Jaarrekening 2021.pdf

Voordeel Sociaal Domein naar reserve Door wat meevallers is hebben we een voordeel van € 1.362.064. Het gaat om de onderdelen Inkomensvoorzieningen (Participatie), de oude WMO-taken en de nieuwe taken in het Sociaal Domein. Het bedrag staat al in het overzicht hierboven. Op basis van het eerder genomen raadsbesluit voegden we het bedrag aan de reserve Sociaal Domein toe. Dit om in de toekomst financiële tegenvallers op te vangen. Maar ook om bedragen van 2021 naar 2022 over te hevelen. Hier komt het voordeel door: • Vergoeding corona voor de zorgkosten (€ 632.000). De gemeente kreeg een vergoeding om de zorg tijdens de COVID-pandemie door te laten gaan. Een deel hiervan gebruikten we om de wachtlijsten in de jGGZ aan te pakken. • Niet uitgevoerd beleid (€ 216.000). In 2021 vroegen aanbestedingen veel tijd binnen het Sociaal Domein. Het beleid dat op de stapel ligt konden we daardoor nog niet uitvoeren. Dat levert een incidenteel voordeel op. • Hogere (regio)opbrengst Beschermd Wonen (€ 294.000). De doeluitkering die de regio krijgt voor Beschermd Wonen is meer dan genoeg. Het overschot verdeelt de regio onder de regiogemeenten. Deze inkomsten begroten we minimaal omdat ze in de toekomst verdwijnen. Daardoor valt het bedrag tot 2023 hoger uit. Hierboven staat vermeld dat de gemeente een lokale taak krijgt in de decentralisatie van Beschermd Wonen.

Daarom hebben de jaarlijkse overschotten voor dit doel ook een plek in de reserve Sociaal Domein. • Overheveling budgetten 2021 naar 2022 (€ 205.000). Het geld voor coronaactiviteiten (jeugd, cultuur, ouderen) hevelen we via de Tussenrapportage over naar 95

2022. Hierin zit ook geld van doeluitkeringen die in december 2021 beschikbaar kwamen, voor uitvoering in 2022. Sociaal Domein in meerjarenperspectief (x € 1.000)

Werkelijke kosten 2019

2020

2021

Risico minder opbrengsten jeugdzorgmiddelen a.g.v. regeerakkoord

Sociaal domein - nieuw Regionale afspraken Jeugdzorg

2.233

2.353

2.209

Jeugd GGZ

1.058

1.175

1.146

Lokale afspraken Zorg in Natura

2.082

2.046

2.547

29

31

35

-487

-419

Lokale afspraken PGB's Inkomsten regio

Wmo -oud Woningaanpassing

134

323

437

Hulpmiddelen

219

243

325

Vervoersvoorziening

9

25

25

Eigen bijdrage clienten

-40

-42

-33

Huishoudelijke Hulp ZIN

322

420

495

Huishoudelijke Hulp PGB

149

131

109

141

246

361

Arbeidsreintegratie

1.866

1.878

1.879

Gebundelde uitkering

1.851

-222

149

Bijzondere bijstand

102

88

142

5.390

1.448

122

21

Sociaal Domein - Participatie Subsidies en bijdragen

TOZO regeling Besluit Bijstand Zelfstandigen

112

96

Interbestuurlijk toezicht Flevoland Inleiding Interbestuurlijk toezicht (IBT) is een wettelijk taak van de provincie, waarbij zij toezicht houdt op de taakuitoefening door de gemeenten. U heeft als raad kennisgenomen van de vernieuwde bestuursovereenkomst IBT Flevoland en het bijbehorende afsprakenkader. In de vernieuwde bestuursovereenkomst zijn de uitgangspunten en de toezichtkaders vastgelegd voor de wijze waarop provincie Flevoland en haar zes gemeenten IBT vormgeven. De overeenkomst is ondertekend op 6 maart 2019, aangegaan voor een duur van vier jaar. En vervangt de vorige bestuursovereenkomst met ingang van 1 april 2019.

Algemeen De wijze waarop de provincie toezicht houdt, is vastgelegd in de Wet Revitalisering Generiek Toezicht, die op 1 oktober 2013 in werking is getreden. Deze wet vereenvoudigt het stelsel van interbestuurlijk toezicht. De verticale toezicht rol van de provincie ligt daarbij in het verlengde van de controlerende rol van de raad. Het uitgangspunt is dat het college van Burgemeester & Wethouders (B&W) informatie verstrekt aan de gemeenteraad. Het college van B&W zorgt ervoor dat deze informatie ook beschikbaar komt voor het college van Gedeputeerde Staten (GS). De bestuursovereenkomst IBT heeft betrekking op de gemeentelijke verplichtingen ten aanzien van financiën, omgevingsrecht, ruimtelijke ordening, archief, huisvesting vergunningenhouders, monumenten en archeologie. Provincie en Flevolandse gemeenten spreken de intentie uit het interbestuurlijke toezicht te baseren op transparantie, begrip en vertrouwen. Het IBT is verder gebaseerd op de volgende uitgangspunten: • Gebaseerd op de uitgangspunten zoals genoemd in de Agenda Toekomst van het Toezicht zoals deze bij brief van 21 december 2018 aan de Tweede Kamer is voorgelegd. • Het IBT is een onderdeel van het bestuurlijk opereren van de gemeenten en provincie. IBT kan bijdragen aan het verhogen van de kwaliteit van het openbaar bestuur. • Samenwerking tussen provincie en gemeenten in toezicht is essentieel.

Goed overleg en laagdrempelig contact tussen de provincie en de gemeente zijn voorwaarden voor het pragmatisch, effectief en efficiënt invullen van de toezichtrelatie. • De provincie richt zich bij haar toezicht op hierboven aangegeven beleidsterreinen en het financieel toezicht. En beziet deze terreinen afzonderlijk en in samenhang. • De colleges van B&W bevorderen de informatiepositie van de raad met betrekking tot het provinciale toezicht en bevorderen de dialoog tussen college van B&W en de raad over het IBT. • De afspraken zoals opgenomen in het afsprakenkader zijn mede gebaseerd op een inschatting van de maatschappelijke, bestuurlijke en financiële risico’s. • Het IBT gaat uit van proportionaliteit. Dat wil zeggen dat de provincie scherper toetst of de gemeentelijke taakuitvoering en interne gemeentelijke controle is gewaarborgd, naarmate het risico zoals bedoeld als groter wordt beschouwd. Gemeenten besteden aan de taakuitvoering en interne toezicht meer aandacht naarmate het risico op het betreffende terrein groter is. In het Afsprakenkader is per toezichtsdomein het toezichtregime aangeduid met behulp van een verkeerslichtkleur (groen, oranje, rood). Er is derhalve sprake van een drietal toezichtregimes. Het groene regime staat voor de lichtste vorm van toezicht en rood het 97

zwaarste regime. In het Afsprakenkader is verder beschreven welk regime wanneer van toepassing is en hoe de provincie handelt bij betreffende regime. In het onderstaande overzicht is per toezichtsdomein geprobeerd op ordentelijke wijze inzicht op welke elementen de provincie het toezichtregime toekent. In de een-na-laatste kolom is het toezichtregime aangegeven waar de gemeente Urk eind 2021 zich bevindt. toezichtsdomein wordt naar tevredenheid uitgevoerd toezichtsdomein wordt niet geheel naar tevredenheid uitgevoerd toezichtsdomein wordt niet naar tevredenheid uitgevoerd

Toezichts

Doel

Informatiearrangement

domein

Criteria voor afweging en

Toezicht regime 2021

Welke activiteiten worden ondernomen om de kleur van het verwachte toezichtsregime te handhaven of te behalen?

Groen

Op dit moment bevindt de gemeente Urk zich in het ‘groene toezicht’. De taakstelling voor de tweede helft van 2021 is behaald. Daarmee liggen we op koers om ook de komende taakstellingsperiod e aan de taakstelling te voldoen.

Groen Aan de hand van de criteria uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrec ht (Wabo), het Besluit Omgevingsrec ht (Bor) en de Regeling

Het jaarlijkse uitvoeringsprogram ma en verslag is in 2021 op tijd opgesteld en aangeleverd bij de provincie. Hiermee is voldaan aan de belangrijkste criteria.

beoordeling

Huisvesting Vergunninghouders

WABO (Ruimtelijke ordening, bouwen, wonen en milieu)

Er wordt uitvoering gegeven aan de wettelijke taak om verblijfsgerecht igden tijdig te huisvesten. Het aantal wordt door het Rijk in de halfjaarlijkse taakstelling bepaald. Tijdig betekent binnen 12 weken nadat verblijfsgerecht igde aan een gemeente is verbonden.

•

Bescherming van mens en natuur tegen schade en gevaar. Gemeenten zijn verantwoordelij k voor uitvoering van toezicht en

De hoofddocumenten van de beleidscyclus: • Beleidsplan Vergunningsverle ning, toezicht en handhaving • Jaarlijks uitvoeringsprogra mma • Jaarlijks evaluatieverslag

•

De realisatiecijfers uit het Taakstelling Volg Systeem (TVS) en van het Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers (COA) Gemeenteraad ontvangt bij het niet halen en/of achterstand in taakstelling een halfjaarlijks verslag van B&W over voortgang uitvoering, met inzicht in maatregelen.

Toetsen aan de hand van onder andere: • De wettelijke halfjaarlijkse taakstelling; • Realisatiecijfe rs uit het TVD van COA;

•

98

handhaving (milieu, bouwen) en een deugdelijke kwaliteit van het nalevingstoezic ht

•

Wet ruimtelijke ordening

De gemeenteraad stelt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meer structuurvisies en bestemmingspl annen vast (art. 2.1 en 3.1 Wet ruimtelijke ordening). Per 1 juli 2022 zal de nieuwe toetsingsgrond Ow art. 4.2 zijn: een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Toezichtsinformatie wordt in een jaarverslag door college van B&W aan de raad gestuurd en in een brief naar GS (provincie) (voor 15 juli). Hierin zal aandacht besteed worden aan de overgang naar het Omgevingswet regime.

Wettelijke plicht: • aanwezigheid bestemmings plannen (art. 3.1 Wro) • actualisatiever plichting bestemmings plannen (art. 3.1 Wro) • aanwezigheid structuurvisie( s) (art. 2.1Wro)

Monumenten en archeologie

Rijksmonument en (beschermd stads/dorpsgezicht): • toezicht op gemeentelij ke ruimtelijke plannen.

Toezichtsinformatie die tweejaarlijks voor de provincie (Gedeputeerde Staten) beschikbaar wordt gesteld. De toezichtsinformatie is primair bedoeld om de gemeenteraad in

Wat zijn de risico’s die we willen voorkomen? (o.b.v. Monumentenwet en Wabo)

•

Periode beleidsrapportage • VTHkwaliteitsverorden ing

omgevingsrec ht (Mor) Het hebben van de hoofddocume nten (uitvoeringsen handhavingsbeleid).

In 2021 heeft de gemeente Urk weer adequaat (groen) gescoord. Het geldende toezichtregime is ‘groen’.

Groen

Oranje/ Groen

Gemeente Urk voldoet aan de wettelijke plicht en het geldende toezichtregime is derhalve ‘groen’.

In mei 2021 heeft de Raad de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Urk benoemd. De gecombineerde commissie bestaat uit deels oude en 99

•

op de vergunning verlening en handhaving .

staat te stellen zijn toezichthoudende rol te vervullen.

Archeologie: • toezicht op gemeentelij ke ruimtelijke plannen de vergunning verlening en handhaving .

Financiën

Het bevorderen van financieel gezonde gemeenten om taken (zowel

Ongecontroleerd schade aanbrengen aan monumenten en onzorgvuldige omgang met archeologie.

grotendeels nieuwe leden uit de vorige commissies. De adviestaken bestaan uit wettelijke en bredere zaken vastgelegd in een verordening. Nu de commissie is geactualiseerd, is de volgende stap het actualiseren van het oude welstands- en erfgoedbeleid.

De indicatoren daarvoor zijn: • gebrek aan (kwaliteit van) toezicht en handhaving • onzorgvuldige vergunningverlening ontbreken van een gemeentelijke monumentenc ommissie (indien monumenten aanwezig in gemeente)

Toezichtsmodel IBT FT De provincie neemt samen met de gemeente, door

1e lijn toezicht De gemeenteraad volgt via de toezichtsinformati e minimaal

In 2020 is de Cultuurnota Urk vastgesteld, er komt nog meer aandacht voor de Cultuurhistorie van Urk, er zijn doelstellingen geformuleerd, krachten worden gebundeld in de vorm van een overlegplatform. Ook wordt er geld vrijgemaakt voor een ½ fte Monumentenzorg. In mei 2022 wordt het project 'het rondje van Urk' een project waarbij de historische eilandcontour is versterkt, opgeleverd. Door het slechte (natte) weer in het najaar van 2021 is de opening uitgesteld. Ook zijn educatieve elementen aangebracht. Oranje / Groen

Gemeente Urk voldoet in 2021 aan

100