Adviesdocument Verordening huisvesting scholen gemeente Utrecht.pdf
Tekst van het document
Om ook de stem van de gebruikers van een schoolgebouw te horen, organiseert de gemeente eind 2019 en begin 2020 bijeenkomsten voor leerlingen (o.a. bij de Beiaard, de
Utrechtse Schoolvereniging, het Christelijk Gymnasium en Academie Tien). Ook heeft er een bijeenkomst plaatsgevonden voor besturen met één of enkele scholen. We organiseren medio maart 2020 een brede bijeenkomst voor het Utrechtse onderwijs, ouders, docenten, leraren, enzovoort. Op dat moment staan de voorstellen al in de steigers. De kern van de koers op een aantal belangrijke beleidsinhoudelijke thema’s is dan bekend. We organiseren een brede bijeenkomst om de volgende redenen: 1
2
De input van ouders, bewoners en andere aanwezigen kan de gemeenteraad helpen om een standpunt in te nemen in de huisvestingsvoorstellen die worden gedaan; Om op basis van de bijdrage van de aanwezigen de voorstellen
3
verder te verbeteren en nieuwe ideeën op te halen; Om breed draagvlak te creëren voor de voorstellen.
De uitwerking in de verordening kan dan ook nog worden aangepast op basis van de bijdragen van de aanwezigen. De bijeenkomst wordt vormgegeven als een interactief gesprek. Besluitvorming De besluitvorming over de financiën en de wijzigingsvoorstellen willen we gelijktijdig voeren. Het moderniseren van de verordening betekent in sommige gevallen hogere kosten. Om per 1 januari 2021 een nieuwe verordening te kunnen invoeren, is in september 2020 het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) tussen gemeente en schoolbesturen nodig. Per thema is geprobeerd overeenstemming te bereiken tussen de schoolbesturen. In de gevallen dat dit niet is gelukt, worden meerdere scenario’s vermeld (A, B, C, …). Scenario A is in die gevallen het scenario wat voor het onderwijs de meeste positieve impact heeft. Bij een positief besluit op de financiën door het college van B&W en de gemeenteraad en een positieve uitkomst van de OOGO zal een voorstel voor aanpassing van de verordening onderwijshuisvesting in het najaar van 2020 aangeboden kunnen worden aan de gemeenteraad. De aangepaste verordening kan bij een positief besluit per 1 januari 2021 worden ingevoerd.
Multifunctioneel gebruik van de hal in Apollo 11 in De Meern. Foto: SPO Utrecht.
Advies wijziging verordening huisvesting scholen 2021
43 van 48
Vervolg: inventarisatie Voor alle gymzalen en de schoolgebouwen die voor 2006 voor het laatst zijn aangepast, is een inventarisatie nodig. Voor alle gymzalen van de staat van het onderhoud en de benodigde middelen voor de decentralisatie van het onderhoud. De staat van de gymzaal en de inpassing van de gymzaal bepalen in belangrijke mate de onderhoudslasten. Hiervoor wordt voorgesteld om een rekenmodel te ontwikkelen. Voor de schoolgebouwen die voor 2006 voor het laatst zijn aangepast is een inventarisatie nodig van de verhouding tussen het bruto vloeroppervlak op basis van de oude en nieuwe verordening. Dat is nodig vanwege de verandering van methodiek. Daardoor zouden schoolgebouwen met relatief weinig klaslokalen in de nieuwe methodiek voldoende ruimte hebben voor het onderwijs, terwijl dit niet het geval is. Per geval is overleg tussen gemeente en het schoolbestuur nodig. Doorlopend vernieuwen Een moderne en toekomstbestendige verordening vraagt onderhoud. Daarnaast zijn er altijd nieuwe onderwerpen en dilemma’s die getoetst moeten worden aan de verordening. Daarom stellen we voor om voor de komende jaren structureel overleg te organiseren over de verordening. In 2020 zullen gemeente en schoolbesturen onderzoeken hoe dit proces structureel ingericht kan worden. Het ligt voor de hand om de voorstellen in bijlage II die nog niet zijn behandeld, het eerst op te pakken.
Advies wijziging verordening huisvesting scholen 2021
44 van 48
Bijlage I –Verantwoording participatie Tussen december 2018 en januari 2020 hebben diverse stuur- en werkgroepen plaatsgevonden. Voorafgaand aan het proces zijn alle schoolbesturen gevraagd om een contactpersoon voor de stuur- en werkgroep door te geven. Deze contactpersonen hebben altijd alle uitnodigingen en documenten ontvangen. De besturen die geen contactgegevens hebben doorgestuurd, zijn benaderd via de algemene contactgegevens die bekend zijn bij de gemeente. De betrokken schoolbesturen geven onderwijs aan meer dan 90% van de leerlingen in Utrecht. Voor besturen met één of enkele scholen heeft een aparte bijeenkomst plaatsgevonden, zodat zij ook gehoord zijn. In totaal hebben 16 besturen één of meerdere bijeenkomsten bijgewoond. Deelnemers werkgroep
Deelnemers stuurgroep
Deze vertegenwoordigers hebben deelgenomen aan één of meerdere werksessies van de werkgroep:
Deze vertegenwoordigers hebben deelgenomen aan één of meerdere overleggen van de stuurgroep:
Alian de Jong, gemeente Utrecht Bart Kooij, NUOVO Scholengroep Bas Lamers, gemeente Utrecht Carolien Koek, PCOU Willibrord Charlotte Jager, PCOU Willibrord Hidde van der Kluit, Koninklijke Auris Jennifer de Tombe, gemeente Utrecht Jon van Zoelen, KSU Jos Boon, gemeente Utrecht Just Hageman, RK-Basisscholen Vleuten-De Meern-Haarzuilens Liesbeth van Elteren, gemeente Utrecht Mariëlle Wetzels, Koninklijke Auris Margo van Berlo, Koninklijke Auris Marius Geurts, KSU Onno James, gemeente Utrecht Pierre Grooten, gemeente Utrecht Rob van der Westen, SPO Utrecht Wilco Meenhorst, gemeente Utrecht
Adri Verweij, Educatis RPO Alice Geessinck, Koninklijke Auris Bas Lamers, gemeente Utrecht Eric van Dorp, SPO Utrecht Femke Bos, Utrechtse School Vereniging Harrie Stokkel, Vrije School Utrecht Hidde van der Kluit, Koninklijke Auris Jacqueline Pleiter, gemeente Utrecht Jan van der Klis, KSU Jeroen Gommers, Monton Jonne Gaemers, NUOVO Scholengroep Leon de Wit, NUOVO Scholengroep Marc Mittelmeijer, PCOU Willibrord Marjan van den Haak, RK-Basisscholen Vleuten-De Meern-Haarzuilens Martijn Struik, SHON Mohamed Metalsi, SIOU Rob van der Westen, SPO Utrecht Sella van de Griend, HAPPY KIDS basisschool
Bijlage II – Overzicht ingediende wijzigingsvoorstellen Voorafgaand aan het traject hebben alle schoolbesturen en de gemeente alle mogelijke wijzigingsvoorstellen verzameld, als startpunt van het traject. In onderstaand overzicht zijn alle ingediende wijzigingsvoorstellen opgesomd. Gezien de grote ambities en de complexiteit van sommige van de onderwerpen, is het niet mogelijk gebleken om alle ingediende wijzigingsvoorstellen te behandelen. Bij de ‘status’ is aangegeven of het voorstel in dit traject is behandeld. #
Wijzigingsvoorstel
Status
Indiener(s)
1
Verkorten verwijzingsafstanden binnen de 'buurt'.
Behandeld
KSU
2
Medegebruik van de ruimtes in een school moet laagdrempelig mogelijk zijn.
Niet behandeld
R.K. Basisscholen Vleuten-De Meern
3
Vereenvoudiging van de rekenmethodiek in de verordening.
Behandeld
Gemeente
4
Kinderopvang en buitenschoolse opvang als volwaardige voorzieningen opnemen in de verordening.
Behandeld
KSU
5
De voorschool volwaardig opnemen in de verordening.
Behandeld
KSU
6
Ruimte voor IKC-ontwikkelingen.
Behandeld
PCOU Willibrord
SPO Utrecht
7
Opname in verordening van voltijds hoogbegaafdenonderwijs.
Behandeld
KSU
SPO Utrecht
8
Huisvesting voor doorlopende leerlijnen.
Behandeld
NUOVO
PCOU Willibrord
9
Kwaliteitskader huisvesting verankeren in verordening.
Niet behandeld
PCOU Willibrord
10
Budget bouw moet gericht zijn op toekomst.
Niet behandeld
R.K. Basisscholen Vleuten-De Meern
11
Opname van een vaste voet bij dislocaties.
Behandeld
KSU
12
Opname meerkosten onderhoud monumenten.
Behandeld
KSU
13
Verhoging verhuisvergoeding primair onderwijs.
Behandeld
KSU
14
Meer budget voor flexibele schoolgebouwen.
Niet behandeld
SPO Utrecht
15
Verkorten verwijzingsafstanden bewegingsonderwijs op school.
Behandeld
KSU
Advies wijziging verordening huisvesting scholen 2021
PCOU Willibrord
PCOU Willibrord
R.K. Basisscholen Vleuten-De Meern
Gemeente
PCOU Willibrord
SPO Utrecht
PCOU Willibrord
PCOU Willibrord
Gemeente
46 van 48
#
Wijzigingsvoorstel
Status
Indiener(s)
16
Vergoeding voor huur sportveld beschouwen als doorlopende verplichting.
Niet behandeld
De Passie
17
Meer mogelijkheden voor bewegingsonderwijs op school: regeling voor meer gymcapaciteit.
Behandeld
KSU
18
Overgangsregeling onderhoud gymzalen bij exploitatie door schoolbesturen.
Behandeld
KSU
19
Voldoende buitenspeelruimte.
Behandeld
R.K. Basisscholen Vleuten-De Meern
20
Goede afwikkeling van verkeersstromen tijdens piekmomenten.
Behandeld
R.K. Basisscholen Vleuten-De Meern
21
Schrappen verplichting tot verharding speelplein.
Behandeld
Gemeente
22
Inzet extra middelen en grotere speelpleinen.
Behandeld
SPO Utrecht
23
Nieuwe scholen energieneutraal.
Behandeld
R.K. Basisscholen Vleuten-De Meern
24
Bouwen volgens principes maatschappelijk verantwoord ondernemen.
Niet behandeld
R.K. Basisscholen Vleuten-De Meern
25
Binnenklimaat verbeteren, zowel CO2-niveau als temperatuur.
Behandeld
R.K. Basisscholen Vleuten-De Meern
26
Verankeren duurzaamheidsambities in verordening.
Behandeld
NUOVO
27
Aanpassing normvergoeding o.b.v. nieuwe Bouwbesluit.
Behandeld
KSU
28
Hogere kosten stedenbouwkundige ambities.
Behandeld
NUOVO
29
Marktontwikkelingen in verordening opnemen.
Behandeld
PCOU Willibrord
30
Meer vloeroppervlak voor het speciaal onderwijs.
Behandeld
Gemeente
SPO Utrecht
31
Wijzigen en/of toevoegen teldatum voor SBO en (V)SO.
Behandeld
KSU
PCOU Willibrord
32
Anticiperen op wijziging in bekostiging scholen.
Niet behandeld
NUOVO
33
Scholen anders dan in gebouwen met juridisch eigendom schoolbestuur.
Behandeld
KSU
34
Actualiseren demarcatielijst.
Behandeld
NUOVO
Advies wijziging verordening huisvesting scholen 2021
SPO Utrecht
KSU
KSU
PCOU Willibrord
PCOU Willibrord
R.K. Basisscholen Vleuten-De Meern
SPO Utrecht
Gemeente
47 van 48
#
Wijzigingsvoorstel
Status
Indiener(s)
35
Ruimte voor maatwerk.
Behandeld
Gemeente
36
Verbetering proces aanvraag nieuwe lokalen: T-1 vervangen.
Behandeld
SPO Utrecht
37
Verbetering van het proces bij aanvraag herstel constructiefout.
Behandeld
SPO Utrecht
38
Actualiseren procedure schades.
Behandeld
Gemeente
39
Actualiseren procedure spoedaanvraag.
Behandeld
Gemeente
PCOU Willibrord
40
Verbeteren van de leerlingprognose.
Behandeld
SPO Utrecht
PCOU Willibrord
41
Introductie vergoeding verhuiskosten voortgezet onderwijs.
Behandeld
De Passie
42
Ruimte voor ontwikkelen van een business case (combineren van budgetten).
Niet behandeld
De Passie
43
Gelijktrekken norm tijdelijke en permanente huisvesting.
Niet behandeld
KSU
44
Verlaging urencapaciteit gymzaal voortgezet onderwijs.
Niet behandeld
PCOU Willibrord
45
Gemeentelijke leerlingprognose leidend maken.
Behandeld
Gemeente
46
Introductie renovatie als alternatieve voorziening voor vervangende nieuwbouw. Behandeld
Gemeente
47
Versimpelen van de verwijsafstand primair onderwijs.
Behandeld
Gemeente
48
Verhelderen artikel 5 (intrekken beschikking).
Behandeld
Gemeente
49
Vastleggen status en verrekening ouderlokalen en MFA-ruimtes.
Behandeld
Gemeente
50
Toekomstbestendigheid gebouw versus afschrijvingstermijn.
Behandeld
NUOVO
PCOU Willibrord
51
Functionaliteit gebouw i.p.v. oppervlakte gebouw leidend.
Behandeld
NUOVO
PCOU Willibrord
52
Verbeteren integrale gebiedsontwikkeling.
Behandeld
NUOVO
PCOU Willibrord
Advies wijziging verordening huisvesting scholen 2021
PCOU Willibrord
SPO Utrecht
48 van 48