C. ETFAL motivering TAM-plan Urkerweg 62 mei 2026

5 december 2025 | TAM-omgevingsplan ‘h22a Urkerweg 62’ | Buro Stedenbouw – Onderdeel van DAGnl

45

6 Financiële uitvoerbaarheid 6.1 Inleiding In dit hoofdstuk worden de exploitatie van het plan en de eventueel daaruit voortvloeiende planschade besproken.

6.2 Economische uitvoerbaarheid In deze motivering is onderbouwd dat met het verlenen van de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplan activiteit een evenwichtige toedeling van functies aan locaties wordt bereikt en dat de toegekende functies binnen een redelijke termijn kunnen worden gerealiseerd. De kosten voor het opstellen van deze ruimtelijke motivering (inclusief de uitgevoerde onderzoeken), de realisatie van het project en de eventuele nadeelcompensatie als gevolg hiervan zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Gelet hierop kan aangenomen worden dat de realisatie economisch uitvoerbaar is. Op voorhand is er geen reden om aan te nemen dat de toegekende functies om financiële redenen niet binnen een redelijke termijn kunnen worden gerealiseerd. Er zal geen grondverkoop plaatsvinden. Alle gronden zullen in bezit blijven van de gemeente. Dit betekent wel dat de gronden voor de horeca/fietsenstalling in erfpacht uitgegeven dienen te worden. Met het investeringsbesluit dat de gemeenteraad heeft genomen is de algemene economische uitvoerbaarheid gewaarborgd.

6.3 Kostenverhaal en nadeelcompensatie Afdeling 13.6 Kostenverhaal bij bouwactiviteiten en activiteiten vanwege gebruikswijzigingen van de Omgevingswet gaat ervan uit dat bij het wijzigen van het omgevingsplan met mogelijk ernstige nadelige gevolgen voor de fysieke leefomgeving het kostenverhaal verzekerd is. In dit geval vinden de kostenverhaalplichtige activiteiten (bouwactiviteiten en activiteiten vanwege gebruikswijzigingen) op gronden die in het bezit zijn van de initiatiefnemer. De voor het verlenen van de omgevingsvergunning te maken kosten, waaronder nadeelcompensatie, zijn daarmee voor rekening van de initiatiefnemer. De gemeente en de initiatiefnemer hebben dit vastgelegd in een overeenkomst.

5 december 2025 | TAM-omgevingsplan ‘h22a Urkerweg 62’ | Buro Stedenbouw – Onderdeel van DAGnl

46

7. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 7.1 Inleiding De procedure voor vaststelling van een wijzigingsbesluit op het Omgevingsplan is geregeld in de Omgevingswet, het Omgevingsbesluit en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Voor het wijzigen van een omgevingsplan geldt de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Awb.

7.2 Participatie De gemeente Urk heeft een participatievisie voor ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving vastgesteld. In het beleid is vastgelegd op welke manier initiatiefnemer omwonenden en anderen betrekken bij de voorgenomen ontwikkeling. Hierin wordt onder andere een afwegingkader behandeld met verschillende participatieroutes, die gekozen kunnen worden aan de hand van de impactgrootte van de ontwikkeling op de omgeving; weinig, matig of veel. De impact wordt bepaald aan de hand van 4 indicatoren: 1. Aard en omvang van het initiatief Hoe groter een initiatief is, hoe meer impact deze heeft. De bouw van een woontoren heeft meer impact dan de uitbouw van een huis. 2. Maatschappelijke en politieke aandacht voor het initiatief Hier gaat het om de aandacht die het onderwerp geniet in de samenleving en de media en dus binnen de politiek. 3. Mate van hinder van het initiatief Hoeveel hinder ervaren inwoners voor, tijdens en na de realisatie van het initiatief? 4. Maatschappelijk belang van het initiatief Als wij beleid voorbereiden of uitvoeren kan dat veel impact hebben. Wanneer het in groot belang is van een groot deel van de gemeenschap, kan het nodig zijn om omwonenden binnen strengere kaders te betrekken. Om inwoners op een toegankelijke en transparante manier te betrekken, hanteren zowel interne als externe initiatiefnemers op Urk één gezamenlijke werkwijze.

Hierbij is een participatieaanpak opgesteld, die stap voor stap is uitgevoerd. Deze aanpak sluit aan bij de participatiedoelen van Participatievisie Urk. Doordat vooraf helder wordt nagedacht over wie kan en mag meedenken, en over welke onderwerpen (verwachtingsmanagement), neemt de kwaliteit van het plan toe. Resultaten Op 10 juli 2025 is de laatste bewonersavond geweest ten behoeve van het plan. Gekozen is voor de treden ‘infomeren’ en ‘raadplegen’ in de participatieladder. Hierbij zijn de plannen gepresenteerd en kon een ieder reageren in de vorm van een reactieformulier. Het bevoegd gezag weegt hiertoe de binnengekomen reacties mee in de plannen. De voornaamste reacties strekten tot de speeltoestellen, de toegang tot het plangebied vanuit de wijk, en het geluid vanaf de bussen. De wens was om ook speeltoestellen te realiseren voor de jeugd en de toegang tot de OV hub vanuit de wijk (te Pieter van Vollenhovestraat) af te sluiten ten behoeve van de veiligheid. Wat betreft de speeltoestellen is gereageerd richting de inwoners dat er aanvullende speeltoestellen komen voor de jongere jeugd, inclusief bankjes. De ingang vanaf de Pieter van Vollenhovestraat blijft doodlopend en dicht. Wat betreft het geluid vanaf de bussen is een akoestisch onderzoek uitgevoerd (bijlage 2 bij deze ETFAL) om het effect van het plan te onderzoeken op de omliggende wijk.

Op grond van deze ETFAL motivering blijkt dat er sprake blijft van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in de wijk op het gebied van geluid.

5 december 2025 | TAM-omgevingsplan ‘h22a Urkerweg 62’ | Buro Stedenbouw – Onderdeel van DAGnl

47

Participatieladder

7.3 Overleg Het TAM-omgevingsplan is in het kader van het vooroverleg toegestuurd aan de ketenpartners. - De Omgevingsdienst Gooi- en Vechtstreek (OFGV) heeft op het gebied van het aspect Geluid advies uitgebracht. De andere omgevingsaspecten werden onderschreven. De Gemeente Urk heeft hierop het akoestisch onderzoek opnieuw beoordeeld. Er werd gereageerd op het geluid van spelende kinderen, en op het gebruik van personenauto’s bij de gymzaal. Voor personenauto’s geldt dat de gemeente Urk deze cijfers heeft aangeleverd op basis van hoe de zaal gebruikt wordt; namelijk voor bewegingsonderwijs van kinderen. (Openbare) wedstrijden voor zaalvoetbal en andere zaalsporten vinden plaats in de sporthallen Vlechttuinen en de Schelp. Voor het geluid van kinderen is een nuancering aangebracht in de teksten behorende bij deze ETFAL. - Het Waterschap Zuiderzeeland heeft op tekstuele, maar ook inhoudelijke punten wat betreft de watercompensatie gereageerd. De wijzigingen zijn doorgevoerd in de tekst en de watercompensatie is hiertoe opnieuw berekend. Op de plankaart is de rioolpersleiding aangegeven en er zijn hier planregels aan gekoppeld ten behoeve van een aanlegvergunning. - Provincie Flevoland heeft positief gereageerd op de komst van de OV-Hub. Afgesproken is dat nader in overleg wordt getreden over de AERIUS methodiek die gehanteerd is voor de aanlegfase van de OV Hub.

- Veiligheidsregio Flevoland en Gooi & Vecht had geen opmerkingen op het plan.

7.4 Zienswijzen Het ontwerp TAM-omgevingsplan is voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd vanaf 12 november 2025. Een ieder kon een zienswijze tegen het ontwerp TAM-omgevingsplan inbrengen. Er is geen gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. Er is dan ook geen reactienota bij het plan gevoegd.

5 december 2025 | TAM-omgevingsplan ‘h22a Urkerweg 62’ | Buro Stedenbouw – Onderdeel van DAGnl

48

Bijlagen Bijlage 1: Verkennend bodemonderzoek Bijlage 2: Akoestisch onderzoek Bijlage 3: Ecologisch onderzoek Bijlage 4: Omgevingsvergunning flora en fauna activiteit Bijlage 5: Resultaten watertoets Bijlage 6: Tekening toename verhardingen Bijlage 7: Tekening aanpassing watergang Bijlage 8: Tussenrapportage archeologisch sleuvenonderzoek Bijlage 9: Vrijgavenotitie gebied 9 en 9a OV Hub Bijlage 10: AERIUS notitie projecten Urk Bijlage 11: AERIUS berekening maximale mogelijkheden

5 december 2025 | TAM-omgevingsplan ‘h22a Urkerweg 62’ | Buro Stedenbouw – Onderdeel van DAGnl

49