15. 30 oktober 2020 Ruimtelijke onderbouwing Sophialaan 7 te Utrecht, BRO.pdf
Tekst van het document
2. nadere uitleg functionele behoefte variatie in opslagcapaciteit en grootte opslagen De Trip ondersteunt de andere activiteiten van het moederbedrijf om zodoende een rol te vervullen in de ketenfilosofie1. Het moederbedrijf is actief in de infra, sport en groen. In onderstaande tabellen zijn de in de melding activiteitenbesluit opgenomen hoeveelheden weergegeven met de functionele verdeling in soorten. tabel 1: overzicht afvalstoffen en opslagcapaciteiten code inname bij de Trip A
maximale opslag op enig moment 2.000 m2
B
Tweede hands bouwmaterialen geen gevaarlijke afvalstof zijnde (zoals geotextiel, oeverbescherming, dijkbekleding en damwanden) (Inerte) bouwstoffen, conform Bbk
C D
(vervuilde) grond Glas
10.000 m3 10.000 ton
E
A-hout en B-hout
2.000 ton
F
•Papier en karton •Textiel
2.000 ton
10.000 ton
opslag wordt onderverdeeld in Soort materiaal bijv. geotextiel, spanten, damwanden, etc. Diverse zand, betonsoorten, grind, granulaten, etc. Eisen BRL 9335 Wit, bruin, groen, bont en vlakglas A, B en verkleind A of verkleind B-hout Wit, schoon, bont, kleren, schoenen
1
Momenteel als nationaal beleid bekend als circulaire of biobased economie, urban mining voorheen cradle tot cradle, zelfvoorziening, hergebruik
1
BTW nr. 8039.20.623.B.01
|
M-Tech Nederland BV K.v.K. Roermond: 13036743 | BIC: RABONL2U
|
IBAN: NL53RABO0303441194
M-Tech Nederland BV Produktieweg 1G 6045 JC Roermond T: +31(0)475 420 191
info@m-tech-nederland.nl www.m-tech-nederland.nl F: +31(0)475 568 855
M-tech heeft vestigingen in: Dordrecht, Brussel, Gent Hasselt (B), Namen, Roermond
NOTITIE tabel 1: overzicht afvalstoffen en opslagcapaciteiten code inname bij de Trip G H I
bouw- en sloopafval (gemengd), alleen van eigen werken RKG (slib), alleen van eigen werken restmateriaal afkomstig van de teelt van landbouwgewassen alleen van eigen werken
maximale opslag op enig moment 45 m3 45 m3 200 m3
J
groenafval, alleen van eigen werken
600 m3
K
Dakafval alleen van eigen werken
50 ton
opslag wordt onderverdeeld in
Stobben, grof en fijn snoeihout, niet houtachtig groenafval Stobben, grof en fijn, biofiltermateriaal, biomassa, halfverhardingsmateriaal, niet houtachtig groenafval
en tabel 2: overzicht opslag overige bulkstoffen Soort Maximale opslagcapaciteit op enig moment Dieselolie maximaal 15.000 l Strooizout 80.000 ton bouwproducten ten behoeve van 10.000 ton infra
Opslag verdeeld in Verschillende IBC’s Verschillende eigenaars Verdeeld over verschillende wegenbouwproducten
Enkel erkende2 bedrijven mogen handelingen verrichten met grond en bouwstoffen. Voor grond zijn dit bedrijven die op basis van BRL 9335 erkend zijn. BRL 9335 heeft spelregels voor de opslag en handelingen van grond. Zo maakt BRL 9335 onderscheidt in de grootte van partijen (100 ton, 500 ton, 2.000 ton, groter dan 2.000 ton, fysisch verontreinigd en klasse achtergrondwaarde, wonen en industrie). Als geen verdeling in de kolom “opslag verdeeld in” is weergegeven, dan is enkel een opslag van desbetreffende categorie aanwezig. Uit de kolom “opslag verdeeld in” en de toelichting van BRL 9335 blijkt, dat functioneel vele soorten opslag nodig zijn vanwege kwaliteitsverschillen in een categorie en heeft dit invloed op de benodigde oppervlakte van het terrein en de vakindeling met keerwanden. Omdat dit terrein niet alle varianten maximaal kan behappen en omdat de inzet gestuurd wordt door de externe verkregen opdrachten (werken) is flexibiliteit nodig, zodat met dezelfde voorzieningen verschillende soorten materialen kunnen worden opgeslagen ter ondersteuning van het bedrijf. De opslagregels in deze zijn met name milieu gerelateerd (bodembelastend wordt overkapt opgeslagen, te bewerken3 materiaal wordt opgeslagen tussen zoutloods en spoor) en brand gerelateerd (zie notitie warmtestralingsbelasting van 22 oktober 2015).
Nabij de loswal worden functioneel enkel materialen opgeslagen die gerelateerd zijn aan de loswal. Onder de overkapping worden materialen opgeslagen die niet met hemelwater in aanraking mogen komen4. Materialen die bewerkt moeten worden liggen tussen de zoutloods en het spoor. Dit zijn: grond, stobben, grof en fijn snoeihout, A- en B-hout en de bewerkte stromen: biomassa, gezeefde grondsoorten. Volledigheidshalve is op de inrichtingstekening, toegevoegd als bijlage 1, in grote lijnen aangegeven welke activiteiten/opslagen op welke locatie plaatsvinden.
2
Erkenning volgens artikel 11. 2 Wet milieubeheer, juncto artikel 15 Besluit bodemkwaliteit en artikel 2.1 en bijlage C van de Regeling bodemkwaliteit 3 bewerken is in deze verkleinen en/of zeven zoals beschreven in bijlage 1 A&V-beleid, juncto hoofdstuk 3 van de melding Activiteitenbesluit van 11 maart 2015 4 Zoals bedoeld in artikel 3.43 lid 3 van de Activiteitenregeling
2
BTW nr. 8039.20.623.B.01
|
M-Tech Nederland BV K.v.K. Roermond: 13036743 | BIC: RABONL2U
|
IBAN: NL53RABO0303441194
M-Tech Nederland BV Produktieweg 1G 6045 JC Roermond T: +31(0)475 420 191
info@m-tech-nederland.nl www.m-tech-nederland.nl F: +31(0)475 568 855
M-tech heeft vestigingen in: Dordrecht, Brussel, Gent Hasselt (B), Namen, Roermond
NOTITIE 3. Onderbouwing milieucategorie Op basis van de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 29 juni 2016 met zaaknummer 201408365/1 geldt de navolgende voorlopige voorziening:
Dit betekent concreet dat het bestemmingsplan “Lage Weide” blijft gelden met uitzondering van bovenstaande leden b tot en met e. Op het perceel Sophialaan 7 is de bestemming “Bedrijventerrein” toegekend met de aanduiding “bedrijf tot en met categorie 4.1”. Op grond van artikel 3, lid 3.1, onder a, van de planregels zijn ter plaatse bedrijven toegestaan die zijn vermeld in de bijlage Lijst van bedrijfsactiviteiten in categorie 1 tot en met 4.1. De activiteiten van de Trip zijn niet onder een enkele bedrijfsactiviteit genoemd in de Lijst van bedrijfsactiviteiten te rangschikken. Om die reden zijn in tabel 3 – per (afval)stroom - de bedrijfsactiviteiten die in de melding zijn opgenomen, vertaald naar de lijst van bedrijfsactiviteiten behorende bij bestemmingsplan Lage Weide. tabel 3: koppeling bedrijfsactiviteiten de Trip met bijlage Lijst van bedrijfsactiviteiten Activiteit SBI-2008 Omschrijving lijst van milieubedrijfsactiviteiten categorie Tweede hands 4673-1 Groothandel in hout en 3.2 bouwmaterialen bouwmaterialen, b.o. > 2000 m² Zandhandel, grondbank 46735-5 Groothandel in zand en grond5, b.o. > 3.2 200 m² Opslag van RKG, bouw- en 381-A Vuilophaal-, straatreinigingsbedrijven 3.1 sloopafval, dakafval en e.d.
groenafval van eigen werken6 381-B Gemeentewerven (afval3.1 inzameldepots)7 Loswal (glas, zand, grind 52252-2 Laad-, los- en overslag stukgoederen 3.2 papier, textiel) voor binnenvaart Tweede hands 4667-0 Overige groothandel in schroot b.o. > 3.2 bouwmaterialen 1.000 m²
geurafstand [meter] 0 0 50 30 0 10
5
Hieronder vallen eveneens de activiteiten zeven en samenvoegen van partijen grond op basis van de BRL 9335. Dit zijn exact dezelfde activiteiten die een gemeentewerf uitvoert in het kader van infra en groenonderhoudswerkzaamheden, aangezien het om lijst van activiteiten gaat kan dit worden vergeleken, anders is hier geen bedrijfsactiviteit voor opgenomen 7 Hieronder valt o.a. het ontwateren van veegvuil en RKG zoals opgenomen in categorie 28.10 onder 4a en b van bijlage I, onderdeel c van het Besluit omgevingsrecht. 6
3
BTW nr. 8039.20.623.B.01
|
M-Tech Nederland BV K.v.K. Roermond: 13036743 | BIC: RABONL2U
|
IBAN: NL53RABO0303441194
M-Tech Nederland BV Produktieweg 1G 6045 JC Roermond T: +31(0)475 420 191
info@m-tech-nederland.nl www.m-tech-nederland.nl F: +31(0)475 568 855
M-tech heeft vestigingen in: Dordrecht, Brussel, Gent Hasselt (B), Namen, Roermond
NOTITIE tabel 3: koppeling bedrijfsactiviteiten de Trip met bijlage Lijst van bedrijfsactiviteiten Activiteit SBI-2008 Omschrijving lijst van milieubedrijfsactiviteiten categorie Bouwproducten tbv infra, inerte 41, 42, 43-0 Bouwbedrijven algemeen: b.o. > 2.000 3.2 bouwstoffen conform Bbk m²
geurafstand [meter] 10
Daarnaast geldt artikel 3 lid 3.5 van het vigerende bestemmingsplan, hierin staat: 3.5 Specifieke gebruiksregels Met betrekking tot het gebruik gelden de volgende regels: a. Wgh-inrichtingen zijn uitsluitend toegestaan op het industrieterrein als omschreven in artikel 1, lid 1.48, ter plaatse van de aanduiding 'Overig-industrieterreinzone'; b. oprichting, uitbreiding en wijziging van bedrijven waarbij in bijlage Lijst van bedrijfsactiviteiten voor het aspect 'geur' een afstand van 100 meter of meer is aangegeven, is slechts toegestaan met inachtneming van het bepaalde in regel 3.6.1. c. Bevi-inrichtingen, behoudens bestaande ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - bevi', zijn niet toegestaan; d. opslag van meer dan 10.000 kg consumentenvuurwerk is niet toegestaan; e. inrichtingen en/of installaties als bedoeld in bijlage C of D van het Besluit milieueffectrapportage, waarbij de betreffende drempelwaarde genoemd in kolom 2 van de betreffende onderdelen worden overschreden, zijn niet toegestaan. Van artikel 3.5.1 zijn de leden a, c, d en e niet van toepassing. Aangaande lid b dient vermeld te worden dat artikel 3 lid 3.6.1 (genoemd als regel 3.6.1) is vernietigd, waardoor aan dit artikellid geen zelfstandige betekenis meer toekomt.
In tabel 3 is in kolom 5 de geurafstand in meters vermeld zoals dat bij de bijbehorende bedrijfsactiviteit genoemd in de Lijst van bedrijfsactiviteiten geldt. De grootste geurafstand is kleiner dan 100 meter. Hieruit blijkt dat ook artikel 3, lid 3.5 sub b niet van toepassing is. Ter illustratie: het bewerken (verkleinen en zeven van A- en B-hout en groenafval) voor de productie van biomassa of herbruikbare materialen is niet in de lijst van bedrijfsactiviteiten opgenomen. Deze activiteiten vallen niet onder: SBI-code 2008: 383202-A0 Puinbrekerijen en –malerijen, omdat geen sprake is van breken of malen van puin. SBI-code 2008: 383202-C Afvalscheidingsinstallaties, omdat dit geldt voor afvalscheidingsinstallaties die continu8 in bedrijf zijn en in deze installaties gemengd (bouw- en sloop- of bedrijfs-)afval wordt gescheiden door sorteren9 SBI-code 2008: 381 C Vuiloverslagstations, omdat dit geldt voor overslag van stedelijk (huishoudelijk of bedrijfs)afval10 Wellicht ten overvloede merk ik op dat het niet kunnen scharen van de door De Trip BV uitgevoerde bedrijfsactiviteit onder een passende, in de lijst van bedrijfsactiviteiten behorende bij het bestemmingsplan Lage Weide genoemde, SBI-code niet enkel geldt voor bovengenoemde activiteit, doch ook voor andere activiteiten, waaronder (doch niet beperkt tot) het ontwateren van veegvuil en slib en de grondbankactiviteiten.
In bestemmingsplannen wordt doorgaans rekening gehouden met het feit dat een activiteit niet onder de bedrijfsactiviteiten genoemd in de bijlage Lijst van bedrijfsactiviteiten te scharen is. Zo ook in het De toevoeging C staat voor “continu” volgens de “gebruikte afkortingen” voor de tabellen van lijst van bedrijfsactiviteiten, pagina 85 van VNG uitgave, ‘Bedrijven en milieuzonering’, editie 2009 9 Zie uitspraak ABRvS zaaknr 201106352 r.o. .2.4 van 4-4-2012 en zaak nr 201207596-1-A1 19-6-2013 r.o.1 en 6.2 10 zie uitspraken ABRvS zaaknr 201309331/1/R3, r.o. 2.3 van 28-5-2014, zaaknr nr 200808223 r.o2.4.1 van 17-11-2010 8
4
BTW nr. 8039.20.623.B.01
|
M-Tech Nederland BV K.v.K. Roermond: 13036743 | BIC: RABONL2U
|
IBAN: NL53RABO0303441194
M-Tech Nederland BV Produktieweg 1G 6045 JC Roermond T: +31(0)475 420 191
info@m-tech-nederland.nl www.m-tech-nederland.nl F: +31(0)475 568 855
M-tech heeft vestigingen in: Dordrecht, Brussel, Gent Hasselt (B), Namen, Roermond
NOTITIE bestemmingsplan Lage Weide, waarin artikel 3.6.2 sub b specifiek aangeeft: “Burgemeester en wethouders kunnen door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 3.1: b. door bedrijven toe te laten die niet in de Lijst van Bedrijfsactiviteiten zijn genoemd, voor zover deze bedrijven naar aard en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of bijzondere verschijningsvorm) geacht kan worden te behoren tot de categorieën van de Lijst van Bedrijfsactiviteiten, zoals in lid 3.1 genoemd.” De activiteiten vallen onder het Activiteitenbesluit. Met betrekkig tot de aard en invloed in verband met milieucategoriën en volgens de systematiek van de Lijst van Bedrijfsactiviteiten zijn de milieuaspecten geur, stof, geluid, en gevaar ruimtelijk relevant. Per ruimtelijke relevant milieu-aspect zijn de integrale gevolgen van alle bedrijfsactiviteiten uitgewerkt en vertaald naar de afstand waar aan de gestelde normgeving wordt voldaan.
Geur Voor geurrelevante activiteiten in het Activiteitenbesluit kunnen aanvullende meldingseisen gelden. Deze staan in het derde lid onder d van artikel 1.10 juncto artikel 1.17 van het Activiteitenbesluit van belang. De activiteiten genoemd in artikel 1.17 van het Activiteitenbesluit zijn echter hier niet aan de orde (zie bijgevoegde pdf “melding_vanwege_het_activiteitenbesluit” van Infomil). De door gemeente Utrecht gehanteerde geurnorm is 0,7 ouE/m3 (brief van gemeente Utrecht aan Afdeling Bestuursrechtspraak van 6 februari 2015 met kenmerk 15.501581, pagina 16 van 24). In het kader van de MER-beoordeling is een geuronderzoek overlegt met kenmerk Tri.Utr.15.GO-WB-01 van 9 juni 2015 waarin de opslag en verkleinen van groenafval is berekend. In onderstaande contour blijkt duidelijk dat de 0,7 ouE/m3 (oranje vlak) nog binnen het Amsterdam-Rijn-Kanaal ligt en dus binnen de 100 m.
Stof Voor grof stof geldt natuurlijk artikel 3.32 lid 1 onder a van het Activiteitenbesluit, die aangeeft dat niet meer binnen 2 meter geen met het blote oog waarneembare stof mag voorkomen.
5
BTW nr. 8039.20.623.B.01
|
M-Tech Nederland BV K.v.K. Roermond: 13036743 | BIC: RABONL2U
|
IBAN: NL53RABO0303441194
M-Tech Nederland BV Produktieweg 1G 6045 JC Roermond T: +31(0)475 420 191
info@m-tech-nederland.nl www.m-tech-nederland.nl F: +31(0)475 568 855
M-tech heeft vestigingen in: Dordrecht, Brussel, Gent Hasselt (B), Namen, Roermond
NOTITIE De grenswaarden voor luchtkwaliteit uit de Wet milieubeheer gelden ook voor bedrijven die onder het Activiteitenbesluit vallen. Het Activiteitenbesluit houdt hier rekening mee met het onderbrengen van activiteiten onder het Besluit en door daar waar nodig voorschriften te stellen. Geluid Volgens tabel 2.17a van het Activiteitenbesluit geldt een 50 dB(A) als norm op de gevel van een gevoelig gebouw11. In paragraaf 5.3 van akoestisch onderzoek 12 behorende bij de melding Activiteitenbesluit geeft in tabel 5-c onderstaande resultaten.
De tabel laat zien dat op 100 meter afstand voldaan wordt aan de geluidsnorm. Gevaar De activiteiten vallen niet onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen of onder Besluit risico zware ongevallen. In de overlegde notitie “Warmtestralingsbelasting De Trip BV” 13 is de brandveiligheid in beeld gebracht. Uit onderstaande tabel 1-a blijkt dat bij een afstand van 24 m van de brandbare houtopslagen reeds wordt voldaan aan de normstelling.
11
een woning is een geluidgevoelig gebouw zoals bedoeld in artikel 1 Acctiviteitenbesluit juncto artikel 1 van de Wet geluidhinder opgesteld door M-tech Nederland BV van 1 april 2016 met kenmerk TI.Utr.15.AO.WB-04 13 Notitie “Warmtestralingsbelasting De Trip BV” van 22 oktober 2015 aanvullend ingediend bij de omgevingsvergunning van 23 november 2015 met nummer HZ_WABO-15-23587 12
6
BTW nr. 8039.20.623.B.01
|
M-Tech Nederland BV K.v.K. Roermond: 13036743 | BIC: RABONL2U
|
IBAN: NL53RABO0303441194
M-Tech Nederland BV Produktieweg 1G 6045 JC Roermond T: +31(0)475 420 191
info@m-tech-nederland.nl www.m-tech-nederland.nl F: +31(0)475 568 855
M-tech heeft vestigingen in: Dordrecht, Brussel, Gent Hasselt (B), Namen, Roermond
NOTITIE Conclusie afstanden In onderstaande tabel 4 is analoog aan de systematiek van de bedrijvenlijst de grootste afstand per milieuaspect voor alle activiteiten van de Trip weergegeven. tabel 4: milieuafstanden activiteiten de Trip Omschrijving
Activiteiten de Trip
100
2
100
24
grootste afstand
gevaar
geluid
stof
geur
Afstanden in meters
100
Toegestaan zijn volgens artikel 3, lid 3.1, onder a, ter plaatse bedrijven die zijn vermeld in de bijlage Lijst van bedrijfsactiviteiten in categorie 1 tot en met 4.1. Categorie 4.1 heeft een richtafstand van 200 m volgens de Lijst van bedrijfsactiviteiten. Op basis van tabel 4 wordt aangetoond dat de Trip met de ruimtelijk relevante milieugevolgen voor alle bedrijfsactiviteiten een bedrijf is dat naar aard en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of bijzondere verschijningsvorm) behoort tot de categorie 1 tot en met 4.1 zoals dat ter plaatse volgens het vigerende bestemmingsplan geldt. In onderstaande figuur is de locatie van de Trip ingetekend en via www.ruimtelijkeplannen.nl de afstand bepaald op 100 m. De grens van 100 m ligt tussen de Amsterdamsestraatweg en het Amsterdam-RijnKanaal. Op basis van tabel 4 en onderstaand figuur blijkt dat binnen 100 m van de activiteiten van de Trip geen woningen zijn gelegen.
7
BTW nr. 8039.20.623.B.01
|
M-Tech Nederland BV K.v.K. Roermond: 13036743 | BIC: RABONL2U
|
IBAN: NL53RABO0303441194
M-Tech Nederland BV Produktieweg 1G 6045 JC Roermond T: +31(0)475 420 191
info@m-tech-nederland.nl www.m-tech-nederland.nl F: +31(0)475 568 855
M-tech heeft vestigingen in: Dordrecht, Brussel, Gent Hasselt (B), Namen, Roermond
NOTITIE Met de beschouwing van de met de activiteiten van De Trip BV gepaard gaande milieugevolgen en de vaststelling dat er geen sprake is van hinder op een afstand van meer dan 100 meter, kunnen B&W van de gemeente Utrecht bij omgevingsvergunning afwijken van artikel 3.1 van de planregels door gebruik te maken van de in artikel 3.6.2 sub b van voornoemde planregels neergelegde mogelijkheid. Subsidiair, in geval uw uitvoeringsdienst of gemeente de mening zijn toegedaan dat de activiteiten van De Trip BV wel onder één van de voornoemde SBI-codes, waaraan een hogere milieucategorie dan 4.1 is gekoppeld, vallen, biedt artikel 3.6.2 sub a een afwijkingsmogelijkheid. Ingevolge artikel 3.6.2 sub a kunnen B&W van de gemeente Utrecht bij omgevingsvergunning afwijken van artikel 3.1 van de planregels en bedrijven toelaten in één of twee categorieën hoger of lager dan genoemd in artikel 3.114, voor zover het betrokken bedrijf naar aard en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of bijzondere verschijningsvorm alsmede getoetst aan de aangegeven maatgevende milieuaspecten) geacht kan worden gelijk te zijn aan de in lid 3.1 genoemde categorieën van de Lijst van Bedrijfsactiviteiten. Deze laatstgenoemde ‘gelijkheid’ is in voorgaande paragrafen, waaruit blijkt dat de activiteiten van De Trip niet leiden tot hinder op meer dan 100 meter, aangetoond.
14
In ultimo betekent dit dat op de gronden van de Trip BV, waar bedrijvigheid in milieucategorie 4.1 is toegestaan, maximaal bedrijvigheid in milieucategorie 5.1 toegestaan kan worden.
8
BTW nr. 8039.20.623.B.01
|
M-Tech Nederland BV K.v.K. Roermond: 13036743 | BIC: RABONL2U
|
IBAN: NL53RABO0303441194
M-Tech Nederland BV Produktieweg 1G 6045 JC Roermond T: +31(0)475 420 191
info@m-tech-nederland.nl www.m-tech-nederland.nl F: +31(0)475 568 855
M-tech heeft vestigingen in: Dordrecht, Brussel, Gent Hasselt (B), Namen, Roermond
NOTITIE Bijlage 1
Inrichtingstekening met aanduiding vaste en flexibele keerwanden en opslagen/activiteiten per locatie
9
BTW nr. 8039.20.623.B.01
|
M-Tech Nederland BV K.v.K. Roermond: 13036743 | BIC: RABONL2U
|
IBAN: NL53RABO0303441194
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P P
P P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
(onverhard, groen) P
P
LK
(verhard) P
P P
P
P
P
P
P
P
(verhard) P P
S P
S
Zoutloods
P
(verhard) (verhard) S P
P P
P P
P P P
(verhard)
(verhard) P
(verhard) (verhard)
P
(onverhard)
Overkapping Pad Pad
(verhard) P
P P
P
(verhard)
P
P
P
Weegbrug P
(verhard) (verhard)
(verhard)
(verhard)
(verhard)
(verhard)
P P
Kantoor P P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
(verhard)
P
P
m P P P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
Legenda
P
P
P
inrichtingsgrens
0. 21-10-2016 Wijz. Datum
Inrichtingstekening vervaardigd Omschrijving
Jumboblokken keerwand met een vaste opstelling
Formaat:
A3
Schaal:
1 : 1.000
opslag en bewerking van (afval)stoffen opslag grond en grind / inerte goederen Jumboblokken keerwand met een flexibele opstelling
opslag niet inerte goederen of goederen die niet vochtig mogen worden, ontwateren RKG/veegvuil
Getekend door:
opslag ten behoeve van op-/overslag per schip
SS
Bestaande muur S
Situatietekening behorende bij: Verduidelijking functie keerwanden
Versie:
ST-21-10-2016
Datum:
21-10-2016
Status:
definitief
De Trip BV Sophialaan 7 (3542 AR) te Utrecht
M-tech Nederland BV Produktieweg 1G 6045 JC Roermond
Tel: 0475-420191 Fax: 0475-568855 E-mail: info@m-tech-nederland.nl
Silo Bebouwing
Bijlage 3: Advies RUD milieucategorie
Sophialaan 7
19 februari 2016
Aanvullende informatie naar aanleiding van hoorzitting d.d. 15 februari 2016 betreffende de omgevingsvergunning voor de bouw van diverse keerwanden (HZ_WABO-15-23587). 1. Milieucategorie bedrijf De Trip De Trip heeft een melding voor het Activiteitenbesluit ingediend op 11 maart 2015 (en aanvullingen op 21 september 2015 en 22 oktober 2015).
Activiteiten De Trip In de melding van 11 maart 2015 vermeldt De Trip dat de volgende bedrijfsactiviteiten binnen de inrichting zullen plaatsvinden:
“(…) Voornamelijk worden afvalstoffen ingenomen van projecten van Jos Scholman Holding BV en de daarbij behorende dochtermaatschappijen. De eigenaar van Jos Scholman Holding BV is tevens eigenaar van De Trip BV waardoor de (gezamenlijke) activiteiten worden versterkt. In dit kader wordt dan ook gesproken van inname van afval uit eigen werken. Daarnaast kunnen ook een aantal afvalstoffen van derden (ontdoeners) worden ingenomen. In onderstaande tabel is aangegeven welke partijen waaronder afvalstoffen waaronder stromen alleen van eigen werken wordt ingenomen. (…)” Tabel: Tabe Tabel 1 (nieuw): overzicht afvalstoffen en capaciteiten code
A
Inname bij Trip
Capaciteit op
Jaarcapaciteit
Bijzonderheid
enig moment
(ton/jaar)
Tweede hands
maximaal
2.000
Scheiden
bouwmaterialen geen
2.000 m2
50.000
Scheiden,
gevaarlijke stof zijnde (zoals geotextiel, oeverbescherming, dijkbekleding en damwanden) niet zijnde gevaarlijke afvalstoffen B
C
(Inerte) bouwstoffen,
maximaal
conform Bbk
10.000 ton
(vervuilde) grond (zoals
maximaal
grond, baggerspecie,
10.000 m3
bermmaaisel, slootveek, slootslib, bermschraapsel,
opbulken 100.000
Scheiden, mengen cf BRL 9335
veegvuil, ZOAB-slib, etc.) niet zijnde gevaarlijke afvalstoffen D
E
glas
maximaal
(vlakglas/consumentenglas)
10.000 ton
A-hout en B-hout
maximale
20.000
opslag
20.000
Verkleinen,
2.000 ton F
•Papier en karton •Textiel
G
maximale
scheiden 20.000
2.000 ton
bouw- en sloopafval
maximaal 45
(gemengd), alleen van
m3
Scheiden, opbulken
10.000
Scheiden, opbulken
eigen werken H
RKG (slib), alleen van eigen
maximaal 45
werken
m3
2.000
Ontwateren, scheiden, opbulken
I
het opslaan van ten
maximaal
hoogste 600 kubieke meter
200 m3
20.000
Scheiden, bulken
restmateriaal afkomstig van de teelt van landbouwgewassen alleen van eigen werken J
groenafval (waaronder stro
maximaal
conform 10.1a Wm, lid 1
600 m3
16.640
Verkleinen, scheiden,
sub f), alleen van eigen
bulken
werken K
Dakafval alleen van eigen
maximaal 50
werken
ton
-
opslag
l 1: o* * Rerzicht (afval)stoffen en capaciteiten *RKG slib = Riool-, kolk- en Gemalenslib
In de aanvulling van 21 september 2015 vermeld De Trip het volgende:
“(..) Puinbreker In de algemene omschrijving op het meldingsformulier van 11 maart 2015 zijn de enige aangegeven verkleinende werkzaamheden het verkleinen van A- en B-hout en snoei-/groen afval. Nergens is het verkleinen van bouw- en sloopafval of ander steenachtig materiaal aangegeven of aangevraagd. Er is derhalve geen sprake van een puinbreker binnen de inrichting.
Vuiloverslagstation In de melding is aangegeven dat het een aannemer betreft die ook afvalstoffen inneemt van eigen werken en beperkt van derden, ten behoeve van het hergebruik van deze stromen in eigen werken. De afvalstoffen zijn afkomstig van projecten van Jos Scholman Holding BV en de daarbij behorende dochtermaatschappijen. De eigenaar van Jos Scholman Holding BV is tevens eigenaar van De Trip BV waardoor de (gezamenlijke) activiteiten worden versterkt. In dit kader wordt dan ook gesproken van inname van afval uit eigen werken. Daarnaast kunnen ook een aantal afvalstoffen van derden (ontdoeners) worden ingenomen, maar zoals vermeld betreft dit uitsluitend monostromen die vallen onder het Activiteitenbesluit. Er vindt acceptatie van een beperkt aantal afvalstromen plaats. Doel is hergebruik van afvalstoffen. Er is daarom geen sprake van sterk vervuilde of gemengde afvalstromen. Binnen de inrichting worden de ingekomen stromen gescheiden opgeslagen, gescheiden (ontwateren) en de houtachtige delen kunnen worden versnipperd in een shredder. De afvalstromen, omvang en werkzaamheden met afval bij De Trip zijn vergelijkbaar met die op een gemeentewerf, er komen afvalstromen van eigen werken binnen en van derden.
Een gemeentewerf is een type B inrichting: deze valt volledig onder het Activiteitenbesluit en moet (kunnen) voldoen aan de eisen.(…) Een vuiloverslagstation is breder van opzet en grootschaliger: het betreft alle soorten afval, veelal gemengde stromen (huishoudelijk- en bedrijfsafval) die op grote schaal worden op- en overgeslagen en wellicht gesorteerd en bewerkt. Dit kan tot meer overlast leiden, waardoor de geur-, stof- en geluidcontouren ook 6 keer zo groot zijn als bij een gemeentewerf en daarmee een hogere milieucategorie van toepassing is. Een vuiloverslagstation valt onder categorie 28.4 lid c onder 1 van onderdeel C van bijlage I van het Bor en is een type C-inrichting. Van een dergelijke grootschalig open overslag van stuif- en stankverspreidend afval is geen sprake. Afvalscheidinginstallatie Deze categorie heeft betrekking op de industriële sorteerinstallaties, waar grote stromen afval worden verkleind, gescheiden en verwerkt. Dit betreft grote sorteerinrichtingen die als type C zijn aan te merken, dus waarvoor een omgevingsvergunning milieu is vereist. Bij De Trip is de enige aanwezige ‘installatie’ een shredder. (…)” Conclusie RUD t.a.v. de toegekende milieucategorie (4.1) De RUD heeft het volgende geconcludeerd ten aanzien van de milieucategorieën: De voorgenomen, gemelde activiteiten van De Trip B.V.
zijn niet exact omschreven in de VNG lijst en Lijst voor bedrijfsactiviteiten. De gemelde activiteiten en opslag van de diverse afvalstromen uit eigen werken geeft aan dat de activiteiten te vergelijken zijn met categorieën als aannemerij (opslag bouw-/sloopmaterialen), groothandel in hout en bouwmaterialen (opslag A en B hout, 2e handsbouwmaterialen), loon-, hovenier- en bosbouwbedrijf (restmateriaal teelt landbouwgewassen, groenafval(stro)). Een paar staan in de bedrijvenlijst van Lage Weide: categorie 2 t/m 3.1. De overige activiteiten van De Trip die door de RUD zijn beoordeeld, zijn te vergelijken met een gemeentewerf (een grote) en te beschouwen als een opslagdepot voor dienst openbare
werken (geen brengstation) en een vuilophaal-/straatreinigingsbedrijf (RKG slib). Deze staan in de bedrijvenlijst van Lage Weide en VNG lijst als milieucategorie 3.1 t/m 3.2 genoemd. Echter gezien de omvang van de in de melding genoemde activiteiten houden we voor de gemelde activiteiten van De Trip een milieucategorie 4.1 aan. Van een 4.2-bedrijf is geen sprake aangezien een afvalscheidingsinstallatie en/of een puinbrekerinstallatie ontbreekt. Evenmin is er sprake van een vuiloverslagstation. De aanwezigheid en gebruik van een schredderinstallatie is niet vergelijkbaar met een puinbreker (qua geluidbelasting). Reeds eerder heeft de RUD beoordeeld dat De Trip een milieucategorie 4.1 bedrijf betrof en op basis van deze gegevens is de omgevingsvergunning voor bouwen verleend. Het feit dat de keerwanden hoger zijn en dat daartussen meer materialen opgeslagen kunnen worden, dat is niet van belang. De hoeveelheden en activiteiten opgenomen in de melding zijn leidend. Geluid Kenmerkend voor een categorie 4.1 bedrijf is, dat op een afstand van 200 meter (grootste van belang zijnde afstand) aan 45 dB(A) (rustige woonwijk) dan wel 50 dB(A) (gemengde omgeving) geluidbelasting kan worden voldaan. Het bedrijf voldoet aan de max. norm van 45 dB(A) op 200 meter. Dat betekent dat het bedrijf binnen het bestemmingsplan past (categorie 4.1).
Dit is ook met een akoestisch rapport aangetoond, hetgeen is ingediend in het kader van een concept-omgevingsvergunningaanvraag. Geur Voor eerder genoemde categorieën bedrijven zijn de volgende afstanden voor geur in de bedrijvenlijst van Lage Weide opgenomen: voor aannemersbedrijven: 30 meter, groothandel in hout en bouwmaterialen: 0 meter, gemeentewerf: 30 meter, vuilophaal/straatreinigingsbedrijf: 50 meter. Een extra toetsing (geurrapport) op 100 meter voor geur in het kader van het bestemmingsplan (artikel 3.5, onder b van het bestemmingsplan) kan dan ook achterwege blijven.
Bijlage 4: Second opinion DCMR milieucategorie
Parallelweg 1 Postbus 843
Van den Waardenburg T.a.v. mevrouw G. van den Waardenburg Postbus 8406 3503 UTRECHT
3100 AV Schiedam T
010 - 246 80 00
F
010 - 246 82 83
E
info@dcmr.nl
W www.dcmr.nl
Ons kenmerk
Uw kenmerk
Aantal bijlagen
999964389_9999392493
-
-
Contactpersoon
Telefoonnummer
Afdeling
E. Koopmanschap
010 - 246 8384
Account en Omgeving
Datum
Onderwerp
Advies 2nd Opinion m.b.t. De Trip Geachte mevrouw G. van den Waardenburg, Aanleiding Begin september kregen wij van U het verzoek tot het geven van een second opinion over een bij de gemeente Utrecht ingediende aanvraag (omgevingsvergunning bouwen) voor het bedrijf De Trip op het industrieterrein Lage weide te Utrecht. De eerste vraag is om te beoordelen of de omschreven activiteiten te vergelijken zijn met een grootschalige gemeentewerf en groothandel in zand en grind (milieucategorie 4.1 en 3.2), zodat de activiteiten waarvoor de keerwanden gebruikt zullen worden passend zijn binnen de bestemming. De tweede vraag is over de toepassing van kolom 2 van het Besluit mer en of de aangevraagde activiteiten vallen onder categorie D18.1 en of deze de drempel in kolom 2 overschrijden. Wij zijn uitgegaan van de informatie aan ons aangeleverd door de gemeente Utrecht, zijnde: - Activiteiten en milieugevolgen BARIM (11 maart 2015 - Roxit-000200523_000) - Akoestisch onderzoek 12 nov. 2015 (Roxit-000345023_000) - Brief RUD Utrecht aan Trip BV (3 mei 2015 - Roxit-000452575_000) - RUD Utrecht advies VNG categorie De Trip (6 juli 2017) - Melding Activiteitenbesluit (11 mrt. 2015 -Roxit-000200525_000) - Melding Activiteitenbesluit (21 sept. 2015 -Roxit-000310446_000) - Melding Activiteitenbesluit (22 okt. 2015 - Roxit-000330247_000) - Melding Activiteitenbesluit (13 nov.
2015 -Roxit-000345627_000) - Notitie M-tech aanvulling melding activiteitenbesluit aan RUD en gem. Utrecht (21 sept. 2015 - De Trip) - Notitie M-tech aan Veiligheidsregio Regio Utrecht (22okt 2015 -Roxit-000330244_000) - Notitie M-tech 2e aanvulling melding activiteitenbesluit aan RUD en gem. Utrecht (22 okt. 2015 - Roxit-000330243_000 De Trip) - Rechtbank Midden-Nederland, zaaknummer UTR 16/5201 WABOA (d.d.23 november 2016) - Rechtbank Midden-Nederland, zaaknummer UTR 16 I 3344 V/ABOA V10 (d.d.7 maart 2017) Blad 1 van 3
Ons kenmerk
999964389_9999392493
Onderbouwing Dit advies is opgedeeld in een onderbouwing en een conclusie, welke een antwoord geeft op de vragen van de gemeente Utrecht. In deze onderbouwing is tevens een deel opgenomen over de koppeling van de melding met het bestemmingsplan en de planregels welke daarin opgenomen zijn. Dit laatste advies is niet direct door de gemeente Utrecht gevraagd maar speelt wel een rol in de gerechtelijke uitspraken welke samenhangen met de melding van De Trip en het uiteindelijke advies over het van toepassing zijn van het Besluit mer. De DCMR is van mening dat de activiteiten van het bedrijf de Trip inderdaad vallen onder categorie 4.1 uit de lijst van Bedrijfsactiviteiten en tevens als een type B bedrijf beschouwd kan worden. Dit maakt dat de bouw voor het plaatsen van keerwanden met een melding gedaan kan worden. Hiermee vervalt de grond voor toepassing van het Besluit mer omdat een melding niet voorkomt in de kolom 4 van “besluiten”. Echter in het bestemmingsplan is in artikel 3, lid 3.5, onder e van de planregels het volgende opgenomen : “.. geldt met betrekking tot het gebruik de regel dat inrichtingen en/of installaties als bedoeld in bijlage C of D van het Besluit mer, waarbij de betreffende drempelwaarde genomen in kolom 2 van de betreffende onderdelen wordt overschreden, niet zijn toegestaan”. Dit is hier het geval.
Los van de vraag of voor het plaatsen van de keerwanden een omgevingsvergunning ‘bouwen’ aangevraagd dient te worden, is in ieder geval een omgevingsvergunning ‘afwijken regels bestemmingsplan’ (artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wabo) vereist. Deze omgevingsvergunning ‘afwijken regels bestemmingsplan’ kan niet worden verleend door toepassing van een ontheffingsmogelijkheid op basis van het bestemmingsplan zelf (zoals bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 1°, van de Wabo) noch door toepassing van de ‘kruimelregeling’ (zoals bedoeld 1 in artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2° van de Wabo ). Wat overblijft is het verlenen van een omgevingsvergunning 'afwijken regels ‘bestemmingsplan’ met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3° van de Wabo. Hiervoor is gelet op artikel 3.10, eerste lid, van de Wabo de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing. Gelet op artikel 3.10, vierde lid, van de Wabo zijn hierdoor ook diverse artikelen uit afdeling 13.2 van de Wet milieubeheer van toepassing. Hiervan uitgaande is sprake van een besluit zoals bedoeld in kolom 4 bij categorie 18.1 van de 2 bijlage bij het Besluit mer. De activiteiten van het bedrijf de Trip, zoals beschreven in de aanvulling van de melding van 15 maart 2015 (zie notitie M-tech 22 okt.
2015, tabel.1), bij de bouw van de keerwanden vallen volledig onder de categorie D18.1 zoals omschreven in het Besluit mer. Alle handelingen met afval die De Trip beoogt vallen specifiek onder de wijze waarop het Hof van Justitie van de Europesche Unie het begrip verwijdering van afval beschrijft. De uitspraak van 23 november 2006 (Massafra) is daarmee wel van toepassing op de activiteiten van De Trip. Gezien de hoeveelheid capaciteit bij de melding, van ruim 260.00 ton/jaar (ruim 710 ton/dag), wordt de drempelwaarde van 50 ton/dag ruimschoots overschreden. Dit maakt dat er volgens het Besluit mer een m.e.r.beoordelingsplicht van toepassing is.
1
Er kan namelijk gelet op artikel 5, zesde lid van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor) niet op grond van artikel 4 onderdelen 9 en 11, van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht worden ‘gekruimeld’. 2 Gezien de vervolgoverwegingen in de document betekent dit dat voor de omgevingsvergunning ‘afwijken regels bestemmingsplan’ eerst een mer-beoordelingsbesluit worden genomen.
Blad 2 van 3
Ons kenmerk
999964389_9999392493
Conclusie De activiteiten welke door De Trip aangevraagd zijn met de melding van de bouw voor de keerwanden vallen onder een type B bedrijf volgens het Bor. Deze vallen binnen de milieucategorie 4.1 Het betreft hier een melding welke als besluit niet voorkomt in kolom 4 van het Besluitmer. Dit maakt dat de melding sec volgens het besluitm.e.r. niet van toepassing is. Een melding alleen is namelijk geen moederbesluit voorkomend in het Besluit mer. Echter de melding van de bouw is rechtstreeks in strijd met artikel 3, lid 3.5, onder e van de planregels van het bestemmingsplan. Daarmee dient bij voor het voornemen (de bouw van keerwanden) afgeweken te worden van het bestemmingsplan. Dit is samen met het vallen van de activiteit van De Trip onder kolom 1, de overschrijding daarvan in kolom 2, het voorkomen van het plannen (afwijking bestemmingsplan) onder kolom 3 en besluiten onder kolom 4 van het Besluit mer, maakt deze melding met afwijken van het bestemmingsplan m.e.r.beoordelingsplichtig (zie verder bij onderbouwing).
namens de directeur DCMR Milieudienst Rijnmond,
mr. B. van der Lecq-Meijssen bureauhoofd ruimte en leefomgeving
Kopie verstuurd aan:
--
Blad 3 van 3
BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen | Oldenzaal www.bro.nl