2023.11.23 Conceptverslag commissie EDVW

Verslag openbare ochtend-vergadering Commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen 5

10

Datum Locatie Verslag door Vaststelling verslag

23 november 2023 Stadhuis F. van Vlodrop (Notuleerservice Nederland)

Aanwezigen

Geen informatie gekregen; alleen de voorzitter en de wethouders zijn opgenomen. De voorzitter, dhr. Bos, de wethouders, mevrouw Schilderman, mevrouw Oosters, mevrouw Van Hooijdonk en de heer De Vries

15

Afwezigen -

Verslag commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen 20

25

30

35

............................................................................................................1 Verslag openbare vergadering Commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen ..........................................................................................................................................................1 Aanwezigen .......................................................................................................................................1 Afwezigen ..........................................................................................................................................1 1. Opening en mededelingen ............................................................................................................2 2. Vaststellen van de agenda van 23 november 2023 ......................................................................2 3.

Vaststellen van ingekomen agenderingen (Procedure) ................................................................2 3.1 Raadsvoorstel Beleidsnota geluid en trillingen ...........................................................................3 3.2 Raadsvoorstel Beleidsnota omgevingsveiligheid ........................................................................3 3.3 Raadsbrief Samenwerkingsafspraken gemeente, woningcorporaties en huurdersorganisaties 2023 - 2026 en de nieuwe Leidraad sloop/nieuwbouw .....................................................................3 3.4 Burgeragendering energiezuiniger nieuwbouw ...........................................................................4 3.5 Agenderingen ter plaatse op basis van de lijst ingekomen raadsbrieven ...................................4 3.6 Agenderingen leegstand .............................................................................................................4 4. Vaststellen verslagen van openbare en geheime vergaderingen van 5 oktober 2023 .................5 5. Vaststellen lijst van toezeggingen/moties .....................................................................................5 6. Ingekomen stukken .......................................................................................................................5 Pagina 1 van 74

7. Raadsvoorstel Zienswijzemogelijkheid Bestuursrapportage 2023 en derde Begrotingswijziging 2023 RUD..........................................................................................................................................6 8. Raadsbrief Voortgangsrapportage Samen voor Overvecht 2023 .................................................7 5

10

1. Opening en mededelingen

De voorzitter opent om 10.00 uur de vergadering van de commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen van 23 november 2023.

15

Mededelingen In de begrotingscommissie is aan lid Ten Hoonte een technische sessie Omgevingswet en Milieu toegezegd. Er wordt gekeken naar een geschikte datum in Q1 in 2024.

20

De heer Te Hoonte (VVD) had graag de sessie binnen twee weken georganiseerd. Er liggen nu al twee raadsvoorstellen die daarover gaan. Bovendien is er een brief verstuurd over een raadsvoorstel dat daar ook over gaat. De raad heeft nog geen idee op welke manier de Omgevingswet invloed heeft op de milieuwetgeving. De voorzitter kondigt aan dat de wethouder daar later op terugkomt. Het is nog onzeker dat wethouder Eerenberg de vergadering (agendapunt 11) zal bijwonen.

25

De heer Van der Graaf (ChristenUnie) wil dit voor de fractie belangrijke onderwerp breed met de betrokken wethouders bespreken. Mevrouw De Vos (griffier) deelt mee dat de wethouder eventueel digitaal aanwezig kan zijn.

30

35

De voorzitter kondigt aan de commissie op de hoogte te houden. In de raadzaal vindt deze middag een kindervragenuur plaats. Hij roept de commissieleden op om daarbij aanwezig te zijn. Er zijn verder geen mededelingen van de commissie of van het college.

2. Vaststellen van de agenda van 23 november 2023 40

45

50

De voorzitter deelt mee dat voor agendapunt 11 een geheim deel is aangekondigd. Dat deel zal in de avond (met wethouder Eerenberg) worden behandeld. De heer Van der Graaf (ChristenUnie) geeft er de voorkeur aan om dat deel met de wethouder te bespreken. Als dat niet mogelijk is, wil de fractie het onderwerp op een ander tijdstip behandelen.

3. Vaststellen van ingekomen agenderingen (Procedure) De voorzitter deelt mee dat de raad eerder de ontwerp Kadernota 2025 van het RUD heeft ontvangen. De raad wordt in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Gelet op de termijnen dient dit in de commissievergadering van 21 december 2023 behandeld te worden, zodat er in de raadsvergadering van 18 januari 2024 een besluit over kan worden genomen. Het raadsvoorstel wordt op 12 december 2023 in het college behandeld. Het voorstel wordt dan op 14 december toegevoegd aan de stukken, een week voor de commissievergadering in plaats van twee weken.

Pagina 2 van 74

5

10

15

De heer Te Hoonte (VVD) zet vraagtekens bij de voorgestelde snelheid van behandelen. Ook in deze vergadering wordt de RUD behandeld. De VVD wil weten hoe om te gaan met zienswijzen en de ter inzageleggingen daarvan. Zo zijn de stukken, ondanks de wettelijke verplichting daartoe, niet zes weken ter inzage gelegd is. Mevrouw De Vos (griffier) kondigt aan hierop in te gaan tijdens de inhoudelijke behandeling in deze vergadering. Zij stelt voor om - gezien de fatale termijn bij deze procedure - de zienswijze onder voorbehoud in concept met de RUD te delen. De besluitvorming vindt dan plaats in de raadsvergadering van 28 februari 2023. De heer Te Hoonte (VVD) stelt voor om eerst de andere brief van de RUD te bespreken. De inhoud heeft gevolgen voor het proces. Ook is niet duidelijk of met de invoering van de Omgevingswet de procedure verandert. De voorzitter stelt daarop voor om dit bij het betreffende agendapunt te behandelen.

3.1 Raadsvoorstel Beleidsnota geluid en trillingen 20

25

30

35

De heer Te Hoonte (VVD) deelt mee dat de Omgevingswet nog steeds niet in dit raadsvoorstel is verwerkt. Daar is het college al meermalen op gewezen. Het is nu onduidelijk wat de juridische positie is van dit voorstel. De behandeling kost daardoor meer tijd. Ook is er meer toelichting nodig op de gevolgen van de invoering van de Omgevingswet op dit en het volgende raadsvoorstel. In de brieven staat dat het voorstel voor 1 januari 2024 moet worden vastgesteld. Dat is niet mogelijk. Wat zijn daarvan de consequenties? De voorzitter stelt voor dat de VVD haar vragen op papier zet en deze voorlegt aan het college. Wethouder Oosters zegt toe de vragen ruim voor de behandeling in de commissie in een technische sessie te bespreken. De heer Te Hoonte (VVD) wil onder andere weten op welke wetten de bevoegdheden gebaseerd zijn en de impact en de invulling daarvan. Zo worden decibels genoemd als waardes, worden die opgenomen in het Omgevingsplan? Of gaat het slechts om indicaties? De voorzitter stelt vast dat de wethouder instemt met het beantwoorden van de vragen.

3.2 Raadsvoorstel Beleidsnota omgevingsveiligheid 40

45

De voorzitter deelt mee dat dit onderwerp raakvlakken heeft met het vorige agendapunt. De heer Te Hoonte (VVD) stelt voor om de behandeltijd op 21 december 2023 voor beide onderwerpen te verlengen naar (twee keer) negentig minuten. De heer Dekkers (GroenLinks) stelt voor om bij het eerste voorstel de algemene discussie te voeren en bij het tweede voorstel slechts in te gaan op de specifieke wijzigingen. De voorzitter stelt vast dat de commissie daarmee instemt.

50

3.3 Raadsbrief Samenwerkingsafspraken gemeente, woningcorporaties en huurdersorganisaties 2023 - 2026 en de nieuwe Leidraad sloop/nieuwbouw De voorzitter stelt vast dat de commissie instemt met een behandeltijd van negentig minuten. Pagina 3 van 74

3.4 Burgeragendering energiezuiniger nieuwbouw 5

10

15

De heer Dijkstra (EenUtrecht) heeft eerder vragen gesteld over dit onderwerp en vraagt om deze voor de behandeling op 21 december 2023 te beantwoorden. Als dat niet lukt, gaat hij ermee akkoord de behandeling uit te stellen. De voorzitter deelt mee dat er een bezwaarprocedure loopt. De inhoudelijke behandeling kan pas plaatsvinden als de raad er een besluit over heeft genomen. De behandeling op 21 december 2023 is dus onder voorbehoud. Mevrouw Vos (Griffier) deelt mee dat de vragen tijdig voor 21 december 2023 worden beantwoord en worden toegevoegd aan de stukken. De bezwaarprocedure wordt op 7 december 2023 in de raad behandeld. Als er dan geen duidelijkheid is, kan de behandeling niet op 21 december 2023 plaatsvinden.

3.5 Agenderingen ter plaatse op basis van de lijst ingekomen raadsbrieven 20

25

Mevrouw Oudejans (Student&Starter) kondigt een RIB aan over de herontwikkeling van de IBB. De start vindt plaats in 2030 in plaats van in 2025. Wat is daarvan de reden en kan dit nog versneld worden? De voorzitter stelt vast dat er voldoende steun is voor deze RIB. De behandeling kan op 12 december 2023 plaatsvinden. De behandeltijd is zestig minuten.

3.6 Agenderingen leegstand 30

35

40

De heer Cornielje (PvdA) stelt voor om met de raad en het college te spreken over de raadsbrief Tijdelijk beheer leegstand, mede gezien het gebrek aan woonruimte in de stad. De voorzitter stelt vast dat het een agendering betreft voor de commissie. De heer Te Hoonte (VVD) vraagt naar het door Ad Hoc aangekondigde werkbezoek aan de leegstandsbeheerder. Mevrouw De Vos (Grifiier) deelt mee dat er drie reacties zijn gekomen op het werkbezoek. Zij wil weten of er nog andere belangstellenden zijn. De heer Cornielje (PvdA) stelt voor om gezien de wooncrisis de behandeling van het onderwerp en het werkbezoek zo snel mogelijk te agenderen, op 21 december 2023 met negentig minuten behandeltijd. De heer Te Hoonte (VVD) kondigt een aanvullende schriftelijke regel aan.

45

50

55

De voorzitter stelt vast dat de commissie door agenderingen door verschillende fracties instemt met een behandeltijd van negentig minuten. Mevrouw De Vos (Griffier) merkt op dat op 21 december 2023 wellicht nog tijd over is voor het werkbezoek. De voorzitter stelt vast dat de commissie instemt met het voorstel. De heer Dijkstra (EenUtrecht) gaat in op de raadsbrief Tussenrapportage Uitvoeringsprogramma Overvecht-Noord aardgasvrij van 3 november 2023. Daarin wordt gesproken over een alternatief collectief warmteplan van twee bewonerscollectieven, naast het centrale landelijke net van Eneco. Pagina 4 van 74

Dat plan wordt deze week aan de raad aangeboden. EenUtrecht wil daar graag over spreken. Spreker stelt voor om dit ook voor de vergadering van 21 december 2023 te agenderen. 5

10

De voorzitter deelt mee dat het dan erg druk wordt op die dag. De heer Cornielje (PvdA) stelt voor om hier eerst een raadsinformatiebijeenkomst voor te organiseren om zo inhoudelijke kennis op te bouwen en pas daarna het commissiedebat te voeren. De heer Vasters (D66) vindt dat een goed idee. De heer Dekkers (GroenLinks) sluit zich daarbij aan. Hij zou het slim vinden om de verschillende initiatieven op dit gebied te combineren.

15

20

Mevrouw Passier (Volt) stelt voor om dit initiatief te koppelen aan de behandeling van een agendapunt verderop in deze vergadering. De heer Te Hoonte (VVD) stelt voor om conform afspraak terughoudend te zijn met RIB’s. Hij stelt voor om de Transitievisie Warmte integraal in Q1 van 2024 te bespreken, mede gezien de vele brieven die over dit onderwerp verschijnen. De voorzitter vraagt de heer Dijkstra om een gedragen agenderingsvoorstel (of een RIB) en stelt voor om er in de volgende commissievergadering verder over te spreken.

25

30

De heer Dijkstra (EenUtrecht) geeft er de voorkeur aan om het onderwerp klein te houden. Hij stelt daarom voor om eerst op 21 december 2023 te spreken over dit lokale alternatief. Hij heeft zelf geen behoefte aan een RIB. De voorzitter ziet uit naar het agenderingsvoorstel. Pas dan kan het onderwerp in de agenda worden opgenomen. In de tussentijd kan EenUtrecht op eigen initiatief een RIB organiseren. De heer Te Hoonte (VVD) heeft behoefte aan bespreking van het onderwerp, onder andere over de noodzaak van een wijkuitvoeringsplan.

35

40

De heer Vasters (D66) heeft geen behoefte aan een RIB. De voorzitter stelt vast dat de commissie instemt met agendering van dit onderwerp op 21 december 2023 met een behandeltijd van dertig minuten. Hij waarschuwt dat de agenda al behoorlijk vol is op die dag.

4. Vaststellen verslagen van openbare en geheime vergaderingen van 5 oktober 2023 45

De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.

5. Vaststellen lijst van toezeggingen/moties De lijst toezeggingen/moties wordt ongewijzigd vastgesteld 50

55

6. Ingekomen stukken De voorzitter deelt mee dat ingekomen stuk 1.1 Mooi Utrechts Straatbeeld in iBabs achter een slotje is geplaatst. Voorgesteld wordt dat het college het stuk afhandelt en de raad daarvan op de hoogte stelt. Pagina 5 van 74

De heer Te Hoonte (VVD) stelt voor om de naam en telefoonnummer uit het stuk te schrappen. Daarmee kan het slotje worden verwijderd. 5

10

15

Mevrouw De Vos (Griffier) legt uit dat het ingekomen stuk conform de AVG achter een slotje is geplaatst. Het afdoeningsvoorstel is nu wel openbaar. De heer Te Hoonte (VVD) merkt op dat de bewuste persoon de brief naar de raad heeft gestuurd. De raad mag geen zaken geheim verklaren die geen geheim zijn. Dat gebeurt in andere gemeenten ook niet. Mevrouw De Vos (Griffier) stelt voor de indiener om toestemming te vragen om het stuk openbaar te delen. De lijst ingekomen stukken worden met deze opmerkingen vastgesteld.

7. Raadsvoorstel Zienswijzemogelijkheid Bestuursrapportage 2023 en derde Begrotingswijziging 2023 RUD 20

25

30

De voorzitter deelt mee dat de raad wordt gevraagd om voor 8 december 2023 een zienswijze in te dienen. De heer Te Hoonte (VVD) leest in de begeleidende brief van de RUD dat er een wettelijke verplichting is om de brief te publiceren. Dat is echter niet gebeurd. De heer Van Steeg (CDA) sluit zich aan bij deze opmerking. Hij vraagt verder naar de stand van zaken van de Omgevingswet. Wordt daar de bestemmingsreserve voor ingezet? Een aantal (gesubsidieerde) projecten wordt niet uitgevoerd door personeelstekort en ziekteverzuim. Wat zijn daarvan de consequenties, onder andere voor de samenwerking met ODRU? De heer Vasters (D66) stemt in met de zienswijze van het college. Ook D66 ziet uit naar de resultaten van de gesprekken van het college met ODRU.

35

40

45

50

55

De heer Van den Enk (Student&Starter) steunt de voorgestelde zienswijze. Met de invoering van de Omgevingswet kan de productie iets teruglopen. Daardoor kan een financieel risico ontstaan. Wat betekent dat voor Utrecht? De voorzitter geeft het woord aan het college voor een reactie. Wethouder Oosters deelt mee dat de stukken nu ter inzage liggen. De publicatie en bekendmaking gaan echter nog niet goed. De publicatie zal nu binnen een week plaatsvinden. Daarmee is een tijdige behandeling in de raad mogelijk. De wethouder kondigt aan daar bij een volgende zienswijze scherp op te zijn. Het CDA vroeg naar de noodzaak van een bestemminsreserve. De wethouder schat in dat dat niet nodig is. De fractie vroeg ook naar de risico’s in verband met het personeelstekort. De eerder opgelopen achterstand is inmiddels ingelopen. De RUD werkt er nu hard aan op de goede mensen op de juiste plekken te krijgen. Er zijn geen risico’s voor de productie. Mocht dat toch het geval zijn in 2024, dan kan daar bij de bespreking van de kadernota en de begroting in 2024 verder over worden gesproken. In het project met ODRU worden grote sprongen richting 2025 gemaakt. Over de samenwerking met ODRU wordt bij de kadernota verder gesproken. De heer Te Hoonte (VVD) vraagt de wethouder toe te zeggen om ook in andere dossiers de wetgeving op het gebied van publicatie te respecteren.

Wethouder Oosters zegt toe dit ook met haar andere collega’s te bespreken. Pagina 6 van 74

De voorzitter stelt vast dat de commissie instemt de behandeling van dit onderwerp als A-stuk op 7 december 2023 in verband met de fatale termijn. 5

10

15

Mevrouw De Vos (Griffier) gaat in op het stuk dat gisteren is gedeeld. Het college bereidt nu een raadsvoorstel voor. Dat wordt op 12 december 2023 in het college besproken, op 14 december met de raad gedeeld en op 21 december 2023 in de raad besproken. Als de raad daar niet mee instemt, wordt de RUD een concept voorgelegd, in afwachting van een definitief besluit van de raad in februari 2024. Het onderwerp kan op 18 januari 2024 in de raad wordt besproken. De heer Te Hoonte (VVD) wil eventuele binnengekomen zienswijzen (nadat ze zes weken ter inzage hebben gelegen) in de commissie bespreken. Wethouder Oosters zegt dit toe. De besluiten van de raad over de ingediende zienswijzen kunnen in een addendum aan de RUD worden opgenomen.

8. Raadsbrief Voortgangsrapportage Samen voor Overvecht 2023 20

De voorzitter deelt mee dat er op 14 november 2023 een goede raadsinformatieavond over dit onderwerp is geweest. De agenderende fracties willen praten over de voortgang van het programma en de brede ontwikkeling van de wijk. De voorzitter stelt voor om eerst het woord te geven aan Student&Starter in verband met de gewenste aanwezigheid in een andere commissie.

25

De heer Van Steeg (CDA) stemt daarmee in, maar wil daar geen gewoonte van maken.

30

35

40

45

50

55

De heer Te Hoonte (VVD) is het daar niet mee eens. Zijn fractie heeft op dat gebied ook concessies moeten doen en heeft een vervanger moeten aanwijzen. Voor Student&Starter, met twee aanwezige commissieleden, is dit probleem ook best oplosbaar. De voorzitter gaat uit van de instemming van het CDA en geeft het woord aan Student&Starter. Mevrouw Kendir (Student&Starter) wil wat betreft de veiligheid in de wijk de focus op preventie leggen in plaats van op repressie. Het is daarbij van essentieel belang dat sleutelfiguren en buurtouders daar nauw bij betrokken worden. De fractie pleit verder voor een sociale hub in Overvecht, waar cruciale organisaties zoals MCCO kunnen samenwerken en de aanpak van maatschappelijke zorgvraagstukken en jongeren te ondersteunen tegen criminaliteit en radicalisering. Jongeren kunnen er ook begeleid worden richting werk en opleiding. Het gebied aan de Grote Trekdreef fungeert als een sociale en maatschappelijke hub en sluit goed aan bij de buurtaanpak. De gemeente moet die zaken faciliteren en er samen met de inwoners in optrekken. Wat is de oorzaak van de overlast door de jongeren in Overvecht? Dat komt omdat jongeren zich er vervelen. Daarom moeten er in de wijk meer faciliteiten voor de jeugd komen, bijvoorbeeld op het gebied van sport. Door de strikte regels van de gemeente kunnen de sportvelden niet gebruikt worden.

Kan de wethouder toezeggen om dit samen met de organisaties in Overvecht op te pakken? De heer Van Steeg (CDA) deelt mee dat er in Overvecht al veel wordt geïnvesteerd. Dat gebeurt echter niet samen met de wijkbewoners. Wellicht is dat het grote probleem. De gemeente moet er voor zorgen dat de inwoners meer initiatieven nemen. Mevrouw Kendir (Student&Starter) beaamt dat er op dat gebied nog stappen gezet kunnen worden. Het zijn vooral de organisaties die erbij worden betrokken en niet de mensen die in de wijk wonen. De wijkbewoners moeten inderdaad ook hun stem laten horen. Maar zij geven ook aan dat er te weinig faciliteiten zijn, bijvoorbeeld op het gebied van sport of voor naschoolse activiteiten. Aan beide zaken, initiatieven voor inwoners en aan faciliteiten in de wijk, moet worden gewerkt.

Pagina 7 van 74

De voorzitter merkt op dat Student&Starter geen agenderende partij is en vraagt de fractie om de bijdrage beperkt te houden. 5

Mevrouw Kendir (Student&Starter) is het eens met de opmerking van de voorzitter. Het is een fout dat de fractie dit onderwerp niet mede heeft geagendeerd. De heer Van Steeg (CDA) heeft ook moeite met dit optreden van Student&Starter.

10

15

20

Mevrouw Kendir (Student&Starter) gaat in op de gezondheidsproblemen in de wijk. Bij de spoorlijnen in Overvecht is de kloof tussen gezond en ongezond groot. Daarom roept de fractie op te investeren in inclusieve zorg, community health centers en in maatwerk en continuïteit. Zij pleit voor lokale gezondheidscentra in Overvecht waar diverse zorgverleners samenwerken. De centra moeten zich richten op de verbetering van de toegang (zowel fysiek als financieel) tot zorg, preventie, gezondheidspromotie en begeleiding op maat. Ook moet er geïnvesteerd worden in mentale gezondheidsondersteuning specifiek gericht op de behoefte van de inwoners van Overvecht. De heer Dekkers (GroenLinks) beaamt dat er in die wijk sprake is van gezondheidsproblemen. Daar wordt al intensief aan gewerkt. Welke zaken wil Student&Starter daar aan toevoegen? Wat gaat wel en wat gaat nog niet goed? Mevrouw Kendir (Student&Starter) beaamt dat er al veel gebeurt. Zij ziet daarnaast nog vele kansen en verwijst daarvoor naar haar eerdere inbreng.

25

De heer Van Steeg (CDA) prijst de raadsinformatiebijeenkomst in de wijk met veel input van de aanwezigen. Dat was heel positief.

30

De heer Te Hoonte (VVD) had meer het gevoel dat het een participatiebijeenkomst was. Verloopt die participatie in die wijk wel goed, gezien de onbekendheid van de wijkbewoners met de organisaties die in de wijk actief zijn en het vermeende gebrek aan samenwerking tussen de organisaties?

35

40

45

50

55

De heer Van Steeg (CDA) merkt op dat er veel organisaties bij betrokken zijn. Dat maakt samenwerking complex. De heer Dekkers (GroenLinks) merkt op dat er weinig inwoners aanwezig waren. Zij hadden wellicht beter bij de monitorbijeenkomst aanwezig kunnen zijn. Hij stelt voor om daar in de toekomst op in te zetten om te voorkomen dat de RIB’s van de gemeente gaan lijken op participatiebijeenkomsten. De heer Van Steeg (CDA) was blij met de aanwezigheid van de organisaties, maar had ook op bijdragen van inwoners gehoopt. De raad heeft eerder vijf moties ingediend, waarin onder andere aandacht werd gevraagd voor initiatieven van inwoners, jongeren, woningbouw en de Werkplaats. De informatievoorziening aan de inwoners verloopt echter niet goed, zeker wat betreft de impact van de Omgevingsvisie Overvecht. Veel mensen zien lijnen over hun huizen lopen en vragen zich af wat dat voor hen betekent. Mevrouw Van der Wilt (D66) merkt op dat de Omgevingsvisie over de ruimtelijke aanpak gaat en Samen voor Overvecht over de sociale aanpak. Hoe kunnen die twee zaken elkaar raken? De heer Van Steeg (CDA) legt uit dat het Wijkakkoord over het woongedeelte gaat. Dat zou nog meer geïntegreerd moeten worden in deze aanpak. Ook zou er meer gewerkt moeten worden aan een betere communicatie met de inwoners over de impact van de Omgevingsvisie.

Mevrouw Van der Wilt (D66) deelt mee dat in het Wijkakkoord procesafspraken over samenwerking zijn opgenomen. Zij vraagt nogmaals aandacht voor een combinatie van de ruimtelijke en sociale aanpak.

Pagina 8 van 74

De heer Van Steeg (CDA) deelt mee dat daar al aan wordt gewerkt. Dat is opgenomen in de voortgangsrapportage. De verbinding met het Wijkakkoord en de positie van de Werkplaats zijn echter nog niet duidelijk. 5

De heer Te Hoonte (VVD) merkt dat eerder een brief is verspreid in Overvecht over de bouw van een school, Dat zou ten koste gaan van een aantal woningen. Dat is echter niet opgenomen in de voorliggende documenten.

15

De heer Van Steeg (CDA) herhaalt dat de communicatie met de inwoners over wat er precies gaat gebeuren, beter moet. Het gevaar bestaat dat er veel zaken naast elkaar gebeuren, waardoor inwoners het overzicht kwijt raken. Op dat gebied moeten er nog veel stappen worden gezet. Het CDA heeft eerder in een motie gevraagd om vooral uit te gaan van de initiatieven van de inwoners. Hoe kan de gemeente die initiatieven meer ruimte geven? Want daarmee krijgen de inwoners het gevoel dat het hun programma is.

20

De heer Dekkers (GroenLinks) beaamt dat dat belangrijk is, maar hekelt het gebrek aan samenwerking en afstemming tussen de verschillende initiatieven op bijvoorbeeld het gebied van groen, gezond eten en bewegen. Je kunt niet van de verschillende initiatieven verwachten dat ze zelf de zaken bundelen. Daar is ondersteuning bij nodig.

10

25

30

35

40

De heer Van Steeg (CDA) beaamt dat samenwerking en afstemming belangrijk zijn. Dat zou echter ook ten koste kunnen gaan van de individuele initiatieven. Deze moeten voldoende ruimte krijgen. Je moet dus voorzichtig zijn met het bundelen van initiatieven. De heer Talhaoui (PvdA) stelt vast dat er veel initiatieven in de wijk zijn. Daardoor verliezen mensen het overzicht. Het CDA stelt nu voor om meer initiatieven van inwoners leidend te laten zijn. Daarmee komen er nog meer initiatieven. De heer Van Steeg (CDA) beaamt dat er binnen het programma Samen voor Overvecht al veel gebeurt, maar benadrukt dat er met initiatieven van inwoners nog veel te winnen is. Daar moet voldoende ruimte voor zijn. Dat is de eerste zorg van het CDA. In de wijk zijn zorgen over verkeersveiligheid. Op dat gebied kun je snel resultaat te bereiken, maar dat komt niet veel aan bod in deze voortgangsrapportage. Er zijn nieuwe investeringen (in onder andere nieuwe coaches) voorgesteld voor werkbegeleiding en armoedebestrijding. Waarom wordt hierin geïnvesteerd en niet meer ingezet op perspectief en stages voor jongeren? Het CDA wil weten wanneer de aanpak succesvol is. Is dat het behalen van het gemiddelde van Utrecht? De doelstellingen hebben een open einde. Ook de financiële verantwoording is niet duidelijk. Wat wordt bereikt met de investeringen? Dat moet scherper worden geformuleerd.

De heer Dijkstra (EenUtrecht) steunt de oproep van het CDA voor meer ruimte voor lokale initiatieven. Hoe ziet die ruimte er volgens het CDA uit?

45

50

55

60

De heer Van Steeg (CDA) geeft aan dat er meer financiële ruimte nodig is voor dergelijke initiatieven. Ook moet er meer aandacht zijn voor begeleiding en voor het beschikbaar stellen van fysieke ruimten. Mevrouw Van der Wilt (D66) is geraakt door de inzet van de inwoners van de wijk en van de wethouder om de wijk vooruit te helpen. Zij is blij met het aangekondigde onderzoek van de rekenkamer naar de werkzame elementen uit Samen voor Overvecht. Het college werkt aan perspectief voor de jeugd in de wijk. Maar er is sprake van zeer negatieve cijfers. 60% van de kinderen in de wijk heeft kans op een grote taal- en ontwikkelachterstand ten opzichte van slechts 5% in Oost. Slechts 15% van de kinderen in de wijk maakt kans op instroom op havo of vwo. In noordoost is dat ruim 75%. 16% van de jongeren hadden niet eens een startkwalificatie. Elders is dat 4%. Daarom moet er maximaal op ingezet worden om dit te keren. Jeugd- en zorgprofessionals bevestigen maken zich ook zorgen over deze cijfers. Veel, Turkse en Marokkaanse, jongeren ervaren gebrek aan perspectief. Ze staan al direct met 1-0 achter, lopen dan vast en vluchten in de drugs of in de ondermijnende wereld. Kinderen vallen voor het snelle geld, verdwijnen in de criminaliteit en zetten hun leven op het spel voor een kans om mee te doen. Pagina 9 van 74

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

Het college schrijft in zijn brief dat de aanpak van de wijk in het algemeen naar tevredenheid verloopt. Het kiest samen met de wijk voor twee speerpunten: meedoen in ondernemen en zorg dichtbij op maat. D66 pleit voor aandacht voor perspectief voor de jeugd. De fractie roept het college op om samen met onderwijs, sleutelpersonen en ouders gezamenlijke doelen te stellen met heldere verantwoordelijkheden. De heer Te Hoonte (VVD) vraagt aandacht voor het beleid van de college, onder andere op het gebied van voorkeurscholen. In de doelstellingen is aandacht voor diversifiëring van de wijk, maar door het beleid van het college komt de wijk steeds meer op zichzelf te staan. Mevrouw Van der Wilt (D66) ziet dat anders. De doelstelling is een meer gemengde wijk. Verder vindt het college het belangrijk dat kinderen in hun eigen buurt naar school kunnen gaan. Zij beaamt dat zeker op een aantal punten, onder andere op het gebied van onderwijs (gezien de grote onderwijsachterstanden in de wijk), verbetering mogelijk is. D66 stelt daarom voor om, zoals eerder gevraagd, nog meer te investeren in onder andere voorschool vanaf twee jaar, een bibliotheek en leesconsulenten op de school. Ook moet het college ervoor zorgen dat geen enkele jongere door stagediscriminatie buiten de boot valt en zorgen voor goede coaching en begeleiding.

De gemeente moet alle jongeren, zeker na de uitslag van de verkiezingen op 22 november 2023, vasthouden, vooral zij die daardoor juist het gevoel hebben er niet meer bij te horen. Mevrouw Alblas (ChristenUnie) maakt onderscheid tussen taalachterstand en het feit dat een kind het Nederlands nog niet voldoende machtig is. Zij vindt dat er ook ruimte moet zijn voor meertaligheid. Kinderen moeten ook aandacht hebben voor hun eigen moedertaal. Mevrouw Van der Wilt (D66) merkt op dat het in beide gevallen gaat om de startkwalificatie voor de basisschool. Dan gaat het om taalachterstand (van het Nederlands) en om brede ontwikkelachterstanden. De heer Dekkers (GroenLinks) merkt op dat Overvecht veel uitdagingen en kansen kent. Er zijn veel bewonersinitiatieven en er werken zeer betrokken professionals. Ook kunnen in de aanpak van de wijk veel zaken aan elkaar gekoppeld worden. De grote uitdagingen van de wijk hangen samen met het hoge percentage sociale woningbouw. Daar komen veel mensen met problematische situaties terecht. Velen kunnen zich in de wijk omhoog werken. Maar dan moeten ze echter de wijk weer verlaten. Zij moeten binnen de wijk kunnen doorstromen. GroenLinks pleit daarom voor een meer gemengde woningvoorraad. Het Anders Toewijzen in buurten met ernstige leefbaarheidsproblemen verloopt moeizaam.

Wat is de stand van zaken? Nieuwbouw mag niet ten koste gaan van het aantal sociale woningen, maar door de stijging van de huren en de verkoop van woningen verdwijnen deze echter of worden steeds duurder. Menging mag niet worden gerealiseerd door de verkoop van woningen. Wat kan het college daaraan doen? De heer Te Hoonte (VVD) merkt op dat het bouwen van nieuwe woningen door allerlei regelgeving niet snel gaat. Wellicht is het beter en gaat het sneller om woningen uit de sociale woningbouw te verkopen en Anders Toewijzen verder door te trekken. De heer Dekkers (GroenLinks) maakt zich ook zorgen dat het niet snel genoeg gaat. Hij benadrukt dat er volop wordt gebouwd in de wijk, maar beaamt dat er ook projecten stilliggen. Hij is geen voorstander van menging door het verkleinen van de sociale woningvoorraad. De heer Te Hoonte (VVD) stelt vast dat GroenLinks Plezierig Wonen (onderdeel van het programma Samen voor Overvecht) niet wil inzetten. De heer Dekkers (GroenLinks) bestrijdt dat. Er wordt gebouwd, er wordt gewerkt aan menging in de wijk en er zijn sociale projecten als Anders Toewijzen (met menging binnen de bestaande bouw). Mevrouw Van der Wilt (D66) herhaalt dat deze week een brief is verschenen over de nieuwbouw van een school met sloop van een aantal woningen. Pagina 10 van 74

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

De heer Dekkers (GroenLinks) beaamt dat het gaat om een project met sloop en nieuwbouw, maar benadrukt dat op die plek niet minder sociale woningen komen. Menging vindt plaats door het toevoegen van woningen in een ander segment. Binnen Samen voor Overvecht wordt ingezet op plek, kans en coalitie, met een combinatie van fysieke en sociale vernieuwing. Die doelstelling lijkt echter weg te vallen, onder andere op de Taakdreef en de Ivoordreef. De fysieke vernieuwing is nog niet helemaal uitgevoerd en voor de sociale vernieuwing moeten nog steeds kansen worden uitgewerkt, onder andere met plannen voor de VO-school. GroenLinks wil weten hoe het college de ontwikkelingen van de Omgevingsvisie gaat versterken met belangrijke beslissingen over de groenstructuur, de bereikbaarheid en plekken waar verdichting en vermenging mogelijk zijn, en Samen voor Overvecht. GroenLinks begrijpt de keus voor extra budget voor Zorg en ondersteuning dichtbij en Meedoen aan ondernemen, maar wil vasthouden aan de vijf ambities, zeker aan Plezierig wonen in een meer gemengde wijk. De ervaringen in Overvecht moeten worden ingezet in andere buurten waar ook sprake is van opeenstapeling van problemen. Initiatieven hebben meer impact als ze met elkaar samenwerken.

Zo liggen er vooral kansen op gebied van voeding, het tegengaan van voedselverspilling, scholing, perspectief bieden aan de jeugd en gezond bewegen. Daar hebben de initiatieven ondersteuning bij nodig. GroenLinks pleit daarom voor de inzet van sociale makelaars. De heer Talhaoui (PvdA) komt terug op de uitkomst van de verkiezingen van 22 november 2023 met de woorden: de liefde wint het van haat; iedereen hoort erbij. Het is goed dat hard wordt gewerkt aan een schoner, beter en veiliger in Overvecht. Er zijn echter zorgen over het gebrek aan samenhang tussen de verschillende initiatieven in de wijk. Het ontbreekt aan een verbindende visie. Jongeren hebben het moeilijk in de wijk, met schadelijke gevolgen voor de maatschappij. Daarom moeten initiatieven beter samenwerken. Voor de Aanpak jong volwassenen is een projectleider aangesteld. De PvdA mist echter een sturende rol van de gemeente. De fractie stelt daarom voor om de Aanpak jong volwassenen uit te breiden naar andere doelgroepen. Mevrouw Van der Wilt (D66) wil de focus op deze wijk houden. Zij is tegen een brede opdracht voor de aangestelde projectleider De heer Talhaoui (PvdA) legt uit dat jongeren er ook gebaat bij zijn dat hun ouders en familie het goed hebben en worden begeleid. Een coördinator in de wijk (en niet vanuit het stadskantoor) kan daarbij helpen.

Iedere wijk moet een eigen projectleider krijgen, conform de Aanpak jong volwassenen, met inhoudelijke kennis van de wijk en een sterke binding met de lokale gemeenschap. Sinds Samen voor Overvecht kantoor houdt in de wijk, hoor je positieve verhalen. Ook Stichting JoU heeft accounthouders. Die zitten nu echter op het stadskantoor. Ook zij moeten verhuizen naar de wijk, zodat ze daar contacten kunnen opbouwen. De gemeente moet ook sturen op meer samenwerking. Sommige organisaties wantrouwen elkaar, waardoor samenwerken moeilijk wordt. Hoe kan de gemeente dit omdraaien naar een vruchtbare samenwerking? En, welke systeemfouten zitten in de financiering? Die zouden moeten worden opgelost? De heer Dekkers (GroenLinks) vraagt nadere informatie over de moeizame verstandhouding tussen verschillende partijen. De heer Talhaoui (PvdA) vindt dat er duidelijkheid moet zijn over de taakverdeling bij initiatieven. Organisaties weigeren samen te werken, omdat de waardering soms naar de verkeerde organisatie gaat. De heer Te Hoonte (VVD) benadrukt dat het gaat om een betere toekomst voor de inwoners van Overvecht. Het gaat niet om de waardering van organisaties. Zij moeten met subsidiegeld van de gemeente de doelen halen. De heer Talhaoui (PvdA) vindt dat een cynische manier van kijken naar de wijk. De gemeente is juist afhankelijk van deze hardwerkende inwoners en organisaties.

Zij verdienen zeker ook waardering. Pagina 11 van 74

De heer Te Hoonte (VVD) deelt mee dat de organisaties ook gewaardeerd worden voor hun werk, maar de resultaten moeten afgewogen worden tegen in hoeverre de inwoners geholpen zijn met de inzet van de gemeentelijke middelen. 5

10

De heer Talhaoui (PvdA) legt uit dat de hulp soms niet van de grond komt, omdat organisaties niet goed met elkaar kunnen samenwerken. Er zijn al organisaties die stoppen met hun werk. De heer Te Hoonte (VVD) beaamt dat het de bedoeling was dat organisaties zouden gaan samenwerken ten behoeve van de inwoners van Overvecht. Maar het geld voor Samen voor Overvecht mag niet ingezet worden om organisaties beter te laten samenwerken. De heer Talhaoui (PvdA) vindt dat als de samenwerking niet van de grond komt, bijvoorbeeld door systeemfouten of door de verkeerde waardering, de gemeente daar op in moet inzetten.

15

20

25

30

35

40

45

50

55

De heer Dijkstra (EenUtrecht) vraagt naar het spanningsveld tussen de organisaties. Gaat het over de samenwerking tussen professionals en bewonersinitiatieven (die langzaam uitgroeien tot volwaardige organisaties)? Hij vraagt de PvdA ook naar een voorstel voor een oplossing. De heer Talhaoui (PvdA) beaamt dat dat nu juist het probleem is. Bewoners hebben goede ideeën en moeten zich voor de uitvoering aansluiten bij organisaties die in de wijk actief zijn; en vervolgens krijgt de organisatie de credits. Het systeem van financiering zorgt ervoor dat organisaties met elkaar concurreren. Verder moet de gemeente meer sturen en coördineren in de wijk. De heer Dekkers (GroenLinks) merkt op dat samenwerking een voorwaarde voor financiering is. Daar moeten de organisaties op aangesproken worden. De heer Talhaoui (PvdA) beaamt dat. Daarom moet vooraf duidelijkheid zijn over de taakverdeling. Daarmee wordt voorkomen dat de ene organisatie (onterecht) meer waardering krijgt dan een andere. De heer Usta (DENK) vindt dat er prima wordt samengewerkt. Het probleem is de onduidelijkheid over de taakverdeling en een gebrek aan controle daar op. Daardoor krijgt de verkeerde organisatie de credits. De heer Talhaoui (PvdA) vindt dat bij een goede samenwerking ook een goede taakverdeling hoort. Als de taken niet goed worden verdeeld, is er geen sprake van een goede samenwerking.

De PvdA vraagt om inzicht in de taakverdeling vooraf en een goede verantwoording achteraf. De heer Te Hoonte (VVD) neemt een collega waar. In 030 Office vinden jonge ondernemers een plek voor hun onderneming. Het is een mooi initiatief. De VVD vraagt om meer fysieke plekken voor dergelijke initiatieven. De fractie zet vraagtekens bij de verantwoording van de verleende subsidie, bijvoorbeeld voor Mercado. Veel organisaties kennen elkaar niet en voeren overlappende werkzaamheden uit. Dat moet beter bij elkaar worden gebracht. Het is ook niet duidelijk wat bijvoorbeeld Mercado heeft opgeleverd. Ook Plezierig wonen in Overvecht, Samen voor Overvecht en de Omgevingswet zijn niet op elkaar afgestemd. Die zaken moeten zorgvuldig op elkaar worden aangesloten. De bijstandscijfers dalen, maar zijn nog altijd drie keer zo hoog als in de rest van Utrecht. De VVD vraagt naar de cijfers over de investeringen in bijvoorbeeld Samen voor Overvecht en over de opbrengsten van die investeringen. Verder is er onduidelijkheid over de verschillende aanpakken van de onveiligheid in de wijk. De heer Dekkers (GroenLinks) vraagt de VVD naar het gewenste niveau van detaillering van informatie over investeringen versus opbrengsten. De heer Te Hoonte (VVD) merkt op dat in het subsidieregister bepaalde uitgaven gelabeld zijn voor Samen voor Overvecht.

Die uitgaven zijn even hoog als voor de rest van de stad. Verder vinden er ook andere investeringen in de wijk plaats, onder andere op het gebied van Pagina 12 van 74

geboortezorg. Dat valt eigenlijk onder de zorgverzekeringswet. Het moet duidelijk zijn dat de gemeente op dat gebied wat extra’s doet. De gemeente zou dat geld moeten terugvragen. 5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

Mevrouw Van der Wilt (D66) merkt op dat er ook wordt ingezet op preventie, onder andere op het gebied van veiligheid. Daar moet de gemeente in blijven investeren. De heer Te Hoonte (VVD) is voorstander van investeringen in veiligheid en in preventie, maar ook in repressie. Daar wordt ook vanuit andere programma’s aan gewerkt. Het is echter niet duidelijk wat waar aan toe te rekenen is. De heer Usta (DENK) prijst de investeringen en de ontwikkelingen in de wijk. Maar hij heeft ook zorgen, onder andere over de communicatie over de wijkaanpak. Mensen maken zich zorgen over de toekomstbestendigheid van hun woning en de toegankelijkheid met eigen vervoer. DENK pleit voor communicatie in meer talen en maatwerk op het gebied van educatie en stelt voor om dit op te nemen in Samen met Overvecht. Als een gezin groeit wordt het gedwongen om een andere woning te zoeken. Dat gaat ten koste van de saamhorigheid. DENK maakt zich ook zorgen over de kosten van betaald parkeren, vooral voor mensen met een kleine beurs. En wat kan Samen voor Overvecht in het kader van Plezierig wonen betekenen voor de zogenaamde schimmelwoningen? Mevrouw Passier (Volt) sluit zich aan bij de bijdragen van onder andere de PvdA, het CDA, de VVD en D66. Volt vindt de voortgangsrapportage weinig concreet. De fractie ziet dan ook uit naar de resultaten van het onderzoek van de rekenkamer.

De fractie vraagt speciale aandacht voor de armoede in de wijk. 30% van de inwoners leeft onder de armoedegrens. Er zijn - met goede intenties - allerlei regelingen voor ondersteuning opgetuigd. Dat maakt het complex. Volt pleit voor een scherpe versimpeling van de regels. Mensen moeten het geld zelf in handen krijgen en het naar behoefte zelf kunnen uitgeven. Daarbij kan aangesloten worden op het kansenfonds. De heer Dijkstra (EenUtrecht) pleit voor investeringen in gemeenschapskracht. Hij sluit zich daarmee aan bij de oproep van DENK en het CDA om meer ruimte te geven aan initiatieven. Er zijn tientallen buurt- en burgerinitiatieven in de wijk. Het gaat om vrijwilligersorganisaties. Zij willen en kunnen meer. Dat ontbreekt in de aanpak van de gemeente. EenUtrecht pleit dan ook voor een zesde ambitie: het versterken van alle bestaande initiatieven door ze fysieke ruimte te bieden en ondersteuning door een professional aan te bieden. Dat zal er ook voor zorgen dat de organisaties beter gaan samenwerken. EenUtrecht vraagt om een onderzoek naar de ambities van de vrijwilligersorganisaties om door te groeien naar sterkere georganiseerde organisaties. Mevrouw Van der Wilt (D66) pleit voor meer aandacht voor jeugd en jongeren in de wijk. De heer Dijkstra (EenUtrecht) is het eens met de extra aandacht voor de jeugd. Veel lokale initiatieven dragen daar al aan bij.

De heer Dekkers (GroenLinks) vindt dat de gevraagde zesde ambitie geen afzonderlijke ambitie is, maar als een saté-prikker moet worden ogenomen in de andere vijf ambities. De heer Dijkstra (EenUtrecht) is het daarmee eens, maar vindt dat dit expliciet moet worden opgenomen. Mevrouw Alblas (ChristenUnie) is blij met alle investeringen in Overvecht. Het gaat langzaam de goede kant op, maar tegelijkertijd is er nog veel werk aan de winkel. Zij hoopt dat de stijgende lijn wordt voortgezet. De voorzitter geeft na een korte schorsing het woord aan de wethouder voor een reactie op de bijdragen van de fracties. Wethouder Streefland legt uit dat zij een bepaalde aanpak voor ogen had met meer helderheid en focus. Zij heeft veel met partners en inwoners in de wijk gesproken over de ambities en wat Pagina 13 van 74

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

daarvoor nodig is. Daarvoor is sturing en ordening nodig. Binnen de ambities zijn bestaanszekerheid en perspectief voor de jeugd belangrijk, met aandacht voor stages en werk en met meer inzet en meer liefde. De fracties vragen om meer regie. De wethouder is het eens met de vraag naar meer transparantie in de rapportages. Zij zegt toe in Q1 2024 meer helderheid te geven over de verschillende (soorten) subsidies, waarvoor deze worden ingezet en voor hoelang. Dus meer helderheid in sturing en financiën. De informatie wordt opgesteld met de initiatiefnemers uit de wijk en de gemeente (de wijkcoalitie). De heer Van Steeg (CDA) mist naast de behoefte aan samenwerking en het inzichtelijk maken van financiën, ook informatie over de doelstellingen en hoe die bereikt kunnen worden. Wethouder Streefland snapt die wens. Die informatie wordt vastgelegd in de voortgangsrapportage. Het is inderdaad ook belangrijk te weten of de inzet lukt. Mevrouw Van der Wilt (D66) wil weten of de wethouder ook contacten heeft met de jeugd in de wijk. Wethouder Streefland geeft een overzicht van de deelnemers aan de wijkcoalitie met onder andere betrokken professionals uit het onderwijs, jongerenwerk en jeugdhulpverlening, bewoners en ook jongeren. DENK heeft gevraagd om faciliteiten voor de jeugd.

De wethouder geeft voorbeelden van een aantal initiatieven op bijvoorbeeld het gebied van sport zoals de Beweegtuin, gratis sporten voor jongeren, de vitaliteitsmakelaar enzovoort. SVO De Dreef wil nog meer jongeren helpen. Daarvoor wordt samengewerkt met de wethouder Sport. Ook wordt er geïnvesteerd in gezondheid met extra inzet en samenwerking tussen gezondheidszorg en mentale zorg, bijvoorbeeld met de Krachtige basiszorg Overvecht. De wethouder benadrukt dat er ook op dit gebied een tekort is aan medewerkers. De heer Dijkstra (EenUtrecht) vindt dat een extra aansporing om de kracht uit de wijk te benutten en nog meer over te laten aan lokale organisaties. Wethouder Streefland omarmt die visie met zorg voor elkaar en bijvoorbeeld mantelzorg, maar legt uit dat er soms ook professionals nodig zijn. Een huisarts kan niet ingevuld worden met een bewonersinitiatief. De Omgevingsvisie en Plezierig wonen in een meer gemengde wijk zijn met elkaar verbonden. Zo wordt getracht om woningen toe te voegen zodat mensen binnen de wijk kunnen doorstromen, maar ook om mensen toe te voegen om zo te komen tot een gemengde wijk. Dat vraagt veel afstemming en communicatie, want veel mensen vinden veranderingen ook ingewikkeld. Het maakt hen onzeker. Maar tegelijkertijd maken veranderingen de wijk beter en groener en krijgt de wijk meer faciliteiten.

In het wijkakkoord zijn afspraken vastgelegd met de drie woningbouwcorporaties en bewonersorganisaties met een heldere taak voor de Werkplaats als partner in de wijk. Er is verder een coördinerend omgevingsmanager aangesteld. Die moet zorgen voor samenhang. Het eerder toegezegde overzicht in Q1 2024 zal ook informatie bevatten over de initiatieven van bestaande partners in de stad en over initiatieven van bewoners. Problemen die zich daarbij kunnen voordoen zijn het opschalen naar een volgende fase en de wens van (meer en grotere) fysieke ruimten. Daarvoor moeten bestaande panden beter worden ingezet, maar ook moeten nieuwe panden beschikbaar worden gesteld. De financiën zijn niet vaak het probleem. De voorzitter schorst om 13.00 uur de vergadering tot 14.00 uur.

Pagina 14 van 74

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Pagina 15 van 74

5

Verslag openbare middagvergadering commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen

10

Datum Locatie Verslag door Vaststelling verslag

23 november 2023 Stadhuisbrug 1, Utrecht C. de Bouter (Notuleerservice Nederland)

Aanwezigen 15

20

25

30

De voorzitter, dhr. C. Bos, wethouder mw. R. Streefland, wethouder mw. S. Schilderman, commissiegriffier J. Lok, commissiegriffier mw. M. de Vos, de leden dhr. J. Cornielje (PvdA), dhr. F. Dekkers (GL), dhr. G. Dijkstra (EenUtrecht), dhr. H. Dijkstra (CDA), dhr. R. Emmen (Utrecht Nu!), dhr. R. van den Enk (Student & Starter), mw. R. Heijne (GL), dhr. G. te Hoonte (VVD), mw. A. Oudejans (Student & Starter), mw. C. Passier (VOLT), dhr. R. Peters (D66), mw. V. Smit (VOLT), dhr. T. Stam (PvdA), dhr. L. van Straalen (CU), dhr. M. Talhaoui (PvdA), dhr. M. Usta (DENK), dhr. J. Vasters (D66), dhr. J. Vintges (VVD), mw. L. de Vries (PvdD), mw. B. van der Wilt (D66)

Verslag middagvergadering commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen 8. Raadsbrief Voortgangsrapportage Samen voor Overvecht 2023………………….......16 9. Aanpakken zwerfaval en bijplaatsingen ondergrondse containers…………………… .24 10. Toelichting Initiatiefvoorstel Leidende principes en lokale regels energietransitie……40 Gele arcering op pagina 23 en pagina 36

8. Raadsbrief Voortgangsrapportage Samen voor Overvecht 2023 35

40

45

De voorzitter heropent de vergadering om 14.00 uur. Wethouder Streefland gaat in op de opmerkingen van het CDA over de verkeersveiligheid. Het is een groot zorgpunt, de ambitie is om de veiligheid te verbeteren. Het krijgt ook veel aandacht in de Omgevingsvisie. Er wordt gewerkt aan 30 km/uur. Dat moet nog gebeuren in 80 straten, 20 straten zitten in projecten. In 2024 worden in nog zes straten lichte maatregelen genomen. Verkend wordt of de Marcusschool in het Amazonekwartier kan dienen als casus voor het Europese project Relocate, de wethouder Mobiliteit kan daarover meer vertellen. Sinds 14 november 2023 functioneert een flitspaal op de Franciscusdreef. Verder zijn er projecten om straten verkeersveiliger te maken, bijvoorbeeld de kruising van de Donaudreef met de Carnegiedreef. Ook is er een educatief fietsprogramma. Door die 30 km/uur zal het niet meer zo Pagina 16 van 74

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

goed mogelijk zijn om hard te scheuren. Dat gaat in tegen de wens van sommige wijkbewoners. Mensen in de wijk vragen ook om flitspalen, maar het is niet aan de gemeente om flitspalen te plaatsen. Ook wordt gevraagd of meer coaches en meer stages bijdragen aan het programma. Het college heeft gezegd dat het hier gaat om inwoners die schulden hebben gehad en dat zij worden ondersteund om uit de schulden te blijven. De schuldsanering is verkort tot anderhalf jaar, maar in de begeleiding van deze mensen is dat te kort. De budgetcoaches dragen eraan bij om dit effectief en duurzaam te laten verlopen. Jongeren die schuldenvrij zijn kunnen hun aandacht richten op opleiding en werk. De opzet van het stagebureau is om er samen met bedrijven voor te zorgen dat deze jongeren een plek krijgen. Vandaar de focus op deze ambities. In Q1 2024 komt het college bij de commissie terug met de financiële rapportage en de verantwoording. D66 vraagt hoeveel aandacht er nu is voor de jeugd. Het college heeft samen met partners in de wijk en de bewoners gezegd dat deze ambities er nog steeds zijn en dat het de focus daarop wil richten. Het gaat dan over schuld en armoede. Als die problemen bij gezinnen worden aangepakt, heeft dat invloed op de kinderen. Daarom is gekeken naar wat de diepere oorzaken zijn en daarop moet nog meer worden ingezet.

De andere ambitie is ondersteuning dichtbij en op maat voor jongeren. Zij heeft al aangegeven wat de gemeente doet voor jongere kinderen, middelbare scholieren en zeker ook voor jongeren die willen werken of een stageplek willen. Dat wil het college maximaal ondersteunen. D66 vraagt of daar meer aan kan worden gedaan. Spreekster hoort graag meer over de initiatieven die D66 heeft. Er wordt al veel gedaan met 030, een nieuw stagebureau, Durf te dromen, Met je hart Utrecht met nog meer begeleiding, Unity, extra sporten en Samen krachtig, maar ook door verschillende partijen in de wijk die zich naast het reguliere aanbod juist richten op jongeren, en ook op oudere kinderen. Mevrouw Van der Wilt (D66) hoort nu van de wethouder dat de focus is gericht op ondersteuning dichtbij en op maat voor jongeren, maar in het stuk staat ondersteuning en op maat in het algemeen en niet met specifieke aandacht voor jongeren. Gaat het dan om hetzelfde? Wethouder Streefland antwoordt dat het college samen met de partners en de bewoners heeft gekeken welke twee ambities zij moeten hebben en waarvoor de doelen extra moeten worden aangescherpt. De ene was schuld en armoede en de andere jeugd en jongeren. Dat kan bijvoorbeeld zijn jongeren helpen met een stage, maar het kan ook gericht zijn op jongere kinderen.

Dat hoort dan weer bij de focus/ambitie zorg en ondersteuning dichtbij en op maat, bijvoorbeeld in de aanvraag voor steun van Stud die het college in december 2023 hoopt te krijgen. Daarin ligt de focus heel sterk op jongere kinderen op de kleuterschool en al daarvoor. Het college zit dus op beide sporen, het is nooit één ambitie sec. Als de gemeente inzet op meedoen en ondernemen voor jongeren, dan wordt ook zorg dichtbij en op maat verleend. Voor mevrouw Van der Wilt (D66) wordt het dan toch wel wat vaag. De wethouder zegt dat in al die ambities sowieso aandacht wordt besteed aan jongeren en perspectief. Maar waarom wordt dan niet die hele aanpak jongeren en perspectief stevig neergezet en als uitgangspunt genomen? Daar zit dan toch de wortel van de oplossing? Wethouder Streefland wijst erop dat het college bijvoorbeeld bij zorg dichtbij en op maat besloten heeft zich te richten op armoede en schulden. Dat doet de gemeente duidelijk voor gezinnen en indirect dus ook voor kinderen. Mevrouw Van der Wilt merkt op dat de wethouder terecht het probleem noemt van de armoede in de wijk. Maar voor het doorbreken van die armoede is uiteindelijk het bieden van een springplank en kansen voor kinderen het allerbelangrijkste. Dan gaat het om die voorschool en het voortijdig schoolverlaten. De wethouder noemt vele losse initiatieven, zoals Unity, maar die zitten niet aan het prille begin.

Zij mist toch de visie daarop. Wethouder Streefland denkt dat het dan goed is om dit in Q1 2024 mee te nemen. De focus is ook gericht op de aanpak daarvan. Vroegtijdig schoolverlaten zit erin. Het college wil echter niet alleen op VE (voorschoolse educatie) zitten, maar wil de focus ook richten op jongeren die niet meer naar school gaan om die weer terug te krijgen. Ook wil het jongeren begeleiden naar een stageplek. De aandacht wordt absoluut gericht op jeugd en jongeren, daar is expliciet voor gekozen, maar het college heeft ook expliciet gekozen voor extra aandacht voor schulden en armoede. Het college richt zich dus op verscheidene onderwerpen en niet op één. Dan redt de gemeente het nooit. De aandacht is ook gericht op VE extra en taal extra. In het overzicht dat Pagina 17 van 74

5

10

komt kunnen de commissieleden zien waar het college, ook financieel, voor heeft gekozen. Dan kunnen zij zelf bepalen of zij dat genoeg vinden voor jongeren. Als de commissie wil dat in Overvecht alle aandacht begint voor alle kinderen vanaf twee jaar, dan vraagt dat, ook financieel, heel veel extra. Maar daarover zou dan gediscussieerd moeten worden en ook over de vraag wat het betekent dat een kind in Overvecht VE krijgt vanaf twee jaar en een ander kind niet. Dat vindt zij echt ingewikkeld. De heer Dekkers (GL) vraagt zich af of de woorden jeugd, jongeren en kinderen niet te gemakkelijk door elkaar worden gebruikt. Is het niet slim om wat preciezer aan te geven wanneer het gaat over het jonge kind en over jongvolwassenen? Natuurlijk moet dat op elkaar aansluiten, maar hij heeft de indruk dat de gemeente behoorlijk veel doet aan het jonge kind en dat er veel meer tekorten zijn bij de oudere jeugd. Hij vraagt of de wethouder het met hem eens is dat door het preciezer te maken college en commissie dat ook preciezer kunnen aangeven.

15

Wethouder Streefland lijk dit een goede suggestie.

20

De heer Usta (DENK) is het eens met GL. Het is nog wel vaag welke leeftijdscategorieën worden verstaan onder jeugd. Het is goed daarin onderscheid te maken en dan maatwerk te maken per categorie. Hij heeft nog een andere vraag. Kinderen uit Overvecht worden nu bijvoorbeeld door de Stichting Durf te Dromen geholpen onder andere met bijles. De inwoners van Overvecht waarderen dat heel erg, maar zij moeten dit nog steeds zelf bekostigen. Kan de gemeente daarin een rol spelen?

25

30

35

40

45

50

55

60

Wethouder Streefland antwoordt dat de gemeente Durf te dromen inderdaad subsidieert voor de huiswerkbegeleiding, niet alleen in Overvecht , maar in de hele stad. De filosofie daarachter van Durf te dromen zelf is om de ouders te vragen een klein deel van de kosten te dragen. Het gaat erom duidelijk te maken dat het belangrijk is dat een kind hierheen gaat. Het college weet ook van allerlei vormen van stagebegeleiding van jongeren dat wanneer het gratis wordt gemaakt, dat ook een ander effect heeft. Het college kijkt altijd wel, net als Durf te dromen, of het wel of niet kan. Als het soms echt niet lukt zorgt deze stichting voor maatwerkoplossingen. Zij vraagt wel een bijdrage en het is succesvol. De heer Usta (DENK) heeft vernomen dat de ouders van kinderen die bijles krijgen van Durf te dromen nog altijd tientallen euro’s moeten betalen voor die bijlessen. Het gaat om mensen die geen euro kunnen missen. Dan lopen die tientallen euro’s heel snel op. De wethouder zegt dat Durft te dromen kijkt of zij een maatwerkoplossing kan bieden. Die oplossingen zijn hem niet duidelijk. Kan de wethouder een specifiek voorbeeld geven van hoe die stichting dan te werk gaat? Wethouder Streefland denkt dat het goed is dit aan de stichting zelf te vragen. Er is vrijheid van vereniging (en stichting). Stichting Durf te dromen is zelf verantwoordelijk voor haar bedrijfsvoering en haar filosofie.

De gemeente ondersteunt ruimhartig het doel van Durf te dromen. Zij weet zeker dat, als het op een andere manier echt niet gaat, deze stichting kijkt naar wat wel mogelijk is. Maar de commissie moet niet de waarde onderschatten van het geven van een eigen bijdrage. Het gaat ook om begeleiding en jongeren helpen. Dat is nu ook niet gratis. Er zit ergens een gat en zij denkt dat het heel verstandig is daar met de stichting zelf over te praten. De heer Usta (Denk) wil uitgesproken hebben dat Durf te dromen een heel goede bijdrage levert aan de ontwikkeling van jongeren. Dat waardeert hij. Wethouder Streefland deelt deze mening. GL ging in op de woningvoorraad en de problemen in de wijk. De woningvoorraad is een onderdeel van de Omgevingsvisie. Er wordt gebouwd zowel voor de Overvechters als voor de woningvraag van de stad. Zij weet dat de Overvechters zich afvragen of zij kunnen doorstromen en of er een woning voor hen is. Het college heeft daar expliciet aandacht voor. Het gaat hier om zowel nieuwbouw als bestaande bouw. Over de verkoop van sociale woningen zijn net afspraken vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomsten met de woningbouwcorporaties. Het college streeft naar nieuwbouw in gedifferentieerde prijssegmenten en naar de bouw van nieuwe sociale woningen. Ook wil het college differentiëren in de bestaande huurvoorraad door verschillende huurcategorieën, b.v. middenhuur.

Uitgangspunt is dat de sociale woningvoorraad absoluut gelijk blijft, maar het percentage daalt. Plekkans-coalitie blijft als filosofie Pagina 18 van 74

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

bestaan, maar soms is het zo dat de ontwikkeling op die plek klaar is en dan kan weer ergens anders iets. Het college werkt aan het juridisch mogelijk maken van anders toewijzen. Haar voorganger is daarmee begonnen, maar dat moet bestendigd worden. Daarover vindt overleg plaats met het ministerie van BZK. De bedoeling is om de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek daarvoor te gaan gebruiken. Die wet werd wel de Rotterdam-wet genoemd, maar het college wil daar de Utrechtse variant van. Het werkt aan een manier om die wet toe te passen. Het college wil daarbij niet uitsluiten, maar juist positief toewijzen. Als de gemeente gaat voor deze wet, moet dit een plek krijgen in de Huisvestingsverordening. Een voorstel daarvoor krijgt de commissie in de eerste helft van 2024. GL vraagt hoe het college ervoor zorgt dat wat het hier leert elders ook kan worden toegepast. Een voorbeeld daarvan is het sociaal renoveren. Dat is een manier om fysiek en sociaal samen te voegen. Dat werkt heel goed. Het college weet dat het heel veel impact heeft voor de bewoners. Het college kijkt nu samen met de woningbouwcorporaties en partners zoals Sociaal makelen hoe het dit in andere delen van de stad kan toepassen. Ook wordt nagegaan welke aanpak in een buurt in Overvecht is gehanteerd en wat daarvan in andere buurten van Overvecht kan worden toegepast.

De resultaten van de buurt- en wijkaanpak heeft het college al eerder met de raad gedeeld. De PvdA ziet een gebrek aan samenhang. Spreekster vindt dit een belangrijk punt, het is ook door andere fracties genoemd. Het gaat om de samenwerking tussen organisaties en waar dat soms op vast zit. Het college ziet heel veel goede bewonersinitiatieven die soms groeien tot iets groters. Die initiatieven vragen dan of zij letterlijk en figuurlijk ergens de ruimte voor krijgen. Maar soms is het zo dat een organisatie iets op een bepaalde manier doet en dat een andere organisatie dat ook doet. Dan ontstaat concurrentie. Zij sluit haar ogen daar niet voor en zij heeft daar ook gesprekken over. Eigenlijk is zij het wel eens met wat de heer Te Hoonte zei. De vraag rijst of mensen die een initiatief hebben een collectief doel hebben, bijvoorbeeld jonge kinderen, of dat dat zij het graag willen doen om te laten zien dat zij het beter kunnen dan de ander. Dat laatste werkt gewoon niet, maar zij weet dat dat de dynamiek is. Daarom heeft het college in het systeem opgenomen dat een organisatie die subsidie krijgt verplicht is om samen te werken. Dan is ook de uitwerking te zien die net is genoemd. Het college stuurt daar ook beter op en voert daar gesprekken over.