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

16 juni 2026 34196401

maatregel om de milieuzone uit te breiden. Verder is deze stadsbrede milieuzone een passende stap naar een uitstootvrije stad waar iedereen een bijdrage aan levert. En dat is één van de vier leidende principes in het luchtkwaliteitsbeleid van uw raad (januari 2025). Knelpunt uitbreiding milieuzone voor personenauto’s en autobussen Volgens het RVV/BABW moet een milieuzone voor personenauto's (verkeersborden C22e4 of C22e5) altijd in combinatie worden ingevoerd met een milieuzone voor bedrijfs- (bestel)auto's (C22e7) óf een nul-emissiezone voor bedrijfs- (bestel-)auto’s en vrachtauto’s (C22e1) in hetzelfde gebied. Daardoor mag er geen op zichzelf staand (onder)bord voor alleen een milieuzone voor personenauto's worden geplaatst. Voor Utrecht betekent dit dat daarmee het onlangs (half februari) genomen ontwerp-verkeersbesluit voor de geografische uitbreiding van de zone niet definitief kan worden vastgesteld: het gebied van de nul-emissiezone wordt immers nog niet uitgebreid. Het is daarom juridisch niet mogelijk om de milieuzone-uitbreiding in te voeren op de gewenste datum van 1 januari 2027 zolang het RVV/BABW niet is gewijzigd. In artikel 8.4 BABW is (per 1 januari 2026) het volgende opgenomen: 'Bij verkeersbord C22e, van bijlage 1, behorende bij het RVV 1990, wordt een of meerdere onderborden geplaatst als bedoeld in de artikelen 86d en 86e van het RVV 1990.

De onderborden C22e4 en C22e5 kunnen alleen in combinatie met het onderbord C22e1 geplaatst worden.

Voorgeschiedenis In de toelichting van de RVV-wijziging voor de nieuwe bebording van emissiezones heeft het Rijk aangegeven dat deze regelgeving geen beleidswijziging beoogde in de mogelijkheden die gemeenten hebben ten aanzien van grenzen van milieu- en nul-emissiezones. Echter, in de internetconsultatie (2023) leek het RVV/BABW toch de mogelijkheid te bieden om een milieuzone specifiek voor personenauto’s en autobussen in te kunnen voeren in een gebied dat afwijkt van de nul-emissiezone. Dit is gecorrigeerd in de versie die uiteindelijk naar de Staten-Generaal ging. Op basis van de conceptversie van 2023 is het besluit van uw gemeenteraad over de uitbreiding genomen. Na de consultatie heeft de RVV-wijziging lang stilgelegen bij het Rijk vanwege de val van het kabinet Rutte IV en het controversieel verklaren van deze RVV-wijziging gedurende de formatie van het kabinet Schoof. Het RVV-wijzigingsbesluit is uiteindelijk in oktober 2025 door het Rijk vastgesteld. In de versie van 10 oktober 2025 zit het hierboven genoemde voorschrift, dat we bij vaststelling van het uitvoeringsprogramma niet hebben gezien. We zijn er ten onrechte vanuit gegaan dat het RVV/BABW nieuwe mogelijkheden voor de gemeenten bood.

Helaas zijn gemeenten niet benaderd dat dit voorschrift is toegevoegd aan artikel 8.4 BABW ten opzichte van de consultatieversie, het ministerie geeft aan dat de afstemming beter had gekund. Het ontwerp-verkeersbesluit, dat wij in februari 2026 hebben genomen, is bedoeld om inwoners mee te nemen in de voorbereidende fase van het verkeersbesluit en om zienswijzen op te halen. Het ontwerp-verkeersbesluit heeft juridisch geen werking of status, dat is pas het geval als het definitieve besluit wordt genomen. Bij het opstellen van het definitieve verkeersbesluit is opnieuw juridisch

2/4

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

16 juni 2026 34196401

onderzoek gedaan. Toen is geconstateerd dat de wijziging in het RVV/BABW de uitbreiding van de milieuzone voor personenauto's en autobussen zoals vastgelegd in het uitvoeringsprogramma niet mogelijk maakt op de gewenste datum. We hadden bij het nemen van het ontwerp-verkeersbesluit opnieuw juridisch onderzoek moeten doen naar het in oktober 2025 genomen RVV-wijzigingsbesluit, en ons niet moeten baseren op de consultatie versie uit 2023. We kunnen niet voorkomen dat het Rijk dergelijke keuzes maakt. Daarom blijft het van belang om goed contact met het Rijk te onderhouden zodat we op de hoogte zijn wanneer er wijzigingen plaatsvinden tussen de consultatie en daadwerkelijk besluit. In dit contact zullen we ook aangeven dat het wenselijk is dat het Rijk hierover actief communiceert met (in dit geval) gemeenten, zeker wanneer zo'n wijziging een essentieel onderdeel van het besluit is (in dit geval het onmogelijk maken van zones met van elkaar afwijkende grenzen). We hebben van deze casus geleerd en gaan ervan uit dat het onze samenwerking in de toekomst zal verbeteren. Vervolg Het definitieve verkeersbesluit voor de uitbreiding van de milieuzone voor personenauto's en autobussen kan pas worden vastgesteld als dit in lijn is met het RVV/BABW. Daarvoor zou het Rijk deze regelgeving moeten wijzigen.

Dat vergt een politieke keuze op landelijk niveau over het mogelijk maken van zones met van elkaar afwijkende grenzen. Het ministerie van I&W geeft aan dat een wijzigingstraject voor het RVV lang duurt: vanaf het moment dat I&W de wijziging in gang zet duurt het traject in het algemeen 1,5 jaar. We blijven ambtelijk in contact met IenW over de eventuele mogelijkheden om deze wijziging te realiseren. Er zijn op dit moment geen andere gemeenten die een milieuzone voor personenauto's in willen voeren in een ander gebied dan een milieuzone of nul-emissiezone voor bestelauto's. Dit komt omdat Utrecht (samen met Eindhoven) de eerste stad was die in 2007 een milieuzone (voor vrachtauto's) invoerde en toen een (relatief) klein gebied hanteerde. De grenzen van die eerste zone zijn bij de daaropvolgende zones (vanaf 2015 ook voor personenauto's en bestelbussen, met steeds zwaarder wordende toegangscriteria) steeds aangehouden. Andere gemeenten hebben bij invoering al direct een grotere zone ingesteld dan Utrecht. Zij lopen dus niet tegen dit probleem aan. Wel hebben meerdere gemeenten aangegeven het belang te zien van het aanpassen van het RVV/BABW om die mogelijkheid in de toekomst te hebben.

Er zijn de volgende mogelijkheden: - Invoering op 1 januari 2028 (tegelijk met invoering van de zone voor brom- en snorfietsen in hetzelfde gebied) heeft met het oog op de luchtkwaliteit de voorkeur. Dat vergt een

aanpassing van het RVV/BABW en bovengenoemde politieke keuze op landelijk niveau. -

Invoering in 2030. Dan kan de uitbreiding gekoppeld worden aan de uitbreiding van de nulemissiezone voor bestel- en vrachtverkeer naar de hele stad (zoals door uw raad vastgesteld in de beleidsnota Gezonde lucht voor iedereen). Voor deze optie is geen wijziging van het RVV/BABW noodzakelijk, omdat de zones dan voor alle voertuigcategorieën in hetzelfde gebied gelden. De uitbreiding van de milieuzone voor personenauto's en autobussen per 1 januari 2027 ook invoeren voor bestelauto's. In het uitvoeringsprogramma Gezonde lucht voor iedereen is echter bewust gekozen om de milieuzone alleen uit te breiden voor personenauto's (en autobussen) en niet voor bestelauto's. Uit de maatschappelijke kosten-batenanalyse (MKBA) bij het uitvoeringsprogramma luchtkwaliteit bleek dat de baten van een uitbreiding van de milieuzone met bestelbussen en vrachtverkeer beperkt zijn, terwijl de kosten voor de voertuigeigenaren hoog zijn. Door de milieuzone niet te laten gelden voor bestelbussen en vrachtauto's hoeven ondernemers niet al voor 2027 te investeren in voertuigen die in 2030

3/4

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

16 juni 2026 34196401

mogelijk opnieuw vervangen moeten worden. Dat voorkomt dubbele investeringen en biedt hen meer tijd voor een duurzame overstap. Bovendien zorgen we zo voor eenduidige regels: de milieuzone geldt voor personenauto’s en autobussen, de nul-emissiezone voor bestel- en vrachtauto’s Later dan 2030 uitbreiden van de milieuzone voor personenauto's en autobussen heeft, vanwege de autonome verschoning van het wagenpark, naar verwachting weinig effect op de luchtkwaliteit/gezondheid.

Het heeft de voorkeur om op zo kort mogelijke termijn een besluit te nemen over het vervolg. Sloopsubsidie Op dit moment loopt er een sloopsubsidie, waarmee we inwoners financieel ondersteunen om over te stappen op schoner vervoer. Tot nu toe zijn 15 aanvragen uit de voorrangsgroepen (mensen met een laag inkomen of gehandicaptenparkeerkaart) toegekend en zit er nog geld in de subsidiepot. Vanaf 1 juli wordt de subsidieregeling opengesteld voor alle inwoners. De regeling loopt tot 31 december 2026. Deze periode zou verlengd kunnen worden als het subsidiebudget eind dit jaar nog niet op is. Tot slot Zodra we meer informatie hebben over invoering van de uitbreiding van de milieuzone voor personenauto's en autobussen, informeren we u en ook de stad hierover, zodat inwoners tijd hebben om zich voor te bereiden. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

4/4

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE RAADSVRAGEN NUMMER 87 Datum Van Behandeld door E-mailadres Kenmerk Beleidsveld

18 juni 2026 College B&W Sander van der Pot, Frank Manders, Erik Remkes, Eddie van der Waard sander.van.der.pot@utrecht.nl 34177130 Milieu en Emissieloos Vervoer

Geachte leden van de raad, Hierbij ontvangt u de beantwoording van de schriftelijke raadsvragen jaargang 2026, nummer 87, van David Bosch (UtrechtNu!), Richard Nijhoff (VVD), Robert Biever (Stadsbelang Utrecht), Job van den Broek (CDA), Mika Raterman (JA21) en Richard Nijhoff (VVD) van 13 mei 2026 over ‘Zeroemissiezone, stekker eruit?’ De gestelde vragen zijn onderaan bijgevoegd. Vraag 1 Hoe kan het college enerzijds doorgaan met uitbreiding (er is immers maar een tijdelijk uitstel afgekondigd) van zero-emissiebeleid voor ondernemers, terwijl anderzijds wordt erkend dat het stroomnet onvoldoende capaciteit heeft voor de noodzakelijke laadinfrastructuur, zelfs voor gemeentelijke voertuigen? Antwoord 1 Het aangescherpte toegangsbeleid in de binnenstad (gewichtsbeperkingen in het wervengebied) is tijdelijk uitgesteld. Het zero-emissiebeleid, dat onderdeel is van het door uw raad vastgestelde luchtkwaliteitsbeleid, is niet uitgesteld. Wij erkennen de spanning tussen het zero-emissiebeleid en de huidige netcongestie. We plaatsen daarbij wel de kanttekening dat de nul-emissiezone (zero-emissiezone, ZE-zone) uitsluitend van toepassing is op zakelijk gereden bedrijfs- (bestel-) en vrachtvoertuigen. Deze voertuigen laden grotendeels op eigen terrein, onderweg of aan een openbare laadpaal. Hiervoor bestaan vooralsnog voldoende mogelijkheden.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Utrecht&id=d25f6d1c-03b8-4a72-9a0c-c9c6f8252090