11 - Bijlage 6 - Veiligheidsregio Fryslân - Jaarverslag en jaarrekening 2025 gewaarmerkt (Geanonimiseerd)
Tekst van het document
VOOR BDO
WAARMERKINGSDOELEINDEN Audit & Assurance B.V.
Datum: Paraaf:
5
(geanonimise rd)
78
Jaarverslag
en
Jaarrekening
2025
©
Veiligheidsregio Fryslân
Rechtmatigheidsverantwoording
6.4.
Verantwoordelijkheid Dagelijks De baten
Bestuur
lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. en
In deze
rechtmatigheidsverantwoording licht het dagelijks bestuur toe in hoeverre bij de in jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten, lasten en balansmutaties in overeenstemming zijn met door de het algemeen bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting en verordeningen en met met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen is het op 10 juli 2025 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegede
licht.
verantwoording hanteert een grensbedrag, omdat alleen de van belang zijnde aspecverantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het algemeen bestuur bepaald en bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan reserves en is daarmee vastgesteld op € 2.400.000. De grondslag hiervoor is de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV van september 2025. Deze
ten
in de
Bevinding Het Dagelijks
Bestuur stelt vast dat het bedrag aan verantwoorde baten, lasten en balansdie niet rechtmatig tot stand zijn gekomen € 3.439.000 bedraagt. Dit is hoger dan de daarvoor gestelde grens van € 2.400.000. Er is hierbij geen sprake van acceptabele fouten op basis van de door het algemeen bestuur vastgestelde afspraken. mutaties
De ®
geconstateerde afwijkingen
betreffen:
Onrechtmatigheden
gebied
In de
op het
van
Europees
aanbesteden €3.439.000.
paragraaf Bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met het algemeen bestuur aanvullende infor—
—
matieopgenomen over de financiële rechtmatigheid. Daarin beschrijft het dagelijks bestuur ook welke maatregelen worden ondernomen om deze afwijkingen in de toekomst te voorkomen.
VOOR BDO
WAARMERKINGSDOELEINDEN Audit & Assurance B.V.
Datum:
20-03-2026
(geanonimiseerd)
79
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V.
6.5.
de
SiSa-bijlage bij
jaarrekening
bijlage verantwoordingsinformatie
SiSa
Datum:
2025
op
grond
Paraaf:
artikel 3
van
van
de
VEILIGHEIDSREGIO
20-03-2026 |
e
FRYSLÂN
Anr NV
Regeling informatieverstrekking
sisa
-
d.d. 07-01-2026
®
5
3
Specifieke uitkering
EIe
Ei
Juridische
x
s
ET >
JenV
grondslag
®
A2
Ontvanger
Indicator
Indicator
Indicator
Indicator
| Indicator
Indicator
| Brede Doeluitkering | Besteding (jaar T) Rampenbestrijding (BDuR) Besluit
veiligheidsregio's artikelen 8.1, 8.2 8.3
Aard controle
en
Veiligheidsregio's VWS
R
Indicator: A2/01 € 11.842.339
| H29 | Regeling specifieke
|
uitkering versterking
Beschikkingsnummer /
Naam
van
de
pijler
| Cumulatieve
Besteding (jaar T)
kenmerk
ten
GGD'en
laste
besteding
van
Rijksmiddelen zelfstandige
ten
—
laste
Plannen
(t/m jaar T)
van
Rijksmiddelen
uitvoering
—
Toelichting | uitgevoerd | verplicht als bij conform
H29/05
uitvraag?
| is ingevuld
Inclusief verant-
(Ja/Nee/
woording
Nvt
tussen
-
"Nee"
medeoverheden Aard controle n.v.t.
1
Aard controle n.v.t.
Aard controle n.v.t.
Aard controle
R
Aard controle D2
Indicator: A29/01
Indicator: A29/02
|_Indicator: H29/03
wegnemen
1046302
Verstevigen (boven)regionale monitoring en surveillance
1046302
Samenwerking
| 1046302
2 3 4
Kwetsbaarheden
bovenregionaal
| 1046302
Aanstellen
| 1046302
|_Aard controle n.vt.
Indicator: H29/04
H29/05
|__Indicator: H29/06
€ 575.399
€ 575.399
Ja
€ 117.740
€ 117.740
Ja
€ 17.011
€ 17.011
Ja
€ 57.963
€ 57.963
Ja
€ 206.611
€ 206.611
Ja
niveau een
opleidingscoördinator en uitvoeren
9
van
|_
Indicator:
van
onderzoek
(5a)
Landelijke Functie opschaling Infectieziektebestrijding (transitiecapaciteit)
VOOR
WAARMERKINGSDOELEINDEN
BDO Audit & Assurance B.V.
Jaarverslag en Jaarrekening
2025
©
Veiligheidsregio Fryslân
Datum: 20-03-2026 Paraaf:
Beschikkingsnummer / kenmerk
Kopie
Naam
van
de
|
pijler
Zelfstandige
Eindverantwoording?
uitvoering
(Ja/Nee)
(Ja/Nee) Aard controle n.v.t. Indicator: A29/07
Aard controle n.v.t. Indicator: A29/08
Aard controle n.v.t.
Aard controle n.v.t.
Indicator: H29/09
Indicator: H29/10
1046302
Kwetsbaarheden wegnemen
Ja
Ja
1046302
Verstevigen (boven)regionale monitoring en surveillance
Ja
Ja
1046302
Samenwerking bovenregionaal
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
niveau
Aanstellen
1046302
van
een
opleidingscoördinator uitvoeren 1046302
Landelijke
van
en
onderzoek (5a)
Functie
opschaling Infectieziektebestrijding
(transitiecapaciteit) H29B
Regeling specifieke uitkering versterking GGD'en
Hieronder per
regel één
Naam
van
de
pijler
Besteding (jaar T)
(code) en
de
uit (jaar T) selecteren in de kolommen ernaast
Plannen
uitgevoerd
conform uitvraag? (Ja/nee?Nvt)
informatie
medeoverheden
GGD
50444
voor
-
H29B/04
verantwoordings-
SiSa tussen
Toelichting verplicht als bij is
"Nee"
ingevuld
die
invullen
Aard controle n.v.t.
Aard controle n.v.t.
(geanonimiseerd)
Indicator: H29B/01
Indicator: H29B/02
Indicator: H29B/03
Gemeentelijke
Gezondheidsdienst Regio Utrecht
Opleiding
tot
deskundige
infectiepreventie
€
O0
Aard controle n.v.t. Indicator: H29B/04
Aard controle n.v.t. Indicator: H29B/05
Ja
en
verpleegkundige infectieziektebestrijding (5b) tot
81
Jaarverslag en Jaarrekening
H33
Regeling specifieke uitkering COVID-19-
Aantal
gerealiseerde
COVID-19-vaccinaties
Bestedingen (jaar T) COVID-19-vaccinaties
vaccinatie
Aard controle D1 Indicator: H33/01
Aard controle D2 Indicator: H33/02
80.013
€ 1.086.193
VOOR BDO
WAARMERKINGSDOELEINDEN Audit & Assurance B.V.
Datum:
20-03-2026
(geanonimiseerd)
2025
©
Veiligheidsregio Fryslân
Jaarverslag
en
Jaarrekening
2025
©
Veiligheidsregio Fryslân
Bijlage Taakvelden
6.6.
Artikel 24 lid 3c BBV geeft aan dat in de jaarrekening een bijlage met het overzicht de gerealiseerde baten en lasten per taakveld moet worden opgenomen.
van
Jaarrekening
Eerste
begrotingswijziging #
0.4 0.5 0.8
| Taakveld | Overhead | Treasury | Overige baten
lasten
en
0.10
| Mutaties { Crisisbeheersing
6.1 7.1
8.3
Lasten
Baten
2335519177
138.031
25.294.704
204.330
| Openbare orde | Samenkracht
en
en
Brandweer
veiligheid
burgerparticipatie
| Volksgezondheid bouwen | Wonen
Het
282.353
-
868
-
-
20915110
102.000
1.721.807
53.113.099
67.389.604
47.159.212
65.922.228
688.369
404.706
956.040
939.247
1.372:972
2.057.144
2.241.951
2.850.642
50.489.627
57.032.142
46.655.585
54.002.221
-
129.767.231
654.494 129.767.231
535.703
-
122.692.714
126.176.179
grotendeels verantwoord onder taakveld Volksgezondheid’, uitzondering van Forensisch en Toezicht & Inspecties. Forensisch wordt verantwoord onder taakveld '1.2 Openbare orde en veiligheid’. Toezicht & Inspecties wordt verantwoord onder '6.1 Samenkracht en burgerparticipatie’. Het programma Veiligheid valt grotendeels onder taakveld "1.1 Crisisbeheersing en Brandweer’, met uitzondering van Wabo, dat wordt verantwoord onder taakveld '8.3 programma
Gezondheid
-
102.000
en
Totalen
-
-
-
reserves
en
-
645.245
\ Vennootschapsbelasting (vpb)
1.2
Baten
-
0.9
1.1
Lasten
"7.1
wordt
met
Wonen
en
bouwen’.
De
organisatiekosten
een
apart taakveld
worden
verantwoord
onder taakveld ‘0.4 overhead’,
waarbij Treasury
is.
VOOR BDO
WAARMERKINGSDOELEINDEN Audit & Assurance B.V.
Datum: in
20-03-2026
(geanonimiseerd) ||
83
l VEILIGHEIDSREGIO FRYSLÂN
e
Deel
III
Overig
Veiligheidsregio Fryslân
VOOR BDO Audit EEN & Assurance B, Datum:
20-03-2026
Paraaf
(geanonimiseerd)
84
)
VEILIGHEIDSREGIO 6
7.
Overige
FRYSLÂN
gegevens
VOOR BDO
WAARMERKINGSDOELEINDEN Audit & Assurance B.V.
Datum: Pa
20-03-2026
(geanonimiseerd)
85
)
VEILIGHEIDSREGIO 6
7.1.
FRYSLÂN
Controleverklaring
VOOR BDO
WAARMERKINGSDOELEINDEN Audit & Assurance B.V.
Datum: hi
20-03-2026
(geanonimiseerd) mn
86
T: +31
BDO
E:
(0)50 521 57 57 groningen @bdo.nl
Postbus
& Assurance
B.V.
253, 9700 AG Groningen Paterswoldseweg 810, 9728 BM Groningen
www.bdo.nl
ml
Audit
Nederland
Controleverklaring
de
van
onafhankelijke
accountant het
Aan:
algemeen
Verklaring
bestuur
over
de
van
de in de
gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân
jaarstukken
jaarrekening
opgenomen
2025
Ons oordeel
Wij
hebben de
jaarrekening gecontroleerd.
Leeuwarden
Naar ons oordeel
geeft
2025
de in de
de
van
jaarstukken
opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte lasten over 2025 en van het vermogen van de gemeenschappelijke
de
samenstelling van de baten en regeling Veiligheidsregio Fryslân op 31 in overeenstemming
met
in de relevante wet-
en
gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân te
het Besluit
december 2025 alsmede
begroting
en
waaronder
verordeningen algemeen
normenkader dat
regelgeving, bij besluit van 10 juli 2025
De
jaarrekening
bestaat uit:
»
het overzicht
van
pe
de balans per 31 december 2025; de toelichting met een overzicht van de
pe
baten
en
lasten
en
door het
over
van
de financiële
verantwoording provincies
en
opgenomen
rechtmatigheid
over
gemeenten (BBV), de begroting
bepalingen
zoals opgenomen
en
2025 en
in het
bestuur is vastgesteld.
2025;
gehanteerde grondslagen
pe p »
toelichtingen, rechtmatigheidsverantwoording over 2025; de SiSa-bijlage met de verantwoordingsinformatie de bijlage met het overzicht van de gerealiseerde
voor
financiële
verslaggeving
en
andere de
De basis
Wij
voor
hebben
ons
onze
specifieke uitkeringen;
over
baten
en
en
lasten per taakveld.
oordeel controle
controlestandaarden,
uitgevoerd volgens
Nederlands
recht, waaronder ook de Nederlandse
(Bado), het controleprotocol algemeen juli Controleprotocol Wet normering 2025. Onze hiervan topinkomens (WNT) verantwoordelijkheden op grond zijn beschreven in de sectie ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’. dat is vastgesteld
het Besluit accountantscontrole decentrale
door het
bestuur op 10
2025
en
overheden
het
Wij zijn onafhankelijk van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij
vinden
dat de door
ons
verkregen
controle-informatie voldoende
en
geschikt
is als basis
voor
ons
oordeel.
Statutair gevestigd te Eindhoven en ingeschreven in het handelsregister onder nummer 17171186. BDO Audit & Assurance B.V. handelt tevens onder de namen: BDO Audit & Assurance; BDO Accountants; BDO Technology Risk Assurance. BDO Audit & Assurance B.V. is lid van BDO International Ltd, een rechtspersoon naar Engels recht met beperkte aansprakelijkheid, en maakt deel uit van het wereldwijde netwerk van juridisch zelfstandige organisaties die onder de naam ‘BDO’ optreden. BDO is de merknaam die wordt gebruikt ter aanduiding van het BDO-netwerk en van elk van de BDO Member Firms.
de
[BDO Paragraaf ter benadrukking van bepaalde aangelegenheden rechtmatigheidsverantwoording Wij vestigen de aandacht op het onderdeel rechtmatigheidsverantwoording in de toelichting op de jaarrekening op pagina 79. Het algemeen bestuur heeft in deze rechtmatigheidsverantwoording toegelicht dat een deel van de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties niet rechtmatig tot stand is gekomen. Het totaal aan geconstateerde afwijkingen (rechtmatigheidsfouten), voor een bedrag van in totaal € 3.439.000 ligt boven de door het algemeen bestuur vastgestelde verantwoordingsgrens. Er is hierbij geen sprake van acceptabele fouten op basis van de door het algemeen bestuur vastgestelde afspraken. Ons oordeel is niet aangepast als gevolg van deze aangelegenheid. -
Informatie
ondersteuning
ter
van
ons
oordeel
Wij hebben onze controlewerkzaamheden bepaald in het kader van de controle van de jaarrekening als geheel en bij het vormen van ons oordeel hierover. Onderstaande informatie ter ondersteuning van ons oordeel en onze bevindingen moeten in dat kader worden bezien en niet als afzonderlijke oordelen of conclusies. Materialiteit
Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 2.400.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt 2% van de totale lasten exclusief de toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 en 3 Bado. Daarbij zijn voor
jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2025. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado. Wij zijn
de controle
van
de in de
het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan het algemeen bestuur tijdens onze geconstateerde afwijkingen boven de € 120.000 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve, SiSa- of WNT-redenen relevant zijn. met
controle
Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2025 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6 sub a WNT en artikel 5 lid 1 sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is.
Verklaring
over
De
omvatten
jaarstukken
andere informatie » »
de in de
jaarstukken
andere informatie,
naast
opgenomen
andere
de
en
onze
de
paragrafen;
jaarrekening
informatie controleverklaring daarbij.
bestaat uit:
Deel l, jaarverslag, waaronder de programmaverantwoording Deel Ill, overige gegevens en bijlagen.
en
Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat.
informatie met
de
De
[BDO Wij
hebben de andere informatie
vanuit de
jaarrekeningcontrole
bevat. Met
onze
werkzaamheden
Deze werkzaamheden
hebben
gelezen
hebben
op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen
en
of anderszins, hebben wij voldaan
niet dezelfde
diepgang
aan
de vereisten
als
onze
in de
Nederlandse
controlewerkzaamheden
Standaard
bij
720.
de
jaarrekening. Het
dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor jaarverslag in overeenstemming met het BBV.
Verklaring Ingevolge
betreffende
het
overige door
opstellen
wet-
of
van
de andere informatie,
regelgeving gestelde
waaronder
het
eisen
artikel 213 lid 3
(b) van de Gemeentewet hebben wij onderzocht of de baten en lasten, alsmede betrekking tot specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17 van de Financiëleverhoudingswet (hierna: de specifieke uitkeringen) rechtmatig tot stand zijn gekomen. In de jaarrekening is verantwoordingsinformatie opgenomen over deze specifieke uitkeringen (de SiSa-bijlage). de balansmutaties
met
Naar ons oordeel
zijn de baten en lasten, alsmede de balansmutaties over 2025 met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet Regeling Informatieverstrekking SiSa. -
dagelijks
rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen, in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet de Regeling Informatieverstrekking SiSa. In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van Het
fraude
bestuur is verantwoordelijk
voor
het
of fouten.
Het is onze
artikel 213
verantwoordelijkheid een redelijke mate van zekerheid te krijgen voor ons oordeel ingevolge lid 3 (b) van de Gemeentewet. Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht,
waaronder de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en de Nota Verwachtingen Accountantscontrole 2025, zoals opgenomen in de Nota procedure
aanlevering SiSa-verantwoordingsinformatie 2025 in bijlage 2 van de Regeling Informatieverstrekking Wij hebben bij de controle van de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen dezelfde materialiteit toegepast als bij de controle van de jaarrekening. Onze pe
»
»
controle bestond onder andere
het identificeren
en
inschatten
SiSa.
uit:
van
de risico’s dat baten
en
lasten alsmede de balansmutaties
met
betrekking tot de specifieke uitkeringen als gevolg van fraude of fouten niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel; het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; het evalueren of de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.
-
[BDO
Beschrijving
verantwoordelijkheden
van
met
betrekking tot
de
jaarrekening
Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening en getrouw weergeven van de grootte en de samenstelling van de baten en lasten over 2025 en van het vermogen op 31 december 2025 alsmede van de financiële rechtmatigheid over 2025 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV), de begroting en de in de relevante wet- en regelgeving, waaronder verordeningen, opgenomen bepalingen zoals opgenomen in het normenkader dat bij besluit van 10 juli 2025 door het algemeen bestuur is vastgesteld. In dit kader
is het
dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die dagelijks noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten.
het
bestuur
Bij het opmaken
dagelijks bestuur de veronderstellingen inzake de positie onderbouwen en afwegen of de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder. Het dagelijks bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de financiële risico’s kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening. financiële
van
de
jaarrekening
moet
het
risico’s in relatie tot de financiële
algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het vaststellen van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid en het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de gemeenschappelijke regeling. Het
Onze
verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze
Onze
controle is uitgevoerd
mogelijk
is dat
of fouten
ontdekken.
Afwijkingen
wij tijdens
kunnen
met onze
een
hoge
mate
daarmee
geen absolute mate van zekerheid waardoor het afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude
maar
controle niet alle
gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische die beslissingen gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. worden verwacht
ontstaan
als
dat deze,
Wij hebben deze accountantscontrole professioneel-kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Bado, het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 10 juli 2025, het Controleprotocol WNT 2025, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen.
[BDO Onze >
controle bestond onder andere
het identificeren
en
bevat als
gevolg
van
basis
ons
inschatten
uit:
van
de risico’s dat de
jaarrekening afwijkingen
van
materieel
belang
fraude of fouten, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als
Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het dagelijks bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; het vaststellen dat de door het dagelijks bestuur gehanteerde veronderstellingen aanvaardbaar zijn inzake de afweging dat de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan omtrent de financiële positie.
Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring. Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen echter van materiële betekenis zijn voor de financiële positie van de gemeenschappelijke regeling; het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen. voor
oordeel.
Wij zijn verantwoordelijk voor het plannen en uitvoeren van de controle van de jaarrekening om voldoende en geschikte controle-informatie te verkrijgen met betrekking tot de in de jaarrekening van gemeenschappelijke regeling opgenomen financiële informatie ten aanzien van activiteiten uitgevoerd door uitvoeringsorganisaties van de gemeenschappelijke regeling als basis voor het vormen van een oordeel over de jaarrekening. Tevens
zijn wij verantwoordelijk voor
controlewerkzaamheden
de
die in het kader
regeling zijn uitgevoerd. Wij dragen
de
aansturing van
van,
de controle
de
het toezicht op en de beoordeling van de van de jaarrekening van de gemeenschappelijke
volledige verantwoordelijkheid
voor
onze
controleverklaring.
BDO Wij
communiceren
algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing.
Groningen,
met
20 maart
het
2026
BDO Audit & Assurance
B.V.
(geanonimise rd)
Paraaf
voor
waarmerkingsdoeleinden
(geanonimise rd)
Jaarverslag
Het
Jaarrekening
2025
©
Veiligheidsregio Fryslân
Voorgestelde resultaatbestemming
7.2.
als
en
dagelijks bestuur stelt voor volgt te bestemmen:
Omschrijving
het
Voorstel
voordelig
tot
resultaat
van
€ 3.483.500
over
het
boekjaar
2025
Toelichting
bestemming Uitfasering
blusschuim
1.000.000
(PFAS)
de grote milieu| Door aangescherpte regelgeving PFAS heeft Brandweer en
gezondheidsrisico's van Fryslân besloten het gebruik en
van blusschuim tot een het resterende A-schuim beperken als primair blusmiddel uit te faseren. Schuiminzet blijft alleen mogelijk in uitzonderlijke situaties via de Schuimblushaakarm-eenheid in Grou. Voor de verdere uitfasering en de uitwerking van een implementatieplan in 2026 wordt voorgesteld hiervoor € 1,0 miljoen te reserveren vanuit de resultaatbestemming.
minimum
Totaal te bestemmen resultaat
1.000.000
Terugstorten gemeenten
2.483.500
Totaal
3.483.500
te
en
VOOR BDO
WAARMERKINGSDOELEINDEN Audit & Assurance B.V.
Datum: Paraaf:
20-03-2026
(geanonimiseerd)
91
Jaarverslag
7.3.
en
Jaarrekening
2025
©
Veiligheidsregio Fryslân
Vaststelling
Hiermee verklaart het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân te Leeuwarden dat het jaarverslag en de jaarrekening 2025 van de gemeenschappelijke regeling zijn opgemaakt in overeenstemming met het ter zake vastgestelde “Besluit Begroting en Verantwoording”.
Het
jaarverslag
en
de
jaarrekening
2025
zijn op
2 juli 2026
vastgesteld
door het
algemeen
bestuur.
Voorzitter
De heer
Mr.
Secretaris
S.
van
Haersma
Buma
De
heer drs. L.J. Gebben
VOOR BDO
WAARMERKINGSDOELEINDEN Audit & Assurance B.V.
Datum:
20-03-2026
(geanonimiseerd) _
92
VEILIGHEIDSREGIO
Bijlagen
6
Investeringskredieten
7.4.
pp Ivesteringskredieten Kantoormeubilair
Systeem soft-
en
2025
Tweede berap | earekening | Mutatie
Organisatie
Mobiele telefoons;
FRYSLÂN
tablets; ipads
565.200
627.194
-61.994
144.889
144.825
64
39.294
-39.294
hardware
48.372
48.372
Gebruikerssoftware
Werkplekautomatisering
414.558
417.093
-2.535
Overig kantoorinventaris
77:559
136.946
-59.387
Installaties
169.351
171.624
-2.273
30 kW
449.332
613.381
-164.049
van
441.738
500.599
-58.861
2.310.999
2.650.957
-339.958
digitale componenten
met
Werktuigbouwkundige restauratie
Renovatie,
installaties en
>
verbouwing
bedrijfsgebouwen Totalen Organisatie
Investeringskredieten
Tweede
berap
|___Jaarrekening|
Mutatie |
Crisisbeheersing Dienstvoertuigen
197.659
Totalen
197.659
Crisisbeheersing
Investeringskredieten
Tweede
berap
Ì
197.659 197.659
|__Jaarrekening|
Mutatie |
GGD
Huisvesting JGZ
100.000
Audiometers
95.000
|
Totalen GGD
195.000
|
Investeringskredieten
Tweede
berap
23.361
76.639 E
23.361
|___ Jaarrekening|
95.000 171.639
Mutatie |
Brandweer
Ademlucht
56.374
20.537
35.837
Alarmeringsmiddelen
15.252
15:252
-0
Dienstvoertuigen
651.979
82.291
569.688
Gebouwen
852.464
227.069
625.395
Installaties
582.601
616.151
-33.550
telefonie, tablets en iPads
114.841
78.331
36.510
inventaris
68.391
68.594
-203
Overige brandweerinventaris
625.676
247.744
377.932
Overige brandweervoertuigen
326.341
130.676
195.665
Persoonlijke beschermingsmiddelen
781.009
777.654
3:355
PM
489.719
489.719
48.278
45.019
3:259
406.562
70.866
335.696
4.892.610
4.349.211
543.399
87.646
5.721
7.306.760
2.698.704
Mobiele
Overige (kantoor)
voer-
vaartuigen
en
Redvoertuigen Renovatie
en
verbouwing
Tankautospuiten
93.367
Terreinen
-
|
Totalen Brandweer Totaal
alle
10.005.464
investeringskredieten
2.728.044 VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 20-03-2026 Paraat
(geanonimiseerd)
93
Jaarverslag
Verklaring
voor
afwijkingen groter
en
Jaarrekening
2025
©
Veiligheidsregio Fryslân
dan €50.000
Organisatie Kantoormeubilair, overig kantoorinventaris, installaties De interne
worden
verbouwing
opgeleverd,
van
maar
en renovatie en verbouwing de locatie aan de Harlingertrekweg, derde etage, zou in 2026 dit is naar voren geschoven.
Crisisbeheersing Dienstvoertuigen Door vertraging in de productie
wordt de
levering doorgeschoven
naar
2026.
wordt de
levering doorgeschoven
naar
2026.
Brandweer
Dienstvoertuigen Door vertraging in de productie Gebouwen Het
traject rondom
locatie
Terschelling
-Midsland
is
vertraagd.
De
realisatie vindt
plaats in
2026.
Overige
brandweerinventaris in het proces meerdere partijen, ook buiten de VRF. Er is
sprake van vertraging
Overige brandweervoertuigen Door vertraging in de productie van naar
het
van
aanbesteden. Dit betreft
logistiek voertuig
wordt de
vervanging
installaties.
een
proces
met
levering doorgeschoven
2026.
Renovatie Dit betreft
verbouwing voornamelijk doorschuiven en
Tankautospuiten Door vertraging in het productieproces
van
van
wordt één TS later geleverd.
VOOR BDO
WAARMERKINGSDOELEINDEN Audit & Assurance B.V.
Datum: hik
20-03-2026
(geanonimiseerd) En
94
Jaarverslag
7.5.
Samenstelling
Agendacommissie
bestuur
en
Jaarrekening
2025
e
Veiligheidsregio Fryslân
commissies
en
Gezondheid
De heer
de Vries (voorzitter)
Opsterland
De heer
de Groot
Harlingen
(tot 24-09-2025)
Mevrouw
M.
Poelman
Súdwest-Fryslân
Mevrouw
N.
Kramers
Leeuwarden
Mevrouw
H. Zonderland
Weststellingwerf
Bestuurscommissie Gezondheid
De
heer Boerema
(tot 12-02-2025)
Achtkarspelen
De
heer Brinkman
(vanaf 12-02-2025)
Achtkarspelen
De
heer IJnsen
De
heer Wielstra
De
heer Strikwerda
Mevrouw
Ameland
(tot 24-06-2025)
(vanaf 24-06-2025)
Gardeniers
De
heer de Groot
De
heer de
Dantumadiel Dantumadiel De
(tot 24-09-2025)
Jong (vanaf 24-09-2025)
Fryske
Marren
Harlingen Harlingen
Mevrouw
Sijtsma
Heerenveen
Mevrouw
Kramers
Leeuwarden
Mevrouw
Vellinga
Noardeast-Fryslân
Mevrouw
Verhagen
Ooststellingwerf
De
heer de Vries (voorzitter)
Mevrouw De
heer
Mevrouw De
van
Schiermonnikoog
der Zwan
Smallingerland
Poelman
Súdwest-Fryslân
heer Goldhoorn
Mevrouw De
Zonneveld
Terschelling
de Pee (tot 01-12-2025)
heer Fokkema
(vanaf
01-12-2025)
Mevrouw
Vellinga (tot 12-11-2025)
Mevrouw
de Pee (vanaf
De
heer de Vries
Mevrouw
Opsterland
Zonderland
01-12-2025)
Tytsjerksteradiel Tytsjerksteradiel Vlieland Vlieland Waadhoeke
Weststellingwerf
VOOR BDO
WAARMERKINGSDOELEINDEN Audit & Assurance B.V.
Datum:
20-03-2026
(geanonimiseerd)
95
Jaarverslag
en
Jaarrekening
2025
©
Veiligheidsregio Fryslân
Agendacommissie Veiligheid
De heer Mevrouw
Brouwer
(tot 30-01-2025)
Fokkens-Kelder (vanaf
De heer
Gebben
De heer
Buma
Achtkarspelen
01-02-2025)
(tot 01-03-2025)
(voorzitter)
Heerenveen
Tytsjerksteradiel Leeuwarden
De heer Veenstra
Smallingerland
De heer
Bouwman
Opsterland
Mevrouw
de Vries
Súdwest-Fryslân
Bestuurscommissie
Veiligheid
De
heer Brouwer
De
heer de Vries (vanaf 30-01-2025)
Achtkarspelen
De
heer Stoel
Ameland
(tot 30-01-2025)
(tot 01- 09-2025)
Mevrouw
Willemsma
Mevrouw
Haga
De
heer
De
heer Stoel
(vanaf
29-09-2025)
Achtkarspelen
Ameland Dantumadiel
Agricola (tot 22-09-2025) (vanaf 22-09-2025)
De
Fryske
Marren
De
Fryske
Marren
Mevrouw
Sjerps
Harlingen
Mevrouw
Fokkens
Heerenveen
De
heer Buma
De
heer de
De
heer Kramer
Noardeast-Fryslân
De
heer Werkman
Ooststellingwerf
De
heer Bouwman
Opsterland
Mevrouw De
(voorzitter)
Leeuwarden
Jong
van
Smallingerland
de Vries
Súdwest-Fryslân
De
heer Cazemier
De
heer Gebben
Mevrouw De
Schiermonnikoog
Gent
heer Veenstra
Mevrouw
Terschelling (tot 01-03-2025)
Schokker-Strampel (vanaf 04-03-2025)
heer Schrier
Mevrouw
Leeuwarden
Tytsjerksteradiel Tytsjerksteradiel Vlieland
Waanders
(tot 11-03-2025)
Waadhoeke
De
heer
van
de Nadort (vanaf 14-04-2025)
Waadhoeke
De
heer
van
de Nadort (tot 14-04-2025)
Weststellingwerf
der Graaf
Weststellingwerf
(vanaf 07-05-2025)
Mevrouw
van
Mevrouw
Kroon
Wetterskip Fryslân
Mevrouw
Bakker (tot 19-11-2025)
Politie Noord
Nederland
Politie Noord
Nederland
(vanaf 19-11-2025)
VOOR
De heer
Hessels
De heer
Stoffels
Openbaar
De heer
de Vries
Provincie
EE
Ministerie
Nn
Fryslân
WAARMERKINGSDOELEINDEN
BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 20-03-2026 Paraaf:
(geanonimise rd) 9%
Jaarverslag
en
Jaarrekening
2025
©
Veiligheidsregio Fryslân
Auditcommissie
De
heer
De
heer Werkman
De
heer de Vries
De
heer Bouwman
De
heer IJnsen
De
heer de Vink (extern
Mevrouw
van
de Nadort (voorzitter,
tot
15-09-2025)
(voorzitter, vanaf 15-09-2025)
lid)
Offringa (extern lid)
VOOR BDO
WAARMERKINGSDOELEINDEN Audit & Assurance B.V.
Datum: man
20-03-2026
(geanonimiseerd) |
97
Jaarverslag
7.6.
Analyse
Jeugdgezondheidszorg
Epidemiologie Beleidsadvisering Medische Milieukunde
Academische
Werkplaats
monitoring,
kde ering Pijler 5
en
Wet
publieke gezondheid
t/md,
advies
monitoring, signalering en advies
Wet
Pijler
monitoring, signalering en advies
Wet
Pijler Ee
monitoring, signalering en advies
Wet
Pijler
Wet
1:
2a,
1:
2b
1:
2e,
monitoring, signalering en advies 1:
Art.
6b
lid3,
Art
publieke gezondheid Art.
2c,
Pijler
2025
©
Veiligheidsregio Fryslân
Art.
2, lid
Op grond van
monitoring, signalering en advies
Wet
1:
dit
verplicht
Co
lectief
(Co) lectief
2, lid
Op grond van
de WPG verplicht ondergebracht bij GGD.
Co
lectief
Art.
2, lid
Op grond van
C©
lectief
Co
lectief
14, GR
en
de WPG
om
Art.
14, GR
de WPG
verplicht
ondergebracht bij GGD.
publieke gezondheid
2a, 2b
Art.
JGZ incl. RVP. Keuze van B&W onder te brengen bij de GGD.
ondergebracht bij GGD.
publieke gezondheid Art.
a
14, GR
publieke gezondheid en
Art. 5 lid
14, GR
2c, Art.
Art.
2, lid
Ondersteunend
14
epidemiologie Invulling
Gezondheidsbevordering
Jaarrekening
taken
van
:
en
publieke gezondheid Art.2, lid
van
Op grond van
2d, GR
ondergebracht
de taken
aan en
voor
beleidsadvisering.
beleid
van
VWS.
de WPG verplicht bij GGD.
C©
lectief, maatwerk per gemeente in aanvullend
pakket. Infectieziektebestrijding
Pijler 2: uitvoerende
taken
Wet
publieke gezondheid
Art.
publieke gezondheid
Art.
6, GR
Op grond van
gezondheidsbescherming TBC
Pijler 2: uitvoerende
taken
ondergebracht Wet
6, GR
Op grond van
gezondheidsbescherming Soa / Sense
Pijler 2: uitvoerende
taken
ondergebracht Wet
publieke gezondheid
Art.
6, GR
publieke gezondheid
Art. 5 lid
Op grond van
gezondheidsbescherming Jeugdgezondheidszorg
Pijler 2: uitvoerende
taken
gezondheidsbescherming Reizigersvaccinatie
Pijler 2: uitvoerende
taken
gezondheidsbescherming
ondergebracht Wet
t/m d,
Art. 6b
lid 3,
Art
14, GR
a
de WPG verplicht bij GGD.
Co
lectief
de WPG verplicht bij GGD.
C©
lectief
de WPG verplicht bij GGD.
Co
lectief
JGZ incl. RVP. Keuze van B&W onder te brengen bij de GGD.
om
dit
Ter
ondersteuning van infectieziektebestrijding (voorkomen
van
Overwegend maatwerk (Stevig Ouderschap is col ectief maatwerk) Particulier
importziekten). VOOR BDO
WAARMERKINGSDOELEINDEN Audit & Assurance B.V.
Datum: Paraaf:
20-03-2026
(geanonimise rd)
98