Kadernota 2024-2027; Overzicht (aanvullende) vragen en antwoorden raden 8KTD

Overzicht vragen en antwoorden raden 8KTD Kadernota 2024-2027 Inhoudsopgave Inhoudsopgave .....................................................................................................1 8K - Inleiding........................................................................................................2 8K - In vogelvlucht/Om te beginnen ........................................................................3 TD - In vogelvlucht/Om te beginnen ........................................................................4 8K - Wonen en werken...........................................................................................5 TD - Wonen en werken ..........................................................................................7 8K - Samenleving..................................................................................................8 8K - Bestuur en dienstverlening.............................................................................11 8K - 1.3 Bestaand beleid ......................................................................................13 TD - 1.3 Bestaand beleid ......................................................................................14 TD - 1.4 Nieuw of gewijzigd beleid .........................................................................15 8K - 1.5 Eindsaldo Kadernota

................................................................................16 TD - 1.5 Eindsaldo Kadernota................................................................................17 8K - 2 Reserves en weerstandsvermogen................................................................18 8K - Programma 0 - Bestuur en ondersteuning ........................................................19 TD - Programma 0 - Bestuur en ondersteuning ........................................................20 8K - Programma 1 - Veiligheid ..............................................................................21 8K - Programma 2 - Verkeer, vervoer en waterstaat.................................................23 8K - Programma 4 - Onderwijs ..............................................................................25 8K - Programma 5 - Sport, cultuur en recreatie .......................................................26 TD - Programma 5 - Sport, cultuur en recreatie .......................................................27 8K - Programma 6 - Sociaal Domein ......................................................................28 TD - Programma 6 - Sociaal domein.......................................................................33 8K - Programma 7 - Volksgezondheid en milieu .......................................................34 TD - Programma 7 - Volksgezondheid en milieu

.......................................................36 8K - Programma 8 - Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing ..38 TD - Programma 8 - Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing..38 8K - Overhead ....................................................................................................39 TD - Overhead ....................................................................................................43

1

8K - Inleiding Inleiding FNP 1.

Side 4 (De stand van de Kadernota) De punten ‘onontkoombaar’, ‘wenselijk’ en ‘noodzakelijk’, wêrom stean dizze net by ‘Ontwikkelingen in bestaand beleid’? Antwurd: Onder de noemer “Ontwikkelingen bestaand beleid’ staan voorstellen benoemd waarover al besluiten zijn genomen en waarvan de (aanvullende) financiële consequentie nog in de begroting moet worden verwerkt. Het gaat hierbij m.n. om uitzettingen vanwege indexeringen van reeds aanvaard beleid. We noemen dit ook wel autonome ontwikkelingen. M.b.t de (nieuwe) beleidsvoorstellen die onder wenselijk en noodzakelijk zijn genoemd is er nog een keuze om iets wel of niet te doen. Onontkoombaar raakt wet- en regelgeving (knaken-taken) of continuïteit.

2

8K - In vogelvlucht/Om te beginnen In vogelvlucht/Om te beginnen CDA 1.

Pagina 7, Stand van zaken ombuigingen Hoe ver zijn de ombuigingen die onzeker zijn van 2022 en 2023? Gezien wij al halverwege 2023 zijn en 2022 al voorbij is. Kunnen we er dus vanuit gaan dat de onzekere ombuigingen niet zijn gehaald? Antwoord: Het statusoverzicht sluit aan bij de (intern) laatst bekende formeel gerapporteerde stand van zaken (stavaza JR2022). - Procesoptimalisatie € 27.000 (2022) is niet gerealiseerd. De realisatie 2023 e.v. is onderhanden. De doelstellingen voor beide organisaties zijn niet gewijzigd. - Monumentale woning Drogeham: € 4.000 (2022) is niet gerealiseerd. De woning is in 2023 verkocht. Daarmee is de ombuiging voor 2023 e.v. wel gerealiseerd.

2.

Pagina 8, Specificatie verkennend danwel onzeker: Hoe staat het met de reductie op sociaal domein vanaf 2024, 414K qua besparingen? Antwoord: Vanaf 2024 staat er een taakstellende bezuiniging van 10 fte (828.000 samen voor beide gemeentes). Deze is in de bezuinigingen op geld en niet meer op fte gezet. Heeft als voordeel (door nieuwe CAO e.d.) dat er inmiddels minder dan 10fte hoeft te worden bezuinigd. En we ons met name op te bezuinigen bedrag richten en minder op de 10fte. Op dit moment was uitgangspunt dat door nieuwe inkoop, efficiency, procesoptimalisatie en natuurlijk verloop dat er de bezuiniging mee ingevuld kon worden per 2024.Dat is momenteel echter niet waar te maken. Inkoop is vertraagd, nieuwe ICT wordt per 2024 geïmplementeerd en daardoor pas eind 2024 effecten, etc. Ook staat er eerder druk op formatie dan dat er nu sprake is van te ruim in jasje. Wat doen we wel: In Kadernota hebben we aangegeven dat er structureel vanaf 2024 reeds ongeveer 415.000 ingeboekt gaat worden als bezuiniging. Dit door opheffen van wat kleine flexibele personeelsbudgetten en door verschuiving ex medewerkster naar van werk naar werk. Hierdoor kunnen we zonder directe pijn toch 50% reeds halen van de bezuiniging.

Taakstellend laten we de bezuiniging staan in de begroting met als opdracht om in 2023/2024 te proberen de overige 50% te realiseren.Dit heeft als voordeel dat er voor met name 8K geen financieel effect is (anders zou je nu al voor 2024 bezuiniging als verlies moeten nemen aangezien je dan niet gaat realiseren.) Het is gelet op toekomst (ontvlechting), de mogelijke efficiency die er vanuit nieuwe inkoop/ICT etc kan ontstaan nog veel te prematuur om nu al te concluderen dat de bezuiniging niet gehaald kan worden.

CU 1.

Pag. 6, Uitgangspunten Kadernota - Ontwikkeling begroting Er wordt gesteld dat er sprake is van een structureel sluitende meerjarenbegroting. Is dit wel juist? Alleen de jaren 2024 en 2025 eindigen positief. Antwoord: Strikt gezien klopt uw constatering. Het uitgangspunt is altijd om structurele lasten te dekken uit structurele inkomsten. Ook de Toezichthouder erkent op dit punt dat het de komende jaren moeilijk wordt een echt sluitende begroting te overleggen en heeft aangeven vooral te letten op 2024. Dat jaar moet sluitend zijn.

3

FNP 1.

Side 7, Stand van zaken ombuigingen Wêrom binne der gjin spesifikaasjes fan de ‘gerealiseerde ombuigingen dan wel gepland’ en wol fan de ‘verkennende dan wel onzekere ombuigingen’? De FNP wol witte wat der echt realisearre is oan besúnigingen. Antwurd: Voor een overzicht van de oorspronkelijke taakstellingen verwijzen wij naar de begroting 2021 zoals door de raad is vastgesteld. De taakstellingen zijn meerjarig in de begroting verwerkt. Met de raad is afgesproken dat we uitzonderingsgericht rapporteren. Dat wil zeggen, uitgangspunt is dat we conform realiseren tenzij anders is/wordt besloten door de raad of anderszins gerapporteerd wordt dat ombuigingen nog onderhanden of niet haalbaar blijken te zijn. Dit vindt u terug in het opgenomen overzicht.

TD - In vogelvlucht/Om te beginnen In vogelvlucht/Om te beginnen CDA 1.

Op pg 14 wordt de cultuurambassade genoemd als middel om onze culturele ambities gestalte te geven. Wat is de cultuurambassade? Antwoord: De cultuurambassade is een project in de regio Noordoost-Fryslân dat subsidie heeft ontvangen via de Versnellingsagenda. Doel van dat project is om de regio door middel van cultuur op de kaart te zetten.

4

8K - Wonen en werken Wonen en werken CDA 1.

Pagina 9, Omgevingswet Verschuiving taken naar FUMO Gezien de verschuiving van taken, wat voor effect heeft dit op het personeel? Antwoord: We hebben inzichtelijk welke effecten het heeft op onze benodigde personele bezetting. We weten echter nog niet welke kostprijs hier tegenover staat vanuit de Fumo en kunnen u dus ook het netto-effect nog niet vertellen. Feitelijk is de in te leveren formatie al niet meer structureel bezet per 1 januari 2024 waardoor we snel kunnen schakelen en geen frictiekosten verwachten.

2.

Ontwikkelingen rondom de inkoop van energie pagina 11, bovenaan Wat valt onder de lokaal ingekochte duurzame energie? Antwoord: De inkoop van energie gebeurt door de Coöperatie Openbare Verlichting & Energie Fryslân (OVEF), een collectief van Friese gemeenten, de provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân. Lokaal ingekochte duurzame energie betekent duurzame energie (bijvoorbeeld zon- en windenergie) die bij voorkeur is opgewekt door een van de deelnemers van OVEF en/of binnen de provinciegrens en aan de aandeelhouders wordt geleverd via het zelflevermodel.

3.

Pagina 11, Duurzaamheid kantoorgebouwen (Label C) Hoe staat het met het energielabel van de eigen gebouwen van de gemeente? Antwoord: De wettelijke verplichting geldt voor kantoorgebouwen en voor de gemeente alleen voor het gemeentehuis. Het gemeentehuis heeft energielabel A. Alle overige gebouwen hebben, op een paar gymnastiekgebouwen na, allemaal energielabel C of hoger.

CU 1.

Pag. 9, Wonen en werken Wonen Er wordt gesteld dat er voldoende plannen in pijplijn zitten. In de Meerjarenprognose Grondexploitaties 2023 is te zien dat er echter weinig kavels voor woningbouw en industrie resteren. Gaat dit niet knijpen? Antwoord: Van alle plannen die in de pijplijn zitten en dat betreft ongeveer 800 woningen, is een klein deel voor vrije kavels. Gezien het toenemende aantal ouderen en kleine huishoudens, is het vooral nodig om betaalbare, levensloopbestendige en kleinere woningen te realiseren.

2.

Duurzaamheid, Klimaat- en energiebeleid Pagina 10, derde alinea Vorig jaar is er door de raad geld beschikbaar gesteld om in afwachting van evaluatie van het Energieloket de energiecoach te kunnen behouden. a) Wat is de stand van zaken m.b.t. de evaluatie? Antwoord: De evaluatie vindt op dit moment nog plaats en is in september gereed. De evaluatie wordt in oktober ingebracht in de raad. b) Is continuering van energiecoaching voorzien? Antwoord: De continuering van de energiecoaching is op dit moment dus nog niet voorzien en dit afhankelijk van de uitkomst van de evaluatie. 5

FNP 1.

Duurzaamheid, Klimaat- en energiebeleid Side 10, twadde alinea a) In ekstra jier oerbrêge mei jild klimaatplannen. Wat bedoele jimme presys dêr mei? Antwurd: Yn it ferline haw wy jild fan it Ryk krigen foar it opstellen en útfieren fan klimaatplannen. Dat ha wy oant no ta net brûkt, omdat wy gjin sicht hiene op strukturele middelen fanút Den Haag. Under it motto ‘geen knaken, geen taken’ha wy dit dus foar ús út skowt. No dat sicht der wol is mei de CDOKE jilden, wolle wy earst dit jild besteegje. De no oanfreege en takende CDOKE jilden binnen bedoeld foar de kommende trije jier. Mei it jild dat wy noch stean ha, kinne wy in jier ekstra ta. b) Dy €240.000 dy’t hjir neamd wurdt en dy €500.000. As we dit jild net brûke, moat dit dan werom nei it Ryk ta? Antwurd: Ja. It CDOKE jild is apart oanfrege en bedoeld foar it oanstellen en/of ynhieren fan minsken (projektlieders en trainees) dy’t mei de doarpen yn oerlis gean oer de fraach hoe’t de minsken yn 2050 fan it ierdgas ôf kinne sa’t yn it Klimaatakkoart fêstlein is. It is dus bedoeld foar ús taken op it mêd fan klimaatmitigatie en mei net earne oars foar brûkt wurden; dêr wurdt ek op tafersjoen (SISA). De ûngefear € 240.000 dy’t noch stiet ha wy eartiids oermakke krigen. It is, lykas de CDOKE jilden, bedoeld foar ús taken op it mêd fan klimaatmitigatie, mar wy hoeche dêr gjin ferantwurding oer ôf te lizzen nei it Ryk ta.

2.

Ontwikkelingen rondom de inkoop van energie Side 11, earste alinea a) Wat bedoelt de kadernota mei it ‘oergean op lokaal ynkochte duorsume enerzjy yn 2024’? Hoe stelle jimme dat foar? Antwurd: De inkoop van energie gebeurt door de Coöperatie Openbare Verlichting & Energie Fryslân (OVEF), een collectief van Friese gemeenten, de provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân. Lokaal ingekochte duurzame energie betekent duurzame energie (bijvoorbeeld zon- en windenergie) die bij voorkeur is opgewekt door een van de deelnemers van OVEF en/of binnen de provinciegrens en aan de aandeelhouders wordt geleverd via het zelflevermodel. b) En witte jimme de gefolgen fan it ferbrekken fan it gas- en stroomkontrakt? Antwurd: Ja, de gemeente is goed aangesloten op deze ontwikkelingen. Het huidige contract loopt af op 31-12-2023 en OVEF onderzoekt op dit moment of we vanaf 01-01-2024 al volledige overgaan op het zelflevermodel of dat er nog een andere invulling nodig is.

GBA 1.

Pagina 9, Omgevingswet Wat zijn de huidige risico’s met betrekking tot invoering van de Omgevingswet? Antwoord: Dat is een brede vraag. Wij zijn goed voorbereid op de komst van de Omgevingswet en werken in de praktijk meer en meer volgens de bedoeling van deze nieuwe wet. Het grootste risico is en blijft of het DSO (digitale stelsel) op tijd goed gaat werken.

2.

Pagina 9/10, Duurzaamheid, Klimaat- en energiebeleid Wat is het plan achter de 90% ‘apparaatskosten’? Antwoord: 6

De CDOKE gelden zijn bedoeld om de gemeentelijke taken rond de klimaatmitigatie (’bebouwde omgeving van het gas af’) uit te kunnen voeren. Voor tenminste 90% moet dit aan de aanstelling en/of inhuur van personeel besteed worden. Het plan is om projectleiders en trainees aan te stellen die met de dorpen in overleg gaan over de vraag hoe dit het best kan worden aangepakt. 3.

Pagina 11, Duurzaamheid kantoorgebouwen (Label C) Vanuit het rijk wordt structureel slechts €1.000,- voor onze gemeente beschikbaar gesteld. a) Maar wat gebeurt er wanneer niet alle kantoorgebouwen energielabel C zijn/gecontroleerd zijn? Antwoord: Sinds 1 januari 2023 moeten kantoorgebouwen van 100 vierkante meter of groter minimaal energielabel C hebben. Het toezicht hierop ligt bij de Gemeenten. Vanuit de Rijksoverheid wordt de druk stapsgewijs opgevoerd richting de Gemeenten. Zo hebben wij 3 maart 2023 een herinneringsbrief ontvangen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. De Rijksoverheid hanteert overzichtslijsten waarbij inzichtelijk is hoe de Gemeenten ervoor staan in de uitvoering van hun taken. Dit zien wij momenteel bij het onderwerp "Informatieplicht Energiebesparing". Daarbij wordt al in een zekere mate "naming and shaming" toegepast. Financieel gezien is er indirect een risico. Mochten de Gemeenten de taak niet goed, of in zijn geheel niet uitvoeren, bestaat de kans dat deze taak wordt toegekend aan de RUD's. Dit zal hoogstwaarschijnlijk resulteren in een verhoging van de kosten. Label C kantoorgebouwen is een onderdeeltje in het grote plaatje van het terugdringen van de CO2 uitstoot. Het niet uitvoeren van onze wettelijke taak heeft hierop een zeer geringe impact.

b) Wat is de reden waarom deze €1.000,- zo specifiek genoemd wordt in de Kadernota? Antwoord: Deze middelen worden voor deze taak vanuit het Rijk beschikbaar gesteld. Uitgaande van het uitgangspunt ‘geen taken zonder knaken’ is dit relevant om te benoemen.

TD - Wonen en werken Wonen en werken VVD 1.

Verduurzamen bedrijventerrein Burgum - Sumar (pagina 11) Het college stelt voor om deze bedrijventerreinen te verduurzamen. Is het college er bekend mee dat de aanwezige stroomkabels onvoldoende capaciteit bieden voor forse aantallen zonnepanelen op daken? Is dit ook een belemmering voor verdere verduurzaming van de betreffende terreinen? Antwoord: Het college is bekend met de energiebelemmeringen en heeft hierover zeer frequent overleg met Liander. Liander is bezig met de uitvoering van het project NuLelie waarin het met nieuwe transformatorhuisjes het middenspanningsnet gaat uitbreiden. Met de pilot op het bedrijventerrein Burgum- Sumar willen we samen met de ondernemers op het bedrijventerrein aan de slag en zaken scherp in beeld krijgen. Een onderdeel van de oplossing voor het capaciteitsprobleem kan ook liggen in het benutten van de ‘vluchtstrook’ (de reservecapaciteit). Hiervoor is het noodzakelijk om samen met de ondernemers en Liander aan de slag te gaan en de verkenning uit te voeren.

7

8

8K - Samenleving Samenleving CDA 1.

Pagina 13, Exploitatie zwembad De Kûpe in de gemeentelijke organisatie Welke taken hebben geld opgebracht bij het zwembad en welke taken hebben geld ‘gekost’ bij het zwembad De Kûpe? Antwoord: In algemene zin kan gesteld worden dat, in financieel opzicht, het aanbieden van leszwemmen rendabel is en alle andere activiteiten niet rendabel zijn. De doelstelling van het zwembad is desalniettemin om een basisvoorziening te zijn voor zowel leszwemmen als zwemvereniging(en) en doelgroepen. Het positieve jaarresultaat over 2022 wordt met name verklaard doordat we rekening hadden gehouden met ongeveer 450 leszwemmers en dit zijn er 850 geworden. Een veronderstelde oorzaak is dat het aantal leszwemmers na corona is toegenomen maar de toename zal ook veroorzaakt worden door het wegvallen van een aantal andere binnenzwembaden in onze regio. Hoe dit zich op de langere termijn gaat ontwikkelen is nog onzeker.

CU 1.

Pagina 12, Wmo/Participatie Hier staat dat ondanks de coronacrisis er geen toenemend beroep op de schulddienstverlening of armoedevoorzieningen wordt gedaan. a) Hoeveel toename/afname is er voor deze voorzieningen t.o.v. voorgaande jaren? Antwoord: Aantal voorzieningen 2019

Bijzondere bijstand

Minimaregelingen

Aanmeldingen SDV

1037

103

37

2020

933

66

32

2021

974

57

31

2022

3932*

16

22

2023

2498*

65

12

*Inclusief verstrekkingen Energietoeslag

b) Wordt er door de gemeente actief gecommuniceerd onder de doelgroep over deze voorzieningen, bijv. bij bijstandsgerechtigden? Antwoord: Het college is van mening dat het ontzettend belangrijk is om onze inwoners zo goed mogelijk te informatie over onze ondersteuningsmogelijkheden en regelingen. Daartoe maken wij gebruik van diverse kanalen: de website, infopagina, social media, Geldgids en gesprekken van medewerkers tijdens contacten. Verder zijn we zichtbaar voor organisaties als Humanitas, KEaRN, Amargi en Suska, die te maken hebben met mensen uit de doelgroep. Samen kijken we dan hoe we kunnen onze inwoners kunnen ondersteunen. Tenslotte sluiten we aan bij landelijke initiatieven als bijvoorbeeld Geldfit. Daarnaast zenden wij periodiek een nieuwsbrief aan onze bijstandsgerechtigden met actuele informatie over de uitkering, maar ook schulddienstverlening en armoedevoorzieningen komen hier regelmatig aan de orde. Hetzelfde geldt voor de actuele onderwerpen op dat moment. Daarnaast worden bij intakes voor nieuwe bijstandsuitkeringen door de poortwachter samen met de belanghebbende alle leefgebieden nagelopen om te kunnen beoordelen waar de gemeente mogelijk nog extra kan ondersteunen. 9

2.

Schuldhulpverlening a) Hoe lang duurt een SHV-traject maximaal bij de gemeente (dus niet budgetbeheer)? Antwoord: Na de intake is er een stabilisatiefase (in balans brengen inkomsten en uitgaven) van maximaal 6 maanden. Daarna wordt de minnelijke schuldregeling gestart met als doel binnen 120 dagen tot een akkoord met alle schuldeisers te komen Vanaf 1 juli 2023 is de aflosperiode van een minnelijke schuldregeling (MSNP) gehalveerd naar 18 maanden. Dit geldt overigens ook voor de wettelijke schuldregeling (WSNP). Wanneer na een intake alle benodigde documenten en het overzicht van alle schuldeisers compleet is, duurt het SHVtraject maximaal 24 maanden. Dit traject staat los van budgetbeheer, overige begeleiding en nazorg om de betreffende inwoner zo veel mogelijk financieel zelfredzaam te laten zijn en recidive te voorkomen. De termijn van dit traject verschilt per persoon. b) en komt het voor dat er na 3 jaar nog restschuld is? Het gaat hier nadrukkelijk om mensen die NIET onder de WSNP vallen maar in het schuldhulpverleningstraject van de gemeente vallen. Antwoord: Voor minnelijke schuldregelingen vanaf 1 juli 2023 geldt een aflosperiode van 18 maanden in plaats van 36 maanden.

Wanneer er geen nieuwe schulden worden gemaakt, is de betreffende inwoner na het minnelijke traject (MSNP) schuldenvrij met uitzondering van schulden uit een strafrechtelijke veroordeling of studieschulden aan het DUO. Dit geldt overigens ook voor mensen die onder de WSNP vallen. c) Wanneer het voorkomt dat er mensen na een traject van bijv. 3 jaar nog niet schuldenvrij zijn, hoe vaak is dat dan in de gemeente Achtkarspelen? Antwoord: De mensen die in een minnelijke schuldregeling komen, ronden deze in Achtkarspelen ook af. Wanneer er geen sprake is van schulden uit een strafrechtelijk veroordeling of studieschulden aan het DUO, zijn deze mensen na het traject minnelijke schuldregeling (MSNP) schuldenvrij.

3.

Pagina 12, Wmo/Participatie Hier staat dat ondanks de coronacrisis er geen toenemend beroep op de schulddienstverlening of armoedevoorzieningen wordt gedaan. Hoe kan het dat er niet meer beroep is gedaan op armoedevoorzieningen/ tegemoetkomingen voor degenen die dat nodig hebben? Is er wel duidelijk over gecommuniceerd? Antwoord: Voor wat betreft de communicatie richting onze inwoners zie bovenstaande vraag hierover. Het feit dat er ondanks de diverse kanalen van communicatie over onze ondersteuningsmogelijkheden en regelingen geen toenemend beroep wordt gedaan op schulddienstverlening of armoedevoorzieningen heeft ook ons verbaasd. De reden is niet bekend. Overigens treft ook andere organisaties en instanties waarmee wij nauw samenwerken bleek tijdens een onlangs georganiseerde Armoedetafel. Het is ook een herkenbare trend in de overige Friese gemeenten.

4.

Als het gaat over preventie en voorliggend veld in de Wmo wordt er niet meer gesproken over een praethûs (indicatieloze dagbesteding) Is dit helemaal van de baan? Vooral in het kader van eenzaamheid en langer thuis wonen voor mensen met dementie zou dit kunnen werken. Antwoord: Indicatieloze dagbesteding behoort niet onder de Inkoop Wmo, maar binnen de Sociale Basis. Er zijn momenteel geen voorzieningen indicatieloze dagbesteding in Achtkarspelen. 10

Er zijn wel inloopvoorzieningen in brede zin, zowel voor doelgroepen als voor iedere inwoner. Dit is echter geen dagbesteding. FNP 1.

Side 12, Immigratie Binne der al plannen om te kommen ta een goede of permaninte oplossing foar it húsfesten fan ús statushâlders? Antwurd: Er wordt hard gewerkt aan een plan in verband met de achterstand taakstelling huisvesting statushouders. Op korte termijn volgt meer informatie.

2.

Side 13, Exploitatie zwembad De Kûpe in de gemeentelijke organisatie Komt de tekst sa as brûkt yn de kadernota fan 23-26 en 24-27 ek wer krekt gelyk yn de kadernota fan 25-28, of is it doel om der no ek ris wat mei te dwaan? Antwurd: Daar gaan we niet vanuit. Het is de planning om hierover in het derde kwartaal van dit jaar een voorstel voor te leggen aan de gemeenteraad. Met name het goed meenemen van en afstemmen met het huidige personeel in de voorgestelde verandering willen we zorgvuldig doen en dat kost tijd.

11

8K - Bestuur en dienstverlening Bestuur en dienstverlening CU 1.

Er wordt extra geld gevraagd voor een verwachte piek voor aanvragen paspoort. Dit omdat het naar tien jaar is gegaan. Je zou verwachten dat er minder geld nodig was. Was er voorheen geen piek na vijf jaar? En gaat er niet steeds meer digitaal? Antwoord: In het kamerstuk 33 440 (R 1990) van 17-10-2012, Wijziging van de Paspoortwet is opgenomen: “De verlenging van de geldigheidsduur van nationale paspoorten en Nederlandse identiteitskaarten van vijf naar tien jaar zal een vermindering van werkzaamheden betekenen van de uitgevende instanties. De gevolgen daarvan zullen echter pas vijf jaar na uitgifte van de documenten met een langere geldigheidsduur merkbaar worden. Dit geldt ook voor de financiële consequenties.” In 2014 werd de geldigheidsduur van reisdocumenten voor volwassenen verlengd van vijf naar tien jaar. Vanaf 2024 gaan de gemeenten de effecten merken van de nieuwe cyclus die is ontstaan door invoering van de langere geldigheidsduur van paspoorten en identiteitskaarten. In 2019 t/m 2023 zijn er dus minder verlengingen geweest, echter hierdoor ontstaat er nu wel een piek. Het is mogelijk om de aanvraag digitaal op te starten, het blijft echter noodzakelijk om het proces fysiek op het gemeentehuis af te handelen. Dit moet in verband met fraudebestrijding.

Deel van de aanvraag online starten: Zo werkt het • U start de aanvraag en u maakt een afspraak via de knop hieronder. • U betaalt gelijk online via iDEAL. • Daarna komt u langs op de afgesproken datum en tijdstip om uw aanvraag af te ronden. • Neem een geldige pasfoto(externe link) mee (deze kleurenpasfoto mag niet ouder zijn dan 6 maanden). • Neem alle paspoorten en identiteitskaarten mee die u heeft, óók als ze verlopen zijn. • Bij ons zet u uw handtekening en wij nemen uw vingerafdrukken af. • Daarna ligt uw paspoort na 5 werkdagen klaar op het gemeentehuis. • Ophalen doet u zonder afspraak. • Haal uw paspoort binnen 3 maanden op. Anders vervalt het document en moet u een nieuwe aanvraag doen.

FNP 1.

Side 14, Organisatie ontwikkeling Kloppet it dat minsken by HRM mei in hegere skaal no ynset wurde om basiswurksumheden út te fieren fanwege it syktefersom? Antwurd: Nee, dat is onjuist. In algemene zin is het wel zo dat binnen alle teams collega’s de werkzaamheden van zieke collega’s waar mogelijk overnemen.Dat is een ingewikkelde puzzel; het gaat daarbij over deskundigheid en beschikbaarheid van de collega’s. En de zorg voor overvragen van de die collega’s met het risico op uitval. Waar gesproken wordt over basiswerkzaamheden wordt bedoeld dat bij beperkte beschikbaarheid van medewerkers de eerste prioriteit ligt op de werkzaamheden die gericht zijn op een goede voortgang in de operatie en minder gericht op ontwikkeling, verbetering van de organisatie.

GBA 12

1.

Pagina 14, Organisatieontwikkeling Zijn er regels rondom thuiswerken? Zo, ja, wat gebeurt er in de regel rondom thuiswerken in de praktijk? Antwoord: Nee, er is nog geen algemene visie op hybride werken geformuleerd. Afspraken over thuiswerken worden nu op teamniveau gemaakt. Het ontwikkelen van een visie op hybride werken is uitgesteld in afwachting van de keuzes op 22 juni jl. Deze visie kan voor beide gemeenten anders zijn en kan een logische stap zijn in het ontvlechtingsproces.

PvdA/GroenLinks 1.

Algemene opmerking. We hebben de kadernota niet taalkundig beoordeeld, ondanks de aanvechting die daartoe ontstond door wat in de voorlaatste alinea op blz. 14 staat: “Daarmee is de discussie gestart over welk toekomstperspectief uw raad en de raad van Achtkarspelen voor zich ziet”.

13

8K - 1.3 Bestaand beleid 1.3 Bestaand beleid FNP 1.

Side 18, Indexering budgetten Participatie en uitvoering WSW Wurde wy ek kompensearre foar de extra middelen fan €507.000 indexering Partisipaasje en útfiering fan de WSW? Antwurd: Het Rijk compenseert in het algemeen (deels) de prijsstijgingen en indexatie via het accres. Of deze compensatie voldoende is, moet blijken bij het opstellen van de begroting 2024.

2.

Side 18, Ontwikkelingen begroting 2024-2027 van de Werkmaatschappij Budget voor inhuur bij ziekte Wat is it totale bedrach wat reservearre is foar it syktefersom foar ús gemeente op de ICTôfdieling? Antwurd: Er is daarvoor geen vast bedrag gereserveerd voor een afdeling. We hebben een ziektebudget en daar kan elke afdeling gebruik van maken om vervanging van zieke medewerkers op te vangen. Het beschikbare budget zal voor 2023 niet toereikend zijn.

3.

Side 19, Stichting Regiomarketing Toerisme Hoefolle betelje we as gemeente yn totaal oan de regiomarketing ynklusyf de neamde ferheging? Antwurd: Wy geane der fanút dat it bedrach nei de ferheging oprint ta maksimaal € 52.500 yn 2024. Wy geane der fanút dat it bedrach nei de ferheging oprint ta maksimaal € 52.500 yn 2024.

8K TD

Bedrag t/m ’23 in boeken 39713 43223

verhoging ivm verdeelsleutel 4984 8139

Huidig bedrag Als het goed is 44697 51362

14

Met verhoging kadernota indicatief 52.500 59.000

TD - 1.3 Bestaand beleid 1.1

Bestaand beleid

CDA 1.

Op pag 20 wordt een nadelig effect gemeld van €238.000 voor bibliotheekwerk. Graag zien wij een specificatie in euro’s. Dus hoeveel van dit bedrag voor energie, voor uitzetting personeelslasten en voor inflatie. Antwoord: De aan dBieb verleende subsidie voor 2023 gaat uit van een indexering van 3%. In werkelijkheid stijgen de personeelslasten met 6,91% (op basis van de nieuwe CAO). De personele lasten zijn o.b.v. de nieuwe CAO gestegen met 6,91% en bedragen nu € 568.000. De huurlasten stijgen met 10%. Het gaat om een bedrag van € 273.291 voor huisvesting. Dit is een stijging van € 61.000 t.o.v. de jaarrekening 2022. De energiekosten verviervoudigen. Een en ander leidt doorgetrokken naar 2024 tot een verwacht tekort van € 238.000. Vanaf 2025 krijgen bibliotheken 3 euro per inwoner van het Rijk. De financiering die hier wordt voorgesteld is een overbrugging. De komende twee jaar willen wij benutten om met de nieuwe directie van dBieb het gesprek te voeren over de juiste dienstverlening in Tytsjerksteradiel.

VVD 1.

Bibliotheekwerk (pagina 20) Recentelijk heeft het college een flinke korting voorgesteld voor de subsidiëring van bibliotheekwerk. Is dit inmiddels gerealiseerd? Nu wordt er weer een flinke uitbreiding van de budgetten gevraagd (totaal EUR 238.000). Het lijkt op jojo-beleid. Kunt u dit duiden? Antwoord: De voorgestelde bezuiniging is gerealiseerd (in 2021 is een bezuiniging van € 100.000 doorgevoerd t.o.v. het jaar ervoor). De bibliotheek wordt in 2023 echter geconfronteerd met zodanige kosten door inflatie en prijsstijgingen, dat deze niet kunnen worden opgevangen door de huidige subsidie en/of door de reserves (deze zijn reeds negatief).

15

TD - 1.4 Nieuw of gewijzigd beleid 1.4 Nieuw of gewijzigd beleid CDA 1.

Op pag 29 staat voor 2024 nog een bedrag opgenomen voor € 57.000 voor de Ban in Gytsjerk. Dat ontmoetingscentrum is volgens onze gegevens vorig jaar gesloten. Waarvoor is dit bedrag? Antwoord: Het project De Bân is na twee jaar ter ziele gegaan. Het ontmoetingscentrum is overigens nog wel in gebruik. Maar omdat de georganiseerde activiteiten niet erg goed lopen, is het dorp zich aan het beraden op de toekomst van het ontmoetingscentrum. Dit sluit aan op de geplande evaluatie. Met Dorspbelang Gytsjerk gaan we in overleg, waarbij we dit vraagstuk meenemen als onderdeel van de bredere discussie over het uitvoeringsprogramma maatschappelijk vastgoed. Hierin ligt ook zeker een opgave voor de Trynwâlden en dus ook voor Gytsjerk.

2.

Op pag 29 staat voor 2023 nog een bedrag opgenomen van € 302.000 voor Kosten Harmoniseren beleid en optimalisatie processen. Vanwege het raadsbesluit van 22 juni jl. is dit niet meer nodig. Is dit hele bedrag al uitgegeven of bestemd? Antwoord: Het opgenomen bedrag op pagina 29 betreft het restant bedrag van de kosten voor harmoniseren van beleid en optimalisatie van processen wat vanaf 1 januari 2023 nog beschikbaar is. Hiervan zijn inmiddels diverse bestedingen gedaan, danwel bedragen gereserveerd. De verwachting is dat voor 2023 al het geld nog nodig is.

3.

Op pag 29 staat vanuit de kadernota 23-26 een post I&A: doorontwikkelen team en organisatie voor zowel 2023 als 2024 € 192.000. Dit team wordt de komende tijd ook ontbonden. Waarvoor zijn deze kosten, zijn zij al uitgegeven of voorbestemd en is dit gezien de gevolgen van het raadsbesluit van 22 juni jl. nog nodig? Wat als we het niet doen? Antwoord: Vorig jaar is in de Kadernota en begroting geld aangevraagd voor een architectuur specialist, coördinator ontwikkelopdracht functioneel beheer en datagedreven werken en een budget voor programmabudgettering ontwikkelingsvraagstuk i&a. Hiervoor is een wervingsprocedure opgestart, maar deze heeft in eerste instantie nog niets opgeleverd. Door het vertrek van de teamleider en ook anderen is in eerste instantie prioriteit gegeven aan datgene wat voor de dagelijkse bedrijfsvoering nodig was. Na de zomer gaan we hiervoor opnieuw aan de slag. De gevraagde specialismen zijn hoe dan ook essentieel voor de continuïteit van onze ICTomgeving. Niet invullen betekent dat we continuïteitsrisico's lopen. Met name de architectuur specialist is juist nu extra nodig om de huidige situatie in beeld te brengen. Overigens geldt dit ook voor de genoemde coördinator.

16

8K - 1.5 Eindsaldo Kadernota 1.5 Eindsaldo Kadernota CU 1.

Pagina 24 Het plan is om veel geld uit de reserve te halen voor personeelskosten. a) Het lijkt te gaan om structurele formatie. Klopt dit? Antwoord: De aard van de uitzetting heeft een structureel karakter. Aanvankelijk is dit ook als zodanig geduid. In het kader van ontwikkelingen omtrent de organisatie is ervoor gekozen deze uitzettingen voor 2 jaar (incidenteel) op te voeren en verdere ontwikkelingen af te wachten. b) Wordt ten aanzien van deze functies gewerkt met tijdelijke (maximaal 2 jaar) arbeidsovereenkomsten? Antwoord: Uitgangspunt is dat structurele kosten met structurele middelen worden gedekt. De komende 2 jaren zal elk geval afzonderlijk worden bekeken en naar bevind van zaken worden gehandeld. Hierbij is vooral de in- en uitstoom een belangrijk aspect.

PvdA/GroenLinks 1.

Uitname uit de Algemene Reserve (blz. 23 tm 25). Op blz. 23 van de kadernota staat dat de voorstellen tot aan 2027 (voor zover die incidenteel van aard zijn) een totale uitname uit de Algemene Reserve vragen van € 4.668.000. Dit bedrag komt overeen met de tabel op blz. 24. In het midden op blz. 25 van de kadernota staat echter dat de uitname € 4.704.000 zal bedragen. a) Zien wij iets over het hoofd of betreft het hier een ‘slip of the pen’? Antwoord: Het betreft hier een ‘slip of the pen’. Het juiste bedrag moet idd € 4.668.000 zijn. Dit bedrag is inmiddels aangepast. b) Als het bedrag van € 4.704.00 op blz. 25 (op die plek) correct is, hoe verhoudt dat zich met het eerdere (lagere) bedrag en waardoor wordt het verschil gevormd? Antwoord: Zie antwoord bij a.

17

TD - 1.5 Eindsaldo Kadernota 1.5

Eindsaldo Kadernota

VVD 1.

Uitbreiding formatie (overzicht op pagina 27) De kadernota is geschreven en door het college vastgesteld voordat de raad heeft besloten om de werkmaatschappij te ontvlechten. De realiteit van vandaag is anders. Is het slim om voor de ontvlechting nog veel nieuw personeel aan te nemen voor nieuwe functies? Wat is uw advies van vandaag? Antwoord: Ons advies is om vooral nieuw personeel te blijven werven en aan te nemen om de volgende redenen: a. Het verloop is nog altijd hoog en de verwachting is dat het verloop eerder hoger wordt dan lager door de keuze voor ontvlechting van de werkmaatschappij b. Het is aannemelijk dat de beide nieuwe organisaties gezamenlijk minstens net zo veel medewerkers nodig hebben als de werkmaatschappij nu c. De werkmaatschappij werkt met een groot aantal externen. Hoewel het wenselijk is om met een flexibele schil van externen te werken om tijdelijk capaciteit en deskundigheid in te huren, is het aandeel daarvan in de huidige organisatie hoog d. Een vacaturestop is een slecht signaal naar de al krappe arbeidsmarkt e. In de kadernota sorteren we nu eerst voor op incidentele formatie voor de komende twee jaar vanwege de nog onduidelijke toekomst.

2.

Incidentele kosten Veel kosten worden gekenmerkt als incidenteel en kunnen daardoor worden “gedekt” uit de algemene reserve. De kosten worden dan niet meegenomen in de jaarlijkse exploitatiebegroting. Bij een groot aantal zaken worden bepaalde uitgaven onterecht gekenmerkt als incidenteel. Kunt u een snelle doorrekening maken van het exploitatieresultaat als alle opgevoerde uitgaven wel worden meegenomen in de exploitatiebegroting? Antwoord: Op blz. 15 van de Kadernota is onder "toekomst van de samenwerking” nadrukkelijk aangegeven dat vanwege het ongewisse toekomstscenario en het daaruit voortvloeiende effect op taakuitvoering en benodigd personeel bewust gekozen voor een investering in het personeel voor twee jaar. Vanuit die keuze is conform onze uitgangspunten gekozen voor dekking ten laste van de algemene reserve. Als we de incidentele kosten voor deze twee jaar opvoeren ten laste van de exploitatie dan is het beeld als volgt: 2024: Was: € 3.055.000 (blz. 16 en 26 Af: € 2.084.000 (blz. 27) Wordt: € 971.000 2025: Was: € 2.939.000 (blz. 16 en 26 Af: € 1.890.000 (blz. 27) Wordt: € 1.049.000

18

8K - 2 Reserves en weerstandsvermogen 2 Reserves en weerstandsvermogen CDA 1.

Is het juist dat we van de oude behoedzaamheidsreserves nog 1,6 mln over hebben in 2024 en deze gaan gebruiken/inzetten voor bestaand beleid en dat we een nieuwe extra 3,2 mln gaan reserveren per 2024 Graag ontvangen wij, net zoals in TD, een overzicht van de afloop van de oude behoedzaamheidsreserve en de vorming van nieuwe behoedzaamheidsreserve. Antwoord: De behoedzaamheidsbuffer a € 1,6 miljoen is verrekend met het aanvaard beleid. Zie de tabel op pagina 21. Daarmee is de ‘oude’ behoedzaamheidsbuffer gereduceerd naar nihil. Een nieuwe buffer kan wordt gevormd vanuit het Gemeentefonds waarin in meicirculaire 2023 een bedrag voor volume- en prijsstijgingen is toegevoegd. Een overzicht is als bijlage aan deze vragenlijst aangehecht.

19

8K - Programma 0 - Bestuur en ondersteuning Programma 0 - Bestuur en ondersteuning (Achtkarspelen) CDA 1.

Pagina 27, 00.01 - Gemeentelijke co-financiering EU-Leaderprogramma 2024-2027 Wat voor ambities en ideeën zijn er met betrekking tot ontwikkelingsstrategie voor Achtkarspelen? Antwoord: In voorgaande periodes van het LEADER-programma stond de sociaaleconomische ontwikkeling en het versterken van de sociale cohesie centraal. Deze thema’s blijven in het nieuwe programma bestaan en worden aangevuld met thema’s op het gebied van klimaat, milieu, water, landschap en biodiversiteit. De Lokale Actie Groep met vertegenwoordigers uit de Mienskip heeft in samenwerking met veel lokale partijen en burgers de Lokale Ontwikkelingsstrategie 2023-2027 (LOS) voor Noordoost-Fryslân opgesteld. Deze vormt de leidraad voor het indienen van subsidieaanvragen voor lokale en regionale initiatieven. De thema’s die hierin voor ons gebied centraal staan zijn: - Us lokale ekonomy - De lokale economie van onze toekomst - Mienskip - Sterke gemeenschap voor jong en oud: gezond en in verbinding - Lânskip foar elkenien - Een aantrekkelijk gebied voor mens en natuur De LOS sturen wij u ter informatie toe, zodat u een beeld krijgt van de uitwerking van de thema’s waar we in het gebied op inzetten.

FNP 1.

Side 27, 00.01 - Gemeentelijke co-financiering EU-Leaderprogramma 2024-2027 Wêr binne de LEADER jilden telâne kaam yn de lêste jierren yn de ANNO-gemeenten? Antwurd: Een overzicht van alle toegekende projecten in de vorige periode is beschikbaar en is toegevoegd als bijlage.

GBA 1.

Pagina 27, 00.01 - Gemeentelijke cofinanciering EU-leader programma 2024-2027 a) Wat voor resultaten heeft het EU-leader programma ons als gemeente opgeleverd? Antwoord: De volgende projecten hebben in de afgelopen LEADER-periode een bijdrage ontvangen: - Samen investeren in biodiversiteit Skûlenboarch Kootstertille Totale investering: € 327.535,01 Leader bijdrage €150.000,00 - Zorgboerderij Bezigh Twijzel Totale investering: € 196.400,00 Leader bijdrage: € 98.200,00 - Ontmoetingsruimte KV it Fean – Surhuisterveen Totale investering: € 359.730 Leader bijdrage: €147.500,00 Een overzicht van alle toegekende projecten in de vorige periode is beschikbaar en is toegevoegd als bijlage. b) Voor iedere euro komt €8,- terug, kan de portefeuillehouder ons vertellen waar die €1.080.000 binnen Achtkarspelen zichtbaar wordt? Antwoord: Dat is afhankelijk van de ideeën uit de mienskip die worden aangedragen voor subsidie. De Lokale Ontwikkelingsstrategie voor Noordoost-Friesland geeft met de gekozen thema’s richting aan initiatiefnemers om subsidie aan te vragen voor hun projecten.

2.

Kadernota vorig jaar

20

002 – historische informatie en materieel gemeente Achtkarspelen en restauratie daarvan Tijdens de vorige Kadernota konden organisaties hun archieven bij de gemeente neerzetten voor het beheer. a) Hoeveel organisaties hebben hier tot dusver gebruik van gemaakt? Antwoord: Kadernota van dit jaar b) Als er nog organisaties (bijv. plaatselijke belangen) zijn die dit niet hebben gedaan, kan dit nu dan nog steeds en is dit iets waar we actief op moeten sturen? Antwoord:

TD - Programma 0 - Bestuur en ondersteuning Programma 0 - Bestuur en ondersteuning (Tytsjerksteradiel) FNP 1.

Nieuwe vraag informatiemarkt: Pagina 32, 00.01 - Gemeentelijke cofinanciering EU-leader programma 2024-2027 a) Hoe wordt gemonitord of de toegekende subsidie op de juiste manier aan de projecten wordt besteed? Heeft de gemeente hier zicht op? (dhr. Alex Nijboer) Antwoord:

Projecten die subsidie uit het Europese Leaderprogramma ontvangen moeten verantwoorden hoe zijn hun geld hebben besteed. Die verantwoording leggen initiatiefnemers af aan het SNN (Samenwerkingsverband Noord-Nederland) die namens de provincie de subsidieverstrekking begeleidt. - Tijdens de projectperiode moeten initiatiefnemers van projecten regelmatig verantwoorden over de voortgang. Mocht daar aanleiding toe zijn, dan neemt het SNN contact met initiatiefnemers op om vinger aan de pols te houden en wordt waar nodig Streekwurk ingezet om initiatiefnemers op weg te helpen om hun project tot uitvoering te brengen. - Na afronding van het project volgt een eindafrekening, zodat de subsidie definitief kan worden vastgesteld op basis van het projectvoorstel waar de initiatiefnemer subsidie voor heeft ontvangen. Daarbij controleert SNN of is voldaan aan de gestelde doelen die zijn opgenomen in het projectplan bij de aanvraag voor LEADER subsidie Verder zijn de leden de Local Action Group (die de projecten van advies voorzien) de afgelopen jaren gekoppeld geweest aan projecten. Als coach, gesprekpartner voor de initiatiefnemers hielden zij op een laagdrempelige manier vinger aan de pols over de uitvoerings van de projecten en dachten mee waar dat nodig was. De Leaderperiode voor onze regio liep 31 december 2022 af. Op dit moment werkt Streekwurk aan een monitoringverslag.

Daarin wordt terug gekeken op de afgelopen LEADER periode en toegelicht wat de initiatieven de regio hebben opgeleverd. Dit verslag wordt in het najaar van 2023 verwacht.

21

8K - Programma 1 - Veiligheid Programma 1 - Veiligheid (Achtkarspelen) CDA 1.

Pagina 32, 01.06 - Kwaliteitsmedewerker handhaving Waarom is de kwaliteitsmedewerker handhaving structureel t.o.v. de andere extra formatie plaatsen incidenteel? Antwoord: De besluitvorming van het college 8K luidt als volgt; ‘Deze formatie voor 2024 en verder opnemen als nieuw beleid in de kadernota 2024-2027’. Dit besluit is conform in de KN opgenomen en daarmee verwerkt als zijnde structureel. Dit is mede ingegeven doordat ook TD een besluit van dergelijke strekking heeft genomen. Het college van TD heeft echter besloten deze formatie in de kadernota op te nemen als ‘aanvaard beleid’ in plaats van nieuw beleid is daarmee al in de begroting 2024-2027 verwerkt.

2.

Nieuwe vraag informatiemarkt: Kan team veiligheid worden ondergebracht in de ANNO- gemeenten? Kan er op deze manier worden gewerkt? Antwoord: De raden hebben aangegeven niet verder te willen gaan met de samenwerking. Dit betekent dat beide gemeenten zelfstandig verder gaan en er binnen elke gemeente een nieuwe organisatie zal ontstaan. Bij de opbouw van de organisaties komt ook de vraag aan de orde of er nog werkzaamheden samen met anderen georganiseerd moeten worden. Het onderbrengen van teams is onderdeel van een proces waar nu eerst een plan van aanpak voor wordt gemaakt. Het is nu te vroeg om daar direct richting aan te geven.

FNP 1.

Side 32, 01.06 - Kwaliteitsmedewerker handhaving a) Wêrom dizze útwreidzing fan 0,5 fte foar de FUMO? Antwurd: Dit betreft geen 0,5 maar 0,25 fte per gemeente ten behoeve van 2 onderdelen die beide belegd zijn binnen de rol kwaliteitsmedewerker: 1. coordinatie/sturing FUMO 2. kwaliteit. Deeltaak Kwaliteit De afgelopen jaren is gebleken dat 0,3 fte onvoldoende is om aan onze wettelijke verplichtingen te voldoen. Enkele beleidsverplichtingen worden met veel moeite behaald (met een beperkte kwaliteit) en enkele beleidsverplichtingen worden reeds jaren niet behaald. Met de komst van de Omgevingswet wordt het steeds belangrijker om wel aan deze wettelijke beleidsverplichtingen te gaan voldoen. Met name het Handhavingsbeleid dient al jaren geactualiseerd te worden. Niet alleen is dit wettelijk verplicht beleid maar het is ook bij uitstek beleid dat aan moet sluiten bij de maatschappelijke realiteit en de wensen vanuit college en raad. Het actualiseren van het Handhavingsbeleid ligt ook in lijn met het collegeen raadsprogramma.Voor het uitvoeren van deze taak is onvoldoende formatie beschikbaar. Daarnaast blijkt dat er voor de andere onderdelen die behoren bij de deeltaak Kwaliteit onvoldoende formatie beschikbaar is.

Dan kan gedacht worden aan het maken van kwaliteitscirkels binnen de werkprocessen van team VTH*V maar ook aan taken als het Frysk Peil (VTH kwaliteitscriteria) die niet alleen voor team VTH*V worden uitgevoerd binnen deze rol maar voor het gehele cluster Ruimte. Ook voor het goed uitvoeren van dit gedeelte van de taak is op dit moment onvoldoende formatie. Deeltaak FUMO Een deel van onze milieutaak behoort tot het basistakenpakket. Dit gedeelte wordt uitgevoerd door de FUMO. Het overgebleven gedeelte van de milieutaak wordt volledig 22

door ons uitgevoerd. Wanneer het om bezwaren en beroepen gaat, behoort dit weer tot de taak van ons. Dit levert de noodzaak tot regie op nu wij als gemeente eindverantwoordelijk zijn en blijven. Tegelijkertijd is er ook sprake van een ongelukkige spagaat nu de hierboven geschetste scheiding in praktijk lastig is. De regierol is erg belangrijk. Op dit moment is er 0,2 fte beschikbaar voor de regierol. Ook hier is de afgelopen jaren geblekendat deze formatie onvoldoende is om deze regierol op te pakken. Met de komst van de Omgevingswet wordt het basistakenpakket vergroot en wordt onze regierol nog groter (en belangrijker). Een groter deel van de milieutaak gaat naar de FUMO waarbij de juridische tak van deze taak nog steeds bij ons belegd blijft. De spagaat en de noodzaak voor goede regievoering, wordt hiermee vergroot. Nu in gebleken is dat in de ‘oude’ situatie al onvoldoende formatie beschikbaar is om deze regierol goed uit te voeren, zal dit in de ‘nieuwe’ situatie nog meer naar boven komen b) En wêr kinne we de fte’s fine dy’t frij falle trochdat de wurksumheden no útfierd wurde troch de FUMO? Antwurd: De fte's die vrijvallen zijn nog niet met u gedeeld (delen we met u in combinatie met de kostenpost die er tegenover komt door verschuiving naar de Fumo) en staan volledig los van de rol van kwaliteitsmedewerker.

De vrijgekomen fte’s betreffen uitvoering vergunningen, toezicht en handhaving. Dat is niet wat de kwaliteitsmedewerker doet. De kwaliteitsmedewerker voert de zeer noodzakelijke regie op de FUMO. GBA 1.

Pagina 30, 01.01 - Jurist handhaving a) Er was een stijging in 2022 van het aantal handhavingsverzoeken, zet deze stijging zich door in 2023 en 2024? Antwoord: Ja deze stijging zet door gezien de ontwikkelingen in de samenleving. Mensen verdragen steeds minder van elkaar. Ook tv- programma’s zoals ‘radar’ en ‘nieuwsuur’ stimuleren het indienen van handhavingsverzoeken. Daarnaast zijn er steeds meer externe bureaus die namens mensen handhavingsverzoeken indienen. Handelen we deze handhavingsverzoeken niet of niet goed af dan wordt de gemeente in gebreke gesteld en moeten wij boetes betalen (en het werk uiteindelijk alsnog doen). Naast structurele stijging van handhavingsverzoeken is het aantal structurele taken voor de juristen ook flink uitgebreid. b) Op welke vlakken moest er de afgelopen jaren gehandhaafd worden? Antwoord: Bouwen, ruimtelijke ordening, strijd met bestemmingsplan, milieu, groen, kinderopvang en gastouders, apv en openbare orde (o.a. drank- en horeca, opium, bijtincidenten, verwarde personen, noodbevelen en noodverordeningen), brandveiligheid, evenementen.

FVD Nieuwe vraag informatiemarkt: vraag over jurist handhaving Hoe hoog zijn de boetes als we een handhavingsverzoek laten liggen? Antwoord: Wanneer het bevoegd gezag niet beslist op een verzoek tot handhaving, kan een betrokkene een in gebreke stelling sturen (4:17 Awb). Wanneer dan niet binnen 14 dagen een besluit wordt genomen, verbeurt het bevoegd gezag een dwangsom voor elke dag dat het in gebreke blijft. Dit kan oplopen tot in totaal 1442 euro (max. 42 dagen). Wanneer het besluit uitblijft, kan betrokkene rechtstreeks in beroep bij de rechtbank wegens niet tijdig beslissen. De rechtbank bepaalt dat het bevoegd gezag binnen twee weken een besluit neemt en verbindt aan zijn uitspraak een nadere dwangsom per dag dat de beslissing uitblijft (art 8:55d jo 8:72 lid 6 Awb). Daarnaast moet het bevoegd gezag het griffierecht en de proceskosten vergoeden. 23

8K - Programma 2 - Verkeer, vervoer en waterstaat Programma 2 - Verkeer, vervoer en waterstaat (Achtkarspelen) FNP 1.

Side 34, 02.02 - Verkeersplan fietsveiligheid Wêr is it útfieringsprogramma fan de risiko-analyse ferkearsfeiligens? En kin de ried dizze ek krije? Antwurd: Op 30 maart 2022 is de risicoanalyse verkeersveiligheid op de LIS geplaats. Aansluitend is de uitvoeringsagenda op basis van die risicoanalyse uitgewerkt. Het college heeft dit 25 april 2023 in hun vergadering geaccordeerd. Onderstaand de projecten uit de uitvoeringsagenda: Fietsinfrastructuur Verbreden fietspad De Stûken Harkema Kruispunt Rysloane/Reitsmastrjitte Vrijliggend fietspad Gerkesklooster inclusief brug

Verkeersveiligheid 30km 1x kruispuntplateau Reitsmastrjitte-Fiifhuzen 1x drempel Warmoltsstrjitte 2x Wegversmalling Reitsmastrjitte

Verkeersveiligheid 60km 2x wegversmalling Alde Dyk 2x wegversmalling Egypte 2x wegversmalling De Trije Roeden 1 rijloper met fiets (suggestie) stroken Warreboslaan 1 rijloper met fiets (suggestie) stroken Trije Roeden

2.

Side 35, 02.06 - Damwand haven Kootstertille Wêrom wurde de totale kosten fan de nije damwand yn de Tille net fergoede troch de NAM? Antwurd: De NAM staat de alleen voor de kosten die veroorzaakt worden door de bodemdaling. Dat houdt concreet in dat bij vervanging (i.v.m. slijtage) de NAM alleen bijdraagt aan extra kosten als gevolg van de bodemdaling, bijvoorbeeld over de dikte en/of lengte van de constructie. Dit is een relatief zeer klein aandeel. Onze inspanningen zijn erop gericht om de maximaal haalbare bijdrage te verkrijgen.

3.

Side 36, 02.03 - Overdracht duikers a) Is der ek in nulmjitting west fan de dûkers? 24

Antwurd: Voor de overdracht worden alle duikers geïnspecteerd door it Wetterskip en vervangen daar waar nodig. De gemeente controleert alle duikers nog in 2024. b) Wurde de dûkers oernaam yn ordintlike steat? Antwurd: Zie antwoord op 3a. GBA 1.

Pagina 36, 02.03 - Overdracht duikers a) Wat wordt er bedoeld met ‘kunstwerken’? Antwoord: Dat is de civieltechnische aanduiding voor (in dit geval) de duikers b) Waar liggen deze duikers? Antwoord: Gaat om ongeveer 100 verschillende locaties in de gemeente onder diverse gemeentelijke wegen.

25

8K - Programma 4 - Onderwijs Programma 4 - Onderwijs (Achtkarspelen) GBA 1.

https://netwerknoordoost.frl/kadernota-achtkarspelen-inwoners-profiteren/ Door bovenstaand stukje werd ik getriggerd tot de onderstaande vragen. Toelichting: Leren gaat bij kinderen met pieken en dalen, als dan steeds wordt teruggegrepen op een gebiedsteam in school (GIS dacht ik) dan kan dat een duur grapje worden. De bedoeling was toch juist om te normaliseren en minder etiketjes te plakken. Als zo'n team al in school zit is het wel heel gemakkelijk om het daarheen te schuiven. a) Wat is de rol van de gebiedsteams op de scholen? Zorg zoeken of zorg clusteren? Antwoord: Rol GIS is voorkomen dat we jeugdigen en gezinnen onnodig doorverwijzen naar zwaardere hulpverlening. Inzetten op preventie, want we zien een toename van mentale problemen en eenzaamheid onder jongeren; het welzijn van jeugdigen neemt af. De GIS kan in sommige situaties door het voeren van een aantal gesprekken met ouders/verzorgers en/of kinderen voorkomen dat kinderen worden doorverwezen naar zwaardere hulpverlening. Denk bijv. aan gesprekken over echtscheidingsproblematiek, rouwverwerking of weerbaarheid. Wanneer een aantal gesprekken ontoereikend zijn, dan kan de GIS de ouders/verzorgers doorverwijzen naar het Gebiedsteam of andere jeugdhulpverleningsinstanties aangezien de GIS bekend is met het zorglandschap.

Het zorglandschap is voor veel scholen een doolhof, met als gevolg dat ze te veel tijd kwijt waren aan het zoeken naar oplossingen rondom de steeds grotere wordende zorgproblematiek op school. Door de ondersteunende rol van de GIS kunnen scholen kunnen zich weer meer richten op hun oorspronkelijke taak, nl lesgeven in plaats van hulp verlenen. b) Waar eindigt de school en begint het gebiedsteam? Antwoord: Zie a.

26

8K - Programma 5 - Sport, cultuur en recreatie Programma 5 - Sport, cultuur en recreatie (Achtkarspelen) CDA 1.

Pagina 39, 05.02 - Coördinator Spitkeet (2024-2025) Hoever is het met de vorige motie van de spitkeet tot professionaliseren? Antwoord: In 2021 is een vrijwilligerscoördinator aangesteld. Deze coördinator heeft een begin gemaakt met het vrijwilligersbeleid, maar dit is in de onderzoeksfase blijven steken. De vrijwilligerscoördinator heeft haar werkzaamheden gestaakt. In september 2022 is het voltallige bestuur opgestapt en is een bestuur a.i. benoemd. Dit bestuur a.i. heeft vanuit een SWOT-analyse een nieuwe strategische koers uitgezet. Een nieuw aan te stellen directeur/coördinator zal belast worden met het uitvoeren van deze koers.

27

TD - Programma 5 - Sport, cultuur en recreatie Programma 5 - Sport, cultuur en recreatie (Tytsjerksteradiel) CDA 1.

Pg 46. De huidige beheerder van het Observeum wordt voor 32 uur betaald. Wie betaalt dat? Antwoord: Dat betaalt het Observeum zelf vanuit haar inkomsten (subsidie en inkomsten uit kaartverkoop).

2.

Pg. 47. Wat is een digitaal cultuurloket? Antwoord: Een digitaal cultuurloket is een platform (website) waarop alle informatie over kunst en cultuur in de gemeente te vinden is, zoals toneel-, zang- en muziekverenigingen, beeldende kunst, musea. Dit kan worden aangevuld met een culturele agenda.

PvdA/GroenLinks 1.

Nieuwe vraag vanuit infomarkt (de heer Klont): Aanjager cultuur wanneer komt die persoon, er staat nu 2024 kan dat eerder? Antwoord: In de regio zijn verschillende culturele ondernemers die de rol van een aanjager cultuur op zich nemen en nieuwe culturele activiteiten initiëren. Een aantal van deze ondernemers is ook betrokken bij de opgave Cultuur in ANNO-verband. We kiezen daarom niet voor een fte in gemeentelijke dienst, maar zoeken de verbinding met externe aanjagers cultuur.

2

Nieuwe vraag: tijdens infomarkt van raadslid Klont: Graag verdieping, meer informatie over de cultuurambassade. Antwoord: De cultuurambassade is een project van Theaterkerk Nes dat subsidie heeft ontvangen via de Versnellingsagenda. Doel van dat project is om de regio Noordoost-Fryslân door middel van cultuur op de kaart te zetten. De cultuurambassade wil de regio in de spotlight zetten met het ontwikkelen en neerzetten van een culturele programmalijn met hoogwaardige culturele producties. Hiernaast wil de cultuurambassade initiatieven van andere organisaties ondersteunen door middel van advisering, kennisdeling en het zoeken van verbindingen.

3

Nieuwe vraag vanuit infomarkt Cofinanciering Twirre (5.13) Wat is de achtergrond van het opvoeren hiervan in de kadernota?

Antwoord:

De Twirre is voornemens om een Leader subsidie aan te vragen voor de verduurzaming van het clubhuis. In het huidige Leader programma is afgesproken dat deze subsidie voor 50% bestaat uit cofinanciering door de deelnemende gemeenten. Vooralsnog is er in de begroting geen rekening gehouden met cofinanciering voor de Leader. Daarom is dit als aparte aanvraag meegenomen in de kadernota.

28

29

8K - Programma 6 - Sociaal Domein Programma 6 - Sociaal Domein (Achtkarspelen) CDA 1.

Pagina 42, 06.04 - Beurtschip Is er een behoefte dat de werkzaamheden worden uitgebreid? Zo ja, welke? Te denken aan b.v. timmerwerkzaamheden. Antwoord: Het zou mooi zijn dat het project op termijn wordt uitgebreid met een timmeropleiding, maar op dit moment is dit nog niet aan de orde. Kortgeleden zijn we namelijk gestart met het werkervaringsproject De Kruidhof. Het doel van dit project is om meer mensen te laten participeren op de arbeidsmarkt door het bieden van een bouw/timmer-opleiding. Dit in combinatie met een werkervaringsplek en doorbemiddeling naar werk. Het project bestaat uit de bouw van een loods op het terrein van De Kruidhof. Het project heeft geen structureel karakter en loopt tot 1 januari 2026. Dan moet de loods klaar zijn. Dat zou een mooi moment zijn om een timmeropleiding te koppelen aan het project Beurtschip.

2.

Pagina 43, 06.12 - Coördinator Maatschappelijk Vastgoed a) Is aanspreekpunt voor de beheerders van maatschappelijk vastgoed niet een taak van de dorpencoördinator? Antwoord: b) Wat zijn de taken van Coördinator Maatschappelijk Vastgoed? Antwoord: De taken van de Coördinator Maatschappelijk Vastgoed richten zich in mindere mate op de gebouwen, maar vooral op de activiteiten die binnen het maatschappelijk Vastgoed plaatsvinden.  Nieuw op te stellen beleid: welke functies binnen welk maatschappelijk vastgoed zijn nodig om leefbaarheid in de dorpen op peil te houden? Hierop moet een visie en uitvoeringsprogramma worden opgesteld. In dit beleid, visie en uitvoering komen ook onderwerpen als WOZ en verzekeringen aan de orde.  Regie: maatschappelijk vastgoed is verdeeld over een aantal afdeling, waaronder Sociaal Domein, Beheer, Ruimte. Als er een vraag vanuit de dorpshuizen of stichtingsbesturen binnenkomt, is de coördinator is verantwoordelijk voor het aan tafel krijgen van de juiste ambtenaren, de voortgang en afhandeling van de vraag.  Daarmee is de coördinator ook het eerste aanspreekpunt voor de dorpshuizen en stichtingsbesturen van ander maatschappelijk vastgoed.  Bepalen subsidieregelingen en het uitvoeren hiervan. Hierbij valt te denken aan bijvoorbeeld subsidieregelingen in het kader van het ondersteunen in het kader van gestegen energiekosten.

Deze subsidieregelingen worden opgesteld naar aanleiding van bovengenoemd nieuw beleid.  Opdrachtverstrekking voor MJOP’s (Meer jaren onderhoudsplannen).

3.

Pagina 44, 06.08 - Gebiedsregisseur in de huisartsenpraktijk (POH Jeugd) a) Wat heeft de proef opgeleverd concreet in euro’s? Antwoord: Voor 2022 is de besparing geschat op 86.250,- euro. Dit geldt voor de huisartsenpraktijk in Harkema. Dit is de praktijk waar de pilot loopt. b) Er is een evaluatie geweest en deze heeft de raad (nog) niet gezien, kan de raad deze krijgen? Antwoord: Evaluatie is via college gegaan. 30

4.

Pagina 45 Wie in de bijstand zou komen zou direct met een consulent in gesprek gaan die deels bij de moa zou zitten, wat is de status daarvan? Antwoord: Er wordt ten aanzien van deze vraag verwezen naar pagina 45 in de kadernota. Deze koppeling is lastig te maken, omdat hier niks staat over de MOA. Daarom met het gevaar de vraag niet goed te interpreteren het volgende antwoord. Het klopt dat iemand die in de bijstand komt al snel een intake heeft met een consulent vanuit participatie. Op dat moment wordt samen met de inwoner bepaald wat de beste stappen zouden zijn in het traject naar werk (of meedoen). De MOA staat bekend als preferente partner, het is echter niet in alle gevallen zo dat een inwoner daar heengaat. Dit blijft maatwerk. Wanneer wel gekozen wordt voor de MOA, vinden daar ook regelmatig de (vervolg)gesprekken plaats.

FNP 1.

Side 44, 06.08 - Gebiedsregisseur in de huisartsenpraktijk (POH Jeugd) a) Wat is die grutte mearwearde fan dizze gebiedsregisseur? Graach mear útlis hjiroer. Antwurd: Rol GIS is voorkomen dat we jeugdigen en gezinnen onnodig doorverwijzen naar zwaardere hulpverlening. Inzetten op preventie, want we zien een toename van mentale problemen en eenzaamheid onder jongeren; het welzijn van jeugdigen neemt af. De GIS kan in sommige situaties door het voeren van een aantal gesprekken met ouders/verzorgers en/of kinderen voorkomen dat kinderen worden doorverwezen naar zwaardere hulpverlening. Denk bijv. aan gesprekken over echtscheidingsproblematiek, rouwverwerking of weerbaarheid. Wanneer een aantal gesprekken ontoereikend zijn, dan kan de GIS de ouders/verzorgers doorverwijzen naar het Gebiedsteam of andere jeugdhulpverleningsinstanties aangezien de GIS bekend is met het zorglandschap. Het zorglandschap is voor veel scholen een doolhof, met als gevolg dat ze te veel tijd kwijt waren aan het zoeken naar oplossingen rondom de steeds grotere wordende zorgproblematiek op school. Door de ondersteunende rol van de GIS kunnen scholen kunnen zich weer meer richten op hun oorspronkelijke taak, nl lesgeven in plaats van hulp verlenen.