Toelichting bpl.pdf

Zeker bij de ontwikkeling van een nieuw gebied biedt dit kansen. Bij het ontwerp van dit gebied is hier extra rekening mee gehouden in de zin van goede wandel- en fietsverbindingen. Maar ook het rijden op elektra of waterstof wordt gefaciliteerd door aanleg van laadinfrastructuur voor elektrisch rijden en waterstof. Ook wordt het gebruik van deelauto's bij P&R terreinen gestimuleerd. Maatregelen die verder worden toegejuicht zijn; laadpalen op eigen perceel voor personeel, een fietsenplan voor personeel en eigen deelauto's beschikbaar stellen aan personeel. Conclusie Daar waar mogelijk worden maatregelen ten aanzien van duurzaamheid geregeld in de planregels en de beleidsregels die op dit bestemmingsplan van toepassing worden verklaard. Voor het overige wordt vooral een beroep gedaan op initiatiefnemers en geeft de gemeente Urk zelf het goede voorbeeld om een zo duurzaam mogelijk bedrijventerrein te realiseren. Ten aanzien van het aspect duurzaamheid kan het bestemmingsplan daarmee uitvoerbaar worden geacht.

Port of Urk - Binnendijks bedrijventerrein

67

Port of Urk - Binnendijks bedrijventerrein

68

Hoofdstuk 6

6.1

Juridische planopzet

Bestemmingsplan met verbrede reikwijdte

Het bestemmingsplan is een ruimtelijk besluit, waarin de regels voor het gebruik en het bebouwen van gronden worden vastgelegd. In een bestemmingsplan wordt door middel van bestemmingen en aanvullende aanduidingen aangegeven op welke gronden welke functies toegestaan zijn en hoe deze gronden bebouwd mogen worden. Het bestemmingsplan is een digitaal bestand in gml-formaat, waarin geometrisch bepaalde planobjecten zijn vastgelegd. Technisch gezien is een bestemmingsplan zodoende een verzameling objecten (zoals bestemmingsvlakken), waaraan informatie (zoals ligging en naam) is gekoppeld. Om het plan te kunnen raadplegen zijn in feite drie onderdelen van belang: een digitale en analoge verbeelding van de geometrisch bepaalde planobjecten (plankaart); de juridisch bindende regels van het bestemmingsplan (planregels); een bijbehorende toelichting (plantoelichting). Het bestemmingsplan kan geraadpleegd worden door middel van computersoftware; in ieder geval via de internetpagina www.ruimtelijkeplannen.nl. Met de software kunnen verschillende kaarten van het bestemmingsplan opgeroepen worden door het aan- of uitvinken van planobjecten. Door interactie met het kaartbeeld worden de regels van de betreffende bestemmingen weergegeven. Ook kan de toelichting worden opgeroepen.

Om de vergelijkbaarheid te bevorderen bestaat er een landelijke standaard voor de verbeelding van bestemmingsplannen (SVBP2012). De toepassing van de SVBP2012 is verplicht. Hiermee wordt geborgd dat alle bestemmingsplannen overeenkomen voor wat betreft kleurgebruik, naamgeving, gebruik van arceringen en dergelijke. Dit hoofdstuk geeft een toelichting op de koppeling tussen de regels en de verbeelding. In de volgende paragraaf staat uitgelegd welke systematiek voor dit bestemmingsplan gehanteerd is en hoe de eigenschappen van het plangebied zich hebben vertaald in de toegekende bestemmingen. De paragraaf daarna geeft een korte toelichting per artikel van de planregels.

6.2

Plansystematiek

Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de gronden in het plangebied. Alleen de regels en de verbeelding zijn juridisch bindend. De plantoelichting bevat de achtergronden, onderzoeken en motieven van het plan. De toelichting is enerzijds voor de besluitvorming van belang, maar kan daarnaast van belang zijn bij het interpreteren van de regels of de verbeelding. Het beleid en de planuitgangspunten, zoals verwoord in de vorige hoofdstukken, hebben in de regels en op de verbeelding van dit bestemmingsplan hun juridische vertaling gekregen in de vorm van bestemmingen. De juridische planopzet en de inhoud van de toegekende bestemmingen worden in dit hoofdstuk toegelicht. Dit bestemmingsplan is opgezet conform de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Voortvloeiende uit de Wro is het plan mede gebaseerd op de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012). Op de verbeelding zijn bestemmingen toegekend aan de diverse aanwezige functies. Bij het opstellen van de verbeelding is gebruik gemaakt van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT).

Crisis- en herstelwet Dit bestemmingsplan is opgesteld met gebruik van de Crisis- en herstelwet (Chw), meer specifiek met gebruik van artikel 7c Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (BuChw) dat de mogelijkheid biedt voor een zogenaamd bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. Middels een bestemmingsplan met verbrede

Port of Urk - Binnendijks bedrijventerrein

69

reikwijdte kan de gemeente als experiment onder de werking van de Chw vooruitlopen en anticiperen op de komst van de Omgevingswet. In de 14e tranche van het BuChw is artikel 7c van toepassing verklaard op het gehele grondgebied van de gemeente Urk. Doordat het plangebied Port of Urk - Binnendijks bedrijventerrein per 1 januari 2019 tot het grondgebied van de gemeente Urk behoort, kan ook voor Port of Urk - Binnendijks bedrijventerrein een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte worden opgesteld. Artikel 7c BuChw biedt – kort samengevat - de volgende instrumenten: a. Een langere planperiode van twintig jaar. b. De verbreding van de reikwijdte van het plan, waarmee in het plan ook regels ten behoeve van de veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit in het plan kunnen worden opgenomen. c. Aan definitieve bestemmingen kunnen voorlopige bestemmingen met een looptijd van maximaal tien jaar vooraf gaan. d. In het bestemmingsplan kunnen bepalingen uit gemeentelijke verordeningen worden opgenomen, waarbij dan ook bepalingen kunnen worden opgenomen die afwijken van de betreffende verordening. e. In het bestemmingsplan kan voor bepaalde activiteiten een meldingsplicht worden opgenomen. f. In het bestemmingsplan kunnen open normen worden opgenomen, waarvan de uitleg plaatsvindt aan de hand van vast te stellen beleidsregels. g.

Voor de eventuele planschade geldt een voorzienbaarheidstermijn van 3 jaar. h. Bij de vormgeving van het plan mag worden afgeweken van de RO-standaarden. i. Het kostenverhaal mag worden gefaseerd, hetgeen betekent dat het exploitatieplan kan worden uitgesteld tot het moment van vergunningverlening. j. Met betrekking tot gebiedsgerichte geluidswaarden kunnen maatwerkregels worden gesteld. Met dit bestemmingsplan wordt gebruik gemaakt van de verbrede reikwijdte zoals genoemd in de leden a, d en i.

6.3

Toelichting op de regels

Deze paragraaf bevat een beschrijving van de bestemmingen, waarbij per bestemming het doel of de doeleinden worden aangegeven. Daarnaast wordt in deze paragraaf ingegaan op de overige regels uit het bestemmingsplan. Conform SVBP2012 zijn de regels onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen In dit artikel is een aantal begrippen verklaard die genoemd worden in de planregels. Dit artikel voorkomt dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen. Artikel 2 Wijze van meten In dit artikel is bepaald hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moeten worden. Evenals de begripsbepalingen voorkomen de bepalingen inzake de wijze van meten interpretatieverschillen bij de toepassing van de planregels. Hoofdstuk2 Bestemmingsregels Artikel 3 Agrarisch De bestemming 'Agrarisch' is toegekend aan die gronden die op den duur nodig zijn voor de ontwikkeling van Port of Urk - Binnendijks bedrijventerrein, maar welke overeenkomstig het ladderonderzoek, nog niet van rechtswege bestemd kunnen worden als 'Bedrijventerrein'. De bestaande rechten worden hier opnieuw mogelijk gemaakt, met dien verstande dat nieuwbouw van gebouwen niet is toegestaan.

Indien wordt aangetoond dat er behoefte is aan meer bedrijvigheid dan in het huidige ladderonderzoek is onderzocht, dan mag de bestemming ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingzone - wijzigingsgebied 1' gewijzigd worden in de bestemming 'Bedrijventerrein'.

Port of Urk - Binnendijks bedrijventerrein

70

Artikel 4 Bedrijf - Agrarisch verwerkings- en opslagbedrijf Het bedrijf gelegen aan de Domineesweg 31 is conserverend bestemd als 'Bedrijf - Agrarisch verwerkings- en opslagbedrijf'. Indien het bestaande bedrijf verhuist naar een locatie op het bedrijventerrein of indien wordt aangetoond dat er behoefte is aan meer bedrijvigheid dan in het huidige ladderonderzoek is onderzocht, dan mag de bestemming gewijzigd worden in de bestemming 'Bedrijventerrein'. Artikel 5 Bedrijf - Windturbinepark In het plangebied bevindt zich een tweetal windturbines. Overeenkomstig het vastgesteld Rijks Inpassingsplan, zijn deze windturbines opnieuw bestemd. Artikel 6 Bedrijventerrein Aan het te ontwikkelen bedrijventerrein is de bestemming 'Bedrijventerrein' toegekend. Op het bedrijventerrein zijn visserij-, nautische en maritieme bedrijfsactiviteiten toegestaan, die tevens vallen onder de (paars gearceerde) hoofdcategorieën bedrijfsactiviteiten zoals deze zijn opgenomen in de Staat van bedrijfsactiviteiten. Daarnaast is een aantal specifieke bedrijven toegestaan die niet voorkomen in de Staat van bedrijfsactiviteiten, het betreffen een wormenkwekerij, visteelt in combinatie met kassen en een elektriciteitsdistributiebedrijf. Eveneens zijn horeca en kantoren in beperkte mate toegestaan.

Onzelfstandige kantoorfuncties bij bedrijven zijn wel overal toegestaan, mits de oppervlakte niet meer bedraagt dan 30% van het brutovloeroppervlak van het bedrijf en in ieder geval niet meer dan 1.500 m2. Wanneer deze onzelfstandige kantoorfuncties groter zijn, dienen zij gezien te worden als kwetsbare objecten in het kader van het Besluit externe veiligheid inrichtingen en zouden zij een belemmering vormen voor de vestiging van bedrijven met een externe veiligheidseffect. Daarnaast zijn opleidingscentra ten behoeve van de visserij of de maritieme sector, maximaal 1 tankstation en een truckersparkeerplaats toegestaan. Naast bedrijven en gebouwen, zijn ten behoeve van de inrichting van het bedrijventerrein ook nutsvoorzieningen, zonnepanelen, verkeers-, groen-, en waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan. Voor de gebouwen en bouwwerken zijn bouwregels opgenomen waarmee het bedrijventerrein ingericht kan worden conform het stedenbouwkundig plan. Bij het bouwen dient daarnaast voldaan te worden aan het beeldkwaliteitplan. Onder voorwaarden is het mogelijk af te wijken van een aantal bouwregels. Een aantal vormen van gebruik is uitgesloten binnen dit bestemmingsplan. Daaronder valt in ieder geval het gebruik van een aansluiting op een voorziening voor aardgas, olie of andere fossiele brandstoffen. Dit verbod is nodig om stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden te voorkomen.

In verband met de veiligheid is het opslaan van meer dan 10.000 kilogram consumentenvuurwerk uitgesloten, evenals het gebruiken van een verkooppunt van de motorbrandstoffen lpg, lng, cng en waterstof. Voor deze laatste is een afwijkingsbevoegdheid onder voorwaarden opgenomen. Het gebruik van een internetwinkel is alleen via een afwijking van de gebruiksregels onder voorwaarden toegestaan. Andere bedrijvigheid dan visserij, nautische en maritieme bedrijfsactiviteiten is toegestaan middels een afwijking van de gebruiksregels. Voorwaarde voor het afwijken is dat voldaan wordt aan de Visie Werklocaties Noordelijk Flevoland. Op deze manier kan bij vergunningverlening getoetst worden of een bedrijf afkomstig is van Urk. Hiermee wordt voldaan aan de gemaakte afspraken tussen de gemeenten Urk en Noordoostpolder. Tevens mag deze afwijkingsbevoegdheid toegepast worden op in totaal maximaal 24 hectare (40%) netto bedrijventerrein, om voldoende ruimte te behouden voor de berekende behoefte van minimaal 60% tot 65% aan maritieme en visserij gerelateerde bedrijvigheid. Bij het gebruiken van de gronden dient voldaan te worden aan de "Beleidsregel parkeren Urk" en de "Beleidsregel duurzaamheid Urk". In lijn met de Milieuzonering nieuwe stijl en vooruitlopend op de Omgevingswet zijn gebruiksregels opgenomen aangaande het tegengaan van geluid- en geurhinder.

Voor een nadere uitleg van deze methodiek wordt verwezen naar paragraaf 5.3. Omdat waterbodems in de polder gevoelig zijn voor opbarsten, is het aanleggen, verbreden en verdiepen van watergangen en waterpartijen enkel toegestaan via een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden. Binnen de bestemming 'Bedrijventerrein' is een aantal wijzigingsbevoegdheden opgenomen. De

Port of Urk - Binnendijks bedrijventerrein

71

bestemming mag ten behoeve van de wijziging of de aanleg van een hoofdverkeerstructuur gewijzigd worden in de bestemming 'Verkeer' in het bijzonder, maar in ieder geval ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingzone - wijzigingsgebied - 2'. Ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingzone - wijzigingsgebied 2' mag een tweede ontsluiting op de Domineesweg gerealiseerd worden, mits is aangetoond dat deze geen onevenredige hinder veroorzaakt voor de omgeving. Ter wijziging of aanleg van de hoofdwaterstructuur mag de bestemming eveneens gewijzigd worden in de bestemming 'Water'. De gewijzigde oppervlakten mogen gecompenseerd worden in een bestemming 'Bedrijventerrein'. Indien middels een laddertoets is aangetoond dat er ruimte is voor meer perifere detailhandel, kan dit middels een wijzigingsbevoegdheid mogelijk gemaakt worden. Bevi-inrichtingen zijn eveneens via wijziging van het bestemmingsplan toegestaan indien aangetoond is dat er geen externe veiligheidsrisico's optreden buiten de inrichtingsgrenzen van het betreffende bedrijf. Artikel 7 Groen Rondom de windturbines en aan de oostzijde van het plangebied langs het te behouden deel van de Zuidermeerweg is een groene structuur voorzien. Deze zijn bestemd 'Groen'. Deze bestemming omvat naast groenvoorzieningen ook paden en waterhuishoudkundige voorzieningen. Artikel 8 Verkeer De wegen in het plangebied zijn bestemd als 'Verkeer'.

Deze bestemming omvat ook bermen, paden en water. Om de verkeershoofdstructuur aan te passen kan het bestemmingsplan gewijzigd worden in die zin dat de bestemming 'Verkeer' gewijzigd wordt in de bestemming 'Bedrijventerrein' onder voorwaarde dat elders in het plangebied de bestemming 'Bedrijventerrein' gewijzigd wordt in de bestemming 'Verkeer', zodat de totale oppervlakte aan bedrijventerrein niet toeneemt. Artikel 9 Water Het bestaande en het nieuwe water in het plangebied zijn bestemd als 'Water'. Deze bestemming omvat ook bermen en groenvoorzieningen. Om de waterhoofdstructuur aan te passen kan het bestemmingsplan gewijzigd worden in die zin dat de bestemming 'Water' gewijzigd wordt in de bestemming 'Bedrijventerrein' onder voorwaarde dat elders in het plangebied de bestemming 'Bedrijventerrein' gewijzigd wordt in de bestemming 'Water', zodat de totale oppervlakte aan bedrijventerrein niet toeneemt. Artikel 10 Waarde - Archeologie 1, Artikel 11 Waarde - Archeologie 3, Artikel 12 Waarde - Archeologie 5 en Artikel 13 Waarde - Archeologie 8 Deze dubbelbestemmingen dienen ter bescherming van de archeologische belangen. Artikel 14 Waarde - Ecologie Deze dubbelbestemming dient ter bescherming van jacht- en migratieroutes van vleermuizen. Op deze gronden is het gebruik van verlichting, anders dan vleermuisvriendelijke verlichting, nadrukkelijk uitgesloten.

Het is niet toegestaan lichtdoorlatende openingen in de gevel aan de zijde van de Zuidermeerdijk te realiseren. Artikel 15 Waterstaat - Waterkering Deze dubbelbestemming dient ter bescherming van de belangen van de primaire waterkering. Hoofdstuk3 Algemene regels Artikel 16 Anti-dubbeltelregel De anti-dubbeltelregel moet op grond van het Besluit ruimtelijke ordening worden opgenomen om bijvoorbeeld te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het overgebleven terrein niet nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.

Port of Urk - Binnendijks bedrijventerrein

72

Artikel 17 Algemene bouwregels In deze regels zijn algemene bouwregels opgenomen die voor alle bestemmingen in het plan gelden, voor zover er geen voor de bestemming geldende bouwregels van toepassing zijn. Hierin zijn ondermeer regels opgenomen ten behoeve van overschrijdingen van de bouwgrenzen. Artikel 18 Algemene gebruiksregels In deze regels zijn algemene gebruiksregels opgenomen die voor alle bestemmingen in het plan gelden. Op grond van de algemene gebruiksregels wordt algemeen ongewenst gebruik verboden, tenzij een bepaald gebruik juist bedoeld is toe te laten op grond van de bestemmingen, direct hetzij indirect. Artikel 19 Algemene aanduidingsregels Als gevolg van het voorziene naastgelegen gezoneerde industrieterrein Port of Urk - Maritieme Servicehaven Noordelijk Flevoland zijn aanduidingsregels opgenomen ten behoeve van het gebruik van de bouwwerken gelegen binnen de aanduiding 'geluidzone - industrie'. Overeenkomstig de legger en de keur van het waterschap Zuiderzeeland zijn de beschermingszones behorende bij de waterkering vastgelegd. Binnen deze zones zijn beperkingen aan het bebouwen en het gebruiken van gronden gelegd ter bescherming van de huidige en mogelijk toekomstige waterkeringen. Eveneens is een gebiedsaanduiding opgenomen voor de risicocontour als gevolg van de windturbines.

Binnen deze zone zijn beperkingen opgelegd aan het gebruik van de gronden in verband met de veiligheid. De aanduidingszone omvat de 10-6 per jaar risicocontour van de windturbines. De bepalingen behorende bij de gebiedsaanduidingen 'wetgevingzone - wijzigingsgebied 1' en 'wetgevingzone - wijzigingsgebied 2' zijn opgenomen in respectievelijk 'Artikel 3 Agrarisch' en 'Artikel 6 Bedrijventerrein'. Artikel 20 Algemene afwijkingsregels In deze regels is aan het bevoegd gezag de bevoegdheid gegeven om af te wijken van bepaalde, in het bestemmingsplan geregelde, onderwerpen. Hierbij gaat het om afwijkingsregels die gelden voor alle bestemmingen in het plan. Deze regels zijn niet van toepassing, indien en voor zover er specifieke in de bestemming zelf geregelde afwijkingsregels van toepassing zijn. Ten slotte zijn de criteria voor de toepassing van deze afwijkingsregels hier opgenomen. Artikel 21 Algemene wijzigingsregels Voor het wijzigen van het plan ten behoeve van kleine wijzigingen aan de opzet is een algemene wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Artikel 22 Algemene procedureregels Met dit artikel wordt de uniforme voorbereidingsprocedure overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard op besluiten tot het stellen van nadere eisen. Artikel 23 Overige regels In dit artikel is een nadere eisenregeling van algemene aard opgenomen.

Bestaande en toekomstige wetgeving wordt in dit artikel van toepassing verklaard. Om er zeker van te zijn dat er voldoende onderzoek is gedaan naar beschermde soorten is het uitvoeren van nader onderzoek en het treffen van de benodigde maatregelen verplicht gesteld voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor het bouwrijp maken van de gronden binnen het bestemmingsplan. Tevens is opgenomen in welke volgorde dubbelbestemmingen voorrang krijgen indien deze elkaar overlappen en in dat geval strijdig zijn aan elkaar. Hoofdstuk4 Hogere grenswaarden Wet geluidhinder Artikel 24 Hogere grenswaarden wegverkeer Artikel 7c lid 9 van het Besluit Uitvoering Crisis- en Herstelwet biedt de mogelijkheid om een besluit tot het vaststellen van hogere grenswaarden voor industrie- en/of wegverkeerslawaai op te nemen in het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte, in plaats van het nemen van aparte hogere waardenbesluiten.

Port of Urk - Binnendijks bedrijventerrein

73

Waar ter hoogte van de genoemde bestaande woningen een geluidbelasting als gevolg van wegverkeerslawaai optreedt van meer dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB, wordt met dit bestemmingsplan een hogere grenswaarde vastgesteld. Per adres is genoemd wat de vastgestelde hogere waarde is. Hoofdstuk5 Overgangs- en slotregels Artikel 25 Overgangsrecht Het overgangsrecht is vastgelegd in de vorm zoals in het Besluit ruimtelijke ordening is voorgeschreven. Artikel 26 Slotregel Deze regel bevat de citeerregel van het plan.

Port of Urk - Binnendijks bedrijventerrein

74

Hoofdstuk 7

7.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Conform artikel 3.1.6. van het Besluit ruimtelijke ordening dient de toelichting van een bestemmingsplan inzicht te geven over de uitvoerbaarheid van het plan. Dit bestemmingsplan maakt bouwplannen als bedoeld in artikel 6.2.1. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) mogelijk. Op grond van artikel 6.12 lid 1 van de Wet ruimtelijk ordening (Wro) dient de gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop dergelijke bouwplannen zijn voorzien. De gemeenteraad kan bij een besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan ook besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie van de gronden anderszins is verzekerd en het bepalen van een tijdvak of fasering en het stellen van eisen en regels niet noodzakelijk is. Een deel van de gronden is in eigendom van de gemeente. Het kostenverhaal van deze gronden is anderszins verzekerd. De toerekenbare kosten aan deze gronden zijn verzekerd door middel van gronduitgifte door de gemeente. Het overgrote deel van de gronden is niet in eigendom van de gemeente. Voor deze gronden is het kostenverhaal derhalve nog niet verzekerd. Op grond van het bepaalde in artikel 7g van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (Bu Chw) is het gehele grondgebied van de gemeente Urk aangewezen als ontwikkelgebied.

Daardoor is het mogelijk om gebruik te maken van verbrede reikwijdte voor dit bestemmingsplan. Op grond van het bepaalde in artikel 7g Bu Chw mag de gemeente Urk toepassing geven aan artikel 7c Bu Chw. Op grond van artikel 7c lid 10 Bu Chw kan de gemeenteraad bij de vaststelling van een bestemmingsplan besluiten om af te wijken van het bepaalde in artikel 6.12 lid 1 en 3 Wro met dien verstande dat een exploitatieplan door burgemeester en wethouders kan worden vastgesteld of een exploitatiebijdrage kan worden verbonden aan een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. Omdat het verhaal van kosten op dit moment niet volledig anderszins verzekerd is, zal de gemeenteraad bij het vaststellen van het bestemmingsplan haar wettelijke mogelijkheden voor kostenverhaal in overweging nemen. Dit doet zij door bij vaststelling van het bestemmingsplan een exploitatieplan vast te stellen. De gemeente Urk zal te allen tijde haar kosten verhalen op derden indien zij overgaan tot zelfrealisatie van hun eigendom gelegen in het bestemmingsplangebied. Hiermee zal het verhaal van kosten zijn verzekerd. Op 12 december 2019 heeft de gemeenteraad van de gemeente Urk de gemeentelijke grondexploitatie behorend bij dit bestemmingsplan vastgesteld. Deze gemeentelijke grondexploitatie is op dit moment verliesgevend.

Voor een verliesgevende gemeentelijke grondexploitatie dient de gemeenteraad conform de Notitie grondbeleid in begroting en jaarverslaggeving 2019 een verliesvoorziening te treffen. Met de vaststelling van deze gemeentelijke grondexploitatie heeft de gemeenteraad tevens besloten deze verliesvoorziening te treffen als onderdeel van haar jaarrekening 2019. Hiermee is de financieel economische uitvoerbaarheid van het voorliggende bestemmingsplan geborgd.

Port of Urk - Binnendijks bedrijventerrein

75

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

7.2.1 Inspraak Op grond van artikel 3.1.6 onder e van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gaan een bestemmingsplan alsmede een ontwerp hiervoor, vergezeld van een beschrijving van de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding van het bestemmingsplan zijn betrokken. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft van 6 maart tot en met 16 april 2020 voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn er geen reacties binnen gekomen. Daarnaast heeft er op 3 juli, 18 november en 25 november 2019 nadere afstemming plaatsgevonden met ondernemers op Urk. 7.2.2 Vooroverleg Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft voor dat het bestuursorgaan, dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan, overleg pleegt met instanties, zoals omliggende gemeenten, waterschappen, provinciale diensten en Rijk, die betrokken zijn bij de zorg voor ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Het voorontwerp is in een vooroverleg besproken met de vooroverlegpartners. Resultaat van dit vooroverleg en de beantwoording daarvan is weergegeven in de Nota van beantwoording vooroverleg en inspraak zoals opgenomen in Bijlage 18.

7.2.3 Zienswijzen Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) heeft het ontwerpbestemmingsplan van 6 november tot 21 december 2020 voor een ieder ter visie gelegen. Gedurende deze termijn zijn drie zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de Nota van zienswijzen en wijzigingen zoals opgenomen in Bijlage 19. Daar waar zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan zijn deze aanpassingen doorgevoerd in dit bestemmingsplan. Na onder meer afstemming met het waterschap Zuiderzeeland zijn enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd in het vastgestelde bestemmingsplan. Deze ambtshalve wijzigingen zijn eveneens weergegeven in de Nota van zienswijzen en wijzigingen in Bijlage 19.

Port of Urk - Binnendijks bedrijventerrein

76