Agendabundel

Bundel - Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken van 12 januari 2023

1 2 3

Opening Vaststellen van de agenda van 12 januari en 26 januari 2023 Vaststellen van ingekomen agenderingen (Procedure) Deze punten worden alleen procedureel behandeld. De leden van de commissie bespreken of, op welke wijze en voor hoe lang zij deze raadsvoorstellen en onderwerpen willen bespreken. Na vaststelling van dit behandeladvies, wordt het stuk voor een volgende vergadering geagendeerd. Agenderingen Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 12 januari 2023.doc Behandelvoorraad Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 12 januari 2023 PROCEDUREEL.docx

3.1

Raadsvoorstel Aanvraag voorbereidingskrediet Mobiliteitshub XL Papendorp-Noord Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie ROG van 9 februari 2023 2. behandeltijd: 30 minuten Raadsvoorstel Aanvraag voorbereidingskrediet Mobiliteitshub XL Papendorp-Noord.docx

3.2

Raadsvoorstel Aanvullende afspraken RSU2040 (oplegger RSU2040) Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie ROG van 9 februari 2. Behandeltijd van 120 minuten Oplegger RSU2040.pdf Raadsvoorstel Aanvullende afspraken RSU2040 (oplegger RSU2040).docx

3.3

Raadsvoorstel Vaststelling Facetbestemmingsplan Gasleiding Reijerscop de Meern Zuid Voorstel: 1. Doorgeleiden naar de raad als A-punt Raadsvoorstel Vaststelling Facetbestemmingsplan Gasleiding Reijerscop.docx Facetbestemmingsplan gasleiding Reijerscop, De Meern Zuid_Toelichting.pdf Facetbestemmingsplan gasleiding Reijerscop, De Meern Zuid_Regels.pdf Facetbestemmingsplan gasleiding Reijerscop, De Meern Zuid_Verbeelding.pdf Vaststellingsrapport gasleiding Reijerscop.docx link naar RO publiceer- vaststelling Facetbp gasleiding Reijerscop, De Meern Zuid.docx

3.4

Agenderingen ter plaatse op basis van de lijst ingekomen raadsbrieven 1 december tot 21 december 2022 Raadsbrieven.docx

4

Verslagen Ter vaststelling: Het verslag van 8 januari zal tijdens de commissie van 9 februari worden behandeld. Toezeggingen/moties Ter vaststelling Lijst toezeggingen-moties-brieven ROG dd21 december 2022(inclusief voortgangsinformatie).pdf

5

6

Ingekomen stukken Openbare lijst van ingekomen stukken voor commissie ROGV12 januari 2023 nr 1 Mail van 31 oktober 2023 inzake Papier en Metaal recycling Utrecht nr 2 Mail van 25 november 2022 inzake Eelderdiephof Het ingekomen stuk met het afdoeningsvoorstel staat conform de AVG, in iBabs achter een slotje OPENBARE LIJST LIS - verwerkt.docx

7

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Lombokplein, Lombok

Wethouder: Eerenberg, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Indicatieve behandeltijd: 90 minuten Met het vaststellen van het bestemmingsplan wordt de herstructurering en herinrichting van de Graadt van Roggenweg en het Westplein, het doortrekken van de Leidse Rijn, de aanleg van groen en het toevoergen van bomen, de aanleg van 3 nieuwe bruggen en het toevoegen van 3 nieuwe bouwblokken voor onder meer maximaal 400 woningen en gemengde functies mogelijk gemaakt. Daarnaast is er ter hoogte van de HOVbaan bij het Park Plaza hotel zowel een gelijkvloerse kruising als een ongelijkvloerse kruising mogelijk. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn in totaal 19 zienswijzen ingediend binnen de termijn. Dit heeft geleid tot enkele aanpassingen in het nu voorliggende bestemmingsplan.

Het college stelt voor akkoord te gaan met het vaststellingsrapport met daarin de beantwoording van de zienswijzen, geen exploitatieplan vast te stellen en het bestemmingsplan vast te stellen Dossier 3011 voorblad Raadsvoorstel Vaststelling BP Lombokplein, Lombok.docx Vaststellingsrapport Lombokplein.docx Lombokplein, Lombok_Toelichting.pdf Lombokplein, Lombok_Regels.pdf Lombokplein, Lombok_Bijlagen toelichting.pdf Lombokplein, Lombok_Bijlagen regels.pdf NL.IMRO.0344.BPLOMBOKPLEINLOMBO-VA01-Kader_02-000.pdf NL.IMRO.0344.BPLOMBOKPLEINLOMBO-VA01-Kader_01-000.pdf Link naar RO publiceer- vaststelling Bp Lombokplein.docx Raadsbrief Tussentijdse stand van zaken oversteek HOV-baan Lombokplein.docx Tussentijdse stand van zaken memo proces HOV oversteek Lombokplein voor raad en statenleden.docx 8

Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan algemene regels Wethouders: Eerenberg, Voortman en Schilderman Beleidsterrein: Ruimtelijke Ontwikkeling, Economische Zaken Indicatieve behandeltijd: 120 minuten Dit bestemmingsplan voorziet in het uniformeren van de ruimtelijke regels. Hiertoe besloot de gemeenteraad op 25 maart 2021 en het bestemmingsplan geeft hier uitvoering aan. In het bestemmingsplan zijn algemene regels opgenomen zoals bouw- en gebruikregels. Ook zijn regels opgenomen over het kappen van bomen en het beschermen van archeologische waarden. In dit bestemmingsplan zijn tot slot regels opgenomen voor flitsbezorgbedrijven. Op dit onderwerp heeft de gemeenteraad op 17 februari 2022 een voorbereidingsbesluit genomen. Een dergelijk besluit gaf de mogelijkheid de nieuwe vestiging van flitsbezorgbedrijven aan te houden in afwachting van nieuwe regels in een bestemmingsplan. In verband met het voorbereidingsbesluit dient de raad voor 17 februari 2023 een besluit te nemen, dan wel opnieuw een voorbereidingsbesluit te nemen.

Dossier 2849 voorblad Raadvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan algemene regels Utrecht (december 2022).docx Vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht (december 2022).docx Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht (december 2022).pdf NL.IMRO.0344.BPCHWALGREGUTRECHT-VA01 verbeelding bestemmingsplan (december 2022).pdf Wijzigingsbesluit APV kapregels.docx Overzicht wijzigingen APV kapregels.docx Toelichting wijziging APV kapregels (december 2022).docx Gewijzigd Ontwikkelingskader Horeca Utrecht 2018.pdf Zichtbare wijzigingen Ontwikkelingskader Horeca Utrecht 2018.pdf NL.IMRO.0344.VBDETAILHANBEZOR23-VB01 werkingsgebied voorbreidingsbesluit (december 2022).pdf link naar RO publiceer- vaststelling Chw Algemene regels Utrecht (december 2022).docx link naar RO publiceer_ voorbereidingsbesluit detailhandel en bezorging 2023 (december 2022).pdf Raadsbrief Nadere toelichting en aanpassing raadsvoorstel vaststelling Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht.docx STREKT TER VERVANGING Raadvoorstel vaststelling Chw bestemmingsplan algemene regels Utrecht (december 2022).pdf STREKT TER VERVANGING Vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht.pdf STREKT TER VERVANGING Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht.docx

STREKT TER VERVANGING Toelichting wijziging APV kapregels.pdf 9

Toekomst Papier Recycling Utrecht Wethouders: Eelco Eerenberg en Susanne Schilderman, Beleidsterreinen: Ruimtelijke Ordening, Economische Zaken Indicatieve behandeltijd: 90 minuten Geagendeerd door: Jantine Zwinkels (CDA Utrecht), Gertjan te Hoonte (Utrechtse VVD), Joost Vasters (D66 Utrecht), Rik van der Graaf (CU Utrecht) CDA Utrecht heeft eerder al schriftelijke en mondelinge vragen gesteld over de toekomst van Papier Recycling Utrecht. De fracties zijn het erover eens dat er woningbouw in de omgeving van de huidige locatie plaatsvindt en dat een verhuizing van het Utrechtse familiebedrijf met veel sociaaleconomische waarde (o.a. MBO banen) aanstaande is. Het bedrijf is van groot belang voor de circulaire lokale keten van papier en dit verdient een zorgvuldige bespreking. We verwachten grote negatieve effecten als het bedrijf niet geherhuisvest kan worden. Ruimte in Utrecht is schaars en we zien in deze casus een belangrijke opgave én mogelijk oplossing. Na tevens een motie en een recente raadsinformatiebijeenkomst bestaat bij de agenderende fracties de behoefte om in een commissiedebat van de wethouder te horen hoe het college kijkt naar de toekomst van Papier Recycling Utrecht.

De fracties van CDA Utrecht en Utrechtse VVD willen het college tevens oproepen om te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om PRU tóch te vestigen op het circulaire bedrijventerrein Strijkviertel, wat zeer dichtbij de bestaande locatie van PRU ligt. De fracties willen meer inzicht in de knelpunten die een verhuizing naar Strijkviertel in de weg zouden staan, waaronder geluid- en geurhinder, en de oplossingen die denkbaar zijn om het bedrijf passend te krijgen in acceptabele normen van bijvoorbeeld milieucategorie 3.1. We zijn ook benieuwd naar de gronduitgifte van de gemeente en in hoeverre een bijstelling van de grondprijzen ertoe kan bijdragen dat de betaalbaarheid voor een bedrijf als PRU vergroot. Ook willen de fracties begrijpen of de regel uit de Ruimtelijke Strategie Utrecht (RSU) t.a.v. het aantal arbeidsplaatsen per m2 nou echt zo belemmerend moet zijn, of dat hier gezien de omstandigheden van afgeweken kan worden. Op die manier hopen de agenderende fracties een volledig beeld te krijgen en een oordeel te vormen over de kansrijkheid van de gewenste locatie Strijkviertel voor PRU. Wij hopen dan ook dat de gemeente bereid is om mee te werken aan een gezamenlijke oplossing. De agenderende fracties willen in dat kader van de wethouder horen waarom in de afgelopen periode een toch wat defensieve, passieve strategie is gehanteerd.

Het betreffende bedrijf ervaart geen toenadering van de gemeente en maakt zich inmiddels enorme zorgen om haar voortbestaan. De fracties willen bijvoorbeeld de kant van het college horen als het gaat om de lopende rechtszaak en de aanloop daarnaartoe. Vervolgens willen we weten wat de uitspraak van de rechter is en hoe de gemeente hier gehoor aan gaat geven. De fractie van D66 wil van het college begrijpen welke locaties naast Strijkviertel, zowel binnen en buiten de gemeente Utrecht, onderzocht (kunnen) worden en welke stappen de gemeente nog voornemens is te nemen om PRU te helpen bij hun huisvestingsprobleem. Beantwoording SV2021 nr 262 over Papierrecycling op nieuw circulair bedrijventerrein Strijkviertel (2).pdf

9.1

Raadsbrief Beschikking rechtbank inzake Papier recycling Utrecht-Metaal recycling Utrecht. Raadsbrief Beschikking rechtbank inzake Papier recycling Utrecht-Metaal recycling Utrecht.pdf

10

Raadsbrief Tussenstand herontwikkeling Jan van Galenstraat Wethouder: Eerenberg, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Indicatieve behandeltijd: 75 minuten. Geagendeerd door: Rick van der Zweth (PvdA), Lisanne Snippe (PvdD), Jantine Zwinkels (CDA), Has Bakker (D66), Meike Hellevoort (GroenLinks), Linda Bode (Volt) en Gert Dijkstra (EENUtrecht). Graag willen de fracties van PvdA, PvdD, GroenLinks, CDA, D66, VOLT en EenUtrecht de ontwikkelingen aan de Jan van Galenstraat/Huizingalaan agenderen voor een bespreking in de commissie. Enige tijd geleden heeft de gemeenteraad de Raadsbrief Tussenstand ontwikkeling Jan van Galenstraat ontvangen. Sinds die tijd hebben bewoners meerdere keren contact opgenomen met de raadsleden en is er een (nuttige) raadsinformatiebijeenkomst geweest. Toen is besloten geen commissiedebat te organiseren omdat de plannen snel naar de gemeenteraad zouden komen. Dat blijkt nu rond de zomer te zijn. De fracties hebben daarom de behoefte nu alsnog het debat in de commissie aan te gaan en waar mogelijk richting mee te geven voor de verdere uitwerking van het Stedenbouwkundig Programma van Eisen. De fracties willen in debat over de nut en noodzaak een het realiseren van een discounter in de plint, de verkeersveiligheid in die situatie en over de sloop/nieuwbouw plannen voor het complex.

We verzoeken het college te wachten met het ter inzage leggen van het SPvE voor het debat is geweest. Dossier 3133 voorblad Raadsbrief Tussenstand herontwikkeling Jan van Galenstraat.docx (3).pdf Bijlage Planconcept herontwikkeling Jan van Galenstraat.docx (1).pdf

Agenderingen Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken (Ter vaststelling op 12 januari 2023)

Stukken afkomstig van commissieleden

Stukken afkomstig van het college Datum: 20 december 2022 Soort stuk: Raadsvoorstel Mobiliteitshub XL PapendorpNoord: aanvraag voorbereidingskrediet Wethouder: Eelco Eerenberg Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Commissiegriffier: Frank de Kok

Datum: 21 december 2022 Soort stuk: Raadsvoorstel Aanvullende afspraken RSU2040

De gemeente is voornemens in Papendorp-Noord een mobilitietshub XL te creëren. Het betreft een voorziening waarbij ruimte is voor 2.000 autoparkeerplekken, 1.700 fietsparkeerplekken, deelauto’s, OV-aansluiting, fietsreparatie, een pakketpunt en een sportschool. De mobiltieitshub moet zorgen voor een soepele overstap tussen eigen vervoer, gedeeld vervoer en openbaar vervoer en wordt van groot belnag geachte voor diverse gebiedsontwikkelingen in de direct omgeving.

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie ROG van 9 februari 2023; 2. Tijd: 30 minuten

Om voortgang in de voorbereiding van de mobilitietshub XL te houden, wordt door het college aan de raad voorgesteld een voorbereidingskrediet te verstrekken van 1,65 miljoen euro om een Voorlopig Ontwerp op te stellen. De coalitiepartijen hebben in het coalitieakkoord afgesproken dat aanvullende en richtiggevende afspraken met betrekking tot de RSU 2040 samengebracht worden in een oplegger RSU 2040, welke ter besluivorming wort aangeboden aan de gemeenteraad.

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie ROG van 9 februari 2023; 2. Tijd: 120 minuten

(oplegger RSU 2040) Wethouder: Eelco Eerenberg Beleidsveld: Ruimtelijke Ordening Commissiegriffier: Frank de Kok

De aanvullende en richtinggevende afspraken richten zich op Rijnenburg om aldaar overeenkomstig een scenario Klein Rijnenbrug een compacte stedelijke wijk te realsieren in de toekomst. Voorgesteld wordt daarom aan de RSU2040 toe te voegen dat Rijnenburg wordt uitgewerkt conform scenario ‘Klein Rijnenburg’ tot een compacte gemengde stedelijke wijk in combinatie met permanente energie-opwekking, met als voorwaarden dat de woningbouw niet start voor 2035 en de oontwikkeling de projecten Merwedekanaalzone, Papendorp, A12 zone en Lunetten-Koningsweg niet schaden.

Datum: 21 december 2022 Soort stuk: Raadsvoorstel Facetbestemmingsplan Gasleiding Reijerscop, De Meern Zuid Wethouder: Eelco Eerenberg Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Commisisiegriffier: Frank de Kok

Voorstel: Het bestemmingsplan heeft als doel het mogelijk maken van een ondergrondse hoogcalorische gasleiding waarmee één bedrijf (Eneco, gevestigd aan de Atoomweg) in de gemeente Utrecht aangesloten wordt op het hoogcalorisch gasnet. Deze verplichte omschakeling volgt uit een besluit van de minister van Economische zaken op 3 december 2018, met als doel het reduceren en uiteindelijk stopzetten van de gaswinning in Groningen.

Gelet op de beperkte reikwijdte van het voorstel en het gegeven dat geen zienswijzen zijn binnengekomen, wordt de commissie in overweging meegegeven het raadsvoorstel rechtstreeks als A-punt door te geleiden naar de raadsvergadering

Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen en hierop zijn geen zienswijzen ingediend. Er zijn ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen twee ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Het college stelt voor het bestemmingsplan vast te stellen.

Stukken afkomstig van de voorzitter

2

1 Behandelvoorraad Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 12 januari 2023 PROCEDUREEL.docx

#RAAD030#

Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken (ROG) 12 januari 2023 - PROCEDUREEL Ruimtelijke Ordening en Ruimtelijke Projecten (Groot Merwede, MWKZ, Stationsgebied),

Westraven, A12-zone, Rijnenburg, Lunetten-Koningsweg, Overvecht en Utrecht Science Park, Grondzaken

Behandelvoorraad: Wethouder Eerenberg of wethouder Van Hooijdonk of wethouder Voortman Te verwachten raadsvoorstellen (op basis van de lange termijnagenda najaar 2022) Grondzaken

Verwacht

1.

Einde erfpachttijdvak (noot griffie: in raadsbrief van 18-11-2022 wordt geen gewag gemaakt van een raadsvoorstel dat aan de raad wordt voorgelegd, maar enkel over een te organiseren expertmeeting voor de raad)

Q4 2022

2.

Nota en Fonds Bovenwijkse voorzieningen (noot griffie: op 8-11-2022 heeft de commissie een agenderingsverzoek ontvangen (zie agenderingen) waaruit blijkt dat het raadsvoorstel in januari 2023 aan de raad wordt verstuurd)

Q4 2022

3.

Actualisatie Nota Grondbeleid Ruimtelijk project Groot Merwede

Q1 2023 Verwacht

4.

Stedenbouwkundig Plan Beurskwartier (noot griffie: in raadsbrief van 25-11-2022 is aangekondigd dat het SP pas medio 2023 naar de raad komt) SPvE De Foreest (noot griffie: in raadsbrief van 25-11-2022 wordt gesproken over een naamswijziging project (Ondaatje) en over een bouwenvelop en geen SPvE en is aangekondigd dat de bouwenvelop volgens planning in mei 2023 word vastgesteld door het college) Herzien SP De Knoop (noot griffie: in raadsbrief van 1-11-2022 wordt niet meer gesproken van het voorleggen van een SP aan de raad, maar van een bestemmingsplan dat medio 2023 aan de raad wordt voorgelegd) Fietsenstallingen Klépierre/ HC Herinrichting Park Paardenveld Trappen Moreelsebrug Nota van Uitgangspunten MWKZ deelgebied 6 Ruimtelijk Project Lunetten - Koningsweg

Q4 2022

5.

6.

7. 8. 9. 10.

11.

Q4 2022

Q4 2022

Q1 2023 Q1 2023 Q1 2023 Q1 2023 Verwacht

Geen voorstellen Ruimtelijke Project Overvecht

Verwacht

Omgevingsprogramma Overvecht Ruimtelijk Project Utrecht Science Park

Q3 2023 Verwacht

#RAAD030# 12. 13.

Bestemmingsplan Internationale School Utrecht SPvE Archimedeskwartier Ruimtelijke ordening

Q1 2023 Q2 2023 Verwacht

14.

SPvE Isotopenweg (noot griffie: de raad heeft nog niets ontvangen) Kredietaanvraag Mobiliteitshub Papendorp Noord (noot griffie: heeft de raad ontvangen op 21 december 2022) Bestemmingsplan Lauwerecht, Nieuw Buurland (noot griffie: de raad heeft nog niets ontvangen) Voorbereidingskrediet Verlengde Hoogravenseweg 223 – 225 (noot griffie: de raad heeft nog niets ontvangen) Omgevingswet: Verordening Nadeelcompensatie (noot griffie: de raad heeft nog niets ontvangen) Omgevingswet: Participatie door initiatiefnemers Omgevingswet: Bindend adviesrol raad buitenplanse activiteiten Omgevingswet: Delegatie aan college voor voorbereidingsregels Omgevingswet: Wijzigen Coördinatieverordening Omgevingswet: Eerste wijziging omgevingsplan: o.a. bruidschat Bestemmingsplan MARK, Hoogbouwkavel LRCN Bestemmingsplan Bedrijventerrein Strijkviertel (noot griffie: in raadsbrief van 25-11-2022 is aangekondigd dat het bestemmingsplan pas medio 2023 naar de raad komt) Bestemmingsplan Jutfaseweg 178 SPvE Van Galenstraat/ Van Ginnekenlaan/ Huizingalaan (noot griffie: informeel zijn commissieleden en commissiegriffier op 24 -11-2022 ervan op de hoogte gesteld dat het SPvE medio 2023 naar de raad komt) Bestemmingsplan Museumhotel Herstel bestemmingsplan Lage Weide (zie raadsbrief 22-11-2023) Bestemmingsplan Zuilense Vecht Bestemmingsplan Groenewoud Bestemmingsplan Papendorp Noord e.o.

Bestemmingsplan Tuindorp (omzetting Beheersverordening, Crisis- en Herstelwet) Bestemmingsplan Reitdiepstraat Bestemmingsplan Marco Pololaan 111- 117 Bestemmingsplan ZO kwadrant De Meern SPvE Brennerbaan 106 SPvE Galgenwaard Bestemmingsplan Veilingstraat 10 Bestemmingsplan Livingstonelaan 609 SPvE Aartbisschop Romerostraat Bestemmingsplan Europlaan 33 -45 Visie omgeving station Zuilen Visie Lage Weide Visie 4e Kwadrant Bestemmingsplan Thomas a Kempisplantsoen (zie raadsbrief 2212-2022) SPvE Kogllaan en Voorveldse Polder Bestemmingsplan Pieter Baan Centrum

Q4 2022

15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.

28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48.

Q4 2022 Q4 2022 Q4 2022 Q4 2022 Q1 2023 Q1 2023 Q1 2023 Q1 2023 PM Q1 2023 Q1 2023 Q1 2023 Q1 2023

Q1 2023 Q1 2023 Q2 2023 Q2 2023 Q2 2023 Q2 2023 Q2 2023 Q2 2023 Q2 2023 Q3 2023 Q3 2023 Q3 2023 Q3 2023 Q4 2023 Q4 2023 Q4 2023 Q4 2023 Q4 2023 Q4 2023 Q1 2024 Q1 2024

#RAAD030# 49.

SPvE Gebiedsontwikkeling Ravellaan Noord

PM

3.1 Raadsvoorstel Aanvraag voorbereidingskrediet Mobiliteitshub XL Papendorp-Noord 1 Raadsvoorstel Aanvraag voorbereidingskrediet Mobiliteitshub XL Papendorp-Noord.docx

Voorstel aan de gemeenteraad

Mobiliteitshub XL Papendorp-Noord: aanvraag voorbereidingskrediet Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Geheim

Ruimtelijke Ordening Ontwikkelorganisatie Ruimte Bert Vaessens 10723955 volgt Ja, een of meer bijlage(n)

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Een krediet van 1,65 miljoen euro vrij te geven voor de voorbereiding van de Mobiliteitshub XL in Papendorp Noord, op basis waarvan een ontwerpteam voor het voorlopige ontwerp wordt gecontracteerd middels een Europese aanbesteding.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Geheimhouding Het college heeft tijdelijke geheimhouding opgelegd op bijlage 'Financiële paragraaf Mobiliteitshub XL Papendorp-Noord’ inclusief de daarbij behorende bijlagen ‘Stichtingskosten’, Business Case Mobiliteitshub XL’, ‘Gevoeligheidsanalyse parkeerbehoefte’ en ‘Financiële scenario’s bij Business Case’ op grond van artikel 55 lid 1, 86 lid 2 en 25 lid 2 van de Gemeentewet om redenen genoemd in artikel 5.1 lid 2 sub b van de Woo totdat het project Mobiliteitshub XL is opgeleverd of zoveel eerder als het college de raad hierover (gedeeltelijk) in openbaarheid kan informeren. De raad wordt separaat gevraagd deze geheimhouding op grond van artikel 25 lid 3 Gemeentewet in de eerstvolgende raadsvergadering te bekrachtigen. In de bijlagen zijn financiële uitgangspunten en gegevens over het project Mobiliteitshub XL vermeld. Deze informatie kunnen marktpartijen gebruiken bij toekomstige aanbestedingen van werkzaamheden voor voorbereiding en realisatie van deze voorziening. De gemeente heeft er financieel belang bij om deze gegevens niet openbaar te maken. Op die manier voorkomen we dat de concurrentie wordt beïnvloed en marktpartijen hun inschrijving toeschrijven naar het beschikbare budget

Samenvatting In Papendorp Noord wordt gewerkt aan de voorbereiding van de Mobiliteitshub XL (2.000 autoparkeerplekken, 1.700 fietsparkeerplekken, deelauto’s, OV-aansluiting, fietsreparatie, pakketpunt en sportschool). Deze mobiliteitshub moet zorgen voor een soepele overstap tussen eigen vervoer, gedeeld vervoer en openbaar vervoer en is van groot belang diverse gebiedsontwikkelingen. Om voortgang in de voorbereiding van de Mobiliteitshub XL te houden, wordt nu een voorbereidingskrediet aangevraagd om een Voorlopig Ontwerp op te stellen.

Context Aanleiding De gemeente Utrecht kiest ervoor om de grote hoeveelheid toe te voegen woningen, werkgelegenheid en voorzieningen in de periode tot 2040 te realiseren in de bestaande stad. Om de stad bereikbaar te houden met meer mensen in dezelfde ruimte én om de stad nog leefbaarder, groener en gezonder te maken, wordt ingezet op meer OV, fietsen en lopen en minder autoverkeer binnen de snelwegring. Daarvoor is het noodzakelijk dat er een netwerk van locaties voor knooppunten en "parkeren op afstand" wordt aangelegd om genoemde ambities te kunnen realiseren. Deze uitgangspunten zijn uitgewerkt in de RSU 2040, het Mobiliteitsplan 2040 en de Parkeervisie. Eén van de plekken waar we een voorziening voor parkeren op afstand kunnen realiseren is Papendorp, zoals door de Raad vastgesteld in het SPVE Papendorp Noord. Hier wordt gewerkt aan de voorbereiding van de Mobiliteitshub XL. In de door uw Raad vastgestelde RSU 2040 en het Mobiliteitsplan 2040 wordt onder andere voorgesteld om de stad Utrecht bereikbaar te houden door in te zetten op “slim parkeren”. Dat betekent het hanteren van lage parkeernormen bij gebiedsontwikkelingen, passend binnen een mobiliteitsstrategie die voor bewoners ook een alternatief biedt. Dat betreft bijvoorbeeld deelmobiliteit, maar in belangrijke mate ook parkeren op afstand.

In eerste instantie voor bewoners en bezoekers van de nieuwe verstedelijkingslocaties in de stad, in volgorde van belang: Papendorp Noord, Beurskwartier, Merwede Kanaalzone, Groenewoud en in de toekomst Jaarbeurskwartier. Daarnaast biedt de Mobiliteitshub XL plek voor forenzen, overloop van de Jaarbeurs en bezoekers van de omliggende voorzieningen. In Papendorp wil Utrecht een Mobiliteitshub XL realiseren, een plek waar verschillende vervoersmodaliteiten samenkomen. Naast 2.000 parkeerplaatsen voor de auto beschikt de Mobiliteitshub XL ook over circa 1.700 fietsparkeerplaatsen. Het fietsparkeren is nodig om met name bewoners van de grote ontwikkelgebieden in de stad, die hier op afstand hun auto parkeren, de gelegenheid te bieden met de fiets naar de Mobiliteitshub te komen. Om dat extra aantrekkelijk te maken worden nieuwe fietsverbindingen naar de Mobiliteitshub aangelegd. De Mobiliteitshub XL ligt naast een belangrijke OV-halte. Nu nog van de vrij liggende busbaan, straks van de sneltram. Het belang van de OV-halte neemt toe zodra over het tracé van de vrije busbaan mogelijk een tram gaat rijden. En zeker als die tram verder door rijdt naar Leidsche Rijn of straks mogelijk in verbinding is met Rijnenburg. Regionaal busverkeer met als eindbestemming Utrecht CS halteert ook in Papendorp, zodra er een snelle tramverbinding is.

Ook hiermee wordt de stad en vooral Utrecht Centraal, ontlast. Bezoekers van de stad en bewoners die op afstand parkeren hebben dus straks de keus: verder met OV of met de (eigen) fiets. Bovendien wordt in de Mobiliteitshub XL deelmobiliteit aangeboden. Deelauto’s voor omwonenden, deelfietsen voor forenzen. En een reparatiepunt, zodat het eigen vervoer bruikbaar blijft. De Mobiliteitshub XL heeft een prettige uitstraling, ingepast in een woon- werkomgeving. Bij de Mobiliteitshub XL is een supermarkt gepland. Niet alleen voor buurtbewoners, maar ook als To Go te gebruiken door reizigers. Stedenbouwkundig Programma van Eisen Papendorp Noord In het Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE) voor Papendorp-Noord is rekening gehouden met het realiseren van deze Mobiliteitshub XL. Vertaling van het SPvE in een bestemmingsplan is in voorbereiding. Dit nieuwe bestemmingsplan voor Papendorp is ook nodig om de ontwikkeling van de Mobiliteitshub XL mogelijk te maken.

2

De Mobiliteitshub XL wordt ontwikkeld aan de Mercatorlaan in Papendorp-Noord. Om een goede ruimtelijke inpassing van de hub te realiseren is een schetsontwerp van het totale plot gemaakt. In het schetsontwerp is rekening gehouden met de ruimtelijke inpassing van een mobiliteitsvoorziening die 24/7 bereikbaar is en daarnaast aantrekkelijk en sociaal veilig moet zijn. Op basis van berekeningen van de benodigde behoefte en gewenste aanvullende voorzieningen wordt bij de voorziening rekening gehouden met: Ca 2.000 autoparkeerplaatsen Ca 1.700 fietsparkeerplaatsen Ruimte voor deelmobiliteit Casco tbv sportschool Ruimte tbv pakketwand Casco tbv fietsreparatiepunt en/of mobiliteitswinkel Het definitieve programma wordt vastgelegd in de definitieve kredietaanvraag. Andere onderdelen plot Mobiliteitshub XL Dit Raadsvoorstel betreft de aanvraag van een voorbereidingskrediet voor de Mobiliteitshub XL. In het Stedenbouwkundig Programma van Eisen Papendorp-Noord (SPvE) wordt de plot waarop deze voorziening wordt gerealiseerd als geheel aangeduid als “Mobiliteitshub XL”. De plot is echter groter dan alleen deze voorziening, er is ook ruimte voor een grote binnentuin, horeca, circa 320 woningen,een supermarkt en mogelijk andere aanvullende voorzieningen ten behoeve van de omgeving en om de deur tot deurreis te veraangenamen.

Deze andere onderdelen van de plot “Mobiliteitshub XL” maken geen deel uit van dit Raadsvoorstel en zijn niet randvoorwaardelijk voor de realisatie van de Mobiliteitshub. De Mobiliteitshub is bedoeld voor de volgende gebruikers: Primaire doelgroep: Toekomstige bewoners van Zuidwest Utrecht met behoefte aan parkeren op afstand en hun bezoekers en bewoners en werknemers van Papendorp-Noord en Groenewoud. Tijdelijke doelgroep: Werknemers van de Jaarbeurs, P+R-gebruikers, werknemers van Papendorp en Strijkviertel. Op een naastgelegen terrein is er ruimte gereserveerd om nog eens 1.000 parkeerplaatsen te realiseren, bij gebleken behoefte, voor een tweede fase van de Mobiliteitshub XL. Omdat het toekomstige gebruik vooral uit de praktijk moet blijken, wordt hiermee voorkomen dat er nu te veel plaatsen worden gerealiseerd of in te toekomst te weinig plaatsen (mogelijk) zijn. Urgentie Om deze Mobiliteitshub tijdig beschikbaar te kunnen hebben voor de ontwikkeling van Merwedekanaalzone deelgebied 5 en het Beurskwartier is het noodzakelijk om spoedig de Europese aanbesteding voor het voorlopig ontwerp te starten. De planning van de Mobiliteitshub XL voorziet in een start van de bouw in 2024 en is daarmee afgestemd op de verwachte oplevering van de eerste woningen in de Merwedekanaalzone en het Beurskwartier.

Om in Q2 2023 een aanbesteding voor het voorlopig ontwerp in gang te kunnen zetten moet deze spoedig worden voorbereid. Hiervoor is besluitvorming door uw Raad over het benodigde voorbereidingskrediet noodzakelijk. Idealiter was een kredietaanvraag ingediend voor de ontwerp- en realisatiefase. De noodzaak tot voortgang op het ontwerp en de zorgvuldigheid in de bestuurlijke besluitvorming hebben geleid tot knippen. Bijkomend voordeel is dat gewijzigde marktomstandigheden tot het indiening in het najaar van 2023 kunnen worden meegenomen in de definitieve kredietaanvraag. Om besluitvorming en uitwerking van het Voorlopig Ontwerp deels parallel te laten verlopen, zal deze kredietaanvraag gebaseerd zijn op een uitgewerkt Schets Ontwerp (SO-plus) en gezamenlijk met het definitieve programma de afsluiting vormen van de definitiefase. De businesscase verwacht in de eerste jaren een exploitatietekort waarvoor een dekkingsvoorstel in voorbereiding is. Nadien volgt de kredietaanvraag voor de verdere uitwerking en realisatie in het najaar van 2023. Juridische context Op grond van artikel 189 Gemeentewet heeft de Raad de bevoegdheid om financiële middelen aan

33

het college beschikbaar te stellen (budgetrecht). De raad is derhalve bevoegd om het voorbereidingskrediet vrij te geven. In het aanbestedingstraject wordt naast het contracteren van een ontwerpteam voor het maken van het Voorlopig Ontwerp ook een optie opgenomen voor de advisering van de gemeente Utrecht gedurende de bouw(voorbereiding). Deze optie wordt echter pas gegund op het moment dat de gehele kredietaanvraag is goedgekeurd. De kosten voor deze optie maken geen onderdeel uit van dit voorbereidingskrediet. Regeling Risicovolle projecten Het project is in het kader van de regeling risicovolle projecten geijkt op de fase waarin het zich nu bevindt (de definitie/ontwerpfase). Hieruit volgt dat het project nu niet onder de regeling valt, omdat de (financiële) risico’s op dit moment beperkt zijn. In de volgende fase zullen de uitvoeringsrisico’s naar verwachting toenemen. Het project zal voorafgaand aan deze fase opnieuw worden geijkt. Beoogd effect Door het gevraagde voorbereidingskrediet vrij te geven, is het mogelijk om de aanbesteding voor het ontwerpteam van de Mobiliteitshub XL te starten, zodat het voorlopig ontwerp van de Mobiliteitshub XL begin 2024 opgeleverd kan worden.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad RSU 2040, vastgesteld op 15 juli 2021 Mobiliteitsplan 2040, vastgesteld op 15 juli 2021 SPvE Papendorp-Noord, vastgesteld op 3 februari 2022 Parkeervisie met de module parkeren op afstand, vastgesteld op 16 juni 2022 Stedenbouwkundig Plan Groenewoud, vastgesteld op 1 december 2022

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Een krediet van 1,65 miljoen euro vrij te geven voor de voorbereiding van de Mobiliteitshub XL in Papendorp Noord, op basis waarvan een ontwerpteam voor het voorlopige ontwerp wordt gecontracteerd middels een Europese aanbesteding.

Argumenten 1.1

Met de realisatie van de Mobiliteitshub XL wordt uitvoering gegeven aan het mobiliteitsbeleid uit het Mobiliteitsplan 2040 Parkeren op afstand In de RSU 2040, het Mobiliteitsplan en de Parkeervisie wordt uitgegaan van de realisatie van een Mobiliteitshub in Papendorp, vooral bedoeld voor parkeren op afstand van de toekomstige bewoners en bezoekers van (onder andere) het Beurskwartier en de Merwedekanaalzone. Met de realisatie van de Mobiliteitshub XL wordt uitvoering gegeven aan het door uw raad vastgestelde visie. Bovendien is deze ontwikkeling essentieel om juridischplanologisch hard te kunnen maken dat de voorziene ontwikkelingen in Beurskwartier, het Jaarbeursgebied en Merwede kunnen worden gerealiseerd. De Mobiliteitshub XL, met als primaire doelgroep de bewoners van bovengenoemde binnenstedelijke gebiedsontwikkelingen, draagt in belangrijke mate bij aan de onderbouwing van het mobiliteitsbeleid bij de ontwikkeling van deze gebieden. Wijkhub Voor de geplande woningbouw in de naast de Mobiliteitshub gelegen gebieden Papendorp en Groenewoud gaat de Mobiliteitshub fungeren als wijkhub. In de Mobiliteitshub wordt rekening gehouden met parkeerplaatsen voor de bewoners en bezoekers van deze gebieden, zodat ook deze autoluw kunnen worden ontwikkeld.

4

P+R De Mobiliteitshub XL is – wellicht nog meer dan de andere ringhubs – geschikt om een brede waaier aan doelgroepen te bedienen. Door de mogelijkheden om doelgroepen te mengen, verbetert de exploitatie aanzienlijk. Een veel hogere mate van dubbelgebruik is immers mogelijk. De verwachting is dat er in de eerste jaren, als de gebieden Beurskwartier en Merwede nog in ontwikkeling zijn, geparkeerd gaat worden door werknemers van de Jaarbeurs, P+R gebruikers en werknemers van Papendorp en Strijkviertel. Ook is het later denkbaar dat de beschikbare ruimte in de Mobiliteitshub gebruikt blijft worden door forenzen en andere bezoekers van de stad, wanneer door bewoners van de grote ontwikkelgebieden minder gebruik wordt gemaakt van parkeren op afstand. 1.2

De locatie van de Mobiliteitshub XL is goed bereikbaar per fiets, lopend en met het OV. De gekozen locatie, opgenomen in het Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE) Papendorp-Noord, is zeer geschikt voor de realisatie van de Mobiliteitshub XL. De bereikbaarheid gaat in de toekomst mogelijk nog verder verbeteren. In de RSU 2040 en het Mobiliteitsplan wordt de wenselijkheid aangegeven om in combinatie met de aanleg van de Merwedelijn ook de vrij liggende HOV-zuidradiaal te vertrammen tot aan de Mobiliteitshub in Papendorp. Ook moet een openbaar vervoerstangent Leidsche Rijn Centrum -via Papendorpgaan verbinden met Westraven, Lunetten/Koningsweg en het Utrecht Science Park. Daarmee ontstaat er een reëel toekomstperspectief voor Papendorp als een stedelijk knooppunt in het Wiel met Spaken. In het vigerende bestemmingsplan “Kop van Leeuwesteyn Zuid” (2011) is reeds de mogelijkheid van realisatie van een P+R-voorziening binnen het plangebied opgenomen. In het SPvE Papendorp-Noord is een voorstel gedaan om de fietsverbinding tussen het zuidelijk deel van de wijken Leidsche Rijn en Utrecht west te verbeteren door het aanbrengen van een fietsverbinding aan de zuidkant van de De Meernbrug.

1.3

De Mobiliteitshub XL volgt uit het SPvE Papendorp-Noord. De Mobiliteitshub XL is opgenomen in Stedenbouwkundig Programma van Eisen Papendorp-Noord. Dit SPvE vormt het uitgangspunt voor het opgestelde Schetsontwerp en is daarmee ook het uitgangspunt voor de aanbesteding voor het ontwerp en realisatie, aangevuld met functionele eisen die zijn opgenomen in een daartoe opgesteld Functioneel Programma van Eisen.

1.4

De Mobiliteitshub XL wordt gemeentelijk eigendom, waardoor de gemeente kan sturen op doelgroepen en tariefstelling Uitgangspunt is dat de Mobiliteitshub gemeentelijk eigendom wordt, waardoor gemeente kan blijven sturen op gebruik door de specifieke doelgroepen en de daarbij behorende tariefstelling. Om parkeren op afstand voor bewoners aantrekkelijk te maken wordt er voor de bewoners van de nieuwbouw een relatief laag tarief gekozen (nog nader te bepalen). Gelet op deze tarieven, kunnen de stichtingskosten van de Mobiliteitshub niet worden terugverdiend uit de exploitatie van de voorziening en worden ze gedekt uit andere bronnen. Bij de beoogde tarieven wordt gezocht naar een evenwicht tussen de mogelijkheden om voldoende dekking voor de exploitatie te genereren en het bieden van een aantrekkelijk alternatief dat de voorziening voor de beoogde doelgroepen moet vormen. Tevens heeft de business case als uitgangspunt dat betaald parkeren in alle wijken in zuidwest uiterlijk in 2026 wordt ingevoerd. Een ander uitgangspunt is dat er geen vergunningen voor straatparkeren voor de bewoners van de betreffende gebieden worden aangeboden. Het slagen van de Mobiliteitshub als aantrekkelijke voorziening voor parkeren op afstand vormt een essentieel onderdeel van de mobiliteitsstrategie rond de binnenstedelijke gebiedsontwikkelingen.

1.5

De omvang van de Mobiliteitshub XL is afgestemd op de vraag.

5

Er is een overzicht opgesteld van de hoeveelheid parkeerplaatsen die voor de verschillende doelgroepen nodig zijn en er is op basis van de gemeentelijke aanwezigheidspercentages een inschatting gemaakt van de mogelijkheden voor dubbelgebruik. Een analyse van de doelgroepen en een verdeling van het gebruik over de dagdelen aan de hand van de gemeentelijke normen laat zien dat een voorziening van 2.000 plaatsen grofweg geschikt is voor 3.000 gebruikers. Tevens is er rekening mee gehouden dat de groep bewoners en bezoekers van de nieuwbouw groeit al naar gelang de realisatie van de ontwikkelgebieden vordert. De eerste 10 tot 15 jaar is er meer ruimte voor de meer traditionele P+R doelgroepen, bijvoorbeeld het tijdens de weekenden opvangen van de piek van jaarbeursbezoekers bij incidentele grote beurzen. Rijkswaterstaat heeft in een reactie laten weten dat zij, vanwege de drukte op de Rijkswegen, geen voorstander zijn van een Mobiliteitshub indien die zich grotendeels richt op P+R doelgroepen, omdat dit zou kunnen leiden tot piekbelastingen op de (aansluitingen op de) snelwegen A2 en A12. Rijkswaterstaat heeft eerder aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het aan de rand van de stad realiseren van voorzieningen om parkeren ten behoeve van bewoners op te vangen.

Het tijdelijk opvangen van traditionele P+R-doelgroepen is bespreekbaar, zolang dit geen ongewenste effecten op de (aansluiting op de) snelwegen heeft. Momenteel functioneert het tijdelijke P+R terrein in Papendorp zonder problemen. De Mobiliteitshub XL wordt gebouwd in twee fasen. Fase 1: een hub met ca 2.000 autoparkeerplaatsen en alle benodigde hub voorzieningen (fietsenstalling, ruimte voor deelmobiliteit, etc). Fase 2: Een uitbreiding met nog eens ca 1.000 parkeerplaatsen. Het definitieve programma wordt vastgelegd in de definitieve kredietaanvraag. Een analyse van de bezetting laat zien dat er rond 2030 een moment kan ontstaan dat besloten moet worden om de Fase 2 al dan niet te realiseren. Het voorlopig ontwerp wordt nu gemaakt voor fase 1. 1.6

Door nu een Voorlopig Ontwerp op te laten stellen is er regie op het ontwerp en blijft de voortgang in de voorbereiding van de Mobiliteitshub XL gewaarborgd. Er is een Schets Ontwerp opgesteld. Dit SO dient twee doelen: 1. Een controle of het Functioneel Programma van Eisen Mobiliteitshub XL leidt tot een goed functionerende, ruimtelijk inpasbare en iconische Mobiliteitshub. 2. Als basis voor de financiële raming van de investeringskosten. Het SO bewijst dat de Mobiliteitshub XL een goed functionerende Mobiliteitshub met bijbehorende voorzieningen kan worden op de plot die hiervoor beschikbaar is. Ook geeft dit SO de basis voor de financiële raming van de investeringskosten. In de (geheime) bijlage “businesscase en financiële paragraaf” wordt hier verder op ingegaan. Om dit Schets Ontwerp verder uit te werken naar een Voorlopig Ontwerp, wordt voorgesteld om nu op basis van een voorbereidingskrediet een Europese aanbesteding op te starten om een ontwerpteam te contracteren. Dit ontwerpteam levert het Voorlopig Ontwerp op, wat de basis is voor de aanbesteding van de bouw. Door te kiezen voor het eerst uitwerken van een voorlopig ontwerp wordt nu voortgang gemaakt in de voorbereiding, grip behouden op het ontwerp en kunnen marktontwikkelingen gedurende het ontwerptraject meegewogen worden in de aanbesteding van de realisatie.

Na de ontwerpfase ontstaat een nieuw besluitmoment om de realisatie op een op dat moment meest gunstige wijze in de markt zetten.

1.7

Om Parkeren op Afstand voor bewoners goed te laten functioneren moet de voorziening tijdig beschikbaar zijn. Om deze voorziening de grootste kans van slagen te geven, is het essentieel dat deze beschikbaar is voordat de eerste bewoners van de binnenstedelijke verdichtingslocaties er zijn. Daarmee wordt direct een kwalitatief alternatief aangeboden voor het stallen van de auto dichter bij.

Kanttekeningen/Risico’s 6

1.1

Een deel van het beoogd gebruik van de Mobiliteitshub XL is voor ‘parkeren op afstand’. Dit is nieuw beleid en dit gaat gepaard met onzekerheid over de daadwerkelijke gebruikersvraag. De Mobiliteitshub XL is bedoeld voor de invulling van deels nieuw beleid, namelijk Parkeren op Afstand. Hierbij geldt dat de afstand tussen Mobiliteitshub en woning voor de beoogde gebruikers uit de gebieden Papendorp Noord en Groenewoud beperkt is (loopafstand). Hierbij fungeert de Mobiliteitshub XL als wijkhub, met een lager risicoprofiel. Voor de beoogde gebruikers vanuit de Merwede Kanaalzone en Beurskwartier is de Mobiliteitshub XL verder gelegen (fietsafstand) en is er geen ervaring met het autobezit en de bereidheid van de beoogde gebruikers om daadwerkelijk de parkeren op afstand propositie te gebruiken. De gevoeligheidsanalyse laat zien dat ook als de verder weg gelegen gebieden nauwelijks gebruik maken van de Mobiliteitshub XL, er nog een gebruik van bijna 1.700 auto’s in 2036 gelijktijdig te verwachten is. Indien het gebruik zich volgens de basis berekening ontwikkelt, is rond 2030 op momenten al een volledig gevulde Mobiliteitshub te verwachten en zal moeten worden overwogen of fase 2 gerealiseerd gaat worden.

Omdat de gebiedsontwikkelingen die gebruik gaan maken van de Mobiliteitshub gefaseerd worden gebouwd en opgeleverd, zal de Mobiliteitshub de eerste jaren nog niet gevuld zijn met de primaire doelgroep. In deze aanloopperiode kan de Mobiliteitshub worden gevuld met traditionele P+R doelgroepen. Er wordt rekening gehouden met een aandeel P+R-gebruik dat gelijk is aan de na realisatie van de Mobiliteitshub op te heffen tijdelijke P+R Papendorp. Daar is in de exploitatieberekening rekening mee gehouden. Mocht het parkeren op afstand voor bewoners ook na deze aanloopperiode tegenvallen, dan kan eventueel besloten worden de Mobiliteitshub blijvender in te zetten voor andere doelgroepen. De volgende uitwerkingslijnen worden in gang gezet om POA te laten werken: 1. Beleid en uitvoeringsregels 2. Ontwikkeling POA-voorzieningen fysiek 3. Fiets binnen POA 4. Openbaar vervoer binnen POA 5. Deelmobiliteit en MaaS binnen POA 6. POA voor andere doelgroepen Daarnaast wordt er onderzoek gedaan naar de realisatie van een regiohub ten westen van de A2. Om voorbereid te zijn op eventueel lager gebruik in de verre toekomst worden de mogelijkheden voor alternatieve aanwending, anders dan parkeren, als ontwerpopgave uitgewerkt in de opdracht van het ontwerpteam.

1.2

Het goede functioneren van de Mobiliteitshub hangt af van de werking van het totale verkeerssysteem, Onderliggende wegennet Voor een goed functionerende Mobiliteitshub XL is het noodzakelijk dat het onderliggende wegennet hierop is berekend. Daarvoor is een verkeersberekening opgesteld, waarin aannames zijn gedaan voor het verkeer van en naar de Mobiliteitshub, de piekbelastingen, en aannames voor wat betreft het langzaam verkeer en de behoefte aan OV. Omdat dit de eerste voorziening van deze omvang is in Europa voor parkeren of afstand, betreft dit aannames op basis van expert judgment en cijfers van vergelijkbare (P+R) voorzieningen. Het verkeersmodel is daarna getoetst met een “stresstest” waarbij de cijfers met bepaalde percentages zijn opgehoogd. Op basis van het verkeersmodel en de uitgevoerde stresstest is het onderliggende wegennet ontworpen, zodanig dat het verkeer vrijwel altijd doorstroomt, met aandacht voor alle vervoersmodaliteiten. De aanleg en aanpassing van het onderliggende wegennet is voorzien binnen de planvorming van Leidsche Rijn en wordt bekostigd uit de grondexploitatie Leidsche Rijn en is daarmee geen onderdeel van deze kredietaanvraag.

7

Wegennet van en naar de Mobiliteitshub XL De ontsluiting van de Mobiliteitshub XL is geen onderdeel van dit project, maar wel randvoorwaardelijk voor de ingebruikname. Het gaat om: • Verlengen van de Mercatorlaan om een deel van de Taatsendijk te kunnen verwijderen, zodat ruimte ontstaat om de Mobiliteitshub XL te kunnen realiseren. Dit project is gedekt vanuit de GREX Leidsche Rijn en wordt uitgevoerd voorafgaand aan de realisatie van de Mobiliteitshub XL. • Realisatie extra ontsluiting Mobiliteitshub vanaf het Marinus van Tyrusviaduct inclusief onderdoorgang. Dit project is gedekt vanuit de GREX Leidsche Rijn. Daarnaast zijn aanvullende maatregelen noodzakelijk om de Mobiliteitshub vanuit de stad te kunnen bereiken ten behoeve van de gebruikers van Parkeren Op Afstand. Dit betreft met name de realisatie van de fietsverbinding tussen Papendorp en het 24 Oktoberplein. Bij voorkeur wordt de benodigde fietsbrug uitgevoerd als een aangehangen brug aan De Meernbrug over het Amsterdam-Rijnkanaal. Voor de route naar het 24 Oktoberplein wordt momenteel een variantenstudie uitgevoerd. Voor een belangrijk deel zijn de kosten gedekt vanuit de GREX Leidsche Rijn en een rijksbijdrage vanuit BZK. 1.3

De investeringskosten zijn nog niet volledig gedekt; nu starten met de voorbereiding, houdt het risico in dat er ontwerpkosten worden gemaakt zonder dat er goedkeuring komt op de uiteindelijke realisatie. In de financiële paragraaf wordt de investeringskostenraming en dekkingsbronnen toegelicht. Hierin staat toegelicht dat de stichtingskosten voor het belangrijkste deel gedekt zijn. Voor het nog resterende tekort wordt taakstellend verkend welke aanvullende dekkingsmogelijkheden er op korte termijn nog zijn, dit in combinatie met het optimaliseren van de ramingen (reserveringen) onder de stichtingskosten. Met dit voorbereidingskrediet werken we het Schets Ontwerp verder uit naar een Voorlopig Ontwerp, Voor de volgende fase komen we terug naar uw raad voor het vrijgeven van het resterende deel van het krediet. Mocht de Raad geen krediet voor de bouw van de Mobiliteitshub vrijgeven dan zal het voorbereidingskrediet ten laste worden gebracht van de grondexploitatie Leidsche Rijn.

1.4

In de eerste jaren van de exploitatie is er sprake van een aanloopverlies De eerste jaren is er sprake van een aanloopverlies. De business case over de gehele periode van de exploitatiefase is positief. Er zijn wel aanloopverliezen in de eerste jaren. Voor dekking hiervan wordt in eerste instantie een oplossing gezocht in de parkeerexploitatie. Zo nodig worden als achtervang ook andere mogelijkheden van voorfinanciering verkend. Dit zal verder worden uitgewerkt en bij de voorjaarsnota onderdeel Meerjaren Perspectief/ Meerjarenprogramma Bereikbaarheid worden voorgelegd.

1.5

Het aanbestedingsresultaat voor het ontwerpteam kan tegenvallen In de financiële paragraaf wordt de businesscase voor de Mobiliteitshub toegelicht. Hierbij zijn posten opgenomen voor de totale kosten voor ontwerp en voorbereidingsfase. Het gevraagde voorbereidingskrediet past hier ruim in. Het krediet is opgebouwd uit de verwachte werkzaamheden gedurende de verwachte looptijd van de opdracht. Gezien (onder andere) de stijgende loonkosten, is het mogelijk dat het aanbestedingsresultaat tegenvalt. Mocht dat het geval zijn, dan zullen wij op dat moment een nieuw besluit over hoe te handelen voorleggen aan uw Raad.

Financiën Het voorbereidingskrediet wordt te zijner tijd ten laste gebracht van de stichtingskosten van de Mobiliteitshub. De stichtingskosten en de dekking voor de bouw van de Mobiliteitshub XL worden in de financiële bijlage toegelicht. De dekking van de stichtingskosten bestaat uit rijkssubsidie, in de grondexploitaties Beurskwartier, Merwede deelgebieden 4 en 5, Leidsche Rijn en MPB opgenomen bijdragen aan parkeren / mobiliteitshub. Met deze dekking zijn de stichtingskosten voor het belangrijkste deel gedekt. Voor het nog resterende tekort wordt taakstellend verkend welke

8

aanvullende dekkingsmogelijkheden er op korte termijn nog zijn, dit in combinatie met het optimaliseren van de ramingen onder de stichtingskosten. Mocht de Raad geen krediet voor de bouw van de Mobiliteitshub vrijgeven dan zal het voorbereidingskrediet ten laste worden gebracht van de grondexploitatie Leidsche Rijn.

Vervolg Na besluitvorming in uw raad over deze kredietaanvraag zal een Europese aanbesteding voor ontwerp van de Mobiliteitshub worden voorbereid. De verwachting is dat er in de zomer van 2023 een Opdrachtnemer is gekozen, waarna de verdere uitwerking van het ontwerp van de Mobiliteitshub XL kan worden gestart. Het streven is om de Mobiliteitshub XL Q3 2024 de bouw te starten en eind 2026 op te leveren.

Participatie Er heeft geen participatie plaatsgevonden over dit voorstel. Er heeft wel participatie plaatsgevonden over het SPvE Papendorp-Noord, waar deze Mobiliteitshub XL onderdeel van uitmaakt. Ook heeft er participatie plaatsgevonden over het Mobiliteitsplan 2040. Het beleid uit het Mobiliteitsplan 2040 vormt de grondslag voor het parkeren op afstand. Met de Mobiliteitshub XL wordt uitvoering gegeven aan dit beleid.

Communicatie Er is geen aanvullende communicatie voorzien.

Bijlagen Bijlagen besluitvorming Bijlagen informatief - GEHEIM - Financiële paragraaf Mobiliteitshub XL Papendorp-Noord - GEHEIM - Stichtingskosten - GEHEIM - Business Case Mobiliteitshub XL - GEHEIM - Gevoeligheidsanalyse parkeerbehoefte - GEHEIM - Financiële scenario’s bij Business Case

9

3.2 Raadsvoorstel Aanvullende afspraken RSU2040 (oplegger RSU2040) 1 Oplegger RSU2040.pdf

Oplegger RSU2040

Richtinggevende afspraken en nieuwe inzichten in uitwerking Ruimtelijke Strategie Utrecht 2040

omgevingsvisie.utrecht.nl

Inhoud 3

Samenvatting

4

Inleiding

4 4

1.1 1.2

6 6 6

1

Aanleiding voor de oplegger Status van de oplegger RSU2040​

2

Context realisatie RSU 2.1 2.2

Samen werken we aan de ruimtelijke opgaven De wereld verandert, en dat heeft invloed op de ontwikkeling van onze stad​

3

7

Het coalitieakkoord geeft richting

7 7 9 10

3.1 3.2 3.3 3.4

12 12 14 15

17 18

De coalitie bevestigt de koers van de RSU 2040 Keuze in de ontwikkeling van Rijnenburg Groei is geen doel op zich: we groeien in balans We zetten in op kwaliteit en leefbaarheid, voor de bestaande en groeiende stad

4

Fasering en investeringsstrategie 4.1 4.2 4.3

5

Eerste fasen RSU2040 op hoofdlijn ongewijzigd Investeringsopgave eerste fasen Volgorde fase 4 en verder nog te bepalen

Stedelijke sturing Bijlagen

Leeswijzer De inleiding beschrijft het doel waarvoor deze oplegger is opgesteld. Ook beschrijft dit hoofdstuk de status van dit product.​ Hoofdstuk 2 gaat in op de ontwikkelingen sinds vaststelling van de RSU2040, de maatschappelijke context en stappen die we hebben gezet met onze partners bij het Rijk, de provincie en de regio.​ Hoofdstuk 3 zet de richtinggevende afspraken voor de RSU2040 uiteen uit het coalitieakkoord Investeren in Utrecht: kiezen voor gelijke kansen, betaalbaar wonen en klimaat 2022-2026. ​ Hoofdstuk 4 gaat nader in op de nieuwe inzichten in de fasering en investeringsopgave voor de grootschalige ingrepen, met name voor fase 1 t/m 3 van de RSU2040. Ook beschrijft hoofdstuk 4 op hoofdlijnen welke keuzes we voor de periode daarna te maken hebben en hoe we dit willen doen, samen met onze partners.​ Hoofdstuk 5 beschrijft hoe de sturing op de realisatie van de RSU ambities en met name de groei in balans de komende periode vorm krijgt.​

Samenvatting In Ruimtelijke Strategie Utrecht 2040 (RSU 2040) staan de ambities die de gemeente Utrecht heeft op de grote ruimtelijke vraagstukken voor de stad, nu en in de toekomst. De RSU is een visiedocument en dus geen dichtgetimmerd plan. Het geeft een beeld hoe we de stad in de toekomst voor ons zien met aandacht en ruimte voor groen, wonen, werken, mobiliteit en (sociaalmaatschappelijke) voorzieningen. Deze visie is in juli 2021 vastgesteld. Een samenvatting van de hele RSU is te lezen op Samenvatting RSU2040, ‘Utrecht dichtbij: de tien-minutenstad’.

De wereld verandert, en dat heeft invloed op de ontwikkeling van onze stad De ontwikkeling van de stad wordt niet alleen bepaald door de richting die we uitzetten en hoe we hier samen vorm aan geven. We kunnen met hetzelfde geld steeds minder doen doordat alles duurder wordt. Door de stijgende bouwkosten, rente en inflatie, de energiecrisis en de overbelasting van het elektriciteitsnet hebben we zorgen over het opstarten en van nieuwe ontwikkelingen in de stad. Dit alles heeft directe invloed op de manier waarop en het tempo waarmee de stad zich ontwikkelt. Nieuwe afspraken in coalitieakkoord Na de verkiezingen in maart 2022 is het nieuwe coalitieakkoord; Investeren in Utrecht: kiezen voor gelijke kansen, betaalbaar wonen en klimaat gepresenteerd. Hierin is bevestigd dat RSU2040 het hulpmiddel voor de inrichting van onze stad is. Daarnaast zijn 3 extra afspraken toegevoegd. Dit zijn: 1 Bouwen in Rijnenburg Naast een definitieve plek voor energie is gekozen voor een compacte gemengde stedelijke wijk (tussen de 22.000 en 25.000 woningen met bijbehorende (groen)voorzieningen en ruimte voor werkgelegenheid), die circulair, klimaatneutraal, en natuurinclusief is. Deze wijk komt er na 2035. Voor 2035 is hier ruimte voor tijdelijke woningbouw en start de ontwikkeling van het energielandschap i.c.m. groen, sport en recreatie.

3

2

Groei is geen doel op zich, we groeien in balans De toename van woningen gaat samen met de groei van goed en toegankelijk groen, werkgelegenheid, voorzieningen, infrastructuur voor duurzaam verkeer en vervoer en energie. Hier sturen en controleren en verantwoorden we ons jaarlijks op richting de gemeenteraad. En sturen we bij wanneer dit nodig is.

3

We zetten in op kwaliteit en leefbaarheid voor de bestaande en groeiende stad. Naast groei in balans voegen we nog een principe aan toe: kwaliteit en leefbaarheid zijn leidend in de ontwikkeling van de stad. In het coalitieakkoord zijn een aantal afspraken gemaakt om kwaliteit en leefbaarheid van de stad verder uit te werken en hier beter op te kunnen sturen. ​ Dit doen we o.a. door:​ • Toekomstgesprekken met de stad​ • Sturen op kwaliteit in stedenbouw​ • Regie op de openbare ruimte, boven- en ondergronds​ • Ongelijk investeren voor gelijke kansen

Stap voor stap We werken nu de plannen tot 2035 (fase 1 t/m3 in de RSU) verder uit. Daarvoor hebben we het geld voor een deel al beschikbaar. Waar we dat nog niet hebben, hebben we verschillende strategieën omdat voor elkaar te krijgen. De periode na 2035 vraagt nog veel onderzoek. Onderzoek dat we samen met andere overheden gaan doen. Op basis van die onderzoeken maken we verdere afspraken en delen de resultaten met de raad. ​ ​De hierboven beschreven aanvullingen worden vastgesteld door de raad en toegevoegd aan de RSU2040. Daarmee zijn deze afspraken onderdeel van het beleid waar we op toetsen om de stad verder te ontwikkelen.

1 Inleiding

4

1.1 Aanleiding voor de oplegger

1.2

In juni 2022 presenteerde de nieuwe coalitie van gemeente Utrecht het coalitieakkoord Investeren in Utrecht: kiezen voor gelijke kansen, betaalbaar wonen en klimaat. In dit akkoord wordt de Ruimtelijke Strategie Utrecht 2040 (hierna: RSU2040) herbevestigd als de leidraad voor de ruimtelijke ontwikkeling van onze stad. Het coalitieakkoord doet ook enkele richtinggevende uitspraken voor de uitwerking van de RSU2040. De coalitie heeft een keuze gemaakt in de uitwerking van Rijnenburg. Ook brengt de coalitie focus aan in de uitwerking van de RSU2040 door de groei van de stad met kwaliteit en in balans nog steviger te benoemen als randvoorwaarde. Het verankeren van deze richtinggevende afspraken voor de uitwerking van de RSU2040 is de directe aanleiding voor deze oplegger RSU. ​

Deze oplegger geeft richting aan de uitwerking van de RSU2040 op basis van het coalitieakkoord. Op basis van deze oplegger stelt de raad drie aanvullende richtinggevende afspraken op de RSU2040 vast, die worden toegevoegd aan de koers van de Omgevingsvisie Utrecht1:​ a De kwaliteit en leefbaarheid van de stad als principe voor de ruimtelijke ontwikkeling van de stad; ​ b Groei in balans als principe voor de ruimtelijke ontwikkeling van de stad; ​ c Rijnenburg toe te voegen aan de vier verstedelijkingsknooppunten, waarbij Rijnenburg verder uitgewerkt wordt conform scenario ‘Klein Rijnenburg’ tot een compacte gemengde stedelijke wijk in combinatie met permanente energieopwekking. De woningbouw in Rijnenburg start niet voor 2035 en de ontwikkeling mag de projecten Merwedekanaalzone, Papendorp, A12zone en Lunetten-Koningsweg niet schaden.

​Naast de gemeenteraadsverkiezingen is er sinds vaststelling van de RSU2040 meer veranderd in de context waarin we onze ambities voor de stad kunnen realiseren. We blikken daarom kort terug en gaan in op maatschappelijke ontwikkelingen die van invloed zijn op de ontwikkeling van onze stad, en inzichten die we hebben opgedaan in samenwerking met onze partners bij het Rijk, de provincie en regio. Het doel van deze oplegger is daarmee tweeledig: ​ 1 De richtinggevende afspraken uit het coalitieakkoord vaststellen en toevoegen aan de RSU2040 en daarmee de ruimtelijke koers van de Omgevingsvisie Utrecht;​ 2 Inzicht bieden in waar we nu staan met de uitwerking van de RSU, en welke stappen we zetten om onze ambities verder te realiseren.​

Status van de oplegger RSU2040​

O PL E G G E R R SU20 4 0

5

INLEIDING

RSU2040: ruimtelijk koersdocument van de Omgevingsvisie Utrecht​

​In juli 2021 is de RSU2040 vastgesteld door de gemeenteraad Utrecht. De RSU2040 is een integrale visie voor de toekomst, het beschrijft de condities voor kwalitatief goede stedelijke ontwikkeling, met als stip op de horizon een perspectief voor Utrecht richting 2040. De RSU2040 vormt samen met twee andere koersdocumenten: ‘Leefbare stad en maatschappelijke voorzieningen’ en ‘Gezondheid voor iedereen, volksgezondheidsbeleid 2019-2023’ de Koers van de Omgevingsvisie Utrecht. Het college houdt vast aan deze koers voor de ontwikkeling van Utrecht. ​

natuur

sport

speelruimte

mobiliteit

leven vo elijk or d e

werk (drink-) water veiligheid

n eree ied

​Op basis van deze principes stelt de RSU haar strategie op rondom binnenstedelijk verdichten, en pas daarna verstedelijking op locaties rondom de stad. Binnenstedelijk verdichten is weliswaar complexer dan bouwen op een uitleglocatie, maar het heeft ook veel maatschappelijke voordelen. Investeringen in de groei van de stad kunnen namelijk worden ingezet voor het vergroten van de kwaliteit van de bestaande stad. We grijpen de groei van de stad dus aan als kans om de sociale en fysieke kwaliteit van de stad verder te verbeteren en kwaliteit toe te voegen.​

groen

gezon ds t

De hoofdambitie van Utrecht is ‘gezond stedelijk leven voor iedereen’. Utrecht heeft een enorme aantrekkingskracht en een jonge bevolking, wat zich uit in een grote vraag naar woningen. Daarnaast hebben we de stad klaar ook op ander onderdelen klaar te maken voor de toekomst zoals klimaatverandering. Om de ambitie van gezond stedelijk leven voor iedereen waar te maken, zijn naast goede en betaalbare woningen ook andere functies nodig. Denk hierbij bijvoorbeeld aan voldoende passende werkgelegenheid, toename van groen en klimaatadaptatie, maatschappelijke voorzieningen en goede bereikbaarheid met duurzame vervoersmiddelen. Dit is vertaald naar de twee hoofdprincipes van de RSU2040: groeien in balans en de 10-minutenstad. ​

open water

energie culturele voorzieningen warmte zorg/ medische voorzieningen ontmoetings- woningen plekken

Gezond Stedelijk Leven voor Iedereen

onderwijs

2 Context realisatie RSU

6

Samen realiseren we onze ambities, juist in een wereld die verandert

Sinds vaststelling van de RSU2040 hebben we stappen gezet om de ambities te realiseren. Niet in de minste plaats door het nieuwe coalitieakkoord, waar we in hoofdstuk 3 en 4 uitgebreid op in gaan. Een belangrijke boodschap vooraf is dat we onze ambities voor de stad niet alleen kunnen realiseren. We hebben onze partners bij het Rijk, de provincie en de regio nodig én de toekomstige afwegingen zijn onderhevig aan ontwikkelingen in de maatschappij waar wij niet altijd invloed op hebben. Deze context waarin we opereren beschrijven we hier op hoofdlijnen: de kansen die het oplevert, en de uitdagingen die het met zich meebrengt.