Programma Uitvoering en Handhaving Fysieke Leefomgeving gemeente Urk 2025

Beno digd FTE nodig per type

Activiteiten

(omvan g)

Kenget al (in uren)

Klachten en meldingen

--/--

--/--

525

0,36

Kamergewijze verhuur

50/25

10/30 ⃰

1250

0,86

Groepsbijeenkomsten

--/--

--/--

1624

1,12

Permanente bewoning recreatiepark Urkerbos

--/--

--/--

1750

1,21

VTH | Programma Uitvoering en Handhaving |HUP

Pagina 31

Strijdige activiteiten

--/--

--/--

100

0.07

Stookoverlast

--/--

--/--

50

0,03

Opslaan vuurwerk in woning/verzamelbedrijfsgebouwen / vuurwerkoverlast

--/--

--/--

220

0,15

5519

3,81

Totaal aantal benodigde uren/FTE

⃰ Eerste getal staat voor de toezichthouders en het tweede getal is voor de juristen 4.

Probleemanal yse

De VTH inzet baseren wij op de uitkomsten van de risicoanalyse opgenomen in de U&HS. De hoge risico’s betreffen: Kamergewijze verhuur Toezien of de kamergewijze verhuur in overeenstemming is met wet- en regelgeving. Dit gebeurt in twee delen: De opsporing en handhaving van illegale kamerverhuur én de controle op de (tijdelijke) vergunning en handhaving van de (tijdelijke) vergunning. De panden worden gecontroleerd op strijdigheden omgevingsplan, Bbl, APV en beleid. De vele kamergewijze verhuur die elkaar op Urk afwisselen zorgen voor een structurele vraag naar huisvesting. Dit kan een spanningsveld opleveren. Enerzijds hebben deze werknemers allen behoefte aan huisvesting en anderzijds ervaren omwonenden soms overlast, wanneer er teveel buitenlandse werknemers op 1 plek wonen. Er wordt gewerkt aan nieuw beleid om een goede ruimtelijke inpassing te geven voor deze woonvorm. Vervolgens wordt er een inventarisatie gedaan waar mogelijk arbeidsmigranten zijn gehuisvest. Die worden vervolgens gecontroleerd op strijdigheden Omgevingswet, omgevingsplan (Vfl), BBL, APV en het nog vast te stellen beleid voor kamergewijze verhuur. Op 1 juli 2023 is de Wet goed verhuurdersschap in werking getreden en op 1 juli 2024 de Wet betaalbare huur.

Omdat verwacht wordt dat de doelgroep die in kamerverhuurpanden worden gehuisvest niet uit eigen beweging een melding zullen doen, zal tijdens de controles van toezicht en handhaving zijdelings getoetst worden aan deze nieuwe wetten. Daarnaast zal het team toezicht en handhaving de lijst met spookwoningen (woningen waar niemand ingeschreven staat) controleren. Op dit moment staan er ongeveer 200 spookwoningen op de lijst. In 2024 heeft het team toezicht en handhaving een plan van aanpak opgesteld. Hiermee willen we voldoen aan een transparante manier van handhaven en gelijke gevallen gelijk behandelen. Permanente bewoning recreatiepark Urkerbos Toezicht houden en, waar nodig, handhavend optreden tegen permanent wonen op het recreatiepark het Urkerbos. Op grond van het omgevingsplan Buitengebied is permanente bewoning op recreatiepark het Urkerbos verboden. In 2024 is gestart met het uitvoeren van controles en het handhaven van vastgestelde permanente bewoning. In 2025 zal de handhaving verder worden voortgezet. Opslaan vuurwerk in woning/verzamelbedrijfsgebouwen/ vuurwerkoverlast Op het moment dat de Politie constateert dat er sprake is van een overtreding van het vuurwerkbesluit/omgevingsplan dan treedt de gemeente op in vorm van een last onder dwangsom. Ook dit jaar zal er weer proactief toezicht

VTH | Programma Uitvoering en Handhaving |HUP

Pagina 32

worden gehouden op de opslag van (illegaal) vuurwerk. Daartoe wordt een integrale controle gehouden in de laatste maanden van het jaar. De afdeling communicatie voert preventief campagne. Dit moet de samenleving bewust maken over de overlast van vuurwerk. Groepsbijeenkomsten In 2024 is het nieuwe beleid groepsbijeenkomsten in werking getreden. Dit is een pilot die twee jaar duurt. In februari/maart 2025 zal een eerst tussentijdse evaluatie plaatsvinden. Wekelijks zal toezicht worden gehouden op de groepsbijeenkomsten (1200 uur inhuur Louay). Stookoverlast Met het team communicatie zal worden afgestemd welke informatie hierover naar buiten wordt gebracht (de zogenaamde stooktips). 5.

Wijze van uitvoering

We handelen conform onze toezicht- en handhavingsstrategie van de U&HS. De werkzaamheden worden uitgevoerd door de toezichthouders van het team Toezicht en Handhaving. Ook maken we gebruik van een ingehuurde partij met name op de groepsbijeenkomsten en de brandweer Flevoland en Gooi en Vechtstreek. De prioriteit in 2025 ligt bij het toezicht op en de handhaving van de groepsbijeenkomsten en kamergewijze verhuur.

6.

7.

Indicatoren

Koppeling met strategisch doel en subdoelstellin gen

-

Aantal afgehandelde handhavingszaken

-

Aantal handhavingsverzoeken

-

Aantal illegale bouwwerken

-

Aantal opgelegde bestuurlijke herstelacties

We leveren een bijdrage aan het risicogericht uitvoeren van onze VTH-taken en aan een veiliger en leefbaar woon- en leefklimaat door de inzet van themagericht toezicht/handhaving.

Subdoelstellingen: •

We willen dit jaar dat iedereen die op de camping permanent woont op en plek waar het niet is toegestaan een besluit heeft ontvangen van de gemeente.

•

We willen dit jaar de lijst met spookwoningen allemaal bezoeken en verslag uitbrengen naar het team burgerzaken.

•

We willen dit jaar uitvoering geven aan het plan van aanpak (illegale) kamerverhuur.

VTH | Programma Uitvoering en Handhaving |HUP

Pagina 33

Taakblad 5: Toezicht vergunning/melding op grond van de APV/Vfl + Bijzondere wetten 1.

Toelichting taak

Alle werkzaamheden in het kader van toezicht en handhaving op in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en Verordening fysieke leefomgeving (Vfl) opgenomen verbodsbepalingen of op grond van de APV en Vfl verleende toestemmingen + bijzondere wetten. De APV is een gemeentelijke verordening die voorschriften geeft op het gebied van de openbare orde en veiligheid in de breedste zin van het woord. De Vfl is een gemeentelijke verordening die voorschriften geeft op het gebied van de fysieke leefomgeving. Inwoners, bedrijven en instellingen dienen jaarlijks klachten en/of meldingen bij de gemeente in met betrekking tot een breed scala aan onderwerpen. Veel van deze onderwerpen zijn geregeld in de APV en de Vfl. Meer dan driekwart van de klachten/meldingen hebben betrekking op de woon- en leefomgeving (o.a. Vfl-bepalingen). Uitgelichte onderwerpen: Evenementen Toezicht en handhaving m.b.t. melding- en vergunning plichtige evenementen. Afval Toezicht en handhaving met betrekking tot de reguliere afvalinzameling van de verschillende afvalstromen, illegale dumpingen en zwerfafval. Verkeer Toezicht en handhaving op blauwe zones en parkeerovertredingen. Alcoholwet en bijzondere wetten Dit betreft het toezicht op de horeca-inrichtingen en para-commerciële instellingen met een Alcoholwetvergunning.

Controle wordt uitgevoerd op bijvoorbeeld leeftijden, ontheffingen (ook gerelateerd aan een evenement) en kansspelautomaten. Bijtincidenten en Hondenoverlast Toezicht en handhaving op loslopende honden en verontreiniging door honden. Opleggen en handhaven van (kort) aanlijn- en muilkorfgeboden.

Vuurwerk Er wordt jaarlijks in de laatste dagen van het jaar intensief ingezet op vuurwerkoverlast door inzet in te plannen. In de aanloopperiode novemberdecember wordt vuurwerkoverlast actief meegenomen in de reguliere surveillance tijdens de dagelijkse leefbaarheid. 2.

Wettelijk kader

De APV en de Vfl hebben een diversiteit aan onderwerpen. Voor een volledig overzicht verwijzen wij naar onze APV en Vfl. Naast de APV en de Vfl zijn ook de bijzondere wetten van toepassing (bijv. de Aw) en andere lokale verordeningen.

VTH | Programma Uitvoering en Handhaving |HUP

Pagina 34

3.

4.

Omvang taak en benodigde capaciteit

Probleemanalyse

Totaal uren per type

FTE nodig per type

overlast jongeren blauwe zone oude dorp parkeerexcessen toezicht stranden en dijken

200 575 525 125

0,14 0,40 0,36 0,09

ongewenst materiaal in de openbare ruimte

725

0,50

overlast op straat Heling verrommeling openbare ruimte/zwerfafval

225 80 75

0,16 0,06 0,05

Landelijke Aanpak adreskwaliteit (LAA)

700

0,48

bijtincidenten en overlast honden toezicht alcoholwet (horeca, paracommercie, leeftijdgrens) inzet eigen personeel toezicht terrassen toezicht evenementen totaal uren/FTE

120

0,08

600

0,41

100 385 4785

0,07 0,27 3,30

Activiteiten

Aantal

Kengetal

(omvang)

(in uren)

10 77

10 5

Men vraagt steeds meer van de boa’s. Daarbij blijft de terugtrekkende beweging van de politie een rol spelen. Steeds meer taken komen hierdoor bij de gemeente te liggen, in het bijzonder bij de boa’s. Dit kan druk opleveren op de capaciteit én ervoor zorgen dat hun taken diffuus worden. Hier spelen we op in door te zorgen dat boa’s zich vaker specialiseren op specifieke thema’s (denk hierbij aan Aw of heling. De maatschappij wordt steeds mondiger en assertiever. Dit vraagt veel van de boa’s, op communicatief vlak en mentaal. Daarbij moeten de boa’s op sommige vlakken juist strikter handhaven. De boa’s moeten regelmatig getraind en gecoacht worden op gespreks- en benaderingstechnieken, de-escalerend optreden en omgaan met agressie. Op die manier bewegen zij mee met deze maatschappelijke ontwikkelingen. De sturing van het toezicht op de APV/Vfl en bijzondere wetgeving is momenteel vooral op basis van meldingen en eigen waarnemingen in plaats van geprogrammeerde toezichtscontroles. Hondenoverlast Hondenoverlast is een punt van ergernis voor veel burgers. Als boa’s dit constateren tijdens een gebiedscontrole proberen zij allereerst aan te spreken en te waarschuwen. Concreet handhavend optreden op hondenoverlast is lastig omdat er sprake moet zijn van een ontdekking op heterdaad. Het aantal klachten m.b.t. hondenoverlast blijft naar verwachting hetzelfde.

Hieronder verstaan we ook de bijtincidenten. Dit jaar willen we een verbetering in het proces. Het verbeterpunt

VTH | Programma Uitvoering en Handhaving |HUP

Pagina 35

gaat daarbij om de onderlinge samenwerking tussen Politie en gemeente voor wat betreft de bijtincidenten. Afval Het onderwerp afval verdient gelet op het grote aantal meldingen een nadere toelichting. Het onderwerp afval bestaat uit drie categorieën, namelijk: 1. reguliere afvalinzameling; het betreft klachten en meldingen m.b.t. de reguliere afvalinzameling van de verschillende afvalstromen. . 2. illegale stortingen; het gaat hierbij onder meer om het storten van afval en grofvuil in de openbare ruimte, het dumpen van witgoed en overige dumpingen (o.a. drugsafval). 3. zwerfafval; deze categorie heeft betrekking op het (kleinschalige) zwerfafval. Het gaat hier ook om plaatsingen bij ondergrondse containers. Conform uitkomsten van de risicoanalyse zijn dit de prioriteiten voor dit jaar:

5.

Wijze van uitvoering

•

Parkeerexcessen/blauwe zone

•

Controle horeca-inrichtingen en verenigingsgebouwen aan de Alcoholwet

•

Overlast jongeren in de openbare ruimte

De boa’s van de gemeente zorgen voor de handhaving van de APV/Vfl (onder andere hondenoverlast, parkeerverordening en de bijzondere wetten (Wet op de kansspelen, Visserijweten de Alcoholwet). Dit gaat in nauwe samenwerking met de VTH-juristen. Zij worden hierbij ondersteund door externe toezichthouders die met name buiten de reguliere werktijden van de boa’s werken. Het overgrote deel van de capaciteit is ingezet op verkeer, afval, de Aw, structureel buurttoezicht en grote evenementen met een hoog veiligheidsrisico. Het objectief verdelen van de middelen voor gemeentelijke taken naar rato van de prioritering is lastig. We kunnen immers veelal niet uitgaan van een lijst van objecten of locaties die bezocht gaan worden. De sturing van het toezicht op de APV /Vfl en bijzondere wetgeving is momenteel vooral op basis van meldingen in plaats van geprogrammeerde toezichtscontroles. De meldingen van inwoners krijgen de hoogste prioriteit. Inwoners ontvangen zo snel mogelijk een ontvangstbevestiging en daarna is het streven om een melding binnen een week af te handelen en het resultaat terug te koppelen aan de melder. Indien de aard van melding dit niet toelaat (als de melding bijvoorbeeld een algemeen karakter heeft) wordt de melding meegenomen in de reguliere controles. De melder wordt daarna op de hoogte gebracht van de wijze van afhandeling.

Gedurende de week voeren de boa’s reguliere controles uit waarbij rondes lopend, fietsen of per auto worden gemaakt door de gemeente. Hierbij fungeren de boa’s ook als de oren en ogen van de gemeente door geconstateerde situaties intern uit te zetten. Als er werkzaamheden uit voortvloeien, dan zijn dat taken die voortvloeien uit eigen waarnemingen. Daarnaast zijn de boa’s ook een aanspreekpunt voor de inwoners in buitenruimte, daarom is het belangrijk dat zij zichtbaar aanwezig zijn. Tot slot fungeren de boa’s ook als de oren en ogen van de politie. Zaken waarvoor de boa’s niet bevoegd zijn om op te handhaven worden doorgezet naar de politie ter afhandeling. Evenementen Voor evenementenvergunningen geldt dat bij grote evenementen altijd controle plaatsvindt en bij kleine evenementen is dat steekproefsgewijs. Als voor een

VTH | Programma Uitvoering en Handhaving |HUP

Pagina 36

evenement een Alcoholwet-ontheffing is verleend om alcohol te mogen schenken, wordt ook op de voorwaarden van de ontheffing gecontroleerd. Voor overige vergunningen op grond van de APV en bijzondere wetten geldt dat deze steekproefsgewijs worden gecontroleerd. De verleende vergunningen op basis van de Aw zijn allemaal gecontroleerd. Bij het controleren van vergunningen en/of meldingen zijn de controles daar waar mogelijk integraal uitgevoerd. Toezicht Aw & paracommerciële inrichtingen De (externe) toezichthouders houden naast alle horeca inrichtingen en hotspots ook toezicht op de paracommerciële horeca inrichtingen. In 2025 voeren we bij alle horeca inrichtingen en evenementen leeftijdscontroles uit. Bij de para commerciële inrichtingen gaan we eerst een nulmeting uitvoeren. Dit betekent dat we een eerste controle uitvoeren en daarbij voornamelijk te informeren. Daarna kan de inrichting in de reguliere controle worden opgenomen en wordt er opgetreden volgens de landelijke handhavingsstrategie. De boa’s en toezichthouders worden ondersteund door een externe partij bij de uitvoering van deze taak. Verkeer De boa’s zullen toezien dat de regelgeving met betrekking tot parkeren wordt nageleefd. Bij parkeerexcessen en –overlast zal verbaliserend worden opgetreden. Rondom scholen en blauwe zone in het oude dorp wordt ook in 2025 regelmatig toezicht gehouden.

Afval De boa’s houden toezicht in de gemeente. Indien de identiteit van vervuilers bekend is wordt getracht de opruimkosten te verhalen of verbaliserend op te treden. Tijdens de reguliere surveillances in de gemeente wordt deze activiteit actief meegenomen. APV overig De boa’s houden toezicht in de gemeente, overlastgevers worden aangesproken. Indien noodzakelijk wordt handhavend opgetreden. Tijdens de reguliere surveillances in de gemeente wordt deze activiteit meegenomen, voor zover ze niet in een andere specifieke categorie voorkomen. 6.

Indicatoren

7.

Koppeling met strategisch doel en subdoelstellingen

-

Aantal (her)controles Aantal opgelegde parkeerboetes Aantal bijtincidenten Aantal geconstateerde overtredingen Aantal en soorten meldingen

• •

We willen dit jaar het proces verbeteren omtrent bijtincidenten. We willen het naleefgedrag van de parkeerregels verbeteren in het oude dorp door het uitvoeren van gerichte parkeersurveillances. We willen dit jaar 25 horecabedrijven bezocht hebben in het kader van de invoering van de exploitatievergunning.

•

We leveren daarmee een bijdrage aan het risicogericht uitvoeren van onze VTHtaken en aan een veiliger en leefbaar woon- en leefklimaat door de inzet van themagericht toezicht/handhaving.

VTH | Programma Uitvoering en Handhaving |HUP

Pagina 37

Taakblad 6: Juridische aspecten handhaving 1. Toelichting taak Over het algemeen draagt de jurist handhaving bij aan het behoud en de bescherming van de fysieke leefomgeving en zorgt ervoor dat individuen, bedrijven en organisaties zich houden aan de geldende wet- en regelgeving om de veiligheid en duurzaamheid van de samenleving te waarborgen. Deze taak betreft: •

2.

Wettelijk kader

Het geven van juridische advies: De jurist verstrekt juridisch advies aan interne en externe belanghebbenden, zoals overheidsfunctionarissen, inspecteurs en juridische collega's, over kwesties met betrekking tot het omgevingsrecht. Dit omvat advies over de interpretatie van wetten, regelgeving en vergunningen. Ook adviseert de jurist bij het opstellen van beleidsstukken die betrekking hebben op het taakveld van toezicht en handhaving. Daarbij gaat het voornamelijk om de handhaafbaarheid van het beleidsstuk. • Het initiëren/voeren van handhavingsprocedures: Als er inbreuken op de wet- en regelgeving worden vastgesteld, kan de jurist handhavingsprocedures initiëren. Dit omvat het opstellen van waarschuwingen, opdrachten tot herstel (last onder dwangsom/bestuursdwang) en het opleggen van (bestuurlijke) boetes. • Het voeren van juridische procedures: De jurist vertegenwoordigt de overheidsinstantie in de gerechtelijke procedures en bereidt juridische documenten voor, zoals bezwaar-, beroep- en hoger beroepschriften en verweerschriften. • Advies en informatie: De jurist kan proberen zaken op te lossen door gesprekken te voeren. Dit kan onder meer door actief te informeren en de mensen hun verhaal te laten doen. In een aantal gevallen leidt dit tot het beëindigen van de overtreding.

• Het bijhouden van juridische ontwikkelingen: De jurist houdt zich op de hoogte van jurisprudentie en/of wijzigingen in de wet- en regelgeving met betrekking tot het omgevingsrecht en om de organisatie te voorzien van juridische argumenten en strategieën. • Samenwerking: De jurist werkt vaak samen met andere professionals binnen de overheidsinstantie, zoals inspecteurs, stedenbouwkundigen, beleidsmakers en medewerkers Veiligheid om de handhaving van wet- en regelgeving effectief te coördineren. Daarnaast met externe ketenpartners zoals politie, OM, RIEC, Brandweer FGV, OFGV en andere incidenteel te noemen overheidsinstanties zoals provincie, waterschap en rechtelijke instanties zoals bezwarencommissies en rechtbanken. • Rapportage: De jurist handhaving houdt gedetailleerde administratie bij en analyseert de overtredingen in relatie tot de handhavingsactiviteiten. Van hieruit kan vanuit het college en de raad een stand-van-zaken en kwaliteitsverbetering worden aangeboden. • Interne en bestuurlijke overleggen: het doen van casusbesprekingen en richting bepalen daarin en wanneer casussen politiekgevoelig zijn aan te merken wordt dit besproken met de desbetreffende portefeuillehouder (burgemeester en wethouder). Alle wet- en regelgeving waar handhaving uit voort kan vloeien. Strategie Handhavingsverzoeken en meldingen, zoals beschreven in de U&HS.

VTH | Programma Uitvoering en Handhaving |HUP

Pagina 38

3.

Omvang taak en benodigde capaciteit

De handhavingstaken worden uitgevoerd door de juristen handhaving en zijn gedetailleerd opgenomen in de andere taakbladen. Prognose Benodigd 2025 FTE Aantal Kengetal totaal nodig Activiteiten uren per (in uren) per type (omvang) type

behandelen handhavingsverzoek behandelen bezwaar en beroepsprocedures Totaal aantal benodigde uren/FTE 4.

Probleemanalyse

5.

Wijze van uitvoering

6.

Indicatoren

7.

Koppeling met strategisch doel en subdoelstellingen

2

20

40

0,03

15

40

600

0,41

640

0,44

We verwachten meer inzet te plegen op ondermijnende activiteiten en project veilig uitgaan. We gaan dit jaar extra inhuur plegen. Deze inzet is in de kadernota vastgelegd. We handelen conform de LHSO en de strategie voor handhavingsverzoeken en meldingen. De LHSO gaat uit van het principe zo licht mogelijk starten met ingrijpen, gericht op herstel en het vervolgens inzetten van zwaardere middelen wanneer naleving uitblijft. De toezichthouders, boa’s en juristen van de gemeente Urk bepalen het in te zetten sanctiemiddel met behulp van de interventiematrix. Er wordt in principe gekozen voor de minst zware (combinatie van) interventie(s) uit de matrix, tenzij de toezichthouder, boa of jurist motiveert dat in de betreffende situatie een andere (combinatie van) interventie(s) passender is. - Aantal meldingen, klachten en handhavingsverzoeken; - Aantal geconstateerde overtredingen; - Aantal bestuurlijke handhavingstrajecten (dwangsom, bestuursdwang, bestuurlijke boete); - Aantal bezwaarzaken; - Aantal beroepszaken; - Aantal hoger beroepszaken. Dit jaar gaan meer vooraf inzetten op bekendmaken van regelgeving wat wel of niet is toegestaan om het aantal bezwaar- en beroepszaken te reduceren. We leveren daarmee een bijdrage aan dat we onze VTH-taken risicogericht uitvoeren en aan een veiliger en leefbaar woon- en leefklimaat door de inzet van themagericht toezicht/handhaving.

Subdoelstelling: • communicatie campagne DOL/DOR en bijtincidenten. Voor 2025 houdt het in dat we n.a.v. onze doelstelling in ieder geval onze subdoelstelling oppakken. • In 2024 is een juridische leerkring Urk opgezet. Hierin kunnen de juristen kennis delen en opdoen op gemeentelijk niveau. In 2025 wil het team toezicht en handhaving met de juridisch leerkring een eenduidig proces afspreken omtrent de behandeling van bezwaarzaken.

VTH | Programma Uitvoering en Handhaving |HUP

Pagina 39

Taakblad 7: VTH ondersteuning bij ondermijnende activiteiten 1. Toelichting taak Binnen onze gemeente wordt deze taak opgepakt door het team Toezicht en Handhaving en het team Veiligheid in samenwerking met de Politie. De medewerkers van Toezicht en Handhaving geven uitvoering aan deze taak en leveren een bijdrage aan gerichte acties tegen ondermijnende criminaliteit. 2. Wettelijk kader  Integraal Veiligheidsbeleid  Wet Bibob  Beleidsregels op grond van artikel 13b Opiumwet  APV  Gemeentewet  Wet aanpak woonoverlast 3. Omvang taak en De aanpak van ondermijning vraagt op verschillende manieren om inzet van de VTH-medewerkers van onze gemeente. Ondermijning aanpakken kan alleen benodigde effectief zijn als er integraal wordt samengewerkt, zowel binnen de gemeente capaciteit als met partijen daarbuiten. Prognose Benodigd 2025 FTE Aantal Kengetal totaal nodig Activiteiten uren per (in uren) per type (omvang) type

Integrale controles Bibob toetsing Sluiting Damocleszaken Straatdealers Wet aanpak Woonoverlast totaal uren/FTE 4.

5.

Probleemanalyse

Wijze van uitvoeren

3 20 1 1 0

115 25 10/40 25 25

230 1.000 50 25 0 1305

0,16 0,34 0,03 0,02 0,00 0,90

De gemeente zet zich in voor het waarborgen van de veiligheid en leefbaarheid van de inwoners. Dat doen wij in samenwerking met de lokale veiligheidspartners, maatschappelijke organisaties, ondernemers en inwoners. Samen met de gemeente Nooroostpolder en Dronten richten wij ons op de thema’s ondermijning, cybercrime & digitale veiligheid en maatschappelijke onrust. Dit is vastgesteld in het Integraal Veiligheidsbeleid DNU 2024 – 2027. De lokale speerpunten: overlastgevende en problematische jeugd, verkeersoverlast, vuurwerk en veilig uitgaan zijn ondergebracht onder de taakbladen 4 en 5. De Bibob-toetsing wordt gecoördineerd door het team Veiligheid en ze passen hierbij het Bibobbeleid toe. Het team Vergunningen voert voor het omgevingsvergunningsdeel de toetsing uit. De integrale controles worden uitgevoerd door team Toezicht en handhaving en passen daarbij de LHSO toe. de coördinatie van de integrale controles ligt bij het team toezicht en handhaving. De sluiting van Damocleszaken en de dwangsommen voor de straatdealers ligt bij de juristen van het team Toezicht en Handhaving en passen daarbij de diverse daarop van toepassing zijnde wet- en regelgeving toe. Wij voeren integrale controles uit om een veilige, leefbare en eerlijke omgeving te behouden, waarbij naleving van regelgeving en preventie van criminele activiteiten centraal staan.

De prognose voor 2025 voor de uitvoering van de Wet woonoverlast staat op nul. De Wet woonoverlast wordt alleen ingezet als er sprake is van langdurige en herhaalde overlast. In 2024 zijn er geen dossiers die aan dit criterium voldoen

VTH | Programma Uitvoering en Handhaving |HUP

Pagina 40

6.

Indicatoren

7.

Koppeling met strategisch doel en subdoelstellingen

waardoor er in 2025 een besluit door de burgemeester moet worden genomen. Als in 2025 dossiers binnenkomen dan zal de burgemeester andere interventies, zoals waarschuwingen, bemiddeling of herstelsancties, gebruiken om de situatie op te lossen. Als er een dossier in aanmerking komt voor de Wet woonoverlast dan zal deze gelet op de risicoanalyse direct opgepakt worden. - Aantal uitgevoerde integrale controles - Aantal Bibobtoetsingen - Aantal sluiting o.b.v. het Damoclesbeleid /Opiumwet - Aantal last onder dwangsommen voor straatdealers - Aantal overtredingen Wet aanpak woonoverlast • •

Voorkomen en terugdringen ondermijnende activiteiten en criminaliteit. Voorkomen en verminderen handel en gebruik van (soft)drugs.

We leveren daarmee een bijdrage aan dat we onze VTH-taken risicogericht uitvoeren en aan een veiliger en leefbaar woon- en leefklimaat door de inzet van themagericht toezicht/handhaving. Subdoelstelling: •

Minimaal 3 integrale controles, waarvan 1 gericht op de opsporing van middelen en vuurwerk.

VTH | Programma Uitvoering en Handhaving |HUP

Pagina 41

Taakblad 8: Algemene werkzaamheden VTH 1.

Toelichting taak

Naast de reguliere taken zijn ook andere taken relevant voor een goede uitvoering van de VTH-taken, zie hieronder de taakomschrijving van Algemene Werkzaamheden. -

-

-

2.

Wettelijk kader

3.

Omvang taak en benodigde capaciteit

Kwaliteitszorg: Opstellen, begeleiden en monitoren van de uitvoering van de U&HS, het uitvoeringsprogramma, het jaarverslag en andere beleidsdocumenten die met VTH te maken hebben. De werkzaamheden kennen een cyclisch karakter en vloeien met name voort uit onderdelen van de P&C-cyclus (waaronder het opmaken van jaarverslag en kwartaalrapportages) en de Big 8-beleidscyclus; Advies aan bestuur en collega’s over de voor ons relevante ontwikkelingen; Bewaken van de kwaliteit van (werk)processen. Bevorderen en onderhouden van de kennis en deskundigheid door trainingen en opleidingen. Waarbij speciale aandacht voor cultuurhistorie en archeologie. Beleidsnota’s en informatienota’s: zorgdragen voor het opzetten, ontwikkelen en actualiseren van adequate juridische programma’s, beleidsnota’s en managementen sturingsinformatie Procesinrichting en informatiebeheer voor alle VTH-werkzaamheden met betrekking tot de informatie die via onze applicaties wordt ontsloten, alsmede de procesinrichting van onze werksystemen. Bedrijfsvoering: Dit omvat allerlei werkzaamheden in het kader van bedrijfsvoering, niet zijnde bedrijfsvoering die specifiek in een andere categorie terugkomt. Voorbeelden van bedrijfsvoering binnen deze categorie zijn: planning en controlecyclus, budgetbeheer, voorbereidingen Pfo, alle structurele werkoverleggen van teamleden, legescontrole en nota administreren.

Hieronder verstaan we ook het bijhouden van juridische ontwikkelen en training en opleiding.

Omgevingswet en daaraan gerelateerde regelgeving, Wet Milieubeheer, gemeentewet, Wet op de veiligheidsregio, Vfl, Aw APV en bijzondere wetten. Prognose 2025 totaal uren per type

Benodigd FTE nodig per type

kwaliteitszorg VTH coördinatie ketenpartners procesinrichting en informatiebeheer

200 100 750

0,14 0,07 0,52

beleid opstellen Opleidingen/trainingen totaal uren/FTE

950 0 2.000

0,66 0 1,38

Activiteiten

VTH | Programma Uitvoering en Handhaving |HUP

Aantal (omvang)

Kengetal (in uren)

Pagina 42

4.

Probleemanalyse

Kwaliteitszorg De wetgever stelt hoge eisen aan de kwaliteit van de uitvoering van VTH taken. Hiervoor gelden wettelijke procescriteria die stelt dat de organisatie tijdig en volledig aan die kwaliteitscriteria dient te voldoen en ook blijft voldoen. Voor een kleine gemeente als Urk is het een pittige klus om de cyclus rond te krijgen. Bijhouden juridische ontwikkelingen Binnen het werkveld VTH is de wetgeving continue in beweging. Voor een kleine gemeente als Urk is het bijhouden van de laatste juridische ontwikkelingen een uitdaging. De eventuele inwerkingtreding van de Omgevingswet en de daaraan gekoppelde Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, zorgen ervoor dat wij ook in 2025 bezig blijven met de implementatie. De collega’s dienen opgeleid te worden in het werken volgens de Omgevingswet en de Wkb. Incidentele en reguliere overleggen Met de toename van de complexiteit en omvang van de maatschappelijke opgave, realiseren wij ons dat geen enkele gemeente in staat is die alleen op te lossen. Ook onze gemeente heeft de samenwerking met andere partners nodig. Coördinerende, interne en externe advies- en onderzoeksuren maken tevens deel uit van de VTH-cyclus en het is van belang deze inzichtelijk te maken, zodat hierop gestuurd kan worden. Samenwerking is belangrijk. De gemeente is de verbinding en aanspreekpunt met de overtreder als er tot handhaving wordt overgegaan.

Ook valt hieronder samenwerken met de samenwerkingspartners in de regio, zoals OFGV: - Contact behouden en sturen werkzaamheden OFGV; - Accounthoudersoverleggen verbonden partijen; - Begeleiden en adviseren m.b.t. bestuursvergaderingen verbonden partijen.

Brandweer FGV: Opdrachtformulering afstemmen met Brandweer FGV en input leveren voor regionaal uitvoeringsprogramma Brandweer FGV Procesinrichting en informatiebeheer Met ingang van 1 januari 2025 heeft de gemeente een nieuw logo op het briefpapier. Daarvoor is het noodzakelijk dat alle standaard documenten die in het zaaksysteem zijn opgeslagen worden geactualiseerd. 5.

Wijze van uitvoering

De werkzaamheden voor kwaliteitszorg worden uitgevoerd door de jurist en vergunningverlener APV. De andere werkzaamheden die hierboven zijn beschreven zijn divers. De jaarlijks inzet hierop is per onderwerp verschillend.

6.

Indicatoren

-

7.

Koppeling met strategisch doel en subdoelstellingen

We voeren indien nodig de verbeteracties van het interbestuurlijk toezicht van de provincie Flevoland uit. Door het uitvoeren van deze taken leveren we een bijdrage aan een veiliger en leefbaar woon- en leefklimaat. Er zijn drie beleidsregels geactualiseerd. De afhandeling van vergunningen en meldingen van de APV en bijzondere wetten gebeurt vanuit RXMission

Jaarlijkse kwaliteitsmeting VTH; Beoordeling IBT-rapportage (niveau van score).

VTH | Programma Uitvoering en Handhaving |HUP

Pagina 43

Het programma RXLaunch is werkend. De juristen beschikken over de benodigde beschikbare wet- en regelgeving en jurisprudentie (actualiseren van abonnementen)

VTH | Programma Uitvoering en Handhaving |HUP

Pagina 44