11e raadsvergadering 2 november 2023
Tekst van het document
2023 NOTULEN VERGADERING GEMEENTERAAD UTRECHT 11e vergadering – 2 november 2023 Vergadering van de gemeenteraad, gehouden op donderdag 2 november 2023 te 10.00 uur. Voorzitter: mevrouw Dijksma, burgemeester, afgewisseld door de heer Zwanenberg en de heer Peters.
Aanwezig zijn de leden: Aït Daoua, Alblas, Assen, Bakker, Bode, Bos, Bosch, Claasen, Dada-Anthonij, Dekkers, Deldjou Fard, Dijkstra, Fattal, Van der Graaf, Heijne, Hessel, Van Heuven, Te Hoonte, Kendir, Kleinrensink, Koning, Maas, Nolten, Oudejans, De Pagter, Passier, Peters, Ramaker,
Raaijmakers, Snippe, Van Steeg, Stellinga, Stylianou, Sungur, Talhaoui, Vasters, Vermeulen, Van Vliet, De Vries, Van der Wilt, Zwanenberg, Van der Zweth en Zwinkels. Afwezig zijn de leden: Al-Saqaff en Meerding. Aanwezig zijn de wethouders: Eerenberg, Van Hooijdonk, Oosters, Schilderman, Streefland, Voortman en De Vries.
Griffier: mevrouw Van Hall.
1. Opening en mededelingen. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Zij heet in het bijzonder de nieuwe gemeentesecretaris, Michiel Ruis, van harte welkom. Hij is gisteren gestart en zal de
vergadering vanmiddag bijwonen. Zij bedankt de oud-gemeentesecretaris Gabrielle Haanen, van wie vorige week afscheid is genomen.
Bericht van verhindering is ontvangen van de leden Al-Saqaff en Meerding. De leden Sungur, Nolten en Assen zullen later ter vergadering komen.
Herbenoeming de heer Claasen als tijdelijk raadslid. De voorzitter deelt mede dat de vergadering begint met een ceremonieel deel, namelijk de beëdiging van Fred Claasen als tijdelijk raadslid. De heer Claasen vervangt voor een tweede periode van zestien weken Meike Hellevoort van GroenLinks. Zij wenst mevrouw Hellevoort beterschap.
Proces-verbaal van de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven van de heer Fred Claasen.
Raadsvergadering van 2 november 2023
2
Mevrouw Snippe (voorzitter commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven) leest het proces-
verbaal voor. Zij heeft met de raadsleden Peters en Van Steeg onderzoek gedaan naar de geloofs-
brieven van Fred Claasen. Hij is op 28 oktober 2023 benoemd verklaard als lid van de gemeenteraad. De commissie is tot de conclusie gekomen dat Fred Claasen voldoet aan de wettelijke vereisten voor het raadslidmaatschap. Ook heeft hij geen functies die onverenigbaar zijn met het
raadslidmaatschap. De commissie adviseert de raad daarom om Fred Claasen toe te laten als lid van de raad van de gemeente Utrecht.
Bij acclamatie wordt overeenkomstig het advies van de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven besloten.
Fred Claasen legt daarop in handen van de voorzitter de in de Gemeentewet voorgeschreven belofte af.
De voorzitter feliciteert de heer Claasen van harte en wenst hem veel succes.
(Applaus.)
8. Raadsvoorstel Benoeming commissieleden 2 november 2023. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Snippe, voorzitter van de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven.
Proces-verbaal van de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven van de nieuw benoemde commissieleden.
Mevrouw Snippe (voorzitter commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven) leest het procesverbaal voor. Zij heeft met de raadsleden Peters en Van Steeg onderzoek gedaan naar de
geloofsbrieven van Alec Breunesse, Ramon Emmen en Lenno van Straalen. De commissie is tot de conclusie gekomen dat zij allen voldoen aan de door de raad in de Verordening op de raads-
commissies gestelde eisen voor het commissielidmaatschap. Ook hebben zij geen functies die
onverenigbaar zijn met het commissielidmaatschap. De commissie adviseert de raad daarom om hen als lid van de raadscommissies te benoemen.
Bij acclamatie wordt overeenkomstig het advies van de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven besloten.
Lenno van Straalen legt daarop in handen van de voorzitter de in de Gemeentewet voorgeschreven eed af.
Ramon Emmen legt daarop in handen van de voorzitter de in de Gemeentewet voorgeschreven belofte af.
Alec Breunesse legt daarop in handen van de voorzitter de in de Gemeentewet voorgeschreven eed af.
De voorzitter feliciteert de heren Van Straalen, Emmen en Breunesse van harte en wenst hun veel succes. (Applaus.)
Raadsvergadering van 2 november 2023
3
2. Vaststellen agenda. Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) wil bij agendapunt 12 (Raadsvoorstel Wijziging Verordening
leegstand, verhogen boetebedragen bij overtreden van de meldplicht) een amendement indienen en het dus als B-punt behandelen.
De heer De Pagter (VVD) zegt dat de Leegstandsverordening op dit moment niet voorligt. Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) meent dat er een wijziging wordt voorgesteld op de verordening. Zij heeft ook een wijzigingsvoorstel.
De voorzitter concludeert dat agendapunt 12 een B-punt wordt. De heer De Pagter (VVD) meldt dat de VVD van mening is dat agendapunt 22 (Raadsvoorstel
Verordening Jeugdwet gemeente Utrecht 2024) na de brief vanuit het college een A-punt kan worden.
De heer Bosch (UtrechtNu!) vraagt om nu geen besluit te nemen bij agendapunt 22, maar om dit agendapunt vanavond op de stemmingslijst te plaatsen.
De voorzitter merkt op dat aan dat verzoek voldaan kan worden. Over agendapunt 22 zal vanavond gestemd worden.
De heer De Pagter (VVD) stelt voor om agendapunt 24 achteraan de agenda te plaatsen, zodat het eventueel kan worden doorgeschoven.
De heer Stellinga (CDA) stelt voor om agendapunt 24 sowieso door te schuiven naar de raadsvergadering van 7 december 2023.
Mevrouw Bode (Volt) sluit zich daarbij aan. De heer Dijkstra (EenUtrecht) wil een amendement indienen en vindt dat tijdsdruk wel een rol speelt. Hij wil agendapunt 24 vandaag behandelen.
De heer Van der Zweth (PvdA) vraagt de wethouder wat de impact is van het later behandelen van dit agendapunt.
De heer Eerenberg (wethouder) zegt dat er in Den Haag is besloten dat de Omgevingswet per
1 januari 2024 ingaat. Het college is geholpen met snelle besluitvorming, omdat er voor 1 januari 2024 geïmplementeerd moet worden.
De voorzitter concludeert dat een meerderheid van de raad instemt met het ordevoorstel om het agendapunt onderaan de agenda te plaatsen.
De heer Stellinga (CDA) stelt voor om agendapunt 24 te verplaatsen naar de raadsvergadering van 7 december a.s.
Raadsvergadering van 2 november 2023
4
De heer Dijkstra (EenUtrecht) maakt daar bezwaar tegen, gezien zijn in te dienen amendement. De heer Stellinga (CDA) vraagt waarom het amendement op 7 december 2024 niet meer waardevol zou zijn. Hij is nu niet optimaal voorbereid.
De heer Dijkstra (EenUtrecht) zegt dat het amendement vraagt om een tweetal zaken naar voren te halen voordat de invoering van kracht wordt.
De voorzitter concludeert dat de raad het ordevoorstel van de heer Stellinga heeft verworpen. De heer Van der Zweth (PvdA) wijst nog op het oorspronkelijke laatste agendapunt, dat een fatale datum heeft.
De agenda wordt zonder stemming vastgesteld, met inachtneming van de daarin aangebrachte wijzigingen.
3. Ingekomen stukken. Over de ingekomen stukken wordt zonder stemming besloten overeenkomstig hetgeen daaromtrent is voorgesteld.
4. Opheffing geheimhouding. De voorzitter stelt voor om, conform artikel 89, lid 4 van de Gemeentewet, de door het college
opgelegde geheimhouding van de documenten zoals vermeld in de bij de agenda gevoegde bijlage, op te heffen.
Zonder stemming wordt overeenkomstig het voorstel van de voorzitter besloten. 5. Notulen raadsvergaderingen 21 september en 28 september 2023. Deze notulen worden zonder stemming ongewijzigd vastgesteld. 6. Notulen vragenuur 14 september, 21 september en 28 september 2023. Deze notulen worden zonder stemming ongewijzigd vastgesteld. 9. Raadsvoorstel Verordening Utrechts Ombudsloket en Verordening rekenkamer gemeente Utrecht. De heer Dekkers (GroenLinks) is blij dat met de verordening een flexibeler verlofregeling wordt toegepast. Dat is een van de redenen waarom GroenLinks voor stemt. Zonder stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 10. Raadsvoorstel Adviescommissie Participatie dagelijks bestuur.
Raadsvergadering van 2 november 2023
5
De heer Dekkers (GroenLinks) zegt namens mevrouw Meerding dat de commissie van plan is haar werkzaamheden binnen een halfjaar af te ronden.
Mevrouw Zwinkels (CDA) had graag een andere oplossing gezien in verband met de werkdruk van de gemeenteraad. Het CDA steunt wel de benoeming.
Zonder stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 11. Raadsvoorstel Benoemingen Adviescommissie Participatie. Zonder stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 13. Raadsvoorstel Zienswijze begrotingswijziging 2023-2 GGDrU. Zonder stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 14. Raadsvoorstel Tweede begrotingswijziging 2023. Zonder stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 15. Raadsvoorstel Zienswijze 2e begrotingswijziging 2023 BghU. Zonder stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 16. Afrondende besluitvorming na debat over Reclame in de openbare ruimte. De voorzitter memoreert dat in de vorige vergadering bij dit agendapunt twee moties zijn ingediend door GroenLinks (motie 343 "Geen steigerdoeken in Utrecht" en motie 344 "Uitfaseren lichtmastreclame").
De heer Van Heuven (PvdD) vindt het te gek voor woorden dat de gemeentelijke begroting afhankelijk is van het maken van reclames voor spullen en diensten die mens, dier, natuur en klimaat ziek
maken. Vanwege de grote financiële afhankelijkheid wil de PvdD niet voorstellen om te stoppen met
alle reclame. Het initiatiefvoorstel van de PvdD om fossiele reclame uit de openbare ruimte te weren, is al eerder aangenomen. De PvdD wil vandaag twee moties indienen. De eerste motie stelt voor om alcoholreclames uit de openbare ruimte te weren (motie 351 "Alcoholreclames uit de openbare
ruimte") en wordt mede ingediend door Volt, DENK, PvdA, GroenLinks, Student & Starter, EenUtrecht en ChristenUnie.
De heer Bosch (UtrechtNu!) vraagt of het voorstel in de motie ook geldt voor grote sportevenementen die Utrecht aandoen.
De heer Van Heuven (PvdD) antwoordt dat dit het geval is als reclame wordt gemaakt voor alcohol in de openbare ruimte. Hij feliciteert de heer Bosch met zijn nieuwe partij en vindt het eervol om de eerste vraag van UtrechtNu! te krijgen.
Raadsvergadering van 2 november 2023
6
Een tweede motie gaat over het weren van vleesreclames uit de openbare ruimte (motie 352 "Vlees-
reclames uit de openbare ruimte"). Deze motie wordt mede ingediend door GroenLinks, Volt, Student & Starter, EenUtrecht en BIJ1.
Mevrouw Stylianou (D66) vraagt of een poster met een grote braadworst is toegestaan. De heer Van Heuven (PvdD) antwoordt dat die bedoeld is voor menselijke consumptie en dus onderdeel is van het voorgestelde verbod.
Mevrouw Stylianou (D66) wijst op de posters van een braadworst die Wakker Dier onlangs heeft opgehangen. Mag dat dan ook niet van de PvdD?
De heer Van Heuven (PvdD) denkt dat de boodschap van Wakker Dier duidelijk is: het gaat niet om
het bevorderen van vleesconsumptie maar juist om het verminderen daarvan. Daarom zou die poster kunnen worden toegestaan.
Mevrouw Stylianou (D66) verzoekt de wethouder hierop te reageren, omdat zij op deze manier een aantal grijze gebieden ziet waarover onduidelijkheid bestaat.
De heer Van Heuven (PvdD) wijst op de tweede constatering in de motie, waar staat dat het tonen van reclame ervoor zorgt dat de producten meer worden afgenomen. De advertentie van Wakker dier draagt hier niet aan bij.
De heer Van der Zweth (PvdA) constateert dat door reclame steeds meer mensen verslaafd raken aan gokken. Het is niet uit te leggen dat de gemeente geld verdient aan zaken die daarna weer met
gemeentelijke middelen ontmoedigd worden. Dat geldt ook voor alcohol- en vleesconsumptie. De
PvdA dient samen met PvdD, GroenLinks, ChristenUnie, BIJ1, DENK, EenUtrecht, Utrecht Solidair, Volt en Student & Starter een motie in met betrekking tot het verbieden van gokreclames (motie 353 "Verban gokreclames").
De heer De Pagter (VVD) denkt dat de discussie hierover in de landelijke politiek thuishoort. Hij
vraagt of de PvdA bereid is om een uitzondering te maken voor loterijen, die immers ook investeren in maatschappelijke organisaties.
De heer Van der Zweth (PvdA) vindt dat loterijen ook verslavende aspecten hebben en dat hun bereik veel groter is. Krasloten bijvoorbeeld worden heel veel door jongeren gekocht. Daarom moeten loterijen ook onder het verbod vallen.
Mevrouw Oudejans (Student & Starter) dient samen met het CDA een motie in om het gebruik van steigerdoeken voor maatschappelijke en culturele uitingen in de openbare ruimte te bevorderen
(motie 354 "Laat de steigerdoeken een springplank zijn"). Zij steunt de beide moties van de PvdD en de motie van de PvdA. Gezien de huidige financiële stand van zaken is er geen ruimte om het aantal reclame-uitingen in de openbare ruimte te verminderen. Daarom wil zij dat reclame in de openbare ruimte bijdraagt aan maatschappij en cultuur.
Mevrouw Alblas (ChristenUnie) vindt reclame-uitingen van commerciële bedrijven die vreemdgaan
Raadsvergadering van 2 november 2023
7
faciliteren of aanprijzen, een doorn in het oog. De samenleving is gebaat bij stabiele gezinnen,
waarin kinderen veilig kunnen opgroeien. Zij dient daarom samen met DENK een motie in (motie 355 "Verbod op reclame voor vreemdgaan").
Mevrouw Stylianou (D66) denkt dat hierbij de vrijheid van meningsuiting wordt ingeperkt. Wat is de juridische onderbouwing voor het inperken van dit mensenrecht?
Mevrouw Alblas (ChristenUnie) reageert dat iedereen in principe het recht heeft om vreemd te gaan,
maar dat wil niet zeggen dat daarvoor reclame moet worden gemaakt. Er is geen juridische maar wel een morele onderbouwing.
Mevrouw Stylianou (D66) vraagt op dit punt een reactie van het college. Mevrouw Zwinkels (CDA) kondigt aan dat het CDA in de op te stellen tegenbegroting gaat kijken of er dekking kan worden gevonden om reclame in de openbare ruimte te verminderen.
De heer De Pagter (VVD) is geen voorstander van inperkingen van reclame. Deze discussie hoort thuis in de landelijke politiek.
Mevrouw Stylianou (D66) sluit zich aan bij de VVD. Als een beleidsregel geen effect heeft, moet je
geen mensenrecht inperken. Zij roept de fracties op om tegen vrijheidsbeperkende voorstellen in de moties te stemmen.
De heer Maas (Volt) is verbaasd over de relatie die gelegd wordt tussen mensenrechten en uitingen in de openbare ruimte. Kan mevrouw Stylianou dat toelichten?
Mevrouw Stylianou (D66) heeft gedoeld op het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens. De heer Maas (Volt) meent dat dat hetzelfde blijft en herhaalt zijn vraag. Mevrouw Stylianou (D66) zegt dat onder het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens ook
reclame valt. Reclame mag alleen worden beperkt wegens noodzakelijke en proportionele redenen om de volksgezondheid te bevorderen.
De voorzitter geeft het woord aan wethouder Schilderman voor de beantwoording. Mevrouw Schilderman (wethouder) reageert dat alle voorstellen een zoektocht zijn om iets te
verbieden dat de gemeente niet volledig kan verbieden. De voorstellen worden daarom beoordeeld op werkbare definities. Heel veel gesprekken over reclame zullen op basis van vrijwilligheid plaatsvinden.
Ten aanzien van motie 343 laat zij het oordeel aan de raad. De motie zorgt enerzijds voor minder reclame in de openbare ruimte en anderzijds blijven steigerdoeken zonder reclame bestaan.
Motie 344 ziet zij als opdracht aan het college om een zo kort mogelijke periode aan te besteden,
zodat de raad bij de volgende aanbesteding een keuze kan maken om het stop te zetten. De terugverdientijd is ongeveer tien jaar, zodat het effect ver in de toekomst zal liggen. Ook hier laat zij het oordeel aan de raad.
Raadsvergadering van 2 november 2023
8
In motie 351 is een werkbare definitie opgenomen van alcoholhoudende dranken. Zij laat het oordeel aan de raad.
Hetzelfde geldt voor motie 352, zodat die ook oordeel raad krijgt. Zij is het met de PvdD eens dat de poster van Wakker Dier geen aanprijzing voor het product is.
De gekozen definitie in motie 353 lijkt haar werkbaar, hoewel er wel sprake kan zijn van grijze gebieden. Het is een politieke afweging, zodat de motie oordeel raad krijgt.
Motie 354 moet zij ontraden. Steigerdoekreclames zijn niet aanbesteed via een concessie, zodat niet met één aanbieder afspraken kunnen worden gemaakt.
Motie 355 moet zij eveneens ontraden. Enerzijds omvat de motie een werkbare definitie, maar
anderzijds is te verwachten dat er geen bedrijf onder zal vallen. De kans dat de motie effect zal hebben, is daarmee heel klein.
De heer Bosch (UtrechtNu!) vraagt hoe Utrecht omgaat met evenementen die shirtreclames voor bier en gokken hebben. De sponsoren kun je niet weren.
Mevrouw Schilderman (wethouder) is het daarmee eens. Er kan een gesprek op basis van vrijwillig-
heid plaatsvinden. In aanbestedingen voor concessies kan het worden meegenomen, maar er is geen zekerheid dat dit zal leiden tot het gewenste effect.
Mevrouw Alblas (ChristenUnie) handhaaft haar motie en wil die in stemming brengen. De voorzitter sluit de beraadslaging over dit agendapunt. De besluitvorming over de moties vindt vanavond plaats.
17. Afrondende besluitvorming na debat over Eerlijke ruimte voor lokale energie-initiatieven. De heer Dijkstra (EenUtrecht) zegt dat Utrecht de energie in de stad moet verduurzamen. EenUtrecht vindt dat lokale warmte-initiatieven een volwaardig alternatief zijn voor de centrale stadsverwar-
ming. Tot nu toe is helaas geen enkel lokaal warmte-initiatief succesvol. Daarom dient hij een motie in (motie356 "Meer ruimte voor lokale energie-initiatieven").
De heer Te Hoonte (VVD) reageert dat de motie iets opdraagt aan de initiatiefnemers van een initiatiefvoorstel. Hij is benieuwd of dit mogelijk is.
De heer Dijkstra (EenUtrecht) heeft een nieuwe versie aangeleverd, met een opdracht aan het college. De heer Te Hoonte (VVD) zegt dat de oude versie nog in iBabs staat. De heer Peters (D66) vraagt of de heer Dijkstra erop vertrouwt dat de gemeente besluiten neemt in het algemene lokale belang.
De heer Dijkstra (EenUtrecht) antwoordt bevestigend. De heer Peters (D66) leest in punt 2 dat de gemeente niet vertrouwd wordt en dat een onafhankelijke derde moet worden ingeschakeld.
Raadsvergadering van 2 november 2023
9
De heer Dijkstra (EenUtrecht) zou het goed vinden als de overheid een onafhankelijke derde inschakelt. Dat kan de overheid helpen om het vertrouwen te behouden en te herstellen. De heer Peters (D66) vindt dat er bij een geschil tussen twee partijen een rechter is. De heer Dijkstra (EenUtrecht) meent dat de onderbouwingen vaak arbitrair zijn, zodat er veel discussie over is. Het inhuren van een neutrale derde kan bijdragen aan het vertrouwen. De voorzitter meldt dat de nieuwe versie van de motie in iBabs staat. Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) wijst op de uitspraak van de Raad van State van 30 augustus 2023, waarin een milieueffectrapportage werd geëist. De bouw is toen stilgelegd. Zij dient een motie in
voor een onmiddellijke stop op aansluiting van de stadsverwarming (motie 357 "Onmiddellijke stop op aansluitingen stadsverwarming").
De heer Te Hoonte (VVD) staat sympathiek tegenover beide moties, maar denkt dat dit al gebeurt. Er is al een opdracht om de biomassacentrale uit te faseren. Als dat niet hard genoeg gaat, moet de wethouder daarvoor ter verantwoording worden geroepen. Wat gaan de moties nog veranderen?
Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) zegt dat stadsverwarming afhankelijk is van de biomassacentrale. De gemeente moet stoppen met mensen van het gas af te halen zolang er geen oplossing is. De
biomassacentrale is vervuilender dan gas en steenkool. Eneco verbrandt hout en vraagt ook nog eens de hoofdprijs.
De heer Peters (D66) vraagt zich af wat de uitspraak van de Raad van State met Utrecht te maken heeft.
Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) zegt dat de Raad van State een milieueffectrapportage eist, waarna de hele bouw werd teruggetrokken. Zij wijst op allerlei rapporten met kritiek op biomassacentrales. Zij wil een onmiddellijke stop.
De heer Peters (D66) meent dat er in Utrecht niets gebouwd wordt. Die gebouwen staan er al. Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) vindt dat de gemeente moet zorgen dat mensen er niet afhankelijk van zijn. Dat begint met het niet meer afsluiten van gas.
De voorzitter geeft het woord aan wethouder Van Hooijdonk voor de beantwoording. Mevrouw Van Hooijdonk (wethouder) begint met motie 357. Eerder heeft de raad een motie van de
PvdD aangenomen over biomassa. Het is het minst favoriete duurzame alternatief voor fossiel, maar wel beter dan fossiel. Vergeleken met gas scheelt het 80% CO2. Doorgaan met gas en stoppen met biomassa is dus een verkeerde beweging in het licht van klimaatverandering. Nieuwe woningen
worden bij voorkeur niet op hoogtemperatuur aangesloten. Biomassacentrales kunnen juridisch niet worden gesloten. Er worden geen bomen gekapt voor de biomassacentrale. Zij ontraadt de motie. Zij vervolgt met motie 356. De heer Peters heeft gevraagd om informatie om met meer onder-
bouwing het debat hierover te kunnen voeren. Die informatie komt in Q1 2024. De motie wordt
Raadsvergadering van 2 november 2023
10
ingediend naar aanleiding van het debat over Overweg-Noord. Daar zijn twee onafhankelijke bureaus actief geweest en op dit moment is een derde onafhankelijk bureau actief. De gemeente is bezig met een aanbesteding om bureaus te werven om dat ook in toekomstige gebiedsprocessen te doen. Zij heeft geen principiële bezwaren tegen financieel bijspringen door de gemeente, maar wil daar wel
zorgvuldig het gesprek over voeren. Een initiatief moet goed zijn voor de hele buurt en voor de hele stad. Zij ontraadt de motie.
De voorzitter sluit de beraadslaging over dit agendapunt. De besluitvorming over de moties vindt vanavond plaats.
18. Afrondende besluitvorming na debat over Tegemoetkoming Parkeerkosten. De voorzitter heet de heer Talhaoui welkom terug in de gemeenteraad en geeft hem het woord. De heer Talhaoui (PvdA) zegt dat compensatie voor lagere inkomens bij betaald parkeren cruciaal is. Hij dient hiertoe mede namens D66, DENK, Student & Starter, ChristenUnie en EenUtrecht een motie in (motie 358 "Compensatie Betaald Parkeren").
Hij spreekt zijn speciale dank uit aan Titus Stam, die hem heeft vervangen tijdens zijn ziekteverlof. De heer Dekkers (GroenLinks) begrijpt de wens voor een toekomstvaste regeling. Klopt het dat er
nog een afweging plaatsvindt over de compensatieregeling en de dekking en dat het een ambitie is maar geen automatisme?
De heer Talhaoui (PvdA) antwoordt bevestigend. Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) vraagt of het niet beter is als betaald parkeren niet wordt ingevoerd in wijken waar dat niet nodig is.
De heer Talhaoui (PvdA) vindt het belangrijk om richting de toekomst te kijken, naar de energietransitie. Ook moet de gemeente oog hebben voor mensen die kwetsbaar zijn.
Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) zegt dat de mensen eerst op hoge kosten worden gejaagd en dan worden gecompenseerd. Je kunt ook zorgen dat mensen het niet zo moeilijk krijgen.
De heer Talhaoui (PvdA) reageert dat mensen soms kwetsbaar zijn en hulp nodig hebben van de overheid. Hij wil die mensen compenseren voor de kosten die eraan komen.
Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) vindt dat geen antwoord op haar vraag. Betaald parkeren zorgt
ervoor dat mensen nog armer worden en heeft heel veel sociale gevolgen. Afschaffen van betaald parkeren kan niet, omdat de gemeente dan 20 miljoen tekortkomt.
De heer Talhaoui (PvdA) wil enerzijds kunnen investeren in de stad, bijvoorbeeld in vergroening, en anderzijds compensatie voor mensen die het moeilijk hebben.
De heer Stellinga (CDA) is van mening dat het college met deze regeling probeert een zelfgecreëerd
probleem op te lossen. Hij dient een motie in om het mobiliteitsbudget op de U-pas ook beschikbaar
Raadsvergadering van 2 november 2023
11
te maken voor het betalen van parkeerbelasting voor auto’s van bezoekers van U-pashouders (motie 359 "Betaald parkeren met je U-pas: Centjies, ook voor visite!").
Voorts dient hij een motie in om onafhankelijk juridisch advies in te winnen over de vraag of de
tegemoetkoming voor betaald parkeren voor mensen met een laag inkomen via het budget op de Upas juridisch mogelijk is (motie 360 "Betaald parkeren met je U-pas: Kejje ‘t?").
Mevrouw Alblas (ChristenUnie) ondersteunt de motie van de PvdA van harte. Wel ziet zij een risico in tijden van bezuinigingen. Daarom moet het college tijdig bij de raad aan de bel trekken, zodat de
raad kan bijsturen. Zij is voorstander van scenario 3, zodat mensen keuzes kunnen maken over de vorm van mobiliteit die bij hen past.
De voorzitter geeft het woord aan wethouder Voortman voor de beantwoording. Mevrouw Voortman (wethouder) reageert positief op motie 358. Zij laat het oordeel aan de raad. Ten aanzien van het eerste beslispunt moet wel duidelijk zijn dat U-pashouders de mogelijkheid houden om hun tegoed breder in te zetten dan parkeren. Voorts is voortdurend volgen mogelijk, maar met
de kanttekening dat U-pasuitgaven niet gelijkmatig zijn. Het U-pasjaar loopt van juli tot juli. Binnen de U-pas is er meestal een piek in juni, zodat pas in juli conclusies te trekken zijn. Het nieuwe U-
pasjaar is dan alweer begonnen. Het sluit dus niet goed aan bij het proces van de integrale afweging van de voorjaarsnota. Ook het maken van een prognose is lastig.
Motie 359 moet zij ontraden. Uit juridisch advies blijkt dat het gaat om kosten van de bezoeker en niet van de U-pashouder. Er is geen grond om de kosten van de bezoeker te voldoen uit de
persoonsgebonden aanspraak van de U-pashouder, omdat niet is vastgesteld dat een bezoeker een aanspraak heeft op een minimavoorziening. Bovendien is er kans op precedentwerking.
De heer Stellinga (CDA) kan zich voorstellen dat iemand met een minimavoorziening de kosten betaalt voor een bezoeker om iemand thuis te kunnen ontvangen.
Mevrouw Voortman (wethouder) denkt dat volgens die redenatie ook treinkaartjes van een bezoeker uit de U-pas moeten worden betaald. Dat is niet logisch. Het gaat om de kosten die iemand maakt. De heer Stellinga (CDA) meent dat met de nieuwe parkeerapp hetzelfde gebeurt. Mevrouw Voortman (wethouder) heeft dit niet paraat en zegt toe dit even na te vragen bij wethouder Van Hooijdonk.
De heer Dekkers (GroenLinks) wijst op de bezoekersregelingen, die rechten van de bewoner inhouden.
Mevrouw Voortman (wethouder) verwijst naar het juridisch advies. Het gaat om kosten van de bezoeker en niet van de U-pashouder.
Met betrekking tot motie 360 zegt zij toe het juridisch advies naar de raad te sturen. De heer Stellinga (CDA) vraagt of dat een onafhankelijk juridisch advies is. Mevrouw Voortman (wethouder) antwoordt bevestigend.
Raadsvergadering van 2 november 2023
12
De heer Stellinga (CDA) verzoekt om een korte schorsing. De voorzitter schorst hierop de vergadering. Na hervatting van de vergadering geeft de voorzitter het woord aan wethouder Voortman. Mevrouw Voortman (wethouder) meldt dat het juridisch advies vandaag voor de stemming aan de raad wordt gezonden.
Motie 359 moet zij ontraden. De motie is qua uitvoering en ICT lastig. Deze tegemoetkoming zou
ook ten goede kunnen komen aan mensen die het qua inkomen helemaal niet nodig hebben. Als de motie wordt aangenomen, zal het budget dat hiervoor is uitgetrokken, eerder op zijn.
De voorzitter sluit de beraadslaging over dit agendapunt. De besluitvorming over de moties vindt vanavond plaats.
(Mevrouw Dijksma draagt daarop het voorzitterschap van de vergadering over aan de heer Zwanenberg.) 19. Afrondende besluitvorming na debat over Horecaoverlast Nobelstraat (deel 1). De heer Dijkstra (EenUtrecht) zegt dat de bewoners van de Nobelstraat al meer dan tien jaar ernstig worden gestoord in hun nachtrust door overlast van uitgaanspubliek. De gemeente maakt plannen
en stuurt stewards. Dat werkt niet. Enkele horecaondernemers houden zich aantoonbaar niet aan de eigen horecavergunning.
De heer Van Vliet (D66) weet dat er een pilot is geweest met stewards en meent dat de inzet daarvan wél heeft geholpen.
De heer Dijkstra (EenUtrecht) heeft van de omwonenden andere informatie gekregen. Men heeft er geen vertrouwen in dat de stewards helpen.
De heer Van Vliet (D66) zal de informatie doorsturen. De heer Dijkstra (EenUtrecht) heeft die informatie al. Uit de evaluatie bleek dat het niet nuttig was om door te gaan met de pilot. Volgens hem zijn nieuwe maatregelen nodig. Hij pleit er dan ook voor om te handhaven op de afgegeven vergunning en dient daarom een motie in (motie 361 "Inzet handhavingsmaatregelen ter bescherming gezondheid bewoners Nobelstraat").
Volgens EenUtrecht moet er in de Nobelstraat een betere balans komen tussen levendigheid en
leefbaarheid. De Nobelstraat is een woonstraat en er zit nu te veel intensieve horeca bij elkaar. Hij dient daarom samen met Volt een motie in (motie 362 "Op weg naar een levendige én leefbare Nobelstraat").
Mevrouw Oudejans (Student & Starter) is voor een goede balans tussen levendigheid en leefbaarheid. Volgens haar moet er eerst participatie plaatsvinden voordat geconcludeerd kan worden dat er minder ruimte is voor intensieve horeca.
Raadsvergadering van 2 november 2023
13
De heer Dijkstra (EenUtrecht) reageert dat de buurt redelijk eensgezind is. Men heeft er last van. De motie roept om op dit in samenspraak met bewoners te doen.
Mevrouw Oudejans (Student & Starter) vindt participatie van alle partijen belangrijk, ook van ondernemers en bezoekers.
De heer Dijkstra (EenUtrecht) vindt het evident dat de bewoners graag minder horeca zouden zien.
Hij vermoedt dan ook dat de conclusie van de participatie is dat er minder ruimte is voor intensieve horeca.
Mevrouw Oudejans (Student & Starter) vraagt of de heer Dijkstra het ook belangrijk vindt om bezoekers en ondernemers mee te nemen in het participatieproces. De heer Dijkstra (EenUtrecht) is daar absoluut voor. De heer Te Hoonte (VVD) wijst op de in de Omgevingsvisie opgenomen omschrijving van een gebiedsprofiel. Is dat waar de heer Dijkstra om vraagt?
De heer Dijkstra (EenUtrecht) vindt dat beter moet worden gehandhaafd, maar dat ook de vraag voorligt of zo veel horeca realistisch is. Hij laat de uitwerking aan het college.
De heer Van Steeg (CDA) merkt op dat in de commissievergadering is gesproken over het
Horecakader. Daarin staat de Nobelstraat nog steeds als een plek voor ontwikkeling van horeca. Hij dient daarom mede namens Utrecht Solidair, EenUtrecht, Stadsbelang Utrecht, Volt en PvdD een motie in om de verdere horecaontwikkeling daar te stoppen (motie 363 "Stop verdere horecaontwikkeling aan de Nobelstraat").
De heer Van Vliet (D66) vraagt wat de motie beoogt. Als een huidige horecagelegenheid failliet gaat, mag dan een andere ondernemer de activiteiten voortzetten?
De heer Van Steeg (CDA) kan zich voorstellen dat die mogelijkheid er is als er een horecavergunning is. De motie beoogt om de Nobelstraat als ontwikkellocatie uit het Horecakader te halen.
De heer Van Vliet (D66) leest in het voorstel van het college dat onderzocht wordt om voor een bepaalde periode af te wijken van het horecaprofiel en nieuwe vergunningen te weigeren.
De heer Van Steeg (CDA) reageert dat de raad het Horecakader heeft aangenomen en vindt dus ook dat de raad moet besluiten als daarin iets gewijzigd moet worden.
De heer Te Hoonte (VVD) begrijpt dat er in het Horecakader alleen ruimte is voor restaurants en lichte horeca. Wat voegt de motie toe?
De heer Van Steeg (CDA) zegt dat het ook om middelzware horeca gaat. Het is goed om het signaal
te geven dat de Nobelstraat geen ontwikkellocatie meer is, zodat de levendigheid en de leefbaarheid kunnen worden hersteld.
Raadsvergadering van 2 november 2023
14
Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) vindt dat het probleem zit in het gebrek aan handhaving. Er zijn te weinig handhavers. De laatste jaren zijn er heel veel klachten en die kunnen volgens haar met
handhaving worden opgelost. Zij dient daarom een motie in (motie 364 "Zet de drie ton subsidie in voor extra handhavers in de Nobelstraat").
De heer Van Vliet (D66) ziet dat er overlast is in de Nobelstraat en kan zich daarom vinden in het
voorstel van het college. Als de pilot met de horecastewards goed werkt, kunnen zij wellicht ook op andere plekken worden ingezet.
De heer Te Hoonte (VVD) kan zich vinden in het voorstel en zal de moties over het beperken van horeca niet steunen, omdat in het Horecakader al vastligt dat er geen zware horeca mag worden
toegevoegd. In de Omgevingsvisie wordt een gebiedsprofiel als middel ingezet voor de leefbaarheid
van bewoners. Hij verzoekt het college voor de start van de Omgevingsvisie een gebiedsprofiel op te stellen.
De heer Van der Graaf (ChristenUnie) ziet in de Nobelstraat een botsing tussen een levendige stad enerzijds en het streven naar een leefbare woonomgeving anderzijds. Als bewoners structureel
overlast hebben van uitgaanspubliek, is het goed om hun belangen voorop te zetten en maatregelen te nemen, zoals het college nu doet.
De voorzitter geeft het woord aan wethouder Oosters voor de beantwoording. Mevrouw Oosters (wethouder) reageert positief op motie 362. In de afgelopen maanden is veel input opgehaald bij bewoners, bezoekers en ondernemers. Dit resulteert in een goede aanzet voor
langetermijnmaatregelen. De raad zal hierover in Q1 2024 worden geïnformeerd. Omdat het dictum van de motie vooruitloopt op die maatregelen, moet zij de motie ontraden.
De heer Te Hoonte (VVD) vraagt of die langetermijnvisie hetzelfde is als het gebiedsprofiel dat in de Omgevingsvisie staat.
Mevrouw Oosters (wethouder) zal in de informatie de suggestie meenemen om de langetermijnvisie in het gebiedsprofiel op te nemen.
Motie 363 moet zij ontraden, omdat die alle nieuwe horeca wil verbieden. Mevrouw Dijksma (burgemeester) reageert eerst op motie 361. Er zijn bij de gemeente geen
overlastmeldingen bekend buiten de uitgaansavonden. Het zijn niet zozeer de bezoekers in de
horecagelegenheden die overlast veroorzaken, maar het uitgaanspubliek op straat. Als de horeca niet voldoet aan de gestelde voorwaarden, wordt daarop gehandhaafd. Zij ontraadt de motie.
Motie 364 moet zij eveneens ontraden. Een deel van het budget is al ingezet voor het financieren van de horecastewards. Om het gedrag van het uitgaanspubliek te beïnvloeden, zal een campagne
worden gestart. Die wordt deels uit dit budget gefinancierd. Bovendien is het een tijdelijk budget. De structurele overlast in de Nobelstraat is inderdaad toegenomen. Zij wijt dit deels aan corona en aan het feit dat de jongeren het verleerd zijn om uit te gaan.
De voorzitter sluit de beraadslaging over dit agendapunt. De besluitvorming over de moties vindt
Raadsvergadering van 2 november 2023
15
vanavond plaats.
(De heer Zwanenberg draagt hierop het voorzitterschap van de vergadering over aan mevrouw Dijksma.) 20. Aanbieding Burgeragendering Energiezuiniger nieuwbouw. De voorzitter meldt dat de initiatiefnemer ervoor gekozen heeft deze burgeragendering niet persoonlijk aan te bieden. Conform het Reglement van Orde zal deze burgeragendering in
behandeling worden genomen en op de agenda van de commissie Energietransitie, Duurzaamheid,
Vastgoed en Wonen worden geplaatst. Het college zal voorafgaand aan die vergadering middels een raadsbrief reageren op deze agendering.
21. Initiatiefvoorstel Aanpak houtstook, volgende stap naar schone lucht. De voorzitter meldt dat dit initiatiefvoorstel is ingediend door mevrouw Heijne en mevrouw De Vries. Mevrouw Heijne (GroenLinks) wijst op het uitgebreide debat in de commissie. Een vuurtje stoken is voor veel mensen verbonden met gezelligheid, maar er is ook een schaduwkant. Houtrook is een
belangrijke bron van luchtvervuiling en is schadelijk voor de gezondheid. De politiek moet kwetsbare inwoners en de luchtkwaliteit beschermen. Daarom dienen GroenLinks en de PvdD dit voorstel in. Mevrouw Oudejans (Student & Starter) dankt de beide fracties voor het vele werk. Zij is nog niet
helemaal overtuigd van de effectiviteit van het voorstel. Zo is er onvoldoende inzicht in het effect van
het verbod op houtstook. Daarom wil zij dat de effecten in relatie tot de kosten en het maatschappelijk draagvlak zorgvuldig worden onderzocht. Daartoe dient zij een motie in (365 "Breng effectiviteit initiatiefvoorstel aanpak houtstook in beeld").
De heer Te Hoonte (VVD) waardeert het initiatiefvoorstel. Bij het voorstel Luchtkwaliteit zal hij alle maatregelen tegen elkaar afwegen.
Mevrouw Alblas (ChristenUnie) dankt de fracties voor hun werk. De ChristenUnie steunt het initiatiefvoorstel, gezien de hinder die veel mensen ondervinden van houtstook.
Mevrouw Passier (Volt) kan zich volledig aansluiten bij de woorden van mevrouw Alblas. Mevrouw Oosters (wethouder) dankt beide raadsleden voor hun initiatiefvoorstel. In het coalitie-
akkoord is geschetst hoe Utrecht de nieuwe WHO-advieswaarden kan halen. Dat vraagt een pakket aan maatregelen. Begin 2024 zal de raad hierover spreken. Het is belangrijk om de verschillende
maatregelen in samenhang te bespreken. De motie van Student & Starter krijgt daarom een positief advies. Het initiatiefvoorstel moet zij echter ontraden.
Mevrouw Heijne (GroenLinks) zegt dat de indieners vanzelfsprekend uitkijken naar het maatregelenpakket Lucht. Voor de aanpak van houtstook kunnen vele maatregelen getroffen worden. Dit is een van de maatregelen die voor een groep bewoners veel oplevert. Het is een kleine maar belangrijke stap. Als het initiatiefvoorstel het haalt, is de motie overbodig. In dat geval ontraadt zij de motie.
Raadsvergadering van 2 november 2023
16
Mocht het initiatiefvoorstel het niet halen, dan adviseert zij om voor de motie te stemmen. De voorzitter sluit de beraadslaging over dit agendapunt. De besluitvorming over het voorstel en de motie vindt vanavond plaats.
12. Raadsvoorstel Wijziging Verordening leegstand, verhogen boetebedragen bij overtreden van de meldplicht.
Mevrouw Hessel (Utrecht Solidair) wil een wijziging aanbrengen, namelijk dat corporaties niet meer uitgezonderd zijn. Zij vindt het schandalig dat er nu honderden woningen leeg staan omdat het
onderhoud geoutsourcet is. Zij dient daarom een amendement in (amendement 79 "Stop leegstand corporatiewoningen").
De heer Stellinga (CDA) zegt dat de voorliggende wijziging is gebaseerd op een motie die door het
college is overgenomen. In die motie staat dat de boetes te laag zijn. Hij vraagt de wethouder of dat geobjectiveerd is.
De heer De Vries (wethouder) reageert dat de hoogte van de boetes subjectief is. Gezien de urgentie wordt voorgesteld om de boetes naar Amsterdams tarief aan te passen.
De heer Stellinga (CDA) vraagt waarom de hogere boetetarieven dan niet in het oorspronkelijke raadsvoorstel stonden.
De heer De Vries (wethouder) zegt dat het college dat op dat moment de juiste bedragen vond. Daarna is voorgesteld om ze volgens Amsterdamse tarief aan te passen.
De heer Stellinga (CDA) vindt dat de gemeente verplicht is om de hoogte van de op te leggen boetes te objectiveren.
De heer De Vries (wethouder) meent dat het gaat over de waardebepaling. De heer Stellinga (CDA) vindt het belangrijk dat mensen die met een boete geconfronteerd worden een objectieve hoogte van die boete kennen.
De heer De Vries (wethouder) vindt de situatie in Utrecht vergelijkbaar met die in Amsterdam. Daarom is ervoor gekozen om de boetebedragen te verhogen.
Hij vervolgt met een reactie op het amendement. Het amendement krijgt een negatief advies. Voor de zomer is begonnen met de leegstandaanpak en die wordt met de corporaties actief en snel
uitgewerkt. Het toevoegen van de corporaties aan de leegstandverordening zorgt voor ongewenste vertraging. Het signaal van Utrecht Solidair is echter helder. Het college komt in Q2 2024 met een
brief naar de raad over de evaluatie van de aanpak. Op dat moment kan de keuze al of niet worden gemaakt.
De voorzitter sluit de beraadslaging over dit agendapunt. De besluitvorming over het raadsvoorstel en het amendement vindt vanavond plaats.
Raadsvergadering van 2 november 2023
17
23. Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan Hoogbouwkavel, Leidsche Rijn Centrum Noord. De heer Te Hoonte (VVD) is blij dat er eindelijk gebouwd gaat woorden in Leidsche Rijn Centrum
Noord. In het plan wordt echter sterk geleund op het ov. Er is daar een station, maar de bediening
daarvan is niet voldoende. Daarom dient hij mede namens D66, Student & Starter, UtrechtNu!, CDA,
EenUtrecht, PvdA en ChristenUnie een motie in (motie 366 "Bediening station Leidsche Rijn te laag"). Mevrouw Vermeulen (GroenLinks) vraagt of de motie over treinen gaat of over parkeren. De heer Te Hoonte (VVD) reageert dat de inzet is dat er meer treinen gaan rijden die vaker stoppen.
Als dat niet lukt, moeten er andere oplossingen komen. Als oplossingen van ov en deelautomobiliteit niet lukken, is de ultieme oplossing om iets aan parkeren te doen.
Mevrouw Snippe (PvdD) ziet in het bestemmingsplan maatregelen voor diervriendelijk bouwen. Een nestkast voor een roofvogel wordt echter niet genoemd. De PvdD denkt dan specifiek aan de
slechtvalk, die graag op grote hoogte nestelt. Een van de MARK-torens kan wellicht een geschikte plek bieden. Kan het college nagaan of en waar het plaatsen van een nestkast voor de slechtvalk nuttig kan zijn? Zij heeft een motie op dit punt achter de hand.
De heer Van Vliet (D66) kan zich voorstellen dat door dit voorstel vertraging ontstaat. Mevrouw Snippe (PvdD) zegt dat de motie zo is geschreven dat de nestkast in het bestaande ontwerp moet worden opgenomen. Ook is het de vraag hoe die zich verhoudt tot de tenderuitvraagverplichting.
De heer Van der Zweth (PvdA) had liever gehad dat er in dit plan een hoger percentage sociale
woningbouw werd gerealiseerd. De sociale huur moet echter wel permanent zijn en niet voor slechts
twintig jaar. Ook moet er plek zijn voor kwetsbare doelgroepen. Dat kan alleen via een corporatie. De gesprekken daarover liggen echter stil en daarom dient hij een amendement in (amendement 80 "Sociale huur hoogbouwkavel Leidsche Rijn moet echt sociaal").
De heer Van Vliet (D66) kan begrijpen dat de PvdA alle sociale huur via corporaties wil organiseren, maar hij ziet dat bij de PvdA het huis al snel te klein is als de corporatie een steek laat vallen.
De heer Van der Zweth (PvdA) zegt dat iedere verhuurder verantwoordelijk is voor goed en betaal-
baar wonen, dus ook corporaties. Er wordt iets van de corporaties gevraagd, maar daar staat ook iets tegenover, namelijk dat er meer sociale huur komt via de corporaties.
De heer Van Vliet (D66) begrijpt dat. Hij concludeert dat de PvdA corporaties heel goed en belangrijk vindt en dat de kritiek van die partij dus met een korreltje zout moet worden genomen.
De heer Van der Zweth (PvdA) vindt corporaties heel belangrijk. Ook corporaties moeten er echter voor zorgen dat er op klachten wordt gereageerd en dat de woningen worden verduurzaamd. De
PvdA wil dat er betaalbaar wordt gebouwd en dat er sprake is van goed verhuurderschap. Dit plan wordt beter als je de verhuur aan een corporatie gunt.
Raadsvergadering van 2 november 2023
18
De heer Te Hoonte (VVD) wijst op de woorden "zo veel mogelijk" en vraagt wanneer de wethouder heeft voldaan aan de eis van de PvdA.
De heer Van der Zweth (PvdA) zegt dat het amendement een uiterste inspanning vraagt. Het is ook een signaal naar de ontwikkelaar. Er zit inderdaad ruimte in de eis, om te zorgen dat er geen vertraging ontstaat.
Mevrouw Vermeulen (GroenLinks) is blij met de komst van meer dan 1.000 nieuwe woningen en is
positief over de aandacht voor zorgunits. Zij steunt het amendement van de PvdA. GroenLinks kijkt uit naar de verdere ontwikkeling van dit gebied.
De heer Van der Graaf (ChristenUnie) steunt eveneens het amendement van de PvdA. Hij hoort graag een reflectie van de wethouder op de vraag waarom dit niet standaard is.
De voorzitter geeft het woord aan wethouder Eerenberg voor de beantwoording. De heer Eerenberg (wethouder) reageert op het amendement en zegt toe dat hij zich hier maximaal
voor zal inzetten. Het amendement krijgt dus een positief advies. Volgens hem lopen de gesprekken tussen partijen goed.
Motie 366 kan de wethouder overnemen. Gisteren heeft collega Van Hooijdonk een gesprek gehad met de NS. De NS heeft een voorstel op tafel gelegd om de semi-intercity Leiden-Utrecht te laten
rijden over de Sprintersporen en te laten stoppen op het station Leidsche Rijn Centrum. Dat betekent viermaal per uur bediening.
De heer Bosch (UtrechtNu!) vraagt of dat ook geldt voor Terwijde en Vleuten. De heer Eerenberg (wethouder) antwoordt ontkennend. De heer Bosch (UtrechtNu!) zegt dat Vleuten en Terwijde veel drukker zijn dan Leidsche Rijn Centrum.
De heer Eerenberg (wethouder) zal de boodschap overbrengen aan collega Van Hooijdonk. De voorzitter concludeert dat dit tot grote tevredenheid leidt bij de heer Bosch. De heer Te Hoonte (VVD) is blij met het resultaat, maar vindt dat er eigenlijk zes stops per uur moeten zijn. Hij zou graag zien dat de raad zich voor de motie uitspreekt.
De heer Eerenberg (wethouder) reageert op het verzoek inzake een nestkast voor de slechtvalk. Hij zegt toe hierover met de ontwikkelaar in gesprek te gaan.
Mevrouw Snippe (PvdD) wil na het antwoord van de wethouder toch haar motie over de nestkast indienen (motie 367 "Een plaatsje in de herberg voor de slechtvalk").
De heer Eerenberg (wethouder) reageert dat hij, als de nestkast niet in strijd is met de prioriteit om te bouwen, de motie kan overnemen. Het gebouw en de woningen mogen er niet onder lijden.
Raadsvergadering van 2 november 2023
19
Mevrouw Snippe (PvdD) trekt de motie na het antwoord van de wethouder in. De voorzitter sluit de beraadslaging over dit agendapunt. De besluitvorming over het voorstel, het amendement en de motie vindt vanavond plaats.
(Mevrouw Dijksma draagt daarop het voorzitterschap van de vergadering over aan de heer Zwanenberg.) 25. Raadsvoorstel Besluit tot wijziging van de APV Utrecht partiële herziening 2023. De heer Koning (D66) zegt dat in 2019 de gemeenteraad een APV-bepaling over lachgas toevoegde vanwege het ontbreken van landelijke wetgeving. Die wetgeving is er sinds januari 2023 wél, zodat
de politie kan optreden. Hij steunt het voorstel om het artikel over lachgas uit de APV te schrappen, maar vindt het voorstel om hinderlijk gebruik van softdrugs in de openbare ruimte in de APV op te
nemen onverstandig. Dat voorstel gaat in tegen de landelijke aanpak. Door de illegaliteit van lachgas worden iedere week in Utrecht 250 lachgascilinders gedumpt, wat leidt tot gevaarlijke situaties en
stijgende inzamelingskosten. Dit voorstel verergert dat probleem. Bovendien is er het risico dat de afvalstoffenheffing volgend jaar flink zal stijgen. Daarom stellen D66, GroenLinks en Student &
Starter een amendement voor (amendement 81 "Maak lachgasgebruik niet strafbaar in de APV"). Mevrouw Assen (PvdA) ziet een aantal aannames in het betoog van de heer Koning. Wat gebeurt er als die aannames niet uitkomen?
De heer Koning (D66) heeft navraag gedaan over het aantal lachgascilinders. In Rotterdam zijn er al incidenten geweest met ontploffingen in afvalwagens.
Mevrouw Assen (PvdA) wijst op de stijging van de afvalkostenheffing. Is die aanname ergens op gebaseerd?
De heer Koning (D66) wijst op een artikel in de krant, waarin staat dat de afvalverwerkers hier op dit moment grote problemen mee hebben en nu al waarschuwen voor stijgende kosten.
Mevrouw Assen (PvdA) vraagt of de relatie tot overlast in de stad ook een argument is om tot dit amendement te komen.
De heer Koning (D66) zegt dat het dumpen van afval verboden is. Daar is geen aanvullende APVbepaling voor nodig.
De heer Van Steeg (CDA) meent dat er op dit moment al lokale handhaving op lachgasgebruik is. De heer Koning (D66) reageert dat die is opgenomen in een APV-artikel waartoe de raad in 2019 heeft besloten. Voorgesteld wordt om dat artikel te schrappen, maar ook wordt een artikel toegevoegd. Dat laatste wil D66 niet.
De heer Van Steeg (CDA) vindt dat daarmee een stap achteruit wordt gezet. Dat is, zeker gezien de
Raadsvergadering van 2 november 2023
20
incidenten van de afgelopen maand, ongewenst. De heer Koning (D66) zegt dat er in 2019 nog geen landelijke wetgeving op dit punt was. Inmiddels is die er wel en daardoor kan de politie optreden.
De heer Van Steeg (CDA) meent dat de achterliggende redenering was dat alles moest worden
gedaan om het gebruik van lachgas tegen te gaan. Als de lokale handhaving wordt geschrapt, geeft dat een vreemd signaal naar de inwoners. Wat betekent dat voor de handhaving in de stad?
De heer Koning (D66) vindt de wens om het gebruik van lachgas aan te pakken een foute redenering ten aanzien van de APV. Het drugsbeleid is er niet op gericht om het gebruik te criminaliseren, maar om de handel en productie te criminaliseren.
De heer Van der Graaf (ChristenUnie) constateert dat straks alleen de politie kan handhaven op overlast. De politie heeft echter geen capaciteit.
De heer Koning (D66) is het daar niet mee eens. Hij vraagt de heer Van der Graaf wanneer volgens hem overlast ontstaat.
De heer Van der Graaf (ChristenUnie) vindt dat er sprake is van overlast als iemand lachgas gebruikt, de resten uit het raam gooit, de weg op gaat en door rood rijdt.
De heer Koning (D66) reageert dat er kan en moet worden opgetreden als iemand met verdovende middelen achter het stuur zit of afval in de openbare ruimte dumpt. Daar is dit APV-voorstel niet voor nodig.
De heer Van der Graaf (ChristenUnie) wijst nogmaals op het gebrek aan capaciteit bij de politie. Er moet dus lokaal aanvullende wetgeving worden geregeld.
De heer Koning (D66) zegt dat D66 om die reden tegen het landelijke besluit om lachgas op te nemen op de opiumlijst. De effecten van onvoldoende handhavingscapaciteit waren voorzien.
Mevrouw Fattal (GroenLinks) sluit zich aan bij het betoog van D66. Zij vindt dat er een escalatie-
ladder moet zijn bij de aanpak van drugsoverlast. Zij verzoekt de wethouder om, als het voorstel het niet haalt, het fietsparkeergedeelte van de APV-wijziging zo snel mogelijk te regelen.
De heer Van der Graaf (ChristenUnie) meent dat het voorstel is bedoeld om overlastgevers aan te
kunnen pakken. Hij wijst op de vele incidenten en overlast. De ChristenUnie stemt voor het voorstel en tegen het amendement van D66.
De heer Van Steeg (CDA) is blij met het landelijk verbod en roept op om dat snel in Utrecht te effectueren. Het CDA stemt tegen het amendement van D66.
De voorzitter geeft het woord aan burgemeester Dijksma voor de beantwoording. Mevrouw Dijksma (burgemeester) spreekt van een destructief amendement. Het landelijke lachgas-
Raadsvergadering van 2 november 2023
21
verbod kan op die manier niet meer effectief gehandhaafd worden. Als boa’s niet meer op overlastmeldingen mogen reageren en de politie niet meer mogen ondersteunen, wordt een groot deel van de handhaving geschrapt. In oktober waren er 131 meldingen van bewoners over lachgas, inclusief
afvalgerelateerde meldingen. De boa-inzet is dus hard nodig. Zij wijst op de effecten van het gebruik van lachgas op de gezondheid. Zij vraagt zich af voor welk probleem het amendement een oplossing is. Met het amendement wordt het signaal afgegeven dat het prima is als men lachgas gebruikt.
Mevrouw Fattal (GroenLinks) is het eens met het pleidooi voor minder lachgasgebruik. Er is echter een verschil tussen drugs die landelijk worden bestreden en drugs die in de APV lokaal moeten worden bestreden.
Mevrouw Dijksma (burgemeester) is het daar niet mee eens. De handhaving moet ook lokaal gestalte krijgen. Per saldo wordt de klok met dit amendement teruggedraaid.
Mevrouw Fattal (GroenLinks) zegt dat de raad in 2019 heeft voorgestemd vanwege het ontbreken van landelijke wetgeving. Die is er inmiddels wel. Moeten naar analogie hiervan alle drugs in de APV worden verboden?
Mevrouw Dijksma (burgemeester) reageert dat het hier vooral gaat om de overlast die lachgasgebruik met zich meebrengt. Daarom is het in dit geval gerechtvaardigd om ook lokaal te handhaven. Zij vraagt nog of het amendement beoogt om artikel 2.45 te schrappen.
De heer Koning (D66) antwoordt dat voorgesteld wordt om artikel 2.28 te schrappen. Mevrouw Dijksma (burgemeester) ontraadt het amendement. De voorzitter sluit de beraadslaging over dit agendapunt. De besluitvorming over het voorstel en het amendement vindt vanavond plaats.
Daarop schorst hij de vergadering tot 14.00 uur. De voorzitter heropent de vergadering om 14.00 uur en heet de nieuwe gemeentesecretaris, Michiel Ruis, van harte welkom. Tevens heet hij welkom de studenten van de School voor Journalistiek, die vandaag in groten getale op de publieke tribune aanwezig zijn. 7. Actuele moties. Actuele motie 345. Alsnog draagvlakmeting in Voordorp vanwege parkeerdruk. De heer Dijkstra (EenUtrecht) wijst op het feit dat vele bewoners uit Voordorp de afgelopen weken
gemeenteraadsleden hebben gemaild met het verzoek om een urgent parkeerprobleem op te lossen in hun buurt. In Voordorp-Zuid is recentelijk betaald parkeren ingevoerd, waardoor bewoners in
Voordorp-Noord nu vele rondjes rijden voordat ze hun auto kwijtkunnen. Geregeld wordt er zelfs geparkeerd op de stoep of op het gras. Deze situatie is onhoudbaar. EenUtrecht vindt dat betaald
parkeren alleen nodig is wanneer er sprake is van hinderlijke parkeerdruk en de meerderheid van de bewoners meestemt met het betaald parkeren. Daarom dient EenUtrecht motie 345 in (Alsnog draagvlakmeting in Voordorp vanwege parkeerdruk), die het college opdraagt om zo snel als
Raadsvergadering van 2 november 2023
22
mogelijk onder bewoners een nieuwe draagvlakmeting met betrekking tot de invoering van betaald parkeren in deelgebied 3 in Voordorp uit te voeren.
Actuele motie 346. Versneld invoeren betaald parkeren in Voordorp vanwege parkeerdruk. De heer Dekkers (GroenLinks) stelt dat de bewoners in Voordorp, de Utrechtse gemeentefracties, de wethouder en de ambtenaren het er allemaal mee eens zijn dat er sprake is van een te grote
parkeerdruk in Voordorp en dat het gewenst is om daar zo snel mogelijk betaald parkeren in te voeren. GroenLinks pleit ervoor om achteraf een draagvlakmeting te houden. Dat is waarom GroenLinks motie 346 indient (Versneld invoeren betaald parkeren in Voordorp vanwege
parkeerdruk), die het college opdraagt om zo snel als mogelijk zonder draagvlakmeting betaald
parkeren in deelgebied 3 in Voordorp uit te voeren. Hij merkt op dat in verband met de vertraging in het parkeersysteem het niet mogelijk is om betaald parkeren voor 1 mei 2024 in te voeren en vraagt aan de wethouder of het invoeren dan direct na deze datum kan worden gerealiseerd.
De heer Dijkstra (EenUtrecht) memoreert de draakvlakmeting uit 2022, toen een meerderheid van de bewoners tegen het betaald parkeren stemde. Hij vraagt aan GroenLinks of het goed is, wetende dat er voldoende tijd is, om de bewoners opnieuw de gelegenheid te geven om te stemmen over het betaald parkeren bij de draagvlakmeting.
De heer Dekkers (GroenLinks) antwoordt dat het niet wijs is om op dit moment een draagvlakmeting te organiseren, want de besluitvorming over betaald parkeer zal er waarschijnlijk toe leiden dat de
invoering een klare zaak is. Het zou niet heel subtiel zijn om eerst een draagvlakmeting te houden, om vervolgens het betaald parkeren alsnog in te voeren.
Mevrouw Van Hooijdonk (wethouder) ziet veel steun voor het spoedig inzetten van een oplossing
voor het parkprobleem in Voordorp. Wanneer het raadsvoorstel Invoering betaald parkeren wordt aangenomen, zal betaald parkeren op 1 mei 2024 inderdaad een feit zijn in Voordorp.
Zij reageert op motie 346 over het versneld invoeren betaald parkeren in Voordorp. Zij kan deze positief adviseren en vraagt de raad om hierover een uitspraak te doen.
Motie 345, over een draagvlakmeting in Voordorp vanwege de parkeerdruk, ontraadt zij, want
invoeren van betaald parkeren na het houden van een draagvlakmeting zal, wanneer de uitkomst hiervan negatief is, het vertrouwen van de burger in de overheid schaden.
De heer Van Steeg (CDA) denkt dat eerst een draagvlakmeting gevolgd door een raadsvoorstel tot
betaald parkeren een recept voor wantrouwen is. Hij vraagt aan de wethouder om Voordorp, indien de raad besluit tot betaald parkeren, prioriteit te geven ten opzichte van andere gebieden waar dit ook wordt ingevoerd.
Mevrouw Van Hooijdonk (wethouder) wijst op het voorstel, waarin deze prioriteit reeds is
opgenomen. Maar zelfs met deze prioriteit kan het college het betaald parkeren niet sneller invoeren dan op 1 mei 2024. Het college erkent de gemeenschappelijke wens van betaald parkeren, en hier is alles op gericht.
Raadsvergadering van 2 november 2023
23
De heer Dijkstra (EenUtrecht) wil van de wethouder weten of het nuttig is om mensen opnieuw de
kans te geven om gezamenlijk te zeggen dat zij het betaald parkeren willen invoeren. Dit voorkomt namelijk dat een groep het verwijt krijgt iets geforceerd te hebben.
Mevrouw Van Hooijdonk (wethouder) ziet vooral het risico van onbehagen vanuit burgers wanneer vervolgens voor de hele stad besloten wordt om betaald parkeren alsnog in te voeren.
De heer Dekkers (GroenLinks) merkt op dat er in het raadsvoorstel staat opgenomen dat Voordorp in de tranche voor 2024 staat. Hij vraagt de wethouder om de toezegging dat betaald parkeren in Voordorp ook daadwerkelijk per 1 mei 2024 wordt ingevoerd.
Mevrouw Van Hooijdonk (wethouder) antwoordt dat het parkeerdomein vele risico's kent en acht het daarom mogelijk dat deze datum opschuift. Die toezegging kan zij dus niet doen. Desalniettemin heeft Voordorp prioriteit in 2024.
Actuele motie 347. Reflecteer en informeer over verleden Prins Bernhard bij Prins Bernhardplein en Prins Bernhardlaan.
De heer Van Vliet (D66) verzoekt het college om, indien het per 1 juni 2024 nog steeds
onomstotelijk vaststaat dat Prins Bernhard lid is geweest van de NSDAP, feitelijke informatie te verstrekken over het verleden van Prins Bernhard op het Prins Bernardplein en aan de Prins
Bernhardlaan. Daarom dient hij motie 347 in (Reflecteer en informeer over verleden Prins Bernhard bij Prins Bernhardplein en Prins Bernhardlaan), die het college opdraagt om, indien het per 1 juni
2024 nog steeds onomstotelijk vaststaat dat Prins Bernhard lid is geweest van de NSDAP, feitelijke
informatie te verstrekken over het verleden van Prins Bernhard op het Prins Bernhardplein en aan de
Prins Bernhardlaan. Deze motie is naar aanleiding van de beantwoording van de eerdere mondelinge vragen over de naamgeving van het Prins Bernardplein en de Prins Bernardlaan.
De heer Stellinga (CDA) merkt op dat deze motie zoals gebruikelijk is gebaseerd op de actualiteiten
en wat het CDA betreft erg smal. Hij vraagt aan de heer Van Vliet of zijn partij ook wil reflecteren op Che Guevara in de Che Guevaralaan.
De heer Van Vliet (D66) onderstreept dat inderdaad gekeken moet worden naar plekken waar reflectie en informatie omtrent het verleden van personen gewenst is.
Mevrouw Dijksma (burgemeester) stelt ten eerste dat het lidmaatschap van Prins Bernhard aan de
NSDAP inmiddels onomstotelijk vaststaat. Zijn NSDAP-lidmaatschapskaart is immers in de archieven
gevonden. Het college kiest voor reflectietijd tot 1 juni 2024 omdat de openbaarheidstermijn van de
particuliere archieven van het Koninklijk Huis per 1 januari wordt verruimd tot 6 september 1948. In de motie zijn geen ideeën opgenomen over welke specifieke informatie over Prins Bernhard gedeeld
zal moeten worden op de openbare plekken, wat waarschijnlijk via een QR-code zal gaan. Op andere plekken wordt ook naar informatie verwezen middels QR-codes, dus dit zou kunnen. Dit is echter aan de raad. Zij geeft de motie oordeel raad.
Raadsvergadering van 2 november 2023
24
De heer Van Vliet (D66) begrijpt dat een reflectietijd tot 1 juni 2024 wenselijk is. De inzichten op het opengestelde archief kunnen zodoende worden meegenomen. D66 laat de informatieverstrekking over Prins Bernhard graag aan het college.
Actuele motie 348. Alles op alles voor betere parkeerapp en goede alternatieven. De heer De Pagter (VVD) merkt op dat Utrechtse inwoners sinds jaar en dag hun bezoeker of
mantelzorger laten parkeren met korting bij de parkeerautomaat. In de zomer van 2023 werd echter bekend dat deze regeling zal worden geschrapt; het regelen van de korting gaat voortaan via een
app. Deze nieuwe app is sinds 1 november 2023 in werking getreden, echter is slechts 14.000 van de 50.000 gebruikers overgegaan op de app. Het college heeft inmiddels onderkend dat zij deze